發布時間：2023-05-26 15:49:59
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關鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理
建筑市場環境內，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現出合同管理的重要性。建筑工程要規范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預防經濟與施工風險。
1關聯性分析
（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態下，規劃好工程工程承包與發包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監督的作用，其可要求發包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規定的程序進行，經過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發包方會自主選擇比較優質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規劃好雙方的權利與義務，協調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現場出現的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監督招投標的過程中，規范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發包雙方，按照商議當事人的提議，在協商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯系。
2合同管理在招投標中的實踐運用
（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業的相關規定，利用合同管理的途徑，發揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規范與約束的作用，能在監督的狀態下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業要掌握投標書的內容，由發包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監督招標過程時，會積極參與到現場監督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現場勘察行為，需要了解活動現場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節并處理合同管理期間出現的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯性。
4結束語
建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規范了建筑施工的市場狀態，加強管理與監督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經濟和效益水平。
作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產部
參考文獻：
[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經濟,2011,(17):224-225.
[2]董治.建設工程招投標規范化研究[D].華南理工大學,2012.
【關鍵詞】 建筑工程 合同 重視 保障
建筑工程合同管理是建筑工程中項目管理的核心內容之一，是建筑工程項目順利完成建設任務和目標的重要保障。因此，在建筑工程項目實施過程中，必須重視建筑工程項目合同管理的地位與作用。
1 建筑工程項目合同管理的地位
在整個建筑工程項目管理的過程中，建筑工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建筑工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據，也為建筑工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建筑工程項目所涉及的建設范圍、承包內容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利，為工程項目實施過程中出現的各種糾紛和問題提供了法律依據，所以建筑合同管理必然是建筑工程項目管理的核心。
建筑工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協調及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建筑工程進行監督與管理的根據。建筑工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2 建筑工程合同管理的作用
在建筑工程項目談判簽訂的階段，建筑工程合同管理的主要工作是審查建筑工程項目的文件和合同文本，策劃和協調工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監督建設單位和施工企業雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。
在建筑工程合同履約的階段，對建筑工程合同的實施和執行情況進行實時檢查與監督，對合同實施的信息和資料進行統計分析，以便能夠及時發現工程項目中出現的問題并加以解決，以確保建筑工程施工的質量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協調，以維持各工程單位的良好的建設協作關系。
2.1 合同管理對建筑項目管理的作用
施工項目管理是施工企業對一個建筑工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業項目經理部是依據施工合
同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建筑索賠管理的作用
建筑工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內容有三方面，第一方面是業主違約，包括業主未按合同規定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料或提供的數據不符合真實、準確的要求；業主沒有按合同的規定提供應由業主提供的建筑材料、機械設備；業主拖延合同規定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業主未按合同規定的時間和數量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業主對工程項目有了新的要求，如提高建筑標準或削減預算等等；施工中發現設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發生不可抗力，必須進行合同變更；產生新的施工技術，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發生，遵循索賠程序，在索賠證據確鑿的條件下，都可以根據合同向業主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建筑索賠管理的依據，依據本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據，降低風險，維護施工企業合法權益。
2.3 合同管理對建筑投標工作的作用
關鍵詞：合同管理，造價控制，作用模型，作用模式
中圖分類號：TU723. 1 文獻標識碼：B
0 引言
隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行，各工程建設單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義
[1]對于房地產行業而言，近年來，整個市場異常火爆，但是市場不規范，各種工程糾紛頻發，超中標價、超預算現象嚴重，如何提升合同管理的基礎地位，進而合理控制工程造價，已成為目前房產單位項目建設的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理，切實有效地抓好合同管理的每個環節，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。
1 合同管理分類
對于建設工程項目而言，合同由形成到完成結束，要經歷許多過程，花費很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務和重點。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。
1） 合同管理前期：
合同管理前期是指從發放招投標文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況，而招標文件和標書則是業主和承包商間的初次要約和承諾。業主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調整合同價款的原則和方式、工期質量要求、獎罰條款、合同交底等。
2） 合同管理中期：
合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協調項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。
3） 合同管理后期：
合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結算的所有資料，包括竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等，把好工程款結算關。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內完成審價，根據合同、審價報告，切實對照合同的工期、質量標準等要求檢查項目的實際執行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理； 動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2 合同管理對造價控制的作用
合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結為以下三個方面：
1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應商，確定一個合理的合同價，應首先將合同價控制在成本指標內。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預見成本是否可控，實際中容易出現超成本指標的情況發生。
2） 一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收/質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。上述各項內容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確，可預見因素應在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現問題后發生糾紛。同時，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造
價盡可能接近竣工后的實際造價。
3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產生重大影響，甚至是全局
性的影響。
3 合同管理與造價控制的作用機理
3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內在聯系及相互作用。
一方面，工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責任、權利的明晰，最終也是為了規避各種扯皮現象的發生，以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關重要，任一環節的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。
另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規范化要求的推進，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關系是相互作用、相互影響，繼而推動建設項目的可控發展。因此，必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設項目可控發展促進指導。
從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產生重大影響，或促進或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態，從而正向或反向的影響整體狀態，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當前狀態又將對合同管理的每一階段產生反作用，指導并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后，每一合同項目的結束，甚至是整個工程項目的結束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。
圖 合同管理與造價控制作用概念模型
從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據反饋信息修正調整，不斷相互匹配，以期使整個建設項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進而有效控制造價。
3.2 合同管理與造價控制的作用關系闡述
合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產生影響，具體如下：
1） 合同管理前期。
該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應商選擇、設計方案優化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產生影響。例如，許多工程由于前期設計深度不夠、質量不高，導致在實施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。
2） 合同管理中期。
該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結算管理、索賠管理等對工程造價產生影響。例如，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發其他許多問題。發生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。
3） 合同管理后期。
該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業主而言，主要通過實際施工的核定，調減重算、冒算的項目等對工程造價產生影響。
4） 合同管理后評估期。
該階段是一個相當關鍵的環節，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結，提取經驗與教訓，尤其是合同條款是否發生了爭議、付款方式是否有待改進、供應商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優秀供應商、明確同類項目的合約分判指標，用來更好地指導下一項目的實施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。
4 結語
文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，因此，有必要進一步對合同管理四階段的現狀加以全面分析，認識到目前存在的問題，加以針對性的改進與完善，確定每一個階段合同管理的任務和重點，以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。
參考文獻：
[1] 周 源.合同管理對工程造價影響的研究[J]山西建筑，2008，34（ 18） ： 249-250.
關鍵詞：施工企業合同管理意義問題有效途徑
1 建筑企業加強合同管理的意義
我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，再進一步說，是契約經濟、合同經濟。現代社會是合同社會，一個企業的經營成敗與合同和合同管理有密切的關系。合同是建筑企業在工程施工過程中的最高行為準則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內容。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質量、投資、工期）實現的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業全面地完成合同規定的責任和義務，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強合同管理工作對于建筑企業以及業主都具有重要的意義。
1.1 加強合同管理是市場經濟的客觀要求
市場經濟的本質特征是競爭，競爭是經濟發展的動力，也是市場經濟的靈魂。自由有序的競爭是市場成熟的表現。建筑企業作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調節業主和建筑企業經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是社會主義市場經濟規律的必然要求。
1.2 加強合同管理是順利解決各種爭執和糾紛的有力武器
在合同履行過程中，業主與建筑企業之間、不同建筑企業之間、承包建筑企業與分包建筑企業之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。調解處理這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。加強合同管理是順利解決建筑企業各種爭執和糾紛的有力武器。
1.3 加強合同管理是規范各方行為的需要
從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場和建筑企業健康穩定地發展。
1.4 加強合同管理是建筑企業迎接國際化競爭的需要
隨著我國加入WTO的步伐，建筑市場已逐步走向全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對國際條款的認識不清和和經驗不足，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建筑企業合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 目前建筑企業合同管理中存在的問題
由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設合同管理還相當薄弱，部分施工合同的內容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現在如下幾個方面：
2.1 不少建筑企業簽定的合同十分簡單，不符合標準合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求；
2.2 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現為：少數合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現以及違法簽訂轉包分包合同等；
2.3 很多建筑企業不重視合同管理體系的建設，合同管理程序不明確或有制度不執行，缺乏對合同管理的有效監督和控制；
2.4 不少建筑企業項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；
2.5 一些建筑企業的項目建設合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有
明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。
2.6 建設單位直接訂好格式合同。施工企業明知道是霸王條款硬著頭皮都要簽字，為合同履約的索賠與反索賠管理造成了很大的障礙，這樣建設單位節約了資金，施工企業為拓展經營，虧損都在施工，合同雙方的不平等性就體現了出來，不利于整個項目的合同管理工作。
3 建筑企業加強合同管理的有效途徑
加強建設工程合同的管理，應該從以下幾個途徑著手：
3.1 加強合同法律意識
建筑企業要盡快引入法制和競爭機制，全面樹立市場經濟思想，認真貫徹《招標投標法》和《合同法》等有關法律、法規，加強合同法律意識，把合同管理納入法治管理的軌道。在簽訂合同過程中，建筑企業要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
3.2 采用適用于市場經濟的合同范本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，建筑企業在工程管理的許多方面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，建筑企業要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了國際上較成熟的文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，建筑企業應該嚴格執行。
3.3 推行合同管理人員持證上崗制度
建筑企業加強合同管理隊伍建設和合同管理人才的培養的同時，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議建筑企業在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司企業的合同管理職責。
3.4 強化全員管理意識
合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責,合同管理涉及的面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。建筑施工企業主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作,企業將規范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一,與經濟效益掛鉤。企業每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓,邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育。企業內部要加強宣傳合同法和建筑法等法律法規,要積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”氛圍。
3.5 實施合同管理的過程控制
要想通過加強合同管理控制好合同，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。建筑企業要從參與項目開始就通過競爭方式選擇優秀工程咨詢單位，與之簽訂工程咨詢合同。在項目投標前的階段，把基礎工作做扎實，使投標估算建立在科學、可靠的基礎之上，編制好投標設計概算，這是估計設計和施工總造價和利潤的關鍵，也是合同管理的關鍵。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建冊妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業多、面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高合同管理水平。
3.7 正確地、有效地利用計算機為合同管理信息化服務
在我國，建設領域信息化是從大力應用計算機技術開始的。1996年，在建設部頒布的“建筑技術政策綱要（1996-2010）”的全部20項中，有一項就是“大力推廣應用計算機技術”。 2001年2月，建設部在頒布“建設領域信息化工作的基本要點”中，第一次明確地提出了建設領域信息化這一概念。例如，在建筑業，已經有各種各樣的應用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有網絡計劃軟件、工程量計算軟件、投標報價軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業內的局部信息化問題。一般地說，大中型的建筑施工企業，都應該采用一套適合本企業的合同管理軟件，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢，也便于合同管理審批程序，提高了工作效率，降低了辦公成本，可以實現合同信息的及時共享。
3.8 爭取工商行政管理機關的指導和支持
關鍵詞：建筑企業合同風險管理措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1 引言
建筑企業合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同,依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與安全管理、質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益，建筑企業如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，合同管理意義重大。
2 建筑企業合同管理存在的主要問題
2.1法律風險防范意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴，經常導致法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發出的書函（會議紀要）沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業帶來了巨大的經濟損失，而發生損失時由于法律意識差，往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。
2.2合同管理人員素質低，缺乏專業人才
合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術合同等等，種類多、數量大、專業面廣，因此合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業性、技術性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。目前建筑企業合同管理專業人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個重要因素。目前多數建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員，都是非專業出身，往往由一般經營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業務水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.3合同管理體制不完善
建筑企業不重視合同管理體系的建設，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經理作為合同責任主體，而企業法人則遠離合同管理，造成企業法人對合同管理弱化。二是企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務指導，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的建筑企業合同管理程序不明確，該履行的手續不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企業一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現出來。三是認為合同履行是經營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容。四是不注意合同履行中有利的證據收集，發生糾紛后無法及時取證。
3 加強建筑企業合同管理的幾個措施
3.1普及合同法制教育
隨著經濟全球化的發展，建筑市場面臨著國際化的挑戰，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，達到工程項目高質量、高效益，滿足 社會需要。
3.2培養專業合同管理人才
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，合同管理人員包括專職人員，也包括企業主要部門的領導，如項目經理、總工程師、總經濟師、經營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學決策的依據。
3.3建立企業合同管理網絡
為實現企業對合同管理的全過程監控管理，企業除了要建立健全合同管理組織網絡，還必須根據我國《合同法》和相關法規以及企業自身的實際情況，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網絡。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環節包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協調好各個方面的關系，使合同的實施工作程序化、規范化，按質量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統。文檔系統建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據。
3.4動態管理合同履行
在現代市場經濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。建筑企業應動態管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進PDCA循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。
3.5加強合同變更管理和索賠管理
在合同變更中，最常見的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。建筑企業在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是建筑企業亟待解決的問題。在合同簽訂后，應全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，施工單位均以低價中標的情況下，索賠是建筑企業實現盈利的一個重要手段。索賠要有證據，證據不足或沒有證據，索賠就不能成立。
4 結語
市場經濟實際上就是契約經濟，伴隨著市場經濟的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經濟一體化，我國的施工企業面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩腳跟，才能取得更好的發展。
【參考文獻】：
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【關鍵詞】核電 合同管理 標準化 探討
核電站包括材料、化學、機械、電子及其核物理等領域，是一個集現代高技術凝聚的企業，它的合同管理需要更加嚴格的標準與要求，才能更好的完成企業的有效管理。
一、企業合同管理標準化概述
合同管理標準化的內容。大多數時候，企業會從自身的需求和利益出發，建立一套規范化的合同管理標準，包括建立程序化合同管理體系，形成規范化合同程序、模式、內容及措施等，這就是我們所說的合同管理標準化的主要內容。
合同管理標準化的原則。在進行企業合同管理標準化時，要遵循以下一些原則。首先，企業合同管理標準化要具有合法性，必須嚴格遵循《中華人民共和國合同法》的相關規定和政府制定的一些法令，這是最基礎的特點。
其次，要根據企業自身管理模式的不同，選擇適合自身需求的合同標準，把推薦性和強制性特點，完美有效的結合起來。制定企業合同標準時，在管理程序與職責內容上必須具有一定的規定，但是也要考慮實際情況，不同的時間、地點、場合以及合同簽訂者、合同類型，在不違背基本原則，保證企業利益的情況下，可以適時的對合同標準做出一些改變，體現合同的實用性原則。
最后，作為企業而存在那就離不開利益一說，在所有原則都遵循的情況下，會最大限度的滿足自身的需求，換取更大程度上的利益，這也是合同管理標準化的利益兼顧性原則的具體體現。
二、核電企業的合同管理標準化應用
（一）核電站的合同管理標準化體系
（1）合同管理指導原則。合同管理指導原則是指按照《合同與采購手冊》的內容規定及其包含的管理程序來進行企業管理的一種體現，主要有以下幾個合同管理原則：在激烈的市場競爭中，依據自身實際情況在國內外的市場上選擇信譽度高，財力物力雄厚的承包商進行長期的合作關系，同時在市場經濟的調節下，充分考慮我國核電業的發展前景及自身的現狀，努力的建立多元成熟化的核電市場。經濟與效率是合同簽訂的基礎要求，因此合同的形成一般都采用既經濟又有效率的辦法來盡全力滿足所需產品的質量要求，還要努力實現低成本高效益，按照核電站自身的技術性，采用適合的先進技術，防止一味的追求高、尖、精技術要求。企業各相關部門要分工合作，共同完成企業的合同管理，更加利于通過各方來共同制衡防范風險，減少貪污犯罪出現的幾率。例如中核集團下的某核電站，在企業合同管理上，就利用企業各部門之間的相互牽制與協作，從很大程度上提高了企業管理成效，降低了的出現，是反腐保廉、公正、公平、通力協作成功的代表。
（2）合同的組織設計。核電站依照合同管理的要求，成立了由各個不同部門所構成的組織體系。包括按照合同要求而提供服務或物質采購的立項申請部門（又稱用戶部門）；統一對公司的某類資產或業務部門進行調度協調的歸口管理部門；對合同管理部門進行組織協調，同時對符合公司管理政策的一系列規定負有責任的商務部門；審查、監督承包商所供材料質量的質量保證部門；預控、編制核電企業的預算和財務管理的預算控制部門以及對企業活動進行審計監督的審計部門等。
（3）合同的運作模式。企業合同管理的部門大都采用矩形式運作，不同的合同工作，選派相應部門的工作人員共同組成采購組進行工作，在工作結束后自動解散回歸原部門。這種管理運作方式很大程度上解決了人手不足的問題，適當的避免一些不必要的差錯與腐敗現象的產生，進一步確保企業的公正廉潔。
但是，矩形式的管理模式也有一定的缺陷，在采購項目組中，容易增加商務部門工作人員的責任而忽略其的權力，也會滋生出責任心降低、雙重指揮等問題，從而影響工作完成的進度。在這個問題上，大亞灣核電站采用權限與授權制度進行解決，分為3個不同層面的權限限制：由商務部門直接決定500-3000美元的采購案；3000-50000美元的采購，則需要有三家及其以上的詢價措施，共同填寫合同簽訂的推薦書，交由與之相關部門進行審核；而在50000美元以上的，則需要商務部門、立項申請部門、預算控制部門和審計部門共同組成專項小組，進行合同管理的相關事宜。當然在合同的批準上，也需要對工作人員的財務進行嚴格的授權管理，如下圖所示。
（二）核電站的合同管理標準化措施
核電站的合同標準化在進行企業管理過程中需要不斷的進行改進、完善，因此核電站采用了多種手段，從不同角度入手對合同管理標準化進行了改進提高。
（1）定期對合同管理程序進行完善梳理。在核電企業合同管理下，要建立管理程序梳理制度，同時建立對合同管理問題的反饋渠道，定期對所反饋的問題和意見進行梳理與總結，及時對合理的意見進行采納，增補或修訂不適宜企業合同標準化管理的程序，以確保合同管理程序的適用及有效性。
（2）制定企業合同的標準范本。核電企業所涉及領域廣，簽訂的合同類型也有所不同，因此根據業務的不同，要制定出不同標準的合同格式，可以有效的防止合同簽訂條款不一的問題，降低了合同簽訂的風險，提高了企業合同管理的水平與質量。
（3）形成標準的采購流程。在采購過程中，為了防止企業因為采購流程的不規范，或是采購人員能力不足使得采購出現偏差等，必須形成一個統一標準化的采購程序。
三、結語
核電企業是我國經濟的一個組成部分，對于我國的核電業發展有著重要的導向作用，因此對于它的管理，需要更加嚴格合理的合同化管理模式，這樣才能進一步完成對核電企業的管理，獲取更大程度上的效益。
參考文獻：
關鍵詞：水利水電；合同管理；缺陷；改進對策
Abstract: The importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. In performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.In this paper, the existence of the defect in the Contract Management of Water Resources and Hydropower Engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.Keywords: Water Resources and Hydropower; contract management; defects; Measures to Improve
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
為了確保工程質量，一些有經驗的承包商會強化設計施工管理，加強對合同管理的力度，預測工程的變更索賠的風險，并針對相應的問題，制定出防范措施，從而將風險降低到最小。然而，我國很多水利工程承包企業的合同管理體系存在嚴重缺陷，造成項目效益從合同管理的缺陷中流失。
一、水利水電工程合同管理中存在的缺陷
1、合同雙方缺乏溝通，不履行合同約定，在合同履行過程中，相關部門缺少溝通和函件往來，出現合同雙方沒有遵照合同約定履行自己的義務，材料使用，施工技術等不按合同規定進行，甚至出現非法的轉包或分包情況，或將工程分包給不具有相關資質的單位，影響了水利工程質量，同時也使合同履行困難重重，給合同管理帶來不必要的麻煩。
2、水電單位合同簽訂不規范。對風險的意識不強烈，部分水利單位對合同管理的重要性沒有足夠的認識．造成單位在對外簽訂合同時，仍存在大量不規范的問題。首先是合同本身不合法，出現主體不合格或存在違法條款等，實際上為無效合同，之后難免帶來損失；其次有的單位簽訂合同不采用標準合同文本，用協議代替合同，合同文字不嚴謹，合同內容、形式有缺陷，造成合同條款漏洞百出，不夠嚴密；然后部分單位沒有制定嚴格的合同管理辦法，合同印章管理也不規范，給合同管理埋下了很多隱患。
3、往往出現合同欺詐等違法行為，水利水電工程需要接觸的承包商和材料供應商很多，發生的合同關系也多且復雜，主要發生的違法欺詐活動主要是虛構建筑工程預付款，騙取預付款和材料費，或者本來沒有履約能力的單位通過弄虛作假，欺騙他人簽訂合同，或者是約定難以完成的條款，當對方違約之后再向其討要違約金賺取額外收益等。這些合同欺詐手段給合同管理帶來了許多困難，對整個工程都會造成嚴重的影響。
二、加強水利水電工程建設合同管理的改進對策
1、增強法律觀念，依法進行合同管理。當前我國建設行業法律法規日趨完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》等的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，水利系統也根據行業特點制定了有關政策、規范。各級水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強法律學習和法制宣傳力度，促使全體員工增強法制觀念，提高守法意識，學會用法律法規約束自己、保護自己，用法律武器維護單位合法權益，促進水利水電工程建設事業的健康發展。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任等等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
2、強化合同管理意識，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內部的生產經營、人事、財務等管理工作，是一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。因此，應建立專門的合同管理組織機構，例如設立法律事務部門或者設置法律顧問，來專門審核合同的簽訂和監督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計劃、財務、質監等業務部門，以及紀檢、監察、法律、審計等監督部門共同把關的合同會審制度，以期減少合同內容的盲目性。
3、加強學習培訓，提高人員素質。在水利水電工程建設過程中，參建各方應選派具有豐富的工作實踐經驗、懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、專業能力強、綜合素質高并具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理工作。對于合同管理人員要加強學習和培訓，不斷提高合同管理人員素質；對于其他管理人員和技術人員也要加強合同交底，使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
4、嚴格合同的預管理，堅持合同審查制度。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前對合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的手續。在工程招標時還應該對投標單位的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程經驗等進行嚴格審查，以確保中標單位的內在質量。
5、積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協商。使用水利水電工程建設合同范本有助于明確雙方的權利與義務，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，有關各方應積極推廣使用。
每一份合同簽訂之前，合同管理部門對于合同文本要嚴格把關，必要時請有關業務職能部門進行會審。合同雙方針對合同條款特別是主要條款進行全面、深入、詳盡的平等協商，在簽約階段解決雙方分歧問題，達成一致意見，才能減少合同履行的難度。
6、加強合同實施監督，及時全面履行合同。合同實施監督是合同管理的日常事務性工作。在合同執行過程中,主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他參建單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規化、規范化的合同管理防止因違規而造成不良后果。
參考文獻：
[1] 工程合同管理與索賠案例分析(上)[J]. 中國招標. 2009(30)
關鍵詞：合同管理；意義；存在問題；應對措施
Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.
Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
一、加強合同管理的重要意義
（一）加強合同管理是市場經濟的要求。隨著市場經濟機制的發育也完善，要求政府管理部門打破傳統觀念的束縛，合理轉變政府職能，更多的應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，使用合同來引導和管理建筑市場，順應了市場經濟大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度就是其一。加強建筑工程合同管理，是市場經濟規律的必然要求。
（二） 合同管理是建設項目管理的核心。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為基礎和前提的，合同管理即為對建設項目的工程質量、工程進度、工程費用三大方面進行的管理和約束，為整個建設項目管理的核心。只有做好合同管理，才可能統籌調控整個建筑工程項目，保證其有效運行，實現建設目標。
(三)加強合同管理也是規范建筑各方行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。從我國目前的建筑市場經濟活動及交易行為看工程建設的參與各方缺乏必要的法律觀念和誠信意識，合作過程中自律行為較差，時有發生不正當競爭行為，加之目前我國建設行業正處于調整發展階段，市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進作用。
（四） 加強合同管理是我國建筑業迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，國外承包商進入我國建筑市場并得到迅猛發展，面對來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，我國建筑企業必須樹立國際化意識，遵循市場規律和國際慣例，以規范的合同管理制度，迎接國際挑戰。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
（一）合同簽訂階段的問題
1、風險合同現象嚴重，部分合同有失公正
由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規范的行為，施工合同重絕大部分條款由業主制定，過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。業主將自身的風險轉移到了承包商身上，而對處于買方市場的建筑行業，承包商為了獲得工程，只好接受簽訂風險合同，在工程承包中增添了非正常風險。此外，個別承包商在實施這樣的合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、不重視合同文本分析，合同文本不規范
國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。少數建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約，通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托或政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本無法起到應有的約束作用，在工程實施過程中也常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發生爭執。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序
有些業主以各種理由、客觀原因，隨意違反招標文件和投標書內容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規的契約。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。
（二） 合同履約階段的問題
1、 合同的履約情況差，違約現象嚴重
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現象時有發生，如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設過程中業主不按照合同約定按期支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續；承包商不按期依法組織施工、不按規范施工等行為。
2、合同索賠工作難以實現。
索賠是合同和法律賦予受損方的權利，對于工程建設各方來講都是一種保護自身利益，維護正當權益和避免損失的手段。而建筑市場的過度競爭和不規范給索賠工作造成許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行。
3、合同管理的重視程度不高，缺乏專門的合同管理部門和管理人才
合同管理是一項專業性、技術性強的工作，很多項目的管理中缺乏對合同管理職能的重視，不能從戰略高度分析和認識合同管理重要意義。大多數建筑項目沒有設立專職的合同管理部門和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術、計劃經營、財務等幾大部門分別進行管理，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理和監控。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系；合同的文件多，包括合同條件、協議書，投標書，圖紙、規范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
上述問題的存在使推廣嚴格的合同管理工作十分困難，嚴重地制約了建筑工程項目管理水平的提高，對工程經濟效益和工程質量產生嚴重的損害。
三、加強合同管理的措施
建筑工程項目合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。在合同管理的過程中必須把握以下幾個方面：
（一） 重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析，在合同文本的形式上應該盡量采用合同示范文本
在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。
（二）深入研究合同內容，嚴格合同審查
在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
（三） 建立信息化的合同管理系統，在項目部設立專門的合同管理機構和專業管理人員
建筑技術的迅速發展，工程項目規模龐大，合同管理文件多而雜，合同變更頻繁。且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統性強，必須建立信息化的合同管理系統。同時要健全合同管理機構，設立專職部門和優秀的專職合同管理人才來負責合同管理工作，
（四） 加強合同管理制度建設
項目建設各方要重視合同管理機構的設置、合同歸口管理工作，做好相關管理工作。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
（五） 做好合同索賠管理工作
在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關簽證確認，關注現場動態，積極找尋索賠依據，把握施工索賠的重點，在索賠時效內及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任，嚴格控制業主反索賠和分包商索賠的事件發生。
結束語
綜合上述，合同管理是建筑工程項目管理的核心，已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
作者簡介：逄濤，男，生于1974年12月28日學歷：本科職稱：工程師職業資格：國家注冊監理工程師，山東智匯工程項目管理有限公司副經理在《建設監理》上：淺析工程建設過程中的造價風險、如何規范填寫監理日記等
