發布時間：2023-05-25 18:12:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的流動人才檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：人才流動；人事檔案；三甲醫院
醫院是人才集中型、知識密集型的單位，人才是醫院進行醫療技術創新和發展進步的力量源泉，是醫院在激烈的競爭中立于不敗之地的重要戰略資源。隨著公立醫院改革的熱潮掀和人事制度的不斷深化改革，人才流動政策逐步完善，三甲醫院越來越重視人才工作，以人才強院為理念，加大人才引進力度，打造素質優良、結構優化、精干高效的人才隊伍。各大三甲醫院紛紛出臺新辦法、制訂優惠政策來吸引稀缺人才和高層次人才，“搶人大戰”愈演愈烈，人才流動越來越頻繁，給人事檔案管理帶來的問題日益突出。
一、人才流動給三甲醫院人事檔案管理帶來的問題
（一）“人檔分離”現象頻發。第一種情況是“有人無檔”，指的是三甲醫院在辦理新人員的接收報到和入職手續時，并沒有把檔案的接收和審核作為辦理入職手續的必備環節。這造成了一些員工入職多年后，檔案仍存在原工作單位或原工作地的人才交流服務中心。有些員工工作多年甚至不清楚檔案是存放在本地人才交流中心還是在生源地，需要利用原始檔案查閱相關材料或者出據相關證明時才想到把檔案轉回單位管理。第二種情況是“有檔無人”。原因之一是流失人才的原單位舍不得人才的離去，尤其是高級專業技術人才培養不易，有些三甲醫院面臨精心培養多年的高層次人才流失，會采取扣留檔案的辦法暫時留住人才。原因之二是離職人員未及時把檔案轉遞到新單位，辦理離職手續進入新單位后便全身心投入工作，不重視檔案轉移，導致醫院已沒有這名員工卻還存放著人事檔案。這種種人才流動后的“人檔分離”現象都會使三甲醫院的人事管理與檔案管理脫節，大大影響了檔案管理工作。
（二）檔案轉遞不規范。三甲醫院規模龐大，人才流動頻繁，人事檔案也隨著人員的流動在各醫療單位間或人才交流服務中心間流轉，但是部分檔案管理部門缺乏專業的檔案管理人員，檔案管理理念和專業知識不足，責任心不強，加上各單位間溝通機制空缺，監管不到位，容易造成檔案流轉時交接不到位或者材料丟失的情況。在辦理檔案轉遞手續時，有些醫院未按規定填寫人事檔案轉遞通知單，沒有認真做好轉遞時間和地點的記錄，甚至忘記登記，導致人事檔案去向無從查找。在整理待轉遞的檔案時，有些醫院檔案管理人員未仔細清點材料，整理好目錄，連同回執一并放入檔案轉遞，導致檔案材料缺失時也不清楚在哪個環節出錯，責任不清。檔案具有原始性特點，包含的學生時代的學籍材料、家庭身份證明、經歷記載等重要材料，一旦遺失很難補辦甚至無法補辦，部分得以補辦的材料也喪失了檔案原始性和準確性。一些檔案材料的遺失，導致個人信息失去憑證，無法得到證明，對于員工本人及其未來發展產生消極影響。
（三）檔案內容完整度欠缺。三甲醫院醫療任務繁重，業務繁忙，醫務人員平時全身心投入到臨床工作中，關注醫療質量和業務水平的提高，注重職稱晉升、科研開發及教學能力的提升，不注重收集自身在臨床醫療、科研教學、學歷職稱晉升晉級、培訓進修過程中形成的具有一定保存價值的紙質材料。醫務人員普遍缺乏檔案管理意識，沒有真正認識到檔案的重要作用，因此沒有做到及時或者定期向醫院人事檔案管理部門移交和更新紙質檔案材料入檔，導致其個人人事檔案材料的不完整。
（四）檔案管理信息化程度低。三甲醫院醫務人員隊伍大，檔案歸檔材料種類多，數量龐大，查閱和使用頻率高。由于多數三甲醫院的人事檔案管理還停留在傳統的紙質管理、手工裝訂階段，檔案信息化程度不高。在檔案管理工作過程中，由于領導重視程度不足、經費投入不夠、檔案管理人員專業化程度不高、信息安全維護把握不足等方面因素的限制，三甲醫院人事檔案信息化的建設還有待加強，檔案利用和服務功能還有待提高。當醫院發生人才流動，離職人員的人事檔案轉遞出去后，單位只有簡單花名冊上能查詢到該人員的簡易信息，其他方面內容和信息毫無留存，不利于原單位的離職人員信息管理。
二、完善三甲醫院人事檔案管理的對策
（一）加強宣傳，提高認識。醫院應加大各方面的檔案普法宣傳，普及檔案知識，發揮好黨支部和黨員在“為黨管檔、為國守史、為民服務”中的先鋒模范作用，以身作則投入到檔案宣傳和保護工作中。醫院組織開展多形式、多樣化的宣傳普及活動，如邀請上級檔案部門的專家來進行專題講座、利用宣傳欄、宣傳手冊、醫院網站、公眾號、微信群等多種形式宣傳《檔案法》《保密法》《干部人事檔案工作條例》一系列檔案法律法規。通過普及人事檔案的相關知識，強化醫務人員的人事檔案意識，促使醫務人員改變觀念，提高醫務人員保護檔案和移交檔案的自覺性，維護人事檔案的完整性和真實性。
（二）規范建檔，確保真實準確。嚴格按照《檔案法》和《干部人事檔案工作條例》的相關要求，規范建立每一冊人事檔案。在接收新流動員工時建立好檔案，嚴格審核檔案信息，清點檔案材料，全面了解員工的基本情況。對于醫院內部形成的檔案材料，需對檔案材料形成過程中經手的各責任部門和相關人員統一標準和要求，規范管理。對于醫院外部形成的檔案材料，則嚴格把關，認真審核，以確保檔案的真實性、準確性。
（三）加強歸檔和轉遞，把好“入口關”。建立嚴謹的檔案歸檔和轉遞制度，統一標準，細化對檔案的接收、保管、轉遞等管理環節的工作要求。對三甲醫院的檔案管理人員進行專業化、規范化、制度化培訓，提高業務水平和責任意識。嚴格要求檔案管理人員對每一份收集的歸檔資料進行認真鑒別再歸檔，把好“入口關”，保證材料的真實性。對于流動人員的人事檔案轉遞，檔案管理人員要嚴格按照相關流程、規定操作，做好人事檔案的材料清點、裝訂、密封和機要轉遞，嚴禁流動人員自帶檔案，拒收不按照相關程序轉遞以及拆封過的人事檔案。完善轉遞交接手續，嚴格做好接收和轉出登記，明確記錄具體轉遞時間、地點和經手人。
（四）豐富檔案內容，實行動態管理。醫院人事檔案管理人員應緊密聯系相關部門及個人，加強醫務人員檔案材料的收集歸檔、鑒定與保管等工作，不斷充實人事檔案內容，提升人事檔案的使用價值，以達到“與時俱進”的時代要求。人事檔案除了個人簡歷材料之外，還要注意收集醫務人員在職稱職務評定、崗位聘任、考核、獎懲、學歷深造、專業進修學習培訓、學科專業研究的重要論文著作、科研項目、發明專利及參加國內外重要學術活動等證明材料。這樣人事檔案才能全面反映每個醫務人員在工作中承擔的專業技術崗位、工作類別、難度等級情況，體現醫務人員履職程度及績效考核情況，反映最新的學科發展、科研發明成果、業務創新等方面的業績情況，以便人事檔案更加全面直觀地反映員工的全貌，反映個人特點和專長，為挖掘人才、選拔優秀干部提供可靠依據。
檔案人才是指在檔案事業發展過程中，能以自己的創造性勞動，為檔案學術研究和檔案工作作出一定貢獻的人，包括檔案事業管理干部和實際工作者，檔案學術研究人員和教育工作者，熱愛檔案工作的各類高級知識分子。檔案人才需要穩定，也需要流動。
檔案人才需要穩定。檔案人才的穩定有利于檔案事業的興旺。檔案工作的發展是一個漫長的積累過程，必須有一批腳踏實地干實事的人，在一個較長時間內，發揚奉獻精神，兢兢業業地為之奮斗，檔案事業才能興旺起來，才能發展起來。檔案是歷史的記錄，有很強的連續性和專業性，如果人才不穩定，必然導致檔案工作的混亂，甚至大亂，檔案事業就會停止不前，甚至倒退。“一個檔案工作都不正常的國家，社會必定動蕩不安，人心惶惶”。我們建設有中國特色的社會主義，構建社會主義和諧社會，首先需要社會的全面穩定，人民才能安居樂業，大中有小，眾小成大，全局中有局部。因此，社會的發展，人類的進步，經濟的振興需要“歷史作鑒”，而保持歷史憑證的完整與真實則需要廣大檔案工作者的無私奉獻，就需要檔案人才的相對穩定。
檔案人才需要流動。人才流動（the flow of talent）是指人才在地區、行業、崗位等方面的變動。它是生產社會化、科學技術整體化的客觀要求，是社會按照人才的價值規律和社會要求所進行的空間動態調節。檔案人才需要流動。首先，檔案人才的流動是宏觀事物發展的需要。認為，運動是無條件的、永恒的和絕對的；現代系統論告訴我們，每一個系統都無時無刻不與外界進行物質和能量的交換，隨著科技的進步，社會生產力的逐步提高，檔案事業新的服務領域不斷產生，不斷出現，客觀上使檔案人才在供求總量、空間分布、結構層次等方面必須進行調配和優化，才能發揮檔案人才的作用，提高檔案人才的使用率。其次，檔案人才流動是現實工作的需要。一是檔案人才需要請進來，檔案系統需要引進一些作風好、業務精、知識廣、政治性強的優秀人才，加入進許多新鮮的血液，才能防止出現檔案人才青黃不接和檔案事業斷層情況，給檔案事業帶來生機與活力，提高檔案人才隊伍的整體戰斗力；二是檔案人才需要走出去，一般來講檔案工作者長期默默無聞、無私奉獻卻鮮有人知曉，特別是基層檔案工作枯燥的工作、復雜的環境，能磨煉他們的心志，提高了他們的政治和業務素質，這些藏龍臥虎平時往往不易被發現，通過正常流動則會使其大顯身手，為社會做出更大的貢獻，同時也是激勵檔案工作者奮發向上的一種需要。三是檔案人才自身還需要通過多種途徑來展現自我，檔案人才流動為其展現自我提供了可能，當外界環境不佳時，檔案人才表現自己的能力是有限的，通過流動尋找適合自己的舞臺不失為一個好辦法，這解決了一些少數檔案工作者用非所學、專業不對口，用非所長、難以發揮他們的特長，用非所愿、工作與自己的志趣背道而馳的問題，也解決了一些檔案工作者與領導關系緊張，長期工作條件差、工作不順利，自持清高，認為大材小用，檔案部門不是他用武之地的問題。四是解決一崗定終身這種使一些人才不能發揮自己的興趣、特長，工作積極性不高，工作效率大打折扣的問題。
檔案人才穩定與流動的關系。檔案人才既需要穩定，亦需要流動，這不是自相矛盾嗎？不是。實際上，檔案人才穩定與流動是對立統一的關系，其對立的一面是指檔案人才流動是永恒的、無條件的、絕對的。但只求流動，不顧穩定，要么使檔案人才過剩，出現浪費，要么使檔案人才大量流失，影響檔案工作的正常開展和檔案事業的科學發展。如只求穩定，不注意流動，檔案系統必然死水一潭，缺乏朝氣，更談不上什么創新和發展；其統一的一面是指檔案人才穩定與流動相互依賴、相互貫通、相互滲透、互為前提，檔案人才的穩定是在流動中的相對穩定，檔案人才的流動是在穩定的前提下的合理流動，流進與流出保持一種規范化的比例關系。
正確處理檔案人才穩定與流動的關系?？茖W發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，檔案事業必定需要全面、協調、可持續發展，這必然離不開檔案人才的全面、協調、可持續發展，這顯然要求我們要處理好理檔案人才穩定與流動的關系。正確處理好檔案人才穩定與流動的關系就是保持檔案人才的全面、協調、可持續發展，其關鍵是既要保持其相對穩定，又要注意合理流動，具體說來，就是建立檔案人才合理的穩定與流動機制。這就要求：一是要重視檔案人才的素質的提高。檔案人才，具有檔案專業知識是必要的，但更重要的是必須要有高度的政治思想覺悟，要有較強的社會責任感和使命感，要有一種奉獻和吃苦的精神；二是要建立統一的規章制度。國家檔案行政管理部門應配合人事勞動管理部門制定出規范的檔案人才規章制度，防止吸納人才混戰，各省、各地檔案行政管理部門和各檔案人才用人單位也應該制訂出留住人才、放走人才的制度；三是要堅持原則、一視同仁。有的人不講道理，喜歡糾纏，不達目的誓不罷休，這就要做到在原則問題上不相讓，不能讓糾纏不成，掉頭就走，拍拍屁股一溜煙的人占便宜；四是要發揮作用。檔案人才在一個單位，要有用武之地，要安排適當的崗位，要提供必要的條件，使其有所作為；五是要改善待遇。檔案用人單位內部機制要搞活，要拉開分配檔次，優才優待，關鍵崗位和做出重要貢獻的檔案人才，要給予特殊待遇，在可能的情況下，還可以考慮解決其家屬子女就業問題等后顧之憂；六是要重視檔案人才的培養，從多方面提高檔案人才的總量和質量，搞好檔案人才適當流動、合理配置、優化組合。
1醫院流動人員人事檔案管理出現的新問題
根據十余年醫院人事檔案管理的實踐，筆者就醫院流動人員人事檔案管理出現的一些新問題談幾點拙見。
1.1檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當地人才服務中心，有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。
1.2“棄檔”現象較嚴重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫院在聘用專業技術人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。
三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務
目前大部分地方人事還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。
1.5檔案管理隊伍建設有待加強
檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。
2加強醫院流動人員人事檔案管理的對策
為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，認真做到以下幾點。
2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業務培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規
一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統一的法律法規，杜絕各地區各部門各自為政的現象，以適應我國經濟社會的發展需要。
二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范對人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。
2.3創新人事服務形式
要不斷豐富人事檔案的內容，提高人事檔案的使用價值，經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為“開發式”服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。健全管理人事檔案的機構，要在條件具備的地方成立人才服務機構檔案管理部門，認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構的規范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。
2.4明確職責，理順關系
1.檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當地人才服務中心，有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。
2.“棄檔”現象較嚴重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫院在聘用專業技術人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。
三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。
3.檔案管理不規范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。
4.人事缺少特色服務
目前大部分地方人事還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。
5.檔案管理隊伍建設有待加強
檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。
二如何加強醫院流動人員人事檔案管理
為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，認真做到以下幾點。
1.加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業務培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
2.完善流動人員人事檔案管理政策法規
一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立統一的法律法規，杜絕各地區各部門各自為政的現象，以適應我國經濟社會的發展需要。
二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范對人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。
3.創新人事服務形式
要不斷豐富人事檔案的內容，提高人事檔案的使用價值，經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為“開發式”服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。健全管理人事檔案的機構，要在條件具備的地方成立人才服務機構檔案管理部門，認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構的規范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。
4.明確職責，理順關系
關鍵詞：問題 方法
我國的廣大農民工、到外地工作的一些專業人員都是我國流動人員的組成部分。因為人員的眾多、地域的廣泛、類別的繁多等情況，導致了我國的流動人員人事檔案管理出現了非常多的問題，也降低了管理這些檔案的水平和效率。所以我們要針對這些工作實際中出現的問題，采取針對性的解決方法來加以解決，使我國流動人員人事檔案的管理工作邁向一個新的臺階。
一、我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題
（一）管理意識不到位
首先，我國的流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是人事檔案管理人員管理意識的不到位。一些檔案管理人員認為在經濟快速發展和人員流動巨大的今天，許多的用人單位、特別是私營企業根本就不關心應聘人員的檔案問題，只重視應聘人員的工作能力和社會經驗。所以，他們在具體的人事檔案管理中根本就不具有很強的管理意識，把許多的人事檔案沒有進行好好的保管工作和認真的檢查工作。
（二）管理方法不到位
其次，我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是管理方法的不到位。其主要的表現有手段單一，許多的檔案管理部門只有流動人員人事檔案的紙質材料，根本就沒有他們的電子檔案，所以一旦檔案室發生火災等情況發生時，這些檔案也就會付之一炬。同時，許多檔案管理單位缺少對于流動人員檔案信息的更新，導致許多的流動人員檔案的信息只停留在檔案信息填寫之初的狀態，而對其近況沒有一點的了解。
（三）管理的封閉性
再次，我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是管理的封閉性。許多的檔案所有人都不清楚自己的檔案準確的存放地點，使其在需要自己的檔案時要費盡周折才能弄清楚。
（四）管理中傳遞程序不合理
最后，我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是傳遞程序的不合理。一些檔案管理人員在對于檔案的傳遞過程中導致了檔案的丟失和損壞，從而使檔案的所有者無法對自己檔案的內容進行清楚的了解。
二、我國流動人員人事檔案管理工作中存在問題的解決方法
（一）提高檔案管理人員的綜合素質
首先，對我國流動人員檔案管理工作中存在問題的解決方法是提高檔案管理人員的綜合素質。其具體的措施有第一，要加強對于檔案管理工作的宣傳力度，使許多地方的檔案管理工作由被動化向主動化服務轉變，做好檔案信息的咨詢、歸類、整理等工作，為廣大的流動人員未來的升遷、就業等做好鋪墊。第二，要開辦專業的培訓班，請來專業的人事檔案管理專家對于檔案管理的工作人員進行專業上的培訓和手把手的指導，全面的提高其專業技能和熟悉人事檔案工作的法律法規。同時在這個歷史的新時期，還要建立和健全流動人員檔案信息管理的規章制度，加強對流動人員檔案管理的理論研究和政策研究，提高流動人員檔案管理的質量和效率。
（二）加強人事檔案管理的科學化與正規化
其次，對我國流動人員檔案管理工作中存在問題的解決方法是加強人事檔案管理的科學化和正規化。第一，要認真的對流動人員的檔案進行接收和鑒別分類，把具有價值的人事檔案材料進行認真的保存和定期的檢查工作，把個人信息相關的內容要裝訂成冊。第二，加強檔案信息的收集和完善，把許多個人流動信息的新情況加入到個人原有的檔案信息內容之中，豐富個人檔案信息的內容。比如：獎勵情況、升遷情況、違法犯罪情況、婚姻情況等等，保持檔案信息的嚴肅性、真實性、實效性。第三，對于可以體現出檔案個人才能與興趣愛好的內容要進行重點的登記和說明，比如：思想政治素質、文化教養、實踐工作經歷、業務學習水平、留學經歷、科學研究成果、進修情況等內容可以在流動人員人事檔案中可以得到具體的體現，這些對于流動人員未來的升遷與工作都是非常有好處的。第四，要使用高效的計算機系統進行檔案信息的分類歸{和整理，同時還要對流動人員人事檔案信息進行計算機的備份工作，保障檔案信息的有效管理。在這種科學化和正規化的管理中可以很好的體現出檔案管理的實際應用價值。
（三）創新檔案管理模式
再次，對于我國的流動人員人事檔案管理過程中存在問題的解決方法是要創新檔案管理模式。對于檔案信息的分類、利用、裝訂、歸檔等工作要進行科學的安排，提高檔案信息管理工作中的效率。同時，在流動人員人事檔案管理工作中對于計算機的使用上要做到集中化和快速化的處理，用具有強大功能的專業檔案處理軟件減少檔案查詢、歸類、處理的時間，提高了管理的效率。除此之外，在具體的檔案管理工作中要對于檔案進行不同化的分類，比如：有一些檔案要按照時間進行分類、有些要按照地域進行分類、有些要按照姓氏進行分類、有些要按照年齡進行分類等，針對這些具體的特點，對于流動人員人事檔案進行科學分類就可以更好地進行檔案的查詢和信息歸類，提高管理的科學性。
（四）對流動人員檔案管理加強開發與利用
最后，對于我國流動人員人事檔案管理過程中存在問題的解決方法是加強這些檔案的開發和利用，使其發揮出最大的應用價值。比如：可以創建出專業人才數據庫，并且擴大宣傳效果，讓越來越多的專業人才可以進行這個數據庫個人專業信息，而檔案管理人員經過審核認證后，就可以把其信息在數據庫中進行認證推廣，而相關的用人單位要進行付費瀏覽，可以在這個數據中挑選出自己需要的專業人才。簡而言之，這個數據庫可以發揮出幫助一些專業人才找工作的功能，讓工作信息獲取的渠道更加的方便快捷，同時還可以彌補目前的找工作網站魚龍混雜的局面。
三、結語
對流動人員人事檔案管理工作的現狀與解決方法進行認真的分析研究非常有利于我國檔案管理工作的科學化正規化發展，使其發揮出應有的社會價值，更好地為社會發展服務。
參考文獻：
[1]朱玉媛，魯文艷，李軍.我國流動人員人事檔案管理的現狀與對策[J].圖書情報知識，2007，（03）.
[2]鄧紹興.流動人員人事檔案管理難點和對策[J].中國人才，2007，（19）.
【關鍵詞】 衛生事業單位流動人員；人事檔案管理；調查分析
筆者2010年調查了本市20家衛生事業單位，發現普遍存在人員不足的突出問題，招考沒有計劃，只能通過聘用大中專生作為補充。調查過程中重點對流動人員人事檔案管理現狀進行了調查分析，得出結論如下：
1 流動人員人事檔案管理工作重視不夠
一是部分單位領導重視不夠，沒有認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性，認為這項工作沒有技術含量，誰都能干好，讓一部分從一線退下來的老職工進行流動人員人事檔案管理。二是檔案管理場所不符合規定，甚至于有的單位沒有專門的檔案室，與行政辦公室合署辦公，設備陳舊不堪。
2 流動人員人事檔案管理工作不規范
流動人員人事檔案管理工作不規范主要表現在以下幾個方面。一是認為衛生事業單位流動人員工作普遍存有臨時思想，不會在本單位長久工作下去，根本沒有必要建立人事檔案；二是考核、職稱評定、工資晉升機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失；三是檔案堆放雜亂，未按照規范進行整理、裝訂。四是流動人員的人事檔案不能及時移交當地人才服務中心，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。
分析以上原因，主要表現為：一是沒有認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性；二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，使用人單位檔案管理被動；三是人事服務質量不高，收費過高，還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要，致使事業單位的流動人員不愿意實行人事。。
3 流動人員人事檔案管理人員素質亟待加強
對20家衛生事業單位調查中發現，流動人員人事檔案管理人員為70人，無證上崗人員15人，占21.4%。檔案管理人員學歷層次為：大學本科學歷1人，大學?？茖W歷12人，中專28人，高中學歷10人，其他19人。70人中受過檔案專業培訓的53人，占75.7。綜上所述，流動人員人事檔案管理人員素質相對較低，專業能力較差，亟待進一步加強。
4 加強衛生事業單位流動人員人事檔案管理的對策
為了保證事業單位流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，必須認真做到以下幾點：
一是流動人員人事檔案管理工作者要注重開發領導層，要使此項工作引起領導重視，必須加強與上級機關和兄弟單位的交流，提供機會讓領導走出去看一看，發現自身不足，在經費上予以傾斜，爭取在場所上、設備上再上新臺階。
二是加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理氛圍。廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業務培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
一、目前流動人口計劃生育檔案管理的問題
進入新世紀我國人口呈現流動性大的特點，一方面城市務工人員增多，大量民工涌進城，這是流動性人口的一大部分。另一方面，我國高等教育發展迅速，大量學子奔赴城市求學，其中相當一部分存在戶口轉移問題，這些人畢業后很快就面臨生育問題。還有就是現在有許多大型工程，許多施工人員隨施工地的改變而遷移，在一定程度上增加了流動人口。流動人口給流出地和流入地都帶來了檔案管理問題?，F在各個計生部門都在積極尋求解決流動人口的檔案管理問題。但現在確實還存在不少的問題。
（一）思想認識不到位。檔案管理在整個計劃生育政策執行中處于基礎地位，但卻是非常重要的地位，各種計生信息將在這里匯總，為統計數據，發現問題提供原始數據。但在實際工作中發現，一些工作人員沒有認識到這一點，一些同志認為計生檔案管理就是整理一下文件夾，與計生工作沒有多大關系。一些領導也有同樣的錯誤認識，認為檔案管理是一個可有可無的部門，很多工作人員都是兼職。這導致計生檔案管理人員思想松懈，工作也只是敷衍了事，導致檔案資料收集不及時，歸檔不能及時處理。
（二）工作人員不到位。工作人員不到位這里有幾個方面。首先，人員不到位。很多單位計劃生育干部都是身兼數職，本職工作都不是計生工作，在計生工作中也沒有相應的職務和職稱。在各項工作中，人員變動大，簡單說就是沒有固定的工作人員，這使得檔案管理需要頻繁交接，為檔案處理不徹底埋下隱患。另一方面就是工作人員的職業素質不到位。檔案管理是一個專業性很強的工作，從業人員需要很多專業知識。而目前在計生檔案管理部門中很難找到一個本專業的從業人員，很多員工都是老、弱、病的女同志，別提專業知識，可能文化素質都是問題，這極大地影響了檔案管理的工作質量，實際中并不能充分發揮檔案基礎信息的作用。
（三）管理漏洞。管理漏洞主要是檔案管理沒有統一的標準，這使得檔案入檔沒有質量上的要求，沒有規范的操作，材料的收集也是沒有統一要求。由于歷史原因，長期以來檔案管理工作的重點都放在了保管上，工作的原則就是不丟失檔案，而且各個時期的要求不同，更是讓各個時期檔案統一處理時一團霧水，諸如規格不統一、檔號不規范、沒有目錄號、組卷混亂、保管不統一等等問題。所以，比較急迫的工作是彌補檔案管理漏洞，統一檔案管理流程，規范工作人員的操作，摒棄保管不丟失原則，嚴把檔案質量。
二、加強流動人口檔案管理的改進措施
流動人員檔案管理是新時期計生工作的重點，盡管計生工作現在存在諸多問題，但是還是需要向前看，隨著國家體制改革的深入，新的管理模式必將解決這些問題，下面將針對現有的問題提出以下幾條改進措施：
（一）加強部門協作，實現資源共享。流動性是我國人口的新特征，每逢春節就有上億人遷移。流動人口的管理問題不只是計生部門，教育、公安、民政部門同時也在面臨這樣的問題，所以流動人口管理需要多部門聯合管理。計生部門可以從民政、公安等部門獲取信息，方便管理，同時也為流動人口的管理提供信息，要從全局出發，避免只從計生工作看問題。多部門相互協調，實現信息共享，這是管理流動人口檔案的有效途徑。舉例來說，可以和工商部門協作，工商部門在為育齡人員辦理《營業執照》時會“一核二同三登記四巡查”，也就是核查《婚育證明》、登記流動人口計劃生育臺賬以及詢問申請辦照人員計劃生育基本情況和巡查經營地實際情況。《婚育證明》這是計生部門需要了解的信息，可以從工商部門獲取，不需要再次審查，提高了工作效率，避免了資源的浪費。
（二）加強區域信息的互通。流動人口檔案管理之所以難以入手，關鍵問題還是在于它不是某一地區的問題，至少它會涉及到流出地和流入地兩個地區。目前，我國行政制度還不具備兩地信息完全互通，這導致雙方都只有某一項信息，不能全面進行檔案管理。加強地區間信息的互通，實現流入地和流出地協調執法，雙管齊下是解決流動人口檔案管理難題的根本途徑。2009年在全國范圍內啟動的PADIS流動人口計生服務管理平臺就是一個很好的方式。這種方式可以及時對流動人口中育齡婦女提供服務管理信息，包括信息的提交、查詢、協查、反饋，提高了流動人口計劃生育信息動態監測水平，促進了流出地、流入地之間的信息交流和溝通。建立區域信息平臺式解決問題的根本途經。
（三）規范化管理。一是要完善制度，真正做到流出（入）地點清、流出（入）時間清、從事職業清、婚育變化清、節育措施清、獎罰情況清，大力提高流動人口的辦證率和寄證率。二是要分門別類，狠抓重點?？梢园蚜鲃尤丝趧澐譃槟行?、未婚女性和已婚育齡婦女進行管理，重點做好已婚育齡婦女的跟蹤管理和服務，建立已婚育齡婦女的信息登記檔案。規范化管理還包括計生部門自己的操作規范，在工作中必須嚴格按照規定操作，不能以檔案不丟失為原則，想當然辦事，加強內部的監督。
（四）提高人員素質，提升管理水平。檔案管理中另一個棘手的問題就是從業者的職業素養，前文已經說過一般從業者都是老、弱、病的女同志，或者是那些身兼數職的工作人員，固定且具有一定專業知識的從業者寥寥無幾。檔案管理人員的素質直接影響到檔案管理水平的高低，作為人口計生檔案管理人員必須是具有高素質的復合型人才，既要有熟練的業務能力，善于檔案管理，還要具有較高的計算機水平和良好的信息處理能力。提高素質的根本途徑就是不斷學習，更新知識。同時要進行人才引進，招入具有專業知識的人才，革新管理模式。人才是最寶貴的資源，沒有人才的加盟改變現行管理方式只能是天方夜譚。
1、重視接收、輕視開發利用
從目前來看，社會性人才檔案管理中心在流動性大學生檔案管理方面取得了一定成績，然而，其中的一些問題也不可忽視，那就是大多數人才中心存在著嚴重的功利化思想，只重視流動性檔案的接收，收取檔案接受金，卻實行封閉式管理，忽視流動性檔案的開發利用，使得很多流動性檔案失去了存放的意義，大學生的就業問題依然得不到關注和重視。在這種情況下，就出現了很多社會不良現象，例如：一些私企用人單位在不查閱人事檔案資料的情況下就隨便招聘用人，使得一些假學歷、假文憑泛濫，嚴重擾亂用人單位的人事管理；由于流動性檔案得不到開發和重視，導致棄檔現象不斷出現，甚至出現了大學生私藏檔案、私拆檔案的問題，嚴重損害了檔案管理的嚴肅性。
2、出現了嚴重的人檔分離問題
由于缺乏健全完善的制度與科學有效的管理，使得流動大學生的檔案管理無法有效銜接，個別地方在執行人才選聘制度時，在沒有檔案的情況下，同樣接收一些流動大學生，這種不合理的做法就昭示著未來的檔案管理會問題重重，一些被接收的流動大學生經過若干年的打拼出現了離職、跳槽等現象，加入新單位后不是有人無檔，就是原單位有檔無人，形成了嚴重的人和檔案相分離的問題，容易造成假文憑、假學歷等的泛濫。
3、流動檔案管理不規范
當前社會上的流動大學生數量較多、范圍較廣，所以，其檔案數量、類型也是五花八門，不同流動大學生有不同的檔案內容，成千上萬的流動性檔案集中到社會性檔案管理機構，由于缺乏健全的檔案管理制度的約束，檔案管理中心沒有做好流動性檔案的分類、歸類與整體，使得這些檔案依然處于混亂狀態，檔案沒有得到真正的管理，后期出現查找不利、轉遞不及時等問題，甚至出現了檔案丟失、遺漏等現象，嚴重違反了人事檔案管理紀律。
二、流動大學生人事檔案管理的有效對策
1、建立健全流動人員檔案管理規章制度
針對目前流動人員檔案管理混亂不堪的現狀，國家應該先從規章制度上下功夫，建立健全流動人員檔案管理方面的制度法規，實現流動檔案的制度化、規范化管理。當前我國依然未形成健全完善的檔案管理法律法規系統，也正是因為缺乏完善的法律法規約束，才使得一些檔案管理人員放松自我，出現了不負責任、勉強應付的局面，所以，我國必須重點針對流動人員檔案的管理制定嚴格的法規制度，確保流動人員檔案管理有法可依、有法必依。
2、加強流動檔案的規范化管理
流動檔案的管理必須依照統一的規范和規定，流動檔案必須收集齊全、內容要確保真實準確，實行分類歸檔、分層管理，信息化檢索等制度。為了達到這些標準，要從以下方面做起：（1）要規定只有縣級以上的國家行政性人事機構才具備流動檔案管理的資格，其他任何社會性閑散機構都無權依靠打理流動檔案獲取利益。（2）任何合法性的流動人員檔案管理機構都必須本著“集中統一、歸口管理”的原則進行流動檔案管理，要嚴禁分散管理的現象出現。（3）對于數量巨大、結構復雜的流動性檔案要進行逐層分類、分檔規范化管理。
3、積極采用現代化技術和方法
檔案管理必須迎合現代化的發展形勢，積極采用現代化的技術、設備、手段和方法，流動檔案管理機構要引進現代化的計算機設備，創建流動人員人事檔案信息數據庫，實現流動人事檔案的信息化管理，并選擇現代化的信息檢索系統，加大信息管理軟件的開發力度，加快實現流動檔案的現代化管理，其中對于一些非保密性的流動性檔案可以采取網絡服務式管理模式，為流動人事檔案的開發和利用創造機會。
4、重視人事檔案的開發和利用
流動大學生檔案的管理工作并非只局限于接收、存放、分類與歸檔，更重要的是要注重其開發和利用。所謂人事檔案管理服務，其服務對象既包括檔案的主體，也就是這些流動性大學生，又包括那些社會用人單位以及人才招聘選拔機構等等，流動檔案管理部門必須明確自身的職責和義務，在保管好流動大學生檔案的基礎上，也要重視這些流動檔案的開發和利用工作，例如：可以采用網絡鏈接的形式同用人單位、社會人才招聘機構等建立聯系，同時，也要同存檔的流動大學生建立聯系，為流動大學生實時提供求職、就業方面的相關信息，使流動性大學生掌握用人單位的用人招聘等信息，這樣才能促使他們更好地抓住機遇，迎接挑戰。
5、全面提高檔案工作人員的素質與水平
必須提高流動檔案管理人員的素質與水平，首先他們應具備合格的思想素質、道德素質以及職業精神，能夠帶著一份責任心、責任感投入到流動大學生人事檔案管理工作中來，同時，也要加強對她們的檔案管理法律法規方面的教育，使他們掌握流動大學生人事檔案管理的相關方法、規定與程序等等，從檔案歸檔、整理的原則，到鑒別與歸類、檢索方法等等，都要逐步落實、逐步提高，這樣才能真正意義上地確保流動大學生人事檔案管理的科學性、規范性。
三、總結
