發布時間：2023-05-25 18:12:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國資委安全生產會議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2010年將是央企重組攻堅年。8月25日，國務院總理主持召開會議研究部署推進煤礦企業兼并重組和長江等內河水運發展工作，標志央企重組進入實質階段。為配合央企并購目標的順利完成，國家相繼出臺了一系列政策加快推進了這一進程。6月30日召開的國務院常務會議在研究部署促進企業兼并重組時明確提出，要消除企業兼并重組的制度障礙，加強對企業兼并重組的引導和政策扶持，中央將設立專項資金支持中央企業兼并重組，支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整。7月23日，李榮融在召開的中央企業負責人會議上指出，要以組建國新資產管理公司為契機。加快中央企業重組和調整步伐，今年內把中央企業調整到100家以內。被譽為“中投二號”的國新資產管理公司將在近期“破繭而出”，央企的重組整合隨之將駛入“快車道”。
部署推進煤礦企業兼并重組
國務院總理8月25日主持召開會議研究部署推進煤礦企業兼并重組和長江等內河水運發展工作。
會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業健康發展關系國家能源安全和經濟安全。改革開放以來，我國煤炭工業發展取得顯著成就，但產業集中度低、資源浪費和環境污染嚴重、勘查開發秩序混亂、生產安全事故多發等問題仍然突出。必須按照安全、節約、清潔和可持續發展的原則，堅持政府引導與市場機制相結合，充分調動各方面積極性，推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，優化產業結構，提高煤炭生產集約化程度、安全生產和科技水平，有序開發利用煤炭資源，推動現代煤炭產業發展。
會議強調，要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業要擔負起被兼并企業的安全生產責任，確保煤礦生產安全、平穩進行。要加強政策引導，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業的煤礦安全改造和技術改造。要堅持依法辦事，切實維護煤礦企業職工和投資者合法權益。保證煤礦企業兼并重組工作有序開展。
中央將設專項資金支持央企重組
6月30日國務院總理主持召開國務院常務會議，研究部署促進企業兼并重組。會議要求清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的規定，并設立專項資金支持中央企業兼并重組。
會議指出，近年來，各行業、各領域通過企業合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合，企業兼并重組步伐加快，產業組織結構不斷優化。但一些行業產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環境約束日益嚴重、國際產業競爭更加激烈的新形勢下，必須切實推進企業兼并重組，深化企業改革，促進產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變。
會議強調，促進企業兼并重組，必須堅持發揮企業的主體作用，充分尊重企業意愿；堅持市場化運作，促進市場公平競爭，優勝劣汰，依法妥善解決資產債務處置和職工安置問題，維護企業、社會的和諧穩定。
在消除制度障礙方面，會議要求，要清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的規定。堅決取消地方自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的規定。
在政策扶持方面，中央設立專項資金，支持中央企業兼并重組。支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整。充分發揮資本市場推動企業重組的作用，落實稅收優惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。
央企“瘦身” 重組達標戰最后沖刺
央企作為我國國有企業的主要組成部分，自2003#4月國資委成立時共有196家，經過國資委6年的重組及整合，截至2010年7月底，已經減少到125家。縱觀從2003年開始的央企重組大潮，已經有69家各種類型的央企進行重組。按照之前國資委要求今年年來要至少整合至80-100家的硬性規定，今年余下時間的硬性指標是26家，全年整合家數將超過任何一年，央企整合大潮來臨。
已重組的69家央企中，科研院所并入產業集團家數為13家，占央企重組總數的18.8％；對外承包出口公司并人相關集團16家，占央企重組總數的23.2％，虧損央企重組入專業集團8家，占央企重組總數的11.6％，相關的產業集團“強強聯合”7家，占央企重組總數的10.1％；相關中央企業“產業鏈”整合15家，占央企重組總數的21.7％。
國資委今年能否完成將央企個數減少至100家的目標之時，國資委主任李榮融在近日舉行的央企負責人會議上的表態，打破了市場的質疑。李榮融表示，“要以組建國新資產管理公司為契機，加快中央企業重組和調整步伐，2010年要把中央企業調整到100家以內。”可見，面對著目前現有的123家央企，這意味著在今后5個月時間內，中央企業將至少減少23家，時艱任重，下半年央企重組將進入最后的沖刺，而國新資產管理公司的成立無疑吹響了下半年央企重組的集結號。其注冊的資本金將來自于國有資本經營預算的收益，首批裝入的央企將在10家左右，隨后將按照“成熟一家推進一家”的原則穩步推進。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹胡總書記在考察期間的重要講話以及中央和省委、省政府的一系列重要會議精神，緊緊圍繞全省國企改革和國資監管中心工作，以服務領導決策為目標，加大信息報送力度，完善信息工作機制，創新信息工作方法，提高信息工作質量，推進我省國資系統政務信息工作邁上新臺階。
二、工作任務
（一）把握關鍵，全力服務領導決策。以“提供信息參考，服務領導決策”為根本，緊跟領導工作思路，及時、準確地反映國資監管重點工作的推進以及國企改革發展的熱點和難點問題。今年重點要加強專題信息報送工作，及時反映基層實情，著重提供綜合類信息；準確預測形勢走向，著重提供前瞻性信息；敏銳捕捉關鍵癥結，著重提供問題類信息；要做到有情況、有問題、有分析、有建議。專題信息報送要求各出資企業2條/年，各設區市國資委、各處（室、部）、省產權交易中心1條/年，每條字數在2000字左右。
（二）突出重點，加大信息報送力度。依托省委、省政府、國務院國資委以及省政府國資委政務信息傳輸系統，及時準確地編發全省國資監管工作情況、國有企業改革發展情況、重點項目建設情況和階段性工作的開展情況等，特別是我省國資系統在改革發展中存在的、需要上級部門理解和幫助解決的突出困難和問題，積極創造有利于我省國有企業穩健發展的良好信息環境。各單位要結合省政府國資委政務信息報送要點，按時完成每個月3條的信息報送任務。
（三）健全機制，加強信息工作部署。我委已先后制定并下發了《省政府國資委信息工作暫行辦法》、《關于進一步加強信息工作的意見》等文件，各單位要進一步增強信息工作的大局意識、責任意識和服務意識，根據各自實際完善工作機制，結合今年政務信息工作要點加強部署，切實提高信息工作的質量和水平。要認真總結經驗，分析查找不足，提前謀劃安排，做到年初有計劃，年終有總結。
（四）注重交流，強化信息宣傳效果。充分利用《國資信息》、《每周要報》和省政府國資委門戶網站等載體，加大我委與各出資企業、各設區市國資委之間的交流，及時反映各單位的工作情況，交流借鑒好的經驗和做法。今年要著重加強與上級信息工作部門的匯報溝通，開好信息工作座談會，每季度通報一次信息報送情況，不定期組織專題信息工作調研，表彰鼓勵先進，拓寬交流渠道，增進彼此溝通，實現信息共享，積極有效地加大我省國資監管和國企改革發展的宣傳力度，增強宣傳效果。
（五）加強培訓，提升工作人員素質。針對去年五大集團整合重組，信息工作人員流動性大等實際，今年計劃通過加強專項業務培訓、開展信息講座、組織學習考察等方式，進一步提升信息工作人員素質。各單位要高度重視信息工作隊伍建設，重新報送信息工作分管領導、部門負責人和信息員。為進一步增強信息時效性，各出資企業可選擇有條件的重點權屬企業將信息直接報送我委，采取單獨記分并累加到出資企業總分的方式進行考評，業績突出的予以表彰獎勵。
三、報送要點
我省國資系統政務信息報送工作要切實增強針對性和時效性，著重圍繞以下要點開展報送工作。
（一）關于學習貫徹落實領導重要講話以及中央、省委、省政府和國務院國資委的一系列重要會議精神
重點報送傳達貫徹落實胡總書記在考察期間的重要講話、“兩會”、中央經濟工作會議、全國國有資產監督管理工作會議、省委常委擴大會議、全省經濟工作會議、全省領導干部大會以及全省國有資產監督管理工作會議等一系列重要會議精神情況。
（二）關于《海西意見》及《綱要》
重點報送各單位貫徹落實黨的十七屆四中全會和國務院《關于支持加快建設經濟區的若干意見》精神以及《建設經濟區綱要》情況。
（三）關于《省屬企業年發展規劃實施方案》
重點報送省屬企業堅持高起點，著力發展先進制造業；對接省產業振興方案，改造提升傳統優勢產業；加快重點項目實施，推進能源保障和交通基礎設施建設；培育競爭新優勢，打造具有特色的現代服務業等有關情況。
（四）關于企業日常生產經營
重點報送全省國有企業總體經營情況及其財務分析；各出資企業以及重點權屬子企業的月度生產經營情況（內容包括資產、負債、營業收入和利潤以及主要產品的產銷情況等）；各出資企業對所屬行業的調研、分析和市場預測情況。
（五）關于企業投資和重點項目建設
重點報送全省國有企業總體投資安排及進度情況；各出資企業投資進度及重點項目建設進展情況（特別要把握項目開工及投產等時間點，內容要包括項目總投資、規模、優勢以及投產后將產生的經濟效益預測等）；各出資企業與央企合作、與臺灣產業對接以及省屬企業之間戰略合作等工作進展情況；各單位開展銀企戰略合作情況；各單位搭建企業投融資平臺情況等。
（六）關于經濟結構戰略性調整及增長方式轉變
重點報送各出資企業有關自主創新、科技進步、技術改造、企業兼并重組、淘汰落后產能和加強質量管理等方面工作的進展情況；各出資企業開展生產經營診斷的做法和成效；各單位培育戰略性新興產業方面工作的進展情況及面臨的困難和問題；各單位有關安全生產、節能減排等工作進展情況。
（七）關于國資監管和企業集團管控
重點報送有關國有資本經營預算、企業董事會試點、資本證券化、改制重組、業績考核、薪酬管理、產權管理、機關和企業黨建以及黨風廉政建設等方面工作的安排部署和進展情況；各企業在加強集團戰略管控、強化投資與風險管理、完善公司治理結構、加強財務和資金集中管理等方面工作中的做法、成效以及進展情況。
（八）關于對外貿易合作、運輸保障及其他
重點報送各單位開展對外貿易以及技術合作等方面工作的進展情況；煤、電、油、氣、運等工作部署和進展情況；貫徹落實中央和省里的有關政策情況；中央和省領導蒞臨檢查指導工作活動情況；各單位及外省市各項工作中一些好的經驗和做法。
四、考評激勵
省政府國資委政務信息工作列入績效考核和年終工作考評，擇優進行評先表彰，年度終了將評選出政務信息工作先進單位和優秀信息員，并給予一定的物資獎勵。年省政府國資委政務信息評分標準如下：
（一）各單位完成規定每月3條信息報送任務的，得基礎分10分，未完成的不計分；當月在完成規定信息報送數量的基礎上每增加1條增計1分（連續兩個月未完成信息報送任務的單位，要做出書面說明）。
（二）各出資企業完成規定每年2條專題信息報送任務的，得基礎分20分；各設區市國資委、各處（室、部）、省產權交易中心完成規定每年1條專題信息報送任務的，得基礎分10分；未完成的不計分。在完成規定專題信息的基礎上每增加1條增計5分，在年終考評時一并記入總分。
一、服務企業改制工作
1、經多輪多方協調，市改制辦、市國資委、市國土局三家《關于明確改制企業土地資產處置程序的專題會議紀要》經市長周海兵簽字同意后于5月13日正式行文，這為后改制時期理順土地交易事項打下堅實的基礎，將有力支持和服務企業改制工作。
2、協助資產處置部審核標準件廠、粉絲廠等20余家企業改制工作經費。
3、登記備案41家改制企業資金撥付2.13億元。
二、改制企業遺留問題處理工作
隨著改制的不斷深入，改制企業的遺留問題矛盾激化，糾紛不斷。上半年，在白主任的指導下，在總經濟師、定華副調研員的帶領下，我科多方努力，尊重歷史，實事求是，深入了解情況，協調各職能部門、各行管辦、各企業,逐步層層推進，妥善處理了一些困擾多時的遺留問題，如天柱公司拆除改制企業直管公房賠償事宜，原靜園賓館水電欠款問題，雁峰區雷達皮鞋廠改制遺留問題，部分已改制企業職工房改房問題，金果公司與日雜公司資產糾紛問題等。面對日益眾多且復雜難以處理的遺留問題，我們將再接再厲，全力以赴，協調資產處置部各職能單位，為企業排憂解難。
三、資產核銷、清理、接收、評估及處置工作
1、上半年完成岳峰瓷廠等4家企業不良資產核銷950萬元。
2、上半年完成粉絲廠等7家企業清產核資工作。資產明細如下：土地350.85畝，房屋建筑物45841.54㎡，機械設備290臺套，林木資源69棵。
3、上半年完成手表廠等12家企業資產接收工作。資產明細如下：土地186.91畝，房屋建筑物80349.91㎡，機械設備687臺套，林木資源466棵。
4、上半年完成灶市鋼鐵廠等11個企業評估備案工作。
5、上半年，國有資產處置掛牌11宗，掛牌總額6263.11萬元；成交7宗，成交總額4573.37萬元；增值總額253.05萬元。
6、上報第八次土地儲備會議八宗企業改制土地出讓地塊，土地面積共287.495畝，出讓起始價共90787萬元。
四、國資監管工作
1、派專人參加國務院國資委舉辦的關于目前產權管理工作的熱點難點問題、混合所有制經濟發展、國有企業改制重組、股份公司國有股權管理、國有產權轉讓管理等專題培訓。
2、完成國家出資企業產權登記網絡版工作。
3、積極與省國資委、久期軟件公司商議，調研規劃市國有企業產權及國有資產監督管理系統（含股權管理），已出具初步方案。
五、重點項目、安全檢查工作
1、財經院控規擴區項目。粉絲廠和標準件廠土地已過戶到弘湘公司，開關廠改制成本正在測算中。經積極開展工作，6月份粉絲廠、標準件廠控規土地已上報大儲委會定價，7月份市標準件廠土地掛牌前期工作已全部完成，目前國土局、市改制辦已批復同意。市粉絲廠的土地由于存在銀行抵押，目前正在辦理國土證置換工作。開關廠職代會已通過。
2、海克新能源項目。弘湘公司已與海克公司洽談多次，已初步達成一致，目前存在的問題主要是蓄電池廠土地還未掛牌。
3、根據委內安排，張曉冬總經濟師帶領產權管理科一行赴供銷大廈、南方大廈、毛紡廠實地督查安全生產工作，對企業內各承包經營單位逐一查看，督查安全生產責任制及安全制度落實情況，并對存在的一些安全隱患提出整改意見，要求企業負責人始終強化安全意識，安全工作要常抓不懈。
4、根據衡重工督函［2014］01號文件精神，積極推進全市第一批重點工業項目中關于加快市帆布廠改制和土地置換的交辦問題，配合張曉冬總經濟師開展工作，到主管局、松木工業園多次進行協商，并與企業負責人多次洽談，項目進展順利。
5、根據市政府的要求，積極配合總經濟師率相關部門負責人赴深圳、珠海、中山市考察調研水務集團改制工作，并形成《關于對深圳、珠海、中山水務集團調研報告及我市水務集團重組的建議》上報市政府，對我市水務集團重組工作提供參考。
6、根據市政府的要求，積極配合市法制辦就珠海市爛尾樓事宜提出意見。
下段工作計劃:
一、全力以赴，多方協調，做好弘湘公司、來雁公司就改制企業土地劃轉事宜。
二、配合做好企業改制工作經費審核工作、資金撥付工作。
三、積極穩妥協調處理相關改制遺留問題，如部分改制企業敏感債務的處理、部分改制企業資產處置遺留問題的處理（如今天衡化分公司、二水泥廠等企業機器設備處置善后工作，湖叉、電瓶車廠、西合鐵路轉運站等企業資產處置瑕疵問題，遠洋航運公司資產收購問題等）、界牌瓷廠經濟適用房辦證相關事宜。
四、就南岳電控上市中涉及國有資產轉讓瑕疵問題積極主動協調省國資委，爭取省國資委的批復。
五、重組組織修訂市國資委中介機構選聘及服務管理辦法，完成2014年中介機構備選庫工作。
六、到相關地市及企業調研，積極與久期軟件公司洽談，力爭做好市國有企業產權及國有資產監督管理系統。
七、積極配合做好中油金鴻與界牌瓷廠資產重組事宜。
八、做好改制企業資產清查和過渡性公司清算工作。
九、做好改制企業資產評估、處置、過戶相關事宜。
中小板信息披露備忘錄
第13號
最近，深圳證券交易所修訂了《中小企業板信息披露業務備忘錄第13號——會計政策及會計估計變更》，對會計估計變更進行了詳細的說明，增加“一般情況下，會計估計變更應自該估計變更被董事會等相關機構正式批準后生效，會計估計變更日不得早于董事會審議日”的表述，按照備忘錄，上市公司自主變更會計政策的董事會決議公告應該包含本次會計政策變更情況概述，包括變更的日期、原因、變更前采用的會計政策、變更后采用的會計政策等，董事會關于會計政策變更合理性的說明，本次會計政策變更對公司的影響等7項內容以及交易所認為需要說明的其他事項。
安全生產費用提取標準大幅提升
最近，財政部和國家安監總局聯合下發《企業安全費用提取使用管理辦法》。與之前的相關辦法比較，《辦法》進一步完善了安全生產費用財務管理制度，擴大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產費用提取標準。擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，是《辦法》的主要變化之一，安全費用的使用不再局限于安全生產設施，而是增加了一些安全預防性的投入和預防職業危害、減少事故損失等方面的支出。企業應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業財務預算。企業提取的安全費用應當按照統一的會計制度規定單獨核算，按照《辦法》規定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。《辦法》自4月13日起實施，原有相關辦法及文件中涉及安全生產費用的規定同時廢止。
“會計信息化工作規范”課題開題
最近，財政部2012年度重點科研課題“會計信息化工作規范研究”在上海開題。開題會議介紹了設立“會計信息化工作規范”這一重點科研課題的相關背景，對會計信息化建設多年來取得的成績給予肯定，同時指出了我國企業會計信息化工作規范相對滯后的現狀。作為牽頭單位的上海市財政局會計處在會上匯報了課題研究計劃書的主要內容，安徽、貴州、遼寧、青海、大連等5省市財政廳（局）會計處的代表對課題研究計劃書給予高度評價，并提出相關修改建議。財政部會計司副司長應唯參加會議并提出意見，建議協調好兩個關系：與會計電算化相關文件繼承和發展的關系；與現有規范性文件協調和分工的關系。
國資委：
央企不得在境外從事非主業投資
最近，國資委《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，明確中央企業原則上不得在境外從事非主業投資。有特殊原因確需投資的，需經國資委核準。國資委有關負責人解釋說，境外投資是指中央企業及其各級獨資、控股子企業在我國境外以及香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的固定資產投資、股權投資等投資行為。央企境外投資應當符合國民經濟和社會發展規劃和境外投資產業政策；符合國有經濟布局和結構調整方向；符合企業發展戰略和國際化經營戰略，突出主業，有利于提高企業的國際競爭力；投資規模與企業資產經營規模、資產負債水平、實際籌資能力和財務承受能力相適應；遵守投資所在國（地區）法律和政策，尊重當地習俗。《暫行辦法》將于5月1日起實施。
央企申報2011年度國有資本收益
最近，國務院國資委發出《關于做好中央企業2011年度國有資本收益申報工作的通知》，要求其監管的中央企業按照有關國有資本收益收取的工作要求，認真組織落實，明確工作責任，嚴格工作規范，切實做好國有資本收益申報工作。按照國家有關規定，應上繳的國有資本收益主要包括應繳利潤和國有股股利、股息，其中：國有獨資企業（公司）依據《通知》中規定的國有資本收益收取比例上繳應繳利潤；國有控股（參股）公司依據國家有關法規向國家股分配股利、股息。國有獨資企業（公司）應繳利潤按照應繳利潤基數乘以國家確定的上繳比例申報。
發給個人的福利均應計征個稅
最近，國家稅務總局所得稅司巡視員盧云接受在線提問時介紹說，根據規定，對于發給個人的福利，不論是現金還是實物，均應計征個稅，但目前對于集體享受的、不可分割的、非現金方式的福利，原則上不計征個稅。單位以現金方式給出差人員發放交通費、餐費補貼應并入當月工資薪金計征個稅；關于通訊
轉貼于
費補貼，如果所在地規定了通訊費免稅標準的，標準之內不計征個稅，如果未規定，單位發放此項補貼，應計征個稅。盧云還介紹，按現行個稅法和有關政策規定，單位替職工繳納補充醫療保險，應與當月工資收入合并計征個稅。獨生子女補貼不屬于工資、薪金性質的補貼、津貼，不征稅，但所說的“獨生子女補貼”，是指各地規定數額標準之內的補貼。按國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費，暫免征收個稅。
部分進口物品稅率適當調整
最近，海關總署公告，從4月15日起適當調整部分進口物品的完稅價格和稅率。據悉，和以前的政策相比，本次稅率新規只是略有調整，比如最為熱議的化妝品稅率50%，這和2007年修訂的版本是一樣的。食品、飲料稅率為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%等均保持不變。稅率有所下降的是，皮革服裝及配飾、攝影設備、計算機及外圍設備稅率均從20%降至10%。而大部分高端滋補品及化妝品的進口物品完稅價格有了大幅提升，如燕窩、冬蟲夏草等每千克的完稅價格分別從每千克1.5萬元和5萬元上調至3萬元及10萬元，香水等化妝品完稅價格也明顯上調。海關總署表示，此次調整不涉及進境旅客行李物品、個人郵寄物品免稅政策的調整，進境旅客仍可免稅攜帶進境價值人民幣5 000元的自用物品，個人郵寄進境物品免稅額度也未作調整。海關總署同時提示，旅客在境外購買貴重物品時最好開具正規發票，以便進境時作為海關估價的參考。
部分產品增值稅適用稅率明確
最近，國家稅務總局下發了《關于部分產品增值稅適用稅率問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第10號）。《公告》明確，密集型烤房設備、頻振式殺蟲燈、自動蟲情測報燈、粘蟲板屬于《國家稅務總局關于印發〈增值稅部分貨物征稅范圍注釋〉的通知》（國稅發[1993]151號）規定的農機范圍，應適用13%增值稅稅率。《公告》自2012年4月1日起執行。此前已發生并處理的事項，不再做調整；未處理的，按《公告》規定執行。
財政部明確
技工院校耕地占用稅政策
最近，財政部、國家稅務總局下發了《關于技工院校占用耕地免征耕地占用稅的通知》（財稅[2012]22號）。《通知》明確，根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條第二項規定，學校占用耕地免征耕地占用稅。其中，免稅的學校范圍，包括由國務院人力資源社會保障行政部門，省、自治區、直轄市人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準成立的技工院校。
四年內科普單位
進口科普影視作品免稅
最近，財政部、海關總署、國家稅務總局下發了《關于鼓勵科普事業發展的進口稅收政策的通知》（財關稅[2012]4號）。經國務院批準，自2012年1月1日至2015年12月31日，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機構對外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權而進口的拷貝、工作帶，免征進口關稅，不征進口環節增值稅；對上述科普單位以其他形式進口的自用影視作品，免征關稅和進口環節增值稅。以上科普單位進口的自用科普影視作品，由省、自治區、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局）認定。經認定享受稅收優惠政策的進口科普影視作品，由海關憑相關證明辦理免稅手續。
證監會上市公司監管指引
最近，證監會向社會公布《上市公司監管指引第1號——上市公司實施重大資產重組后存在未彌補虧損情形的監管要求》。《指引》明確，對于上市公司因實施上述重組事項可能導致長期不能彌補虧損，進而影響公司分紅和公開發行證券的情形，相關上市公司應當遵守《公司法》規定，公司的資本公積金不得用于彌補公司的虧損，不得采用資本公積金轉增股本同時縮股以彌補公司虧損的方式規避上述法律規定。根據《指引》，相關上市公司應當在臨時公告和年報中充分披露不能彌補虧損的風險并做出特別風險提示；在實施重大資產重組時，相關上市公司應當在重組報告書中充分披露全額承繼虧損的影響并做出特別風險提示。
中小企業私募債將實行備案發行
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和地方人民政府的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全國安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業；漁業、農機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查地方各級人民政府的安全監管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營的情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行：
（一）安排部署階段：根據國務院領導同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產檢查和專項督查工作作出的重要部署，以及本通知精神，安全監管、*、交通、建設、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農業、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點行業和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見，并報國務院安全生產委員會辦公室匯總后于5月20日前統一下發。地方各級人民政府根據本通知精神和國務院各有關部門制訂的指導意見，結合本地區實際，于5月底前，研究制定開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促企業認真落實。
（二）企業自查自改階段：7月底以前，各類生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報地方人民政府及安全監管和行業主管部門。在此期間，各級安全監管部門和有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
（三）地方政府督促檢查階段：7月至8月，地方各級人民政府要組成由政府分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組，對本行政區域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查地方政府組織打擊非法建設、生產和經營情況。各市（地）、縣（市）、鄉（鎮）要在7月底前，各省（區、市）要在8月20日前，完成對本行政區域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并由省級人民政府將有關情況報國務院安全生產委員會辦公室。
（四）國務院安全生產委員會督查階段：8月下旬至9月中旬，國務院安全生產委員會組織由有關部門參加的聯合督查組（包括綜合組和專業組），對地方人民政府開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查各地區開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業領域專項行動開展情況，督查內容包括：地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區域內的重大隱患排查治理監控情況；安全生產治本之策落實情況，以及是否結合本地區實際情況制定了相關政策措施；煤礦“兩個攻堅戰”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業、農機等重點領域專項治理工作進展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業領域以及中央企業的專項行動開展情況。
（五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由地方各級人民政府統一領導，安全監管監察等各有關部門要密切配合。要結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。各地區要采取措施將本通知和國務院有關部門制訂的指導意見以及本地區的安排部署，落實到重點行業領域的每個生產經營單位和其他相關單位，不留死角。
（二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。地方各級人民政府及其安全監管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰及其他重點行業和領域的專項整治工作相結合，全面強化安全生產基礎。
（三）廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
這次會議主要任務是交流全市企業安全生產標準化建設經驗，安排部署下一步工作任務，推進全市安全生產標準化工作深入開展,提高企業本質安全水平。剛才，傳銀局長宣讀了2011年第一批三級安全生產標準化企業名單，向獲得三級安全生產標準化稱號的部分企業頒發了匾牌，4個安全生產標準化創建先進企業從不同角度做了經驗介紹，會議還邀請市信如注冊安全工程師事務所的專家就標準化創建的有關問題作了講解，同時會議印發了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟（）有限公司4個企業的書面交流材料，這些企業的做法都很好，值得大家學習借鑒。下面就我市企業安全標準化建設講三點意見：
一、安全生產標準化建設工作進展情況
今年以來，市委、市政府高度重視企業安全生產標準化建設工作，市委常委會議、市政府常務會議定期聽取安全生產匯報，趙潤田書記在全市領導干部會議上親自對企業安全生產標準化建設等四項重點安全生產工作進行安排部署。市政府將企業安全生產標準化工作列入《政府工作報告》，作為十件民生實事之一。年初，市政府把企業安全生產標準化建設作為“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，列入了對縣區的考核內容，提出了明確要求和完成時限。各縣區各部門周密部署，試點帶動，扎實推進，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險化學品生產企業、25家工貿企業的三級標準化驗收，截止目前全市共完成了128家危險化學品生產企業、43家工貿企業的三級以上標準化驗收，10家煙花爆竹批發經營企業二級標準化驗收。通過安全生產標準化建設，規范了企業安全基礎管理，提高了企業經濟效益，有效防范了事故發生，促進了全市安全生產形勢持續穩定。1-8月份，全市共發生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險化學品和工商貿領域沒有發生一起造成人員死亡的安全生產責任事故，為全市經濟社會又好又快發展營造了安全、和諧的環境和氛圍。
雖然我們在安全生產標準化建設工作中取得一些進展和成效，但是我們應當清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認識不到位。個別縣區和部門對這項工作重視不夠，沒有把企業標準化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動性，工作指導不到位，不能及時發現和解決問題，推動、引導創建工作的能力差；有的企業認為安全標準化創建工作是一種負擔，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現象。二是進展很不平衡。從縣區看，開發區、曹縣、巨野、成武等縣區進展較快，已完成任務的90%以上，但有的縣區推進力度不大，起步較晚，進度緩慢。三是宣傳培訓不夠。一些地方對這項工作沒有廣泛深入地宣傳，企業對標準化建設理解不透、把握不準，想抓不會抓，工作進展慢。四是有的企業存在搞形式、走過場，重形式、輕內容，重表象，輕實質的現象，為創建而創建，為達標而達標。五是有的企業重創建、輕運行，在創建成功后放松管理，降低標準，不能建立持續改進的長效機制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。
抓好企業安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，有效防范事故發生的重要手段，是安全生產基礎性、長期性和全局性的工作，也是促進我市安全生產狀況根本好轉的有效途徑。推動企業安全生產標準化建設，是今年“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，也是今后一個時期安全生產工作的總抓手。我市現有規模以上企業2000多家，規模以下企業3萬多家，按照市政府關于開展安全生產標準化建設的要求，危險化學品、煙花爆竹企業要在2011年底前實現企業達標，其它建材、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，建材、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現企業達標，在規定時限內全面完成標準化建設，任務相當繁重。各縣區各部門各企業要進一步統一思想，堅定信心，切實提高認識，采取有力措施，加強督促檢查，確保圓滿完成安全標準化工作任務。
二、強化措施，扎實推進安全標準化建設工作
根據市政府年初工作安排，2011年內全市所有危險化學品生產企業、煙花爆竹批發企業全部實現三級以上標準化，目前，危險化學品生產企業還有51家，煙花爆竹批發企業還有4家，30家試點工商貿企業還有5家沒有達標。按照年初計劃，10月底企業要全部完成，11月進行統一驗收，時間非常緊迫，各縣區必須采取措施，強力推進。
（一）加強工作指導。各縣區要高度重視，加強監督檢查和工作指導，根據創建方案，及時研究掌握進展情況。進度慢的縣區，要學習借鑒先進縣區的做法，逐個企業分析存在的問題，研究解決的具體辦法和措施，對沒有完成的企業要落實責任，明確專人負責，列出進度表，深入企業現場指導，制定有針對性的管用措施，確保在規定時間內完成任務。
（二）加強宣傳教育培訓。一是各企業要加大對開展安全標準化工作的宣傳力度，通過會議、簡報、專欄等形式，積極宣傳國家、省、市關于開展安全生產標準化建設工作的一系列方針政策和創建標準化的意義作用，營造濃厚氛圍。二是要加強培訓。各級各部門要把安全生產標準化建設工作的宣傳培訓工作列為本部門、本企業安全教育培訓工作的一項重點內容，以培訓促進工作的順利開展。要按照職責分工，制定培訓計劃、方案，分級別、分層次、分行業、分專業組織開展企業負責人、安全管理人員的培訓，使其真正理解安全標準化工作的內涵，掌握安全標準化工作的相關知識、工作要領和步驟，推動安全標準化工作的有效實施。三是要強化技術支撐。要發揮專家和安全工程師事務所的作用，聘請有關專家現場講課、指導，分析原因，制定對策，分類指導，及時研究解決安全生產標準化建設工作遇到的問題，為創建單位提供指導服務。
（三）嚴格標準，確保創建成效。創建企業要高度重視安全生產標準化建設，堅持高標準、嚴要求，組織專門班子，聘請熟悉達標建設的單位和專家開展技術咨詢，對照相關評定標準，建章立制，自查自糾，強化現場安全管理和措施落實，確保企業通過自評達到評定標準要求，確保工作成效。各主管部門在考評驗收中要嚴格標準，堅決防止搞形式、走過場，保質保量地完成工作任務。
（四）嚴格檢查，確保運行質量。對已經創建達標的企業，各有關部門要加強指導和督促檢查，抓鞏固、抓提升、抓改進。達標企業要對照標準，定期進行自查自糾，檢驗標準化運行質量，及時整改存在的問題，進一步完善制度，強化管理措施的落實，確保標準在執行中得到有效貫徹，鞏固達標建設成果，建立持續改進、鞏固提升的標準化運行長效機制。
（五）建立、落實激勵機制。各縣區、各有關部門要將安全生產標準化建設作為年度安全生產目標責任考核的一項重要內容，與行政許可、監管執法、評優評先、獎懲考核相結合，推動工作的開展。凡在今年年底內未實現達標的危化企業，明年要依法取消安全生產許可證。凡在規定時間內未實現達標的一般工商貿企業，要列入重點監管范圍，加大檢查頻次，對個別經整改仍不具備安全生產條件的企業，要依法責令其停產整改直至依法關閉取締。要將達標結果向國資部門及銀行、證券、保險、擔保等金融部門通報，作為企業績效考核、信用評級、投融資的重要參考依據。
三、加強領導，落實責任，確保完成今年工作任務
（一）加強領導，明確職責。各縣區各部門要進一步提高對安全生產標準化建設工作的認識，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實把各項工作落到實處，抓出成效。安監、經信、機電協會、輕紡協會等部門負責組織實施危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械等工商貿行業（領域）的安全達標工作；商務部門負責組織實施流通企業安全達標工作；建設部門負責組織實施建筑施工企業安全達標工作；交通運輸部門負責交通運輸企業安全達標工作；工會要通過推廣選樹“首席職工”、“創新能手”，開展“安康杯”創建活動，促進企業安全生產標準化建設工作深入開展；共青團要深化“青年安全生產示范崗”、“青年文明號”等創建活動，促進企業安全生產標準化建設；其它有關部門要按照職責分工，協調配合，齊抓共管。各企業要抓好安全生產標準化建設各項工作的落實，把達標創建工作作為提升企業安全生產水平的重要舉措，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要結合企業工作實際，著眼于建立安全生產長效機制，抓住關鍵環節，制定具體措施，要統一步調，協調行動，充分發揮車間、班組和廣大員工的作用，確保安全生產標準化工作扎實推進。
（二）強化督導，確保實效。各縣區各部門要把安全標準化作為當前和今后的一項重要任務來抓。要加強對安全達標工作的指導、檢查和監督，及時研究掌握進展情況，及時研究解決安全達標工作中的新情況、新問題；要進一步轉變作風，深入企業，搞好服務，把安全標準化工作不斷引向深入。
關鍵詞：企業管理安全
中圖分類號：F279文獻標識碼： A
一、 企業總體情況介紹
中國有色集團撫順紅透山礦業有限公司，前身是撫順紅透山銅礦，1958年建礦，至今已有50余年歷史，2006年12月18日由中國有色集團和撫順市政府國資委正式組建。紅透山礦業公司坐落在長白山西脈端，遼寧省清原滿族自治縣境內西部，總占地面積366萬平方米。礦區東南北三面環山，西鄰沈陽至吉林鐵路和公路線，并與礦區鐵路和公路相連接。東距清原縣城40公里，西距撫順市區65公里，距沈吉線蒼石站4.5公里，礦區有準軌鐵路專用線7.8公里與沈吉線鐵路相連；礦區公路全長8公里與國道202線相接，素有10里礦區之稱。
公司是以生產粗銅、硫酸、銅精礦、鋅精礦、硫精礦為主要產品的集采、選、冶、機械加工、工程建筑，交通運輸、水泥建材等綜合生產能力于一體的有色金屬工礦企業。
企業生產能力為：銅精礦含量0.73萬噸/年；鋅精礦含量1萬噸/年；硫精礦標量22萬噸/年；粗銅1.5萬噸/年；硫酸實物量5.5萬噸/年；采礦60萬噸/年；選礦處理礦量60萬噸/年。
由于紅透山礦業公司具有50余年開采的老礦山，隨著開采深度的變化，井下運輸道、探礦川、礦用井逐漸增多，作業范圍不斷延展，系統改造作業量增加，偏遠窄脈采場的不斷增多。加之選礦廠、冶煉廠生產運轉設備設施陳舊老化，生產工藝不斷更新變化，現場條件的歷史欠缺，總體給安全生產工作帶來不利因素和不可預見的隱患。面對亟待解決的諸多問題。公司、公司黨委決心已下，每年從銷售收入的3%提取費用，作為企業的安全隱患治理項目專項資金。從而保證了企業的安全生產和文明生產。
二、安全工作的新做法：
1、加強制度建設、安全基礎不斷完善
一是完善安全管理制度，按照工作要求，每年年初，由公司主管領導親自召集相關部門的專業人員，根據生產工藝的變化、環境的變化、設備設施的變化、作業條件的變化，新增補和修訂了安全管理制度；建立并完善事故應急救援預案，包括綜合預案和專項預案；重新修訂紅透山礦業安全事故管理規則及人身傷亡事故管理細則。二是通過規范公司安委會的職責和議事規則，定期召開安委會專題會議，研究近期安全工作出現的新問題、新動向，部署下步安全生產重點工作，進一步強化了安全監督管理組織的作用發揮。三是強化素質安全生產教育，組織開展了“崗位技能考核”活動和安全管理人員職業技能培訓及教育，并根據生產實際，重新完善了新上崗人員的安全培訓程序和培訓內容，使其達到培訓效果。四是在崗位開展“危險有害因素辨識”活動，針對危害的發展變化規律，分析建立完善了生產崗位監控措施。五是定時定期召開安全工作會議，會上對上級政府的會議精神及文件要求進行認真傳達和貫徹，同時對前段工作進行系統總結，對下步工作進行安排；對生產過程中發生的各類事故無論有無后果，全部召開分析會查明原因，制定措施，并以現場會的形式進行案例分析教育，取得實效。
2、公司充分發揮“七大”保障體系，在安全管理上的監管作用
為充分發揮各級組織參與安全生產監督管理，促進公司安全生產工作整體水平的再提高。公司、公司黨委要求“黨、政、工、青、婦、安全、技術”，就做好今后“七大”保證體系在安全工作上，如何發揮作用提出新的設想和打算。
一是黨委政治工作部要充分發揮黨的堅強堡壘作用，利用宣傳媒體大力弘揚安全生產先進人物，對重生產輕安全的領導或在一段時間內頻發事故及隱患較多的單位形成談話制度。
二是公司督查辦要加大安全督查力度，督促生產、設備部門緊緊圍繞如何加強安全管理開展工作，與安全生產部門積極配合嚴厲查處在安全管理上有令不行、有禁不止的行為。
三是公司工會要充分發揮勞動監督檢查員作用，確實承擔起神圣職責，對勞動保護用品在發放不及時、使用不合理、質量上存在問題等現象要及時跟蹤反饋，確保勞保用品在生產崗位發揮實效。
四是女工委員會要發揮女工組織作用，不但在工作中及家庭上承擔起對工友和親人的關愛，更要參與到安全培訓和教育活動中。
五是共青團組織要繼續發揮青年監督崗作用，不但在隱患排查上下功夫，更要在青年團員身上樹立正確的安全意識和正確引導作用。
六是技術部門要結合礦山生產特點，在更新生產工藝及設備設施的同時，及時完善工序流程和各項制度，嚴格審核，任何技術設計內容首先要考慮安全。
七是安全生產監督管理部門，要制定全年“七大”保證體系工作規劃，形成制度，并且組織、協調、配合好各系統開展工作，采取各種有利措施，做到載體創新、工作創新、管理創新。
3、重新出臺定期安全檢查和安全系統監管責任制度
在安全部門日常檢查的基礎上，紅透山礦業公司在充分發揮職能處室和專業人員各自專業特點，協助安全監管工作，相繼出臺了周二安全掛鉤制度和系統監管制度，按照專業性質不同分別分為十二個周二檢查組和十二個系統監管組。十二個周二檢查組，每組都有公司領導帶隊，每周二開展工作，如有特殊情況在時間安排上，可串不可占，分別深入十二個重點崗位檢查安全工作，并且把查出的安全隱患及時反饋責任單位，要求責任單位在第一時間進行整改。公司也對每個檢查組建立考核制度，如檢查組成員在檢查過程中，敷衍了事，走過場，一旦出現事故，檢查組成員一同與事故責任人承擔相關責任，統稱安全掛鉤。
在繼續完善定期安全工作檢查制度的同時，按照系統的工作特點，重新設立12個安全系統監督管理組（黨群系統監督管理組；生產技術（工藝）與管理體系監督管理組；重大危險源監督管理組；應急救援裝備及消防監督管理組；機電設備、設施監督管理組；建筑施工項目監督管理組；交通運輸監督管理組；特種設備（重要儀器）、備件（材料）安全適宜性監督管理組；安全專項費提取、使用監督管理組；供水供熱系統運行監督管理組；安全培訓與教育監督管理組；公共場所（設施）監督管理組），對安全系統監督管理組工作職責與工作質量提出要求，各系統監督管理組要在公司安委會的統一領導下開展工作，根據規定監管的內容，按照專業體系的職責，每月一次承擔安全監督管理責任，各監管組要充分發揮專業監督優勢，以對企業員工生命健康極端負責的精神，深入監管領域，深入作業現場，創造性的開展工作。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統一規劃、分類推進、屬地管理、行業負責”的原則，學習借鑒北京市順義區安全生產隱患排查治理體系建設經驗，以建立企業分類分級管理為基礎，以推進企業安全隱患自查自報和政府實施動態監管為核心，以強化各級各部門職責、考核機制和企業安全生產標準化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產基礎，切實建立安全生產長效管理機制，有效防范事故的發生。
二、目標任務
2012年，建立市、縣（市）區兩級交通運輸行業安全隱患排查治理體系平臺，開展建設試點，市級試點單位安排在道路運輸企業。各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位也要選擇1個單位進行試點。2013年，在全市交通運輸行業完成安全隱患排查治理體系初步建設。通過“平臺”建設，對企業安全隱患排查治理工作進行全過程監管，對重大隱患治理實施有效監管，促進企業由被動接受向主動排查轉變，由行政執法推動向落實主體責任轉變，由治標難治本向提升本質安全轉變，實現安全隱患排查常態化、規范化、法制化。力爭用3年時間，基本建立全市交通運輸行業安全隱患排查治理體系。
三、工作內容
安全事故隱患排查治理體系建設的主要內容包括：進行企業分類分級，細化完善隱患排查標準，建立隱患排查治理信息系統，進一步明確安全生產監管責任和主體責任等。
（一）開展調查摸底和企業分類分級。各行業管理部門要全面開展調查摸底工作。調查、登記各類企業的基本信息，包括企業規模、安全管理和技術水平、主要危險有害因素等，掌握企業底數及其基本情況，建立監管監察對象數據庫。
按照企業基本情況，結合企業的行業屬性和安全監管工作的相似性，對企業進行分類，對同一類型企業的安全狀況進行安全等級評定。確定各級、各部門的監管范圍，建立“按類分級、依級監管”的安全監管模式。
（二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各行業管理部門要依據有關法律、法規、規章和標準，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。各企業要按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。
（三）建立隱患排查治理信息系統。依托“交通安全管理”信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統，主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等，實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統，企業對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監督指導等工作進行管理，及時整改消除隱患；行業管理部門對企業自查自報隱患數據、日常執法檢查數據、隱患整改和監管措施執行到位等情況進行統計分析，對所有安全隱患的排查治理實施有效監管。
（四）明確安全監管職責和監管監察方式。按照《省人民政府安全生產職責規定》（皖政〔2008〕69號）和《市人民政府安全生產職責規定》（合政辦〔2009〕4號）要求，落實安全生產監管責任，督促指導企業開展安全隱患排查治理體系建設。依照企業的分類分級，在監管頻次和內容等方面實行差異化監管監察，提高工作的針對性和有效性。
（五）落實隱患治理程序。按照《國家安全監管總局、國務院國資委關于進一步加強中央企業安全生產分級屬地監管的指導意見》（安監總辦〔2011〕75號）和《關于加強中央和省屬企業安全生產工作的通知》（合安辦〔2012〕2號）精神，通過全面調查摸底，確定分級管理企業名單，全面落實行業安全隱患監管責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，執行隱患治理程序要求，建立完善安全生產隱患排查、登記、檢測監控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統計、檢查和考核等制度，實現安全隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。
（六）建立考核獎懲機制。各單位要突出隱患排查治理工作的過程管理和結果量化，將開展企業調查摸底和分類分級、細化制定隱患排查標準、建立隱患排查治理信息系統，以及加強對企業隱患排查治理工作的執法檢查和專項督查等推進體系建設的過程管理，納入對部門和企業的年度安全生產工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業，在按有關規定予以處罰的同時，將其作為重點監管對象，掛牌公示，對積極開展隱患排查治理體系建設的企業，優先安排重大隱患整治技改貼息（補助）資金。
四、工作步驟
安全隱患排查治理體系建設主要分為建設試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：
（一）建設試點階段（2012年5月至年底）。各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位要結合本部門、本單位實際，制定隱患排查治理體系建設方案，明確工作目標、任務和措施。市交通運輸局將在道路運輸企業中確定1-2家開展試點工作。
5-6月份，局將根據市安委辦專題會議精神，召開縣（市）區交通運輸局和局屬各單位分管負責人和部門負責人會議，對《安全隱患排查治理體系建設方案》和《工作指南》進行宣貫，明確階段任務、工作措施和宣貫要求，努力營造政府大力推動、企業積極響應的良好氛圍。
7月份至年底，根據市安辦統一安排，在規模以上企業中全面開展調查摸底工作。同時根據生產經營單位安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，選擇條件較好的規模以上企業作為安全隱患排查治理體系建設試點單位，力爭今年底前達標。
（二）推廣普及階段（2013年）。借鑒試點工作經驗，完善工作制度和標準，在全市交通運輸行業規模以上企業中推廣普及達標，在部分小微企業中開展試點工作，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
（三）鞏固提高階段（2014年）。在全市交通運輸行業規模以上企業和小微企業中基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全隱患排查治理體系，逐步實現隱患排查治理工作的常態化和規范化。
五、工作要求
（一）加強領導，周密安排部署。為加強對安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導，局成立市交通運輸局安全隱患排查治理體系建設工作領導小組，局黨委書記王賢泰局長任組長，徐祚青副局長任副組長，局有關處室、各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在局安監處，王村處長任辦公室主任，余立同志任聯絡員。各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位也要成立相應的組織機構，明確專人負責，安排專項資金，緊密結合本單位的實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設工作方案，科學組織實施。充分調動生產經營單位的積極性，把安全隱患排查治理體系建設納入安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時評定，確保安全隱患排查治理體系建設工作落實到位。
（二）落實責任，強化目標考核。要按照安全生產職責規定，落實隱患排查治理體系建設的工作責任。市運管處負責全市道路運輸行業的建設工作，市地方海事局負責全市水上交通運輸行業的建設工作，市質監站、市公路局和市地方公路處共同負責全市交通建設行業的建設工作。各級行業管理部門要充分發揮組織、協調和指導作用，加強對隱患排查治理體系建設的監督檢查，將開展體系建設工作情況作為年度安全生產目標管理考核的重要內容，加大考核獎懲力度。對工作進展突出的單位予以表彰和獎勵；對進度遲緩、工作不力的予以通報批評，限期整改。
