發布時間：2023-05-23 17:12:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的村委會檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
**縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強**縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《**縣村級檔案工作業務建設規范》，《**縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
關鍵詞：農村財務;會計;管理調研報告
結合永平縣農村集體資產的清理要求，我對杉陽鎮農村財務管理及會計管理現狀進行調研，現將有關情況報告如下：
一、全鎮農村財務管理及財務人員現狀
杉陽鎮共有12個村委會252個村民小組，村組級的會計業務全部由我站負責管理，各村委會設立出納1人，村支書或村主任一支筆審批，我站設立專職會計，負責全鎮各個村委會的會計核算業務，整個農村財務管理工作由村級和鎮級共同完成。
村賬鎮管的財務人員分為財務負責人、會計、出納。財務負責人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無會計從業資格證；會計2人，大專以上文化程度，持會計從業資格證。
二、杉陽鎮現行農村財務管理及財務人員管理存在的問題
杉陽鎮村賬鎮管屬小集中核算財務管理模式，財務人員中，會計人員從業素質及業務技能較高，能熟練的進行會計核算，嚴格遵守會計制度及法律法規，但是，出納人員是由村委會副主任兼任，沒有專業的會計知識及技能。
三、杉陽鎮認真開展培訓、貫徹執行《村集體經濟組織會計制度》
根據國家財政部關于印發《村集體經濟組織會計制度》的通知（[2004]12號）文件精神及有關培訓要求，杉陽鎮從2004年起，每年組織全鎮財會人員及村委會賬務人員進行每年一次，每次不少于3天的會計業務知識培訓。
四、杉陽鎮村集體財務管理核算手段（會計信息化）
農村集體財務管理涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是黨在農村工作的一項重要內容，全面推行農村會計委托及電算化管理，是新形勢下規范農村財會管理，提高農村財務公開水平的有效載體，是實行民主管理，民主監督的重要手段，是維護農民合法權益，改善農村黨群干群的重要舉措，杉陽鎮12個村委會252個村民小組會計核算全部采用會計電算化。
五、杉陽鎮農村財務管理模式及財務人員現狀及存在問題
1.對財務管理的重要性認識不夠。
一是部分村委會領導缺乏對財經規章制度的了解，存在患得患失思想；二是財務人員對財經紀律及財務制度遵守不夠好，財務處理隨意性大；三是部分村委會領導及財務人員財務管理意識淡薄，認為財務管理是財政、審計部門的事，缺乏當家理財，用好用活單位資金的主動性。
2.全鎮會計資源配置不盡合理，專業財務人員缺乏、變動頻繁、會計核算模式急待改進、完善。
會計資源在全鎮各村委會配置不盡合理，人員多，資金流量大且會計核算復雜的村委會得不到專業且強勁的會計人員。
杉陽鎮財務人員大多數半路出家，專業人員較少，多數兼職且無證，財務人員缺乏財經法規法紀及會計知識，導致會計核算的技能和水平難以提高。
近年來財務管理意識淡薄及會計信息的公信力下降，財務人員及財務工作的重要性得不到體現，財務人員變動頻繁，大多數人不愿意從事具體而繁雜的財務工作，影響了會計核算的完整性和連續性。
3.資金使用效益低，財務信息反饋滯后。
(1)財務檔案管理需要進一步加強。就調查了解的12個單位中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有10個，占83%；有的單位財務檔案隨意堆放，這樣很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續性，進而影相關經濟活動的繼續開展。
(2)財務公開有待進一步完善。有的村委會民主理財不健全，出現財務監督缺位；有的單位財務公開流于形式，形成事實上的假公開。
六、對新的管理模式探索和建設
1.加強領導，明確職責，提高對財務管理重要性的認識。
社會主義市場經濟要求單位領導，財務人員及全體干部職工不但要有財務重要性認識，而且要有財務管理日?；?、規范化、法制化、安全化的認識，各部門要制訂嚴格的規章制度，明確并強化《會計法》所賦予單位領導、會計、出納的職能、職責，并將這些規章制度貫穿于財務工作的始終，一絲不茍的做好財務管理工作。
2.整合會計資源，完善現有會計核算模式，加大培訓教育力度，保障財務人員的合法權益。
加大對部門領導及財務人員的培訓教育工作，定期、不定期的組織人員進行最新會計知識、法律法規的培訓。
3.提高資金使用效益，及時準確反饋財務信息。
1. 檔案意識普遍較差。建設（業主）單位重建設、輕檔案思想嚴重，對檔案工作不重視，沒有建立領導機制，且只有60%的建設點設有專人管理檔案，檔案的責任落實不到位。
2. 檔案收集不齊。只有20%-30%的建設點有前期報批材料、原材料檢測資料、質保資料，有竣工驗收和結算資料的不足25%，應當形成的文字材料嚴重不足。
3. 檔案整理不規范。檔案資料沒有按國家《科技檔案案卷質量構成的一般要求》的標準、規范整理建設項目檔案。歸檔范圍模糊不清，一些檔案資料應歸未歸。
4. 檔案管理不到位。僅有23%的建設點裝訂了檔案，檔案材料主要分散于在施工單位、村委會、鄉鎮建環中心或新村辦三方，未確定負責檔案整理的單位，未形成完整的一套檔案材料。
5. 檔案利用率極低。由于應當形成的材料未形成，未及時收集整理規范的檔案，不便于查詢和利用工作的開展。
由此可以看出，村民集中居住區建設檔案工作還相當差，規范管理程度低，檔案工作沒有與工程建設工作同步開展，遠遠落后于工程建設工作。
1. 對檔案工作的重要性認識不到位。項目主管部門和建設（業主）單位檔案意識薄弱，沒認識到項目檔案可為項目建成后將來幾十年的運行維護管理提供證據、依據查詢利用和維護參與建設的廣大農戶財產權益等方面的作用。
2. 沒有建立檔案管理責任制。檔案材料散存于各部門人員手中，管理職責不明確，未及時將相關資料收集齊全并及時歸檔管理。有些檔案工作者不熟悉相關法律法規，不清楚檔案材料的歸檔范圍，導致一些材料應歸未歸。同時業主單位、建設單位、鎮政府相關管理部門三方沒有統一的檔案管理和整理制度。
3. 檔案業務指導不到位。檔案行政管理部門業務指導人員少，深入基層指導居住區建設檔案少，與建設或業主單位聯系不夠密切，檔案業務指導未到位。
4. 檔案整理標準不統一。居民點建設是個新興事務，相關檔案整理和管理的標準不夠明確，全縣也沒有集中開展居住區建設檔案的專題培訓，導致居住區建設檔案工作整理標準和辦法不統一，甚至模棱兩可、無據可依。
5. 督促檢查不到位。相關部門在工作督促檢查中沒有將檔案工作納入督促檢查內容，對檔案的規范管理工作沒有制定相關考核標準和辦法。相關主管部門也沒有將居住區建設檔案納入新農村建設檔案檢查考核范圍，造成了居住區建設檔案的漏管。
村民集中居住區建設檔案工作是整個新農村建設檔案工作的不可分割的組成部分，是村民集中居住區建設工作的客觀反映，是建設歷程的歷史見證。加強村民集中居住區建設檔案工作迫在眉睫，縣委辦、縣政府辦、縣委農辦、縣發改局、縣住建局、縣國土局、縣統籌辦、縣檔案局等相關部門要攜手合作，齊抓共管，共同做好村民集中居住區建設檔案管理工作。
（一）加強宣傳，提高檔案工作認識。集中居住區建設檔案是反映居住區建設過程的客觀依據，是建設手續辦理、施工管理、工程質量、工程管理的真實記錄，對工程投入使用和維護有著不可替代的作用。其中的報批手續、土地流轉（租用）協議、承發包合同協議居民參與建房協議、一事一議記錄和建設方式等是以后查閱利用的重點。因此在建設之初就要加強對各項材料的收集和整理，保存有價值的文件材料，文字資料，為以后的查閱利用打下基礎。各相關部門要加強集中居住區建設檔案價值和作用的宣傳，提高參與建設各方對集中居住區建設檔案工作意義的認識，形成合力，共同做好集中居住區建設檔案工作，為新農村建設保存好歷史，服務好廣大百姓。
（二）強化檔案管理責任，務求落實到位?？h檔案局負責檔案業務培訓、監督和指導，縣新村辦、各鄉鎮人民政府及下屬建環中心或新村辦負責報批、審核、監督和指導；各村委會、施工單位、監理單位、設計單位、檢測單位負責材料的形成、收集和管理。業主（村委會）單位要確定專人負責檔案工作，收集各相關單位整理完善的檔案并重新統一編號，整理為居住區建設檔案一式兩套以上進行管理，并按規定向鎮鄉綜合檔案室移交一套完整的檔案。建設、業主、監理單位及鎮政府相關管理部門四方應密切聯系，要按照各自職責對自身形成的檔案負責，確保檔案完整、準確和系統。
（三）規范檔案整理標準，完善檔案管理辦法。由縣檔案局和縣新村辦根據實際情況，制定《新農村集中居住區建設檔案管理辦法》，明確按項目檔案進行整理和管理，相關部門根據各自職責遵照實施。
（南充市嘉陵區城鄉建設局）
一、總則
全面鞏固提升脫貧成效，確保全區農戶住房安全有保障，切實完成我區農村“住房安全保障”年初制定計劃。
二、考核指標
農村“住房安全保障”總計分為5分，根據平時暗訪督查和重點工作開展情況綜合量化評分（以分配分值打分，不實行百分制）。
三、考核內容
（一）“兩不愁三保障”大排查，“住房有保障回頭看”。
1.實施效果方面。已實施農村危房改造的4類重點對象及一般農戶住房是否安全，是否出現新的安全隱患。
2.任務方面。已納入4類重點對象危房存量臺賬的農戶身份是否精準，有無變化；4類重點對象住房安全性鑒定是否全覆蓋，未進行危房改造的A、B級評定資料是否齊全；4類重點對象農村危房改造任務是否發生變化，主動放棄享受危房改造政策是否簽署承諾書。
3.進度和質量方面。中央下達的2019年4類重點對象農村危房改造任務是否在2019年12月底前全部開工，在2020年6月底前全部竣工，施工過程質量監管和竣工驗收等環節是否符合要求，是否有職責部門，是否明確責任人，是否制定工作措施，整改及時到位。
4.資全使用和檔案信息管理方面。農村危房改造補助資金管理是否規范，是否存在補助資金發放不及時、虛報冒領、違規收取好處費等漠視侵害群眾利益問題；脫貧攻堅三年行動農戶檔案管理信息檢索系統數據填報是否及時、準確; 4類重點對象房屋危險等級、鑒定時間、鑒定單位等信息是否采取掛牌、上墻、紙質檔案等形式逐戶標明。
（二）第三方服務機構對農村自2016年脫貧攻堅以來建檔立卡貧困戶C、D級危房（含“三建五改”）、非貧困戶危房改造（含C、D級及局部改造）、產業扶貧重點線農房整治、危舊房拆除等項目清理核查，反應各鄉鎮（街道）問題情況。
1.基礎數據臺賬與信息錄入。2016年脫貧攻堅以來，所有鄉鎮分類別建立清晰臺賬及資金撥付明細臺賬，做到賬賬相符，賬實相符。涉及中省財政補貼資金的C、D級危房改造四大信息系統（全國住房信息系統、四川省住房信息系統、全國住房信息擴大系統、農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統），是否及時完善系統內容，數據臺賬與系統錄入一致。
2.軟件資料。一是所有對象戶的確定是否符合政策要求，申請農戶應屬本地農民，且唯一住房為危房的。二是危房改造申報、審批程序。第一農戶是否按程序遞交改造申請；第二村委會召開民主評議會議記錄資料；第三鎮村兩級危房改造對象進行公示情況；第四村委會和鎮政府審核；第五報送區級審批資料。三是改造過程資料。農戶是否簽訂危房改造協議，委托代建的是否簽訂委托書，統建方是否與村委會簽訂施工合同、安全責任書。鄉鎮是否嚴格按照農村危房改造實施方案要求，是否加強建筑材料監管，是否加強工程質量安全巡查，形成檢查記錄臺賬，是否對工程的建設、竣工、驗收等環節進行全程監督。鎮村兩級組織驗收是否規范、有效，農戶是否簽字認可。鄉鎮結算辦理是否規范，單價是否以片區綜合評審單價作為依據，結算是否及時辦理，受益農戶是否認可。改造前后住房影像資料等軟件資料是否齊全。
一、新農村建設檔案工作存在的問題
1.領導重視不夠，沒有列入工作日程。相比新農村建設檔案工作，鄉鎮政府、縣級相關部門更重視新農村硬件建設，上有文件對硬件設施的考核，考核力度大，責任強；下有村民對新農村建設得到實惠的期盼，從而上下一心，積極參與。因此，諸如道路建設、醫療衛生等配套設施建設都能順利到位。但有的領導認為，只要新農村經濟社會事業發展上去了，與之相關聯的檔案工作無礙大局。因此，沒有將其納入領導議事日程和新農村建設整體規劃中。
2.檔案經費投入不足，“八防”要求未落實到位。部分鄉鎮和大多數村經濟十分薄弱，檔案工作經費投入與經濟發展相比顯得嚴重不足，缺少獨立檔案庫房，檔案柜架不規范，保管保護設施設備不足。大多數村沒有專門的檔案柜。檔案管理“八防”要求難以達到。
3.檔案員隊伍不穩定，業務素質不高。部分鄉鎮機關，檔案工作崗位不被重視，檔案人員往往身兼數職，雜務纏身，有的甚至安排工勤人員或臨時人員兼職。檔案工作崗位人員變動頻繁，有的人員剛剛經過培訓，對檔案工作剛入門，就被換崗或調走了，業務水平難以提高。而村里一般由村文書兼任檔案員，多數年齡偏大，文化程度低，因村委會換屆而變動頻繁。4.鄉鎮對村級檔案的監督、指導、幫扶不夠。大部分鄉鎮未將村級檔案工作納入目標考核，未對村級檔案工作進行監督檢查和指導；村級檔案無統計臺賬，人員變動未進行檔案移交，造成個別檔案不知去向。部分鄉鎮未對村里兼職檔案人員進行培訓，導致村級檔案人員業務不熟悉，文件材料未及時收集、整理，分散在村干部手中，管理混亂。
二、新農村建設檔案工作的對策建議
1.加強檔案法律法規的學習宣傳。充分利用檔案業務指導、檔案行政執法檢查、鄉鎮職工會、村干部會、送檔案法律法規下鄉、舉辦檔案法規知識講座等形式，加強對鄉鎮、村級干部檔案法律法規的學習宣傳，提高鄉鎮、村干部依法治檔意識。
2.加強協同配合。縣級檔案管理部門要進一步加強對新農村建設檔案工作的業務指導，通過試點示范、規范化建設等措施，探索和總結新農村建設檔案工作經驗，以點帶面，現場觀摩、全面推進新農村建設檔案工作。要主動加強與民政、農業、林業、國土、環保、社會保障、衛生等部門的協調配合，積極引導村建立檔案工作制度和工作體系，抓好農村經營承包、流轉檔案、社會保障檔案、農產品檔案、林改檔案以及村鎮規劃、農田水利基礎設施、生態環境保護等重點工程檔案的業務指導和建檔工作。
3.強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是社會主義新農村建設檔案工作的重要環節，鄉鎮黨委和政府要按照《中華人民共和國檔案法》的要求，以對歷史負責的態度，充分認識做好檔案工作的重要性和緊迫性，將鄉鎮及建制村檔案工作納入政府工作目標考核責任體系，著重在領導意識、檔案收集、整理、保管等環節上加大考核力度，加強對村級檔案工作的指導、培訓和幫扶。每年深入各村檢查評比，通報批評完成任務差的村，并取消其年度評優資格。
4.規范村級檔案收集整理。各村應將檔案工作列入公共事務管理職能，建立村級檔案的收集和管理制度，指定人員負責村級檔案的收集、整理、管理和利用工作。著重從村級組織建設、村民自治、村級事務管理等方面收集檔案，對于散存在離任村干部手中的檔案資料，要通過召開會議或親自上門等形式收集，做到收完收盡、年代不斷，確保檔案的完整性和連續性。村委會換屆時應進行檔案交接，履行移交手續。要為村級檔案的科學管理和安全管理提供必要的設施和設備。沒有檔案設施設備的村，應委托鄉鎮代為保管檔案。
關鍵詞：村級財務管理 模式 評價
近年來我國不斷加強新農村建設，同時積極完善相關政策，堅持以理論聯系實際的方針，讓新農村建設過程中的問題得到有效解決，其中一個最重要的問題便是村級財務管理問題。在任何項目的生產和建設當中，財務管理都是基礎、是前提，對整個項目的發展趨勢有著絕對性影響。長期以來，我國農村地區財務管理工作的執行和監督一直沒有得到有效落實，這將成為我國新農村建設的一定阻力。所以采用合理的財務管理模式，實現村級財務的高效管理是目前面臨的重大問題。
一、村級財務管理具體模式
我國村級財務管理具體模式的選擇主要受到兩方面因素的影響，一是村級組織管理水平，二是當地的經濟發展狀況。目前我國主要運用的村級財務管理有村賬村管模式、村賬鄉管模式、委托模式等。
（一）村賬村管模式
21世紀以來我國正處于社會主義發展初級階段，政府將發展力度主要集中于現代化城市建設，對于農村地區主要關注溫飽方面問題，一直以來我國農村經濟發展緩慢，新農村建設缺乏相應的配套制度，所以長期以來我國大部分農村地區均采用村賬村管的財務管理模式。在村合作經濟組織財務制度的相關規定中，村賬村管模式是一種基本財務管理模式，即村里的資產、資源、資金等均由村委會設立的財務管理部門進行管理。這種財務管理模式下，村民集體資產的形成、處置以及增值等財務管理活動均在本村內部進行，不需要其他單位機構干涉，村民和村委會對本村財務管理均享有監督權。
（二）村賬鄉管模式
村賬鄉管模式是村賬村管模式之后發展起來的一種制模式，從2000年左右開始推廣使用。應用最早的制模式是村資鄉管，此模式是指將全村資金集中至農經站，由農經站負責管理村里的所有財務活動。此模式下，農經站對各個村莊均開設有獨立賬戶，首先由農經站對各村的財務收支進行審核，然后方可入賬。村資鄉管模式只是對村里的資金進行統一管理，而其他項目的財務活動并不在管理范圍之內，此模式實施一段時間后就表現出很大問題，此時村賬鄉管模式便應運而生。村賬鄉管模式是一種比較成熟的村級財務管理模式，除了一些比較偏遠的村莊外其他村莊均可以實施村賬鄉管模式。此模式就是指由鄉政府成立財務管理部門進行各村的財務處理，包括資金處理以及財務處理，村里日常資金流轉才有備用金制度。此模式下不需要村委會設置會計一職，只需要一名報賬員即可。
（三）委托模式
近年來隨著我國經濟的快速發展，新農村建設也正大跨步向前邁進，城鎮化覆蓋面不斷擴展，靠近城市的周邊縣域經濟也在城鎮化建設中得到快速發展，城市的周邊縣域的發展與新農村建設可謂是相得益彰。城市周邊的縣域以及鄉鎮為了在城市建設中取得更好發展，可靈活采用多樣化合作發展模式，其中包括村級財務管理模式的發展和創新。為了更好地落實民主自治政策，體現民主、公平，于是在村賬鄉管模式的基礎上提出了委托模式。委托模式的出現是農村經濟體改革的必然趨勢，是對村級財務管理體制的突破和創新。委托模式下，以鄉鎮為單位成立農村會計中心，并由會計中心對各村集體所需要的會計人員進行統一委派，統一管理，不僅包括業務管理，同時也包括行政方面管理。
二、對幾種管理模式的評價
（一）對村賬村管的評價
村賬村管的管理模式操作起來比較簡單，財務管理工作效率高。村賬村管的管理模式下有本村保管會計憑證以及各種財務資料，主要不僅可以為日后建立信息系統提供便利，同時也有利于檔案管理，可以讓村干部及時了解財務有關信息，為全村的發展決策提供有利依據。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產安全，因為負責財務管理的人員一般為本村村民，對全村的財務狀況以及其他財務資源比較了解，有利于充分發揮財務管理人員的職能，保證本村資產、資金安全。
村賬村管財務管理模式的弊端表現在兩個方面：一方面，此模式下無法保證會計人員獨立性和穩定性。通常情況下，村會計是通過村委會選拔聘用的，村干部占據主要決定權，這樣就容易導致會計人員受限于村干部的現象，對謀取個人利益提供了機會。例如李某一直在本村集體養殖場擔任會計職位，當看到擔任村會計能獲取更大利益后便用一萬元人民幣向本村支書走后門，要求在村委會會計選拔中給予特殊照顧，隨后李某順利當上了村部會計。在以后的兩年時間里，個別村干部以及李某利用職位便利中飽私囊，將上級撥款占為己有，而且在鄉鎮飯店賒賬超過10萬元，使全村利益受到嚴重損害。而且，每一屆村干部都要進行會計的重選，會計更替頻繁，每個會計的做賬方法也不相同，這樣就容易導致村賬目前后不銜接，賬面混亂；另一方面，村賬村管財務管理模式的監督機制不完善。此模式使得農村內部財務管理具有高度自治性和封閉性，不僅不會受到外界的影響，同時也得不到外界的監督，導致賬務管理混亂長期得不到有效處理。對于村委會而言，村干部之間沒有相應的權衡機制，村民對財務管理的監督作用也微乎其微，資金的使用是否合理就得不到有效監測?，F實當中有很多腐敗村干部將國家對農村的補貼瓜分，導致真正急需資助的村民得不到任何補助。
（二）對村賬鄉管模式的評價
相比以往的村賬村管模式，村賬鄉管模式對規范村級財務管理活動發揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現象以及檔案管理可有可無的局面，使得農村的財務活動管理長期處于穩定狀況。村賬鄉管模式下各個行政村將本村的財務信息公開，接受村集體、村民以及民主理財小組的監督。財務活動管理信息的公開化具有多方面優點：一是有效遏制了資金管理混亂的局面；二是有效預防了債務只增不減的現象，對農村社會的和諧發展提供了有力保障。另外，相對于單獨的村會計，農經站作為經管職能部門更能發揮農村財務工作指導作用，有利于進一步規范村級財務管理。
村賬鄉管財務管理模式的不足之處表現在兩個方面：第一，村賬鄉管財務實施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況，如今對這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個具體數字，這種情況下難免讓村民產生懷疑，村里具體選擇財務管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權利受到剝奪；第二，村賬鄉管財務管理模式下只有一名報賬員負責財務信息上傳，無法應對財務信息的不定期反饋，這樣就造成村里每日的財務活動不能快速反饋到各村，村干部不能及時了解村里的財務狀況，不利于村里重大項目的高效決策。
（三）對委托模式的評價
委托模式的實施需要通過全體村民大會參會人員的表決，并與委托中心簽訂協議。委托模式下，委托中心的服務人員專業素質較高，對財務的處理具有很強的專業性，財務管理范圍廣泛，不僅包括財務支出、記賬，還包括財務信息提取以及財務檔案的管理，具有專業化、系統化、規?；攸c。委托模式中的服務機構獨立性較強，其與委托方沒有直接利益關系，這樣的情況就有利于委托中心對村級財務活動進行有效監督，做到公平、公正，保證財務信息的完整性和真實性。另外，委托模式可以有效預防腐敗行為，保證每一份有效資源均能夠用于農村生產建設中，從而促進農村經濟快速發展。
委托模式的不足之處表現在三個方面：第一，存在“自治”假象。一些距離鄉政府較遠的行政村采用原來的財務管理模式即可實現村內的生產建設，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現村民被“自治”的現象，不僅得不到模式改變的收益，還破壞了原來的良好秩序，極大地降低了行政效率；第二，委托中心服務人員管理制度不健全。由于農村經濟條件的制約，鄉鎮委托服務機構很難引進高素質的專業財務人才，此時很多村會計并積極涌入。而這些人員不僅是會計，還擔任出納職位，同時進行定期審計，身兼多職，長期下去會造成極大管理風險；第三，服務費用標準不夠合理。一些依靠地利優勢、資源優勢的鄉村生產建設有模有樣，村民的經濟收入和生活水平相對較高，財政活動就比較頻繁；一些不具備先天條件的鄉村則經濟狀況較差，財務活動較少。而在委托模式下，不論是經濟水平較高的、富裕村莊，還是經濟狀況很不樂觀的貧困村莊，不論是財務活動頻繁，還是財務活動較少，其每年要支付相同的服務費用，這種收費表現顯然缺乏合理性。
三、結論
以上是對我國村級財務管理幾種具體模式介紹和評價，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當前應用比較廣泛的村級財務管理模式，也是全國推行的一種模式。此模式是隨著社會改革出現的一種新型財務管理模式，是時展的需求，有利于新農村經濟建設，同時也加強了基層黨風廉政建設。但此模式不能體現村民自治制度，不能從根本上解決農村集體資產產權問題。因此還需要進一步完善相關制度，同時強化村民監管意識，以便最大程度發揮委托模式的優勢。
參考文獻：
[1] 朱秀霞，盧英楠，孫勝，等.關于構建和諧村級財務管理模式的思考[J].經濟研究導刊，2010，（33）：89，104.
[2] 韋麗麗.鄉鎮村級財務管理模式[J].合作經濟與科技，2014，（21）：170-170.
[3] 潘自強.村級財務管理的主要模式及其評價[J].農村經濟，2009，（2）：118-121.
為加強村（組）資產資源管理工作，合理利用和優化配置集體資產資源，根據《*市關于加強農村集體資源管理的實施意見》和《*市村集體經濟組治財務管理制度》有關規定，結合我鎮實際，經研究，現對進一步加強農村村（組）資產資源管理提出如下意見：
一、明確管理職能及范圍。
1、管理職能：鎮經管站（資產資源管理中心）是農村集體資產資源管理的職能部門，負責農村集體村（組）資產資源的監督、指導、管理。負責農村集體資產資源招投標、合同見正、資金收繳工作。
2、管理范圍：村（組）集體資產資源主要包括：集體固定資產購置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養殖田塊、具體預留“機動田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場地、非農用地以及農戶委托集體組織代管的耕地。
二、規范招標程序
1、申報立項。凡屬集體資產資源購置、出售、出租和開發利用，村支部、村委會要以書面形式上報填資源管理服務中心立項；
2、調查核實。資產資源管理服務中心對村申報項目調查論正，在三日內作出回復，并負責草擬招標合同、招標簡章和通知；
3、民主決策。將招標的合同、招標簡章和通告交村監督（理財）小組成員會補充、修改、完善，經三分之二以上成員同意討論通過；
4、張貼公告。資產資源管理服務中心會同村將討論通過上午招標簡章和通過，在村務公共場所公示七個工作日；
5、投標報告。參加招標的人員到資源管理服務中心辦理報名手續，并對投標人員進行資格審核。
6、公開招標。資源管理服務中心依據招標簡章和通告的規定，聘請鎮紀委、司法、公安、村支部、村委會及監督代表參加，在歸定的時間和地點對參加招標人員進行公開招標；
7、簽訂合同。招標一旦成功，由中標方與資產資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務中心見證（資產資源招標合同見證服務費控制在5%，非農用地租賃；合同見正費，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標款及時解繳到鎮經營站進行專戶管理。
8、張榜公布。結報會計三日內將招標結果向群眾公布。
三、嚴肅管理紀律。
1、嚴肅招標管理：農村集體資產資源的開發利用，由鎮資源管理服務中心對外實行公開招標，任何村和個人不將集體資產資源私自變賣、出租、發包、續包、轉包、和串包，禁止一切非招標行為。凡參加招標的工作人員以及其他相關人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節追究相應的經濟、政紀和法律主任，在集體資產資源管理過程中如發現下列情形之一，由鎮紀委責成相關責任人及時糾正并視情節和糾正情況，給予黨紀政紀處分。
①不公開招標，隨意發包、續包、轉包、甚至串包的；
②須已公開發包，但未按規定程序組織招標的；
③招標資金不及時全額解繳專戶管理的；
④招標過程中，明知有串標行為而不制止，導致嚴重后果的；
2、嚴肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產資源變賣、發包、和非農用地租賃等合同，都必須經鎮資源管理服務中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對過去簽訂的不規范合同，將逐項進行修改、完善。
3、嚴肅資金管理：村組集體資產資源變賣、發包資金和非農用地租金隨合同簽訂全額解交鎮經營站專戶管理，任何村和個人不得將資金截留、挪用。
四、配套規律措施
為切實把集體資產資源管理落到實處，真正把集體資金管到位，根據上極有關要求，借鑒有關鄉鎮經驗，從今年5月1日起各村村委會章一律交由鎮經管站管理。村結報員負責財務結報、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮經管站要建立公章使用明細登記薄。
一、機關檔案工作
二、基層檔案工作
我鎮村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮委分管領導張利民委員要求的“四個心”，即做到熱心、恒心、耐心和細心，不斷完善檔案制度，加強檔案業務建設，不斷探索創新，使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
工作的實踐使我體會到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛崗敬業，從心底里熱愛檔案工作，同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神，認真學習和掌握一些相關的專業知識，掌握檔案工作的內在規律，這樣工作就會游刃有余，處于主動地位，忙而不亂，有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識較淡薄，思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視，個別同志根本就沒有檔案意識，一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎設施較差。檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會發展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，傳統的歸檔方式已不能滿足社會需要，但受到經濟制約，我鎮的檔案工作只能依據傳統的方式進行歸檔。
3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專業檔案和照片檔案易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教
育工作，使全鎮干部樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮整體工作考核的目標責任，統盤安排，認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施，配齊配強檔案工作人員，逐步使我鎮的檔案工作走上規范化、制度化軌道。
4、進一步開發和利用好檔案。積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發，使之為領導決策提供依據。
5、加強自身檔案知識修養，提高業務水平。積極參加市檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創新，注重工作實效。
6、充分發揮計算機互聯網的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規、規章和有關政策的公開工作，全心全意為人民服務。
五、2012年度檔案工作計劃
通過2009年度工作回顧，檔案管理工作確實存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮黨委政府的正確領導下，結合實際，切實改進工作作風，樹立進取爭先的意識，使檔案工作不斷趨向規范化、標準化、日常化，保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個方面：即：重點、熱點和亮點。
重點：深入開展業務指導，在做好機關檔案工作同時，抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理，實現檔案管理工作的現代化。
熱點：深化基層檔案工作，舉辦一次學習檔案法律、法規、業務知識等競賽活動，赴先進單位學習取經，不斷提高完善檔案管理的業務素質。
