發布時間：2023-05-23 17:12:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的制造業市場發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、政府主導帶來的諸多問題
近10年來，我國高端裝備制造業已形成一定的產業規模。2010年，高端裝備制造業實現約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業銷售收入的8%左右。高端裝備制造業已經建立了比較完善的產業體系，形成了相對完整的產業鏈和一定的產業規模，國際競爭力不斷增強，奠定了產業發展的良好基礎；圍繞高端裝備產業建設了一批國家工程研究中心、技術研究中心、實驗室和國家認定的企業技術中心以及一批公共實驗檢測平臺，以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系正在逐步形成；產業化水平也大幅度提高，在高端制造業領域具有較好的產業化積累，擁有全球技術領先、規模較大的研發機制和基地，配套能力逐步增強，在核心業務領域占據了市場主導地位，較好滿足了經濟建設需求。《高端裝備制造業十二五發展規劃》要求，到2015年，我國高端裝備制造業銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業中的占比提高到15%，工業增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。力爭通過10年的努力，形成完整的高端裝備制造產業體系。到2020年，高端裝備制造產業銷售收入在裝備制造業中的占比提高到25%，將高端裝備制造業培育成為國民經濟的支柱產業。
盡管我國高端裝備制造業在數量上取得了顯著的成績，但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業仍存在較大差距。主要表現在：自主創新能力還不夠強，高端裝備的關鍵零部件、核心元器件主要依賴于進口；自主創新動力還顯不足，多數新產品開發仍以仿制為主體，缺乏自主知識產權的產品和核心技術，缺乏系統集成能力，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌；科研投入也不足，缺乏對技術資源的深度挖掘，影響了產品與技術的開發進程，也難以滿足持續創新和發展的需要，尤其是關鍵零部件、核心元器件在基礎理論、設計工藝、工藝技術、可靠性研究等方面投入較少，形成優勢技術轉化不足，對產業發展、支撐不夠充分；整體技術水平與國外競爭對手還有相當的差距，研發生產的關鍵技術尚未突破；高端人才隊伍還不能滿足引領發展的需要，人才資源呈現結構性短缺，高端經營管理型人才、科技領軍創新人才、高級技能人才等高端人才在數量上、結構上都還有很大的差距。
這些問題的背后是體制機制問題，是由政府主導型發展路徑所帶來的。高端裝備制造企業80%以上都是國有大中型企業，現代企業制度建立滯后，缺乏自主創新的內在動力和物質技術手段，產品的研究開發周期也比國外同類產品的開發周期要長得多，國企決策層多為任期制，在急功近利的社會環境下過于追求近期利益，對投入大、見效慢的技術開發重視不夠，不愿意在自主創新上投入大量的財力與人力，導致企業自主研發能力較弱，技術創新能力不強，技術開發和創新進度緩慢。根據美國一家研究機構測算，2011年世界各國企業在研發上的總投入約1.2萬億美元，比上年增加3.6%。美國仍然保持世界第一，研發投入達到4，050億美元，占全球研發投入的34%。國際各大著名公司用于科研開發的資金均占其銷售額的4%～5%，重點領域甚至達到10%。而我國國有裝備制造業技術研究與開發資金投入與產品收入相比，大大低于國外先進國家水平。
由于缺乏市場化運作，產業集聚效應不明顯，產業鏈條短。雖然擁有一批銷售收入已超過百億的大型主機制造企業，但企業集中度低，配套能力不強，零部件、元器件產業薄弱，服務不發達，競爭意識差等問題仍然存在。即使有配套企業，但沒有形成強大的產業鏈，高精尖產品少，配套水平低。由于行業分工協作不夠，產業整合能力不強，許多企業僅以單機制造為主，缺乏成套、集成和配套能力，沒有形成以主機制造廠為核心、上下延伸、專業化水平高、規模效應明顯的強大產業鏈和產品鏈，產業總體規模、經濟效益和競爭力難以提高和形成新的跨越。另外，裝備制造業產業集群的培育發展，并沒有完全形成企業聚集性強、產品關聯度大、生產銜接程度高、設備管理機制完善、成套配備能力強的先進裝備制造基地。各大產業集群之間基本上處于孤立發展狀態，上下游和前后向聯系不緊密，沒有形成相互的帶動與支持作用。產業集群內部的企業也是孤軍作戰，大都各自處在終端產
品生產環節，尚未形成一條密切聯系的完整產業鏈條，尤其是表現在產業鏈核心環節、增值率較高環節薄弱。加快國有裝備制造企業體制改革和機制創新的步伐，盡快建立規范的現代企業制度，解決企業組織結構對于企業自主創新存在阻礙的問題，形成一個有利于自主創新的企業內部管理機制。
政府主導帶來的另一個問題是地方政府主導競爭性地發展高端裝備制造業，帶來了重復建設和無序發展。信息顯示，目前，從東北的黑龍江、吉林、遼寧，到沿海的山東、江蘇、上海、浙江、廣東，再到中西部的湖北、江西、四川，很多省市都把發展核電裝備納入當地“十二五”期間振興裝備制造業的重點規劃。而船舶工業更為典型。中國船舶制造業原來的布局也是中國船舶工業集團和中國船舶重工集團兩家公司，但在各地政府的扶持和鼓勵下，民營船廠如雨后春筍一樣在沿海各地，特別是江蘇、山東等地快速成長，并直接導致了行業的產能過剩和大量的資源浪費。到2011年年底，韓國共有23個造船廠、1，800萬cgt的建造能力；日本有57個造船廠、1，100萬cgt建造能力。而與此形成鮮明對比的是中國有204個造船廠、2，300萬cgt建造能力。從2011年到現在，中國有1/3的船廠沒有訂單，預計到2015年全球將有1，500cgt、中國將有700萬cgt的能力將被淘汰，而這些過剩的產能基本上都是過去5年內建成的。如果船舶行業在軍轉民的同時也實施了市場化的改革，應該不會有現在這么多的投資主體，也不會有這么大的投資規模。
高速鐵路問題本質上也是由于政府主導帶來的。高速鐵路過去幾年的發展速度是驚人的，鐵道部一度把2020年的目標提前到2012年完成，這直接導致了中國2008年以來的高鐵投資熱，在中國高速鐵路迅速延伸的過程中，中國南車和北車即使加班加點也滿足不了快速增長的鐵道部采購計劃，企業不得不擴產。而進入2011年，鐵道部入不敷出的財務報表顯示已經無力支付供應商的貨款和工程款，再加上由于2009年和2010年大干快上所導致的工程質量和設備質量開始暴露，鐵道部通知停產檢查，大量工程設備閑置。如果沒有這次的“剎車”，中國南車和中國北車也將順應工程項目的增長擴大產能，而一旦到2012年完成了任務，更多的閑置產能將會顯現。 二、轉向市場主導是唯一出路
實現市場主導有四個關鍵環節：一是打造市場主體，二是實現合理布局，三是充分學習吸收國外先進技術，四是對某些薄弱環節進行政府扶持。
1 打造市場主體
走向市場主導的關鍵是打造市場主體。目前我國高端裝備制造領域多數企業具有軍工企業背景，要逐步把這些企業培育成為真正的市場主體。
我國發展高端裝備制造業如果完全依靠政府采購和對生產企業的補貼是很難達到提升綜合制造能力的目的的。處于壟斷的企業如航空航天制造業、鐵路裝備制造業，企業成本控制能力差。世界大型飛機制造業已經形成空客和波音寡頭壟斷的局面，但這是市場競爭的結果，產品的定價也還是市場化定價，制造成本甚至要考慮到整個航空產業鏈上的成本結構。而我國航空裝備制造企業目前主要還是承擔政府采購，至今采用的是成本加成模式，供貨單位也都沿襲著“軍工企業”的待遇，每年都要享受國家補貼。即使有一部分飛機制造企業如西飛國際、洪都航空、哈飛股份、航空動力等企業已經改制為股份制企業，而且公開發行成為上市公司，但企業的盈利模式和運行機制沒有任何變化，除國際轉包業務訂單外，國內產品的運行依然沿襲了原有軍工體系的“定型”流程和成本加成的定價機制。這樣的結果是企業沒有成本管理的概念，而是將成本做大來爭取來年更大的開支計劃。飛機制造企業存在大量的能力閑置或者重復建設，表現為設備利用率低、零部件配套企業專業化和批量化程度不夠，企業經營效益低下。軍工企業，包括上市公司經營受到大股東制約，企業激勵機制不合理、專業人才流失嚴重的問題。
西方國家軍工企業也經歷過軍轉民的市場化過程，通過導入市場化機制將冷戰時期相對膨脹的軍工能力逐漸轉化為商業能力。軍轉民時期的西方國家，政府減少了對軍工企業的控制，擴大軍工企業的自主活動空間，促使企業自身發展；加速建立新型的軍轉民機制，增加企業通用技術的儲備，將軍事技術轉化為基礎能力；確立私有企業在軍事領域的主導地位。通過這些改革，軍事技術為西方國家的高端裝備制造業奠定了良好的基礎。適度的市場化改革，可以提升綜合
造能力。
不論是飛機制造、衛星應用、軌道交通還是海洋工程或者智能裝備，如果實現了總裝企業的市場化和重點企業的培育，將采購權、定價權交給企業，通過良好的體制機制及適當的行業管控實現高端裝備制造業的良性發展。
2 實現市場導向的產業布局
從全球各國高端裝備產業的布局特點可以看出，高端裝備產業的核心區域均集聚在各國科研機構密集、經濟高度發達的地區。政府主導機制下，高端裝備制造業會形成地方政府間的無序競爭，形成巨大浪費。我們要在市場引領下，實現高端裝備制造業合理布局，向園區集聚、向經濟發達地區集聚、向專業智力密集區集聚。在市場機制的作用下，我國高端裝備產業仍將進一步集聚于東部沿海地區科研院所集中和創新能力較強的省份，以及少數中西部和東北的中心城市，區域發展差異化將進一步強化。一方面，研發要素將進一步向北京、上海、天津等地集聚。高端制造業需要采用先進的技術，集聚大批研發、技術人才，有較強的自主創新能力，產品中凝結了較高的技術含量，需要豐富的人力、科研和教育資源的支撐。北京、上海、天津等地擁有中國最集中且高水平的高校與科研機構群，它們將成為中國高端裝備的研究開發中心。這些地區已逐步成為我國高端裝備企業研發、營銷和投資的中心，未來還將吸引國內高端裝備研發要素的進一步集聚。
3 加強企業主導的對外合作
在現有產業發展的基礎上，加快與國際知名跨國公司的合資合作步伐，有選擇地引進產業關聯度高、輻射力大、帶動性強的重大項目，提升承接國際產業轉移中技術開發和引進的層次；同時，還要立足于自主創新，支持企業自主開發新產品，鼓勵開展引進消化吸收再創新，使裝備制造業的技術創新模式由技術引進型向引進技術消化吸收與自主開發相結合型轉變。在引進發達國家高端裝備制造業的先進技術的同時，對引進技術進行跟蹤研制，不斷消化、吸收與創新。在此基礎上，逐步加大自主開發和自主創新的力度，引導企業逐步由依賴引進技術向自主創新轉變，促進大連傳統裝備制造業的轉換升級，進而走向自主創新型，最終實現裝備制造的國產化，從而實現由技術引進、消化、吸收到自主創新的轉變。
通過并購海外企業，實現技術瓶頸突破，成為我國高端裝備制造業企業實現技術跨越的一條可能捷徑，金融危機大大降低了我國先進裝備制造業企業進行海外并購的直接成本。海外企業并購有多種形式，可以100%股權收購，也可以控股。根據并購目的的不同可選擇不同的并購策略，從而努力使風險最小化。企業在選擇并購的支付方式時，可以根據自身的流動資金數量、股價的波動性以及股權結構的變化等情況，對支付方式進行合理的結構設計，將支付方式設計成現金、股權與債務各種方式的有效組合，實行多種方式混合支付，以滿足并購雙方的需要。
4 某些薄弱環節仍需要政府扶持
【關鍵詞】中國醫藥制造業 產業安全 內涵 現狀 對策
【中圖分類號】F407.7 【文獻標識碼】A
醫藥制造業產業安全的內涵
自1980年日本大冢在天津創建中國第一家合資藥廠起，跨國制藥企業在中國市場已有30多年的歷程。隨著自貿區的推開，外商直接投資（FDI）的增加及外資企業準入的相對自由化，中國醫藥制造業產業安全將面臨嚴峻考驗。
醫藥制造業作為產業集合的元素之一，具有產業安全特征及影響因素的一般性。根據產業安全的一般性及醫藥產業安全的特殊性，中國醫藥制造業產業安全是指在市場開放條件下，中國醫藥制造業現有實力能夠確保自身抵御外來干擾或威脅，同時具有一定的發展潛力，并在國際市場中逐步提高國際競爭力，最終確保中國醫藥制造業能夠長期可持續的發展。具體而言，主要內涵包括以下兩點：一是在經濟全球化大背景下，醫藥制造業現有實力可以抵御外來干擾和威脅，避免在全球市場一體化進程中被淘汰；二是醫藥制造業應具有一定的發展潛力，在保障持續發展的基礎上，通過提升創新能力、市場占有率，進而逐步增強國際競爭力，達到長期可持續發展。
中國醫藥制造產業安全現狀
經濟全球化和區域經濟一體化進程的加快，使中國的醫藥產業受到了國際市場的強烈沖擊，目前，我國的醫藥制造業對外依存度依然較高，受外資的影響依然很大。同時，由于自身創新能力不足、國外技術壟斷和技術壁壘的存在，我國醫藥制造業產業安全現狀不容樂觀。
醫藥制造業對外依存度分析。第一，產業進出口依存度。近年來，中國醫藥制造業進出口發展迅猛，進出口依存度不斷提高。2011年，醫藥品進出口總額達231.4億美元，同比增長23.5%，增速較上年同期加快1.3個百分點。其中，出口額118.33億美元，進口額113.08億美元。
這種局面的出現主要有三方面原因：一是全球制藥業布局加速轉移，部分特色原料藥采購轉向中國，高端醫藥品出口大幅提升，2011年由此帶來的出口增量約為25億美元，占總增量的26%；二是我國傳統醫藥品市場份額繼續提升，2011年歐、美、日等發達市場增量達28億美元，新興市場增量達35億美元規模，合計占增量的63%；三是部分國產診療設備出口向中高端發展，有效打入歐美等發達國家市場。①
中國醫藥制造業對外貿易的高速增長意味著對外依存度的不斷增加，也隱含著貿易保護主義帶來的產業安全風險。事實上，這種風險已經逐步變為現實。金融危機爆發以來，針對中國醫藥品出口的國際貿易摩擦已經常態化，表現為如下特點：數量不斷增多，2011年，中國醫藥產品遭遇的貿易救濟案件總量超過2009年和2010年發案量的總和②；貿易案件總體涉案產品出口金額較高，調查對象集中于長期競爭激烈的產品，波及多家國內領頭企業；主要貿易救濟手段從保障措施、反傾銷，升級到反補貼和337調查（禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產品中的任何不公平貿易行為）；貿易保護主義由歐美傳統市場擴散至印度、墨西哥等新興市場國家。由此可見，由于對外依存度的不斷增加，貿易摩擦阻礙我國醫藥品出口的情況已愈演愈烈。這給中國藥品制造業產業安全帶來一定威脅。
第二，外資品牌和技術對外依存度。目前外資醫藥制造企業在中國國內占據相當的技術壟斷地位。據統計，我國醫藥制造業技術引進經費支出從2000年的45441萬元增加到2011年的54310.5萬元，一直處于不斷增長的狀態。③我國醫藥制造企業相比國外跨國企業，技術水平仍較為落后，對外資企業存在一定的技術依存。
醫藥制造業受FDI影響力分析。隨著我國對外開放和市場化進程的不斷加快，外資對醫藥制造業的投資也在迅速增加和膨脹，2000年至2011年，外資對中國建成或投產項目由46個增加至93個，投資額由18.75億元增加至121.51億元。④
目前，外商獨資和中外合資是醫藥制造業利用外資的兩種主要形式。從利用外資合同項目的角度來看，兩者所占份額均為45%左右；從實際利用外資金額的角度來看，利用外資情況呈現非常明顯的獨資化趨勢：外商獨資企業所占份額由2001年的37.8%上升到2011年的81.2%。⑤與總體規模相對應，醫藥制造業利用外資的各項指標在全國所占比重較小。2006年～2011年，醫藥制造業外資合同項目占全國的比重從1%左右下降至0.5%以下，實際使用外資金額占全國的比重始終處于0.7%～1%之間。2011年，醫藥制造業外資合同項目數繼續減少，但實際使用外資金額增加，醫藥制造業外商投資合同項目119個，較上年同期減少10個，占全國的比重為0.43%，比重較上年同期縮小0.04個百分點；實際使用外資金額117，738萬美元，比上年同期增加14，891萬美元，占比較上年同期擴大0.04個百分點⑥。
盡管醫藥制造業利用外資的各項指標在全國所占比重較小，但其外資實力不可小覷。《財富》雜志2011年公布的世界500強企業中有十家醫藥企業目前已在華投資建廠，平均資產利潤率達到16.8%。2001年醫藥行業外資企業按不變價計算的工業總產值占整個醫藥行業總產值的16.07%，但出貨值僅占全部醫藥行業出貨值的26.72%，這一指標在2000年僅為7.65%⑦。可見外資企業在我國投資的主要目的已經從開發市場逐步轉向作為制造業基地。
醫藥制造產業安全影響因素分析
產業安全涉及的影響因素可簡要歸為要素稟賦、市場需求、政府行為、產業國際競爭力和產業自主創新能力等。
要素稟賦。產業要素包括人力資源、自然條件、技術能力以及資本等，任何一個產業所在區域的要素條件，決定著產業體量的增減，進而也對區域內產業發展前景、產業安全及競爭情況產生重要影響。當然，因產業不同，產業要素間的重要性也不盡相同。例如，中國傳統民族醫藥產業更依賴于中國的自然條件要素，中國幅員遼闊、生態環境復雜、生物物種豐富等有利的自然條件使得中國在傳統民族醫藥領域具有絕對優勢，而偏重于化學藥品的西藥制造業，更倚重于技術能力和強大的資本來提高競爭能力，擴大競爭優勢。
市場需求。對于醫藥制造業來說，市場需求可以分為本土需求和國際需求。技術差距貿易理論認為，國內市場需求影響著創新產品初期比較利益，新產品的出現一般是在國內銷售之后，在一定的銷量和生產規模基礎上，以出口方式打入國際市場。因此，本土需求對于醫藥制造業產業安全來說，是醫藥制造業的發展基礎和動力，而國際需求則是未來醫藥制造業騰飛的重要渠道。尤其是在本土市場空白時期，本土企業擁有得天獨厚的優勢，能夠更早地占領市場，進而保障相關產業安全。當企業發展到一定規模，具備國際競爭力的情況下，通過進入國際市場來擴大銷量和生產規模，進而可取得更大的發展。
政府行為。在鉆石模型等眾多市場分析模型中，政府常常被視為外生變量參與分析。但由于中國特定的市場經濟情況以及經濟全球化的大背景，政府行為對于產業安全的影響十分重大。在中國，政府部門作為產業政策的制定者，其任何微小政策變化都嚴重影響著相關產業的發展，進而對產業安全產生影響。在經濟全球化的趨勢下，各國政府更加重視產業政策的制定，從而保障本國產業在經濟全球化過程中的重要地位，并謀求新的發展。就醫藥制造業而言，其是關系國計民生的重要產業，又是技術密集型產業。由于本身的公共產品屬性，該行業必然會存在市場失靈情況，因此政府宏觀調控必不可少。而跨國公司因其技術優勢和市場控制能力，對中國醫藥制造業產業安全的影響不言自明。因此，當國際跨國醫藥企業在追求利潤最大化或市場話語權的過程中無所不用其極時，中國政府行為對于醫藥制造業產業安全具有決定性的影響力。
產業國際競爭力。經濟全球化使得產業競爭無疆界，一個國家的產業不再是一個封閉、穩定的市場，產業下的各個企業都直接或間接地與其他國家的相關企業展開競爭。而醫藥制造業的產業競爭，不僅決定于一個國家的要素稟賦、市場需求和政府行為，很大程度上也決定于其相關產業的創新和升級能力。政府對于國內市場的政策性保護固然能夠保障國內醫藥制造業暫時安全，但從長遠來看，過多的政策性保護很有可能導致國內醫藥制造業創新能力下降、發展速度緩慢，最終與國際醫藥制造業發展進程脫節，進而導致產業競爭力喪失，從而威脅產業安全。因此，要提高產業的國際競爭力，就必須提高產業的自主創新能力。產業自主創新能力強，則相關產業的競爭力就會顯著提高，也就保障了產業安全。因此，在強化產業國際競爭力的過程中，應該著重強調產業的自主創新能力，增強中國醫藥制造業的自身研發能力、獨立創新能力和本土創新能力。
我國醫藥制造產業安全對策建議
優化醫藥制造業發展環境。醫藥制造業的產業安全與國家安全息息相關，醫藥制造業是與中國國民經濟發展和社會衛生水平的提高息息相關的產業。目前而言，國家對于醫藥制造業的扶持力度仍需加大，醫藥制造業的市場環境和投融資環境也亟待提高。
規范藥品層級，完善招標政策，建立公平、良性發展環境。中國醫藥制造業由于起步晚、發展慢，造成了中國醫藥市場對藥品層級認識固化，市場對于國外藥品和合資藥品的認可程度遠遠高于國內產品，這就造成了在藥品招標過程中，藥品分層情況明顯，國外藥品和合資藥品所在層級高于國內藥品。由于國內市場對于原研藥品的推崇，原研藥品的價格遠遠高于國內同品種同劑型的產品。這種不公平會極大限制國內醫藥制造業的發展，應該對市場藥品層級進行明確規定，對于藥品招標等政策制定方面加以完善，使得國產藥品企業能夠得到公平對待，得到良性發展。
完善稅收政策，健全稅收體系，促進醫藥制造業發展。從稅收方面來看，應當擴大國家高技術性質醫藥制造企業15%優惠所得稅率的范圍，對于制藥技術轉讓所得稅施行免征或減征，增強中國醫藥制造業技術水平。完善醫藥產品出口稅收政策，適當提高國內醫藥企業醫藥領域產品出口退稅稅率，增強中國醫藥制造業在國際市場的競爭力。同時，對主要投資于醫藥制造企業的創業風險投資企業，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等方式，促進中國醫藥制造業融資環境的完善和技術水平的提高。
提高醫藥制造業自主創新能力。隨著經濟全球化和區域經濟一體化，醫藥制造業自身核心技術的多寡決定著制藥企業在市場競爭過程中的成敗。醫藥制造業核心技術的積累，需要提高醫藥制造業自主創新能力，而醫藥制造業的自主創新能力的提高，需要依托人才的積累、創新體系的建立和健全的知識產權保護體系。
建立產、學、研結合的人才培養體系。目前，中國醫藥技術的創新，大多以高校和科研院所為主，由于高校和科研院所的研究成果更多的是以研究為目的，缺乏與產業和市場的結合，其成果常常出現規模化推廣難度大等諸多問題，與國際、國內市場嚴重脫節。中國醫藥制造企業應以優良的工作環境和條件，吸引國內外醫藥人才的加盟，加強與科研院所及高校的合作，以聯合培養等方式為自身企業發展培育優秀人才，實現完整科研隊伍的打造和科研人才的積累，改善激勵機制，建立完善的自主創新體系；在增強自身科研隊伍建設的同時，加強與科研院所和高校的溝通合作，形成以企業為中心、市場為導向的創新體系建設。
健全知識產權保護體系。知識產權的保護是發展醫藥制造業的必備基礎，也是醫藥產業安全的重要保障。加入WTO之后，中國在知識產權保護方面有所成就，但以國際標準來看，仍存在與國際慣例相違背、知識產權意識淡薄以及知識產權相關法律法規不完善等諸多問題。因此，提高醫藥產業的經濟效益，增強醫藥企業國際話語權，需要提高知識產權保護意識，完善知識產權保護法規體系，進而推動中國醫藥產業技術創新，維護醫藥企業和消費者的合法權益，保障中國醫藥制造業產業安全。
提升醫藥制造業國際競爭力。中國醫藥制造業國際競爭力的影響因素，除了自主創新能力以外，還包括醫藥制造業的產業結構和產業聚集度以及重點醫藥品種的開發及推廣。從目前情況來看，中國醫藥制造企業的規模普遍不大，產業聚集度較低，很少形成規模化經營。醫藥制造業是一個資金密集型和技術密集型產業，其形成產業集聚有利于資金和技術的高效利用，實現了資源的最優利用，進而實現利潤最大化。而產業集群則是產業集聚的進一步豐富發展，以醫藥制造業為中心的產業集群，可以包含科研院所、大學、金融機構、投融資型企業及政府等諸多相關要素，這種產業集群可以實現中心產業的迅速發展，同時帶動相關要素的進步。
因此，在當前形勢下，政府應在市場化的基礎上，通過政策引導，根據各地區醫藥制造業發展現狀，實現醫藥制造業產業的整體布局，調整醫藥制造企業的產品結構，實現產業整合，促進產業集聚。因地制宜的在相關地區建立相應的醫藥工業園區及產業基地，加大產業資源整合，實現醫藥產業的優化與重組。同時，政府應當高度重視產業集群的培育，通過政策引導促進科研機構、高校及金融企業等配套要素加入產業園區，實現產業集群綜合管理模式。在這種情況下，醫藥制造業產業鏈招商引資、投融資環境和創新能力將有更進一步的飛躍。
發揮醫藥制造業的比較優勢。發揮比較優勢，加大對生物制藥領域的支持力度。中國生物工程技術目前發展迅速，生物制藥有較好的發展基礎，部分技術已躋身世界前列。中國應以生物醫藥為中國醫藥制造業發展的重要方向之一，加大資金等要素投入，促進技術創新，建立生物醫藥產業集群，實現生物醫藥創新成果向生物醫藥產品轉化。與此同時，以生物制藥技術帶動化學制藥和中藥技術改造，實現跨越式發展。
突出特色，加大對傳統中藥領域的開發力度。隨著傳統中藥文化向歐美國家傳播，中國傳統醫藥越來越受到歐美國家的重視和認可。中國的針灸、中藥等中國傳統醫藥開始取得一定國際市場，中醫診所逐漸出現在歐美等發達國家。因此，中國醫藥制造業要重視中國傳統醫藥的推動和發展，發揮中國在傳統中藥和民族醫藥方面的優勢，結合西方醫學，實現具有特色的中國傳統醫藥制造業的發展，提升中國醫藥制造業的競爭力，從而維護中國醫藥制造業的產業安全。
（作者分別為北京交通大學中國產業安全研究中心博士后科研工作站、北京產業安全與發現研究基地博士后，中國人民大學經濟學院博士后）
【注釋】
①數據來源：海關信息網。
②代曉霞：“中國藥企迎來空前戰略機遇期需關注三大挑戰”，《望》，2012年10月22日。
關鍵詞：SCP范式醫藥制造業市場結構市場績效市場行為
一、引言
改革開放以來，人們生活水平不斷提高，對自身健康的重視程度也在不斷提升。近年來，我國醫療衛生費用支出逐年提高，醫藥行業一直保持較快的增長速度。但是目前我國醫藥制造業仍然存在著一定的問題，市場集中度低，企業規模小、數量多，仿制藥多，產品創新性差等，仍有較大發展空間。本文以產業經濟學中的SCP范式研究當前中國醫藥制造業的市場結構（Structure）、市場行為（Conduct）和市場績效（Performance）。根據實證分析得出醫藥制造業相關結論，并提出相應的醫藥制造業發展建議。
二、發展現狀
改革開放以來，我國人口總數持續增長，人口老齡化和城鎮化的速度加快，醫療體制改革深入，醫藥行業有了足夠的發展，主要體現在：（1）市場規模：15年全國醫藥工業累計實現總產值25，537.1億元，占GDP的比重達4.23%；（2）利潤水平：2016年上半年，醫藥工業規模以上企業實現主營業務收入1.364萬億元，同比增長10.14%，15年醫藥工業銷售收入達2.67萬億元，復合增長率15.3%；整體上，15年醫藥工業毛利率達28.1%，銷售利潤率達10.1%（3）終端市場：15年國內藥品終端市場規模達到1.383萬億元，10年至15年復合增長率15.41%。
15年，我國醫藥制造業企業達到7116個，實現營業收入2.55萬億元，同比增長9.10%，較2014年12.94%的增速下滑3.84個百分點，利潤總額0.263萬億元，同比增長12.90%。根據中商產業研究院數據顯示，截止16年10月我國醫藥制造業主營業收入為2.235萬億元，同比增長9.7%，利潤總額為0.236萬億元，增長15.5%。整體上說，目前我國醫藥制造業維持“一降一升”趨勢，即營業收入增速下滑，利潤規模增速小幅提高。
三、SCP范式分析
（一）市黿峁
（1）市場集中度：市場集中度包括絕對集中度和相對集中度，絕對集中度是最簡單常用的方法，能反映產業集中狀況，是衡量市場競爭程度的重要標志，顯示市場的壟斷和競爭程度。因此本文選擇絕對集中度（CRn）對醫藥制造業市場集中度進行分析，其計算公式如下：
（表示銷售收入，n表示前n家企業，N表示行業中所有企業）
根據行業數據以及相關企業年報計算2011年到2015年5年醫藥制造業的CR4和CR8，得到如下數據：
按照貝恩法可知，目前我國醫藥制造業的CR4
（2）進入和退出壁壘。規模經濟壁壘：根據日本學家植草益對規模經濟壁壘的分類標準，規模市場比重的公式為：（S為總產量，N為行業內企業數。）2015年我國共有7116家醫藥制造業，d=1/7116=0.014%
（二）市場行為
（1）定價策略：通過市場結構分析，我國醫藥制造產業屬于競爭激烈產業，橫向合謀不易產生。但是，目前醫藥市場體系尚未完善，信息不對稱、藥品渠道不暢通等使企業選擇高定價高讓利的營銷手段，造成藥價虛高的現象，產生產銷縱向合謀的定價機制。
（2）廣告行為：醫藥制造企業的廣告投放一直較多，近年來始終保持整體快速增長趨勢，2015年上半年廣告投放主Top10共投放331.89億元，藥品廣告投放占比55%，同比增長8.5%。由于受眾對電視媒體信賴度最高，因此企業多選擇此類渠道。而醫藥電商由于政策限制、缺乏及時性等原因尚未發展良好，因此投放較少。但是醫藥電商發展是必然趨勢，所以幾年來搜索、導航和聯盟網站上的投放有所增加。
（3）兼并行為：我國醫藥行業企業數量多規模小，缺乏擴張能力。處于擴張企業規模、提升利潤、滿足經營需求的目的以及近年來的政策改革，醫藥制造企業并購整合不斷展開，2015年上半年，以化藥中藥生產為主的制藥企業并購案就高達47起。
（三）市場績效
（1）盈利能力：本文利用凈利潤（萬億元）和資產報酬率表示醫藥制造業的盈利能力：
近五年來，醫藥制造業的凈利潤呈增加態勢。15年的凈利潤是06年的7.81倍，資產報酬率較平緩，但相較于06-10年有較大增長，表明醫藥制造業盈利能力處于總體上升趨勢，績效不斷改善。
（2）償付能力：本文通過資產負債率和產權比率表示醫藥制造業的償付能力：
2006-2015年期間行業資產負債率逐步下降，意味行業財務杠桿逐漸減小，企業的經營風險逐年減小。同時，行業產權比率呈現下降的態勢，資產結構趨向合理化，長期負債能力不斷改善。
四、建議
（1）鼓勵企業間并購：我國醫藥制造業集中度較低，企業規模小數量多，經營完善、技術先進且市場競爭力強的企業兼并、合并和收購其他規模小、競爭力弱和有互補優勢的制藥企業，有利于進行低成本擴張，提高市場競爭力，同時也可以避開地方保護主義等壁壘，擴大企業經營范圍和經營區域，增加市場占有率。
（2）支持研發創新和技術改革：我國醫藥制造主要集中于仿制藥的生產，研發投入較少導致技術改革、產品創新少，因此政府可以采取相應措施支持醫藥制造企業引進國際技術加以更新改進，在消化吸收再創新中獲得自主知識產權，生產創新性產品。
（3）加強行業規范管理，提高進入壁壘，降低退出壁荊何夜醫藥制造業進入壁壘低，不斷有新企業進入行業之中，造成企業數量多但規模小的局面；而行業退出壁壘高，眾多虧損企業不能及時退出，導致資產流動性低。因此，政府需加強行業規范管理，正確調整進出壁壘，改善市場競爭壞境。
（4）發揮我國醫藥潛在優勢：我國醫藥行業具有獨特的中藥資源優勢，有較好的發展潛力。但由于中藥在現代化、規范化等方面的問題，其優勢尚未完全發揮。因此，醫藥企業需要加快中藥研究，提高中藥產品技術與品質控制，使中藥打入國際市場。
五、結語
醫藥行業在全國乃至全世界范圍內都屬于朝陽行業，有著良好的發展空間。伴隨醫療體系改革，醫改政策出臺并穩健落地，我國醫藥制造業也將面臨一個更好的發展前景。同時，人們醫療衛生意識的增長、人均收入水平的提高、人口老齡化的加快、城鎮化水平的提高、疾病圖譜變化等一系列因素也推動著我國醫藥制造業快速增長。此外，醫藥電商也成為了發展的必然趨勢，我國醫藥制造業將迅猛發展。
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裝備制造業作為最大的工業門類，其產值約占全國工業總產值的四分之一，在國民經濟體系中舉足輕重。
2002年中國裝備制造業銷售額1.85萬億元，到2012年達到了18.50萬億元，十年內增長了10倍，年復合增長率達26%。這十年，被稱為中國裝備制造業的“黃金十年”，中國進而成為全球第一裝備制造業大國。
2013年是中國裝備制造業迷茫的一年。2013年上半年，機械裝備業的產值增長速度下降到8%，平均產品銷售凈利潤率從2012年的7%下降到4%；進入2013年下半年，行業產值增速下降到1%～2%，產品市場需求不旺，價格下降，銷售收入凈利潤率急速降低。據預計，2013年全年，我國機械裝備產業增速不到5%，銷售收入凈利潤率平均不到3%，很多細分行業出現多年未見的“全行業虧損”。
由于市場需求的下降，產能相對過剩，投資增速開始降低。2013年，金融資本進入機械裝備產業的腳步幾乎停止了。考慮到產業項目的投資是“連續的”，當前投資計劃是在過去10年高速增長時就已經確定的，所以產業資本還在繼續增加投資。現在的投資是“慣性”投資。
其中，產業資本的投資分為兩類：一是現有落后生產線的升級改造；二是新增產能生產線的建設。2013全年投資增速低于1～8月份的情況。相對前幾年，投資增速降低了約25%。由于市場需求的下降、產品利潤率的降低，估計未來幾年產業投資金額會是逐步下降。
未來機械裝備業的投資機會，將主要出現在兩個領域：
關鍵詞：生產業;制造業;動因;作用機理
隨著經濟的發展，我國制造業取得了重大的成就，但是始終無法徹底擺脫技術含量低、產品附加值低、處于價值鏈低端等問題。我國制造業增長方式必須由粗放式向集約式、外延式向內涵式的轉變，將發展建立在知識投入和創新驅動上，獲取高技術含量、高附加值的核心競爭能力，實現質量提升和結構升級。在這樣的背景之下，制造業的創新與升級不僅要靠自身，同時還要依賴于相關產業的創新與發展。具有專業化程度高、知識密集等特點的生產業，對技術創新和制造業結構轉型升級產生了極強的輻射效應，并通過研發、生產、銷售、咨詢等價值鏈關鍵環節與制造業進行融合和互動，發揮“推進器”的作用。
1、生產業推動制造業升級動因
1.1基于分工視角。社會分工是目前對于生產業提高制造業效率、推動制造業升級的最重要推動因素。現代服務業的產生也是社會分工不斷細化的必然結果。隨著經濟的不斷發展，面對著激烈的外部競爭，企業往往選擇專業化生產而非規模經濟，專注于核心業務，將非核心業務剝離開來，并且這種轉移和剝離都以外包的形式進行。專業化的產業分工使得傳統制造業企業將內部的生產部門剝離出原有的產業鏈結構，原先由制造企業來滿足越來越豐富的專業化需求需要耗費大量的資源，并且需要考慮技術限制、風險、是否經常性需要等問題，現在改為由服務業來滿足企業的專業化需求則可以降低成本，減低風險。服務業與制造業之間相互依賴、相互作用、良性互動，隨著社會分工、產品內分工的融合，二者也會出現新的融合態勢。1.2基于迂回生產視角。楊格（Yong，1928）在斯密勞動分工思想的基礎上提出了迂回生產的概念。他認為市場容量與分工水平是相互作用的，分工水平依賴于市場的擴大，反過來市場的進一步擴張又取決于分工的繼續深化。生產迂回程度的加強及新行業的出現是最重要的分工形式，因此，生產業是分工經濟、生產迂回的結果。產業間的分工使得迂回生產鏈條加長，從而擴大了市場規模，而擴大的市場會進一步促進分工的深化。分工的作用也就在于為了造成越來越迂回、越來越間接的生產方式，從而不斷把先進的生產方式引入到生產過程中來，其結果是生產率的大幅度提高和產業結構的升級。從根本上而言，當前全球范圍內制造業的格局其實就是制造業分工深化、分工細化、在更大的范圍內形成迂回生產的結果。1.3基于價值鏈視角。一方面，生產業的發展能夠降低制造業的生產成本，提高生產效率。制造業企業將其非核心的服務環節，如金融服務、商務服務等外包給專業的服務企業，將這些服務成本轉化為可變成本，能有效降低制造業的生產成本和投入到制造業的中間服務的成本。另一方面，生產業可以使制造業企業獲得差異化競爭力，促使其優化升級。邁克爾•波特認為在企業的價值鏈上，只有特定的環節才能夠創造價值，不同企業之間價值鏈的差異奠定了產品差異化的基礎。如今制造業企業將重點從微笑曲線中間的加工制造環節向微笑曲線兩端轉移，而微笑曲線兩端的服務大多與生產業相關聯，生產業作為中間投入滲透在產業價值鏈的上游供應商、下游分銷商等多環節中，是產品價值的重要組成部分與產品差異化的主要來源。生產業能夠強化價值鏈的核心環節，實現產出的服務功能，從而增強制造業的創新能力，提高附加價值，打造制造業的核心競爭力。因此，生產業的發展有利于提高制造業的產業價值進而促進制造業優化升級。
2、生產業推動制造業升級作用機理
制造業升級是從生產部門中吸收技術、人力資本、知識資本等要素，從傳統的粗放式增長模式向集約型的內生增長模式轉變，使制造業邊際收益呈遞增趨勢。制造業利用生產業來完成自身増長方式轉變和升級從而使生產力得到提高；生產業能夠為制造業升級提供所需的人力資本和知識資本等要素，而人力資本和知識資本等要素在制造業的投入，能夠使制造業成為依靠技術進步作為其發展的內生因素。對于制造業本身來說，復雜的中間投入種類越多，生產力就會越高，越有利于其向更高層次深化。生產業的形成，為制造業升級提供了可靠的基礎和升級的動力。生產業對制造業升級的作用機理，表現在以下幾個方面：2.1生產業能夠有效地降低交易成本，提高制造業的資源配置效率。社會分工和專業化順利開展、迂回化生產不斷深化的關鍵在于完善制度環境、降低交易成本，在這方面，生產業發揮著十分重要的作用。它通過交易方式和交易技術的變革，不斷減少市場交易中的費用。商業、交通、通信等流通服務業通過建立市場網絡，在集中固定的生產與分散變動的需求之間架起橋梁，將空間和時間上分割的市場聯結起來，擴大了交易網絡的延伸范圍，擴大了市場規模。金融業所主導的產業資本和商業資本流動，也是規模不斷擴大的商品生產得以流暢循環的重要中間環節。商務服務業中的廣告等，為搜索交易對象、獲取可靠的交易信息提供了便利，降低了交易的搜尋成本。在市場經濟制度日益規范和復雜化的環境下，會計、審計、法律、稅務等逐漸從企業內部分離出來，專業化發展，有效地幫助企業規避經營風險，降低了交易的執行成本。成本降低的制造業企業可以對原有的核心產業鏈進行生產拓展和延伸，通過深加工等形式調整產業鏈結構，有效提升整體生產效率。而制造業企業所需的生產通過企業外部提供，專業化的生產業具有規模經濟性和范圍經濟性，通過市場化條件下的資源配置體系能夠使得制造業企業在獲取優質生產的同時也可以有效地簡化交易方式降低交易成本。2.2生產業能夠有效地滿足制造業的服務要求。在制造業的研發、設計、生產、營銷及售后服務等產業鏈的各個環節上，構成一個完整的業務流程，在制造業的產前、產中及產后服務中起著增加價值、實現價值的重要作用。根據微笑曲線原理，參與分工合作的企業，由生產最終產品轉變為依據各自的要素稟賦，只完成最終產品形成過程中某個環節的工作。最終產品的生產，經過市場調研、創意形成、技術研發、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務等環節，形成了一個完整的價值鏈。在工業產品的附加值構成中，中間的制造環節的比重越來越小，附加值更多體現在兩端的設計與銷售環節，服務業特別是物流、營銷、4研發、人力資源開發、信息服務、金融保險服務、財務法律中介等生產業的比重越來越大。2.3生產業促進了制造業效率的提高。生產者服務業作為高級要素投入，其發展降低了制造業的生產成本，提升了制造業的競爭力。生產業的擴張促進了制造業的整體效率提高，交通運輸、倉儲和郵電、通信業對勞動密集型行業的影響最為明顯；資本密集型行業的效率提升在很大程度上受金融保險業發展的影響；科學研究對制造業的影響具有滯后性，它與當年制造業的效率呈負相關，但可以提升次年制造業的競爭力，并且對技術密集型行業的影響最大。對于生產業的發展促進了制造業效率的提高，其中以金融業的影響最為明顯。馮泰文（2009）研究得出，交易成本是生產業促進制造業效率提升的中介變量，但生產制造成本并沒有通過中介效應的檢驗。2.4生產業通過技術創新，提高制造業的附加值和競爭力，促進制造業升級。生產業多為技術密集型、知識密集型產業，其產出中伴隨大量的知識資本、人力資本和技術被引入生產過程。企業通過生產，引進了新技術和新知識，促進了技術服務和研發活動，提高了企業的核心競爭力。“微笑曲線”兩端的生產業（包括上端的研發、設計、材料采購，下端的品牌、營銷渠道、銷售、制造服務等）附加價值和盈利率高，而中端的生產加工、組裝等傳統制造行業附加價值和盈利率低。向價值鏈兩端延伸，發展高端生產業，能提高制造業的附加價值和盈利能力，獲得差異化競爭力，培育核心競爭優勢，是制造業升級的本質要求和關鍵步驟。
3、我國制造業升級亟待發展生產業
從生產業推動制造業升級的動因和作用機理分析，生產業的發展在制造業升級中發揮了重大的作用。但是從我國的制造業和生產業的發展現狀來看，二者的互動融合并不樂觀。由于制度和歷史的原因，造成我國生產業對于制造業的拉動作用明顯不足。具體來說，表現為以下三個方面：3.1創新能力不足：缺乏自主知識產權、自主品牌、自主渠道。產業的創新能力不足使得產業的發展缺少源動力，制約著制造業和服務業的互動融合發展。由于產權制度改革和現代企業制度培育的不到位，在企業中還普遍缺乏進行自主創新的內在機制，缺少自覺從事創新的內在動力和激勵機制。在市場運行規則、價格體系和調節機制、市場準入和退出機制以及為企業創新提供服務的市場中介組織等方面還遠沒有形成，法律保證制度明顯不足。自主創新的一個核心問題是有效保護知識產權，沒有一個以知識產權保護法為核心的支持企業創新的法律體系，任何創新活動都是難以進行和持久的。目前，我國企業的創新意識還比較薄弱，企業技術創新主體地位尚未真正確立，創新能力不強、研發投入偏低、創新人才不足，具備自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道的產品比重低，尤其缺乏具有國際國內競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。同時，國際經濟中的產業壁壘和技術封鎖仍然存在，發達國家利用自己的技術優勢繼續尋求在競爭中的壟斷地位，對關鍵技術和核心技術采取嚴格的保護措施，加之某些行業和技術領域因為存在嚴重的壟斷而導致競爭不足等創新環境問題，已經成為影響企業自主創新內在動力最重要的問題。此外,與產品相關的品牌、營銷渠道也被跨國公司牢牢掌控，無法形成具有影響力的民族品牌，“中國制造”難以達到世界領先水平。3.2制造業盈利能力不強：以加工貿易為主長期處于價值鏈低端。對于我國的制造業來說，在實現經濟結構快速轉型的同時，“大而不強”的情況十分突出，增加值率遠低于發達國家。以加工貿易為主的制造業在全球價值鏈分工中面臨著長期處于低端的尷尬局面。但是，我國制造業單位增加值能耗卻遠超發達國家，許多行業還存在著“貧困化”增長的現象。在參與全球國際分工過程中，低成本勞動優勢加大了現階段低技術生產出口密度，迫使我國在過度追求“量”增的同時，表現出“質”劣的貿易條件惡化格局，在全球價值鏈中的獲利能力不斷縮小。從全球生產供應鏈布局來看，跨國公司在全球范圍內進行最優化的生產布局，將產業鏈延伸到各個角落，這導致許多發展中國家制造企業只是構成跨國公司整體運營過程中相對比較封閉、單一的環節，產品線和產業鏈延伸不足。跨國公司在中國投資設廠，產品的研發、服務、營銷等高增值環節都在外，跨國企業利用當地的低成本制造優勢，進行加工組裝。缺乏技術研發和創新的動力使得我國制造業很難與服務業形成互動發展的良好局面。3.3服務業發展滯后：生產業對制造業升級的帶動作用不夠。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。為制造業服務的金融、物流、研發、信息等項目的發展，對促進制造業轉型升級起到了至關重要的作用。目前我國生產業發展并不充分，現有的生產企業規模小，技術水平和知識技術含量低，社會化服務能力不強，缺乏核心服務能力；同時由于服務規模小，服務成本較高，不能滿足制造業企業專業化的需求，制約了制造業的發展。
4、生產業與制造業升級互動融合的途徑及政策啟示
基于生產業與制造業互動現狀的分析，應從以下幾個方面著手，加快生產業發展，發揮生產業對制造業的帶動作用。4.1建設工業企業自主創新體系，推動制造業結構升級。科技服務、信息服務、金融服務、物流服務、商務服務等生產業是技術創新的重要基礎與核心。建設企業自主創新體系是發展生產業和制造業升級的關鍵紐帶。按照走新型工業化道路的要求，堅持以市場為導向、企業為主體，把增強自主創新能力作為中心環節；繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢，優化產品結構、企業組織結構和產業布局，提升整體技術水平和綜合競爭力，促進工業由大變強。中國已經進入可以更多地依靠自主創新推動經濟發展的新階段，自主創新已成為提高國家競爭優勢的重要戰略以及制造業升級的動力。加快建設中國工業企業自主創新體系是提高中國經濟競爭優勢和抗風險能力的重要支撐。當前，中國制造業升級與發展生產業相互結合的關鍵紐帶在于加快建立企業自主創新體系。4.2適時進行產業政策調整，使企業由過去的做大轉變為做大與做強并重。我國制造業大而不強、缺乏國際競爭力的一個重要原因就在于計劃經濟體制下所形成的“大而全、小而全”的組織結構，專業化分工水平低，各生產環節內化在企業里面，發展水平和專業化程度難以提高。同時，相關生產業的供給質量和數量相對制造業來說存在潛在需求不足的問題。專業化的生產業處于需求和供給的低效均衡狀態，制約了生產業本應對制造業企業發展升級所起的戰略性引領和支撐作用。首先，要從融入全球價值鏈開始，進一步構建國家價值鏈，努力培育和構造中國的跨國公司。構建基于本土市場的國家價值鏈的領導型企業，就是要求我們努力培育和構建中國的跨國公司。在培育跨國公司的同時，還要從深化改革、改變市場環境、優化稅收入手，做活做強中小型企業；從強化政府的產業標準執行和完善市場機制入手，逐步淘汰落后產能建立產業升級正常機制。其次，調整外資外貿政策，提高制造業服務業國際競爭力。放寬外資外貿管制，提升國際貿易競爭力。引導FDI流向，支持生產業和新興產業發展。改革出口退稅政策，鼓勵高附加值產品出口，不斷降低“兩高一資”行業產品出口退稅率，甚至取消這些行業的出口退稅政策。另外，要充分利用稅收、信貸等經濟杠桿，鼓勵工業企業加快技術進步步伐和新產品開發力度，加大生產過程中生產投入和外包的比例，充分利用生產業FDI，提高內資工業企業的生產效率。4.3深化體制改革，加快生產業的市場化進程。生產業發展滯后的一個重要原因是市場化程度不夠，政府服務功能滯后于市場經濟的發展，資源配置的基礎性作用沒有得到充分發揮。這就需要深化體制改革，改變部分生產行業壟斷經營，市場準入限制過嚴和透明度較低的狀況；進一步加大壟斷性生產行業管理體制的改革力度；分離行政管理職能，進行規范的公司制改造，加快實行企業化經營。鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與生產業發展，加快適宜產業化經營的社會事業改革進程，逐步形成自我積累，自我發展的機制。具體來說，一是轉變政府管理職能，大幅度削減行政審批項目，簡化審批手續，將政府職能從市場準入規則的制定者和審批者轉變為市場主體服務和創造良好發展環境上來。二是深化壟斷行業改革，降低門檻、鼓勵競爭。三是推進關鍵生產要素的市場化改革，如水、煤、油、電、氣、環境補償等，為提升制造業轉型升級創造良好的制度條件。制定鼓勵企業進行服務和產品創新的財稅、政府采購等政策，為制造業的服務增強營造良好的實施環境，促進我國制造業的服務化發展。4.4根據產業結構優化和產業轉移轉型進展，規劃引導好生產業與制造業在空間上的協同定位。交易成本（要素成本和商務成本）的變化決定制造業和生產業在空間布局上的協同性。我國政府在制造業和生產業協同發展方面要發揮指導性作用，通過制度安排，為制造業和生產業協同定位提供高效的制度框架；建立公共研究機構，完善公共知識的基礎設施，為制造業和現代服務業協同發展提供豐富的公共知識；基于社會文化背景，積極引導社會網絡向有利于空間布局上的二、三產業融合方向發展。要素成本的提高決定制造業的空間布局。我國經濟的高速增長導致能源、原材料、勞動力、土地等生產要素價格不斷上升，生態環境惡化，傳統要素成本依賴型產業增長日益陷入高成本困境。在此背景下，我國要加快培育現代服務業，尤其是生產業，做好服務內地制造業發展的準備工作。在服務業管理體制領域大膽探索，可以在沿海城市設立若干新的特區，吸引外資制造業落地，通過開辟新特區，創新體制，吸引內外資本發展生產業，學習和探索發展制造業的新路徑。降低交易成本是城市集聚發展生產業的關鍵。中國的現代服務業，尤其是生產業大部分是存在進入管制以及壟斷的行業，如金融、電信、鐵路運輸、信息等行業，發展在很大程度上受到限制；同時，進入壁壘的存在也抑制了該行業的市場競爭程度，導致服務業內部專業化分工程度不高。在新一輪體制改革中，應重點對生產業進行改革，要充分發揮政府規劃及其他相關政策性措施的功能，引導生產業實現集聚式發展，從而更好地為制造業的發展提供優質高效的服務支持。建立健全現代服務業的行業組織，制定并完善服務業的行業規范和相關標準，提高行業管理水平，從而為生產業的規范有序、健康快速發展提供相應的制度保障與組織平臺。
作者:胡晶 單位:中國人民大學
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關鍵詞：創意產業;制造業升級;作用機理;效應
中圖分類號：F269.24 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2015）04-0026-008
自20世紀90年代英國政府正式提出創意經濟的概念后，創意產業受到越來越多國家特別是發達國家的關注，成為推動經濟與產業轉型發展的戰略重點。隨著第三次工業革命的到來以及發達國家“再工業化”戰略的實施，我國制造業升級面臨的機遇與挑戰并存，產業模式亟須向創新驅動與低碳化方向轉變。在知識經濟與互聯網時代，以創新、科技和知識為核心的創意產業無疑是促進制造業升級的重要驅動力。
創意產業對于引領自主創新、整合優化價值鏈高端要素資源、促進制造業轉型升級以及創新型經濟的發展具有重要推動作用。Alev Adil指出經濟社會已從“產品制造”轉向“思想創造”，從依賴大規模勞動力進行生產的時代轉向基于知識、科技和文化創造力的知識經濟時代。[1]Potts認為創意產業是服務經濟所不斷創造的新產業中的核心環節，是經濟演化機制中至關重要的組成部分，創意產業通過知識創造等多種形式的創新推動著經濟增長與技術進步，是產業與經濟轉型升級的催化劑。[2]我國學者厲無畏指出文化因素與科技含量有機融合的創意產業能夠通過資源轉化、價值提升和結構優化來促進經濟增長轉向“以人為本”的創新經濟增長模式，同時使傳統制造業結構趨于柔化性。[3]路甬祥也多次強調以創新設計為主導的創意產業必將引領未來制造業綠色智能、交叉融合、共創共享和可持續發展的新模式。[4]因此，以創新作為產業結構調整和競爭力提升的動力，通過促進創意產業與制造業相互滲透與融合，提升制造業發展水平，是當前我國實現制造業轉型升級的重要路徑，也成為本文研究的切入點與重點。
一、我國創意產業促進制造業升級的作用機理分析
創意產業最早由英國于1998年提出，是一種以創意思想和創造力為核心，以先進技術和創造性活動為手段，進行知識產權的開發利用，生產創意產品并實現價值增值的新興產業。創意產業集文化創意、科技創新和經濟效益于一體[5]，附加值與產業關聯度高，融合性、滲透性與帶動性強，作為以創新為核心的高知識密集型服務業，其在數字化、智能化、信息化、綠色化的制造業發展新態勢中具有重要驅動作用。創意產業促進我國制造業升級主要通過以下機理來實現。
1.創新機理
隨著全球產業分工的不斷深化和第三次工業革命的到來，我國制造業要擺脫依賴低成本比較優勢的出口導向型增長模式，就必須搶占創新高點，通過創新驅動提升產品的創意內涵與創新價值，開拓新的市場。因此，以創意、創新為主要元素的創意產業無疑是傳統制造業升級的重要驅動力。
創新機理首先包含了內生性自主創新，主要是指通過創意產業作用于制造業從而引發制造業的產品創新。在日益嚴峻的競爭壓力下，制造業企業只有加速增強自主創新能力，建立產品的差異化競爭優勢，才能在激烈的國內外競爭中獲取利潤、拓展市場。通過創意產業對制造業的滲透、融合與優化，制造業產品的文化含量、附加值與創新性得到全方位提升，差異化競爭優勢進而增強。蘋果公司在制造業領域的強大競爭力很大程度上依靠的就是創意，通過技術與藝術的完美結合，更好地滿足了客戶對于產品內涵的心理需求。創意企業在研發新產品時所產生的知識溢出效應，對于制造業企業（尤其是產業集群或產業園區中的制造業企業）的技術進步也會帶來促進作用。知識溢出即企業的研發活動對其他企業的生產所產生的正外部效應[6]，企業研發所得的新技術與新知識可快速通過不同的渠道（如人員流動、中間產品投入）傳播給其他企業所利用。創意產業的知識溢出效應十分強大，制造業企業可以不斷吸收創意企業的創新知識、創新人才與創新思維，利用創意企業的知識溢出效應強化自身的技術創新，進而降低技術更新與產品研發成本，提高對關鍵技術研發的投入，增強制造業企業的生產和自主創新能力。
其次是外生性商業模式創新。商業模式創新即從客戶的角度出發，以為客戶與企業自身創造和增加價值作為重點，將全新的商業模式引入制造業生產體系。商業模式創新是系統的、集成的創新形式，包括提供全新的或以全新的方式提品與服務、拓展全新的產業發展空間等，從而提高企業的盈利能力和戰略性競爭優勢。商業模式創新一般有四種方式，分別是改變收入模式、改變企業模式、改變產業模式和改變技術模式。[7]通過創意產業融入制造業、引發制造業的商業模式創新，進而推動制造業升級的具體實現路徑包括：一是改變收入模式，即開發消費者的新需求來確定新的產品價值定義。在消費經濟時代，消費導向已取代產品導向，消費者既是產品的消費主體也是設計主體，不僅滿足于產品的物質，更加追求其精神價值。傳統制造業的重復生產、大規模制造及追求低成本更多帶來的是一般性消費品，通過注入創意產業的新思維、新模式，使制造業產品增添更多的創造性及文化內涵，不僅能夠滿足消費者對產品設計與創新的內在價值需求，還能夠通過產品的創意提升來增強消費者的潛在購買力，從而形成新的市場需求，極大地提高制造業產品的差異性和競爭優勢，帶動制造業轉型升級。二是改變企業模式，即改變制造業企業在產業鏈中的角色與定位。當前制造業企業越來越多地將自己不太擅長的工業設計與品牌營銷環節外包給創意企業與設計公司，自身則重點發展具有競爭優勢的關鍵戰略環節。這一方面可以集中有限資源投入到核心環節運作，降低生產成本，提高生產效率;另一方面可以補足企業在設計、營銷上的短板，增加產品附加值并提升品牌形象，從而改變制造業企業的商業模式及其在產業鏈中的位置，實現產業鏈的整合、完善與延伸。三是改變產業模式，即通過整合現有資源進入新的產業領域。在當前制造行業競爭日益激烈的情況下，通過創意產業尤其是工業設計等對制造業的融入，對市場需求進行細分，進而研發出能夠開拓產業新領域的具有創意性的全新制造產品。
再次是開放式海外合作創新。我國創意產業發展歷史較短，與發達國家相比，我國在創意產業的規模、產權保護、人才培養、投融資體系以及與其他產業的互動融合等方面仍有很大差距。因此，在依靠本國創意企業與制造業有機融合、提升自主創新能力以推動制造業升級的同時，也要主動學習發達國家和地區創意產業發展經驗，特別是知識產權保護、創意人才培養以及與制造業互動融合等方面的做法。我國制造業已經越來越深地融入全球產業鏈體系，因而更要基于全球產業分工進行資源整合與利用，實現包含技術、產品、模式等在內的全方位創新過程的開放，對所引進的先進技術和經驗加以學習、消化、吸收并進行再創新，實現我國制造業持續創新能力的快速提升。
2.價值鏈機理
邁克爾?波特1985年在《競爭優勢》一書中指出，企業的價值鏈是由一系列價值創造活動構成的，這些活動相互聯系又相互分離，分布于從供應商的原材料獲取到最終產品消費時的服務之間的每一個環節中。[8]隨著產業內部分工不斷深化，許多企業都把價值創造活動中的非戰略性核心環節外包出去，將企業內部有限資源集中于價值創造力高、比較優勢強的核心戰略環節并重點發展，即拆除“短板”與加長“長板”，降低成本、提高生產效率，從而最大幅度提高價值。
從制造業價值鏈的微笑曲線看，前端為研發、設計、采購、材料等環節，以知識經濟和知識產權為主導;后端為品牌、物流、營銷、金融、服務等環節，以品牌和綜合服務要素為主導;中端是著重生產制造的加工、組裝環節（見圖1）。隨著工業化進程的不斷推進，制造業微笑曲線的兩端更加陡峭，產業附加值向前后兩端不斷聚集，中端的制造環節價值下沉并進一步被攤薄。我國當前制造業主要處于附加值低、創新能力弱的加工、組裝環節，制造業要得到永續發展，就必須向上下游的高附加值環節延伸，向兩端索取更多的增加值。隨著我國新型工業化的發展，以創意產業優化制造業的產業結構，通過創意對制造業的滲透、嵌入與融合，重構制造業價值鏈，無疑是促進制造業升級的有效選擇。在制造業價值鏈的前端，通過加強創意研發設計能力，提升制造業產品的性能、質量、外形，注重創意內涵，從而提升產品設計的頂層起點;在價值鏈的后端，將創意理念注入制造業的品牌營銷與服務渠道，從而優化制造業的商業模式與效率[9];同時貫穿整個制造業價值鏈始終的是要提高工藝和技術水平，以降低生產成本。創意產業嵌入制造業價值鏈以推動其升級，可以通過單環節的價值鏈升級與多環節的價值鏈升級來實現。
單環節價值鏈升級是指由于某些創意產業的行業專業性較強，由此可將這些創意產業嵌入制造業價值鏈的某些特定環節，為該環節提供專業化服務。對我國制造業來說，在盯住價值鏈高端環節的同時，也不應放棄價值鏈的低端環節，通過“高成低就”，促進整個價值鏈的攀升。工業設計作為創意產業中發展潛力最強的行業之一，同時也是與制造業聯系最密切、結合度最高的行業，其主要處于價值鏈的上游，可重點服務于制造業產品的研發設計環節，以提升工業產品附加值。創意產業中的咨詢服務業與廣告會展服務業等主要處于價值鏈下游，主要服務于企業的品牌營銷，可與制造業價值鏈后端的品牌、物流、營銷、金融、服務等重點環節結合，通過重塑制造業的營銷模式與物流服務，使制造業產品順利進入市場并被市場所接受，產業自身價值也能相應得到實現與提升。即使在制造業附加值較低、獲利空間相對較小的加工、組裝環節，也可以嵌入與結合相關創意產業，如網絡信息業、軟件與計算機服務業，通過發揮這些產業自身的信息優勢與技術優勢，降低制造業企業生產成本，提高生產效率以及企業管理效率。（見圖2）
多環節價值鏈升級要求創意產業在廣度與深度上都有所拓展，從而形成一個全面嵌入制造業價值鏈各環節的產業互動網絡。創意產業要針對制造業價值鏈各環節的特點與模式要求，在嵌入制造業相關環節的同時，整合并提供系統的服務，從上游到下游全面提升制造業價值鏈的整體經營效率與附加值。這種多環節的價值鏈升級不僅有利于深化創意產業在制造業價值鏈單環節上的服務，而且有利于拓展不同環節交叉領域的服務，實現整條價值鏈上服務的拓展與深化，從而優化價值鏈結構，提高價值鏈附加值，增強制造業競爭力。其具體作用環節和過程如圖3所示。
3.產業融合機理
在當前高新技術快速發展的形勢下，產業融合往往能出現新的產業形態與新的經濟增長點，從而產生巨大的經濟效應。創意產業作為具有高度滲透性和高度關聯性的朝陽產業，與制造業存在著天然的耦合關系[10]，通過推動創意產業與制造業的融合，使創意理念、文化價值等注入制造業各環節，從而提升產品附加值與產業競爭力，推動制造業升級。而創意產業也可以依托制造業的資源優勢來獲得自身發展的支撐。創意產業與制造業的融合包含企業內部重組融合、產業鏈延伸融合以及市場融合，這三個層次的融合又是相互滲透、共同作用于兩個產業之間，進而共同推動制造業進步的。如圖4所示。
首先是企業內部重組融合。傳統的制造業往往著重于生產制造，產品形式比較單一。創意產業的附加值與投資回報都較高，目前許多大型企業已涉足創意產業的開發，將企業的生產制造活動與創意設計活動逐漸融合，并越來越重視企業的創意服務功能，工業設計、咨詢策劃、營銷宣傳、信息服務等環節在制造過程中的作用和利潤占比也越來越大。當前我國制造業結構同質化突出，產品差異化程度低[11]。許多制造業企業之間利用同質化產品的低價競爭非常激烈，利潤卻十分微薄，而創意產業和制造業的融合恰恰能夠提升制造業企業產品與服務的差異性進而增強競爭力。
其次是產業鏈延伸融合。許多中小制造企業一般將一些自己不擅長的工業設計或品牌營銷等環節，通過外包形式交給創意企業進行設計經營，從而保證并進一步提升產業鏈的價值增值。制造業升級的重點發展戰略之一應是產業鏈的兩端延伸：創意產業融入制造業的研發設計環節，將其特有的文化與創意元素注入新產品的開發中，使其具備新的價值與多樣化的競爭力，增加產品附加值;創意產業融入制造業產業鏈終端的品牌營銷與服務環節，使制造業產品順利進入市場并被消費者快速接受，加強品牌打造和售后服務力度，獲取更高的利潤和市場份額。產業鏈的延伸融合需要注意兩個方面：一是創意產業提供服務的數量規模應足夠滿足制造業的產業需求;二是由于制造業經濟活動中的環節眾多、專業化水平要求高，因此創意產業應不斷增加與豐富創意服務的類型，提高創意服務的專業化水平。
再次是市場融合。創意產業與制造業融合最終能否實現，要看產業融合所產生的新產品能否適應市場消費需求，能夠充分開發產品與服務的市場需求也是創意產業與制造業融合的價值所在。創意產業與制造業融合要以市場為導向，鼓勵制造業企業在創意產業的嵌入下不斷開拓新的產品市場，促進不同市場的融合，并提升制造業企業連接不斷升級的新的價值網絡（1）的能力。同時也要注重與海外市場的融合，在國內資金與企業相結合下引導創意融入的制造業新產品“走出去”，充分利用迅速發展的海外市場，促進國內外市場的協作共贏。
二、我國創意產業促進制造業升級效應的實證分析
無論從理論上還是從發達國家產業發展的實踐看，創意產業對促進制造業轉型升級、增強競爭力，都具有十分重要的作用。尤其對于作為世界制造業大國的中國而言，創意產業與工業制造業互動融合發展的必要性和緊迫性更加凸顯。本文接下來對創意產業對我國制造業發展和轉型升級的作用效應究竟有多大進行了簡單的實證檢驗。
1.變量選取、模型設定與數據來源
本文在檢驗創意產業對制造業升級的效應時，主要分析創意產業與制造業的融合對制造業績效提升所產生的影響。因此選取創意產業與制造業的融合度為重要解釋變量，由此檢驗創意產業對制造業的促進作用。首先建立如下計量模型：
logYit=αi+βlogconit+μ （1）
其中Y是制造業產業績效的測度變量，con是創意產業與制造業融合度的測度變量。考慮到制造業的產業績效除了受創意產業與制造業的融合度影響之外，還會受到其他因素的影響。根據傳統產業組織理論的SCP分析范式，行業績效要受到外部沖擊、行業結構、企業行為等的影響。外部沖擊可歸納到隨機誤差項之中，而企業行為的測定指標難以獲取。另外，行業績效還會受到產權結構、外部競爭以及行業開放度的影響。因此將以下控制變量加入到計量模型之中：s表示制造業的市場規模，d表示制造業的產業所有權結構，o表示制造業的市場開放度。修正后的模型如下式所示：
logYit=αi+β1logconit+β2logsit+β3logdit+β4logoit+μit （2）
為消除異方差，所有變量都取其對數形式。模型中變量的設定如表1所示。
考慮到創意產業在我國的快速發展主要是在新世紀以后，因此本文選取了有投入產出表和延長表的2005年、2007年和2010年的相關數據進行截面分析。所有數據均來源于《中國統計年鑒2006》、《中國統計年鑒2008》、《中國統計年鑒2011》、《中國工業經濟統計年鑒2006》、《中國工業經濟統計年鑒2008》、《中國工業經濟統計年鑒2011》以及2005年中國投入產出延長表、2007年中國投入產出表和2010年中國投入產出延長表。同時，因目前我國在創意產業的概念、行業界定、統計口徑等方面尚未形成統一標準，因此本文考察的創意產業數據是將信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究事業，綜合技術服務業，教育，文化、體育和娛樂業合并作為替代變量，以方便進行實證檢驗。制造業具體行業包括投入產出表中的16個細分行業（2）。
2.計量結果及其分析
由于創意產業在我國起步較晚，所收集的數據時期較短，故這里不適于使用面板模型，而是利用計量軟件Eviews 7.0，分別對2005年、2007年和2010年的截面數據進行回歸分析。實證結果如表2所示：
通過對回歸結果進行分析，可以得出以下結論：
（1） 對2005年的相關數據進行回歸分析，發現作為解釋變量的創意產業與制造業的融合度和作為控制變量的制造業的產權結構都沒有通過顯著性檢驗。原因是：2006年一般被稱為我國創意產業發展的元年，2005年，我國創意產業剛剛起步，產業基礎發展還相對薄弱，對制造業的促進作用也較為微弱。
（2）對2007年的相關數據進行回歸分析，發現創意產業與制造業的融合度在10%的置信水平下通過了顯著性檢驗，變量系數為0.026682，相應p值為0.07。這說明，創意產業與制造業融合度同制造業的產業績效呈現出了正相關關系，且這一融合度每增加1個百分點，制造業的產業績效提升約0.027個百分點。與此同時，制造業的市場規模、產權結構以及市場開放度等變量也都在10%的置信水平下通過了顯著性檢驗，其中產權結構與制造業績效負相關，行業的國有化程度越高，相對國有壟斷勢力所導致的低效率影響就越大，這也與產權經濟理論是相關的;市場規模以及市場開放度與制造業績效呈正相關，擴大對外開放一方面給本土制造業尤其是資金密集型行業注入更多的資金，并促進技術創新，另一方面可以給國有及本地資金投入帶來競爭壓力，從而提高資金使用效率。
（3）對2010年的相關數據進行回歸分析發現，首先，創意產業與制造業融合度、制造業市場規模、產權結構、市場開放度等變量均在5%的置信水平下通過了顯著性檢驗，創意產業與制造業融合度變量的系數提高至0.042821，即該融合度每提高1個百分點，制造業的產業績效提升約0.043個百分點。很明顯，與2007年相比，創意產業與制造業的融合度對于提升制造業績效的促進作用進一步增強，只是產業融合度的系數仍然較小，說明我國通過推進創意產業與制造業的融合，以提升制造業產業績效、促進產業轉型升級還有較大的發展空間。其次，制造業的市場規模與制造業績效呈顯著正相關關系，市場規模越大，市場集中度越高，對提升制造業產業績效的作用越明顯。再次，制造業中國有產權比重與制造業績效呈負相關關系，說明行業的國有化程度越高，制造業產業運行績效越差，這與我國通過推進制造業企業產權改革，提升產業運行績效的現實是相符的。最后，制造業的市場開放度和產業績效水平正相關。通過擴大制造業對外開放，產業競爭程度和技術創新水平進一步提高，由此提升了制造業效率水平。
三、結論與對策建議
1.主要結論
基于以上分析可知，首先，創意產業對提高制造業的產業績效確實有著促進作用，并且隨著創意產業自身發展的不斷完善，這種促進作用越來越強，創意產業不斷推動著制造業各環節的自主創新，嵌入制造業價值鏈并與之融合的路徑也持續深化。創意產業作為高增值性的新興產業，主要在制造業調整升級和服務業不斷細化的基礎上，打破制造業和服務業的原有界限，對制造業進行服務化、創意化和增值化拓展，促成不同行業和領域的重組與合作，開拓新的產業增長方式、產品與市場，以達到增強產業聯動、推動制造業升級、促進經濟發展的作用。我國創意產業從起步到現在，包括政府、企業、科研院所和機構等在內的社會各界對其重視程度日益加深，隨著各種促進創意產業發展政策的不斷出臺，創意企業的研發創新能力持續增強，創意產業在實現自身跨越式發展的同時，與制造業及其他服務業的互動融合也不斷加深，成為推動制造業自主創新、加快創新成果產業化、最終促進制造業轉型升級的重要源泉。其次，制造業的產業規模以及市場開放度與制造業的產業績效呈正相關關系，市場規模的不斷擴大、對外開放水平的不斷提高可以促進制造業績效的提升。再次，制造業中國有產權占比同制造業績效有著負相關關系，因此企業的產權改革仍是提升制造業運行績效所面臨的重要問題和有效路徑之一。
2.對策建議
根據以上分析，提出以下促進創意產業發展、實現制造業轉型升級的對策建議：第一，強化創意產業以及與其他產業融合發展的政策引導。要強化政府部門對創意產業的重視，尤其是與制造業等產業密切相關的工業設計，將創意產業提升到建設創新性國家的發展戰略上。可成立國家創意產業委員會，組織專業學者、產業協會以及相關政府部門共同研究制定創意產業發展規劃，出臺促進創意產業發展以及與制造業等其他產業互動融合的相關政策;可設立創意產業發展專項資金，支持創意人才培養和創意項目的開展，建設國家工業設計重點實驗室等公共技術研發服務平臺[12]，加快創意成果的產業化。
第二，提升集成創新能力。制造業的發展需大力提升系統集成創新能力，通過創意元素和創新活動的運用，將關鍵技術創新、系統技術集成和工程集成能力進行有機統一，并與經營、服務模式的創新相結合，不僅形成有自主知識產權的高附加值制造業產品，同時整合創意―制造產業鏈，實現工程化、規模化和產業化。在此過程中要注重形成以企業為主體、市場為導向、政策與金融為支持、產學研結合的協同創新體系，設立與完善創意成果轉化平臺，建立創意產業與制造業的產業戰略聯盟，在技術、信息、產權等方面實現功能共享，在設計研發、生產制造、營銷服務等方面合理分工協作，加快推進創意企業與制造企業的有效對接。
第三，促進創意設計的開放合作。隨著創意產業受到越來越多的關注，全球范圍內的創意活動與交流合作更加密切。我國創意產業的發展，尤其是在促進制造業自主創新上，不能“閉門造車”，要面向世界，開放合作，激活和提升設計創新活力。要立足自主，充分發掘國內豐富的創意文化資源，同時充分利用國際創新資源，借鑒發達國家創意與制造互動融合的經驗，提升我國創意設計能力。一方面應支持有條件的企業走出去，積極參加國際創意設計交流展會，設立境外設計研發機構，并購境外設計企業，吸引國外優秀的設計人才;另一方面大力吸引外商來華投資，合資舉辦創意設計展會、創辦創意設計服務機構等，不斷拓展利用外資新領域。
第四，全面建設復合型創意人才的培養體系。重視創意教育，整合當地教育與創意資源，培養高素質創意人才;營造充滿創意活力的文化環境，引進國際高端創意人才，完善人才激勵機制。制造業企業要注重對研發設計、營銷服務等高端環節的專業人才和管理人才的培訓，加強對具備綜合知識、技術基礎、創新能力、實踐能力和管理能力的復合型創意人才的培養，積極引進創意產業發展與經營管理方面的領軍人物和創新創業團隊[13]，加強創意人才與團隊的交流合作，促進創意人才、創意企業與制造業企業、市場之間的緊密結合。
第五，發展創意金融，加強對關鍵領域支撐力度。健全創意產業金融體系建設，尤其是加大對創意產業與制造業融合的關鍵領域的金融支撐力度。鼓勵、支持有自主創新能力、發展前景良好的重點企業上市融資;相關部門可設立創意產業投資基金、風險補償基金等，為創意企業、制造業企業和各種創意研發項目提供專業化金融服務;建立多元化、多層次的資本市場體系，拓寬投融資渠道，滿足各種類型投資者的投資需求以及各種規模的創意企業和相關制造業企業的融資需要。
注釋：
（1） 價值網絡即公司為創造資源、擴展和交付貨物而建立的合伙人和聯盟合作系統，包括公司的供應商和供應商的供應商以及它的下游客戶和最終顧客，還包括其他有價值的關系，如大學里的研究人員和政府機構。主要有顧客需求為中心、高度協作、快速反應、低成本等特質。
（2）制造業16個細分行業分別是：食品制造及煙草加工業，紡織業，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業，木材加工及家具制造業，造紙印刷及文教體育用品制造業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學工業，非金屬礦物制品業，金屬冶煉及壓延加工業，金屬制品業，通用、專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣、機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，儀器儀表及文化辦公用機械制造業，工藝品及其他制造業（含廢品廢料）。
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關鍵詞：新經濟環境下 傳統制造業 融資方式 多元化
融資所灌入企業的新資產，能夠幫助企業環節資金周轉壓力，幫助企業擴展新產品的開發和向市場占取更多的份額。傳統制造業應加大行業融資，要從市場經濟發展趨勢分析，利用多元化融資方式，給行業注入新的資產，幫助傳統制造業脫離困境。
一、傳統制造業融資難成因
（一）行業自身性質問題
傳統制造業的盈利較低且投入成本加大，典型的“高投入，低產出”行業，在競爭激烈的市場經濟中沒有競爭優勢，金融市場的利率較高，行業的融資較為困難。
（二）全球經濟恢復緩慢
資2008年全球經濟危機后，制造業是全球經濟中衰退和打擊最嚴重的地域，全球恢復緩慢而又艱難，特別是亞洲制造業持續轉弱，我國雖然在制造業投入資金后盾，但行業發展呈也是持續虧損狀態，企業信用度已在降低，大大減少投資者的投資欲望，行業發展緩慢，融資渠道較為狹窄。
（三）新經濟時代的“沖擊”
經濟發展步入新常態，傳統制造業面臨兩種力量沖擊：一是壓力，市場需求和勞動力成本逐年上升、節能環保逐漸被國家政府所重視，制造行業是國家重點考察對象，節能減排約束趨緊形成的多重壓力和困境，傳統制造業的又是不斷削弱，生存空間日漸減少，銀行作為國家機構和資金供給方，對于達標排放環節尤為重視，貸款審核過程堅持“能不停貸的決不放貸”原則。二是動力，經濟結構優化、增長動力切換和制度環境的改善，傳統制造業的轉型尤為困難，行業融資渠道較少。
（四）行業競爭處于劣勢
傳統制造業尤其是鋼鐵、水泥、手工行業都出現了供過于求的困境，在激烈的競爭市場中處于劣勢，特別是市場警鐘，人們需求多變性，使得傳統制造業的庫存量大大增加，庫存商品變現困難，企業資金周轉速度較慢，而在金融機構的征信管理中這是降低企業信用度因素，在銀行的評級系統中處于劣勢。
（五）銀行監管嚴謹
受倉單重復質押等騙貸事件影響，銀行對貸款的質押有了高度重視，金融系統隨之開展了貸款的清查、自查，為避免壞賬，銀行啟用了更加嚴謹的監管措施，分別從貸款的評估、審核、發放階段做出全方位監管，造成了企業貸款難度增大，放貸時間長，增加了傳統制造業的融資難度。
二、當前傳統制造業融資瓶頸
隨著社會經濟的發展，傳統制造業不能適應經濟轉型所帶來的改變，行業發展舉步維艱，造成行業融資出現三大難題。一是行業創新力度不夠，高成本、低利潤的企業經營模式，使得融資回收較慢，投資者投資欲望較低。二是行業宣傳力度不夠，不能借助當代信息技術宣傳行業優點、特色，吸引投資者目光；三是行業不能根據當前經濟轉型實施強有力的企業管理措施，導致企業內部結構松散，行業融資看不到希望。
三、新經濟環境下傳統制造業融資方式多元化策略
（一）積極配合征信工作，為貸款資質做準備
積極配合銀行等監管部門的征信工作，將傳統制造業的行業情況，競爭優勢充分表現出來，傳統制造業的規模較大、廠區分布較散，所以企業應積極邀請征信機構考察，提高征信度。提升金融機構對行業的自信心和投資欲望。加大環保投資，節能與減排相結合，走綠色制造之路。確保排放指標達標，加強成本管理，引進先進的技術和設備，為銀行貸款資質做好準備。
（二）謀取證券市場資金投入
證券市場在我國近幾年發展迅猛，資金周轉速度和資金量巨大，許多企業通過證券市場取得了大量的資金投入。從傳統制造業角度來看，應借鑒通過證券市場獲得資金的企業，改善公司的財務狀況、優化資本結構，根據自身情況，發行企業債券籌集融資資金，為企業發展和創新做準備。
（三）優化傳統融資方式
傳統制造業原有融資方式主要是向銀行貸款、吸收外來投資者的投入企業固定資產、融資租賃、股權融資等。目前我國和發達國家相比，制造業效益的增長速度較慢，價格發現、供給機制需要很長時間開發、發展，傳統制造業應鞏固這些融資方式，為企業今后發展多元化融資方式打好基礎。
（四）拓展跨境融資渠道
目前境內融資利率高于境外，未來美聯儲加息的步調將比較緩慢，歐元區和日本央行實行寬松貨幣政策的可能性較大，政治及經濟環境穩定，國際融資成本總體仍將處于較低水平。傳統制造業的應根據自身行業特點靈活運用境內融資方式，還要借助征信機構和國內信用較好的五大銀行的授信情況，為拓展跨境融資渠道打好基礎。采用跨境股權融資用于境外投資者，跨境債券融資可利用香港國際金融中心吸引境外投資者。無外匯管制、有足夠法律保障的境外融資資金注入傳統制造業企業時，能夠緩解企業短期資金短缺壓力。
（五）完善供應鏈融資平臺
傳統制造行業可利用當代信息技術完善供應鏈融資平臺，加速自身ERP系統建設將網絡銷售平臺和ERP系統相結合，這既滿足企業經營管理的需求又滿足銀行監管、風險估測、授信放貸等方面的需求。可以效仿傳統零售行業，將網絡銷售平臺上的供應量與融資平臺數量相結合，支持預付融資、倉管融資和訂單融資。開展多元化融資渠道，幫助企業籌集更多融資。
四、結束語
傳統制造行業受經濟發展影響融資方式發生了改變，投資人對行業的融資欲望大大減少，所以傳統制造業應加強自身管理，提升信用度，體現行業特點及優點，提升自身企業效績的同時要倡行節能環保，鞏固傳統融資方式，為企業生存提供基礎性資金，開展多元化投資方式，為行業的創新和發展做準備。
參考文獻：
關鍵詞：沿海地區 制造業 產業升級 流通服務 產業鏈
引言
改革開放三十多年來，我國沿海地區依托獨特的地理區位、已有的工業發展基礎，積極引進外商投資，以開拓國際市場參與國際分工為基本思想，積極開展進出口貿易，最終形成市場分工較為明確、區域特色鮮明的制造業結構，比如北京、廣東、天津的電子通訊設備制造業，上海、廣西的交通設備制造業，浙江、江蘇的紡織業，海南、廣西的食品加工業（賈若祥等，2003）。制造業的迅猛發展奠定了我國沿海地區在全國經濟發展中的絕對主導地位。從經濟總量來看，2010年我國沿海地區生產總值260057.79億元，占國內生產總值的64.82%。從工業增加值來看，2010年沿海地區工業增加值為114957.33億元，占全國工業增加值的71.46%。沿海地區制造業產值占全國的比重達到65.68%，不僅超過東北、中部和西部任何一個區域，甚至遠遠超過這三大區域之和（周民良，2011）。從吸收外商直接投資來看，2010年底我國沿海地區注冊登記的外商投資企業達到357983戶，投資總額達到21720億美元，分別占全國范圍內注冊登記外商企業總戶數和投資總額的80.4%、20.27%。從出口總量來看，如果按照經營單位所在地進行核算，2010年沿海地區出口總額達13756.90億美元，占全國出口總額的87.20%。由此可見，以廣州為中心的珠江三角洲、以上海為龍頭的長江三角洲以及環渤海經濟圈和東北的我國沿海地區普遍呈現出外資高度集中，并且加工制造業為主要特征的外向型經濟發展模式（楊東峰等，2007）。需要注意的是，在我國沿海地區制造業迅猛發展的背后，我國沿海地區制造業對外商直接投資的過度依賴、對能源的持續高消耗和以及處于全球產業鏈低端且產業附加值較低等基本特征并沒有得到根本性的改變。由于我國沿海地區制造業的比較優勢并沒有發生本質改變，仍來源于低技術制造業（文東偉等， 2009），隨著我國沿海地區勞動力、土地、能源等要素綜合成本不斷上漲以及越南、印度、印度尼西亞等東南亞國家制造業異軍突起，我國沿海地區以出口為導向、以勞動密集型產業為主參與國際分工與交換的制造業發展模式在21世紀面臨嚴峻挑戰。這在紡織服裝等行業表現尤為明顯。據調查，2010年泰國熟練工人平均月工資是258美元，印度尼西亞是每月148美元，越南大約是每月136美元。而目前，我國深圳的最低月工資約折合是190美元，企業實際需要支付的綜合人工成本會超過350美元。很顯然，相比中國制造，“東南亞制造”人工上更便宜。具有追逐低成本傾向的外商投資企業開始將此前在中國的投資逐步向人工成本更為低廉的東南亞國家轉移。比如，與耐克在2009年關閉中國太倉唯一的在華鞋廠、2011年阿迪達斯關閉蘇州的直營工廠所不同的是，從2005年開始，耐克逐年增加越南工廠在其制造業中的比重，到2009年，越南和中國的訂單比重同為36%，連續兩年反超之后，2011年，越南的比重升至39%，而中國降至33%。盡管以勞動密集型產業為代表的產業沿著海岸線在世界范圍內轉移是基本規律，但是以消費品企業為代表的外商直接投資的生產轉移勢必對依靠資源優勢吸引外資從而促進經濟增長的沿海地區制造業產生重要影響。由于沿海發達地區的制造業發展代表我國制造業發展的基本方向，帶動我國經濟發展水平的提高，并帶動中、西部地區制造業的梯度擴張和升級（郭克莎，2004），因此，我國沿海地區制造業迫切需要從產業鏈的最低端向產業鏈高端攀升，實現我國沿海地區制造業增長方式的轉換（劉志彪，2005）。
文獻綜述
針對我國沿海地區制造業問題，不同學者從不同角度進行研究。針對東南沿海加工制造業中銷售人員的流失率高達40%，高級管理人員的流失率在20%左右的調查結果，江紅英等（2011）提出，要推動沿海地區制造業升級，有必要實行人力資本戰略。陳耀等（2009）則認為，東南沿海地區制造業在外向化程度、專業化程度、企業主體性質以及產業競爭力上均存在差異，因此在升級路徑上也存在差異。比如珠三角產業升級路徑主要是依托現有制造業基礎，實行制造業鏈式升級，并適當推進“騰籠換鳥”的升級模式，而長三角地區產業要在注重優化內部產業布局，構造區域合理分工與適度競爭發展格局的基礎上，突出“中國創造”的戰略意識。趙弘等（2012）則提出發展總部經濟能夠有效推動沿海地區制造業向高端環節拓展，促進制造業產業技術創新，提升沿海地區制造品牌的控制力和影響力。劉志彪（2005）則提出沿海地區制造業可以通過全面的創建自有國際品牌的戰略實現產業升級。王緝慈、張曄（2008）則指出，在公共政策的扶持和幫助下，沿海外向型集群向創新型集群轉變，將有助于推動沿海地區制造業升級。傅允生（2010）以浙江為例，認為大力發展高新技術產業、戰略性新興產業與生產業能夠有效推動沿海地區制造業轉型升級。梁國勇（2012）側重于從政府倫理的角度，提出只要政府適時轉變自己的價值導向，將會對東部沿海地區低端制造業的轉型起到關鍵作用。
上述研究為我國沿海地區制造業升級奠定了良好的理論基礎，但我國沿海地區制造業升級問題依然十分突出。由于并不是所有的沿海地區制造企業都能實現價值鏈升級所需的技術跳躍（劉明宇等，2010），而生產業對制造業競爭力提升也存在行業差異，我國制造業迫切需要尋求新的驅動力來實現產業升級。流通服務具有媒介生產者和消費者的功能，因此本文將從流通服務創新的視角，為我國沿海地區制造業升級提供新的解讀。
流通服務：我國沿海地區制造業升級的新驅動力
（一）流通服務的二元屬性及其地位變更
商品流通在社會再生產中的職能作用，歸結為實現生產與消費的動態聯系，也就是實現生產者與消費者之間的商品交換，以此來促進生產的發展和滿足變化著的消費的需要（紀寶成，1993）。因此，和其他服務相比，流通服務具有典型的消費者服務屬性和生產者服務屬性，同時流通服務的重要性隨著流通產業的地位變遷而變更（見圖1）。從圖1可以看出，在賣方市場條件下，流通產業處于附屬地位而制造業居于主導地位。隨著買方市場的逐步形成，流通產業的地位得到提升，流通產業尤其是零售業開始占據主導地位。從國際流通產業發展來看，在20世紀70年代到90年代的二十多年時間中，零售商已經成功實現了從本地化到全球化、從商人到零售品牌管理者、從傳統店鋪到創新性業態、從簡易操作到技術密集型、從供應鏈上的脆弱者到強大的參與者等五個方面的轉變（Kumar，1997）。也就是說，在二十世紀最后三十年中，以批發、零售商為代表的流通產業已經從受市場驅動的產業順利轉變為驅動市場的產業。和國際流通產業發展趨勢相同，我國流通產業也在經歷著類似的地位更替。石明明等（2009）利用灰色關聯分析法對中國流通產業的實證研究表明，改革開放三十多年來，我國流通產業的發展正在從一個末端行業逐漸走向相對獨立與成熟的階段。伴隨著流通產業從末端產業向基礎產業的變更，流通服務也從被動為制造業提供服務轉變為逐步主導產業鏈，甚至在部分行業已經形成了大型零售商主導產業鏈的格局和趨勢，成為中國產業轉型升級的重要方向（徐從才等，2012）。
（二）流通服務驅動我國沿海地區制造業升級的作用機制
1.流通服務能有效提高沿海地區制造業資本的生產效率。改革開放三十多年來，我國沿海地區制造業主要實行出口導向戰略，為振興我國制造業、服務國民經濟做出了重要貢獻。由于我國東南沿海制造業發展嚴重依賴于外部市場需求和外部經濟發展（陳耀等，2009），因此當面對全球金融危機等外來沖擊時，我國沿海地區制造業的市場銷路突然銳減。由于缺乏足夠的國內市場拓展能力和消化空間，外部需求的縮減使得沿海地區制造業所生產出的商品的流通時間大大延長，而“流通時間和生產時間是互相排斥的，生產過程的更新根據資本流通時間的長短或快或慢。相反，如果資本的不同部分是相繼通過循環的，也就是總資本價值的循環是在資本的不同部分的循環中依次完成的，那就很清楚，資本的各組成部分在流通領域不斷停留的時間越長，資本在生產領域不斷執行職能的部分就必定越小”（馬克思，2004）。而高效的流通服務能夠大大縮短制造業資本的流通時間，“流通時間越等于零或近于零，資本的職能就越大，資本的生產效率就越高，它的自行增值就越大”（馬克思，2004）。因此，即使在技術條件并沒有發生變化的條件下，流通環節的縮短、流通時間的縮減，都能為沿海地區制造業資本的生產效率提升拓展新的空間。
2.流通服務能夠有效推動沿海地區制造業空間集聚。對制造業發展來說，空間集聚能夠密切產業上下游關系，降低交易成本的同時加強產業間的知識、技術溢出。不僅如此，產業集聚程度的增加能夠促進垂直專業分工水平的提高，而垂直專業化水平的提高也能使得制造業產業集聚進一步加強（臧新等，2011）。和其他非生產相比，流通服務具有深化社會分工的功能，能夠有效推動沿海地區產業集聚，比如流通服務密度的提高能有效提高工業集聚，商業密度每增長1個百分點，將帶動工業密度增長8.4個百分點（袁平紅等， 2010）。因此，流通服務能夠有效推動我國沿海地區制造業的空間集聚。對于沿海大城市來說，要推動制造業的轉型升級，應該首先關注流通服務等生產的發展與集聚（陳建軍等，2011）。
3.流通服務能夠有效拓展沿海地區制造業的市場空間。市場空間對產業升級的技術空間有著決定作用（劉明宇等，2009），因此，渠道控制能力的形成對我國企業改變在全球價值鏈中被低端鎖定的現狀，增進比較利益至關重要（張小蒂等，2009）。許統生等（2011）對中國制造業貿易成本的測度表明，1997-2007年，中國與主要貿易伙伴的貿易成本在制造業各產業上都表現出不同程度的逐年下降趨勢。在制造業所有的產業中，高技術型制成品貿易成本最低，下降幅度最大，包括勞動密集型產業在內的其他制造業的貿易成本下降趨勢并不明顯。因此，勞動密集型制造企業升級的路徑應是主動將價格優勢升級為品牌與渠道優勢（李鋼等，2009）。對于服裝制造業來說，流通商主導的分銷和營銷活動至關重要。除了生產者驅動和購買者驅動的全球價值鏈以外，流通商主導的電子商務將在價值鏈中占據主導地位。因此，大力發展流通服務，能夠有效拓展我國制造業尤其是低端制造業的市場空間。
創新流通服務以推動沿海地區制造業升級
（一）積極借鑒跨國流通企業發展經驗，鼓勵有條件的流通企業跨國經營
從我國沿海地區流通服務發展來看，我國流通服務和制造業發展一樣，呈現出東部沿海地區發展水平要高于中西部地區的特點。盡管成立于江蘇南京的蘇寧、創建于北京的國美以及來自浙江杭州的阿里巴巴以及創建于北京的京東商城等都已經成為國內著名的流通服務品牌，并且對推動我國沿海地區制造產品全國市場網絡的構建發揮了重要作用，但是和沃爾瑪、家樂福、樂購等全球大型零售商相比，我國現有的流通服務提供僅針對國內市場，目前還沒有流通企業能夠走出國門開展跨國經營服務。由于我國沿海地區制造業產品既要針對國內市場，同時主要考慮進入國際市場，因此，借鑒發達國家經驗，我國沿海地區流通服務在國內服務水平逐步提高、服務網絡逐步擴張并且在其他條件具備的時候，可以從地緣優勢等角度出發，構建國際流通服務網絡，為我國制造業國際市場擴展提供分銷等服務。
（二）打破地方行政壁壘，實現沿海地區和中西部地區流通服務一體化
對于我國沿海地區制造業來說，技術升級固然是攀升全球價值鏈的重要途徑，但是隨著我國從世界工廠向新興世界市場的轉變，尤其是包括阿迪達斯、耐克、寶潔等跨國公司對中國市場的定位從生產基地向核心市場的轉變，我國沿海地區制造業在鞏固原有的出口市場并且積極開拓東南亞等新興市場的同時，需要通過流通服務逐步實現我國沿海地區制造業的市場實現能力尤其是國內市場開拓能力的升級。而市場實現能力恰恰是流通服務最本質的功能，和其他生產所不同的是，流通服務具有規模報酬遞增的特性，而要實現規模報酬遞增，流通服務必須能夠有效地實現規模經濟，這也意味著我國沿海地區的流通服務網絡需要向中、西部地區拓展。盡管我國國美、蘇寧等流通服務提供商已經構建了全國性商業網絡，但是和我國沿海地區制造業的全國主導地位相比較，我國沿海地區的流通服務網絡有待突破地方行政壁壘，逐步構建起沿海地區和中西部地區一體化的國內流通服務網絡。通過這些網絡，將更多的沿海地區制造業所生產出來的產成品和中間品輸送到全國各個地方，更好地服務本國市場。
（三）積極創新商業模式，實現商業服務多元化、差異化
從總體來說，我國沿海地區制造業呈現出以中小企業為主的特征，對于這些中小企業來說，盡管其發展受到購買者驅動的價值鏈的影響比較大，并且流通服務能夠從多個方面推動我國沿海地區制造業的升級，但是并不是所有的企業都能夠有效獲取與其企業所生產的產品相互匹配的流通服務。因此，要推動我國沿海地區制造業的有效升級，需要實現商業服務多元化、差異化，這就要求我國流通服務需要根據制造業發展要求以及最終顧客的消費需求等積極實現商業模式的創新，從買進賣出以賺取中間差價為主要方式的中間商逐步向提供多元化增值服務的平臺商轉變，更好地實現流通服務在協調生產與銷售、實體空間與虛擬空間等之間的矛盾，實現和諧生產、和諧流通、和諧消費。
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