發(fā)布時間：2023-05-19 16:34:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的抗旱工作會議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在干旱持續(xù)加劇、秋收作物減產已成定局和秋冬種即將全面展開的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展暨抗旱和水利工作會議，主要任務是貫徹落實全省抗旱和水利工作會議精神，分析全縣當前農業(yè)生產形勢，安排部署當前抗旱救災、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展、水利改革與發(fā)展工作，確保農民減產不減收，如期完成年初既定目標。
下面，我講三點意見。
一、關于抗旱救災工作
（一）認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
4月份以來，我縣境內氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。據氣象部門監(jiān)測，月降水總量僅為歷年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最嚴重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有降雨。據氣象預測，9月至11月總降水量比常年平均偏少，可能出現(xiàn)連續(xù)的秋冬旱和明年的春旱。
旱災發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，認真貫徹落實省、州會議和文件精神，把抗旱救災工作作為當前重點工作來抓，多次召開專題會議研究，下發(fā)緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。成立了以縣級領導為組長的五個工作指導組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱救災工作，制定了抗旱救災包保責任制，實行縣級領導及部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組，黨員干部包特殊戶的聯(lián)動包保責任制，將自然災害救助應急預案Ⅱ級提升為Ⅰ級響應，組織14個工作組共140名干部深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組開展工作，召開群眾會掌握群眾思想動態(tài)，幫助協(xié)調落實抗旱物資，幫助群眾解決困難問題，尋找新的水源，組織運水車輛集中送水，保證特殊人群和人畜飲水困難村組用水。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發(fā)動群眾開展生產自救。水利部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執(zhí)行供水計劃。民政、財政部門及時下發(fā)了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監(jiān)測和人工增雨工作。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。截至8月29日，全縣先后投入抗旱救災資金283.5382萬元、5.1萬人次、機動抗旱設備4100臺套、泵站8處，實施人工增雨4次，安裝、維修抗旱農機械800余套，抗旱用電95.9萬度、用油138.5噸，找水打井20口，下?lián)芫葹木葷Z65噸，出動機動抗旱送水車80輛1200次，送水850噸，解決群眾飲水8000余人次，解決了5.85萬人、2.75萬頭大牲畜臨時飲水問題。發(fā)放改種玉米種子2萬斤，動員群眾改種農作物10153.6畝。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情還在持續(xù)加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。一是受災面積廣。據統(tǒng)計，全縣有6條河流、17條河溝斷流，小（Ⅱ）型水庫干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、雙江、巖架5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)斷水。全縣因旱受災人口達22.51萬人，占人口總數的95.6%，其中，有6.93萬人、10.03萬頭大牲畜發(fā)生臨時飲水困難。二是經濟損失大。截至8月29日，全縣農作物受旱面積為20.26萬畝，成災面積11.1萬畝，絕收面積3.7萬畝。草場受災面積7.1萬畝，干枯面積2.14萬畝。林木受災面積10.63萬畝，成災面積9.8萬畝，干枯面積0.83萬畝，苗木受災455萬株，成災400萬株，干枯55萬株。漁業(yè)損失2萬公斤。直接經濟損失達1.1211億元。三是安全隱患多。旱情的持續(xù)發(fā)展，造成大面積的森林、草地干枯，一旦著火容易發(fā)生大面積的火災。一些地方長期干旱造成泥土松散，一旦遇到強降雨極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等險情，危及人民群眾生命財產安全。四是影響程度深。我縣是農業(yè)大縣，以農、林、牧、早菜、甘蔗五大產業(yè)為主，旱情的發(fā)生，造成糧食等農產品減產，很可能造成各類農產品物價上漲等一系列連鎖反應，影響群眾生活。另外，還將出現(xiàn)供電緊張等系列問題，影響工業(yè)生產，制約經濟發(fā)展。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發(fā)展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱抗長旱保民生促發(fā)展作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生保穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。
（二）舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)
當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，全縣上下務必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、保穩(wěn)定各項工作。一是緊急行動，保障農村人畜飲水。保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步對轄區(qū)內飲水問題進行徹底排查，一旦出現(xiàn)飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。特別是對農村老弱病殘、留守兒童等特殊群體，要實行黨員、干部包保，確保“不讓一個人斷水”。二是認真負責，保障群眾生活。解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時組織工作組深入災區(qū)，對災區(qū)群眾生活狀況進行全面調查，動態(tài)掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障，確保“不讓一個人餓亡”。三是高度戒備，加強森林防火。持續(xù)的旱情，極易發(fā)生森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發(fā)生大的森林火災。四是加強領導，嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發(fā)展態(tài)勢保持清醒的認識，堅決克服畏難厭戰(zhàn)的情緒，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、縣政府成立的五個工作指導組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱救災指導工作，由縣直機關干部職工組成的14個工作組要繼續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫助群眾抗旱救災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保民生保穩(wěn)定的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫助災區(qū)農民解決實際困難和問題。抗旱救災期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向陳書記和我請假。縣委辦、政府辦要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、縣政府將嚴肅追究責任人的責任。五是眾志成城，形成抗災合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。
二、關于農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展
按照全州“十二五”農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉及我縣的農業(yè)特色產業(yè)有20個，即：肉羊、肉牛、生豬、蔬菜、馬鈴薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龍果、中草藥、金銀花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉樹、柚木、水產養(yǎng)殖等。要按照重點突出，兼顧一般的原則，圍繞“林、畜、菜、水產、甘蔗”五大產業(yè)，重點要在甘蔗產業(yè)、蔬菜產業(yè)、核桃產業(yè)、油茶產業(yè)、桉樹產業(yè)、肉羊產業(yè)、水產養(yǎng)殖七個產業(yè)建設上有突破。縣農特產業(yè)領導小組經征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見后，已將各個產業(yè)的目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由農口部門按產業(yè)管理權限，編制我縣各個產業(yè)實施方案，并要求落實到圖斑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同有關部門，把產業(yè)落實到村組，落實到農戶，落實到地塊。采取一系列有效措施堅決完成規(guī)劃目標建設任務。縣委政府已擬出《關于加快農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的意見》征求意見稿，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門認真討論，提出修改意見。
（一）狠抓農業(yè)產業(yè)
一是超前謀劃秋冬種工作。與往年比較，今年的旱情屬典型的“汛期”旱，原本該下雨的季節(jié)，卻高溫無雨。從目前的旱象看，秋收作物減產已成定局。在這特定條件下，如何實現(xiàn)大旱之年促進農民增收，必須結合實際，堅持“順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經濟規(guī)律”，對傳統(tǒng)農業(yè)結構進行科學的調整，大力培植和發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，狠抓秋冬種工作，確保糧食少減產，農民保增收。今年的秋冬種工作，縣政府已制定下發(fā)了《縣年秋冬種工作實施方案》，總的目標任務是23.5萬畝，任務已具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)階段已進入秋收時節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要精心組織，超前謀劃，做到計劃早制定、宣傳早發(fā)動、物資早儲備、措施早落實、人員早安排。特別是在宣傳發(fā)動上，由于受旱災的影響，全縣秋收作物減產，一定程度上挫傷了農戶農業(yè)生產的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種渠道，引導農民樹立“秋糧減產夏糧補”的理念，營造好秋冬種工作的良好氛圍，提高廣大農戶種植積極性，增強農業(yè)生產的信心。各有關部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調，密切配合，圍繞秋冬種生產做好服務工作。
二是大力推進農業(yè)產業(yè)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據不同區(qū)域的不同特點，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調整結構的重點放在優(yōu)化布局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經濟作物的協(xié)調發(fā)展。要集中力量大力發(fā)展無公害蔬菜，調優(yōu)蔬菜品種結構，打造蔬菜品牌，提升“者樓模式”。按照規(guī)劃，到2015年全縣蔬菜種植要達到15萬畝。年計劃種植10萬畝，其中早熟蔬菜7.5萬畝，主要安排在者樓、丫他、巖架、巧馬、弼佑、八渡等低熱河谷地區(qū)種植，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地抓好落實。按照規(guī)劃，到2015年全縣火龍果種植要達到1.5萬畝。年已安排在慶坪這年海子規(guī)劃種植500畝，慶坪鄉(xiāng)要精心組織抓好地塊落實。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，積極做好發(fā)展火龍果和花卉等特色產業(yè)的前期準備工作，逐步形成具有本地特色的優(yōu)勢產業(yè)和主導產品，形成資源優(yōu)勢，提高我縣農產品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。
（二）狠抓林業(yè)產業(yè)
根據林業(yè)發(fā)展，“十二五“期間我縣要完成林業(yè)造林78萬畝，其中：新增油茶種植10萬畝、桉樹35萬畝、杉木15萬畝、柚木2萬畝、核桃15畝，金銀花4萬畝、板栗2萬畝。年計劃種植桉樹10萬畝、核桃2萬畝、金銀花1萬畝、柚木0.3萬畝、油茶1.2萬畝，油茶低產林改造2萬畝。為確保“十二五”林業(yè)產業(yè)目標任務的完成，縣委政府提出了《關于進一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》征求意見稿，會上已印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門要認真討論，提出修改意見，文件下發(fā)后要抓好落實。要抓好林業(yè)產業(yè)發(fā)展，必須著力抓好以下工作：
一是拓寬林業(yè)產業(yè)發(fā)展的投融資渠道。要以國家林業(yè)重點工程為依托，整合國家造林資金，把林業(yè)工程資金和扶貧資金及其他部門造林資金有效整合，投入到林業(yè)產業(yè)發(fā)展中。要進一步完善林權抵押貸款制度，開發(fā)適合林業(yè)產業(yè)發(fā)展的信貸產品，簡化林權抵押貸款手續(xù)，提高林農貸款發(fā)展林業(yè)產業(yè)的積極性。要積極爭取國家林權抵押貸款貼息項目，減輕林農貸款造林壓力。要加大招商引資力度，以優(yōu)惠的引資政策，良好的投資環(huán)境，吸引縣內外客商投資林業(yè)產業(yè)發(fā)展，同時要為投資者搞好協(xié)調服務工作。要積極引導和鼓勵廣大群眾和林業(yè)大戶，集中社會閑散資金投入到林業(yè)產業(yè)發(fā)展中。
二是創(chuàng)新造林經營組織模式。鼓勵林農、企業(yè)、能人、大戶積極參與到我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展建設中，轉變國家投資林業(yè)工程項目由造林施工隊伍實施的造林模式，把造林補助直接兌現(xiàn)給造林經營者，減輕造林者經濟壓力。明確造林經營管護主體，確保造林質量和總量的穩(wěn)步提高。轉變林地由老百姓分散經營的模式，積極做好群眾的引導工作，鼓勵老百姓和村組集體將閑置土地以承包、出租、聯(lián)營等形式流轉給企業(yè)或造林大戶造林，促進林業(yè)向集約化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。
三是搞好林業(yè)產業(yè)發(fā)展技術服務。全縣林業(yè)干部要全身心的投入到林業(yè)產業(yè)發(fā)展工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術干部要把工作精力放在林業(yè)發(fā)展上，深入到山頭地塊，搞好轄區(qū)內林業(yè)產業(yè)發(fā)展技術服務工作。林業(yè)部門要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)發(fā)展的布局和任務，有針對性地開展技術培訓，強化科技對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的支撐力度。
四是大力發(fā)展林產品加工業(yè)。在加快發(fā)展以用材林資源培育為主的第一產業(yè)的同時，積極扶持林產品加工重點龍頭企業(yè)，做大做強林產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，增加林業(yè)產值，搞活林業(yè)產業(yè)經濟，不斷加快林產工業(yè)建設步伐。
五是積極推進林權制度改革。進一步完善和推進森林采伐管理體制，實行森林分類經營，逐步建立和完善造林補償制度，推進林業(yè)投融資改革；嘗試開展政策性森林保險試點工作，建立政策性森林保險制度，降低林農經營林業(yè)風險；進一步健全林權抵押貸款制度，有效促進林權流轉、抵押貸款等業(yè)務的開展，進一步加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。
（三）狠抓畜牧（水產）產業(yè)
根據畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全縣優(yōu)質肉豬出欄達到12萬頭；家禽出欄數達110萬羽；肉羊出欄達到9萬只；肉牛出欄達到2.5萬頭；漁業(yè)產量3100噸，產值3100萬。為確保目標的實現(xiàn)，重點抓好以下工作：
一是積極調整畜牧業(yè)產業(yè)結構。要著重抓好科技扶貧養(yǎng)羊項目，積極探索實施“冊南模式”，著力發(fā)展草地畜牧業(yè)，在鞏固好年度慶坪、巖架、者樓草地畜牧業(yè)項目成果和繼續(xù)抓好年度威旁、八渡草地畜牧業(yè)項目建設的基礎上，進一步加大特優(yōu)產業(yè)的技術推廣和扶持力度，重點推廣黑山羊高產技術、樹下種草養(yǎng)畜技術、畜禽糞便無害化處理技術、畜牧小區(qū)標準化生產技術、秸稈“三貯一化”等技術，抓好品種改良，積極引進畜禽優(yōu)良品種，提高全縣良種普及率，力爭在“特”、“優(yōu)”上取得新的突破。
二是抓好畜產品質量安全管理工作。要突出源頭治理、市場規(guī)范、質量監(jiān)管三個重點，建立健全畜產品安全監(jiān)管網絡，及時消除各類安全隱患，積極開展畜產品質量安全專項整治活動，落實責任追究制，確保不發(fā)生一起畜產品質量安全事故。
三是積極引導漁業(yè)健康發(fā)展。抓好庫區(qū)漁業(yè)資源管理，繼續(xù)抓好網箱養(yǎng)殖和攔網養(yǎng)殖示范，鞏固養(yǎng)殖效果，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。
四是要抓好重大動物疫病防控。動物疫病防控是畜牧產業(yè)發(fā)展的根本保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須時刻保持清醒頭腦，保持高度警覺，樹立“防大疫、保發(fā)展”的思想，精心組織，全力應對，落實科學防控措施，確保全縣清凈無疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（四）狠抓糖蔗產業(yè)
去冬今春，縣委縣政府把甘蔗產業(yè)作為利民富縣的一個重要支柱產業(yè)來抓，采取有力措施，狠抓工作落實，確保了甘蔗種植順利進行，并取得明顯成效。全縣共種植甘蔗25981畝，占任務數的106%。還得到縣委政府表彰，為全縣蔗糖產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
在甘蔗種植的工作中，我們深切的體會到：一是領導重視、群眾配合是關鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，健全完善了蔗糖產業(yè)發(fā)展的領導機構，落實了人員，明確了目標，結合自身實際，制定了切實可行的獎懲措施。南華公司克服了物資供應難度大等諸多困難，不斷加大蔗區(qū)基礎設施建設，切實把種植工作作為己任，做了大量扎實有效的工作。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的重視，企業(yè)的努力，廣大蔗農的積極配合，有效的推進了蔗糖產業(yè)的發(fā)展。二是扶持政策到位，種植農戶吃下“定心丸”。南華公司在化肥，農膜，機耕等方面對農民進行扶持，并采取蔗種，農藥賒銷的方式盡量減少農戶投入。同時，承諾收購實現(xiàn)最低保護價，有效地調動了農戶的積極性。三是在下田方面取得了新突破。通過加大宣傳力度和扶持政策的執(zhí)行，廣大農戶進一步轉變思想觀念，甘蔗下田的覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)了由點到面、從零散到連片、從不規(guī)范到規(guī)范的轉變，有力的帶動和促進了農民群眾發(fā)展產業(yè)的步伐。
雖然取得了一定成績，總結了一些經驗，但我們也應清醒地認識到，工作中仍然存在不少問題：一是認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植啟動初期未采取有效措施，主動性不強，存在觀望心理，對抓好產業(yè)發(fā)展的信心和決心不足，工作研究不夠深入，沒有形成定期不定期抓生產的工作制度。二是蔗區(qū)基礎設施薄弱。部分種植地塊公路不暢通、水源條件不好、土質較貧瘠，靠天吃飯、靠雨養(yǎng)蔗的情況十分突出，長勢較差。三是科技含量不高，短期行為突出。存在砍種、擺種不規(guī)范、過密現(xiàn)象，未根據土壤肥力合理安排開溝，部分地塊未按照要求覆蓋地膜，有的地塊存在套種玉米等現(xiàn)象。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺賬需進一步完善。發(fā)放蔗種數量、種植面積、地膜、肥料的數據不相吻合。五是重種植輕管理的現(xiàn)象依然存在。雖然縣政府召開了相關會議，出臺了文件，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中后期管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，至今還有一些地（田）塊未除草施肥，這種情況勢必影響產量和農戶收入。
根據發(fā)展規(guī)劃，十二五期間全縣甘蔗種植面積要達15萬畝，年度計劃新增5萬畝，要在去冬今春種植基礎上翻兩番，時間緊、任務重，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時刻繃緊種植這根玄，按照今天簽訂的目標責任狀，早安排、早部署、層層抓落實，將目標任分解到村組，落實到田間地塊，不折不扣地抓好落實。特別糖蔗種植地塊的落實，要在農戶種植小麥、油菜之前就要落實，避免小麥、油菜與糖蔗用地的矛盾。
一是加強田間管理，抓好病蟲防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要安排部署好田間管理工作，分管領導要具體抓，農技人員、駐村干部要深入田間地塊，指導農戶搞好田間管理，讓種植戶盡快掌握田間管護技術。發(fā)現(xiàn)長勢異常，要及時向縣糖辦報告，以便及時處理病害、蟲害，達到高產、優(yōu)質、高效。
二是加強領導，強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立種植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身實際的工作制度。主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期不定期地召開會議，專題研究工作，進一步形成合力。要選派精英強將，深入村組、農戶，通過群眾會、培訓會等形式，要宣傳今年糖蔗種植的扶持和收購政策，向群眾講深講透，動員群眾將適合種植的地塊全部用來種植，鼓勵大戶租賃、承包土地種植，有條件的地方要形成專業(yè)村、專業(yè)組。
三是抓好項目申報和示范帶動。縣糖辦要對我縣15萬畝種植規(guī)劃進行修改完善，并做好豐產高糖示范基地建設申報項目，積極引進高產高糖新品種示范種植，并不斷推廣，讓種植戶得到更多實惠，推動產業(yè)加快發(fā)展。
三、關于水利改革發(fā)展
水是人類文明賴以生存和發(fā)展的基礎，是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我縣的水利事業(yè)在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，取得了長足發(fā)展，為全縣經濟發(fā)展、社會進步、改善民生發(fā)揮了重要作用。但必須看到，我縣水利仍然面臨嚴峻的形勢，水利設施薄弱仍然是制約經濟社會發(fā)展的主要瓶頸，水旱災害頻發(fā)仍然是可持續(xù)發(fā)展面臨的重大隱患，農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素，農村飲水不安全問題仍然是重大民生問題，水土流失嚴重和水資源管理方式粗放仍然嚴重制約生態(tài)文明建設。年全縣水利工程總供水量僅有3101.3萬立方米，而年我縣需水量為5798.5萬立方米，工程性缺水問題十分突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的同步推進，以及氣候變化等不確定因素的影響加大，我縣水利面臨的形勢更趨嚴峻。特別是年7月31日弼佑河流域發(fā)生大洪水災害、年冬至年春發(fā)生的百年難遇的特重干旱和年7月21日縣城及周邊遭遇大暴雨襲擊，以及年4月以來全縣再次遭受的特重干旱，警示我們加快水利建設刻不容緩，必須堅持把水利建設作為我縣基礎設施建設的重點不動搖，著力解決水利改革發(fā)展中的突出問題,為經濟社會更好更快發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾生產生活改善提供水資源保障。縣委政府提出了《關于進一步加快水利改革發(fā)展的意見》征求意見，已在會上印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉及部門，請大家認真修改，提出意見。
今后全縣水利改革發(fā)展工作，要以科學發(fā)展觀為指導，把水利作為全縣基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，全面提升水利在同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程中的支撐保障能力，保障我縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。力爭通過5至10年努力，從根本上扭轉我縣水利建設明顯滯后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期間，全縣力爭完成水利投資19.91億元以上；新增水利工程供水量0.5億立方米，水利工程年供水量達到0.6億立方米，初步解決工程性缺水問題；基本解決農村飲水安全問題；新增、恢復、改善有效灌溉面積5.1萬畝，基本完成農村人均半畝基本口糧田建設；加強中小河流治理，城鎮(zhèn)和重點防洪保護區(qū)的防洪排澇能力明顯得到提高；完成1座病險水庫除險加固，基本消除水庫安全隱患；新增節(jié)水灌溉面積2.6萬畝；治理水土流失面積207.2平方公里；新增農村水電裝機2.7萬千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量達到1億立方米，基本建成防洪減災保障體系、水資源供給保障體系、生態(tài)環(huán)境保障體系、水能資源開發(fā)利用等。
這次會議的主要任務是傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，分析我市防汛抗旱形勢，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責和指揮部領導及成員分片包縣區(qū)職責，東宏同志作了2012年天氣形勢分析報告，我完全同意；市政府與各縣區(qū)政府簽訂
了防汛抗旱目標責任書，對今年防汛抗旱工作目標、任務、責任進行了分解細化，請各縣區(qū)、各部門務必抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感
近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩(wěn)度汛，有力地維護了全市廣大人民群眾的生命財產安全。總結起來，主要得益于以下幾個方面：一是各級領導的高度重視。進入主汛期以后，各縣區(qū)、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。二是防汛責任全面落實。每年，市政府與各縣區(qū)，各縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標責任書，層層落實責任；制定了指揮部領導成員單位職責，實行指揮部領導成員分片包縣，行政、技術人員包河道、水庫、城鎮(zhèn)、廠礦責任制，保證各項防汛措施的有效落實。三是防汛應急體系建設不斷加強。市、縣各級都能根據情況變化，適時修訂完善防汛預案，并組織開展應急演練，保證了預案的可操作性；各級分別組建了防汛應急搶險隊伍，按要求足額儲備防汛物資。四是及時消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動，認真落實隱患治理措施，夯實整改責任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識明顯增強。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動，形成了全社會重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實踐總結出來的好經驗和好做法，我們一定要堅持下去。
二、突出重點，明確任務，全面落實各項防汛措施
今年全市防汛工作的重點是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認真落實防汛措施，力爭做到在發(fā)生一般洪水時，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當遭遇超標準洪水時，千方百計確保人民生命財產安全，把災害損失減小到最低程度。重點要抓好以下幾個方面工作：
（一）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎上，再次開展拉網式防汛隱患大排查活動，對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊登記，并落實整改責任部門、單位和責任人，限期進行整改。當前，特別是要加快病險水庫和水毀工程的加固和修復進度。在建工程，要科學安排工序，上足勞力機械，加快施工進度，確保按計劃完成。跨汛期施工的工程，要落實好汛期施工計劃和調度運行方案。對影響度汛安全的重大險工、險段要抓緊處理，在短期內難以解決的要研究制定方案，落實好應急防范措施。要按照“誰設障、誰清障”的原則，實行“條條帶頭、塊塊負責、條塊結合、領導承包”的辦法，層層分解任務，及時組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時限清除河道障礙的，要依據相關規(guī)定，嚴肅處理責任人。河道管理、國土、規(guī)劃等部門要加大監(jiān)管力度，從嚴查處在河道內亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設障問題。
（二）切實加強汛情監(jiān)測、預報和信息傳遞。各縣區(qū)要盡快修復完善防汛通訊設施，確保防汛指令、相關信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關注天氣、水情變化，科學、準確、及時作出預測，為政府決策提供可靠依據。水利部門要加強水庫安全監(jiān)測和巡視檢查工作，密切注視
運行狀況，制定切實可行的抗洪搶險預案和洪水調度方案。各縣區(qū)要落實轄區(qū)內小型水庫、淤地壩的安全度汛措施，經常性地巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要建立防汛信息相互通報制度，加強信息傳遞，一旦出現(xiàn)特殊異常情況，在迅速報告相關部門的基礎上，及時通報相鄰可能造成危害的縣區(qū)，做好防備。
（三）切實做好城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部成員單位要按照“客水不進城、內水少成災、房屋不倒塌、人民生命財產保安全”的要求，各負其責，全面落實各項防汛措施。各縣區(qū)要切實加強城防設施建設，不斷提高設防標準和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對一些嚴重影響排水的建筑物、垃圾進行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實好排
澇搶險措施，確保市、縣城區(qū)安全度汛。縣城河道有水景觀工程的，要適時安排蓄水放水，合理調度。
（四）完善防汛應急預案。各縣區(qū)、各部門要結合各自實際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險救災應急預案，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛搶險救災應急預案的編制。預案編制完成后，要組織開展一定形式的預案演練，切實提高預案編制質量。一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過發(fā)放明白卡、張貼公示等方式，加強預案宣傳，提高廣大群眾的防災減災意識和自救互救能力，從容應對可能出現(xiàn)的各種險情。
（五）加強防汛隊伍建設。各縣區(qū)、各有關部門要本著專防和群防相結合的原則，切實搞好防汛隊伍建設。水管單位職工隊伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊、搶險隊和后備隊，要逐一落實到社區(qū)、到村組、到單位、到個人，登記造冊，明確召集人、聯(lián)系方式、集結時間、搶險任務。加強組織訓練，通過舉辦多種形式的防汛搶險技術培訓和演練，提高隊伍的搶險技能，必要時可組織一定規(guī)模的防汛搶險演習，真正做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。
（六）足額儲備應急物資，保證防汛經費。各縣區(qū)和有關部門要按照標準要求，做好防汛搶險物資、器材的補充和儲備工作，抓緊更新補充所需的搶險救災物資，做到有備無患。同時要研究制定物資管理辦法，規(guī)范物資管理，重要物資要定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調撥到位。各縣區(qū)要優(yōu)先安排防汛經費，保證應急之需，不能因經費而影響防汛工作正常開展。
（七）認真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設施，提高抗旱應急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農業(yè)主導產業(yè)豐產豐收。
三、加強領導，密切配合，確保全市安全度汛
（一）落實防汛責任。各縣區(qū)、各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責，主管領導是直接責任人，要經常抓、具體抓，關鍵問題要拍板決策，關鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。
（二）密切協(xié)調配合。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經驗和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇于承擔大量急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協(xié)調聯(lián)動，形成合力，打好整體戰(zhàn)。
（三）嚴肅工作紀律。指揮部成員單位、各縣區(qū)主要負責人在汛期要保證24小時聯(lián)絡暢通。需外出的，必須向市委、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。
興林大業(yè)，防火為先。森林火災突發(fā)性強、危害性大、撲救困難，而森林生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，需要幾十年甚至上百年時間才能恢復，有的甚至無法恢復。近期，由于天氣持續(xù)干旱少雨，濕度小，蒸發(fā)量大，氣溫回升快，風高物燥，林區(qū)森林火險等級一直保持4-5級的高火險等級，再加上“清明節(jié)”也將來臨，上墳祭祖、燒紙燒香等野外非生產性用火將會增多，全縣的森林防火工作已進入最緊張、最危險、最關鍵的時刻，森林防火任務十分艱巨。下面，就森林防火我講三點意見：
一、嚴防死守，狠抓防范，突出抓好防火重點地段和薄弱環(huán)節(jié)。一要突出防火重點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對林區(qū)居民點，林區(qū)路口、墳頭等易發(fā)火情部位和地段要加派人手，嚴防死守；對癡、呆、聾、啞、精神病等五種人，要落實專人監(jiān)管，杜絕玩火、放火行為發(fā)生。二要突出防火薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要開展一次拉網式森林防火大檢查和排查，重點是林區(qū)內吸煙、燒灰積肥、迷信用火、小孩玩火，一經發(fā)現(xiàn)，要堅決制止，嚴肅處理。三要突出防火宣傳。在充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和宣傳欄、警示牌、標語等多種形式宣傳的同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專門力量，通過對國務院新修訂的《森林防火條例》和防火知識進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的森林防火輿論氛圍。四是要積極引導群眾摒棄陳規(guī)陋習，大力倡導鞠躬默哀、敬獻鮮花、種植樹木等健康文明的祭祀方式，開創(chuàng)“文明祭祀，平安清明”的和諧局面，促進社會主義精神文明建設。
二、嚴陣以待，高度戒備，千方百計做好撲救工作。一是密切關注動態(tài)。縣鄉(xiāng)指揮部辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，加強森林火險預報監(jiān)測工作，一旦發(fā)生火情要及時報告。二是科學組織撲救。接到火情報警后，要迅速啟動應急預案，科學部署人員，保持通信暢通，做好后勤保障，有序組織滅火。三是撲火隊伍要隨時待命。專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、民兵應急分隊要高度戒備，隨時作好撲火準備，確保一旦發(fā)生森林火災，能迅速組織施救，最大限度地減少損失。四是做好各種撲火物資儲備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林場要按照規(guī)定要求，落實各種撲火物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要重點儲備一批風力滅火機、油鋸、照明電筒、二類撲火工具專用拖把、防火服等，以提高火災撲救能力。五是必須確保撲火人員安全。堅持“以人為本、安全第一”的原則，防止小火釀成大災，堅決避免人員傷亡事故發(fā)生。
三、嚴肅紀律，依法治火，確保森林防火各項工作落到實處。一是加強值班調度，確保信息暢通。要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度。縣鄉(xiāng)防火辦要加強火情調度和核查工作，及時反饋有關信息。要嚴格執(zhí)行森林火災歸口上報制度，對遲報、瞞報火情、貽誤時機，撲救組織不得力，釀成重大損失的，要嚴肅追究相關領導和當事人的責任。二是按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，依法嚴肅查處火案。
當前，農業(yè)生產正處于春耕春管的關鍵時節(jié)，而旱情還在延續(xù)，抗旱保苗，救災救急的任務十分艱巨，為確保全區(qū)農業(yè)生產的穩(wěn)定增長和農民收入持續(xù)增長，抗旱救災工作猶為重要。因此，區(qū)農業(yè)局全力落實抗旱工作。面對旱災，區(qū)農業(yè)局抗長旱思想不動搖，抗大旱行動不遲緩。
一、加強領導，切實抓好抗旱救災工作
根據區(qū)抗旱救災工作會議精神,及時成立區(qū)農業(yè)局抗旱保苗工作領導小組,由局長親自任組長，分管副局長任副組長，成員包括局屬各站所，各鄉(xiāng)、辦事處農科站負責人，負責指導落實各鄉(xiāng)農科站抗旱救災工作，結合各鄉(xiāng)、辦事處實際情況，實行分片包干、駐點指導、責任到人、任務到人的責任制、深入基層、深入田間、做好災情調查、及時指導農民，因地制宜、對不同土壤、不同品種、不同受災作物采取有針對性的預防、控制、補救等措施。最大限度減少旱災帶來的損失、確保我區(qū)的農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。目前，抗旱工作領導小組還加強了對各站所的抗旱督促檢查，使全體職工的抗旱思想不松懈，抗旱工作不停步。
二、深入基層，有效采取抗旱工作措施和技術措施
針對區(qū)旱情持續(xù)惡化的形勢，我局認真貫徹落實省、市、區(qū)抗旱工作會議精神，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署要求，將抗旱救災作為各項工作的重中之重進行了研究部署，及時召開了農業(yè)抗旱救災工作會議，制定《區(qū)農業(yè)局抗旱保苗工作實施方案》，全力做好農作物的抗旱保苗工作，將災害損失降到最低。
一是區(qū)農業(yè)局各職能部門組成工作組，對區(qū)的金安、大東、金江等重災區(qū)旱情實地調查和農業(yè)抗旱指導。全局分成4個農業(yè)生產技術指導及抗旱服務工作組，指導各鄉(xiāng)（辦事處）抗旱工作。要求工作組配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面掌握旱情、水資源底數及農作物對水分的需求情況，加強水資源的統(tǒng)一管理和調度，科學合理地配置水資源和水利工程。動員全區(qū)群眾，堵截溝渠水，利用好現(xiàn)有小水窖，蓄水池，先保人畜飲水，再確保播種用水。
二是組織全區(qū)農業(yè)系統(tǒng)100多名干部職工堅持在第一線，深入田間地頭查看苗情、墑情、病蟲害情。根據調查的情況，要求各站（所）加大工作力度，強化工作措施，區(qū)別不同苗情、不同墑情、不同時段，認真抓好田間管理促進抗旱保苗全面指導。建議群眾擴大地膜覆蓋種植面積,并配套節(jié)水保苗、使用良種、科學施肥、加強病蟲害防治等措施。
三是組織農科人員，分赴生產第一線，指導群眾打好抗旱救災攻堅戰(zhàn)。以召開現(xiàn)場培訓會、黑板報和發(fā)放技術資料等形式對農戶因時、因地、因苗開展了水澆小麥抗旱灌水技術，受旱作物的追肥、病蟲害防控、化學除草，旱地麥田鎮(zhèn)壓保墑技術等一系列科技抗旱措施的培訓和指導。根據當前農作物受害程度，我局農技人員及時提供技術資料《區(qū)農作物抗旱減災技術措施》、《科技抗旱促春管十大關鍵技術措施》等，并把資料宣傳到人、發(fā)放到每家每戶，加大培訓力度，截至目前，已開展科技抗旱指導達7.5萬畝次、培訓農民達9000多人次、發(fā)放宣傳資料達0多份。
三、及時組織就位種子、農藥、化肥、地膜等農用物資，保障大春生產順利進行
截止目前已就位化肥1萬噸（尿素0.5萬噸、磷肥0.4萬噸、鉀肥及復合肥0.1萬噸），農膜150噸，功夫、農地樂、粉銹寧、敵敵畏等農藥30噸；推廣水稻良種3萬公斤，雜交玉米種供應11萬公斤,重點推廣保玉7號、海禾號、會單4號等優(yōu)良品種，良種覆蓋率達到98%，包衣種子占玉米良種的比例達99%，為糧食增產提供了基礎保障。
四、用好抗旱資金，確保每一分資金都用到旱情最嚴重、群眾最需要的地方去
我局向省、市、區(qū)各級各部門多方爭取必要的抗旱補助，用于開展抗旱技術宣傳、培訓推廣經費、病蟲害防治、抽水機、柴油、化肥、地膜等應急物資調運使用。根據麗江市農業(yè)局《關于下達省級農業(yè)抗旱救災資金和計劃的通知》麗農（計）﹝﹞3號和麗江市財政局麗江市農業(yè)局《關于下達農業(yè)抗旱救災及地膜玉米補貼資金和計劃的通知》麗財﹝﹞21號的文件精神，區(qū)農業(yè)局就首批40萬元救災資金制定了詳細的使用方案，1—4月份用25萬元，5—6月用15萬元。抗旱救災資金具體用于種子儲備（玉米、豆類、水稻、馬鈴薯種等），經濟作物（種植、補種、地膜等費用），地膜、化肥、農藥等農用物資補助，保苗、集中育秧、水改旱、購置輸水工具、柴油和用電補助等。
五、加強信息報送及宣傳報道，營造全民抗旱救災氛圍
一方面由業(yè)務股、田間“120”等股室做好災時旱情信息收集和報送工作。另一方面，利用農信通、農業(yè)信息網絡平臺、報紙、電視等媒體進行宣傳報道，形成全民抗旱救災的良好氛圍，進行了6次電視宣傳報道。
六、積極組織抗旱救災捐款獻愛心活動
抗旱期間，區(qū)農業(yè)局積極響應區(qū)委區(qū)政府的號召，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，全體職工踴躍捐款救助災區(qū)，共籌款1.6萬元，做到人人都為災區(qū)獻一份愛心。
七、加大推廣科技措施力度和投入，促進春耕生產
按照省市春耕生產工作會議精神，結合當前旱情，區(qū)農業(yè)局確定了“小春損失大春補，糧食損失經濟作物補”的目標，指導農戶做好春耕備耕工作，翻犁絕收農田，適時播種玉米等大春作物。大春農作物播種面積預計12.08萬畝。其中糧食作物10.1萬畝，油料作 物0.58萬畝，蔬菜0.6萬畝，其他作物0.8萬畝。到5月6日，春播農作物面積達到5.46萬畝，其中，玉米4.08萬畝，豆類0.04萬畝，薯類0.95萬畝，蔬菜0.37萬畝，其他作物0.02萬畝。在目前的春耕生產中將重點推廣水改旱、地膜玉米栽培、高產創(chuàng)建、測土配方、中低產田改造、無公害蔬菜和水果產業(yè)、病蟲害綜合防治等抗旱措施,確保資金使用落到實處，以促進全年糧食不減產，農民保增收，農村保穩(wěn)定。
八、存在問題和建議
由于農業(yè)收入增長的難度大,農業(yè)產業(yè)化水平較低,農業(yè)基礎設施裝備差，農業(yè)生產抵御自然災害能力差等農業(yè)生產的重點困難和問題，我們應該加大農業(yè)投入，加大科技推廣應用力度。希望政府給予更多扶持。
尊敬的各位領導：
正當我鄉(xiāng)積極組織抗旱防汛工作之際，有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛，蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，我就XX基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉(xiāng)受特殊的地理和氣候條件的影響，導致鄉(xiāng)域內日照多，降雨少等明顯特點。滑坡、泥石流等時有發(fā)生，防不勝防。旱災年年發(fā)生，春旱比較突出，伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經濟的發(fā)展。
（一）當前旱情汛情形勢
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”，根據過去幾年和近幾年經驗教訓，后季降水必會偏多，防汛形勢不容樂觀。我們從現(xiàn)在開始，對全鄉(xiāng)防汛險段和易發(fā)生泥石流、滑坡地段逐個排查登記，設置明顯標志牌，制定應急預案，為下一步防汛工作做好準備。
（二）已采取的措施及取得的成效
面對嚴峻的抗旱防汛形勢，市、縣相繼召開專題會議后，鄉(xiāng)上及時召開全鄉(xiāng)抗旱防汛工作會議，認真?zhèn)鬟_了市、縣抗旱防汛工作會議精神，總結近年抗旱防汛工作的經驗和教訓，對2007年防汛工作作了全面的安排布署，及時組織動員各村委會、鄉(xiāng)直各單位要立即行動起來，積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施，開展好抗旱防汛救災的各項工作，確保我鄉(xiāng)抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機構，層層落實防汛抗旱職責，鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)政府主要領導親自掛帥，各村社、鄉(xiāng)水站、農電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全檢查。我鄉(xiāng)多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查，督促清除，確保安全。經排查，涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患，為此，鄉(xiāng)上及時指派專人與村社干部緊密配合，開挖排洪渠600米，解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農村建設點，新建塘壩容量偏大，很有可能造成決堤，鄉(xiāng)上及時督促該村動用機械4臺，利用3天時間進行了補修，消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤，安全、生產兩手抓。
三、存在的問題
一是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴重不足，防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發(fā)生的旱情、汛情反映遲鈍，信息上報不及時、統(tǒng)計數據不準確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設施脆弱，防洪減災體系不完善。
四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區(qū)農業(yè)水利化和救災的根本癥結。
四、下步工作打算
（一）抗旱方面
一是要提高認識，逐步實現(xiàn)由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件，我們一定會把抗旱作為一項長期任務，堅持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我鄉(xiāng)實際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災工作方案，建立快速、準確的旱情監(jiān)測體系，以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性，增強抗旱應變能力。
二是要堅持科技抗旱不放松，著力提高抗旱工作質量和效益。合理調整農業(yè)產業(yè)結構，擴大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業(yè)、生物、化學措施，提高農產品產量，保證糧食安全。
四是要加強示范引導，提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體，今后，我們將充分發(fā)揮職能部門專業(yè)抗旱服務組織的引導作用，通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作，形成全民抗旱的濃厚氛圍，提高和促進全鄉(xiāng)抗旱工作的科學化水平，最大程度地減輕和消除旱災損失。
（二）防洪方面
一、防汛抗旱工程基本情況
我區(qū)防汛抗旱工程主要分為“兩河”堤防、水庫、機電排灌站三大類型。滁河、清流河，堤防總長180公里，其中臨外河堤長41.75公里，保護范圍涉及到我區(qū)3個鎮(zhèn)辦，總面積91.63平方公里，其中耕地面積7.1萬畝；沿兩河有大小圩24個，其中萬畝以上的圩3個，千畝以上圩4個，千畝以下的圩17個，是我區(qū)主要商品糧產區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有中型水庫1座，小型水庫198座，其中在冊小水庫126座（小（一）水庫21座），不在冊小水庫105座。全區(qū)現(xiàn)有機電排灌站138處，裝機19530KW/252臺套，其中國營泵站8905KW/78臺套。這些水利工程為我區(qū)農業(yè)生產抗災奪豐收發(fā)揮了重要作用，亦是我區(qū)防汛抗旱工作的重點。
二、防汛抗旱的各項準備工作情況
1、防汛責任制落實到位。區(qū)防指及時調整了防汛抗旱指揮機構分工的組成人員，各鎮(zhèn)、辦也相應調整了的指揮機構，進一步明確了防汛責任人。目前，全區(qū)已對每座水庫、每段堤防、沒座電站、每個塘壩都建立防汛各項責任制，落實防汛責任人。6月18日我區(qū)在烏衣鎮(zhèn)召開了由區(qū)防指全體成員，區(qū)直單位負責人、各鎮(zhèn)辦主管領導、分管領導、水利員參加的高規(guī)格防汛抗旱專題會議，對今年的防汛抗旱工作作了全面部署，進一步明確了區(qū)級領導和區(qū)直各成員單位的責任，落實堤段分包責任制，會后各指揮部區(qū)級領導、區(qū)直部門主要領導已全部到崗到位，親臨所包地段進行了認段。
2、汛前檢查到位。自二月二十九日開始，區(qū)水利部門組織工程技術人員和鎮(zhèn)辦水利員，對滁河、清流河、國營庫站及在冊小水庫分別進行汛前檢查，要求各地對汛前檢查情況及險工險段及時處理。6月6日，區(qū)人大常委會專門視察了全區(qū)防汛抗旱工作，對汛前各項準備情況進行了督查。
3、應急預案修訂完善到位。根據區(qū)劃調整和人員變動情況，我區(qū)及時對防汛、抗旱預案及防臺風三個預案進行修訂和完善，各地結合實際修訂完善了小（一）、（二）型水庫的防汛抗旱預案。
4、、防汛物資籌備到位。目前，各鎮(zhèn)辦已備足備齊防汛搶險的各類物資器材，做到專倉存儲、專人保管。全區(qū)已儲備防汛草包5.5萬條，麻袋4.5萬條，木材25立方米，鉛絲3噸，化纖袋61.2萬條，花雨布57捆，木樁1.2萬根。
5、應急隊伍要組建到位。各鎮(zhèn)辦已抽調專人組建了防汛搶險隊伍和水手隊伍，登記造冊,把任務明確到人，落實到人，嚴陣以待，一遇險情能及時出擊，真正做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利興修中，區(qū)財政投入資金240萬元用于防汛抗旱工程，累計完成堤防應急除險4處4.25公里，清淤拓寬渠道37公里，對15座小水庫大壩進行土方加固，同時完成3座小水庫的建筑物配套。近期，結合國家項目資金計劃投入600萬元，對8座小（二）型水庫進行了除險加固工程，對沈塘、對面黃等4座病險水庫灌漿處理。對人大議案滁河堤防加固工程，計劃用3～4年時間，總投資7224萬元，對22km堤防進行標準段建設，工程總土方262萬方，拆遷房屋5.9萬間。今年計劃完成4km，投入1040萬元。上半年，已完成周莊至司灣段堤防加固1125米，拆遷房屋661平方米；同時加大滁河堤防應急除險力度，對滲漏嚴重的楊河段及小街段總長800米堤防進行滅蟻灌漿處理，并對部分險工險段備土防汛。對清流河支流勝天河段堤防加固議案，現(xiàn)已開始規(guī)劃設計工作，加固堤防1.6km，投入160萬元，計劃到汛后實施。全區(qū)已實施飲水安全工程6個集中供水工程；2處自來水工程；其中章廣、沙河自來水工程正在施工。烏衣、珠龍、黃泥自來水工程的前期工作正在進行。
7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我區(qū)兩次召開堤防樹木清障工作會議，要求全區(qū)動員，打一次堤防樹木清障殲滅戰(zhàn)，目前，沿河烏衣、腰鋪、大王三個鎮(zhèn)辦和區(qū)直各單位已迅速行動起來，組織了9個專業(yè)隊16臺油鋸對15萬棵樹木清理，6月30日前完成全部清除任務，確保河道通暢。6月16日，我區(qū)召開了清流河禁止采砂工作會議，對清流河的違法采砂行為開展集中整治行動，要求所有采砂戶在6月22日前全部撤離河道，目前18只船只已全部撤離河道。
三、下一步工作
1、全力做好防汛抗旱各項準備工作。
2、做好清流河的禁采和清障工作。
3、積極做好民生工程。08年我們全力做好烏衣自來水管網延伸工程，并通過招商引資實施珠龍、施集自來水工程。
1.高度重視，成立抗旱澆麥領導小組。為切實加強我所抗旱澆麥工作，在2月9日全院召開抗旱澆麥工作會議，傳達了溫--總理視察河南抗旱澆麥工作講話精神之后，園藝所成立了由徐小利所長任組長、主抓科研工作的張曉偉副所長為副組長、各科室負責人為成員的抗旱澆麥領導小組。領導小組多次親臨一線，督促抗旱進度，指導澆水灌溉，不惜投入人力、物力和財力，進一步采取有效措施，極大鼓舞了廣大職工的抗旱積極性。
2.因地制宜，切實提高抗旱效果。針對第二基地澆水條件落后的情況，不等不靠，積極購買水泵、水管等設施，并找來電工架設線路，充分利用水泵、噴灌機和水管等水利設施進行引水澆灌。在科學澆水的基礎上，采取中耕除草、補施追肥、加強病蟲草害防治等綜合春季管理措施對已灌溉麥田、菜田等，要求地面稍干后，及時中耕松土保墑，并依據苗情酌量追肥，確保災年豐收，使抗旱工作不流于形式，真正取得良好收益。
3.密切配合，加強抗旱工作力度。抽調四個課題組的部分人員，由抗旱澆麥領導小組帶隊，輪流到第二基地進行抗旱澆麥。各課題密切配合，發(fā)揚“吃苦在前、享樂在后”的革命精神，加班加點，深挖渠道，及時清理井、渠淤泥雜物，使抗旱設施盡快投入使用，充分發(fā)揮效益。所辦公室人員在事多人少的情況下，也同科研人員一起，齊心協(xié)力，對麥田、菜田進行澆水灌溉，全力投入抗旱保苗的各項工作之中。
（一）區(qū)臺風、暴雨的特點
區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據區(qū)的特點，每年日至10月31日定為汛期。
區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有－5個臺風影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發(fā)沿海的風暴潮和河流的洪水，對人民生命財產和工農業(yè)生產威脅極大。
（二）編制目的
為了確保轄區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預案。
（三）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關的法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《省防汛抗旱應急預案》、《市防洪防臺風應急工作預案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)章和文件，編制本預案。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
（五）適用范圍
本預案適用于全區(qū)臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生的災害。
二、組織機構與職責
（一）區(qū)防洪防臺風應急組織機構
區(qū)設立防汛抗旱指揮部，下設辦公室,掛靠在區(qū)政府辦，同時設立區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調領導小組，在區(qū)防汛抗旱指揮部領導下開展工作，行使城市防洪防臺風應急指揮協(xié)調的職能。
當防洪防臺風應急預案啟動時，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺風應急指揮的職能，在宣布全區(qū)進入緊急防汛期以后，其下設的綜合材料組、宣傳信息組、督查協(xié)調組、搶險救災組、后勤保障組等五個應急辦事機構開始運轉。
組織機構如下：
總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。
副總指揮：由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設局局長擔任。
成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經貿局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機關事務管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處，其主要領導或分管領導為指揮部成員。
各街道成立相應的指揮機構，由街道主要領導或分管領導任指揮，街道各有關部門、當地駐軍為成員單位，負責做好本轄區(qū)的防洪、防臺風、防潮工作。
（二）組織機構職責
1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責
（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區(qū)進入、解除緊急防汛期，啟動、終止區(qū)防洪防臺風應急預案。
（2）在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。
（3）組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
（4）下達抗洪搶險、水庫泄洪等調度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門實施防洪、防臺風應急預案并對實施情況進行檢查、監(jiān)督，動員全社會參與防洪防臺風搶險救災工作。
2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責
（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統(tǒng)計匯總，并上報災情情況。
（2）提出防洪防臺風參謀意見，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據，及時下達區(qū)防汛抗旱指揮部的調度命令，完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。
（3）負責區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（4）負責全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責
（1）區(qū)政府辦：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛抗旱的日常工作。
（2）區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導向，及時指導、協(xié)調新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
（3）區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
（4）區(qū)建設局：負責本區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調領導小組的日常工作。負責制定本區(qū)城市防洪防臺風預案，并組織實施。負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。負責制定全區(qū)地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案，并組織實施。負責危房防洪防臺風和搶險救災工作，協(xié)助街道及時轉移危房住戶。組織、指導全區(qū)建筑設施的防洪防臺風工作，做好建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作。抗旱期間，組織、協(xié)調做好城市節(jié)約用水工作。
（5）區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督、指導防汛抗旱責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛抗旱責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。
（6）區(qū)經貿局：負責指導商貿企業(yè)做好防洪、防臺風、抗旱工作。協(xié)調電力部門做好電力調度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據指揮部的要求，組織搶險救災所需物資的供給。
（7）區(qū)發(fā)改局：指導防汛抗旱規(guī)劃和建設工作。負責重點防汛抗旱工程建設、計劃的協(xié)調安排。
（8）區(qū)民政局：負責組織、協(xié)調各街道開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。
（9）區(qū)財政局：組織實施防汛抗旱和搶險救災經費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災經費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
（10）區(qū)教育局：負責組織、指導中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、監(jiān)督各級各類學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。做好學校危漏校舍的維修、加固。防臺風期間，及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。
（11）區(qū)衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍。做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。
（12）區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺風期間，協(xié)助防汛抗旱指揮部做好人員調度。災后，對參加防洪防臺風人員進行考評。
（13）區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺風期間，做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負責搶險隊伍的組建工作。
（14）區(qū)招商局：負責組織、指導外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。
（15）區(qū)旅游園林局：負責園林設施的防洪防臺風工作。抗災期間，及時組織做好林木的支護加固等工作。災后，及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作。
（16）區(qū)文體局：負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作，根據天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。
（17）區(qū)安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產工作，特別是危險化學品生產企業(yè)（包括倉庫）的安全度汛工作。
（18）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導園區(qū)內各單位做好防汛抗旱工作。
（19）區(qū)機關事務管理局：負責區(qū)政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間，為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
（20）區(qū)工商局：負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。
（21）交警大隊：及時疏導交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據汛情需要，按照指揮部指令，負責實施交通管制。
（22）消防大隊：在防洪、防臺風期間，根據指揮部要求，及時做好搶險救災工作。負責組建搶險救災突擊隊伍。
（23）各街道辦事處：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導轄內的防汛抗旱工作。負責危房的初步排查工作。防洪防臺風期間，負責組織、協(xié)調危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉移。負責組織轄內防汛抗旱工程的建設與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。負責防汛信息的報送工作。
各成員單位應配備防汛責任人（A、B崗），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A崗）外出時，應向第二責任人（B崗）做好交接工作。
4、區(qū)防汛抗旱指揮部應急辦事機構的職責
（1）綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門配合，主要負責人由區(qū)防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。
（2）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負責人由區(qū)委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等媒體向社會汛情、災情及抗洪搶險的新聞報道；及時搜集區(qū)領導、各街道和有關部門的工作信息，并及時整理上報、；及時收集各街道和有關部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、。
（3）督查協(xié)調組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負責人由區(qū)政府辦分管領導擔任。負責落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署；協(xié)調解決各街道、各有關部門請求需要協(xié)調的問題；負責督查各街道、各有關部門執(zhí)行上級指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時通報；負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉移工作，并統(tǒng)計上報。
（4）搶險救災組：由區(qū)建設局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門配合，組建區(qū)專業(yè)救災隊伍；區(qū)民政局負責協(xié)調駐軍部隊、武警部隊承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險和轉移群眾任務，負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
（5）后勤保障組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)機關事務管理局、區(qū)信息中心等部門配合，主要負責人由區(qū)防汛辦領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調調度全區(qū)防汛搶險物資器材，保障指揮部及辦公室相關人員的食宿等。
在宣布全區(qū)進入緊急防汛期后，應急辦事機構開始運轉，根據需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經貿局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應各派1人到指揮部協(xié)助辦公。
三、防洪防臺風預防、預警
（一）預防、預警信息
1、臺風登陸前24小時，各相關單位要通過電視、廣播及時收集信息，密切關注臺風動態(tài)，及時提醒市民做好防臺風準備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災情，滾動上報至區(qū)防汛辦。
（二）預防、預警行動
1、汛前工作準備
（1）各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門要做好汛前安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊，發(fā)出汛前安全大檢查除險責任通知書，并于每年的月31日前報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。
（2）各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門應備足搶險物資和救生器材。區(qū)級搶險物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購，分儲到各區(qū)級防汛倉庫，區(qū)級搶險物資僅作為應急補充，搶險時應先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。
（3）各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系以及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區(qū)的防洪防臺風預案；區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調領導小組應制定城市防洪防臺風預案，各小（Ⅱ）型以上水庫都要制定水庫防汛搶險應急預案，并報區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警
當預報即將發(fā)生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關部門做好相關準備。
3、預警級別
按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，暴雨洪水預警級別分為較重（II級）、重大（I級）兩級，臺風預警級別分為一般（Ⅲ級）、較重（II級）、重大（I級）三級。
四、應急響應
（一）應急響應的總體要求
1、應急響應的總體要求是：加強領導，統(tǒng)一指揮；分級負責，部門協(xié)調；強化紀律，依法防洪；快速反應，保障有力；落實責任，細化措施；科學調度，防抗結合，確保實現(xiàn)防汛工作目標。
2、進入汛期，各街道防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內的水利、防洪工程的調度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
（二）應急響應
1、暴雨洪水災害
1）Ⅱ級應急響應：市氣象臺暴雨（預）警報（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告總指揮。
（2）必要時，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防御暴雨洪水工作會議，區(qū)分管領導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（4）區(qū)防汛辦要加強值班，領導帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。
（7）區(qū)建設局及各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
2）Ⅰ級應急響應：市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期，指揮部下設的五個應急辦事機構開始運轉。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析大暴雨或特大暴雨的特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)主要領導。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區(qū)領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（3）必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗災救災工作中。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。
（7）區(qū)建設局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險隊伍要集結待命，隨時做好搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調隨到。
3）應急結束：降雨過程基本結束階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好搶險救災和災后重建工作的（緊急）通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設、旅游園林、公安等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
（2）民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。根據受災情況，各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市和有關部門的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開總結分析會，認真總結全區(qū)抗災救災經驗教訓，研究改進措施；及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。
2、臺風、風暴潮災害
1）Ⅲ級應急響應：市氣象臺臺風消息階段，市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關于防御××年××號臺風01號通知"，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告總指揮。
（2）根據臺風發(fā)展趨勢，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防臺風工作會議，區(qū)分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風各項準備工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防臺風準備工作情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛辦要加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
（5）區(qū)防汛辦注意收看天氣預報，主動與市氣象臺及海洋環(huán)境預報系，密切關注臺風和風暴潮情況。
區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強值班，注意收聽收看天氣預報，并密切關注臺風和風暴潮情況。
2）Ⅱ級應急響應：市氣象臺臺風警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風02號通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部下設的應急辦事機構開始運轉。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議，區(qū)領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（4）區(qū)領導根據聯(lián)系各街道及部門的分工情況，分頭深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
（5）根據臺風發(fā)展趨勢，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項應急預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班。組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（7）區(qū)防汛辦要主動與市氣象局等部門聯(lián)系，了解臺風及風暴潮的預報，及時報告指揮部。
（8）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉移工作，各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認真抓好落實，滾動上報回港船只數量和轉移上岸人數。
（9）區(qū)防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。
（10）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
3）Ⅰ級應急響應：市氣象臺臺風緊急警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風03號通知”，提出進一步防御部署要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，指揮部署全區(qū)防臺風工作，通過電話、防汛視頻會議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)主要領導。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的全區(qū)防臺風緊急會議，區(qū)主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（3）必要時，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，動員全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。
（4）各級各部門要傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，全面檢查落實防臺風各項工作，繼續(xù)加強值班帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
（5）根據臺風發(fā)展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)出關閉旅游景點、學校停課的緊急通告，及時取消一切室外大型社會活動，確保人民生命安全。
（6）區(qū)防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風和風暴潮的預測預報，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。
（7）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。
（8）蓮前、濱海街道要根據市、區(qū)防汛指揮部指示，做好預泄騰庫工作。
（9）區(qū)建設局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要立即劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（10）區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區(qū)的防臺抗臺工作動態(tài)通過相關媒體予以報道。
（11）全區(qū)各類搶險隊伍要集結待命，做好隨時搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調隨到。
4）應急結束：市氣象臺臺風警報解除階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風04號通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設、旅游園林、公安、工商等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
（2）區(qū)民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政府和有關部門的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開總結分析會，認真總結全區(qū)抗災救災經驗教訓，研究改進措施；及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區(qū)防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
2、應急隊伍保障
區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量，負責承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
3、交通保障
交警大隊主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。
4、治安保障
區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。
5、物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。
6、資金保障
區(qū)財政局主要負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
六、宣傳、培訓和演習
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
2、培訓
(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。根據市防洪防臺風應急工作預案要求，街道以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓由市防汛抗旱指揮部負責；社區(qū)負責人、防汛搶險技術人員的培訓由區(qū)防汛抗旱指揮部負責。
(2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。
(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
3、演習
(1)各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織。
七、附則
（一）獎勵與責任追究
對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。
（二）預案解釋部門
