發布時間：2023-04-25 15:02:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財政制度論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
摘要：本文介紹了礦區服務系統資金收支兩條線的管理現狀，闡明了目前資金收支兩條線管理中存在的問題，并提出了解決問題的方法。
關鍵詞：資金；收支；兩條線
“收支兩條線”是政府加強對預算外資金管理，實施財政監督的一種有效管理模式，主要指具有收費職能的部門或單位，根據國家法律、法規和規章應收取的行政事業費(基金)按規定由執收機構(代收銀行或有關單位)收取并全額上繳預算外資金財政專戶，部門和單位的人員經費、共用經費和所屬的特殊經費等由財政部門根據實際情況納入本級綜合財政預算統籌安排。目前，許多企業特別是集團性企業大多采用“收支兩條線”原理實施對企業資金的集中管理，礦區服務事業部便是其中之一。
一、資金收支兩條線的優點
通過實施資金收支兩條線管理，有利于建立高效的企業財務管理體系和內部控制系統，可以使企業財務管理水平明顯提高，是實現資金集中管理，加強內部控制的有效手段。
(一)實施資金收支兩條線管理，可以在資金管理與礦區服務系統的長期和短期戰略目標相適應的前提下統籌兼顧
實施資金收發兩條線管理，可以協調好礦區服務系統各單位的收入與支出、籌資、投資等各項經濟活動，加速資金周轉，降低資金成本，有利于整體經濟效益的提高。
(二)實施資金收支兩條線管理，可為實施全面預算管理鋪平道路
由于資金集中管理、統一支付。各單位的所有收支活動都由事業部根據預算進行嚴格的審核和控制，使得預算管理的重要性得以體現，有效性得以發揮。從而保證了企業整體經營目標的實現。
(三)實施資金收支兩條線管理，有利于建立新型的財務管理體系和內部控制體系
目前，現代企業管理理論都認為企業管理以財務管理為核心，而現金管理又在財務管理中處于核心地位。因此，礦區服務系統可以資金收支兩條線管理為平臺和切入點，構建科學、有效的財務管理體系和內部控制系統，提升財務管理水平。
(四)實施資金收支兩條線管理，可以有效規避財務風險
通過分設收入和支出賬戶以及對與收入現金對應的應收賬款進行動態管理，將資產運行和資本運營有效結合，可以規避“小金庫”和“賬外賬”發生的風險。
因此，越來越多的企業都引入資金收支兩條線這一新的科學的資金管理模式，并在實踐中不斷探索其實現的方式。
二、礦區服務系統資金收支兩條線的實施情況
礦區服務系統結合礦區業務的實際情況，通過建立健全制度、規范流程、優化賬戶、科學規范運作，使資金收支兩條線管理取得了顯著成效。
(一)資金收支兩條線管理模式
礦區服務系統目前的資金管理模式是集團公司層面的“資金收支兩條線”管理，收入、支出分別開設一個銀行總賬戶，即收入總賬戶和支出總賬戶。收入總賬戶下設收入分賬戶；支出總賬戶下設支出分賬戶。收入賬戶采取零余額管理模式；支出賬戶采取透支與預算撥款相結合的管理模式。
1收入賬戶采取零余額管理模式
開戶銀行周一至周五16:00將各單位的收入分賬戶資金全部上劃到事業部收入總賬戶，16:30將事業部收入總賬戶的資金全部上劃到集團公司礦區服務總賬戶。上劃后事業部及各單位的收入賬戶余額為零。
2支出賬戶采取透支與預算撥款相結合的管理模式
事業部支出總賬戶實行透支管理模式。事業部每周四向集團公司上報次周的資金計劃，集團公司每周五將事業部上報的資金計劃提交給指定銀行，指定銀行以此額度控制事業部次周支出總賬戶的透支額度。每個營業日，支出總賬戶的對外支付由銀行在額度之內保證對外支付。每個營業日終了，由銀行根據支出總賬戶當日的發生額補平支出，清算后支出總賬戶余額為零。在透支管理模式下，每個營業日開始和終了時，支出總賬戶資金余額均為零。
3拓展網上銀行功能
為確保資金安全，事業部與開戶行簽訂了網上銀行協議，將事業部銀行賬戶全部納入網上銀行監管。事業部對所有賬戶擁有查詢、轉賬權限，并對銀行賬戶實行動態監控，有效控制資金風險。
(二)資金計劃管理
資金計劃是否準確關系到資金結算業務能否順利開展。事業部資金計劃包括年度資金計劃、月度資金計劃、周資金計劃和緊急用款申請。各單位按年、月、周編報資金計劃，按日管理、按周控制額度。當出現突發事件、需要緊急用款但資金計劃又不足時，可以通過緊急用款申請來增補計劃，以確?？铐椀募皶r支付。
各單位上報的年度資金計劃、月度資金計劃和周資金計劃，經事業部審核后上報集團公司審批方可執行。集團公司依據事業部上報的資金計劃，對事業部的支出總賬戶進行透支補平。事業部依據各單位上報的資金計劃對各單位支出分賬戶進行預算撥款。
1資金計劃編制
在編制資金計劃時，要與財務預算相結合，參照年度財務預算收支金額，考慮跨年應收應付款項、非付現費用、稅費流入流出差額等因素，科學、合理地編制年度資金計劃。按照礦區服務業務開展情況，將年度資金計劃進一步分解為月、周資金計劃，分期進行資金流入流出控制。
在編制資金計劃的過程中，還要做好三個方面的溝通工作。與領導的溝通，避免由于領導出差等原因造成資金計劃的浪費；與部門的溝通，讓其確定本部門當期的付款金額；與相關業務單位的溝通，確定與其當期的資金流量，作為編制資金計劃的基礎。
2資金計劃執行情況
事業部每月仔細分析資金的流入、流出情況，召開資金計劃執行情況交流會，傾聽基層單位的意見，查找資金計劃執行結果偏離資金計劃的原因，進行內部討論后制定相應的改進措施。將各單位資金計劃執行情況予以通報。督促各單位重視資金計劃的編制及執行，合理預計本單位資金流量，提高資金計劃的符合度。
3未達款項管理
資金收支兩條線運行之初，事業部的未達款項非常多。開出的支票如果不能及時劃走，就要占用下周的資金計劃，因此未達款項的存在大大降低了資金計劃的執行符合度。針對這種情況，事業部通過采取上報未達款項統計表、與開戶銀行進行周對賬、縮短辦理付款業務時間、將支票返存、專人監控網銀等方式來減少未達款項。
(三)資金結算管理
事業部根據實際工作和付款性質的重要性，將結算業務分為內部結算和外部結算。內部結算是指礦區內部單位相互提供勞務而發生的款項結算。外部結算是指對礦區以外單位發生的結算業務。
1內部結算
對于礦區服務系統內部發生的勞務結算，通過簽認“內部勞務(產品)資金轉移簽認單”，由提供勞務方持此單據到事業部辦理款項劃轉。
2外部結算
從資金安全和工作效率兩方面考慮后，將外部支出結算分為委托付款和非委托付款。委托付款統一在事業部辦理，非委
托付款由各單位自行辦理。
礦區服務系統實施資金收支兩條線以來，資金高度集中管理，合理優化配置，在確保資金安全的基礎上，大大提高了資金的運行效率。
三、資金收支兩條線管理存在的問題
礦區服務系統資金收支兩條線經過一年多的運行，比較平穩，但是也存在一些問題。
(一)事業部層面資金結算工作量過大
由于事業部負責整個系統的資金結算，工作量較大，特別是在結算高峰期，人滿為患。
(二)表外資金沒有納入收支兩條線管理
目前保險基金等大額資金都單獨開立銀行賬戶進行核算，沒有納入收支兩條線管理，事業部對這部分資金的監管存在空白。
(三)部分多種經營單位資金沒有納入收支兩條線管理
目前，只有一家多種經營單位資金納入收支兩條線管理，其他多種經營單位仍獨立進行資金運轉。事業部對這些單位資金流轉情況不掌握，不利于監管。
(四)對資金收支兩條線實施情況的考核力度不夠
由于考核機制不完善，導致部分單位對資金計劃編制的重視程度不高，在編制過程中沒有充分與相關單位和部門進行溝通，資金計劃執行時符合度較低。需要經常通過增加緊急用款申請來滿足日常的生產經營，且對資金計劃執行情況的分析不夠深入，就事論事，沒有挖掘深層次的原因。
四、對改進資金收支兩條線管理的建議
針對以上存在的問題，筆者提出如下的改進建議，以期優化資金收支兩條線，確保資金收支兩條線管理的各項制度及措施落實到位。
(一)設立資金結算分理處，以提高工作效率
可以在下屬單位設立隸屬于事業部的資金結算分理處，負責部分地理位置相對集中單位的資金結算業務，以分流事業部層面的資金結算業務量，提高工作效率，同時也方便下屬單位辦理結算。
(二)將表外資金納入收支兩條線管理，確保資金安全
在制訂表外資金管理辦法的基礎上，積極探索對表外資金的管理模式。待時機成熟后，將表外資金納入收支兩條線管理，從而規范表外資金運作，確保表外資金安全。
(三)將多種經營單位資金納入收支兩條線管理，以加強對其監管
將下屬所有多種經營單位資金納入收支兩條線，通過實行集中管理，按期編制資金計劃，實時進行網上銀行監控，在有效規避資金風險的同時，進一步加速資金周轉，提高資金使用效率，降低資金管理成本。
關鍵詞：構建政;府采購;法律制度
Inwantstheabstract:Thegovernmentprocurementraisesthefinancialfundsuseefficiency,reducesthewaste,suppressesthecorrupteffectiveway,butthepresentourcountrydidnothavetheunificationlegaladjustment,causesthegovernmentprocurementtolacktheunificationthelegalbasis.Thisarticlemainlyproposedtwoviewsonthegovernmentprocurementlegalregime''''sconstruction:First,establishmentgovernmentprocurementfundamentallaw;second,perfectgovernmentprocurementnecessarymethod.
keyword:Theconstructionestablishesagovernment;Governmentofficepurchase;Legalregime
一、政府采購法律制度亟待建立
政府采購是當今世界各國政府管理社會經濟生活的一種重要手段,它是指各級政府及其所屬部門和機構,為了開展日常財務活動或為公眾提供服務的需要,在財政的監督下,以法定的手段、方法和程序,從市場上購買商品、服務和工程的行為。由于我國正處于市場經濟發展的初期,人們對政府采購的認識不夠全面、深入,使在國內、國際市場上都具有相當規模的我國政府采購,缺乏完善、統一的法律制度規范。近幾年來,隨著人們認識的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規和部門規章來規范政府采購行為,確實解決了一些問題。但由于政出多門,沒有進行統一的論證和科學的制度設計,條塊分割情況十分嚴重,政府采購仍處于較混亂的狀態。因此,有必要建立統一的政府采購法律制度論文。
在我國不同地區和部門頒布的政府采購法律文件中,對政府采購的界定、政府采購主體、政府采購包括的內容、管理政府采購的機構等都規定的不盡相同。如對政府采購管理機構的規定,財政部規定:“財政部負責全國政府采購的管理和監督工作”。北京市規定:“市財政局負責政府采購工作的管理、監督和指導,市財政局所屬北京市政府采購辦公室負責政府采購的日常事務性工作”。上海市規定:“上海市政府采購委員會是本市政府采購的領導機構,負責制定政府采購政策、審議政府采購目錄、協調政府采購的日常管理工作。采購委員會設立政府采購管理辦公室。政府采購管理辦公室設在市財政局,負責政府采購的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導致了管理上的混亂和采購上的不規范。建立政府采購法律制度,可以克服上述弊端,統一規范政府采購行為。
(二)建立政府采購法律制度是有效防止腐敗現象發生的需要
在日常工作中,不僅每一級政府都會參與物資和勞務的采購,而且數量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對采購程序卻知之甚少,這就給采購人員使用種種方式來操縱結果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購者購買質低價高的商品,導致腐敗現象發生。建立政府采購法律制度,規范政府采購行為,增強政府采購的公開、公平和公正性,使政府采購過程處于公眾的監督之下。同時,在政府采購立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對腐敗現象進行有效防治,從而促進政府采購過程的廉潔。
(三)建立政府采購法律制度是有效利用財政資金的需要
由于缺乏統一、完備的政府采購法律制度,各級政府的財政支出各自為政,環節多,單價高,采購方式不規范、不透明,導致盲目采購、重復采購等浪費現象依然存在。據有關專家對政府采購試點地區招標采購的情況分析,節約率普遍在10%-15%以上,部分項目達到30%-50%。對于滾存赤字已達千億元的我國財政來說,實行政府采購無疑是一項利國利民的改革,但是由于缺乏統一的法律規范,很難達到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實施有關規定,但由于其效力低,內容差異大,也難以發揮其應有的效果。
二、政府采購法律制度的基本原則
(一)堅持“三公”原則
“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國管理公共支出的一個共同原則,因為政府采購合同是采購機關使用納稅人稅款和其它公共專項投資簽訂的買賣合同,在采購中必須對納稅人以及社會公眾負責。因此,要求政府采購依據的法律、政策、采購項目、合同條件、投標人資格預審和評價投標的標準等都必須對社會公開,以便公眾和檢察、監督機構進行審查、監督。公平原則是指所有參加競爭的投標商都能獲得平等的競爭機會并受到同等待遇。也就是說,對所有參加投標的供應商、承包商、服務提供商等,應一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發展本國經濟,推進國內就業而歧視外國競爭者的情況除外。因為只有在公平的基礎上才能發揮競爭的作用,才能保證提供物美價廉的商品和優質的服務。公正原則是指評標過程中應客觀公正,防止權錢交易等腐敗現象的發生,以真正發揮市場機制在政府支出管理中的重要作用,實現政府與市場在支出管理領域的最佳結合。（二）堅持效率原則
效率原則也是各國常見的采購原則。效率包括經濟效率和管理效率兩個方面,經濟效率要求政府在采購過程中,能大幅度的節約開支,強化預算約束,有效提高資金使用效率,實現市場機制與財政政策的最佳結合。管理效率原則要求政府經常公布招標信息,減少中間環節,及時購買物美價廉的商品和勞務,使財政管理從價值形態延伸到實物形態,規范支出管理,提高支出效能。
(三)堅持競爭性原則
世界各國都將競爭性原則作為政府采購法律制度的一項重要原則。政府采購的目標主要是通過促進供應商、承包商和服務提供商之間最大程度的競爭來實現的,通過賣方之間的競爭,一方面可以促使投標人提供更好的商品、服務和技術等,并且設法降低產品成本和投標報價,從而促進整個社會勞動生產率的提高;另一方面可以形成政府采購的買方市場,從而使用戶能以較低價格采購到質量較高的商品,實現政府采購高效率的目標。
(四)堅持合理保護民族工業原則對本國政府采購市場的適度放開并有效保護是國際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿易組織的《政府采購協議》的成員國,才按照協議的要求開放國內政府采
購市場,大多數國家還只是在本國范圍內進行競爭,以保護民族工業。如美國政府采購制度的一項重要原則就是國內產品優先原則,日本和其它國家對開放政府采購市場都采取了不同程度的限制措施。作為發展中國家的我國更應該通過法律手段,有效地保護國內的政府采購市場,適當限制外國產品的數量(尤其是電子、汽車等幼稚產品),以促進民族工業的發展。
三、政府采購需要建立統一的法律制度
政府采購法律制度是政府采購制度的法律體現和重要依托,對政府采購進行法制化管理是對政府采購進行有效管理的主要方式。隨著國際貿易一體化的發展,一些國家和區域組織已經制定了一系列政府采購規則,如世界貿易組織制定的《政府采購協議》、歐盟制定的《關于貨物、工程及服務采購的示范法》、世界銀行實施的《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會貸款采購指南》等。我國由于長期實行計劃經濟體制,對政府采購的認識不足,直到20世紀90年代中期以來,有些地方和部門才開始規范政府采購活動,但至今沒有全國性的、統一的、專門的政府采購法律法規。在相當長一段時間的政府采購實務中,采購部門都是根據不同的采購行為,適用不同行政部門的規章、辦法、規定和條例等。隨著市場經濟的不斷完善和深入發展,政府采購活動急需進一步規范,要求健全政府采購的統一法律制度。
首先,政府采購基本法是政府采購法律制度中最重要的內容,是政府采購的最主要依據。具體內容應包括:總則、采購方式及程序、監督、履約、糾紛的解決、法律責任和附則等內容?？倓t部分應明確規定本法的宗旨、適用范圍、政府采購的基本原則、政府采購的主要管理部門及其職責。采購方式及程序部分應規定采購的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應采取招標投標方式,因為這種方式能夠充分體現公開、公平、公正原則,招標投標是一種有組織的、公開的、規范的競爭。監督部分應規定質疑和投訴,主要內容是作為公眾、檢察、監督機構有權對采購項目、合同條件、投標人資格、評標標準、采購從業人員資格、采購管理和經辦人員行為規范等提出質疑和投訴,以充分體現公開原則,節約財政資金。履約部分主要規定采購人員代表政府和投標人訂立合同后,簽約雙方應如何履行合同,履行的原則、規則等。糾紛的解決主要是規定在履約過程中發生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或審。法律責任部分既應包括招標投標中的法律責任,又應該包括履約過程中的法律責任;既應規定招標方的責任,又應規定投標方的責任;既應規定單位的責任,又應規定直接責任人員和負直接責任的主管人員的責任。
其次,政府采購法律制度是一個完整的體系,即除了政府采購基本法外,還應有與之相配套的招標投標法、合同法、產品質量法、反不正當競爭法、有關政府采購的部門規章、地方性法規及地方政府規章等。
招標投標是政府采購中最富有競爭的一種采購方式,能給采購者帶來價格低、質量高的工程、貨物和服務,有利于節約國有資金,提高采購質量?！吨腥A人民共和國招標投標法》已于2000年1月1日起實施,這部法律是我國第一部關于政府采購方面的專門法律,特別是從事政府采購的主要方式有了法律依據,是政府采購法律體系中不可缺少的配套法律。
產品質量是政府采購質量的重要標志。被采購產品質量過硬,被采購服務優質上乘,被采購方信譽可靠,才能實現政府采購的經濟、高效目標,才能達到節約財政開支,合理利用財政資金的目的。因此,產品質量法也應是政府采購法律體系的一個重要組成部分。
合同是政府采購的法律形式,合同法也就成為政府采購法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購的訂立過程與一般合同的訂立過程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當事人自由意思的表示,而是一個完全公開的過程,受公眾及有關部門監督檢察的過程,也是一個招標投標的競爭過程。因此《中華人民共和國合同法》作為政府采購法律體系的組成部分,應是政府采購基本法的補充,當政府采購基本法沒有規定時,適用合同法的規定。
政府采購也稱政府統一采購或公共采購,是指各級政府為了開展日常,或為公眾提供公共服務,通過必要的財務監督,以公開招標為主要方式,從國內、國際市場上為政府部門或所屬團體購買商品和勞務的行為。它自從1782年在英國創立以來,已有200多年的歷史,顯示出了強大生命力。
一、推行政府采購制度的必要性
政府采購是節約財政支出的有效手段。目前我國的財政支出中,車、會、辦公用品等支出占有較大比重,控制財政支出必須大力壓縮購買性支出。政府采購通過市場公開競爭的辦法,采用規模采購、擇地采購等手段,可以使政府獲得價廉物美的商品和勞務,從而達到節省開支的目的。據專家介紹,我國行政事業單位每天的“消費支出”即采購金額約為20億元,按國際普遍承認的政府采購制度每天可節省開支2億元,每年可節支700～800億元。
政府采購是強化宏觀調控的經濟杠桿。政府是一個國家最大的消費者,世界眾多國家的政府采購約占國內的生產總值的10%,據歐盟估算,政府采購的金額占成員國國內生產總值的15%,美國政府采購支出約占聯邦預算的1/3。因此,政府采購決策,不僅影響供應商,而且影響整個國民經濟。政府可以通過減少采購規模,實行緊縮財政政策,防止經濟過熱,也可以通過增加采購規模,刺激蕭條的經濟。政府還可以通過采購導向,引導產業結構調整,也可以通過購買國內企業產品,尤其是國內名牌品,來保護民族工業,從而實現政府重大政策目標。
政府采購是順應經濟國際化的客觀要求。近年來,隨著世界經濟區域化、全球化進程的加快,推行政府采購已成雙邊、多邊及地區貿易的重要條件之一。關貿總協定成員國于20世紀70年代“東京回合”談判中達成協議,各成員的政府采購均實行公開招標。從此以后,各地區經濟組織和國際經濟組織相繼在有關的貿易政策中明確了政府采購準入的條款,或者專門制定政府采購協議;世界銀行和其他金融組織的貸款,也都是招標采購作為先決條件。
政府采購是反腐倡廉的重要舉措。在目前市場體制還不完備的情況下,分散、無序的采購,缺乏監督和公開競爭,容易滋生腐敗現象。推行政府采購制度,使政府采購活動在公開、公平的環境中運作,有利于形成財政、審計、供應商和社會公眾等全方位參與監督的機制,從源頭上遏制公共采購活動中的各種腐敗現象。
二、推行政府采購制度的可能性
政府采購制度正在成為各級政府的內在要求。目前地方各級政府財力都較吃緊,壓縮財政支出的呼聲很高。減少財政支出,除了大力精簡冗員外,壓縮公共支出也迫切需要擺上議事日程。1997年某縣縣直單位決算中,公務費、業務費、設備購置費、修繕費等項支出達9800萬元,占全縣財政支出21億元的近50%,并且行政事業單位經費支出占財政支出的比重呈逐年上升之勢。從我國先行推行政府采購的河北省、深圳市、重慶市等省市的成功實踐來看,都取得了顯著效果。政府采購所需的買方市場已經形成。隨著市場經濟的發展,我國市場運行態勢客觀上發生了兩個實質性變化,即:一是從“賣方市場”轉變為“買方市場”;二是從“封閉市場”轉變為“開放市場”。隨著關稅的降低和加入世貿組織步伐的加快,國內市場正在重新組合和瓜分,呈現出國際國內市場一體化、國際國內資本一體化、國際國內競爭一體化的格局。政府采購運作的財務條件已經具備。目前地方各級政府普遍推行了預算內外收支統管和綜合預算制度,行政事業單位自行組織的收入全部上繳財政,支出由財政按預算核撥,單位的所有收支活動都納入了財政預算管理的盤子,這為政府采購實行公共支出資金由財政直接結算,打開了方便之門。
三、推行政府采購制度,有利于加快我國參與世界經濟大循環的步伐推行政府采購制度,有利于我國加入世界貿易組織,發展國際經濟貿易關系。實行政府采購制度是國際經濟貿易關系發展的必然要求。20世紀70年代以來,隨著世界貿易自由化格局的形成和發展,政府采購制度已經延伸到國際貿易領域。1979年,東京回合多邊貿易談判中簽訂了一個政府采購協議,這標志著政府采購市場由封閉走向開放。此后,隨著世界經濟的區域化和全球性進程的加快,各區域性經濟組織也相繼制定了政府采購協議或明確了市場準入的條款。在這些協議或條款中規定,締約方應給予同等機會的市場準入,建立公平競爭和非歧視性的政府采購機制。1995年,世界貿易組織成立后,其政府采購協議也正式生效。由于世界經濟全球化和市場一體化的趨勢,使中國加入世界貿易組織成為必然。而我國要加入世界貿易組織必須簽署政府采購協議。1996年,我國向亞太經合組織提供的單邊計劃,已明確了最遲于2020年,與其他各成員對等開放市場。從這方面看,建立起與國際慣例接軌的政府采購制度,有利于促進我國早日加入世貿組織,發展國際經濟貿易關系。
政府采購制度迫使企業參與競標,有利提高企業在國內外市場中的競爭能力。由于開放政府采購市場是相互的,隨著我國出口產品的升級,即由農副產品向工業產品轉變和勞動密集型向技術密集型轉變,而這些產品最大的需求是各國政府部門,要進一步擴大我國產品的出口,就必須進入其他國家的政府采購市場,這樣,就需相應開放我國的政府采購市場。因此,我國企業要生存和發展,必須走向世界市場。我國的政府采購市場打開后,外國供應商就要與國內企業爭奪國內政府需求份額,使國內企業不出國門也將面臨日趨激烈的國際競爭。
目前我國許多企業不懂得怎樣去競標,參與國際競爭的能力十分有限。從這方面看,按照國際通行的方法建立政府采購制度并開始運轉,有利于充分利用從現在起到簽署《政府采購協議》這段時間差,努力營造公平競爭的市場環境,讓我國企業逐步適應政府采購市場的規則,鍛煉其按國際慣例參與市場競爭的能力。使國內企業進入世界市場后,能夠從國內外市場上獲取政府的購買合同,擴大產品銷售的世界份額,在激烈的國際競爭中求得生存和發展。
四、參照國際慣例,建立適合中國國情的政府采購制度
從公共財政制度的建設以及公共財政公共化的角度看，中國除了要關注財政如何在城鄉之間平等化之外，還得考慮公共財政如何在農村內部進行公共化和平等化。我國的農村公共財政建設制度環境遠遠要比城市復雜和特殊，也更應得到重視，所以，今天我們要探討財政如何公共化，就農村公共財政講起。作為農村公共財政，它必須滿足公共產品提供的一般性要求，同時在農村特殊環境的制約之下，它必然具有一些的特性，否則，就不必用“農村”公共財政。本文從嘉興市農村公共財政建設的現狀出發，進而分析其公共化發展的各種制度環境，得出農村財政公共化是嘉興農村公共財政的必然趨勢。
一、嘉興市農村公共財政公共化的現狀
從嘉興市的農村公共財政建設情況看，其公共化道路現狀具有一下幾點主要特征。
經濟環境論文范文一：市場經濟環境中財經問題研究
隨著我國經濟體制的不斷完善，財經工作對經濟發展的影響也越來越深遠。但是在經濟發展過程中，還是暴露出來一些財經問題，這些問題如果不能及時的解決，就會減緩經濟的增長速度，甚至丟失已經獲得的經濟成果。因此對經濟環境中暴露出的財經問題進行研究，很有必要。
1我國財經環境現狀
在我國的經濟發展過程中，財經工作為其提供了強有力的支撐，因而具有十分關鍵的戰略地位。如果財經工作無法適應當下的經濟發展水平，就會限制經濟的發展。從宏觀上來看，我國的經濟環境需要財經工作的支撐。經濟環境水平的提升需要經濟管理理念的支持，只有借助良好的財經工作，才可以保障經濟管理的順利進行。企業管理也需要財經工作的約束，通過制度化的管理使企業在合法的前提下獲得更高的經濟效益。因此，當下財經環境急需提升財經工作的水平，以保障經濟環境的平穩運行。一方面，提升我國財經工作的水平，可以為經濟政策的推行提供支持。財經工作的開展與經濟政策相輔相成，借助國家經濟政策的權威性可以有效地提升財經工作的執行力，而財經工作的推行反過來又可以促進國家經濟政策的實行。另一方面，我國經濟體制的建立也需要財經工作的支持。只有處在健康的法制環境下，經濟發展才能順利進行，財經工作才能得以發展。
2市場經濟環境中財經問題
2.1缺乏整體規劃
當下我國經濟環境比較復雜，一方面經濟發展水平不斷提升，為財經工作的發展提供機遇;另一方面，經濟環境缺少整體性的規劃，導致財經工作在實施過程中面臨著挑戰。財經工作的規劃應當與實際的經濟環境相適應，但是不同經濟領域、層面的環境比較復雜，難以協調。而財經部門職責的發揮，也離不開財經整體規劃。但是在制定財經規劃的時候，往往不能真正結合實際情況確定，造成一些內容存在重復，難以起到真正的作用。
2.2存在制度漏洞
財經工作的進行離不開制度的約束，特別是有關財政轉移的制度等，與當下財經工作的發展有著緊密的聯系。但是當下我國經濟發展速度較快，現有的財經制度不能與經濟環境相適應。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經制度的約束，這一點對我國當下財經工作的發展尤為不利。
2.3忽略了公共服務
隨著財經工作的不斷發展，政府也逐漸加大了對財經工作的關注。但是在實際的工作過程中，財經管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業的服務效果。對于一些公共建設、運轉需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導致這部分工作難以順利進行，且嚴重制約了公共服務的發展。作為經歷社會發展的重要動力，財經工作應當關注公共服務管理機制，保障資金投入的基礎上，對資金的流動進行監管，以確保資金到位后發揮應有的作用，從而有效地提升社會公共服務的整體水平，發揮財經工作在公共服務領域應有的作用。
2.4缺少區域互惠
財經工作的發展也會收到地域的影響，不同區域為了實現自身經濟利益的最大化，往往會過分關注本區域的經濟環境與財經問題。但是經濟的發展與財經工作的實施，不僅僅在區域內就能夠實現，更重要的是需要將區域聯合起來，實現互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯合與合作，保障雙方或是多方的經濟利益，才能將區域經濟逐漸擴展，從而為本地區經濟發展提供不竭的動力。但是當下的各個區域往往只關注本身的利益，在區域內部奉行地方保護主義，不能與其他區域之間建立起互惠互利的關系，導致區域經濟發展水平受到制約。
3應對財經問題的有效對策
3.1完善財經工作規劃
只有保障財經工作的平穩進行，才能為我國的經濟發展提供良好的基礎。因此，應當對當下經濟發展現狀與發展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學合理的財經工作規劃，并結合規劃實施的具體情況對其進行適當的調整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經工作規劃的客觀性與標準性，以確保與財經有關的各個部門能夠嚴格按照規劃的指導完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務的問題，也有助于不同經濟領域順利完成財經工作。
3.2加大財政支付轉移力度
在財經領域內負責對效果進行調查的有關部門應當在充分了解社會經濟發展方向和形式的基礎上，目前我國地區間財力、公共服務水平差距較大的情況下，增加一般性轉移支付，更好地體現轉移支付制度的公平性，將一般性轉移支付和專項轉移支付結構逐步調整到合適的比例;不斷完善標準收入和標準支出的測算方法，確保一般性轉移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數量;有關部門要增強全局和服務觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉移支付工作。逐漸提升對財政支付轉移的關注，通過積極推行與財政支付轉移有關的政策與條例，使支付轉移速度得到有效地提升，充分發揮財政部門在調節經濟中的作用，促進經濟朝著活躍的方向發展。另外，在對支付轉移政策進行調整的過程中，各個部門應當充分了解相關領域的經濟知識，確保財經工作的質量。此外，還應當重視法律法規對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉移進行硬性的要求，以提升其執行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規范經濟市場。
3.3保障均衡發展
財經工作水平的提升，會促進我國經濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務的效率和質量也會有所提升。而只有公共服務的效率和質量獲得了提升，才能反過來促進我國經濟體制的良性發展，并不斷完善以適應變化的經濟形勢。一方面應當加大對公共服務事業的投資，確保充足的資金支持;另一方面應當重點抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務領域發揮作用。在提升公共服務質量與效率的同時，社會各個方面都會為經濟環境提供更好的支持，因此在關注財經工作的同時，重視公共服務十分關鍵。
3.4推動經濟區域互惠
針對一些地方在經濟發展過程中為了獲取更高的經濟利益，違規進行的地方保護政策，嚴重阻礙的經濟的發展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區經濟發展有著積極作用，但從長遠來看區域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優勢互補等合作共贏方面考慮，區域化合作帶來的經濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區獨立發展的所帶來的增加值。因此，財經工作應當重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區域經濟發展的消極影響。同時，應當制定相應的財經計劃對地方經濟發展進行指導，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區域認識到地方保護注意對區域經濟發展帶來的危害，同時積極推動區域經濟互利互惠，在與其他區域合作的過程中，使經濟更加活躍，為區域帶來更多的經濟價值。
4結束語
伴隨著我國經濟體制的不斷改革，與改革開放的深化，經濟市場也無時無刻不在發生著變化。如何應對這些變化，并結合實際情況制定出與之相適應的財經工作計劃，指導經濟平穩發展，成為了人們研究的關鍵。一方面我們應當明確財經工作的目標，結合實際的經濟環境和經濟情況，對財經工作進行分析。結合實際的工作情況，總結出現的財經問題，并分析問題出現的原因，提出解決策略，通過不斷健全財經工作計劃，彌補財政轉移支付的不足，同時保障公共服務的運行，減少地方推行保護主義，也只有這樣才能有效提升經濟發展的質量和效率。
經濟環境論文范文二：市場經濟環境中財經問題的解決對策
摘要：21世紀的今天是經濟全球一體化的時代，在這個社會經濟大背景下我國的市場經濟迎來了諸多挑戰，其中的財經問題顯得尤為突出。市場經濟壞境中的財經問題是把雙刃劍，它直接影響了市場經濟的健康發展，所以必須處理好財經問題，不斷優化財經管理，使其可以拉動經濟的增長并成為使市場經濟穩健發展的助推器，進而滿足廣大人民的物質精神需求，由此我國應該加強對市場經濟中財經問題的關注。本文就市場經濟壞境中的財經工作重要性進行概述，并針對財經工作中存在的問題進行探討分析得出相應的解決策略。
關鍵詞：市場經濟;財經問題;重要性;解決方案
1我國市場經濟環境中財經工作的重要性
在市場經濟的發展過程中財經工作的重要性不言而喻，現階段隨著我國市場經濟的逐漸發展，財經工作的一些問題也逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了市場經濟的發展。財經工作滲透到市場經濟發展的各個環節，沒有財經管理工作的支撐，市場經濟各個環節的管理水平將會下降，甚至會出現某種混亂局面，尤其是公共管理這一環節，公共管理是最需要企業各項物質技術等服務作為支持來實現與完成的，所以財經工作在市場經濟的發展中起到至關重要的作用，它對企業管理的各個環節發展有著深遠的影響。但是現階段市場經濟環境中的財經工作還存在諸多問題，需要我們積極尋找解決方案。
2分析我國市場經濟環境中財經工作中存在問題
(一)財經工作規劃存在不合理
現階段我國市場經濟中的財經工作問題很多，其中在財經工作的規劃方面存在不合理不夠完善的情況，需要企業盡快修改、調整和完善財經工作規劃中的不足之處，否則將會對我國市場經濟的發展產生不良影響。傳統的財經工作規劃隨著市場經濟的發展出現各種不足之處，它在各個層面及領域與現階段的市場經濟在實質與形式上已存在不和諧的現象，這會影響財經管理工作的正常運行，嚴重阻礙市場經濟的發展。
(二)財政制度缺乏改善力度
財政制度是財經工作中的重要依據之一，其與財經工作的正常運行戚戚相關。財政制度應該隨著市場經濟的發展隨之做出調整，但是卻出現了調整力度不足的情況，尤其在財政支付方面存在著很大的漏洞，例如支付名目過多，財政部門的調查不徹底，由于數目過多財政部門也沒有那么多的精力去一一調查，再加上財政制度的不夠健全，這就為那些別有用心的人創造了絕佳的機會在財政支付上下手私吞公共資金，這些監管不嚴的情況給財經工作的開展造成極大的消極影響，所以必須加大對財政制度的改善力度。
(1)財經工作內部統籌失衡，不利于經濟的整體發展
在市場經濟發展的大背景下，我國開始逐漸意識到財經工作的重要性，開始積極的改革整頓財經工作，但是卻忽視了公共服務的效果，顧此失彼。企業對于公共服務的忽視態度直接阻礙了公共事業的建設與運營，甚至有些企業拒絕對于公共服務的社會責任，這直接制約了公共事業的發展，最后將反作用于社會，最終阻礙社會經濟的發展。所以財經工作內部的不平衡會影響社會市場經濟的整體發展，需要引起企業的重視。
(2)地域保護現象嚴重
政府意識到財經工作的重要性，開始大力改善財經工作，而財經工作存在片面強調發展經濟的情況。在社會經濟快速發展的過程中，地方都有很嚴重的區域保護現象，這雖然在一定程度上保護了當地的經濟發展，但是從長遠的眼光來看是不利于市場經濟的穩健發展的。區域保護會使區域內部處于閉塞狀態，阻礙區域間的交流合作，影響區域間的互惠互利，這在很大的程度上制約了社會經濟的發展速度。
3我國市場經濟環境中財經工作問題的解決對策
(一)建立健全財經工作規劃，這是市場經濟穩健發展的基礎
針對現階段財經工作中存在的問題，建立完善的財經工作機制是非常有必要的。財經工作的穩健正常運行對市場經濟的持續發展有直接的影響，所以針對當前市場經濟發展的形式我們應該建立相應的財經工作計劃，使市場經濟朝著科學規劃的方向良性可持續發展。我們需要針對財經工作存在的問題進行分析，使財經工作能夠在科學管理的模式下去運行，整頓財經工作內部結構，使其內部混亂局面得到改善，并且對內部管理人員進行合理分配使其內部職能更加合理化，這樣方能建立一個健全完善的財經工作計劃，為市場經濟的發展打下堅定的基礎。
(二)加強財經管理人員的素質培訓
人才是社會得以發展的主體對象，做好財經工作要堅持以人為本的思想，加強對管理人員的素質培訓。首先需要加強管理人員的專業素質，這是培養優秀財經管理人員的基礎，企業應該在培訓上增加投入，使管理人員能夠更好的接受信息化社會的專業技術，培養管理人員獨立自主能力、創新能力，這是培養高素質的財經管理人員有效途徑;其次是要加強財經管理人員的精神層面的素質培養，這樣才能使財經管理人員在誘惑面前不至于妥協，另外不但要加強財經管理人員的思想道德教育，還要使他們樹立極強的財政風險意識，這是使財經工作走向正軌的必要條件之一，加強財經管理人員的素質培訓是財經工作實現科學管理的基礎。
4結語
現階段的市場經濟環境中財經工作存在著諸多問題，需要我們特別重視起來，建立健全的財經管理機制，并且完善財經工作計劃，使其朝著科學有效的方向發展，這樣才能更好的推動市場經濟的可持續健康發展。
論文摘 要：隨著我國社會主義市場經濟體制的日益完善，對我國財政審計工作產生了深遠影響，也給財政審計的下一步發展提供了新的課題，尤其在財政監督體系的不斷發展壯大下，給財政審計工作帶去了新的機遇與挑戰。該文就財政審計如何應對這一挑戰做出了簡要分析。
現代市場經濟條件下的財政審計和財政監督，決定了我國財政經濟的發展趨勢和取向。隨著財政監督體系的逐步確立和基本完善，使我國的財政審計工作產生了巨大變化。
一、對財政監督的理解
對財政監督的理解存在著三種代表性的觀點：一種觀點是從經濟運行全過程闡述財政監督的含義，以孫家琪主編的《社會主義市場經濟新概念辭典》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督指的是通過財政收支管理活動對有關經濟活動和各項事業進行的檢查和督促。另一種觀點是從廣義的角度對財政監督的含義進行歸納，以顧超濱主編《財政監督概論》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督是指政府的財政管理部門以及政府的專門職能機構對國家財政管理對象的財政收支與財務收支活動的合法性、真實性、有效性，依法實施的監督檢查，調查處理與建議反映活動。還有一種觀點是從財政業務的角度來闡述財政監督的含義，以李武好、韓精誠、劉紅藝著的《公共財政框架中的財政監督》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督是專門監督機構尤其是財政部門及其專門監督機構為了提高財政性資金的使用效益，而依法對財政性資金運用的合法性與合規性進行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實現財政職能的一種重要手段。
二、對財政審計的理解
財政審計是指國家審計機關對中央和地方各級人民政府的財政收支活動及財政部門組織執行財政預算的活動所進行的審計監督。財政審計，又稱財政收支審計，是審計機關依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監督。根據我國現行的財政管理體制和審計機關的組織體系，財政收支審計包括本級預算執行審計、下級政府預算執行和決算審計，以及其他財政收支審計。根據《中央預算執行情況審計監督暫行辦法》的規定，中央預算執行審計主要對財政部門具體組織中央預算執行情況、國稅部門稅收征管情況、海關系統關稅及進口環節稅征管情況、金庫辦理預算資金收納和撥付情況、國務院各部門各直屬單位預算執行情況、預算外收支以及下級政府預算執行和決算等七個方面進行審計監督。隨著我國公共財政體制框架的建立和完善，財政審計逐步實現了三個重要轉變：一是由收支審計并重轉向以支出的管理和使用情況的真實性、合法性審計為主；二是由主要審計中央本級支出轉向中央本級與補助地方支出審計并重；三是財政審計范圍已由傳統的財政決算審計、專項資金審計、稅收和海關征管審計，擴展到預算執行審計、部門決算審計、轉移支付審計、稅收和海關收入審計、政府采購審計、財政績效審計、社會保障審計等。逐步形成了“大財政審計”的概念。大財政審計是財政審計的擴展，也是財政審計的補充。
三、財政監督中對財政審計的監督
20世紀90年代上半期，中國對原有的財務會計制度進行了一整套重大改革。會計準則的重要作用不僅得到實踐工作者的支持，而且也得到了政府財政部門的認可。與此同時，中國又全面地推進了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規定，當公司的財務會計制度與國家財經規章制度存在不一致的地方時。稅收征管機關在征稅時，應以國家財經規章制度的規定為準。這一規定對于理順政府與企業的關系，規范政府與企業的行為。明確政府與企業的分配秩序有積極的作用。自實施財會制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內涵與會計準則的公允內涵的聯系和區別進行了深入的討論。從歷史發展的趨勢和邏輯來看。稅收原則體系同會計準則體系是一致的，二者都應體現社會資本和個人資本運行的客觀要求。但從某一特定的時期看，稅收原則體系與會計原則體系又是有區別的。首先，稅收原則由于階級性要求可能會做出某種強制規定，
但會計準則體系的階級性要求相對而言并不十分鮮明，審計的準則無疑應是以各項公認的會計準則為基礎的，其實我國早已有注冊會計師與注冊審計師合一之實。其次。財政監督有獨立存在的實體一財政資金言，財政實體還應包括國有資本部分；而審計則沒有獨立存在的實體。財政管理的目的應是加強財政管理、提高財政資金的運行效益；而審計則只是屬于方法論的范疇，審計的階級性并不突出，國家統治的代表——各級政府需要審計，對于微觀經濟單位——公司、企業來說。加強內部監督管理、完善公司的內部審計功能。也是它們管理的重要職能。再者，財政監督包括人事監督和財經監督兩方面內容，而審計監督只有財經監督之責，并無人事監督之權。從法律角度看，一級或上級審計機關實施監督所依據的法律準繩也只能是由立法部門或財政部門所制定的各項財經法規。我國現行的一級審計機關對同級財政的審計也只能在預算法等法規所規定的范圍內進行。當然在這里也可能會有新的情況出現。從長期來看，稅收剛性原則不會脫離會計準則而孤立發展，稅收在它的立法時，會不斷地吸收會計準則演進過程中出現的新東西來充實自己、完善自己。簡言之，稅收剛性既是立法的要求，也會體現會計準則演進中的精華。由于審計監督與財政監督在我們今后的財政活動中將會出現更多的交叉，而且審計監督也有由政府內部監督模式往人大的獨立審計模式過渡的趨勢。探索審計監督和財政監督各自的內容、監督范圍、監督手段、監督效率等也將會顯得日益重要。
四、完善財政審計監督機制的必要性
黨的十七大提出要完善公共財政體系，在今后一個相當長的時期內，我國財政改革與發展都要圍繞完善公共財政體系這個目標努力推進。從內容上講，公共財政體系包括公共財政收入體系、公共財政支出體系、公共財政預算體系、公共財政政策體系、公共財政責權配置規則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系和公共財政監督體系八個方面。財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，在2008年財稅改革穩步，推進的基礎上，2009年將大力推進財稅制度改革。由此可見，將對我國財政審計產生了深刻影響，財政審計面臨著“五新”：一是面臨著新的財稅管理模式和管理內容；二是面臨著要確定新的審計客體和審計對象；三是面臨著要運用新的審計手段，開展計算機輔助審計已經刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計的目標，更注重績效審計；五是面臨著要適應新的審計環境，要實行陽光審計。由此可見，在公共財政制度重構過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財政內部的檢查監督，更重要的還要借助于財政審計的作用。通過財政審計和財政監督，發現問題和提出建議，促進各項公共財政管理制度的完善。
參考文獻
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關鍵詞：反傾銷；反傾銷會計；會計問題。
1、與傾銷相關的概念
1.1傾銷
傾銷就是指商品的出口價格低于其正常價值。WTO規定，只有滿足三個條件，進口國才可以實施反傾銷措施：確實存在傾銷；存在對進口國國內產業的損害；認定傾銷與損害之間存在必然的因果關系。
1.2傾銷產品
按國際反傾銷法規定，傾銷的認定有兩個標準，即價格傾銷和成本傾銷。如果一個產品的出口價格低于在正常貿易過程中該出口國確定的相似產品的可比價格，該產品將被認定為是傾銷產品。
1.3傾銷行為
出口國國內市場同類產品的售價，或銷售至第三國的售價如低于單位生產成本加合理費用，應視為傾銷行為。
1.4價格傾銷標準與成本傾銷標準
進口國反傾銷機構都是以價格傾銷標準為基礎，只有當出口國國內市場的正常貿易過程中不存在該同類產品的銷售，或由于出口國國內的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進行適當比較時，才考慮適用成本傾銷標準。在應訴反傾銷時，最為有力的證據就是要證明我們產品的成本按照方的國內會計準則或國際會計準則計算，確實低于方國內的市場價格。
2、我國反傾銷的現狀
據商務部統計，我國已連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，每年涉案金額都在10億美元以上，目前世界各國已經有500多項針對中國產品的反傾銷案件，涉案產品損失總額達到數百億美元。目前，我國企業對發達國家，特別是美國和歐盟的反傾銷案十分重視，近兩年應訴率已接近100%。近30年的反傾銷歷程證明我國的反傾銷訴訟不盡人意，長期以來，我國企業勝訴率只在30%左右。面對如此嚴峻的形勢，充分發揮反傾銷會計的作用，已經成為我國對外貿易發展的迫切需要。
3、我國建立反傾銷會計過程中存在的問題
3.1我國會計準則和國際會計準則存在著差異
雖然我國會計準則與國際會計準則在許多方面已基本趨同，但在存貨準則、無形資產準則、固定資產準則和借款費用準則方面的差異，直接影響了對產品成本的核算，進而影響了對正常價值的計算。
3.2我國企業內部財務制度的缺陷
我國有些企業存在著會計工作不規范，論文格式具體表現在：原始憑證不真實、不合法、不完整；不少我國企業缺乏有效的內控制度，對采購、生產、銷售各環節出現的虛假會計信息不能及時發現和糾正；不少企業記賬憑證填制不規范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規定設置、使用會計科目和會計賬簿、會計政策、會計處理方法不一致，甚至還有不少企業出于偷稅漏稅、私設小金庫等目的，搞?兩本賬%;很多家庭企業其交易主要是現金形式，并且很少開具發票。上述各個方面都使反傾銷會計難以在短期內提供規范合理的會計資料，也難以通過其他國家的實地調查。
4、我國建立反傾銷會計的建議
4.1促進我國會計準則的國際化
隨著企業經營的國際化，會計準則的國際趨同是一種必然的趨勢。而對我國企業來說，盡快采用符合國際標準的會計準則是在反傾銷中爭取市場經濟地位的重要一環。截至2005年年初我國具體會計準則只頒布了16個，距離全套核心準則頒布還有較大的差距，國有企業可以暫時不執行具體準則，這些會計制度上的差距往往給我國企業在反傾銷應訴過程中造成很大的麻煩。我國的會計制定者需要根據我國企業反傾銷應訴的需要，逐漸使我國的會計準則與國際會計準則接軌，完善我國企業的會計操作規范，切實維護我國企業在反傾銷應訴中的正當經濟利益。
論文關鍵詞：體育公共產品，供給制度，創新
1．農村體育公共產品的界定
公共產品是與私人產品相對應的一個概念，區分他們的標準主要是產品或服務在消費上是否具有非競爭性和非排他性。農村體育公共產品較之于一般公共產品，其特殊之處在于供給區域主要限定在農村，其產品類型主要是體育設施和服務等。因此，農村體育公共產品應是指以農村為服務區域的，在消費和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設施和服務。由于農村體育公共產品具有非競爭性，在既定的產出水平下，增加一個消費者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農村體育公共產品必須免費供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業論文提綱，私人部門供給農村體育公共產品的成本無法通過市場獲得補償，市場無法有效提供農村體育公共產品。但由于農村體育公共產品的有效供給可以改善億萬農民的身體健康狀況，豐富廣大農民的文化生活，促進農村文化建設，提高農民的生活質量，具有較大的正外部性。因此，在當前社會主義新農村的建設過程中應主要由政府承擔農村體育公共產品供給的責任，并輔之以其他供給方式。
2．農村體育公共產品供給制度現狀分析
2.1城鄉二元發展戰略所形成的城鄉分割的公共產品供給體系
建國以來，我國一直實行“以農補工”、“重城輕鄉”的二元發展戰略，以二元社會制度下城鄉一國兩策的“體制內、體制外”公共產品供給體制。重點或優先把財力、社會資源用于城市公共產品的供給，在“以農養工、以農哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉”、“重工輕農”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農村公共產品供給的渠道則是主要由農民自行解決，國家僅給適當補助。而且在特有的經濟運行機制和差別政策的作用下，國家通過工農價格的“剪刀差”等非經濟手段提取農業剩余提供工業資本積累及城市建設，逐漸形成了城鄉分隔的二元經濟結構和公共產品供給體系。“以經濟建設為中心”經濟職能加強的同時卻弱化了公共服務職能，嚴重阻礙了農村公共產品供給制度的完善論文參考文獻格式。正是由于城鄉二元發展戰略的影響，使得我國農村資金流出多、補償少，在公共產品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農村已形成了“城鄉收入分配存在差距，農村公共產品投資不足、農村經濟發展滯后、農民經濟收入增長緩慢，農村公共產品供給缺乏資金來源、城鄉收人差距進一步加大，農村公共產品建設更加滯后”的惡性循環現狀。因此，我國傳統二元社會制度下農村公共政策的偏頗性和不公正性是導致農村體育公共產品總量上供給嚴重失衡以及城鄉極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發展的初級性和城鄉之間發展的嚴重不均衡性。
2.2“舉國體制”下農村體育公共產品的供給體制形式的弱化
我國體育“舉國體制”產生于20 世紀50 年代初。在半個多世紀中，這一體制對我國競技體育的迅速發展起到了不可替代的作用畢業論文提綱，是我國制定和實施奧運戰略不可動搖的基石。我國農村公共產品的供給雖然經歷了人民公社時期、時期以及現在的農村稅費改革后時期二個階段的變遷，但本質上都是一種以政府為農村公共產品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內部，各級政府之間的公共責任劃分不清，農村公共產品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農村公共產品是由各級政府聯合供給的。按照公共財政理論，全國性的農村公共產品應由中央政府供給，地方政府只負責地方性農村公共產品的供給，各級政府之間的事權劃分很清楚。然而直接提供農村公共產品的縣鄉財政目前困難重重，農村公共產品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態的農村體育公共產品更是首當其中成為“弱化”的對象。
2.3責任主體角色“缺位”下農村體育公共產品供給的擠兌
農村體育公共產品的基礎性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產品的責任供給主體。從農村公共產品供給的職責來看，全國性的公共產品由中央政府負責提供，地區性的公共產品應由地方政府負責提供。但農村基層政府、權力部門在各項達標考核和經濟利益的驅動下，以及目前對農村公共體育服務的監督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應的財權作基礎狀態下下級政府在農村公共產品供給方面承擔過多的責任，本已捉襟現肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費改革后農村的“一事一議”為農村公共產品供給提供一定制度空間，但廣大農民對農村體育公共產品需求的非迫切性及認識上的誤區，導致農村體育公共產品供給根本得不到多數人的統一和有效的供給?？梢?，在這一不公正公共財政制度和財事權不對應的裁判框架下，其必然的結果是各級政府在農村體育公共產品責任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發展，“政府包辦”單中心體育公共產品供給體制在我國地廣人多農業社會環境下畢業論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現象越來越嚴峻。當然，中國經濟發展水平、文化傳統觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農村體育公共產品供給。
3．農村體育公共產品供給制度創新
3.1改變傳統觀念，建立農村體育公共產品供給的政策體制
歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優先與兼顧、效率與公正問題的理解和認識。發達市場經濟國家政府的基本施政綱領是公民享有均等化的社會性公共產品和公共服務。隨著我國社會的發展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協調社會利益機制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣纠砟詈鸵巹t，政府和體育行政部門應改變長期以來重城市輕農村的體育觀念，以政府再分配職能的正當性，通過專門性的農村體育公共產品公共政策的出臺，制定農村體育公共產品供給的相關政策和法規，以公共政策所特有的權威性、強制性和持續性，來確保農村體育公共產品建設資金具有穩定的來源，以制度和法規的手段保障農村這“邊緣群體”享有體育公共產品和服務的權益。
3.2完善農村體育公共產品供給主體，實現供給主體的多元化
一方面，政府代表社會的公共利益，有責任也有義務提供那些市場調控失靈的體育公共產品，而地方政府主要負責提供那些與本地區的農業、農村和農民自身發展有關的體育公共產品，政府作為農村體育公共產品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質決定的。政府作為公共利益的代表，應該成為農村體育公共產品優先的供給者論文參考文獻格式。另一方面畢業論文提綱，私人及企業可以提供一些產權歸屬明確、能夠市場化運作和排他性收費的體育公共產品，私人企業、農村社區和農村非盈利組織在農村體育公共產品供給的過程中發揮重要作用，需政府的引導、扶持和監管。還有各種非政府合作性的農村、社會服務機構和組織也是農村體育公共產品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費的體育公共產品，主要是某一領域或生產環節所需的重要的技術和生產信息。優化供給結構，實現由政府單一主體向政府、私人企業、農村社區和農村非盈利組織多元主體的轉變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術等優勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協調，發揮開放系統的整體功效。
3.3實現農村體育公共產品供給的決策機制創新，建立有效的需求表達機制
加快推進農村基層民主建設，真正實現農村村民自治，首先要實行農村體育公共產品的多中心決策體制，必須堅持農村體育公共產品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關系地區農村村體育發展大局的，如農民體育活動組織規定、農村體育場地建設方案等體育公共產品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現和維護農民的利益。其次，要積極推進農村基層民主建設，建立農村體育公共產品供給的農民需求表達機制。深入基層了解農民需要什么，進行市場調研，科學論證，增強對農民需求的反饋，做出反映農民真實需求的決策。建立關于農村體育公共產品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現廣大農民的意愿。
3.4建立有效的農村體育公共產品供給的監督、評估與反饋機制
首先，要改革現行的農村干部考核制度畢業論文提綱，將農村基層干部的晉升與本地區的農村體育公共產品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強對私人企業、非盈利組織供給體育公共產品的監管力度，保證農村公共產品有效性供給。完善農村體育公共產品供給的績效評估制度，制定科學的組織方法、操作規則、評估標準及指標體系，建立相對獨立的評估機構，配備多學科和具備政策科學知識的評估領導隊伍，對農村體育公共產品供給的實際情況進行有效評估。此外，要加大對偏遠農村和貧困地區農村社會體育指導員隊伍的培養，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進行培訓；對投資西部偏遠和貧困地區農村體育公共產品的企業，除上述政策上給與優惠外，國家可對其企業的發展和運行給與一定的稅收減免政策；農村也可利用自身的自然資源優勢，吸引企業投資，采用共用、共管模式進行有效管理。農村體育公共產品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團體以及農民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠。
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