發布時間：2023-04-24 17:04:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財政監督論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
首先，要選擇安全性高的會計信息化軟件，保證會計信息系統的高性能；其次，會計信息服務的操作人員要具備崇高的使命感，不斷提升自身素質，盡量避免失誤；最后，采用合理的會計信息應用服務模式，保證會計數據的安全。
二、會計信息化服務市場的財政監督
(一)會計信息化服務企業的監督
1.用戶企業監督。用戶企業在保障自身企業會計信息安全的同時還要對會計信息服務市場進行監督。第一，用戶企業要結合企業自身的業務需求和技術能力，選擇適合企業的會計信息服務模式，主要包括購買、研發、購買欲研發相結合三種方式；第二，用戶企業在使用會計信息化服務軟件的過程中，要保障自身會計信息的安全，在購買或研發軟件的過程中，與服務企業簽訂有效合同，避免出現信息安全事故時服務企業逃避責任的現象；第三，我國一向尊崇外國軟件本土化，本土軟件國際化的原則，當出現會計信息軟件的數據服務器部署在境外的狀況時，一定要在境內對會計信息進行備份，保證企業工作的正常運行[2]。2.服務企業監督。服務企業在提供會計信息化服務的過程中，要保證服務系統的功能性，保障用戶企業使用的安全性，在提供服務的時間段內要保證服務的連續性，保證為用戶企業提供人才、技術支持的有形，為用戶企業提供安全有效的會計信息化服務。
(二)會計信息化服務政府政策的監督
會計信息化服務項目是新興的信息化項目，國家要通過制定一系列的相關政策、法規，對其進行有效監督。會計信息化已經使傳統的會計環境發生巨大改變，是傳統會計理念的突破性發展。財政監督的主要目的是引導會計信息化服務市場的有序發展，在新的政策環境下，財政監督的對象和內容都發生了變化，財政監督的手段也要不斷向信息化形式發展。政府可以組織同行業間進行互相評議，采集用戶企業對會計信息化服務的意見與建議，鼓勵對不合法規的會計信息化服務企業進行舉報，加強對會計信息化服務企業的審計工作，保證會計信息化服務市場環境的良好。
(三)會計信息化服務財政部門的監督
會計信息化服務市場的監管主體就是財政部門，財政部門的監督行為在加強市場管理的同時，要嚴格遵守會計信息化服務市場的規范與要求，實施切實可行的監督懲罰措施，保證監督工作落到實處。在監督過程中，財政部門也可以積極與審計部門、工商部門、稅務部門進行合作，對會計信息化服務市場進行全方位監督，保證市場的有序、健康發展[3]。財政部門在監管的同時，還可以在市場中實行同行評議政策，對會計信息化服務企業的服務狀況實施規范性檢查。
(四)會計信息化服務人才的培養，保證監管工作有效進行
大部分的會計信息化服務企業都反映了會計信息化服務人才缺少的問題，這一問題成為了企業在進行會計信息化服務建設過程中的瓶頸，使得會計信息化服務工作不能有效的展開。面對信息化時代的來臨，財政部門要求會計從業人員要掌握一定的計算機技能，企業在培養會計信息化服務人員的過程中一定要注重知識的更新，保證會計人員在時代的發展中能夠與時俱進。只有培養出大量的高素質的會計信息化服務人才，才能保證企業在會計信息化服務建設過程中符合國家的一系列政策，保證會計信息化服務的合法性，有利于政府和財政部門對會計信息化服務市場監管工作的展開。
三、結論
關鍵詞：經濟新常態；財政監督；管理；效益
隨著我國經濟新常態下政府職能轉變的不斷深入，現行的財政監督管理模式難以滿足公共財政資金管理改革的要求，尤其是在“現代財政制度”理念影響下，財政部門必須要深化改革，僅僅圍繞公共事業改革發展要求，拓展監督覆蓋領域，完善監督機制，實現財政監督模式的新常態發展，造成監督工作的新常態。
一、經濟新常態對財政監督管理提出的新要求
財政監督是強化財政管理，整頓規范市場經濟秩序的法定職責和重要手段，基于經濟新常態發展對政府職能轉變的新要求，財政監督管理模式也要隨著進行改革：首先經濟新常態要求財政監督管理手段要創新。隨著經濟新常態發展，尤其是“互聯網+”行動戰略的實施，財政監督管理手段也要加大對互聯網技術的應用，借助大數據等平臺實現對財政數據的網絡化管理；其次要求財政監督的全過程化。經濟新常態下供給側結構性進入關鍵時期，公共財政作為供給側結構性改革的引領者，必須要加強對財政資金的全過程監督，避免財政資金投資于高能耗、高污染產業。將過去的事后監管轉化為日常監管和過程控制監督的管理；最后經濟新常態下要求財政監管強化風險意識與法制意識。經濟新常態環境下，國內外環境日益復雜，因此需要做好風險控制，尤其是2015年財政部出臺的《行政事業單位內部控制規范（試行）》規章要求建立完善的內部控制，通過內部控制約束財政部門的權利，并且強化對財政資金分配以及使用的合規合法。當然經濟新常態對財政監管人員也提出了新的要求，財政監管人員要不斷加強學習，提升能力，轉變作風，服務基層。
二、經濟新常態環境提高財政監督管理的對策
基于經濟新常態下財政監督管理工作新變化，做好財政監督管理工作是當前形勢的必然要求，因此結合相關文獻資料，經濟新常態財政監督管理工作必須要做好以下工作：
（一）完善制度，做到依法監督
黨的十明確提出我國要建成全面依法治國的戰略，財政是公共經濟發展的重要保障，因此財政監督工作也必須要嚴格依法辦事：首先我國要進一步完善財政監督制度，通過制度加強對權利的監督與約束。政府部門要及時根據經濟新常態變化，深入實地進行調查，結合地方特色制定出符合當地產業發展的財政監管制度。例如針對供給側結構性改革要求，財政部門要加強對財政扶持資金方向的監督，出臺關于鼓勵財政資金扶持使用辦法的相關規定，對于不符合財政資金使用性質的，例如將財政資金用于耗能高產業的要給予相應的處罰，并且要收回扶持的資金；其次要依法監督。在財政監督管理中必須要嚴格按照相關法律規定進行，做到有法必依、違法必究，提高社會對財政監督的正確認識。例如財政部門要加強對相關法律政策的宣傳，提高社會的認識度，同時還要加大對違法行為的查處力度，對于違法行為要堅決查處。
（二）轉變監管理念，創新服務模式
在經濟新常態環境下，財政監管要改變以往落后的財務監管理念，樹立主動服務的監督管理理念：首先政府部門要更新監管理念，樹立“大監管”的理念。在經濟新常態環境下財政資金的使用越來越廣泛，于此同時財政資金舞弊的隱形性問題越來越突出，因此必須要強化對預算的監管。財政經濟活動圍繞預算而開展，預算是財政工作的核心，例如新修改的《預算法》對預算監管提出了新的要求，所以財政部門要僅僅圍繞預算開展監管工作，通過預算監管發現問題；其次改變以往的被動監管模式，主動適應新常態發展要求。財政監管人員要改變以往的被動監管的理念，樹立主動積極監管的理念。長期以來我國財政監管是以被動監管為主，往往是事情發展之后進行監管，經濟新常態下要求財政監管人員要樹立主動服務的意識，提前介入，以此提高財政資金的使用效率。
（三）加強日常監管，實施全過程監管
通過建立日常與全過程監管模式對于提高監管質量，規避財政風險具有積極的作用。實施動態分析制度就是通過對財政收入分類、分項目的縱橫向對比，為監管提供線索，以此提高資金安全：首先要加強對重點項目的監管。尤其是對涉及民生重大工程的財政資金進行監管，及時發現財政資金的違規行為，開展專項整治，確保專項資金不走樣。例如對于社會中反映突出的問題要成立專項調查組，并且及時將調查結果向社會公布；其次加大對國有資產的監管檢查。基于國有企業改革以及國有資產管理辦法的變化，財政部門要做好國有資產管理，尤其是對于國有固定資產要嚴格保護，避免國有資產被流失；最后要加強對收費票據的監督檢查。票據是收入的源頭，加強收費票據監管可以提高κ杖肭榭齙惱莆眨對于票據的使用要嚴格規范，保障票據合法性與合規性。當然也要融入全過程監管模式，拓展監管工作范疇，將側重外部監督轉化為內外并重的模式，關注財務資金分配的監督，實現事前、事中以及事后監管新模式。
（四）創新工作方式，推進財政監督信息化建設
基于互聯網技術以及大數據平臺在社會領域中的應用，財政監管方式也必須要不斷創新，積極構建財政監督信息化管理平臺：首先財政部門要積極推進網絡化辦公模式，借助大數據平臺，提高電子政務的建設，提高會計信息披露質量。例如通過將財政資金使用等情況公布于電子政務平臺中，讓社會公眾參與到監督體系中，可以降低資金舞弊的現象，提高資金的透明度；其次加強互聯網技術與工作成效的融合。實踐中為迎合“互聯網+”戰略，財政部門建立了互聯網監管平臺，但是該平臺卻沒有發揮應有的價值，例如監管人員對于財政監管仍然是采取傳統的人工監管，或者利用計算機設備進行數據統計等工作，而沒有發揮計算機的分析功能；最后逐步建立“大監督”體系，形成縱向多環節、橫向多渠道的財政收入日常監督機制，并深入推進發展。對于收入征管部門，要將其預算編制及執行情況與其收入征管質量有機結合，積極探索同步監管。對于預算單位，堅持以銀行賬戶日常監管為抓手，以部門預算初審為著力點，對預算編制及執行情況進行實質性審查，重點關注其有無設置收入過渡戶、納稅預儲專戶、違規開立賬戶等，確保綜合監管成效。
（五）著力于結果運用，促進財政內部管理水平的提升
通過“以外促內”和財政業務部門間交叉輪動檢查對口管理單位的方式，查找相關業務科室在財政日常管理方面存在的不足；對發現的問題進行科學的梳理分析，提出改進建議，完善財政政策，通過下達檢查結論、反饋檢查結果、落實問題建議等，促使各職能部門不斷加強和規范內部管理，進一步加強對預算單位的服務與指導，全面提升財政科學化規范化管理水平。另外做好溝通協調，做到監管互動，在監督工作中，注重與被監管對象溝通協調，保持良好監管互動關系。如通過政府購買服務的方式，外聘注冊會計師、企業財會人員參加專項檢查，補充監督檢查力量。同時，會計師事務所、重點企業亦將專員辦作為行業業務交流、財稅政策反饋、人才培養的新平臺和新途徑，收到了良性互動、取長補短、相互促進、提高政策業務水平的積極成效。
三、結束語
總之，在當前經濟發展新常態下，財政監管工作必須要緊緊圍繞“建立現代財政制度”總體目標，在財政監督職能、機制建設、監督方式、管理模式上不斷進行有效的探索，主動適應新常態對財政監督工作的新要求。
參考文獻：
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[3]張德川.河北省公共財政支出存在問題及完善對策[J].邢臺學院學報，2015（03）.
論文摘 要：隨著我國社會主義市場經濟體制的日益完善，對我國財政審計工作產生了深遠影響，也給財政審計的下一步發展提供了新的課題，尤其在財政監督體系的不斷發展壯大下，給財政審計工作帶去了新的機遇與挑戰。該文就財政審計如何應對這一挑戰做出了簡要分析。
現代市場經濟條件下的財政審計和財政監督，決定了我國財政經濟的發展趨勢和取向。隨著財政監督體系的逐步確立和基本完善，使我國的財政審計工作產生了巨大變化。
一、對財政監督的理解
對財政監督的理解存在著三種代表性的觀點：一種觀點是從經濟運行全過程闡述財政監督的含義，以孫家琪主編的《社會主義市場經濟新概念辭典》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督指的是通過財政收支管理活動對有關經濟活動和各項事業進行的檢查和督促。另一種觀點是從廣義的角度對財政監督的含義進行歸納，以顧超濱主編《財政監督概論》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督是指政府的財政管理部門以及政府的專門職能機構對國家財政管理對象的財政收支與財務收支活動的合法性、真實性、有效性，依法實施的監督檢查，調查處理與建議反映活動。還有一種觀點是從財政業務的角度來闡述財政監督的含義，以李武好、韓精誠、劉紅藝著的《公共財政框架中的財政監督》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督是專門監督機構尤其是財政部門及其專門監督機構為了提高財政性資金的使用效益，而依法對財政性資金運用的合法性與合規性進行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實現財政職能的一種重要手段。
二、對財政審計的理解
財政審計是指國家審計機關對中央和地方各級人民政府的財政收支活動及財政部門組織執行財政預算的活動所進行的審計監督。財政審計，又稱財政收支審計，是審計機關依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監督。根據我國現行的財政管理體制和審計機關的組織體系，財政收支審計包括本級預算執行審計、下級政府預算執行和決算審計，以及其他財政收支審計。根據《中央預算執行情況審計監督暫行辦法》的規定，中央預算執行審計主要對財政部門具體組織中央預算執行情況、國稅部門稅收征管情況、海關系統關稅及進口環節稅征管情況、金庫辦理預算資金收納和撥付情況、國務院各部門各直屬單位預算執行情況、預算外收支以及下級政府預算執行和決算等七個方面進行審計監督。隨著我國公共財政體制框架的建立和完善，財政審計逐步實現了三個重要轉變：一是由收支審計并重轉向以支出的管理和使用情況的真實性、合法性審計為主；二是由主要審計中央本級支出轉向中央本級與補助地方支出審計并重；三是財政審計范圍已由傳統的財政決算審計、專項資金審計、稅收和海關征管審計，擴展到預算執行審計、部門決算審計、轉移支付審計、稅收和海關收入審計、政府采購審計、財政績效審計、社會保障審計等。逐步形成了“大財政審計”的概念。大財政審計是財政審計的擴展，也是財政審計的補充。
三、財政監督中對財政審計的監督
20世紀90年代上半期，中國對原有的財務會計制度進行了一整套重大改革。會計準則的重要作用不僅得到實踐工作者的支持，而且也得到了政府財政部門的認可。與此同時，中國又全面地推進了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規定，當公司的財務會計制度與國家財經規章制度存在不一致的地方時。稅收征管機關在征稅時，應以國家財經規章制度的規定為準。這一規定對于理順政府與企業的關系，規范政府與企業的行為。明確政府與企業的分配秩序有積極的作用。自實施財會制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內涵與會計準則的公允內涵的聯系和區別進行了深入的討論。從歷史發展的趨勢和邏輯來看。稅收原則體系同會計準則體系是一致的，二者都應體現社會資本和個人資本運行的客觀要求。但從某一特定的時期看，稅收原則體系與會計原則體系又是有區別的。首先，稅收原則由于階級性要求可能會做出某種強制規定，
但會計準則體系的階級性要求相對而言并不十分鮮明，審計的準則無疑應是以各項公認的會計準則為基礎的，其實我國早已有注冊會計師與注冊審計師合一之實。其次。財政監督有獨立存在的實體一財政資金言，財政實體還應包括國有資本部分；而審計則沒有獨立存在的實體。財政管理的目的應是加強財政管理、提高財政資金的運行效益；而審計則只是屬于方法論的范疇，審計的階級性并不突出，國家統治的代表——各級政府需要審計，對于微觀經濟單位——公司、企業來說。加強內部監督管理、完善公司的內部審計功能。也是它們管理的重要職能。再者，財政監督包括人事監督和財經監督兩方面內容，而審計監督只有財經監督之責，并無人事監督之權。從法律角度看，一級或上級審計機關實施監督所依據的法律準繩也只能是由立法部門或財政部門所制定的各項財經法規。我國現行的一級審計機關對同級財政的審計也只能在預算法等法規所規定的范圍內進行。當然在這里也可能會有新的情況出現。從長期來看，稅收剛性原則不會脫離會計準則而孤立發展，稅收在它的立法時，會不斷地吸收會計準則演進過程中出現的新東西來充實自己、完善自己。簡言之，稅收剛性既是立法的要求，也會體現會計準則演進中的精華。由于審計監督與財政監督在我們今后的財政活動中將會出現更多的交叉，而且審計監督也有由政府內部監督模式往人大的獨立審計模式過渡的趨勢。探索審計監督和財政監督各自的內容、監督范圍、監督手段、監督效率等也將會顯得日益重要。
四、完善財政審計監督機制的必要性
黨的十七大提出要完善公共財政體系，在今后一個相當長的時期內，我國財政改革與發展都要圍繞完善公共財政體系這個目標努力推進。從內容上講，公共財政體系包括公共財政收入體系、公共財政支出體系、公共財政預算體系、公共財政政策體系、公共財政責權配置規則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系和公共財政監督體系八個方面。財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，在2008年財稅改革穩步，推進的基礎上，2009年將大力推進財稅制度改革。由此可見，將對我國財政審計產生了深刻影響，財政審計面臨著“五新”：一是面臨著新的財稅管理模式和管理內容；二是面臨著要確定新的審計客體和審計對象；三是面臨著要運用新的審計手段，開展計算機輔助審計已經刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計的目標，更注重績效審計；五是面臨著要適應新的審計環境，要實行陽光審計。由此可見，在公共財政制度重構過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財政內部的檢查監督，更重要的還要借助于財政審計的作用。通過財政審計和財政監督，發現問題和提出建議，促進各項公共財政管理制度的完善。
參考文獻
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［2］徐佳.論轉型經濟時期公共財政監督體制的問題和解決途徑[J].山東社會科學，2008，(12).
論文關鍵詞：健全,機制,全程,監管,提升
莒縣財政局以強化財政專項資金精細化管理為抓手，不斷完善財政監管手段和方法，構筑貫穿于事前、事中、事后的全程監管體系，切實規范和加強財政專項資金管理，提升了財政精細化管理水平，保證了財政專項資金安全、規范運行，提高了財政資金的經濟社會效益，更好地服務了全縣經濟社會又好又快發展。
一、實施制度創新，建立完善財政專項資金精細化管理機制
財政專項資金是國家支持經濟社會發展的重要政策手段，如何管好用好資金，確保真正發揮效益，是各級財政部門特別是縣級財政部門的重要職責。2008年以來，我們從“完善制度、健全機制、強化監管、提高效益”四個方面入手，不斷健全和完善財政專項資金管理制度，先后制訂了《莒縣財政專項資金管理暫行辦法》、《莒縣財政項目資金管理辦法》、《莒縣財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《莒縣鄉鎮財政專項資金會計核算辦法》等多項規章制度。通過制度建設，解決了目前財政專項資金管理中突出存在的問題，一是解決了部門協調問題。針對過去項目申報過程中出現的越權申報、多頭申報、部門職責不清等問題，通過制度的制訂完善，明確規范在項目申報、建設、監管過程中部門職責權限和程序，加強了部門之間的協調；二是解決了資金撥付程序問題。通過規范資金撥付程序，完善資金撥付方式，保證了項目資金按進度及時、快捷到位，民生補貼資金發放流程更加順暢；三是解決了會計核算問題。通過建立財政專項資金會計核算制度，真實、全面反映了專項資金運行的全過程，進一步促進了專項資金管理的規范，提高了項目單位財務管理水平；四是解決了財政監管問題。通過制定完善監督檢查辦法，豐富了專項資金監管手段和方式，進一步強化了財政監督職能，保證了依法理財。
二、構筑全過程動態監管體系，提高財政專項資金使用效益
在財政專項資金管理過程中，以提高資金使用效益為目標，注重資金監管與項目建設的有機結合,財政監管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。
（一）完善財政項目立項決策機制，確保財政專項資金投向科學合理。一是逐步完善財政項目庫。為提高財政專項項目前期工作質量和效率，根據全縣經濟社會發展狀況及發展規劃，先后建立了包括經濟發展項目、民生項目、教育危房改造項目、畜牧規模養殖場、支農合作組織項目、農業產業化龍頭企業項目、農田水利基本建設項目等財政專項項目庫。截止目前，全縣各類財政專項項目入庫985個。二是健全項目論證制度。在組織項目申報時，組織有關部門、專家對項目可行性、資金使用效益、項目承擔單位申報意愿、單位資質進行實地考察、充分論證。如，在選擇村村通集中供水工程建設地時，對各地供水需求、地質條件、項目所在地政府協調能力等因素進行了充分論證，從項目庫中擇優選擇了11處建設地。由于前期論證有力，施工條件得到充分保證，群眾非常支持，項目建設取得了成功，我縣采取的山丘區集中供水建設模式在全省得到推廣。
（二）強化財政專項資金運行監管，確保資金監管全方位、無縫隙。一是完善財政專項資金撥付方式。注重資金與項目結合，嚴格按程序、按進度及時核撥資金。實施國庫集中支付、縣級報賬提款，項目資金直接支付建設單位。二是規范項目監管。督促項目建設實施“五制”管理，即招投標制、監理制、法人制、公示制和審計制。實行項目招投標制，對一些總投資規模較大，單項工程額較小的項目，實行集中采購，合并招標，如病險水庫除險加固、村村通自來水工程。對投資規模大的重點項目，采取全國范圍公開招標方式，邀請省內專家進行評標，如沭河攔河壩、大型水庫除險加固工程。實行工程監理制，對項目建設實施工程監理，加強對項目實施的動態監管。實行項目法人制，完善質量問責機制。實行項目竣工決算審計制，核實項目支出內容，剔除不合理費用，節約財政資金。實行項目公示制，接受社會監督；三是規范民生資金管理。協調有關業務部門、鄉鎮政府及銀行系統，完善補貼操作流程，加強部門協調，從基礎數據采集、審核到數據庫建立、導入發放系統、資金發放、發放信息反饋等步驟進行細化，每個環節都明確職責、時間進度等要求。目前，我縣已將種糧直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、大中型庫區移民后期扶持補貼等各項惠民補貼全部通過“涉農一卡通”系統發放，2009年通過“一卡通”系統發放各類民生補貼9871.46萬元，涉及30余萬農戶。
（三）實施外部審計和內部控制結合，豐富財政監管手段。采取財政專項項目委托社會中介機構全程參與和財政內部監督控制相互結合的方式，實現監督關口前移和監督全過程的參與，豐富了財政監管手段，加大財政監管力度。重點工程、重點項目實施社會中介機構全程參與，保證項目建設和資金使用的真實性、公正性。在重點工程實施中，委托社會中介機構參與預算編制審查、項目建設審核、工程決算審核，根據審計意見撥付資金，實行邊建設、邊撥款、邊審計、邊監督；完善財政內部控制制度，保證資金撥付的規范性。將財政專項資金管理使用情況納入局內部監督范圍，重點監督撥款程序是否合規，撥款手續是否完善，資金撥付是否及時，資金使用是否合理，項目檔案是否齊全。使財政內部監督關口前移，充分發揮財政監督的預警、監控職能。
關鍵詞：會計集中核算制度，問題對策
會計集中核算是指在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消機關事業單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。長期以來，行政事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎。
一、會計集中核算的意義
1、從源頭上預防腐敗。納入會計核算中心管理的單位統一在“中心”開設賬戶，其原開設的銀行賬戶全部取消，解決了單位多頭開戶、重復開戶問題。它既代管單位資金又代管單位賬務，可以保證罰沒收入、行政事業性收費及時入庫或繳專戶，使“收支兩條線”落實到位。
2、加強了支出管理。免費論文。實行會計集中核算以后，單位資金使用權與管理權分離，在支出管理上更加嚴格，“中心”按照財務制度進行審核后，該支出的按規定報賬，不該開支的予以杜絕。清理了一些不合理的開支項目，堵塞了支出漏洞，提高了財政資金的使用效益。
3、提高了會計信息質量。“中心”工作人員站在第三方的立場上，獨立行使監督職能，客觀真實記錄反映財務收支情況。會計電算化的實現避免了手工操作產生的人為誤差，為會計資料的準確性創造了良好的條件，各類財務報告和有關會計信息由“中心”統一報送，保證了會計信息的質量，便于領導及有關部門及時掌握情況。
4、規范了會計基礎工作，加強了財務管理。“中心”成立前，有些單位忽視會計基礎工作，導致管理混亂。會計科目隨意設計，相同部門會計科目不一致，各搞各的，上報的數據口徑不一致，對領導決策不利。實行會計集中核算后，各部門統一會計科目，統一會計報表，統一會計核算內容與方法，。使各項數據更具有可比性。
會計集中核算是指在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消機關事業單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。長期以來，行政事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎。
二、實施會計集中核算取得的成效
1.實行會計集中核算，強化了會計監督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務人員與原單位脫離人事、組織、工資關系，消除了與被管單位的依附思想，解除了會計人員的后顧之憂，保障了會計人員依法獨立行使職權，增強了會計人員的責任感和使命感，使財政預算資金從撥出到使用的全過程置于財政監督之中。
2.精簡了會計機構、會計人員，提高了工作效率。實行會計集中核算，各單位設報賬會計,負責單位的資產管理、財務管理和報賬工作，單位的會計核算和管理由會計核算中心負責，既精簡了人員，又解決了機構臃腫，核算效率也因電算化的實施而大大提高，工作水平大大改進。
3.強化了財務資金的統一管理和調度。實行會計集中核算，取消了各單位在銀行開設的賬戶，使分散在單位的資金全部集中到會計核算中心的統一賬戶上，達到科學安排、監督使用的目的，增強了政府的宏觀調控能力。
4.從源頭加強控制，推動黨風廉政建設。實行會計集中核算，對財務收支進行全方位全過程的監督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性，會計的核算行為得到了有效控制，一些超標準不合理的支出明顯減少，不合理的財務支出行為在萌芽狀態就得到了治理。
5.實行會計集中核算，為“收支兩條線”、“政府采購制度”的實施提供了條件。會計核算中心為其他財政改革提供了平臺。納入核算中心的單位，核算中心在銀行開立統一賬戶，財政全程監督，有效制止了亂收費行為。實行收繳分離，各項資金合理分流，杜絕了收入不入庫的現象。實行會計集中核算，深化了政府采購制度，擴大了采購范圍，從資金結算上有效地杜絕了未經批準自行采購、不合理的開支和違法違紀的行為。
三、存在的主要問題
1、一定程度上不利于財政工作，不利于調動報賬員的積極性。成立“中心”后，取消了行政事業單位會計機構和會計人員。各單位根據業務量大小和工作需要，確定1至2名報賬員。單位的會計崗位被取消，但報賬員仍然承擔著單位的財務管理、資產管理、部門預算編制、決算編制等工作，其工作積極性不能充會發揮。有的報賬員不具有會計資格，不懂得會計制度和基本的財務知識，更談不上編制預、決算，影響了財政工作的質量。
2、會計監督的力度難以充分發揮。實行會計集中核算的目的是使單位的收入與支出、資金來源與資金流向、專項資金的使用管理等財務活動都處于有效的監督管理之下。“中心”實行大廳作業，柜組辦公，只能忙于報賬、記賬的具體業務，對單位各項支出，僅僅審核單位報來的單據是否合法，只要單據合法有效，不管單據上反映的經濟業務是否真實，都予以報銷。只能承擔會計賬務處理，沒有時間和精力進行事前、事中、事后監督，特別是失去實地監督和日常監管缺乏對單位經濟活動直接、及時、有效的監督。
3、加大了財政部門承擔的風險。新《會計法》明確規定，單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，而會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計資料占有權，改變了單位的會計主體地位。會計檔案集中到“中心”存放，加上“中心”成立時，各單位財務章統一收到“中心”管理，給單位帶來不便的同時，也給財政帶來大量的風險；“中心”管理單位多，資金數額大，財務手續繁多，加之運行機制難以盡善盡美，一名會計人員承擔十幾到三十幾個單位的賬務處理工作，不可能象原來的單位會計那樣了解各單位具體情況，難免會出現這樣或那樣的管理漏洞，如果萬一出現如會計賬務處理差錯、單位會計信息失真、專項資金被擠占挪用等問題，難以準確界定單位和財政部門的責任，財政部門在會計集中核算中變相地承擔了單位在預算執行中的職責和違規風險。免費論文。
4、增加了財政壓力。實行會計集中核算后，各單位會計憑證、會計資料全部集中到“中心”存放，需要大量的人力、物力以及足夠大的庫房，加上中心設備購置費和正常運轉費，是一筆不小的開支，加大了地方財政壓力。
5、報賬員、“中心”會計員的身份、職責難以界定。委托記賬是會計集中核算的理論基礎，成立會計核算中心時，取消了單位會計機構和會計崗位，報賬員已失去會計身份，但實際工作中還要承擔會計在單位經濟活動中財務管理、資產管理、預決算編制等工作，而中心會計員雖然是會計身份，但不能完全承擔《會計法》賦予的職責，因此會計員與報賬員實際從事的工作和他們的身份均不相稱，職責難以準確劃分。
6、會計報表不完整，不能滿足實際需要。目前“中心”報出的會計報表只有基本數字，沒有補充資料和補充報表，更缺少報表分析。“中心”統一使用一套會計軟件和報表軟件，會計報表不能滿足不同行業的需求和單位的內部管理需要，有的報賬員還要記一套賬，做會計報表以滿足實際需要，這樣造成了重復勞動，浪費了人力物力。
四、改進措施
1、健全和完善會計法規體系。政府要抓緊制定與新《會計法》配套一致的具體操作辦法，對政府監督、財政監督的權限、范圍等要作出明確的規定。
2、加強管理建立健全各項管理制度。“中心”要按照會計制度、現行財經法規，制訂報賬審批制度、現金管理制度等一系列制度，使各個崗位責權分明，各項工作逐步實現制度化、規范化、程序化。
3、增強服務意識，樹立“窗口”良好形象。“中心”工作人員與各單位打交道時，要盡可能在政策法規允許的范圍內，妥善解決各單位的問題，做到既堅持原則又講究方法，既提供優質服務又堅持規范管理，樹立財政“窗口”的良好形象。
4、加強隊伍建設。免費論文。財政部門要加強對“中心”工作人員的培訓和管理，組織他們學習黨和政府的各項方針政策和財經法規，不斷提高其政治業務素質，提高服務水平，使其嚴格按制度辦事，讓制度變成習慣，自覺接受各方面的監督，為政府理好財。
參考文獻：
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[2]郭桂花、史天春.關于會計集中核算制的理論和實踐探討.四川會計，2003（5）.
[3]翟志華、李長艷.在行政事業單位建立責任會計的研究.預算管理與會計，2002（8）.
[4]王運倫.會計集中核算中心有關問題的探討.新疆農墾財會，2003（3）.
為進一步推進依法理財、依法行政，規范財政管理，強化財政監督，促進全省財政系統上下聯動、協調配合，全面提高理財能力、管理水平和干部素質，省財政廳決定，在進一步鞏固“效能建設、作風建設年、崗位大練兵”三項活動成果的基礎上，*年，在全省財政系統開展“規范管理年”活動。現提出如下指導意見：
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的*精神，圍繞促進經濟社會發展的大局，堅持以人為本、改革創新、統籌兼顧、規范管理、強化監督的理財理念，堅持主動理財、依法理財、科學理財、民主理財、創新理財的思路，加強財政干部隊伍建設，優化管理機制，規范理財行為，為創建學習型、創新型、法治型、績效型、和諧型機關奠定基礎，為實現安徽財政又好又快發展提供政治、思想、組織、技術保障。
（二）基本原則
1、制度約束原則。清理廢止過時的財政法規制度和文件；適應新形勢變化的要求，調整和完善已有的各項政策措施；結合財政發展實際，建立新制度，制定新辦法，建立健全完備的制度體系，加快形成以法律、法規和制度管事、管人的格局。
2、職責明晰原則。建立健全崗位責任體系，科學界定工作職責，公正考核評議，做到總體目標任務明確，分項目標任務到處室（局）、單位、科(股)室，具體目標任務到人，并按分解的目標任務，嚴格績效考評。
3、務實高效原則。從廳機關和各地工作實際需要出發，整合規范有關政策、制度，創新管理辦法，切實提高政策和制度的科學性、規范性和可操作性，保證財政管理工作高效、服務便捷、部門和群眾滿意。
4、協調聯動原則。由財政廳黨組統一部署、統一組織，廳各處室（局）、單位和各市、縣（區）財政局，結合工作實際，制定細化方案，具體組織實施。
（三）總體目標
通過在全省財政系統開展“規范管理年”活動，切實做到“五個規范”，即：規范收入管理、規范支出管理、規范行政管理、規范監督管理、規范隊伍管理；努力做到“五化”，即：執法規范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監督經常化，促進全省財政工作邁上新臺階。
二、主要內容
（一）規范收入管理
根據“*”規劃和經濟社會發展實際，結合財政上年預算收入執行情況，科學合理地確定當期收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協調機制，保障收入穩定增長和均衡入庫；健全非稅收入管理信息化平臺，深入推進政府非稅收入征管改革，理順非稅收入繳庫級次，完善非稅收入征管機制；制定有關行政事業單位國有資產收益及處置收入管理辦法，探索建立國有資本經營預算管理制度，確保行政事業單位國有資產收益、資產處置收入及時足額上繳財政專戶，確保國有資本經營收益及時上繳國庫；按照耕地占用稅、契稅管理規定及操作規程，依法征收，強化管理；建立和完善外國政府和國際金融組織貸款管理制度，管好用好外資貸款；加強地方政府性債務管理，防范債務風險。
（二）規范支出管理
嚴格執行《預算法》和《預算法實施條例》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度；建立規范的預算追加、調整制度，維護預算的嚴肅性、權威性；按照《省政府關于改進和加強財政支出管理的若干意見》（皖政〔*〕90號）規定，在保證資金使用安全有效的基礎上，進一步加快資金撥付進度，提高預算執行率；建立健全專項轉移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規范性、科學性；改進標準收支測算辦法，完善省對下一般性轉移支付制度，提高一般性轉移支付的規模和比例；規范國庫集中支付管理，將具備條件的專項轉移支付資金逐步實行國庫集中支付，取消中間環節，實現資金直達；健全涉農資金管理制度，加大資金整合力度，改進和加強涉農項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度，擴大政府采購范圍和規模，加大監管力度，規范政府采購行為，提高采購效率；推進全省信用擔保體系建設，支持地方金融體系建設；建立績效考評制度，加強考評結果的運用，將績效考評結果作為下一年度安排預算的重要依據。
（三）規范行政管理
按照國家《政府信息公開條例》和省有關政務公開的規定，建立健全政務公開制度，優化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行財政政務窗口的“一站式”服務；繼續推行行政執法責任制，明確執法責任，執法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規定，完善來信來訪工作制度，規范受理、登記、處理、督辦等工作；規范會議計劃管理、公務接待管理、收發文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務管理制度、資產管理制度；加快金財工程建設，廳機關率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向市、縣財政部門推進。
（四）規范監督管理
建立健全財政監督制衡機制，將財政監督納入財政運行的各個環節，逐步形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業務信息管理系統，對預算編制、執行進行全面監控；強化財政系統內部監督，對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監控；強化對會計信息質量和會計師事務所執業質量的監管，進一步規范會計人員從業資格以及專業技術資格管理；加強對全省注冊會計師行業和資產評估行業管理。
（五）規范隊伍管理
堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到適合發揮才干的領導崗位；制定規范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創造條件，搭建教育培訓平臺，大規模實施干部培訓，提升干部隊伍政治業務素質；按照效能建設的有關規定，加強業務考核，實施重點財政工作量化考核，注重綜合運用考核結果；加強以提高執行力為重點的作風建設，以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實為民理財為重點的財政文化建設；以“規范管理年”活動為抓手，推進創建“五型機關”，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。
三、實施步驟和總體要求
（一）加強組織領導。財政廳成立“規范管理年”活動領導小組，由廳主要負責同志任組長，廳機關各處室（局）、廳屬各單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在廳辦公室，負責具體的組織與協調工作。各市、縣（區）財政局可參照廳里的做法，成立相應的領導組織和辦事機構，確保全省財政系統上下協調聯動，推動規范管理年活動扎實有序開展。
（二）拓展活動載體。重點開展好六項活動：一是開展“*”普法專題講座。活動時間為*年第一季度，請有關專家結合財政經濟發展的新形勢、新要求，進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《政府信息公開條例》等進行專題講座。二是開展計算機應用能力培訓。活動時間為*年第一季度，通過培訓，確保全體人員掌握并熟練運用財政業務信息系統和辦公自動化系統，全面提高計算機應用能力和財政信息化水平。三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動，活動時間為*年第二、三季度，確定部分重點項目，采取調帳和進點檢查相結合的方式，對專項資金的預算編制、撥付、使用情況，以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。四是開展資金管理制度建設專項檢查。活動時間為*年第二、三季度，隨機抽取廳有關處室（局）、單位和部分市、縣（區）財政局，對其職責范圍內的資金管理、內部管理等制度建設及其落實情況進行認真檢查。五是開展民生工程資金管理專項調研活動。活動時間為*年第二、三季度，對各市、縣民生工程資金的安排使用情況、成效及創新管理方式、存在問題等進行專題調研，形成專題調研報告，總結推廣典型經驗，進一步改進工作。六是開展有獎征文活動。活動時間為*年第四季度，結合學習貫徹*精神和財政工作實際，組織干部職工撰寫文章，對“規范管理年”活動提出意見和建議，并評選優秀論文。
中注協出臺2010年CPA業務指導目錄
中注協近日《注冊會計師業務指導目錄(2010年)》。其中列出注冊會計師業務11大類、262項，并將相關業務項目所涉及的主要法律依據、報告使用者、委托人、注冊會計師勝任能力要求、執業準則等逐項加以說明。
中注協開展CPA行業新業務拓展培訓
按照大力拓展注冊會計師業務領域的8項具體工作措施，結合《會計師事務所服務經濟社會發展新領域業務拓展工作方案》和《注冊會計師業務指導目錄》，中注協組織開展遠程教育(視頻)、專題研討、論壇、面授等多種培訓形式，全面助力注冊會計師行業的新業務拓展。
CPA行業領軍人才選拔在京面試
6月20日，注冊會計師行業領軍人才后備隊伍2010年度選拔測試面試在北京國家會計學院舉行，67名通過注冊會計師行業領軍人才后備隊伍選拔測試筆試的注冊會計師參加了本次面試選拔。
非金融機構申請支付服務需CPA審計
近日，中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》，對非金融機構從事支付服務進行了規范。為保證非金融機構從事支付服務的能力，中國人民銀行要求申請支付業務的非金融機構必須提交經會計師事務所審計的財務會計報告等有關資料。
世博會跟蹤審計結果將于明年7月公告
按照審計署要求，上海市審計局將對上海世博會相關資金進行全過程跟蹤審計，審計結果將于2011年7月向社會公告。同時，審計署將加強對這次審計的業務指導和質量檢查。
農民專業合作社示范社需審計
農業部近日制定并下發了《農民專業合作社示范社創建標準(試行)》。該標準要求農民專業合作社示范社根據會計業務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關記賬機構記賬、核算。財會人員持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。
審計署加強新農合專項基金審計監督
審計署目前正在組織對新型農村合作醫療專項基金進行審計調查，以促進我國農村基本醫療保障制度的建立和完善。根據新農合部級聯席會議要求，審計署從今年5月起，組織9個特派員辦事處對安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農合基金籌集、使用、管理和相關配套政策落實情況進行審計調查，每省調查5個縣，每縣延伸調查2個鄉鎮衛生院。
中注協征集注冊會計師行業史料
為了更好地總結回顧注冊會計師行業的發展歷程，挖掘行業文化內涵，展示行業發展風采，中注協將建立行業史料展示廳，并舉辦“薪火相傳開拓創新”主題展覽活動。同時面向社會各界廣泛征集注冊會計師行業發展歷史中能夠反映行業優良傳統與優良作風的圖文和實物資料，征集時間截止至2010年7月15日。
我國將設置資產評估碩士專業學位
國務院學位委員會近日通過了金融碩士等19種碩士專業學位設置方案，決定在我國設置資產評估、警務等碩士專業學位。文件稱，為了適應我國社會主義市場經濟發展對資產評估專門人才的迫切需求，完善資產評估人才培養體系，創新資產評估人才培養模式，提高資產評估人才培養質量，特設置資產評估碩士專業學位。
審計署援外項目審計結果
審計署日前了90個國外貸援款項目2009年度公證審計結果。審計結果表明，國外貸援款項目總體執行情況較好，大部分項目單位能夠認真執行國家財經法規和貸(援)款協議。但審計也發現部分項目單位在財務核算、項目和資金管理等方面存在一些問題。審計發現，10個項目中存在的問題對被審計單位財務報表或項目特定目的的財務報表產生重大影響，出具了有保留意見報告。
政策
CPA非執業會員繼續教育辦法征求意見
中注協近日起草《中國注冊會計師協會非執業會員繼續教育暫行辦法(征求意見稿)》。辦法規定了非執業會員繼續教育各相關主體在學時標準與學時要求、學時的取得途徑、學時的申報與確認以及組織與認證等方面的程序框架，對于未完成繼續教育學時，且不符合豁免規定的非執業會員，將按照《中國注冊會計師協會非執業會員登記辦法》有關規定處理。
財政部：財政票據管理辦法征求意見
為了加強財政票據管理，規范財政票據使用單位的財務行為，強化政府非稅收入管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，財政部近日《財政票據管理辦法(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。
財政部：財政監督辦法征求意見
為加強財政監督，規范監督行為，維護財經秩序，推進財政管理科學化精細化，根據有關法律規定，財政部近日下發《財政監督辦法(征求意見稿)》征求意見。
財經
財政部加強地方金融企業財務監管
財政部日前印發了《地方金融企業財務監督管理辦法》，要求各級財政部門加強對地方金融企業的財務監督管理，規范地方金融企業的財務行為。《辦法》對地方金融企業固定資產賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產的比重進行規定，其中，從事銀行業務的最高不得超過40％，從事非銀行業務的最高不得超過50％。
財政部規范家電下鄉補貼兌付工作
近日，財政部、商務部、工業和信息化部聯合印發了《關于做好家電下鄉補貼兌付工作防止騙補有關問題的通知》。《通知》對家電下鄉產品信息錄入、產品標識卡管理、補貼審核兌付以及日常監管都做出了嚴格規定。同時要求各省份有關部門于近期對轄區內家電下鄉產品銷售及補貼兌付情況進行自查，并針對發現的問題及時落實整改。
股權激勵限售股轉讓暫免征個稅
國稅總局日前印發了《限售股個人所得稅政策解讀稿》，其中明確，對上市公司實施股權激勵給予員工的股權激勵限售股，現行個人所得稅政策規定其屬于“工資、薪金所得”，并明確規定了征稅辦法，轉讓這部分限售股暫免征稅。
國稅總局劃定土地增值稅預征最低限
國家稅務總局網站消息稱，6月底前，全國各省市地方稅務局要將加強土地增值稅征管情況向稅務總局匯報。根據國家稅務總局要求，除保障性住房外，東部地區省份預征率不得低于2％，中部和東北地區省份不得低于1.5％，西部地區省份不得低于1％，各地要根據不同類型房地產確定適當的預征率。
五城市試點新能源汽車補貼
近日，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。
內地和香港簽署稅收協議第三議定書
5月27日，國家稅務總局副局長王力與
香港特別行政區財經事務及庫務局局長陳家強在北京分別代表內地和香港簽署了《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第三議定書。該議定書對兩地稅收《安排》信息交換條款進行了修訂。
農村金融獲四項重大稅收優惠政策
為加快農村金融的發展，解決農民貸款難問題，近日，財政部和國稅總局聯合下發了《關于農村金融有關稅收政策的通知》。《通知》明確，自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90％計人收入總額；對保險公司為種植業、養殖業提洪保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90％比例減計收入。
部分商品出口退稅取消
經國務院批準，財政部、國家稅務總局于6月22日下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)。文件規定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中包括：部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農藥、醫藥、化工產品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。
跨境貿易人民幣結算試點擴大
近日，人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀監會聯合《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍。此次試點擴大后，跨境貿易人民幣結算試點地區由上海市和廣東省的4個城市擴大到北京、天津、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個省(自治區、直轄市)。
保監會頒布保險公司信息披露管理辦法
為了進一步規范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權益，促進保險業平穩、健康發展，根據《保險法》等法律、行政法規，保監會近日頒布了《保險公司信息披露管理辦法》，并于2010年6月12日正式實施。
地方
上海推知識產權質押評估技術規范
2010年6月12日，上海市資產評估協會召開常務理事會會議，審議《上海市知識產權質押評估實施辦法》、《上海市知識產權質押評估技術規范》并進行表決。這兩個法規，對評估行業開展中小企業知識產權質押融資業務有很大的促進作用，提升了行業協會在知識產權服務領域的作用和地位。
四川：責令22家會計師事務所整改
四川省財政廳近日通報了2009年對會計師事務所檢查和處理的情況，2009年受到處罰的會計師事務所和注冊會計師人數都是有史以來最多的。通報的檢查結果令人吃驚：檢查的22家會計師事務所全部存在問題，均發出整改通知書。省財政廳并未公布受罰者名單。
畢馬威廈門分公司十月揭牌
畢馬威(KPMG)會計師事務所將于10月啟用其新設于福建廈門的分公司，董事長CarsonTon表示，廈門分公司服務范圍將輻射包括整個福建省在內的海峽西岸地區。至此，全球四大會計師事務所全部入廈駐點。
兩岸會計學術研討會在臺登場
2010海峽兩岸會計學術研討會近期在臺灣國立政治大學舉辦。在中國會計學會帶領下，來自大陸的近70名會計產官學界人士齊聚政大，與臺灣會計學界共同討論兩岸會計學術合作之道。
數字
深市18冢公司信思披露小合格
深交所日前完成了對主板、中小企業板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名單，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分別是：SST華新、深國商、ST玉源、寶石A、旭飛投資、ST銀廣夏、紫光古漢、茂化實華、ST亞太、ST錦化、ST城和宗申動力。
審計署1～5月審計情況統計結果
日前，審計署辦公廳了2010年1至5月審計情況統計結果。據統計，1至5月，全國審計機關共審計261225-單位，依法查處了違法違規、損失浪費、侵害人民群眾利益和被審計單位損益或財政收支不實等問題。通過審計，為國家增收節支71.2億元，核減固定資產投資項目投資或結算額94.2億元，幫助被審計單位和有關單位挽回或避免損失39.1億元。向司法、紀檢監察機關移送事項153件，涉及人員276人。
聲音
劉玉廷：三年完成企業內控規范體系
“自2010年起，用三年左右時間，讓整套企業內部控制規范體系落地。”6月9日，在中國會計學會舉辦的全國財政系統企業內部控制規范體系培訓班和企業內部控制配套指引師資培訓班上，財政部會計司司長劉玉廷就如何有效貫徹實施我國企業內部控制規范體系提出了時間表。劉玉廷表示，貫徹和實施企業內部控制規范的順利進行，有賴于企業對內控配套指引的掌握程度，而決定企業內控實施水準的則是專業人才。
劉家義：繼續加大資源環境審計力度
在桂林召開的世界審計組織環境審計工作組第13次大會上，審計署審計長劉家義表示，審計署將繼續加大資源環境審計力度，積極探索中國特色資源環境審計路子，為促進改善環境、實現人與自然的和諧發展作出積極貢獻。
國際
世界審計組織環境審計工作大會召開
世界審計組織環境審計工作組第13次大會于2010年6月8日至11日在廣西桂林召開。本次大會主題為“人與自然和諧發展”，會議主要包含討論世界審計組織環境審計工作組2011～2013年工作計劃、氣候變化審計專題研討、世界審計組織環境審計工作組課題討論、世界審計組織第20屆大會主議題二論文研討等內容。
IASB與FASB趨同工作聯合公告
日前，國際會計準則理事會(IASB)與美國財務會計準則委員會(FASB)了一份重要的趨同工作聯合公告。雙方有意優先考慮重大的趨同項目，以便將工作重點更聚焦于那些雙方相信能夠為國際財務報告準則(IFRS)和美國公認會計原則(uS GAAP)的改進和趨同帶來顯著效應的問題和項目上。
美國公眾公司舞弊最新研究報告
根據美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會(COSO)近日的一份最新研究報告顯示，美國公眾公司的虛假財務報告會對投資者和企業高管產生重大負面后果。報告指出，在涉嫌舞弊公告的前后兩天內，新聞曝光會引起股價非正常下跌，平均跌幅達到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常將經歷破產、從股票交易所除名、或資產出售的窘境，而在90％的案件中，SEC會點名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。
新審驗標準加強模擬財務信息審驗
國際審計與鑒證準則理事會已經提交了一份旨在解決模擬財務信息編報的新的審驗標準。模擬財務信息是指為了給投資者提供某些特定交易影響的信息，即這些交易在早些時候發生，對歷史財務報表產生影響。模擬財務信息的編報一般在僅僅依靠歷史財務報表不能滿足投資者決策需求時進行。
房地美房利美將從紐交所退市
聯邦住房金融局(FHFA)發表聲明，要求其監管的美國兩大抵押貸款巨頭房利美(FNM)與房地茭(FRE)將它們的股票從紐約證交所退市。退市的原因是兩家公司的股價長期處于紐約交易所對股價要求的最低水平。
美參議院批準中小企業免于審計
綜合外電16月1713報道，美國參議院金融改革法案談判代表16日投票批準中小企業免5=2002年薩班斯會計法審計要求，這意味著這項審計豁免措施朝成為法律又邁進一步眾議院議員此前已批準相同豁免措施。
論文摘要：強化行政事業單位會計監管對于提高其工作質量和消除各種違法亂紀行為具有十分積極的意義，本文詳細的講述了行政事業單位現行會計監管存在的問題與不足，最后提出了幾點具體的完善對策。
一、行政事業單位現行會計監管的問題與不足
1.現行的政府監管主體協調力度不夠，制度和職能上還存在很多不完善、不配套的地方。現行法律法規授權審計、財政、監察等多個部門都可以對會計資料實施檢查，各種監督檢查的功能交叉、標準不一。加之分散管理，多頭監管，各監管部門缺乏橫向信息溝通，信息無法互相利用，沒有良好的監管信息網絡，未能形成有效的監督合力，造成社會資源的浪費。財政部門為改進會計監管措施，實行行政事業單位會計委派制以后，由財政統一直接管理會計人員，財政部門對行政事業單位會計監管更加直接，權力有所加強，但由于會計委派涉及到紀檢、財政、人事、組織、編制、業務主管等多個部門，財政部門與人事部門、組織部門、編制部門等在相關制度和職能上還存在著許多不協調、不配套的地方，不能達到理想的監管效果。
2.管理形式較為片面和單一，會計人員的積極性與主動性難以調動起來。財政部門強化會計監管的一個重要手段就是試行行政事業單位會計委派制，改變會計人員對所在單位的依附關系，對會計人員大膽行使監督職權，獨立執法，維護國家財經紀律和制度的貫徹執行有很大作用。但會計人員除對單位經濟活動進行核算、監督，還擔負著為領導提供決策參考的任務。被委派單位對委派會計而言，是一個定期輪換的工作環境，很難深入了解該單位的基本情況，委派會計與單位領導的關系是監督者與被監督者的關系，容易被孤立，被排擠、架空的現象難以避免，有些會計人員在原單位有升遷的可能性，在實行會計委派制后，委派機構對委派會計的提拔數量相對較小，不利于會計人員發揮管理的積極性。
3.政府審計的管理體制尚存諸多問題與不足，審計的獨立性難以得到保證。政府審計部門隸屬同級政府，是同級政府的職能部門之一，形成事實上的各級審計機關是各級政府的內部審計部門的狀況，導致審計的獨立性不足。這種不足所引起的不良后果，在地方審計活動中表現得猶為突出。在實際工作中，本級人民政府和上級審計機關的行為目的和行為動機有可能發生矛盾，當這種矛盾發生時，審計工作往往會喪失獨立性。因為在現行體制下，地方審計機關的利益與本級人民政府的政績聯系在一起。審計機關是政府的一個職能部門，向本級政府負責，所以在遇到重大的審計問題時，必須向當地政府匯報，客觀上形成了對地方政府的直接依賴關系。
二、完善行政事業單位會計監管的切實對策
1.對各個部門的職責進行重新界定，分清各自職能，為強化監管工作奠定良好基礎。目前委派會計、財政監管、審計監督及其他政府行政監督在具體監管內容上相互交叉，甚至使用不同的監管標準，造成監管的權威性受到損害。當務之急應該成立一個專門領導小組，總結分析委派會計、財政監管和審計監督和其他政府行政監督的各自職能，清理重疊職能和內容，在分清職能、避免重疊、有機協調、相互補充的指導原則下，將上述各種監管職能重新理順，以解決管理分散和重復監管的問題。
2.在財政部門內部清楚界定各相關部門的會計監管職能，各個部門密切合作，提高監管水平。目前財政部對行政事業單位會計監管的機構主要是各預算職能部門、會計管理職能部門、財政監督檢查職能部門和財政法制管理職能部門。現在看來，在實際工作中，這些部門的監管工作也有交叉，甚至也存在不通信息，封閉監管的問題。為此，應在財政部門內部強化行政事業單位會計監管工作、職能分工的清晰和監管工作的信息交流，避免重復監管和監管矛盾。
3.財政部門與審計部門加強協調和溝通，進一步增進彼此之間的信息共享。彼此間應建立信息通報和檢查結論處理處罰決定抄報制度，避免不必要的重復監督和監督矛盾。
4.會計集中核算是當前大力推行的一種管理模式，提高了核算的集約化程度，降低了相關的運營成本與財政資金的使用效益。因此建立和推行行政事業單位會計集中核算模式是適應目前財政管理體制改革的選擇，也是實行國庫集中支付制度的要求。國庫集中支付制度，是指在實行綜合預算的基礎上，建立國庫單一賬戶核算體系，所有財政資金收入(包括預算內、預算外)以及各種專項資金收入直達國庫收入賬戶，預算內、外建立相互配合的撥款計劃，所有財政支出包括人員工資經費支出、公用經費支出、專項資金支出全部通過國庫支出賬戶實行集中支付。它包括對預算單位大宗商品或勞力支出的集中性支付、對公務員工資和補貼的工資性支付和對預算單位零星日常費用的零星支付。
推行會計集中核算和國庫集中支付制度，對建立符合我國國情的國庫支付結算體帶ⅱ，加強行政事業單位會計監管有重要的現實意義。實行國庫集中支付，能夠實現對政府資金的集中化管理和使用，增強國家財力，加強財政政策的宏觀調控和實施力度；能夠減少支付環節，有利于加強對財政資金支出的監督和管理，減少政府資金流失，杜絕不合理支出，提高資金使用效率和效益；能夠細化、硬化財政支出資金的分類監督管理，掌握各預算單位的每一筆資金的用途、用款時間、付款對象等，有效減少財政資金使用方面的損失浪費和抑制腐敗；扭轉財政資金“部門、單位”所有制傾向，建立新型的理財、用財觀念。
5.對當前的審計管理體制進行改革，提高審計獨立性。我國政府審計的實踐證明，現行審計管理體制名義上是雙重管理，實質上是屬地化管理。這種管理模式，難以保證政府審計部門擺脫行政干擾，獨立、嚴格、客觀、公正地執法，影響了審計執法的力度，不能保證審計的合法性和效益性。只有改革這種管理體制，才能把審計部門從地方管理的束縛中解脫出來，真正獨立、公正地行使審計職權，查處問題、凈化環境、清除腐敗溫床，向有關部門提供經濟案件的線索，維護經濟秩序，成為真正的具有權威性的經濟監督部門，才能推進依法治國進程，保障各項改革措施和宏觀調控目標的實現，促進我國社會主義市場經濟的健康發展。
6.強化內部會計監管并不斷提高自身的會計工作水平。在實際工作中，有一些單位也建立了相應的內部監督和控制制度，但這些制度形同虛設，并沒有認真執行，造成內部管理失控，單位負責人應對此負主要責任。由于行政事業支出屬于消費性支出，所以行政事業單位負責人及會計人員一定要提高對監管的認識，要將內部監管工作做在前頭，要認識到會計部門依法行使監管權力是自己的本職工作，必須履行；要結合會計業務工作中現存的實際問題，認識到會計監管是會計工作的重要補充；會計監管要突破傳統思維方式，積極開展調查研究，建立健全切合實際的內部會計監督制度，在法律法規和國家統一會計制度下，體現本單位經濟業務活動的特點和要求，科學合理地規范本單位的各項會計工作。
7.加強法制建設，將會計監管置于法制環境之中。各級行政事業單位監管主體都應確保有法必依，執法必嚴，違法必究。建立社會主義法制國家，財政部門要綜合利用經濟的、行政的、法律的手段，加大處理的力度。要將處理事與處理人相結合，追究責任人的責任，徹底改變過去對違法違規問題對事不對人，違法單位交點錢了事，責任人安然無恙，屢查屢犯、屢禁不止的局面，真正樹立《會計法》的權威。有法必依、執法必嚴，這是財政部門履行會計監督職責的生命線，也是會計監督職能真正落實的關鍵。對發生的違法行為，各級財政部門都必須鐵面無私，依法處理。各級審計機關也應嚴格按照《審計法》正確行使強制行政監督權和處理處罰權，對違法違規的會計行為做出處理處罰或按照程序移交其他部門或機關處理。通過嚴格執法，反饋行政事業單位管理公共事務活動和事業發展活動中深層次的問題，將會計監管置于法制的環境之中，可以提高監管的整體效能。
三、小 結
行政事業單位的會計監管工作對于防止會計舞弊行為的發生，減少國家財產和社會資源的流失能發揮重要監督和管理作用。只有不斷建立健全內部控制制度，提高審計水平，使行政事業單位會計監管制度化、法制化，從而有效杜絕不法會計行為的發生。
參考文獻：
[1]張麗，行政事業單位會計監管探析[j]，管理觀察，2009，(26)
