發布時間：2023-04-23 15:24:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的基層文物保護論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：文管所；文物保護；注意問題；硬件設施；人員素質
我們知道，文物管理是一個系統工程，有宏觀控制的，也有微觀保護的，其內容十分豐富，涉及面極為廣闊，概括起來主要有法規、計劃、技術、專項管理等。對于縣級文物管理工作來說，它不僅肩負著保護與當地的歷史有關文物的責任，而且肩負著傳承中華文明的責任。因此，縣級文物管理保護工作就成為文物工作的重中之重。筆者結合縣級文管所的工作，進行深入研究，總結了加強縣級文物保護工作的經驗。
一、縣級文管所在文物管理方面存在的問題
（一）文物管理中存在的失竊事件
縣級文物管理工作中存在的主要問題就是文物失竊。這一事件的產生，不僅是文物管理的硬件設施問題，更是文物管理的思想意識問題。筆者研究多年發生的失竊事件，發現其產生的原因主要有以下幾個方面：
首先是硬件設施建設方面的原因。縣級文物管理由于投入不足，致使硬件保護設施不健全，維修不及時，更缺乏現代信息技術方面的高科技保護措施，如視頻監控系統，電子報警系統等。這些必要的保護設施，需要大量的資金投入，而縣級文管所的財政投入相對比較少，但這并不是加強文物管理和保護的阻礙，如果我們精打細算的話，能把錢花在關鍵處，應該說，用于升級文物保護措施的費用還是有的。
其次，文物管理人員的文物保護意識有待進一步提高。縣級文物管理工作人員基本是兩類人，一類是年老體弱的退休人員，一類是剛走上工作崗位的年青人。前者是長期工作在文物保護或其他崗位的人員，只是年齡大了，離退休不遠了，他們的工作熱情不高，觀念老化，行動遲緩，心思早已不在工作上了。所以，文物擺放不合適也不動，文物破損也不管，遇到文物偷盜也只是自顧自。后者則是由于剛走上工作崗位，對工作的性質不了解，文物保護意識不強，甚至覺得文物保護只是保管一些破罐爛盆，發揮不了自己的聰明才智，工作懈怠，熱情全無，文物倒了不扶，竊了不管。如此種種，不一而足，文物保護工作現狀如此，結果自明。
（二）文管所領導管理能力的缺失
縣級文管所的領導對文物保護的責任意識不強。多年來，特別是近幾年，調任縣文管所的領導，不是離退休不遠的老者，就是由于工作不力或無工作能力而退居二線的人員。前者如上所述，只等退休回家，而后者對工作不聞不問，只是一門心思用在如何花去本文物單位僅有的一點管理經費上。他們對文物的保護、修復幾乎不予過問，更不用說具有現代文物管理意識，運用現代信息技術手段提高對文物保護的力度。
二、文物管理局解決文物保護工作存在問題的方法
（一）加大投入，升級硬件設施，提高現代管理水平
加強縣級文物保護，并不是說說而已的事，是需要加大經費投入，升級管理設備，提高保護水平的。
首先要各方籌措經費。文管所要多方籌措資金與開源節流并重。一方面要與縣領導積極溝通，爭取縣級財政的大力支持，同時向上級主管部門請求，甚至向國家申請置辦硬件設施的經費，以提升文物保護的硬件設施，如購置視頻監控系統，電子報警系統等，提高文物保護的水平。對此，我們應該有信心，應該努力爭取。因為，黨和政府比我們更能明白文物這種不可再生資源的珍貴和價值，一定會盡力幫助縣級文管所做好文物保護的硬件設施的升級改造工作的。另一方面，我們可以向社會人士求助和募捐。民眾的文物保護意識在增強，特別是社會上的有識之士，他們對有一方歷史價值的縣級文物的保護是十分重視的，我們向他們提出文物保護的求助募捐時，他們會慷慨解囊，出手相助的。我們也可擴大求助范圍，向大城市擴展，向縣域內的本地成功人士提出募捐請求。當然，我們需要做好募捐的相關工作，如募捐手續、資金保管、資金使用、資金監督等相關內容向募捐者介紹清楚，證明募捐的正當性和資金使用的透明性。如果資金巨大，就要成立募捐資金使用管理委員會，以社會監督的方式運行，以提高募捐資金使用的效益。同時，我們也可以引進現代文化企業運行模式，實行私人經營、政府管理和扶持的機制。政府可以象征性地征收一點租金，其他全部由私人來經營和管理，政府還要給予經營者一定的政策或者經費上必要的扶持。
（二）提高文物保護工作人員的素質，更好地促進文物保護工作
首先，要實現文物保護工作人員的年輕化。如前所述，文物保護工作既是體力活更是智力活，因此，筆者認為，文物保護工作人員的年輕化是十分重要的。因為，要防止失竊事件的發生，僅依靠硬件設施顯然是不夠的，更何況任何硬件設施都不可能是萬無一失，一勞永逸的。
在選聘工作人員時，一定要挑選身體素質好的年輕人員，在突發失竊事件時，既能保護文物又能保全自己的生命。與此同時，文物保護工作人員還要注意文化素養的提升和業務能力的提高。要懂得文物保護的相關知識，了解文物保護的方法和流程，如博物館溫度設置，文物的清潔；視頻監控系統的操作，電子報警系統的工作原理等。這需要對文物保護工作人員進行嚴格的培訓，只有合格者方能正式上崗。
（三）提高領導者的文物保護意識和工作能力
以筆者多年的觀察發現，文物保護工作做得好壞，領導者的精神狀態和工作熱情是至關重要的。領導者對工作充滿熱情，對文物有深刻的理解，對文物保護工作有深入的研究，那么，他的領導工作必然出色，他領導下的文物保護工作必然卓有成效。因此，上級主管部門也好，當地政府官員也好，要切實從文物保護的實際出發，考慮人員選配，把那些有文物修養，有歷史責任，想為當地文物保護工作做些事的人員選拔上來，并信任他們，重用他們，以充分激發他們的工作熱情和使命感，從而使他們不遺余力地做好文物保護工作。
參考文獻：
*年文化工作簡要總結
一、強化效能建設，機關“作風建設年”活動取得成效
開展“作風建設年”活動是機關效能建設的重要舉措，我局認真貫徹落實市委有關文件精神，在全系統組織開展“作風建設年”活動。通過開展“作風建設年”活動，進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，振奮精神，推動當前工作和全年目標任務的圓滿完成，推動*和諧文化建設的快速形成。一是認真開展“崛起*”大討論活動。圍繞“建設和諧文化、促進*全面崛起”這一主題進行廣泛的學習和討論，使大家切實增強事業心和責任心，提高服務意識和行政水平，為*經濟發展提供良好的文化服務。二是扎實推進“作風建設年”活動。局黨組召開專題會議，及時成立局系統“作風建設年”活動領導小組，精心制定活動計劃，并在全系統召開專題動員會，部署落實“作風建設年”活動。在活動中加強對“四條禁令”執行情況的內部督查，切實轉變工作作風，提高工作效能，優化服務環境。三是廣泛征求意見，認真查找作風建設方面存在的問題和不足。在采取多種形式廣泛征求意見的基礎上召開專題民主生活會，對照倡導的“八個方面良好風氣”和省機關效能建設“四條禁令”進行自查自糾，每人寫出自查報告。四是認真制定整改方案，明確整改重點，提出整改措施。進一步完善了機關內部一系列規章制度，充實細化了政務公開相關內容，進一步規范辦事程序和辦公秩序。五是認真開展“三服務一爭創”活動。根據市里的統一部署，我局相關科室、窗口與文化市場行政執法大隊積極參加“三服務一爭創”活動，召開活動動員會，提出爭創目標。通過“部門與您零距離”欄目，向社會作出承諾，誠心接受群眾的監督，同時根據市里統一部署，積極開展現場服務活動，就各自工作職責向現場市民作了介紹和宣傳，接受咨詢，提供服務，并分發了各類宣傳資料800余份，取得了較好成效。
二、注重特色，城鄉群眾精神文化生活豐富多彩
群眾文化活動是文化事業發展的重要組成部分，是豐富群眾精神文化生活、凝聚人心的重要途徑。去年以來，我市群眾文化活動精彩紛呈，春節期間社會文化活動香溢城鄉。全市有40多條龍燈，50多對獅子舞動在城鄉各地；組織在城鄉各地演戲200多場，放映電影300多場，向農村送春聯達5000余幅，送書下鄉3000多冊，元宵節的“崛起*”大型豬年龍獅會活動，組織了三條龍燈進城鬧元宵，有近10萬群眾觀看了龍燈活動。配合市委宣傳部開展了以“建設和諧文化，促進鄉風文明”為主題的“新農村建設文化年”活動。新農村建設文化年啟動儀式暨游埠鎮“?水之春”文藝晚會，吸引了近六千多名觀眾觀看演出；與市信用聯社共同舉辦的“信合杯”全市農民卡拉OK大獎賽，使一批有一定潛力的青年農民歌手脫穎而出；與市農辦聯合舉辦的新農村建設圖片展，廣泛受到觀展農民的好評；“種文化”百村賽暨諸葛村家族民間藝術大展示活動成效顯著，在*日報、*晚報、*日報等媒體被廣泛宣傳；楊梅節開摘儀式文藝表演和楊梅王擂臺賽文藝演出，為楊梅文化旅游品牌的打造進行有效宣傳；*塘端午節龍舟賽活動熱鬧非凡，豐富和弘揚了當地傳統民俗文化；全國三國文化暨第15次諸葛亮學術研討會文化活動，邀請了全國14個省市近100名專家、學者來蘭參加研討會，隆重的諸葛亮后裔祭祖大典活動、精彩的文藝專場演出，吸引了全國20多家媒體記者來蘭進行采訪報道。全年來共組織各類文藝演出20余場，參加演出節目320多個，參與演出人員2500人次，觀眾達10萬人次。尤其是為配合市委宣傳部開展的鄉風文明“百星”評選活動，我局會同市廣電臺、蘭江導報策劃組織了“感動*”“百星”頒獎文藝晚會。晚會形式新穎，內容豐富，電視短片放映、大型歌舞、搖滾快板、情景表演等形式相互穿插在整個頒獎過程中，掀起晚會一浪浪，贏得觀眾一陣陣雷鳴般的掌聲，使現場始終涌動著溫情的暖流，文明“百星”深深地感動了*。
三、立足基層，農村文化建設工作扎實推進
去年，我市在鞏固提高“東海文化明珠”鎮鄉與文化特色村創建活動的基礎上，著力啟動村級文化陣地建設，不斷推進農村文化建設工作。在“東海文化明珠”創建工作中，我局加大投入、完善設施，對已創建的8個“東海明珠”鎮鄉進行鞏固與提高，使其最大效能地發揮文化陣地功能。在文化示范村（社區）創建活動中，我局注重特色創建和典型示范作用，20*年上半年在諸葛厚倫方村召開了村級文化建設現場會，啟動了我市村級文化建設的序幕，研究制訂我市農村文化建設實施工程各項規劃，做好農村文化建設實施工程專項資金的各項資料申報工作；建成村級文化活動中心22個，村文化室44個，農村圖書流通點9個。其中室內活動場所28000平方米，圖書8萬余冊，戶外活動場所7萬多平方米。20*年先后有靈洞鄉洞源村、諸葛鎮厚倫方村獲得*省文化示范村稱號；有*村等5個村、*社區等4個社區獲得*市文化示范村與文化示范社區稱號。
文化信息資源共享工程20*年建成通過考核驗收，順利實現了與農村黨員遠程教育工程的聯網，并正式開通了29個農村信息網點。去年年底，*市文化信息資源共享工程現場會在我市召開，省、*市相關領導對我市文化信息資源共享工程建設工作給予了充分肯定。同時，根據我市廣播電視“村村通”工程的規劃目標，我局積極配合市廣電臺扎實推進“村村通”工作，抓住重點、破解難點，爭取經費、克服困難，提前一年圓滿完成廣播電視“村村通”工作任務，并順利通過考核驗收，成為*各縣市中率先完成“村村通”工作的縣級市，得到了*市考核組的充分贊揚和肯定。
四、注重保護傳承，穩步推進非物質文化遺產保護工作
非物質文化遺產的保護和申報是我局的重要工作之一。20*年在前一階段普查的基礎上，我局廣泛開展宣傳活動，組織開展了第二個全國文化遺產日系列活動，組織*攤簧、斷頭龍、游埠獅子、糧食砌、根雕、孔明鎖、織帶等我市傳統民間藝術項目近一千多名民間藝術制作者，在市和平公園舉行民藝制作現場展示活動，吸引近萬名市民到場觀看，并通過《蘭江導報》、《*日報》、*電視臺等媒體進行有效宣傳，取得了良好的社會宣傳效果；組織水亭鄉《斷頭龍》和*攤簧《含羞草》赴杭州參加省文化廳組織的吳山廣場民間藝術花會表演，受到各級領導和廣大群眾的一致好評。同時，積極開展非物質文化遺產保護項目申報工作，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛后裔祭祖》、《糧食砌》、《諸葛古建筑營造技藝》等五個項目被公布為*省第二批非物質文化遺產保護名錄。其中，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛古建筑營造技藝》等項目經省文化廳推薦上報，被公示為國家第二批非物質文化遺產保護項目。此外，我局制定了非物質文化遺產普查工作實施方案，召開了全市各鎮鄉（街道）文化站長專題工作會議，對我市非物質文化遺產普查工作進行了具體部署，各鎮鄉(街道)行動及時，舉措落實，進展順利。到目前為止，已有4個鎮鄉（街道）率先完成了非物質文化遺產重點項目調查表的制作工作。
五、注重繁榮創新，文藝精品創作碩果累累
一年來，我們把繁榮文藝精品創作作為推進文化大市建設的一項重要工程常抓不懈，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，貫徹文藝創作“二為”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，注重文藝作品的思想性、藝術性、教育性，充分調動文藝創作隊伍的積極性，創作了一批思想內容深刻豐富、反映*時代特征、人民群眾喜愛的優秀作品。在*省第三屆群星獎比賽中，由市文化館創編的*攤簧《含羞草》榮獲創作、表演雙銀獎；在*省第四屆民族器樂“香溢杯”比賽中，我市*的笛子獨奏榮獲專業B組演奏一等獎；我局胡斌同志在*市新農村婺劇票友大賽和*省新農村婺劇票友大賽中分別榮獲金獎；在省紀委和省委宣傳部聯合舉辦的反腐倡廉書法比賽中，由我市選送的國畫作品《花鳥》榮獲二等獎、書法作品榮獲優秀獎；一年來在各級刊物發表的論文4篇榮獲國家級獎項，6篇榮獲省級獎項。
六、突出工作重點，認真做好文物保護管理工作
20*年我局緊緊圍繞文物保護“十六字”方針，扎實有效地開展文物保護基礎工作。針對我市文物維修經費緊缺而搶救保護任務重的矛盾，我局想方設法克服各種困難，多方籌措資金組織搶救維修包括國保單位諸葛春暉堂，省保單位西姜祠堂、下孟塘上族祠，市保單位永齡塔、嚴氏家廟、藥皇廟、維則堂、上戴祠堂在內的10多處各級文保單位；根據要求投入30余萬元委托專業資質單位編制了《芝堰村建筑群保護規劃》，完成初稿后，召集有關部門召開了初步論證會，對該規劃進行了補充和完善，目前已報省文物局進一步論證并報國家文物局審批；配合建設規劃部門完成了歷史文化名城修建性詳規的編制，以及永昌古街和虹霓山古村落二處省級歷史文化街區、村鎮保護規劃的編制。
在做好各項文物保護基礎性工作的同時，我局根據上級統一部署，啟動開展了全國第三次文物普查工作，及時召開了*市第三次全國文物普查動員大會和領導小組成員單位聯席會議，制定了*市第三次全國文物普查工作實施方案和宣傳工作方案，成立了普查組織機構和工作隊伍，落實普查經費，購置普查設備，加強普查人員的文物普查專業培訓，為下一步野外調查和信息數據登錄工作作好準備，普查工作開展進度在*市名列前茅。積極爭取省級文物保護利用示范項目，促進文物事業發展。在綜合分析我市文物保護利用工作實際的基礎上，根據《*省文物保護利用示范項目管理辦法》，申報諸葛?長樂村民居為文物保護利用示范預選項目，目前經省文物局專家組初步審核通過并制定了預選項目的實施方案，已得到文物專項經費的重點扶持。盼望已久的博物館建設工作在20*年取得了實質性進展。我局在深入考察調研的基礎上，結合*實際提出建設規劃方案，市政府常務會討論后確定了規劃方案和項目建議書，并經發改部門審核立項，做好工程設計方案的招投標和基建經費落實等前期籌備工作，為下一步正式動工興建打下堅實基礎。
七、規范文化市場管理，進一步推動文化市場的繁榮發展
去年我市文化市場管理工作緊緊圍繞“全國文化市場行政執法隊伍建設年”活動和我市的“三服務一爭創”活動，嚴格按照“改善服務、文明執法、依法行政”的要求，在規范整頓文化市場、促進文化產業健康發展上取得了新的成效。組織舉辦各類法律、法規宣傳教育學習會，有效引導經營業主守法經營、規范經營；開展“打擊非法預裝計算機軟件和打擊網絡侵權盜版專項整治行動、打擊“黑網吧”、第九屆音像市場專項整治宣傳周等專項整治活動，始終保持對全市文化市場的監管力度；根據我市文化市場的特點，積極主動地調整執法人員值班時間，實行錯時值班制，切實增加日常稽查頻率。在對印刷企業管理上，不斷提高服務意識、強化服務手段，堅持管理促發展、管理促繁榮的服務宗旨，切實做好印刷企業的管理服務工作，并配合協助市印刷行業協會做了大量工作。就印刷設備、廠房面積、業務經營、消防安全等情況走訪檢查了全市120余家印刷企業，對其中存在問題的29家企業發出整改通知書，督促整改；在走訪檢查的基礎上，幫助超范圍經營的5家印刷企業從原來的其他印刷品經營企業升格為包裝裝潢印刷企業，使企業經營規模上了一個大臺階；市凱迪恩彩印公司投資2000多萬元的技改項目提前半年建成投產，市今日紙箱廠投資800多萬元的進口紙箱生產設備于20*年9月投產；萬盛達實業有限公司的“萬盛達”商標榮獲中國馳名商標稱號；同時，*萬盛達實業有限公司、*雙安醫藥包裝有限公司榮獲工商信用3A級企業稱號，*凱迪恩彩印有限公司、市出口包裝紙箱廠、錢村福利包裝廠榮獲工商信用2A級企業稱號。為迎接黨的十七大的勝利召開，市文化市場行政執法大隊在全市開展了以“凈化文化市場、迎接黨的‘十七大’”為主題的文化市場系列整治月活動，規范我市文化市場秩序，為黨的十七大勝利召開營造良好文化市場環境。全年共出動執法人員922人次，檢查經營單位1711家次，查處違法經營單位（案件）72起，收繳非法音像制品4492盒（張）、非法出版物1310冊（張）、取締“黑網吧”3處，沒收非法電子游戲機及地面衛星接收設施9臺（套），拆除違規地面衛星接收設施65座，收繳違規地衛設備7套，取締無證經營地攤21處。同時根據中央、省委的指示精神，我局會同市廣電臺認真開展衛星廣播電視轉星調整工作，在規定期限內順利完成我市轉星調整工作任務，得到了省廣電局副局長鐵國強的充分肯定。
關鍵詞：滾龍壩歷史文化名村；保護；可持續發展
中圖分類號：E223文獻標識碼： A
Gunlongba of Enshi, Hubei Province is the third installment of the national historical and cultural village. Gun Longba village has the greatest scale of architectures built in Ming and Qing dynasty in city of Enshi.The whole village of Gun Longba has preserved in a relatively sound state, which is of vital importance in value of research and preservation. Through field investigation and data analysis,this article is to identify some major problems. According to its natural and cultural conditions, we proposes the values of the village；Taking full advantage of Gunlongba’s natural, cultural and agricultural landscape to boost economic development through tourism.
Key words：The Chinese Historic and Cultural Village-Gun Longba; Conservation; Sustainable development
1、項目背景
1.1 我國歷史文化名村的保護進程
2003年建設部和國家文物局聯合公布了首批中國歷史文化名鎮（名村），進一步完善了歷史文化名村的概念，即“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或革命紀念意義，能較完整地反映一些歷史時期的傳統風貌和地方民族特色的村”。2008年國務院通過并公布了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，條例自2008年7月1號起施行。這意味著，從國家層面明確了中國歷史文化名村的命名。自2003到2014年，中國先后分六批將252個古鎮、276個古村落納入國家級歷史文化村鎮。本論文的研究對象滾龍壩村便是第三批中國歷史文化名村中的一員。
1.2滾龍壩村現狀概況
1.2.1區位
滾龍壩位于恩施州恩施市崔家壩鎮東南部一個山間平地。滾龍壩村過去為行政村，鄉鎮改制合村后為隸屬于鴉鵲水村的自然村落。距318國道2公里、鴉鵲水集市2公里、崔壩鎮10公里。村內公路已柏油化，進出十分便利。依托恩施市的旅游發展狀況，滾龍壩具有很強的旅游發展潛力。
1.2.2場地現狀
1.2.2.1自然環境
滾龍壩村四面環山，林木蔥蘢，古樹參天。南北兩條河水經流其間――尖龍河和洋魚河。兩條河流如滾龍狀匯入了天坑，便有了村落的稱謂，即滾龍壩，村落內坪壩周圍諸山拱衛。
1.2.2.2鄉土景觀
(1)古建筑：滾龍壩村留存有相當規模的明清古建筑群，擁有恩施地區最大規模的明清古建群。建筑的整體風格，除了馬頭墻和屋頂的起翹裝飾體現了土家族和當地的建筑風格外，基本上都是按徽派建筑的樣式來建造的。其后建筑形式發生了改變，雖然有吊腳樓的向存道屋廂房已毀，但仍可以從現存的建筑和村民的介紹中發現土家族建筑文化與徽派建筑已在此有了充分地結合。
（2）古墓：滾龍壩村的墓葬主要分布在茅坎山、馬鞍山、尖銀山等地，以茅坎山墓地最大，稱祖墳嶺。有些墓葬雖下葬于明代，但由后代族人在清代補立了墓碑。
（3）古樹：滾龍壩村四面環山，林木蔥蘢，古樹參天，風景秀美。滾龍壩現存樹齡500年以上的古樹7根，分別為青檀（俗稱糖果樹，果實味甜可食）與銀杏。
1.2.3 歷史文化背景
滾龍壩原居住黃氏，據說于800年前遷來，另有向大元一族，即向述后、民間所傳“八耳鍋”向氏；后因今滾龍壩向氏先祖向大旺攜家人家丁到滾龍壩落業發達后，陸續遷走。滾龍壩不僅是向氏聚族而居的自然村落，還是封建時代基層軍事組織“塘” 與國家糧庫“社倉”所在地。
2、滾龍壩村典型問題分析
滾龍壩作為恩施古村落的典型代表，隨著社會、經濟的發展和生活方式的改變，其現狀往往難以適應人們對現代居住生活環境的要求，保護與使用的矛盾進一步凸顯出來。這些矛盾主要體現在以下方面：
2.1生態
現在村落所根植的自然環境,破壞主要表現在兩個方面，其一是山體的破壞，其二是水體的污染。滾龍壩村的山體破壞主要是由資源開采所造成的，非法開采造成了山體的嚴重破壞。長期以來，古村落傳統農耕生產生活方式與水體的自凈能力之間保持著平衡關系，有效避免了污染的發生。但隨著居民生活方式的改變以及排水設施的陳舊落后造成了生活污水和生活垃圾對古村落水體的嚴重污染。
2.2生產
滾龍壩的歷史悠久，但是其生產產業比較單一。滾龍壩村耕地面積約500余畝，其中水田200余畝，基本沒有經濟作物，主要以打工、養殖、加工為經濟來源。大部分年輕人都外出打工，村里只剩下留守老人和留守兒童。旅游價值也沒有開發出來,導致現在滾龍壩現在人均收入很低。
2.3生活
2.3.1公共空間
公共空間包括公共建筑和公共活動場所。滾龍壩村現在的公共建筑很混亂，沒有完整的村委會，作為潛在的旅游景點，基本沒有任何公共的旅游設施。現在的公共活動場所，既不能滿足當地村民的生活休憩，更不能滿足游客的所需。
2.3.2建筑
隨著經濟的發展和生活水平的提高，鄉村居民對于其居住環境有著求新求變的心理。發展中的鄉村大多向城市看齊，把城市的一切看成現代文明的標志，盲目模仿大中城市的風格，不顧古村落的空間格局、尺度和原有風貌，在村落內填河建路，拆古居民建新住宅，“大拆大建、推倒重來”，盲目追求“煥然一新”的城鎮風貌，這些觀念對于傳統村落的保護是極為不利的。
3. 滾龍壩村落價值
3.1歷史文化價值
傳統建筑是遺產保護中不可分割的部分，而滾龍壩歷史文化名村留存有相當規模的明清古建筑群，其建筑本身也極具特色。傳統建筑的存在方式是村落，村民的社會生活自成一個獨立的系統。因而，滾龍壩村是地域民族文化的典型體現，是中國文化的重要組成，具有極高的歷史文化價值。
3.2旅游體驗價值
古村落作為充滿歷史底蘊的與城市不同的人類聚居形態，能為游客提供一種全新的精神體驗。其豐富的生態資源也是區別于城市旅游的優勢條件，古村落旅游是村落歷史文化價值轉化為經濟價值的有效途徑，能夠有效地推動村落發展，而文化旅游和生態旅游更強調古村落的文化和生活體驗作用，不需要通過提高服務設施標準來吸引游客，因此可以減少對古村落的破壞，這樣的旅游開發使得古村落文化通過游客得到了延續和發展，也起到了一定的教育意義。
4.保護對策
滾龍壩村的保護現狀讓人擔憂。針對滾龍壩村保護中存在的問題，借鑒國內歷史文化名村已有的成功做法，根據保護規劃的原則，提出以下保護對策措施。
4.1加強制度和機構建設
結合《中華人民共和國文物保護辦法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，制定適用于滾龍壩村實際的保護管理辦法，通過法律手段進一步完善保護工作，使村落保護工作做到“有法可依，有法必依”。
4.2加強宣傳提高保護意識
通過各種途徑和多種形式，強化宣傳教育，提高保護意識，調動村落居民的公眾參與的積極性，激發和提高村民的保護意識；全面開展文化遺產的調查研究和普查工作，認真貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，制定嚴格的保護制度和保護規劃，讓當地居民和外來游客都能自覺地參與到保護歷史文化村鎮中來。
4.3積極挖掘和傳承傳統文化
通過積極探索多種形式的保護方式，促進古村落保護與新農村建設的和諧發展，以實現古村落的可持續發展。應堅持以人為本的保護理念，認真處理好古村落保護與發展的關系，進一步拓寬保護資金的投入渠道。對滾龍壩村的保護行動必須是一種動態的保護。
4.4尋求保護與發展雙贏的最佳途徑
保護活動并不是靜止不動地保護，健康適度的旅游開發等經濟活動，在展示遺產風貌和籌集保護資金等方面，反而會起到積極的促進作用。因此要做到保護規劃與旅游規劃相銜接，共同指導村落的保護和發展施，而在歷史文化名村旅游事業快速發展時期，應未雨綢繆，及時對古村落的旅游容量進行合理預測，保護好歷史建筑及其環境這種不可再生的資源，以防止旅游過度保護對村落造成無法逆轉的傷害。
5、總結
獨具特色的自然環境與淳樸熱情的民風民俗，更增加了這片土地的魅力。村落的發展需要村民的熱愛、政府的指導與游客的關注。只有各方面的相互作用與努力，才能將滾龍壩的發展帶入一個合理，可持續發展的狀態。
參考文獻
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[6]《向氏族譜》編纂小組.恩施滾龍壩土家族向氏族譜，2002
關鍵詞：文化產業；創新文化；財政政策
中圖分類號：F812 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0138-02
文化強大乃國家實力象征，加快發展與我國國際地位相稱的文化軟實力，完成我國從“文化大國”到“文化強國”的轉變，是“十二五”期間的必要任務。我國文化產業發展較為迅速，但與經濟規模還不相稱，新的社會環境和經濟環境對國家財政政策提出了全新的要求。
一、我國財政促進文化產業發展的實踐
1.財政注資文化產業投資資金
2011年7月6日，第一只國家級文化產業投資基金在北京人民大會堂正式宣布成立。這是歷史上中央財政首次注資文化產業投資基金，引起全國上下以及國外媒體的高度關注。在我國提出加快推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標下，這只國家級文化產業投資基金的成立意義深遠，充分發揮了財政資金的引導和示范作用，標志著中國財政投資方式和文化投融資改革的一次全新的突破。
2.財政扶持文化產業發展
除了文化產業投資基金以外，國家財政還大力扶持具體文化產業的發展。動漫產業就是一個典型代表。2010年，在中央財政的支持下，作為扶持動漫產業發展部際聯席會議的牽頭單位，文化部對經認定的重點動漫產品知識產權登記并進行了相應的補貼，經認定的重點動漫企業是以后中央財政文化產業發展專項資金的扶持重點，將享受增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅五種稅收減免優惠的待遇。
3.財政支持文化財政政策研究基地
為探索財政政策促進文化產業發展的科學策略和合理路徑，為文化產業發展提供理論依據和智力支持，在財政部支持下，2010年6月，由文化部命名設立的國家文化財政政策研究基地在武漢大學揭牌并正式成立，落戶于2010年3月26日成立的國家文化創新研究中心。這是繼在高校建立首個國家文化創新研究基地（國家文化創新研究中心）之后文化產業研究發展史上的又一個里程碑。在加快推進文化大發展大繁榮的大背景下，文化產業的發展與配套的財政政策的實施面臨著許多新情況、新問題，亟需成立專門文化研究機構加以調整和解決，為我國文化的大發展大繁榮提供理論和學術支持。
二、我國財政支持文化產業發展的現狀
1.財政用于文化產業的撥款不足
在中央財政的支持和保障下，“十一五”期間，我國文化產業總體發展增長迅速。2010年文化產業增加值突破1.1萬億元，占GDP的比重達到2.78%。可以預測，“十二五”期間，文化產業年增加值勢必會長驅直入，有望在2016年達到3.1萬億元，占GDP比例將達到5%。但是從現階段中央財政撥款來看，我國對文化產業的支持力度還是遠遠不夠的。從圖1可以看出，文化產業增加值占GDP的比重在2008年進入低谷，只有2.43%，而在2010年達到升到最高，達到2.78%，但是政府對文化產業的撥款在全國財政支出里的比重一直處于不到0.5%的低下水平，與西方經濟發達國家存在明顯的差距，也與建設“文化強國”的戰略目標不相符。財政撥款的不足會直接影響到文化產業發展資金不足，嚴重制約文化產業發展的前進步伐。
圖1 “十一五”期間文化產業增加值與財政撥款情況
數據來源：《中國文化文物統計年鑒2007—2011》及《中國統計年鑒2007—2011》。
2.財政文化投入結構不合理
我國財政對文化的投入主要可以分為公益性文化事業和經營性文化產業投入。藝術表演業、公共圖書館業、群眾文化業等具有代表性的公益性文化事業的增加值一直保持上升的趨勢，如圖2所示；近年來國家對公益性文化事業的財政撥款也逐年增加，如圖3所示。而它們對文化產業增加值的貢獻，遠遠不及以電影業、音像業、游戲業、新聞傳媒業為代表的文化娛樂業。2010年，我國文化娛樂產業市場規模就已經達到828億元；2011年，文化娛樂產業的市場規模將達到985億元，首次逼近千億元大關，更好地帶動了整個文化產業的更好更快發展。而文化娛樂行業主要是來自金融投資，而不是財政撥款。為了充分發揮政府資金的示范和導向作用，在文化娛樂行業也應該加大財政撥款支持，并進一步優化財政文化投入結構。
圖2 2005—2009年中國文化事業分行業增加值
數據來源:《中國文化文物統計年鑒2006—2010》
圖3 2005—2009年中國文化事業分行業財政撥款
數據來源：《中國文化文物統計年鑒2006—2010》
三、促進我國文化產業發展的財政政策建議
1.加大財政資金投入
主要包括三個方面內容：一是積極探索政府購買服務模式，對一些文化報刊和文化雜志，以“政府采購”的方式支持其擴版不加價、免費贈閱、有買有送；在安排“表演下鄉”、農村電影放映、農家廣播電視村等經費時，采取政府購買服務的方式，鼓勵民間資本投入，充分調動社會各類文化機構提供農村公共文化服務的積極性。二是對文化產業的財政撥款資金也采用轉移支付的方式，以一般性轉移支付和專項性轉移支付相結合的形式資助。并且轉移支付的對象以中西部貧困地區和落后的農村地區為主。三是大幅增加對國家重大文化名勝古跡、非物質文化遺產、重點文物保護單位等保護的投入，加大對革命遺址、紅色旅游和少數民族特色風景區的旅游維護和重建的撥款。總之，擴寬財政文化投入方式，發揮財政資金的杠桿作用，提高我國文化產業在國際文化市場上的地位。
2.完善稅收優惠政策
針對文化企業發展的不同時期實施不同的稅收管理，建立靈活的稅收支持機制。在文化企業的初創時期，對文化企業在購買無形資產的進項稅額允許抵扣。在文化企業發展中期，政府應實施貸款利息優惠政策。在文化企業成熟后期，政府應扶持構建有利于文化產業發展的外部環境，讓企業在社會主義市場經濟中占有一席之地。對資金周轉出現臨時性困難的文化企業，在一定的期限內暫緩應繳稅款或者以稅收返還的形式設立專項資金，解決文化產業面臨的資金短缺問題；對文化企業用于再投資的收入，免除其已繳稅款；對創新含量高的文化產業，實施減免進口關稅。對于中小型文化企業，在增值稅方面可適當降低一般納稅人標準，對企業研究創新所獲得的獎勵，免征或減征個人所得稅。
3.調整和優化財政文化投入結構
對公益性文化事業和經營性文化產業，應該制定不同的財政資金計劃，提高財政資金的使用效率。必須明確經營性文化產業在在整個文化產業中創造價值的核心地位。除注資公益性文化事業外，加大對經營性文化產業的財政投入尤其是以電影業、音像業、游戲業、新聞傳媒業為代表的高產出、高利潤娛樂產業，是財政資金需要調整的行業。政府應該和市場合作，共同擔負起文化娛樂產業蓬勃發展的重任，推動產業鏈的發展。同時，借鑒西方發達國家的寶貴經驗，合理界定財政應該支持的文化產業范圍，科學權衡各類文化產業的財政投入。
4.重視文化產業投入資金的績效考評工作
各基層政府和綜合部門應該樹立科學發展意識和正確的績效觀，重視文化產業投入資金的績效考評工作。績效考評應該圍繞提高資金使用效率為核心，因此要加強績效考評管理和監督工作，特別是要實現監督方式和管理模式向事前審核、事中監控與事后專項檢查相結合轉變，而不是傳統意識上的集中性、臨時性的事后評價。要形成全方位、多層次的績效責任制，利用績效考評軟件的信息化、系統化，提高資金分配使用的透明度和覆蓋面。同時要針對文化產業的特殊性，設置科學、合理的評價指標和評價程序，使文化產業投入資金的績效考評工作走上制度化、科學化、規范化的軌道。
5.改善政府的管理方式
我國政府職能轉變的總體目標是建設社會主義服務型政府。一方面，政府的管理形式從微觀管理為主轉變為宏觀調控為主，改變對文化企業過度干預的現狀，集中精力制定適合文化產業發展的方針政策，培育文化產業綜合應用性人才和文化市場，充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，加強市場監督和管理，建立統一、開放、競爭、有序的現代化文化市場體系。另一方面，完善文化領域法律法規體系，制定和頒布一些與文化建設、發展密切相關的文化基本法律，如《廣播影視法》、《出版法》、《藝術演出法》、《圖書館法》、《美術館法》、《博物館法》等，以及文化產業投融資運行法規、財政稅收法規等。
參考文獻：
[1] 吳學麗，李秀金.促進文化產業發展的地方財政政策研究[J].經濟縱橫，2010，（2）:81-83.
[2] 梁云鳳，孫亦軍，雷梅青.促進文化產業發展的財稅政策[J].稅務研究，2010，（7）:23-26.
[3] 王德高，陳思霞，盧盛峰.促進中國文化產業發展的財政政策探析[J].學習與實踐，2011，（6）:105-111.
（一）規范初任培訓。協助市局做好2015年新招錄公務員初任培訓工作，完成調學任務。并將培訓情況列入試用期轉正必備條件。
（二）加強專業知識培訓。按照《公務員培訓規定》的要求，不同部門、單位的公務員都要接受專業知識培訓。各部門要確定兩門專業課程（含相關法律、政策），安排不少于20個學時的時間，有計劃地進行業務知識培訓。適時開展保密知識培訓。
（三）強化更新知識培訓。大力開展創新能力建設、依法行政、公務員職業道德培訓，適時邀請相關專家舉辦講座，著力提升公務員在新形勢下做好社會工作的能力和水平。根據市干部在線教育工作領導小組《關于開展干部在線學習工作的通知》要求，積極組織公務員參加市干部在線學習，完成規定學時和學習內-indent:32pt;">（四）推動學歷學位教育。繼續鼓勵公務員參加公共管理（MPA）、第二學歷等學歷學位教育，鼓勵公務員立足崗位、自學成才。各單位應在時間和經費上給予積極支持。
（五）組織對外交流培訓。根據經濟社會發展的需要以及公務員隊伍建設實際，選派公務員到先進發達地區培訓或到上級機關參加實踐鍛煉，學習先進管理技術和經驗，提升管理能力。
（六）嚴格執行培訓管理制度。縣級組織、人社部門對公務員培訓實行綜合管理，對各級各類培訓建立年度備案制度，規范培訓調學、考勤、教學、考試、考核等工作。嚴格執行公務員培訓登記、學分制考核制度。將公務員參訓情況與定級、考核、晉升直接掛鉤，推動培訓工作健康有序開展。
二、以繼續教育為抓手，整體推進專業技術人員更新知識培訓。
（一）研究制定全縣高級教師、高級會計師、高級經濟師、高級工程師、主任醫師、副研究館員等高級專業技術人才培養計劃，由各主管部門牽頭組織并付諸實施。
（二）堅持辦好專業技術人員繼續教育公共科目的培訓。依據省、市人社部門的要求，啟動新一輪專業技術人員公共知識培訓活動，擬舉辦培訓班10期，培訓1000人次。
（三）為提高自然科學領域專業技術人員研究水平，推動科技創新，在衛生、水利、農業、規劃、建筑、環保等行業繼續開展《科學素養與科研方法》培訓活動。
（四）協同縣科協舉辦優秀科技論文評選活動，引導和激勵專業技術人員刻苦鉆研業務，立足崗位成才，不斷提升自身的專業水平。
（五）扎實開展事業單位新進工作人員崗前培訓，建立新進人員崗前培訓制度，培訓結果記入繼續教育證書，作為崗位聘任、轉正定級、年度考核和專業技術職務晉升的重要依據。
（六）督促各系列繼續教育基地開展專業技術人員的專業知識培訓，重點加強教育、衛生、文體、財經、水利、檔案、農林水產、建筑規劃、環境保護、國土資源、社會科學等專業繼續教育工作，縣教育局開展新一輪中小學班主任專題培訓，計劃培訓200人；縣農委組織開展種植業實用技術、河蟹生態養殖、園林花木育苗、農業機械化推廣等專業知識培訓，計劃培訓300人；縣衛生局組織開展老年高血壓的管理與治療、護理安全隱患及防范措施等專業知識的培訓，計劃培訓600人；縣財政局組織開展會計法律法規、企業財務管理等方面的培訓；縣水利局組織開展機電設備安裝與維修、泵站運行與管理等培訓；縣住建委組織開展工程項目管理、高層施工技術等培訓；縣文廣局組織開展基層文物保護、公共文化服務等培訓；縣民政局組織開展社會工作實務、新婚姻法解讀等培訓；其他繼續教育主管部門負責組織開展本行業專業知識的培訓。各個系列專業技術人員專業知識培訓不得少于48學時。
（七）以考促學，圍繞專業技術人員職稱考試，提高專業技術人員專業技能，舉辦各種培訓。一是為提高專業技術人員職稱外語考試合格率，舉辦職稱晉升日語培訓班1期；二是為提高事業單位工作人員的計算機應用水平，擬舉辦計算機應用能力培訓班1期；三是配合相關企事業單位，舉辦工程、經濟、財會等職（執）業資格（水平）考試考前輔導班。
（八）為適應經濟工作發展需要，進一步拓展培訓空間，著力尋找培訓與經濟工作的結合點，為各類企業培養緊缺實用的管理人才。擬組織推薦各類企業管理人員參加“現代企業管理規范與崗位技能”（簡稱MOT專家公開課）培訓班，組織企業專業技術人員參加部省市組織的各種專題研修班。
（九）鼓勵專業技術人員有目的、有計劃開展業余自學活動，完善自學＋考試、自學＋研討＋考試的自學模式，不斷提高專業技術人員業務水平。各主管部門要有組織地安排專業技術人員參加業余學習，學習時間不少于20學時。
（十）加大和高校合作的力度，大力開展企事業單位工作人員學歷教育。為提升縣內建筑企業市場競爭力，為企業轉型升級提供??好農業大學教學點農業機械、國土資源專業本科班學歷教育工作；積極協助網絡大學、合肥電大、工業大學在招生，開展遠程教育，整體提高我縣企事業單位工作人員的學歷層次。
（十一）加強對繼續教育學習培訓登記、審核、驗證工作的管理，嚴格執行繼續教育管理規定，對不按規定參加繼續教育或未完成繼續教育規定學時的，不得申報或聘任專業技術職務，不得晉升內部等級，年度考核一律不得定為優秀等次。
三、以培訓創新為突破口，全面促進培訓工作上臺階。
（一）加強專業技術人員繼續教育網絡學習平臺建設，將部分公共知識和專業知識培訓科目納入其中，建立融在線學習、網上測評、學分管理“三位一體”的學管系統，創新繼續教育學習方式和管理模式，方便學員學習，降低培訓成本，提高管理效率。
（二）繼續推進“名工程師工作室”、“名師工作室”、“名醫師工作室”等各類人才培育載體建設，運用“老帶新、師帶徒”的方式，促進行業內技術交流和業務傳承，不斷提升各類技術團隊的專業水平，培養和造就高素質的專業人才隊伍。
（三）改變傳統的講授式授課方式，嘗試研討式、案例式、模擬式、體驗式等新的教學方法，提高培訓質量。
（四）以編制繼續教育科目指南和項目計劃為依托，不斷豐富和改進繼續教育內容，大力開展以新理論、新技術、新信息、新技能、新方法為主要內容的繼續教育，保障繼續教育與經濟、社會、科學技術發展的要求相適應，與專業技術人員工作崗位和職業發展要求相適應。
四、以加強隊伍建設為立足點，不斷提高科學化管理水平。
（一）加快師資隊伍建設，完善“縣干部培訓師資庫”。按照專兼結合的原則，選派教師赴省、市參加各種專業知識培訓，組織師資庫成員參加教學方法和計算機輔助教學培訓，全面提高授課教師的專業水平和授課水平，積極推進教師隊伍的職業化建設。
