發布時間：2023-04-18 17:48:29
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【關鍵詞】統計質量管理
如何體現血站質量管理水平？重要的手段之一就是統計。統計工作存在于采供血過程的每一個環節，其反映的不只是事件的表象，而是反映一般不為人們所感知的、深層的，并且已經存在的或已經形成結果的事件。統計能夠切切實實反映工作實際，是質量管理的有效手段，它幫助管理者準確分析事件，及時總結經驗，對影響血液質量安全的潛在因素，采取積極有效的應對措施，避免影響采供血生產過程及血液質量的事件產生。
**年12月，我站通過了ISO9001質量體系認證。各項工作的統計分析成為改進體系，提升工作質量的重要手段。
一、建立質量管理體系下的統計管理體系
血站質量管理體系運行的效果，主要由質量管理體系中所建立的統計管理體系一整套數據進行反映。因此，按照質量管理體系的采供血工作各環節、各質量控制點，作為統計工作觀測點，并確定各觀測點準確的參照值作為標準測量值，定期或不定期進行監視、測量。
1.1組織體系重要的工作之一是得到領導的重視，尤其是質量管理主管的高度重視。建立一支由站長領導，質量主管直接負責的統計工作隊伍，由具備一定管理能力和綜合業務能力的專人負責，各采供血關鍵點指定業務能力較強的工作人員監控。統計工作的組織體系選擇與質量管理體系組織人員重合，一般由科室管理者兼任，以利于分析和解決問題。
1.2指標體系采供血工作是一個密切聯系、相互作用的復雜系統，指標只能反映某項工作的一個基本面，要充分了解工作情況，就需要構建一套科學、完整的指標評價體系，一方面要能夠說明該工作及其影響該因素的數量表現，另一方面還要能夠說明其相互聯系、相互依賴、相互制約的數量關系，體現出對工作認識的全面性和客觀性。指標體系的設置包括人員、設備、材料、任務和信息五個方面，其中任務包含工作項目及完成工作項目的方法和環境要求等。評價工作時，根據不同目的要求選擇適宜的指標進行評價。
1.3數據來源
1.3.1采供血信息數據參比數據來源于對采供血過程所設定不同觀測點，主要由血站計算機管理系統計算機提供，包括采供血、成分制備、檢驗等過程的血液信息、設備信息、工作人員信息、材料信息，以及受血者信息等。另外，不可忽視的是因特定統計工作需要而針對特殊點進行的統計數據。
1.3.2其他相關數據質量管理體系涵蓋人、機、料、法、環，以及信息六個方面，統計指標體系的設置也應建立在這六個方面，形成一套完整的、圍繞采供血工作的質量管理數據鏈條。
1.4觀測點分布關鍵控制點都應作為統計工作的觀測點，并建立統計觀測值，分為站級觀測點和科級觀測點，并由測量值說明一個單位時間內該關鍵控制點的運行或操作是否發生了偏離。除了常規的站級觀測點，作為非站級觀測點的某一階段的重要工作，也應該納入站級觀測點。
1.5標準測量值的確定計算單位時間內同一監測點的某一統計要素的平均值，作為該觀測點的標準測量值，并圍繞測量值確定上下限，根據實際測量值對于所測量工作的實際意義進行反饋，指導工作繼續保持或改進提高。
二、統計分析
隨著無償獻血事業的深入發展，加強血液工作管理，提升服務質量是每個血站面臨的新課題。
優質的服務和科學的管理離不開數據分析、指標預測，以及可行性論證等。因此，統計分析在血站管理中的作用越來越受到重視。統計人員要做好日常統計工作，并對觀測點數據進行分析。
2.1綜合分析定期對全站質量管理指標體系進行測量，綜合分析、評價，并建立統計分析信息臺賬。通過縱向、橫向數據對比，反映各項指標、各觀測點，乃至相關工作的成績和問題，及時反饋到科室，確保各項工作得到正確的指導和改進。
2.2目標測量按照目標所規定的期限測量工作和血液質量的符合性。質量管理體系規定了若干血液質量管理目標，其目標的完成情況如何？采供血過程是否遵循質量管理規定？統計人員按照目標管理進程，定期測量，督促各項工作達到預期管理目標。
2.3專題分析針對統計工作中發現偏離標準測量值的異常現象，統計人員及時向質量管理部門和相關科室通報，并提交數據分析報告。2009年脂肪血報廢分析：2009年脂肪血報廢率均值為0.78。較去年脂肪血報廢率均值0.63，增長了0.15。受飲食習慣和季節影響，分別在春節后和夏季呈現兩個脂肪血報廢高峰。2008年和2009年春節分別在2月7日和1月26日，由于人們油膩性飲食較普遍，節后采血脂肪血報廢率明顯增加。夏季，人們習慣于夜晚飲酒納涼、消夏解暑，攝入脂肪較多，影響血液質量。2009年2月份和6月份，對于由數據分析產生的脂肪血報廢率增高的結果，我站及時進行了討論和分析，并采取了有效的糾正預防措施。較2008年降低了3月和7月、8月脂肪血報廢率（見2009年脂肪血報廢率統計）。由脂肪血報廢數據統計分析，提示脂肪血報廢高峰的月份或季節，采血前需要加強對獻血者的征詢和宣傳工作，引導獻血者正確認識獻血的意義，有高脂飲食后不要獻血，以保護珍貴的血液資源，減少浪費。
三、統計人員的自身素質
3.1職業道德素質統計人員不只是提供簡單的統計數據，而是通過統計數據真實的反映出采供血工作的實際，是通過數據信息對采供血工作的綜合評價。因此，統計人員應該具有高度的事業心和責任感，工作認真負責，實事求是，不受人為因素的影響，敢于發現問題和揭示問題，力求數據的真實可靠。
3.2統計專業技能統計人員具備一定水平的統計專業技能是統計工作質量的保證。統計人員要不斷提高自身業務素質水平，與時俱進，積極學習先進的統計方法，熟練掌握和運用相關計算機統計技術，提高處理統計信息的能力。
3.3綜合業務能力采供血質量的綜合評價，不僅要提供相關質量活動的統計數據，還要從數據分析中歸納出各項工作的特點和發展趨勢，并運用統計學分析方法對采供血質量活動進行監測、控制和預測。因此，要求統計人員除了具備統計專業的知識外，還要具備一定的醫學知識、管理知識、財會知識，要熟知血站質量管理體系和各項業務工作流程，具有熟練的統計分析技能和良好的分析判斷能力。
四、討論和反饋
4.1組織和實施血站質量管理部門負責組織討論和反饋會議。
4.2討論和反饋只有統計人員對數據的統計分析，沒有問題的討論和解決辦法，不能使工作落到實處，工作中存在的問題極有可能被棚架或擱淺，會對工作造成不可估量的損失。討論各監測點數據分析結果，理解數據對采供血工作表達的實際意義，使各科室工作得到真實的反饋，從而指導相關工作得到保持或改進。這是統計工作的延伸，也是統計工作的最終目標。
0前言
安全生產是電力企業各項工作的基礎,是電力企業一個永恒不變的主題,特別是在當前電力形勢十分嚴峻的情況下,安全生產確保電網穩定運行顯得尤為重要。在電力運行系統中,變電運行的主要任務是電力設備的運行操作和維護管理工作。其特點是維護的設備多,出現異常和障礙的幾率大;工作繁瑣乏味,容易造成人員思想上的松懈;人員較為分散難于集中管理。一旦發生變電事故,輕則造成經濟上的損失,重則危及電網、設備和人身的安全,甚至會給社會帶來不安定因素,影響社會的穩定。為此,電力安全,關系到社會進步和發展,責任重于泰山。變電運行是電網運行管理倒閘操作和事故處理機構,是電網安全的最前線,其運行狀況的優劣直接影響到整個大局的安全和穩定。因此,變電所的運行管理工作必需嚴格貫徹落實國家的各種規程和各級崗位責任制。為此必須結合實際情況,嚴格制定一系列有效管理制度。
1.建立嚴格的變電設備巡查、檢查制度
1.1分季節建立嚴格的變電設備巡查規定
在巡視檢查高壓設備時,應遵守《電業安全工作規程》,“高壓設備的巡視”的內容是指在運行的狀態下,從外觀上檢查變電所的設備有無異?；螂[患,其中包括簡單的維護管理。巡視的目的就是確認運行中的設備有無突發性絕緣劣化,有無異物落入,以及有無盜警、火災、人為破壞和影響周圍環境的因素,從而防患于未然。
對35千伏、110千伏無人值班變電所的正常巡視檢查,每周至少2次,有條件的每天1次,由集控站或操作班負責進行;對220千伏有人值班變電所的正常巡視檢查每天2～3次,由變電所值守人員負責進行;夜間熄燈巡視檢查每月至少一次,由集控站或操作班負責進行;高峰高溫季節應增加巡視檢查次數,對于新投設備、存在缺陷設備、保供電時期等,應根據規定進行特巡。
然而在實際的規定制定過程中,由于地方氣候差異,應當根據不同的季節特點增加特定的巡查內容,筆者就四季特點分別介紹需要特殊性巡視的內容。
(1)春季有梅雨季節,常常是綿綿細雨不停,空氣潮濕,常容易造成端子箱進水、發生設備污閃。因此在春季巡視應當注意以下內容:連續下雨時,檢查門窗是否關好,屋頂,墻壁,有無漏滲水現象,檢查端子箱機構箱是否關緊,雨后檢查端子箱機構箱是否有進水,對站內原會進水的端子箱和機構箱用防雨罩罩好。同時變電站管理人員應自覺提醒站內值班人員將站內除濕機開啟。3月至10月的雷季除每周對避雷器的定期檢查,打雷后也應檢查避雷器泄露電流,動作次數,并做好記錄,確保避雷器的正常工作。
(2)夏季天氣炎熱,設備容易發熱、重載。重點檢查充油設備油面是否過高,油溫是否超過規定,檢查變壓器冷卻系統,檢查開關室,母線室,蓄電池室,排風機等,檢查導線是否過松。做好設備迎峰度夏的測溫工作,對高負荷設備和過載設備應縮短巡視周期,增加測溫次數,對有發熱缺陷的設備應及時處理,未處理前應進行跟蹤測溫。對過載設備應及時匯報調度進行減負荷。加強對空調的巡視,溫度統一設定為25℃,發現空調有故障及時匯報處理。
增強值班的力度,特別是做好監盤工作,嚴格值班紀律,主控制室保證24小時有人監盤,監盤時應加強潮流、主變油溫的監視。
(3)秋冬季節,天氣干燥,容易發生設備污閃;早晚天氣溫差大,容易造成設備漏氣、滲油。重點檢查充油設備油面是否過低,導線是否過緊,接頭有無開裂,發熱等現象絕緣子有無積雪結冰,管道有無凍裂等現象。加強對充油充氣設備的巡視,每天增加跟蹤油氣設備的壓力值的記錄任務,夜巡過程中檢查設備是否有發生放電打火現象。
許多事故從表面上看都很偶然,其實看似偶然的事故,仔細分析后都會發現發生前也常常有征兆的,而且也存在從量變到質變的過程,只不過事前未引起注意,大家對此視而不見罷了。凡事預則立,不預則廢,安全生產的關鍵在于預防,在預防上多花心思,多下工夫,巡視時不走過場,從平安無事中發現安全隱患,并積極消除各種潛在的危險因素,將事故消滅在萌芽狀態。安全生產,人的素質占主導地位,人的行為貫穿于生產過程的每個環節,人的安全意識強弱、技能高低直接決定安全生產的過程和結果,但這些安全意識和技能不是與生俱來的,只有通過加強安全教育才能得到提高和增強,從而確保安全生產。
1.2變電設備的定期檢查
為了使變電設備能夠穩定運行,除了每天例行的巡視外,還需要對設備進行各種等級的定期檢查了解設備的運行狀況,如每周的避雷器檢查,開關液壓油壓檢查,蓄電池測量等,根據檢查獲得的第一手材料做出綜合判斷,以保障設備的正常工作。
2.加強變電操作員的技能培訓與安全教育
變電操作員是保證變電運行的直接執行者。由于變電運行特點是維護的設備多,出現異常和障礙的機率大,工作繁瑣乏味,容易造成人員思想上的松懈,所以在變電運行中,任何不規范的行為,都可能影響電網安全、穩定運行,甚至造成重大事故。變電操作員在執行中發生錯誤判斷而引起誤操作、設備維護管理不到位而造成誤動或拒動,輕則造成經濟上的損失,重則危及電網、設備和人身的安全。人員操誤操作是變電運行安全問題的直接原因,而引起錯誤操作的原因可能是操作人員技術不過關、精神不集中、缺少安全意識等。因此針對變電操作員的培訓工作主要集中在2個方面,一個是操作技能培訓,重點是加強崗位培訓,一個是安全意識教育。
2.1加強崗位培訓的具體要求與形式
根據原部頒的《電器生產人員培訓制度》的規定:各級電業生產工人必須達到“三熟三能”,“三熟”是:熟悉設備、系統的基本原理;熟悉操作和事故處理;熟悉本崗位的職責和制度;值班員的“三能”,能正確的進行操作和分析運行狀況能及時發現故障和排除故障;能掌握一般的維修技能。
(1)充分利用交接班與當班空余時間,對當值運行人員進行崗位技能培訓,如讓運行人員看圖紙、繪制直流系統圖、對新設備和新工作進行培訓。
(2)反事故演習,每月由管理人員設計各種事故,演習過程盡量逼真,讓運行人員有緊張感,從而使變電運行人員熟練掌握設備現場布置、系統聯接、結構原理、性能作用、操作程序、反事故預案。
(3)在換季之初要加強換季的操作技能培訓,結合四季特點,日常檢修特點和上級下發的安全、業務知識培訓指南,將安全知識的培訓內容分門別類,提煉重點和精華,打印下發到每一個運行人員,起到強化效果。在培訓中摒棄以往“填鴨式”、“囫圇吞棗式”的培訓模式,提倡和注重基層各班組的日積月累,長期堅持的安全培訓模式,從日常維護,倒閘操作和安全注意事項等入手,務求每個運行都學實、學透。
(4)站內管理人員應制定好一年一度的培訓計劃,嚴格執行,并進行年度考評。
2.2安全意識教育
人員與環境、設備相比是最活躍的因素,規范人的行為是遏止事故的關鍵,也是防控的重點。安全意識是運行人員對安全生產的一種心理狀態的反映。重視安全活動的實效性和針對性,并結合事故通報和設備異常,舉一反三,認真討論安全生產存在的問題,使職工深刻理解“安全生產責任重于泰山”的重要意義,安全活動的重點放在如何加強自我保護意識,防止事故,特別是重復性事故的發生上,要求發言者必須針對所內的實際和崗位實際?！皟善薄焙细衤实目己?不應只采取扣罰的單一方法,而是將查出的問題反饋到運行全體,在班會上總結,讓職工分析錯誤的原因和后果,制定注重實效性的安全培訓計劃,計劃的合理性在于求質不求量,培訓內容有針對性。
3.多措并舉
電網安全,涉及面廣,專業覆蓋多,是一個復雜的系統工程。面對電網安全穩定運行的新形勢,必須要研究新問題,探索新思路,認真貫徹有關方面的決策和部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,樹立科學的安全觀。加強全面、全員、全方位、全過程的“四全”安全管理與監督,把握規律,超前防范,嚴格監督與管理,嚴肅各項規章制度的執行,把安全管理落實到細節,夯實安全生產基礎。變電站運行工作涉及供電企業的各個專業,變電運行人員不可能將每個專業均學精通,需要各相關專業人員到位。第一,要把對各專業職工的安全思想教育作為日常工作內容之一,使他們懂得本崗位的職責是什么,應該做什么,不應該做什么,應該注意什么。前車之鑒,后事之師,使他們安全警鐘長鳴,牢固樹立安全意識,嚴格遵章守紀,杜絕違章作業,切實做到“三不傷害”。第二,要將安全生產責任制定到位。建立一整套安全生產責任制是確保生產長治久安的重要措施,根據企業安全生產的目標和任務,并根據各專業、各崗位的職能分工,層層細化分解責任,將責任具體化、條理化、規范化,切實做到誰主管的事誰負責管好,這樣就使每個專業、每個崗位都有一整套完備的責任制和獎罰細則,以激發運行人員的安全生產積極性、主動性和工作責任心。第三,各專業安全工作要做到位,任何制度的制定都必須通過切切實實的實施才能達到預期的目標。安全生產責任制雖然建立了,但如果流于形式,安全生產責任制就成了一個空殼,變得毫無用處。因此,我們在進行每項工作時都要保證做到計劃到位、準備到位、檢查督促到位、驗收到位,才能使每項工作得以安全順利地進行。
關鍵詞：信息化；信息安全；安全管理
1企業信息安全現狀
近幾年，隨著行業信息化建設逐步深入，伴隨著OA辦公自動化、ERP、卷煙生產經營決策管理和MES生產制造執行等系統相繼投入使用，與生產經營息息相關的關鍵業務對信息系統的依賴程度越來越高，企業也逐步認識到信息安全的重要性，企業員工的安全意識也都得到逐步提高。行業也相繼出臺了煙草行業信息安全保障體系建設指南和各類信息安全制度，并通過這幾年信息安全檢查工作，促進企業的信息安全水平得到了進一步提高。由于企業信息安全意識不斷提高，企業不斷加大信息安全方面的投入，如建立標準化的機房、購買與部署各類信息安全軟件和設備等。但是木馬、病毒、垃圾郵件、間諜軟件、惡意軟件、僵尸網絡等也隨著計算機技術的發展不斷更新，攻擊手段也越發隱蔽和多樣化。企業不僅要應對外部的攻擊，也要應對來自于企業內部的信息安全威脅，安全形勢不容樂觀。企業的信息安全已不僅僅是技術問題，還需要借助管理手段來保障。企業如果不能正確樹立信息風險導向意識，一味注重“技術”的作用，忽略“管理”的重要性，就很難發揮信息安全技術的作用，無法把企業的各項信息安全措施落到實處，企業的信息安全也就無從談起。只有切實發揮管理作用，企業的信息安全才能得到有效保障。
2企業信息安全體系架構
在談到信息安全時，大多數剛接觸的人都比較疑惑，都說保障信息安全十分重要，那到底什么是信息安全呢？下面就簡單介紹一下信息安全的概念以及企業的信息安全體系架構。2.1信息。對企業來說，信息是一種無形資產，具有一定商業價值，以電子、影像、話語等多種形式存在，必須進行保護。2.2信息安全。主要是指防止信息泄露、被篡改、被損壞或被非法辨識與控制，避免造成不良影響或者資產損失。2.3企業信息安全體系架構。在保障企業信息安全過程中，信息安全技術是保障信息安全的重要手段。通過上文對企業信息安全現狀的分析，不難看出企業信息安全體系主要分為技術、管理兩個重要體系，進一步細分則涉及安全運維方面。2.3.1信息安全技術體系作用。主要是指通過部署信息安全產品，合理制定安全策略，實現防止信息泄露、被篡改、被損壞等安全目標。信息安全產品主要是指實現信息安全的工具平臺，如防火墻類產品、防攻擊類產品、殺毒軟件類產品和密碼類產品等，而信息安全技術則是指實現信息安全產品的技術基礎。2.3.2信息安全管理體系作用。完善信息安全組織機構、制度，細化職責分工，制定執行標準，確保日常管理、檢查等制度有效執行，最大程度發揮信息安全技術體系作用，確保信息安全相關保護措施有效執行。通過上文簡單介紹，對信息安全以及信息安全系統有了大概了解。可以看出單純借助技術或管理無法保障企業信息安全，因此，建立企業信息安全管理體系的重要性也就不言而喻。
3信息安全管理體系概念
3.1信息安全管理。運用技術、管理手段，做好信息安全工作整體規劃、組織、協調與控制，確保實現信息安全目標。3.2管理體系。體系是指相互關聯和相互作用的一組要素，而管理體系則是建立方針和目標并實現這些目標的體系。3.3信息安全管理體系（ISMS）。在一定組織范圍內建立、完成信息安全方針和目標，采取或運用方法的體系。作為管理活動最終結果，包含方針、原則、目標、方法、過程、核查表等眾多要素。3.4建立信息安全管理體系的目的。作為企業總管理體系的一個子體系，目的是建立、實施、運行、監視、評審、保持和改進信息安全。3.5信息安全管理體系涉及的要素。3.5.1信息安全組織機構。明確職責分工，確保信息安全工作組織與落實。3.5.2信息安全管理體系文件。編制信息安全管理體系的方針、過程、程序和其他必需的文件等。3.5.3資源。提供體系運轉所需的資金、設備與人員等。
4信息安全管理體系機構設置以及作用
在建立企業的信息安全管理體系之前，如果沒有設置相應的信息安全組織機構，那么建立體系所需要的資源（資金、人員等）就無法得到保障，企業的信息安全制度和策略也就無法貫徹落實，企業的信息安全管理體系就形同虛設起不到任何作用。因此，企業在建立信息安全管理體系前必須建立健全信息安全組織機構，機構設置可以根據職責分為三個層次。4.1信息安全決策機構。信息安全決策機構處于安全組織機構的第一個層次，是本單位信息安全工作的最高管理機構。應以單位主要領導負責，對信息安全規劃、信息安全策略和信息安全建設方案等進行審批，并為企業信息安全工作提供各類必要資源。4.2管理機構。處于安全組織機構的第二個層次，在決策機構的領導下，主要負責企業日常信息安全的管理、監督以及安全教育與培訓等工作，此類工作大部分都由企業的信息化部門承擔。4.3執行機構。處于信息安全組織機構的第三個層次，在管理機構的領導下，負責保證信息安全技術體系的有效運行及日常維護，通過具體技術手段落實安全策略，消除安全風險，以及發生安全事件后的具體響應和處理，執行機構人員可以由信息中心技術人員與各部門專職或兼職信息安全員組成。
5信息安全管理體系的建立
ISO/IEC27001:2005標準的“建立ISMS”章節中，已明確了信息安全管理體系建立的10項強制性要求和步驟。企業應結合自身實際情況，遵照這些內容和步驟，建立自己的信息安全管理體系，并形成相應的體系文件。5.1建立的步驟。（1）結合企業實際，明確體系邊界與范圍，并編制體系范圍文件。（2）明確體系策略，構建目標框架、風險評價的準則等，形成方針文件。（3）確定風險評估方法。（4）識別信息安全風險，主要包括信息安全資產、責任、威脅以及造成的后果等。（5）進行安全風險分析評價，編制評估報告，確定信息安全資產保護清單。（6）明確安全保護措施，編制風險處理計劃。（7）制定工作目標、措施。（8）管理者審核、批準所有殘余風險。（9）經管理層授權實施和運行安全體系。（10）準備適用性聲明。以上步驟解釋不詳盡之處，參看ISO/IEC27001:20054.2.1章節中A-J部分。5.2信息安全管理體系涉及的文件。文件作為體系的主要元素，必須與ISO/IEC27001:2005標準保持一致，同時也要結合企業實際，確保員工遵照要求嚴格執行。而且也要符合企業的實際情況和信息安全需要。在實際工作中，企業員工應按照文件要求嚴格執行。5.2.1體系文件類型主要涉及方針、程序與記錄三類。方針類主要是指管理體系方針與信息安全方針，涵蓋硬件、網絡、軟件、訪問控制等；程序類主要是指“過程文件”，涉及輸入、處理與輸出三個環節，結果常以“記錄”形式出現；記錄類主要是記錄程序文件結果，常以是表格形式出現。至于適用性聲明文件，企業應結合自身情況，參照ISO/IEC27001:2005標準的附錄A，有選擇性地作出聲明，并形成聲明文件。5.2.2體系必須具備的文件。主要包括方針、風險評估、處理、文件控制、記錄控制、內部審核、糾正與預防、控制措施有效性測量、管理評審與適用性聲明等。5.2.3任意性文件。企業可以針對自身業務、管理與信息系統等情況，制定自己獨有的信息方針、程序類文件。5.2.4文件的符合性。文件必須符合相關法律法規、ISO/IEC27001:2005標準以及企業實際要求，保證與企業其他體系文件協調一致，避免沖突，同時在文字描述準確且無二義。
6體系實施與運行
主要包括策略控制措施、過程和程序，涉及制定和實施風險處理計劃、選擇控制措施與驗證有效性、安全教育培訓、運行管理、資源管理以及安全事件應急處理等。
7體系的監視與評審
主要指對照策略、目標與實際運行情況，監控與評審運行狀態，主要涉及有效性評審、控制措施測試驗證、風險評估、內部審核、管理評審等環節，并根據評審結果編制與完善安全計劃。
8體系的保持和改進
主要是依據監視與評審結果，有針對性地持續改進。主要包括改進措施、制定完善措施、整改總結等，同時需相關方進行溝通，確保達到預計改進標準。
9結語
一般情況下，設計人員在對有線電視系統進行設計前，要根據住宅小區的實際情況，從多個方面考慮，最終制定科學合理的有線電視系統設計方案。然而，在實際的有線電視工程中，大多數的有線電視系統都是采用領頻傳輸的方式，這種傳輸方式能夠擁有大量的頻道，具備較強的安全穩定性。目前來說我國有線電纜電視傳播媒介主要有以下幾個方面，電纜傳輸"光纜傳輸以及微波傳輸等三個方式。所謂的有線電視分配系統是通過分配網絡，給系統的每個用戶設計一個適當的電視信號的系統。這種分配網絡主要有分支器"分配器以及用戶分配放大器與射頻電纜等組成"這種分配到分支的形式，能夠把從用戶分配放大器輸出的信號經過分配器分為幾段，每一路的再分配通過不同的分支器向終端用戶提供符合要求的型號。
2縣級住宅小區有線電視工程存在的問題
2.1由于我國有線電視工程發展時間較晚，并沒有形成相對完善的使用標準以及設計要求，使有線電視傳輸設計無法符合國家規定的標準，再加之我國有限電視傳輸設計水平仍舊處于滯后階段，從而導致我國縣級城市的有線電視工程無法順利開展。
2.2不同住宅小區內使用的箱體存在一定的差異，使有線電視系統在安裝過程中面臨了許多困難，并且，大部分住宅小區內電纜等器材質量不同，一些質地粗劣的器材常常會影響有線電視傳輸的質量。
2.3其中，影響有線電視系統正常運行的主要原因就是施工管理工作不到位，施工人員并沒有嚴格按照設計圖紙要求來進行有線電視系統的安裝程序，從而導致有線電視系統無法接收到傳輸信號。
2.4因為缺乏規范的管理體制，并沒有對管線內的電纜進行標記，一旦電纜發生故障，檢修人員無法及時找出故障電纜，加大了電纜的維修難度。
2.5對室內終端管路沒有統一規定和要求，有些用戶在室內亂安亂拉，造成故障增多，維修困難，直接影響數字電視與綜合業務的開展。
2.6建設時不考慮有線的管路和進線途徑，致使施工困難。
3成因分析
造成以上現象的主要原因一是缺乏規范"沒有標準，二是業務開發"工程施工沒有形成有序的流程，缺乏相應的溝通和監管機制。各縣住宅小區有線電視是由開發商找設計院設計的弱電線路，沒有嚴格按照當地廣電主管部門的設計標準去做，表面上看來廣電網絡省了好多投入，然而給后期的安裝"維護"管理"業務開發帶來無窮后患，很多開發商布的內線分配方式不符合目前的網絡傳輸要求或根本無法使用，有的后期維護管理困難，新業務無法開展，最后被迫重新改造成明線。
4解決的方案和措施
4.1要不斷加強與建筑設計單位的合作，設計的方案首先要以滿足建筑部門的施工要求為目標，其次還要有利于有線電視系統的安裝，符合其管理的工程施工條例與施工圖紙。與此同時，與建筑施工單位簽訂好合同，確保管路施工的質量水平。
4.2新建小區需要采用中心分配結構的支干線，但這需要合理有效的預埋管路路由，管路的直徑一般為80毫米到100毫米之間，其預埋的深度在500毫米左右，盡可能的避開煤氣管道和電線等。在樓房入口處以及管路轉彎處進行窨井設計。
4.3一般標準住宅樓用戶的線路要盡可能采用集線的方式，并設計在中間樓層中，以方便用戶日常的管理與維修，有利于后期業務的陸續開展。
4.4采用集線的方式對舊樓房進行改造，串接入戶的方式必須舍棄。在樓道內布線，做好一系列標記。一戶一線，入戶電纜要使用阻燃管進行保護，管徑大約在20毫米，相關重要的配件也要盡量安裝在帶鎖的鐵箱里面，每個單位都需要進行鐵箱的安裝，方便通過外墻進入鐵箱橫向連接電纜用于各單元的連接，并且要設接地設施。
4.5我國要高度重視舊樓中有線電視線路改建問題，加快建設速度，保證充足的流動資金，并對每一位有線電視用戶建立專門的信息檔案，這樣不僅能夠快速找到故障原因，還可以大大提高有線電視檢修工作的效率與質量，從而促進我國有限電視工程建設的快速發展。
4.6想要真正保證縣級城市住宅小區有線電視工程的施工質量，就必須建立一套完善的有線電視工程管理體系，制定明確的責任機制，加強對有線電視工程的驗收工作，注重對舊樓內有線電視線路的改造問題，充分發揮有線電視的作用和價值，給人們的日常生活帶來便利，逐步提高縣級城市居民的生活質量水平，進一步優化了有線電視工程的建設，確保有線電視工程的順利開展，促進我國有線電視事業長期穩定的發展。
5結束語
關鍵詞：個人信用管理體系消費信貸
近年來，隨著人們可支配收入的不斷增加，人們的消費觀念也逐步改變，個人信用活動成為信用關系中最具潛力的一部分。它在刺激消費需求、引導資金流向以及提高我國居民生活質量等方面都發揮著重要作用。
個人信用是指根據居民的家庭收入與資產、已發生的借貸與償還、信用透支、發生不良信用時所受處罰與訴訟情況，對個人的信用等級進行評估并隨時記錄、存檔，以便信用的供給方決定是否對其貸款和貸款多少的制度。個人信用管理體系是指監督、管理和保障個人信用活動健康、規范發展的一整套規章制度和行為規范。
一、我國個人信用管理體系發展的現狀
1．缺乏個人信用具體的數據記錄
個人信用是通過具體數據的記錄來描述的，沒有信用記錄就無法判別信用的好壞。我國以前一直把重點主要是集中在企業信用制度建設上，而缺乏專門機構來對個人信用記錄進行數據收集，個人能提供的信用文件只有自身的資產憑證，不足以充當資信證明。各類金融機構、商家及有關企業缺少對個人信用記錄的記載，即使是發生信用關系較多的商業銀行，雖然能夠提供消費者個人信貸的數額、期限、還款記錄等方面的數據，然而這些數據缺少規范、連續的記載，而且各家商業銀行記載的數據沒有有效的信息共享，為此造成個人信用記錄的持續的缺失。
2．缺乏個人信用體系有效的體制和制度支持我國目前居民的收入尚未完全貨幣化，個人的資產還不能真實透明。消費者個人的信息分散在居委會、派出所、就職單位、銀行等部門。由于社會保障制度尚不完善，信貸擔保法規沒有針對個人信用的相關規定，都可能使個人信用行為隱藏著法律和道德風險，影響個人信用活動的發展。
3缺乏統一的、專業的個人信用評估機構各商業銀行提供消費信貸，進行信用評估時所采取的評估方法、評估標準很不統一，難以形成整個社會對個人信用的完整判斷。另外一些中介機構雖然數量擴張快，但由于共享不到政府各部門的信息，建有信息數據庫的規模也普遍偏小，沒有自己的信用資料數據庫，作用與功效遠未得到充分發揮。
二、目前我國個人信用體系對消費信貸的影響
1．個人信用制度的缺失提高了消費信貸經營成本
對銀行來講，銀行間為貸款各自為戰，分別投入了大量的人力、物力對借款人進行資信調查，造成公共資源的浪費；對借款人來講，由于銀行無法高效準確地獲得個人信用信息，在業務開展過程中，為保證其信貸資產的安全性，要求借款人提供相應的擔保，繁瑣的貸款手續、苛刻的貸款條件和評估、保險、公證等高昂的收費，以及為完成繁瑣手續而投入的精力、財力和時間，使借款人的負擔大大增加。
2．個人信用制度缺失導致銀行的信用風險增加
由于我國還未建立起完善的個人信用制度和相應的信用評估機構，借款人向銀行提供的各種證明資料中，個人身份證和戶籍不具備經濟擔保性質，所在單位的收入證明、個人存單憑證和實物資產不能提供以往信用記錄，因此銀行無法獲得準確的借款人個人資信信息。另外，個人收入的不透明性也隱含著消費貸款的道德風險，誠實守信的道德標準在相應范圍內尚未成為人們的行為準則。甚至有部分借款人蓄意欺詐，騙取貸款，或到期拒不履約，使銀行遭受了較大的損失。
3．個人信用制度缺失導致銀行提供的消費信貸服務單調
目前，我國銀行消費貸款的品種僅限于住房、汽車、助學貸款、信用卡等業務方面，其他如個人債務重組貸款和個人信用額度等信貸產品發展力度不夠，不能充分滿足社會各階層對消費信貸的多樣化需求。
4．個人信用制度的缺失造成消費貸款用途異化
銀行辦理的相當比例消費貸款，實際投向了生產或經營，尤為突出的是汽車消費貸款，部分貸款戶用消費貸款購買了運輸貨車和運營客車。還有住房貸款戶，有的是假借住房貸款之名行生產經營流動性資金短缺之所需，相當高比例的消費貸款已異化為生產經營貸款。這一現象尤其在經濟不發達地區更為突出。
從以上問題可以看出，個人信用制度的缺失已逐漸成為消費信貸健康發展的障礙。在我國消費信貸快速發展的今天，建立完善的個人信用管理體系具有重要的現實意義。
三、建立我國個人信用管理體系的策略
由于我國目前處于市場經濟發展的初期，政府調控能力和動用資源的能力較大，而且我國各地區經濟發展很不均衡，人們對信用經濟和信用消費的認知度、依賴度相差很大，所以，需要政府或中央銀行牽頭組織，才能建立完善的個人信用管理體系。
1．建立個人基本賬戶系統
首先應建立完善儲蓄存款實名制，完善的存款實名制應做到兩方面的工作：一是存款時存款人必須使用自己身份證的姓名；二是存款人在各銀行的所有存款能通過統一的計算機網絡實時匯總反映。除了個人存款賬戶外，還要把有價證券及其他各種派生金融工具也納入實名制，并規定凡是未進行實名確認的金融資產均不能提取。其次，逐步擴張個人存款賬戶的范圍，在涵蓋個人工資賬戶的基礎上，將養老金賬戶、社會福利基金賬戶、個人所得稅賬戶等其他銀行賬戶納入個人存款賬戶。再次，以現有的較為完善的個人身份證制度為基礎，對個人存款賬戶進行編碼，建立起個人基本賬戶編碼制度。
2．建立個人信用信息登記系統
個人基本賬戶建立以后，應由中央銀行牽頭，聯合各銀行和民政部門、公安司法部門，將個人基本人身信息、個人社會活動特別記錄和個人基本賬戶信息歸并整理，建成網上個人信用信息綜合數據庫系統，從而實現全社會個人信用信息資源共享。具體應包括四大類個人信息：一是個人身份情況，包括姓名、婚姻及家庭成員狀況、職業、學歷等；二是商業信用紀錄，包括在各商業銀行的個人貸款及償還記錄，個人信用卡使用等有關記錄；三是社會公共信息記錄，包括個人納稅、參加社會保險以及個人財產狀況變動等記錄；四是有可能影響個人信用狀況的涉及民事、刑事、行政訴訟和行政處罰的特別記錄。
3．建立個人信用評級系統
信用評級具體應由第三方信用評級機構依據科學的信用評級標準，按照一定的方法和程序，在對個人信用進行全面了解、征集和分析的基礎上，對其信用度進行評價，并以專用符號或文字形式來表達。個人信用評級在我國是一項尚不成熟的工作，評價指標選取的適當與否關系到信用評級的客觀公正與否。而作為個人信用評級結果的“個人信用等級”是自然人的價值和聲譽的體現，直接關系到個人在社會經濟活動中的契約能力，所以個人信用評級指標體系應科學按照統計指標的構建原則來確定。
4．建立個人信用網上查詢系統
建立個人評級體系的根本目的是應用個人信用評級結果，為放貸等信用活動提供便利。因此要在個人信用聯合征用信息系統的基礎上，構造個人信用等級的網上查詢系統。查詢系統的建立，既可以降低商業銀行獲取個人信用等級的成本，又可以提高放貸效率，擴NS"-A．信貸規模。
四、構建我國個人信用管理體系的配套措施
1．加大社會公眾個人信用意識的理念教育
誠信教育要從基礎抓起，從小學生甚至學齡前兒童抓起。同時要增強社會公眾對自己信用等級的關注度，建立失信懲罰機制，完善個人的信用歷史記錄，在相同的成本下最大限度發揮信用評級的效用。一方面可促使公眾重視自己的社會行為，自覺地保持良好的信用，有助于我國個人信用體系的建立和發揮作用；另一方面，公眾關注自己的信用記錄，既可以方便征信機構對信用歷史記錄的查詢，又有利于征信系統質量的提高，及早發現評級失誤，提高服務公眾的能力。
2．完善個人信用管理體系的相關法律法規
通過信用立法建設、規范個人信用市場。擁有信用數據的相關部t-J~u何開放相關信用信息，如何保障當事人的隱私，維護企業商業秘密，都需要法律界定。應該通過法律形式對哪些個人和企業信息可以進入全國征信系統、哪些信息不能進入以及征信數據的開放和使用作好明確界定。特別是對政務公開信息和國家秘密的界定，對企業公開信息和商業秘密的界定，對消費者公開信息和個人隱私的界定。同時，還要制定相關的法律法規和行業規范約束現有的信用中介、評級公司等征信企業的經營行為，以促進其發展。
摘要：全面預算管理信息化時代的到來，全面預算管理軟件是企業做大做強、精細化管理過程中必不可缺的方法。全面預算管理是企業實現預期戰略目標的重要保障；是保障企業資金靈活周轉，合理控制企業日常經濟活動在預期范圍之內的主要方法；是企業實現先進管理、價值導向，確保戰略計劃執行與完成的重要手段，面對激烈的市場競爭，企業信息化水平高與低直接影響到企業的經營狀況。市場迫切需要一套基于非財務為核心的預算管理及服務體系來支撐和滿足整個預算管理市場和企業用戶的需求。
關鍵詞：企業戰略全面預算信息化管理
為促進企業進一步建立健全內部約束機制，改善目前企業管理不夠規范的現狀，不斷提高企業的管理水平，將企業的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，戰略全面預算管理不僅要考慮其自身，還要考慮到市場的客戶需求及競爭者實力，企業戰略管理理論的市場觀念的核心是以變應變，在確定的戰略目標要求下，企業的經營和管理都要適應動態市場的需要及時進行調整。在預算過程中，必須改變傳統分析中的諸多靜態假設，積極改進預算編制方法以適應變動的外部環境。戰略全面預算管理所具有的開放性，縮小了企業經營管理和實際環境之間的差距，增強了全面預算管理的相關性和有效性。
從企業編制的全面預算管理的內容來看，大多數企業都把編制的重點放在利潤預算、管理費用預算和銷售預算上，而編制投資收益預算和資本支出預算的企業較少。因此，我們應該以戰略全面預算管理來替代傳統全面預算管理。通過運用多種分析手段和技術方法，提供并分析有關企業財務、內部經營過程、顧客等的綜合信息，利用更為合理的全面預算編制方法構筑較為完善的全面預算管理體系。將財務預算指標和非財務預算指標相結合，市場化評價和內部評價相結合，結果評價和過程評價相結合。它提供的不僅僅是關于顧客和競爭對手的具有戰略相關性的外向性信息，也對企業自身的內部信息進行戰略審視，幫助企業管理層了解情況，進行戰略思考，進而據以制訂和實施戰略，最大限度促進企業“價值鏈”的改進與完善，并不斷增強其長期競爭優勢，以促進企業長期、健康地向前發展。
一、全面預算管理工具與應用
全面預算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業生產經營活動的方方面面，將產供銷、人財物全部納入預算范圍，每個環節疏而不漏。具體細化到銷售收入、稅金、利潤及利潤分配預算；產品產量、生產成本、銷售費用、財務費用預算；材料、物資、設備采購預算；工資及獎金支出預算等。預算編制過程中，每一收支項目的數字指標得依據充分確實的材料，并總結出規律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。確定后，層層分解到各分廠、車間、部門、處室，各部門再落實到每個人，從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責，各司其職。年度，月度全面預算下達后，就成為企業生產經營經濟運行所遵循的基本準則，在執行過程中要做到：①有效控制。權限由總經理掌握，控制月度各預算項目實際發生值與預算控制計劃值差額比例在5%之內；年度各預算項目實際發生值與預算控制比例差額比例在4～5%之內，如遇特殊突發事件超出年度預算、月度預算差額控制比例的開支項目，則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經原批準機構審議通過后實施。②信息及時反饋。建立信息反饋系統，對各公司、部門執行預算的情況進行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，確保預算目標的實現。
全面預算實現了財務部門對整個生產經營活動的動態監控，加強了財務部門與其他部門之間的聯系，尤其是財務部門與購銷業務部門的溝通。全面預算控制制度的正常運行必須建立在規范的分析和考核的基礎上，財務部門根據某個時期企業靜態的會計資料的反映和各部門會計派駐員掌握的動態經濟信息，全面、系統分析各部門預算項目的完成情況和存在的問題，并提出糾偏的建議和措施，報經總經理批準后協同職能部門按程序對各部門的預算執行情況進行全面考核，經被考核部門、責任人確認后獎懲兌現。
考評不僅為實現對于生產經營活動的過程控制提供了手段，而且其關于差異的分析和評價是期末綜合考評的基礎和依據，兩者的有機結合才能使預算作用得以充分發揮。預算控制只有過程與結果并重才能真正發揮其系統控制的作用，而動態考評作為過程控制的重要手段，與期末的綜合考評相得益彰，使預算管理的作用得以充分發揮，其意義和作用應引起企業的高度重視。
二、企業預算管理體系的基本內涵和內容
預算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算等，預算管理可優化企業的資源配置，全方位地調動企業各個層面員工的積極性，是會計將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程，是促使企業效益最大化的堅實的基礎。隨著規模的迅速擴張，如何保持原有高效的集中管理與監控，將戰略目標的執行力和績效考核作為內部管理變革的重心。而突出的動作就是在推行集中財務管理和全面預算管理，預算編制是預算得以實施的前提條件。在這個過程中，預算管理人員將會面臨各種各樣的問題，對信息系統的要求也各有不同：全面預算管理涉及到企業全面的業務，從銷售、生產、采購、財務等涉及到企業的方方面面。并隨著企業的管理水平不斷精細化。因此，信息系統建立的預算模型要能夠適應不斷變化的管理需求，系統的能夠隨著企業的管理水平不斷精細化。其次、全面預算要求各業務單元的參與，各單元按照分工的不同，各自處理相應的數據。全面預算最終要體現為財務預算，預算編制過程中有大量的財務規則和財務計算。因此，要求系統能夠提供財務智能工具，減少公式、規則的定義工作量，提高編制效率。為了達到此項目的，企業可以依靠電腦聯網的先進的軟件系統，通過專門的財務預算執行分析，定期地提供各類分析報告，內容包括公司所有的經營信息。例如，每天的報告有產品銷售分析、資金狀況報告，每月的報告有利潤分析、費用分析、存貨分析、應收賬款分析等等；及時、準確、詳盡的分析報告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。
三、對于如何能更有效的實施戰略全面預算管理，提出如下幾點建議
我國的大部分企業雖然已經實施了全面預算管理，但是對于與戰略理論相結合的戰略全面預算管理卻仍處于摸索階段。所以首先必須提高企業領導和決策層自身的素質及其對企業戰略管理及全面預算管理的認識水平。建立健全企業預算管理的組織體系，要使戰略性全面預算管理有效運行，企業除了建立完善的內部控制制度外，還必須建立一套切實可行的預算管理制度體系。要設立專門的預算管理組織機構作為預算管理的執行主體，以目標利潤為導向的企業預算管理的組織體系，正確分析自身所處環境的基礎上，制定出企業發展戰略，確定戰略全面預算管理的目標，企業在實施戰略性預算管理之前，應對自身所處的內外部環境、企業競爭地位進行充分分析研究，明確企業目前所處的位置，然后據此提出企業不同時期發展目標，準確制定企業發展戰略，解決“企業向何處去”的問題。戰略全面預算管理是對未來的一種管理，是實現全面預算管理目標和企業戰略目標的整體行動規則。全面預算管理目標實際上是以企業戰略為基礎的預算管理目標，沒有戰略意識的全面預算就會發生企業的短期行為，就會失去正確的目標和方向，不可能增強企業的市場競爭優勢。所以，戰略性全面預算管理必須是圍繞企業戰略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業的戰略導向、將直接決定預算模式的選擇，決定預算重點及其需要從哪方面進行重點保障，決定預算目標如何具體確定。建立有效的預算監控和預算調整程序，當公司的各項預算均編制完畢并獲得了預算管理委員會的批準之后，各項預算就開始進入執行階段了。為了了解預算的實際執行情況，企業必須設置專門的預算監控部門對預算進行有效的監督，以降低風險，提高效率。對預算執行結果要有及時的信息反饋和預算調整，反饋是調整的基礎，調整的實質是使預算更接近于實際情況，更符合企業自身發展需要。預算監控是指在預算執行過程中，對預算執行情況所進行的日常的監督和控制。為保證預算目標的實現，企業應建立全方位的、多元的預算監控體系。
此外，還應確立“嚴格考核與有效獎懲''''的理念，確保預算管理落實到位。嚴格考核不僅是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進企業管理，也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調動員工積極性，激勵員工共同努力，以提高效率，確保企業戰略目標的實現。
總之、全面預算管理通過根據表述清晰的預算目標，使員工能夠清楚了解企業的未來發展規劃，使其保持高昂的戰斗力和士氣，在經營期末，企業管理者可用此來評價實際經營成果的業績，并通過依據預算經行考核、獎勵來激勵員工。努力實現預算目標。
參考文獻：
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基于全生命周期的網絡管理系統
為了實現大型精密貴重儀器設備的有效利用，有必要將學校的這些大型貴重儀器設備對校內外開放，實現資源整合利用，因此，需要建立全校級別的信息化平臺，整合全校的大型和貴重儀器設備，實現這些設備的管理、使用和信息共享。
大型儀器設備共享服務平臺需要解決設備管理、設備使用、設備采購、信息、信息共享、共享機制、績效考核、報廢處置等涉及到技術、管理、維護等多方面的問題。針對以上存在的問題，我們通過調研，借鑒全生命周期管理思想，設計了大型儀器全生命周期網絡管理系統。
系統將大型儀器的整個生命周期分為采購期、運行期和處置期三個階段。通過系統終端可以實時獲取大型儀器使用數據，一方面使獲得的數據更為客觀，另一方面能夠更加方便、快捷地進行統計分析，更有針對性地調整管理手段，為績效考核提供可靠、準確的依據。通過系統可以即時大型儀器相關信息，進一步促進為大型儀器的開放共享，提高大型儀器的利用率。具體系統框架見圖1。
系統設計的原則
買好、管好、用好是系統設計的原則。買好是前提，管好是重點，用好是目的。
系統設計的目的及意義
通過設計大型精密貴重儀器設備全生命周期管理系統，圍繞大型儀器設備申請、采購、使用、維修維護、報廢的整個生命周期，從產生問題的源頭抓起，嚴格控制管理大型儀器生命周期內的各個環節，規范管理，提高效率，提升服務質量，保證工作的前瞻性、系統性和有效性，從而節約投資成本、降低大型儀器的重復購置率，促進大型儀器的使用效率和投資效益的提高。
系統設計思路
根據全生命周期的概念，對大型儀器采取三個階段、三個評價決策進行管理。三個階段即采購期、運行期和處置期。采購期涵蓋設備申購、專家論證、設備采購和設備驗收；運行期涵蓋人員管理、培訓管理、使用管理和維修維護；處置期涵蓋調配處置、報廢管理和報廢處置。三個評價決策分別是年度效益考核、使用狀態評估和綜合評估。年度效益考核是對大型儀器每年使用情況的評價；使用狀態評估是指對大型儀器從第一年的效益考核開始到當前時間的使用情況的評價；綜合評估是指對大型儀器從購置到報廢的整個生命周期進行總體評價。同時通過信息平臺各個階段的相關信息，達到有效宣傳大型儀器最新信息、方便師生、便于管理的目的。
系統運行方式
如圖1所示，該系統包括采購期管理、運行期管理、處置期管理、評價分析和信息五個大模塊。其中，采購期管理包括四個模塊，運行期管理包括四個模塊，處置期管理包括三個模塊，評價分析包括年度效益考核、使用狀態評估和綜合評估三個模塊。
1系統數據流系統主要數據流向是按照采購期運行期處置期順序進行，同時，評價分析模塊從各個階段的不同模塊中調取和反饋相關數據。調取數據是為管理者分析其使用情況提供依據，反饋數據是為管理部門審核、決策提供依據。年度效益考核是從培訓管理、使用管理、維護維修模塊調取數據，同時向調配處置、報廢管理模塊反饋數據，使用狀態評估是從設備申購、專家論證、設備采購、設備驗收、人員管理、年度效益考核模塊調取相關數據，同時向這些模塊反饋決策參考數據；綜合評估是從采購期、運行期和處置期十一個模塊中調取相關數據，同時向這些模塊反饋決策參考數據。
2確定評價指標評價模塊調取的具體數據由評價指標決定。舉例說明：如40萬元以上大型儀器的年度效益考核指標一般包括機時利用、科研成果、人才培養、對外開放等。機時利用和對外開放數據從使用管理模塊中調取，人才培養從培訓管理模塊調取，科研成果可以從使用管理模塊調取。
3確定反饋數據指標評價反饋的數據由決策需要的指標決定，如專家論證模塊需要與擬申購儀器相同和相近類儀器的使用情況，則使用狀態評估模塊將根據預設參數給出統計分析結果供專家論證參考。其他模塊也都有相應數據傳遞。
摘要：文章對高校公共房產管理中存在管理體制、分配制度、總體規劃等方面的現狀和存在問題進行分析和探討。針對存在的問題提出了相應對策，以實現占據高校國有資產最大份額的房產資源的保值增值，節約教育經費的目標。
高校公共用房是高校開展教學、科研實踐的重要基礎條件保障，它是高校資產的主要組成部分，公共用房的總資產量占據學校各類資產的首位，以筆者所在的江蘇科技大學2007年資產清查統計為例，公共用房資產約占學?？傎Y產的50％以上。為此，筆者認為學校公共用房使用效率高低，直接體現了一個學校辦學成本和管理水平。
一、高校公共用房的概念
所謂公共用房是指產權屬于學校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學、科研、生產、經營、行政辦公、學生宿舍以及各類生活福利、商業服務的用房。根據使用性質的不同，學校公共用房分為六類。
1、校黨政機關用房。經學校正式確認的校級各類黨政機構所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。
2、學院用房。學校設立的學院用于辦公、教學、實驗和學習的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。
3、公共服務用房。面向全校服務的教室、圖書館、檔案館、網絡中心、會堂、學生與教工活動中心、體育活動場所等用房。
4、后勤與保障用房。后勤服務部門和條件保障部門所使用的房屋。包括學生公寓、食堂、浴室、活動室、車隊、醫院、幼兒園等后勤服務用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛室、收發室等條件保障用房。
5、產業、商業用房。產業用房是指經學校批準，由學校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，并在當地工商機構注冊的企業在學校所使用的房屋。商業用房是指社會公共服務部門因歷史原因在校園內開辦公共服務設施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產權屬于學?；蛘加脤W校土地自行建設的房屋；或根據地方規定由學校提供的產權屬于學校的教職工住宅區內配套的公共服務(如服務網點、物業管理、基礎設施)用房；或為方便學生生活，由學校招商的服務企業使用學校產權的用房。
6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學校、繼續教育學院、國際交流學院等用房。
二、高校公共用房管理現狀和存在的問題
1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領導統一管理，是由全體學校領導集體管理。學校領導一般都分管著不同的部門，不同的條線，校領導所管的部門有用房需求，用房管理部門憑其在部門請示報告上的指示都得設法滿足要求，直至沒有任何空余房可調配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決，新的問題還在不斷出現，用房管理部門對此只能束手無策。
2、缺少科學的分房政策。1992年國家教委頒發了《普通高等學校建筑規劃面積指標》。此規劃指標是普通高等學?？傮w設計任務書、校園總體規劃和建設用地計劃的重要依據，同時也量化了相應學校各類公共用房的建筑面積。但許多學校與我校一樣，至今沒有一套切實可行的公有用房分配制度。這就使得分房無量化標準，造成調控困難。
3、二級管理部門缺乏自我約束機制。學校公共用房管理實行的是無償使用，為此各二級管理部門熱衷于向學校爭資源、爭用房，卻不太注意房屋的使用效率。有的學院設置多功能廳、健身房、超大辦公室；有的學院許多用房都堆放滿了廢舊物資無人問津。退休多年的老教師也占著實驗室不讓，形成公共用房實際上的“終身制”、“占有者所有制”。
4、公共用房從設計到使用缺乏總體規劃。學校近幾年新建了新實驗二樓、動力樓、西樓區實驗樓。每幢樓分配到使用部門后都進行了面廣量大的改造工程。新建實驗二樓實際建筑面積為13600平米，改造面積達到6620平米。原設計作實驗室的改作辦公室，作為實驗室的用房高度及大面積，在改造成辦公室過程中要隔斷、要吊頂，原來為實驗室條件所鋪設的水電管線全用不上，造成極大的浪費。
三、對高校公共用房有效管理的探討
1、統一認識，轉變觀念。高校領導要親自組織學習上級在國有資產管理方面的有關規定和財經法規，并將公共用房作為國有資產管理一項重要內容列入工作目標，樹立資產效益的意識，強化管理，建立國有資產即自己的資產，真正健全與落實每間公共用房有人管理，有人負責，確實是有效使用。應當把占據資產最大份額的房產保值增值納入政績考核的一項重要指標，防止國有資產的流失，使資產有效地保值、增值。
2、建立機構、明確責職。公共用房的管理是一項復雜、艱巨的工作，需要建立科學的管理體制，以確保公共用房管理科學化、規范化和現代化，提高學校管理的質量和水平。
學校成立公共用房領導小組，代行所有權人職責。成員由分管資產的校領導、相關職能部門主要領導和專家組成。公共用房領導小組負責公共用房規劃評審、根據用途對建房方案審議、組織實施各項改革，協調各職能部門之間的關系。處理公共用房管理和使用過程中的重大違規事件等。
確定公共用房的主管部門，我校以國有資產處為學校公共用房管理的職能部門一級管理單位，代表學校具體制定、補充、修改、完善各類公共用房的實施細則并編制公用房配景方案，報公用房領導小組審定，對使用人的使用行為進行監督，負責公用房的綜合管理。
各學院、機關處、所、直屬單位成立相應的工作小組，負責本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執行學校公共用房的各項規定，對本單位的房屋進行內部配置，按規定對房屋進行管理和維護。
3、健全制度、規范管理。公共用房管理部門要發揮宏觀管理作用’健全和完善公共用房管理制度，實現管理規范化、科學化、制度化、程序化。依據《中華人民共和國物權法》，建設部、國家計劃委員會、原國家教委聯合下發的《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關規定，研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實施的細則，做到有規可依，違規必究。
確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費、缺額補貼”改革現行的公用房無償使用制度，試行定額核算和使用單位超額面積向學校繳納房產資源調節費，缺額面積學校調劑解決或給予補貼的政策，以建立公共用房管理使用中的自我約束機制，借助經濟杠桿克服單純依靠行政手段調節用房的種種弊端，提高房產資源的利用率和完好率。
科學測算、量化標準。建立一個公共用房計算機管理系統工程，將房屋的結構、樓層、房間、使用人、面積、建造時間、造價等內容用計算機管理起來。根據使用人的性質、功能、發展需要和資源狀況制定配置標準，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積，在深入調查摸底、科學測算的基礎上，確定定額內用房面積及定額外用房面積，依此確定定額外用房收費額度或缺額面積補貼額度。
明確使用管理范疇，簽訂使用管理協議。公共用房使用協議是明確學校作為所有權人與公共用房使用人之間的權責關系的協議。針對不同類型的用房，制定相應的配套實施細則，實行不同的使用和管理方式。國有資產依據配套實施細則的規定，提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求，與使用人簽署公共用房使用協議。
督促檢查、循序漸進，國有資產處跟蹤檢查全校公共用房使用情況，督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋，努力提高公房的使用效率。詳細收集公共用房使用、維護、安全等各方面的數據資料，做好公共用房信息管理工作，對公共用房實行動態跟蹤管理。定期檢查違規情況，及時處理各種違規事件。
4、科學發展、規劃先行。根據學校中長期發展規劃和學科建設的總體目標，結合《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關規定，用科學發展觀指導用房管理部門對學校整體用房進行規劃，報送公共用房領導小組審定。
合理布局，協調發展。由過去單一幢樓項目的規劃，變為一個學校整體群樓全局性的規劃。有時單幢樓的計劃很好，但由于沒有一個總體的規劃，結果整體來看很亂、很不協調。
實事求是、因地制宜，認真分析全校用房需求、功能方面實際情況，針對各種問題，提出方案與對策，切實使每一項規劃都符合實際情況。新建的每間房屋的功能都能最大程度地滿足使用部門的要求，少拆少改，節約經費。為公共用房領導小組決策是否需建房、建何種功能房、建在何處提供依據。
