發布時間：2023-04-17 17:24:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的會計管理體制論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
論文摘要：文章論述了要充分發揮會計的職能作用，必須建立建全內部會計控制制度，形成完善的內部牽制和監督約束機制。
內部會計控制制度是單位為了提高會計信息質量，保證資產的安全、完整，確保有關法律、法規的執行，檢查會計資料的準確性和可靠性，實現對單位信息流、物資流、資金流管理控制等制定的一系列相互協調的方法、措施和程序，即在單位內部對會計業務、會計記錄和會計報告的可靠性有直接影響的經濟業務實施的會計控制。
《會計法》第一十七條規定，國家機關、社會團體和企事業單位必須建立健全內部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產的交全穩定。財政部的《內部會計規范——基木規范(試行)》和《內部會計控制規范-貨幣資金(試行)》對內部控制的目標、原則、內容、方法等也相應地作出了明確規定。
事業單位內控會計制度認識、建立和執行的實際狀況方面，總的來說還是較好的。但是，事業單位習慣用經驗代替內控制度，對已建立的制度執行不力，有的單位雖然建立了內部會計控制制度，但實際執行效果不理想，缺乏一定的約束力，重大事項決策和執行程序有一定隨意性，部門預算在實際執行中約束力度不夠。因此，加強事業單位內部會計控制勢在必然。
一、內部會計控制制度的意義
事業單位制定內部會計控制制度，旨在規范單位會計行為，保證會計資料的真實、完整;糾錯防弊，保護資產安全，完整與有效運用，提高會計核算質量，促進單位各項方針、政策的執行。內部會計控制貫穿于事業單位經營管理活動的各個方面，只要事業單位存在經營管理活動就必須加強會計內部控制，建立健全相應的內部會計控制制度。
二、事業單位內部會計控制存在的問題
(一)對內部會計控制制度的認識有偏差
單位內部會計控制制度不夠健全，業務不夠規范，有的單位雖然建立了內部會計控制制度，但因領導重視不夠，使制度的作用未能得到充分發揮。有的領導誤認為會計內部控制制度是會計人員的事，出了事以我不懂會計業務為由，一切責任由會計承擔。
(二)人員素質、職業道德水平參差不齊
人員素質、職業道德水平參差不齊，導致對內部會計控制制度的認識水平不一，其具體表現為：一是長期以來無論是正規教育還是繼續教育，內部會計控制制度的內容沒有提到重要位置，導致財務人員對內部控制知識掌握的少，執行制度困難;二是有的會計人員，雖然有一定的水平，但由于忽視對新知識的學習和更新，風險防范意識較弱;三是有的會計人員職業道德缺失，出現貪污、娜用公款等現象，給單位和國家造成經濟損失。
(三)會計信急失真
一些事業單位為了解決資金不足問題或者為了謀取小集體利益，往往采取隨意處置固定資產、偷逃應繳國家稅費等辦法，要求會計人員違法辦理會計事項，甚至采取欺上瞞下的做法，向主管部門或外界提供不真實的會計信息，使會計信息質量得不到應有保證、同時由于會計人員隨意進行會計處理，不嚴格執行國家的政策，為達到某種目的而隨心所欲地進行錯誤的會計核算，導致事業單位會計核算口徑不統一會計指標的可比性極差。
(四)會計核算不規范
有些單位對原始憑證審核粗糙，原始憑證規定的內容填寫不全。如有的發票內容籠統，甚至沒有售貨單位蓋章;手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人簽字，而且有的領導簽字過于隨意;一些單位甚至自制原始憑證，格式和內容都不規范。有的單位固定資產賬上有但實際上已經不存在了，而實際使用著的某些固定資產卻尚未作價入賬，形成賬外資產。另外也存在著不同單位的資產轉移，卻未辦理相應手續，也未反映到業務臺賬中的現象。
三、事業單位內部會計控制制度完善措施
(一)健全法規、保障督核體系健康有效
原始憑證是事業單位在經濟活動與業務發生時取得的載明經濟業務發生和完成情況的書面合法證明，是明確各級經濟責任而進行會計核算的原始依據，在事業單位現實工作中各種各樣的原始憑證問題并不少見：一是白條白紙或其他非法憑證;二是虛假無效發票;三是原始憑證內容不全手續不完整甚至出現無日期、無經濟業務內容、無經辦人的發票。因此要改善事業單位內部會計的管理就必須健全事業單位內部稽核制度。要從制度上和管理體系上嚴格把關：一是要建立明確的各級稽核崗位和稽核人員普核責任制，執行對各種憑證的稽核工作，凡需進人會計核算系統的原始憑證都須首先由楷核員審核并加蓋(合規憑證)或(不合規憑證)印章單位規模小會計業務量不大的稽核職能可以由會計機構負責人或會計主管人員履行;二是要明確責任凡屬經稽核員審核并加蓋(合規憑證)的原始憑證如被財政部門和其他政府監督部門查出為不符合非法憑證而受到的經濟處罰應由稽核人員負責，責令稽核人員負責協助追查原始憑證問題原因。
(二)明確職責分工和程序方法
根據權、責、利相結合的原則，明確規定各職能部門的權限與責任，并根據各自的任務與特點劃分崗位，即對每一個部門和人員在授予其權利的同時，必須明確其相應的責任，任何部門和個人都不得擁有超越內部控制的權利，并且要做到責任與利益掛鉤、過失與處罰對等。要堅持不相容職務分離的原則，推行職務不兼容制度，保證單位內部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分配，杜絕管理人員交叉任職。
(三)根據成本效益原則，制定切實可行的內部控制制度
各單位在制定制度時充分考慮本單位實際，做到制度切實可行。要考慮控制投入成本和控制產出效益之比，只要對那些在業務處理過程中發揮作用大、影響范圍廣的關鍵控制點進行嚴格控制。對那些只在局部發揮作用、影響特定范圍的一般控制點，其設立只要能起到監控作用即可，而不必花費大量的人力、物力進行控制。防止由于一般控制點設立過多、手續操作繁雜，造成單位經營管理活動不能正常、迅捷地運轉。
(四)實施事業單位預算控制
全面預算管理體系既包括預算編制，也包括預算的執行、監控以及事后對預算的考評，并且在這個過程中始終貫穿著價值和行為的雙重管理。多年來，我國企業和事業單位對預算的要求和管理都不到位，特別是事業單位更是沒有實質意義上的預算，隨著市場經濟的不斷完善，對部門預算的要求逐步提高，逐漸到位。單位的總體目標要靠各項計劃去完成，各項計劃中預算又是重中之重;單位的經營活動要在收入的預算中得到反映，各項業務活動要在支出的預算中得到落實。
(五)強化內部審計工作
實踐表明，建立健全內部控制制度當務之急就是必須強化行政事業單位的內審工作，使之規范化和制度化。同時健全內部審計制度是強化內部會計監督，提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段，它的審計對象主要是原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表等，實施內部審計又是單位內部會計控制的基本內容和方式，它的主要目標是對內控制度執行情況進行檢查，監督單位內部的各項規定的落實和執行情況，了解執行中存在的問題，反饋給單位領導，以便領導及時改進工作，完善制度，達到事半功倍的效果。
四、結語
隨著市場經濟的發展，企業之間的競爭日益加劇，內部控制已成為企業賴以生存和發展的有效管理工具，行政事業單位也不例外。但是，當前事業單位內部會計控制存在一些問題，諸如有制度沒有得到很好的落實;或者執行起來有漏洞;甚至有些單位根本就沒有內控制度的現象十分普遍。這種現象出現的原因很多，但歸根結底還是對內控制度的認識不夠。
因此，首先要在思想上給予足夠的重視，針對存在的主要問題，建立、健全有關法律、法規，明確職責分工和程序方法，根據成本效益原則，制定切實可行的內部控制制度，強化內部審計工作，切實發揮內部會計控制制度在事業單位管理中的積極作用。
參考文獻
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[4]韋道龍.行政事業單位內部會計控制探討[J]. 科技與經濟， 2005，(4) .
會計組織的構成是為了在會計工作中能夠更好地發揮其積極的作用，從而促進企事業單位更好的發展，在會計管理過程中管理的對象主要是兩個方面，一方面是對人的管理，另一方面是對物的管理，但是在人和物共同構成的主題當中，人是最重要的一個要素，所以在會計管理工作中首先要做好的就是會計的組織管理，在管理的過程中，管理者應該對這一系統當中各個機構和人事管理等方面做出相關規定和要求，如果會計工作中出現了一些比較難以解決的問題，要對其進行及時準確的判斷，同時還要對出現的問題進行妥善解決，要不斷完善和加強組織機構來使會計人員的分配和協調不斷完善，從而在一定程度上提高會計工作的質量和效率。會計組織管理當中最重要的一項任務就是對人事制度的優化和發展，所以在組織管理的過程中要不斷加強工作的分工，提高整個組織運轉的靈活度，在各項工作的執行中要責任到人，這樣才能更好地保證會計資源質量的提升。
二、會計過程管理
會計過程管理通常就是指在能夠保證會計組織條件的前提下，為了能夠更好地實現會計工作的實際效果的一個重要的時間段，會計過程管理能夠有效提升會計信息資源的質量，其重要作用主要包括以下幾個方面：首先，要根據會計工作環境的變化不斷進行相關制度和工作方式的調整，這樣能夠有效提高會計工作的準確性。其次，要不斷適應復雜多變的市場環境，從而使會計工作能夠更好地對市場環境中的風險做出反應，防止發生更大的經濟損失，同時還要不斷使其和社會各種資源有效協調。最后，要不斷發現會計管理活動中存在的不足，采用相應的管理方法和手段來改進，提高工作效率，從而促進會計管理活動最終目標的實現，以下筆者就會計管理活動中的主要內容進行簡要的分析和闡述。
（一）會計決策會計決策是為了能夠更好地實現會計工作的實際效果，要根據評價的標準對提出的問題和相應的解決措施進行有效的分析，并且在比較之后選擇最佳的處理方案進行實施，會計決策是一個相對比較復雜的過程，在這一過程中期針對性非常強，還要充分考慮到實際情況對會計工作進行有效管理，所以，在會計決策的過程中需要充分發揮集體的力量，同時還要求領導者必須要在決策的過程中充分發揮積極作用。
（二）會計計劃計劃是指針對一定對象即將開展的會計事項在時間和資源配置及使用方面所進行的事先安排。計劃是會計工作安排不可或缺的重要環節，也是會計管理的一項重要內容。計劃在會計管理中的作用主要體現在四個方面：一是為會計人員指明會計工作方向和協調工作中的各種關系,減少和避免內耗；二是對會計環境變化作出預測判斷和分析，對不確定的問題作出應對安排，有效降低會計風險；三是對有效的會計資源作出必要調配和整合,避免和減少會計資源的浪費和重疊，更好地利用和使用有限的會計資源；四是有利于會計過程的控制，因為計劃是控制的先導，它為控制確定了會計目標和實施的標準。
（三）會計領導會計領導在會計管理活動中主要體現在會計環境變化過程中極強的適應能力，同時還能夠在會計管理活動中對復雜的會計問題進行及時有效地處理，如果在管理的過程中，領導不能發揮積極作用，會計管理的質量很難得到有效保障。
（四）會計激勵激勵包括激發與鼓勵、斥責與批評兩種含義。會計管理的激勵是指在一定的會計環境下,會計組織通過為會計崗位職責設置一定的職業規范和獎懲措施來引導、保持和激發會計人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會計任務,實現會計組織目標的系統活動。激勵是建立在心理活動之上的人的行為,就會計管理激勵而言,它具有促進性、融合性、過程性和適應性等特點。會計管理激勵應當遵循物質與精神激勵相結合、獎勵（正）與懲罰（負）激勵相結合、個性化與整體化激勵相結合、公平性與合理性激勵相結合、效率與效果性激勵相結合等原則。事業單位的內外環境發生了根本變化,已經從單純依靠財政資金,轉向多渠道籌集資金。它的服務對象、服務方法也必然要發生很大的變化,特別是原有資產、技術和人力的作用方面已不同于過去,因此,事業單位的會計管理也應適應更廣泛的市場經濟需要,會計過程管理尤為重要,決策、計劃、領導、激勵和控制五個內容都對會計工作提出較高要求。
（五）會計控制會計管理的控制是指對會計計劃實施跟蹤監督，并隨時糾正會計實際工作偏差的過程。會計工作的過程之所以需要控制，是因為會計工作往往會由于會計組織內部因素的變化（如人員變動、物質條件的改變、相關部門配合的不到位等）和外部環境條件的變化（如社會、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財政等經濟政策的變化）不可能完全按照原計劃的設想去實施，而只有通過會計控制才能及時發現和糾正會計計劃實施中的問題，并最終實現會計目標，完成會計任務。
三、結語
計專業本科畢業論文要求總體上見《學生畢業設計(論文)周志》中的"哈爾濱工業
大學成人高等教育畢業設計(論文)要求",但在寫作目的,選題等方面,應符合以下要求
:
〖BT1〗一,畢業設計(論文)的目的
1.提高學生綜合運用所學專業理論知識的能力,探討會計,財務管理前沿理論問題;
2.運用所學基礎知識,專業知識,提高學生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財務,會計實務中存在的問題;
4.培養學生的創新精神,進一步提高學生的思想和業務素質.
〖BT1〗二,畢業設計(論文)的選題
1.論文選題應盡量理論結合實際,達到能運用所學專業知識,解決會計實踐中的問題;
2.應注意選題的創新性,題目應盡量避免與往屆重復;
3.選題的難易程度,工作量應適當,避免過于簡單,達不到本科畢業論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質量;更應避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時參考:
1.標準成本法在企業中的應用研究
2.目標成本法在企業中的應用研究
3.責任會計在企業中的應用研究
4.作業成本法在企業中的應用
5.企業成本控制體系的建立
6.企業責任成本管理問題研究
7.企業成本管理中存在的問題及對策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關聯方交易問題的實證研究
10.激勵股票期權理論及應用研究
11.上市公司利潤操縱的行為與動機
12.資產減值對上市公司的影響
13.企業重組的會計問題研究
14.上市公司會計報表信息質量管理
15.企業兼并中的財務分析與財務決策
16.企業財務控制機制研究
17.企業激勵機制的建立
18.企業并購的會計處理方法研究
19.企業存貨管理中存在的問題及對策
20.資本結構理論與應用研究
21.優化企業資本結構的實證研究
22.激勵和約束機制在企業成本控制中的應用
23.集權式財務管理體制在企業中的應用
24.分權式財務管理體制在企業中的應用
25.會計準則的國際比較
26.企業財務網絡化管理研究
27.企業成本核算系統設計
28.計算機輔助教學系統設計
29.會計會計報表系統設計
30.計算機會計學中總賬的設計分析
31.企業內部控制制度的完善
32.獨立審計質量控制
33.會計師事務所的質量管理
34.企業內部審計中存在的問題及對策
35.獨立審計風險的實證分析
36.審計風險及防范的實證研究
37.網絡經濟條件下的審計模式研究
38.電子商務下的審計風險及控制
39.人力資源會計研究
40.環境會計理論研究
41.債轉股問題及對策研究
42.風險投資問題研究
43.商業銀行貸款資產管理
44.會計師事務所審計項目質量控制研究
45.企業質量成本管理研究
46.集團公司內部審計問題探討
47.企業對外投資財務控制研究
48.企業生產環節財務控制研究
建立獨立的會計管理體制研究分析
一、目前我國會計管理體制存在的弊端
目前我國會計人員實行的是雙重身份的管理體制,其基本含義是指:會計人員在單位中一方面代表國家對單位實行監督,另一方面為單位進行核算。這在理論上缺乏依據,在實踐上也是行不通的。從宏觀上看,《會計法》第七條 國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。第八條 國家實行統一的會計制度。從微觀上看,第四條 單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。第五條 會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算,實行會計監督。第三十六條 各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;從《會計法》以上的規定可以看出國家對具體的會計工作管理實際上是松散的,沒有從根本上解決會計管理體制問題。從而不能確保會計核算的真實性、會計監督的獨立性與有效性。
1.會計人員無法按統一的會計準則實施獨立的會計核算,確保會計核算的真實性。具體表現為:行政事業單位的會計核算不計成本,會計人員為了迎合單位領導,為自己的仕途爭創“業績”,會絞盡腦汁滿足單位領導提出的各種要求,消化各種不合理的開支,甚至在編制年度預算時便進行了籌劃;國有企業、國有控股企業的上層管理者為了完成上級主管部門的考核指標、上市公司的上層管理者為了體現上市公司的經營業績,以吸引更多的投資者(或股民)、而民營企業的投資者為了少交稅款等,往往要求會計人員,特別是會計主管人員按公司領導的意圖進行會計處理。由于會計人員的人事關系、勞動關系、職務晉升、職稱評定、年終獎勵、能否上崗等都與所在單位有直接的關系,在這種體制下,盡管《會計法》賦予會計機構、會計人員四大“職權”,即對不真實、不合法的原始憑證有權不予接收;對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正;發現會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的,按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的,應當及時處理;無權處理的,應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理;有權檢舉。但由于現行會計管理體制的局限性,會計人員常常處于兩難境地,難以擺正自己的位置,在單位利益與國家利益相沖突時,會計人員難免會“不由自主”地選擇了單位利益,按單位領導的意圖進行虛假的會計核算,其直接損害的是國家利益。
2.會計人員無法獨立、有效行使會計監督職能。眾所周知,貪污、挪用公款、行賄、受賄、偷漏稅款等都與錢離不開,而會計核算是以貨幣計量為基礎進行的,管的就是單位的錢和物。從理論上講,無論是貪污、挪用公款,還是行賄、偷漏稅款等在會計的賬務上都能夠留有明顯的痕跡,即使受賄者一般也是以犧牲本單位的利益來換取受賄利益的,因此財務賬上通常也會留下許多不合理的跡象。上述現象,在眾多的大案要案中得以體現,絕大部分是以現金進行交易,而且數額觸目驚心,有上萬、上百萬元,甚至有的是上千萬。那么為什么在實際工作中,現行的會計管理體制不能很好地發揮其監督職能,根本原因在于現行的會計管理體制中每個具體單位的會計機構受制于本單位的領導,會計機構負責人,會計主管人員受制于本單位負責人的領導,使會計監督職能基本上喪失了其應有的功能和作用。會計人員為了自身的利益考慮,盡管知道上述不法行為,也會采取“明哲保身”、視而不見的做法。正是在這樣的管理體制下,會計職能不但沒有得到有效發揮,反而助長了腐敗的滋生和漫延、偷漏稅款的不斷發生,最終損害的還是國家利益。
二、建立獨立會計管理體制的必要性
隨著市場經濟的建立和不斷完善,財政體制改革的不斷深化,特別是國有企業在一定程度上實現了產權明晰、權責明確、政企分開、科學管理,從客觀上要求建立起一套與之相適應的獨立的會計管理體制,以充分發揮會計核算與監督兩大職能的作用成為現實。為了從源頭上防止貪污、挪用公款、行賄、受賄、偷漏稅款、揮霍浪費的發生,保證會計核算的真實、完整;合理分配財政資金,提高財政資金的使用效率;正確處理國家與企業之間的分配關系,必須改革現行的會計人員雙重身份的管理體制,建立獨立的、適合我國國情的會計管理體制,保證會計人員在從業過程中,正確行使《會計法》賦予會計人員的權利,以國家制定的法律法規為依據進行獨立的會計核算與監督。
三、獨立的會計管理體制的可行性
獨立的會計管理體制是可行的,從理論上講國家、地方政府、機關、事業單位、國營企業的財產是一體的,均歸國家所有,特別是國有企業實現了產權明晰、權責明確。獨立的會計管理體制與現行的會計制度與法律法規沒有任何矛盾,相反是一種必然。獨立的會計管理體制不會增加國家的額外負擔,相反還能為國家節約資金,提高資金的使用效率,因為設想中的獨立會計管理體制,是建立在會計人員的人事管理、工資級別、職務晉升、職稱評定等由會計主管部門負責管理,用人單位在聘用會計人員時按其崗位工資級別、費用標準、時間長短等,依國家有關規定預繳工作經費給會計管理主管部門。
四、建立獨立會計管理體制的有效方法——會計人員職業化管理
職業化就是一種工作狀態的標準化、規范化、制度化,即要求員工在知識、技能、觀念、思維、態度、心理上符合職業規范標準。職業化包含職業化素養、職業化行為規范和職業化技能。實行會計人員職業化管理,對用人單位實行會計人員勞務派遣。勞務派遣,亦稱人力資源派遣,人才派遣,人才租賃,是一種新的用人方式。用工單位可以根據自身工作和發展需要,通過會計人員管理機構派遣所需要的會計人員。勞務派遣實施后,用工單位與會計人員管理機構簽訂《勞務派遣合同》。由于用人單位使用派遣會計人員具有很強的針對性,會計人員管理機構選擇派遣人員時也必須符合用人單位的要求,因而保證了工作效率的提高。
(一)必須建立科學完善的會計人員管理機構
1.財政部下設會計人員管理總局,負責管理全國會計人員工作;實行會計人員職業化管理,制定《會計人員職業行為準則》;研究提出會計改革和政策建議;擬訂和貫徹實施會計法規、準則和制度;組織和管理會計人員的業務培訓;負責全國會計職稱管理工作;指導和監督會計電算化工作;負責會計工作的勞務派遣等。
2.省、自治區(直轄市)、地級市、縣(縣級市)地方人民政府設會計人員管理局,負責本轄區的會計人員管理工作,包括:會計人員的人事管理、從業資格管理、繼續教育管理、專業技術資格評定與管理、勞務派遣與考評管理、會計基礎工作規范與考評管理等。
(二)建立會計人員職業化管理體制。對取得大中專畢業證以上、并持有會計從業資格證的會計人員納入職業化管理范疇,但必須建立準入制度,通過必要的考核,通過考核后才能進入;對會計人員進行職業技能定級考核,分為初、中、高等不同等級,不同級別不同待遇,同時對會計人員的工作進行績效評估,并與待遇掛鉤;對不符合職業化標準的會計人員實行淘汰制度;由會計人員管理局對轄區會計從業人員進行人事檔案管理。這樣可以消除在不同單位工作的會計從業人員有不同身份的不合理的人事管理體制;同時還可以消除一個單位定終身,不思進取、不善于學習的不良現象,建立起與市場經濟發展相適合的人才管理機制和競爭機制。 (三)實行用人單位、會計從業人員、會計人員管理局復合型的勞務派遣制。即由用人單位根據本單位的規模、會計機構設置與會計人員配備計劃報會計人員管理局,經會計人員管理局審核后,根據本轄區從業會計人員情況向用人單位進行推薦。用人單位、會計從業人員在會計人員管理局的主持下,由用人單位對會計人員進行面試、考核、評定,如符合用人單位條件的,則會計人員管理局根據國家制定的不同行業會計人員崗位工資薪酬標準、應納養老保險、醫療保險等費用標準,按擬聘用期限向會計人員管理局預繳會計從業人員工作經費即勞務費,會計人員管理局隨即向用人單位派遣從業會計人員。從業會計人員的工資薪金、養老保險、醫療保險等由主管會計人員管理局負責發放和繳納。
(四)實行用人單位與會計人員管理局聯合考核與評價機制。會計人員管理局制定標準化的會計從業考核標準體系,用人單位于每年(或半年)對派遣的會計從業人員進行考核,考核結果分為:優秀、稱職、不稱職三等,如果用人單位對從業會計人員考核為不稱職,會計人員管理局應及時組織人員對用人單位的考核結果進行認真復核,確保考核結果的公正性,經復核后確為不稱職的,會計人員管理局應及時終止該派遣協議。重新向用人單位推薦合適人選,以保證用人單位會計核算不受影響。通過考核與推薦,真正體現能者上,庸者下的公平、公正的人才競爭機制。
(五)加強從業人員的繼續教育、職業教育,實現會計人才資源的合理有效配置。目前由于還沒有實現真正的人才競爭機制,會計從業人員的繼續教育,流于形式,目的是為了每年的從業資格證年審;職業技術教育,華而不實,如:注冊稅務籌劃師、財務總監等,目的是為了手中持有一本證,便于找一份工作。持證者與其應掌握的知識水平相去甚遠,有的注冊稅務籌劃師不能進行稅收籌劃;有的財務總監不能主持和駕馭一個大中型企業的財務工作。如果一旦實現了真正的人才競爭機制,會計從業人員就會積極主動的學習專業知識和稅收法律法規知識等,不斷提高解決復雜疑難問題的能力,豐富自己的人生閱歷。在激烈的人才競爭中,找到自己的最佳位置,發揮自己的才智,為構建社會主義和諧社會服務,從而達到實現會計人才資源的合理有效配置。
(六)實行電子信息化管理,實現人才跨行業、跨區域流動。隨著市場經濟的不斷發展,會計從業人員跨行業、跨區域流動已成為必然。會計人員通過不斷的努力學習,其自身價值不斷提高,解決問題的能力不斷增強,會計人才的合理流動會更加頻繁,從根本上打破了會計人員一個單位定終身的格局,從根本上改變了有的會計人員不思進取、不善于學習,只會做帳的“小會計”的局面。通過人才競爭機制的確立,必定會有大批優秀會計人才脫穎而出。因此,對會計人員實行電子信息化管理工作,是實現會計人才跨行業、跨區域流動管理的重要手段。
(七)實行會計人員管理局獨立的業績評價和責任追究制度。要建立的獨立的會計管理體制,實現會計工作的勞務派遣。其重要手段就是要對會計從業人員定期進行系統有效的考核與業績評價。對忠于職守、熱愛會計工作、成績卓著者應給予獎勵和職務晉升,職稱評定給予政策傾斜等;對造成國家或單位財產損失且負有責任的會計人員,特別是會計主管人員進行責任追究。例如:一個單位如發生非會計人員的貪污、挪用公款、行賄、受賄等行為,會計人員已察覺但不予以制止或責任心不強,不加審核地進行會計處理,給國家和單位造成直接或間接經濟損失的,除司法部門追究有關人員的刑事責任外;如為一個單位虛開發票、多列成本、少記收入或明知該單位有上述行為,不加以制止給國家造成稅款流失的,除稅務主管機關依《稅收征管法》追繳偷漏稅款和按規定進行懲處外;如為一個單位提供虛假的會計信息,騙取公司上市的或為公司管理層提供虛假業績報告,完成主管部門考核指標的,除證監會、主管部門依法對該單位予以處罰外,會計人員管理局應依據《會計法》等有關法律法規,視情節輕重,追究有關會計人員特別是會計主管人員的相關責任,如觸犯刑法的,由司法部門追究刑事責任。
論文關鍵詞：高等院校，財務風險，控制對策
高等院校的財務風險是高校在實現其目標過程中因資金運動而面臨的風險。隨著高等教育規模的不斷擴大，需要相應的教育投入來支撐，雖然政府投入的教育經費正在逐年上漲，但是由于物價上漲和教育成本提高等因素的影響，高校教育經費緊缺仍然制約著高等教育的發展。一些公辦高等院校在財政資金供給不足的情況下，為滿足事業發展的需要，采取向銀行貸款的方法增加基礎設施及教學設備的投入，還本付息的負擔使高等院校教育經費嚴重短缺的問題更是雪上加霜。
隨著高等院校的進一步發展，各種因素引起的財務風險的可能性也將大大提高，財務風險已經是我們不可回避的一個重要問題。
一、公辦高校財務風險的類型
（一）高校貸款風險
我國公辦高等教育逐漸由精英教育向大眾教育的轉變，使得高校在近幾年的擴招過程中在校學生數量不斷增長，這個過程中高校不得不考慮如何改善辦學條件和辦規模的問題。銀行貸款作為解決短期資金制約的有效方法被高校廣泛利用，但同時也出現了一些不可忽視的問題：部分公辦高校對貸款風險認識不夠，還貸的責任意識不強，建設項目盲目追求高標準，貸款的論證不充分，貸款的規模也大大超出學校的經濟承受能力；出現了貸款到期不能按時歸還，借新債還舊債高等院校，從而導致資金周轉困難，影響了教育科研事業的進行與開展。
（三）資金運作風險
資金運作風險是指資金在調度、投放過程中，由于各種不確定因素的影響，使資金的實際收益與預期收益發生偏離，或者使本金蒙受損失[2]。高校為了充分利用手中的貨幣資金，使其效益最大化，將資金投放市場，進行各種投資活動。然而市場往往存在著各種不確定的因素，導致投放資金的實際收益與預期收益發生了偏離，或者使本金也遭受到損失，這就是高等院校的投資風險。高校如果沒有提前預測或對資金市場的風險估計不足，就會給學校帶來經濟損失。
（四）財務管理風險
財務管理風險是指高校在其持續發展過程中，由于財務管理的違規、缺位及不完善導致會計信息失真、國有資產流失、高校后勤社會化改革后引起的財務風險。
第一，及時有用的會計信息能夠為領導進行決策提供依據；第二，我國公辦高校按現行《高校會計制度》規定，對固定資產不計提折舊費用，賬面所反映的固定資產價值都是購建固定資產的原始成本，往往與現時固定資產的真實價值相差甚遠，導致事業單位財務狀況的嚴重不實。第三，目前大部分公辦高校已實了后勤管理的社會化，但由于改革進行得不徹底，在經營體制、財務管理、經營模式和服務水平等方面還存在著很多問題，學校仍然需要不斷地進行投入，這無疑會給學校的發展帶來風險。
二、公辦高校財務風險的控制對策
（一）高校貸款風險控制對策
隨著公辦高校的辦學規模逐年擴大，招生人數的增加迫使高校進行基礎設施建設和改造，多數高校都采用貸款的方式來解決資金問題，而銀行方面相對于企業來講也更愿意將資金放貸給高校，高校應充分利用金融機構的這種心理盡量壓低貸款利率，降低利息成本。由于貸款利率只能高于物價上漲水平，高校貸款應選在物價相對平穩、偏低、下跌的時機，同時充分利用高校日常運行的沉淀資金，通過宏觀調控，及時借還貸款。
（三）資金運作風險控制對策
實行資金運作風險“第一責任制”站。即對每一投資項目中的相關責任人，實行投資管理和回收經濟責任制。在投資過程中因操作不符合規范等造成風險損失的責任人員，要承擔經濟、行政和法律責任。由此建立起一套完善的第一責任人責、權、利相結合的經濟責任制。
加強資金管理人員隊伍建設。我國金融家經叔平認為，金融從業人員一要可靠，二要用功高等院校，三要有能力。公辦高校對于資金管理人員的要求也應如此，資金管理人員要不斷學習充實知識量，時時更新宏觀經濟、金融及證券等相關知識，熟悉和掌握國家有關財經政策及國內外資金投資市場的變化情況。不斷提高政策水平和分析預測風險的能力。
（四）財務管理風險的控制對策
1.建立科學的財務管理體制。《高等院校財務制度》規定,高等院校應行“統一領導，集中管理”的財務管理體制；規模較大的高等院校可以實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制。高校應根據自身的實際情況，確定其執行哪一種財務管理體制，并需經校長辦公會研究決定并頒布，不得隨意變更。
2.完善會計核算，防范會計信息失真。高校管理層在高校運行過程中所做出的重要經濟決策主要依賴于可靠的數據資料，如果財務部門不能提供出真實的，全面的財務信息，將嚴重影響到管理者的決策質量。同時高校對于固定資產的核算也應借鑒企業的核算方式，對固定資產計提折舊，正確反映出資產的實際價值，使得管理層能夠正確評價高校的辦學能力，為高校制定出長遠健康的發展戰略。
3.促使高校后勤社會化。后勤集團在為高校教學與科研和師生服務的前提下，自主地進行資產運營，學校不得干預其資產的處置及其實物形態的改變。高校通過股東大會或董事會對后勤集團進行控制。通過激勵和約束機制來控制經營者，以實現高校資產利益的最大化，以避免因國有資產損失帶來的財務風險。
參考文獻
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關鍵詞：預算會計；問題；對策；會計畢業論文
本文討論和分析了我國現行預算會計存在的主要問題，提出了改革我國現行預算會計的對策措施。
1．我國現行預算會計存在的問題
我國現行預算會計包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計。從預算會計的適用范圍看，相當于國外的政府會計。自1998年實施新的預算會計制度以來，我國的預算會計環境發生了重大變化，我國以加強和規范財政管理為中心，在財政預算管理制度方面進行了一系列改革，包括編制部門預算、推行國庫集中收付制度、實行政府采購制度等。改革的實施使預算會計制度在核算內容上出現了許多新情況，原來的核算內容及核算方法已不能適應新的變化，迫切需要對預算會計制度進行進一步修改和完善。
a.現行預算會計不能真實、完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現的新業務；
b.現行預算會計不能為編制部門預算提供相關的會計信息；
c.現行預算會計不能全面、完整地揭示政府債務的真實信息；
近年來，我國實施積極的財政政策，發行了大量的國債，我國還從世界銀行等國際金融組織及外國政府借入了數量相當的外債，這些債務均為政府的現實負債，應當在財務會計報告中予以反映。但是，現行預算會計不能提供這方面的完整信息；
d.現行預算會計不能提供完整、透明的政府會計信息；
雖然我國的財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計各有一套會計報表，并提供匯總的會計報表，但各套報表自成體系、分別編報，無法通過匯總生成政府整體的合并資產負債表，沒有一套能夠完整地反映各級政府的資產、負債和凈資產全貌的合并會計報表。現行預算會計雖然提供關于政府整體的預算報告（包括未來財政年度的預算收支報告和預算執行情況的報告），但由于許多類別的財政交易（例如政府基金和預算外交易）并未包括進來，這些報告并不是完整意義上的政府整體的預算報告。
現行預算會計不能適應政府投融資體制改革的要求。近年來，我國財政投融資體制的市場化進程不斷推進，政府投融資主體多元化，隨著私人部門介入公共領域，對政府部門會計信息的透明度和準確性提出了更高的要求，一方面要求實現與政府部門會計信息的可比性，另一方面要求政府部門提供充分的信息來對成本進行計價、核算和比較。現行預算會計不能適應wto及國際競爭的要求。中國的入世關鍵是政府的入世，經濟全球化使政府變成了企業或使政府企業化，既然是企業，當然就要按企業規則辦事，這樣才能生存和發展，而企業會計核算確認基礎是權責發生制，因此以收付實現制為核算基礎的現行預算會計不能較好適應政府公共管理的要求，不能實現以績效為導向的管理。
2．改革我國現行預算會計的對策
隨著社會主義市場經濟體制的完善和公共財政框架的構筑以及部門預算、國庫集中支付制度、政府采購制度等改革的不斷深入，現行預算會計的弊端和不足越發顯現，必須對現行預算會計進行改革，從中國的實際出發，參照發達國家預算會計實踐的成功經驗，發展更為全面的預算會計。
2.1建立與國際慣例接軌的預算會計新體系
我國的預算會計體系是預算管理服務的，預算管理體系決定了預算會計體系的群體構成。新預算會計改革基本保持了我國多年來行之有效的預算會計體系，只是在體系內部進行了局部的重新劃分，這就是總預算會計、各級各類事業單位會計和行政單位會計和行政單位會計。這一體系，是我國在市場經濟發展過程中形成的規范的預算舍棄模式和運行機制，它對于保護國家公共財產的安全完整，強化預算管理具有重要作用。但是現有的預算會計體系隨著預算管理改革的不斷深入已界定不夠準確。我們應按照國際慣例，預算會計體系由政府會計和事業單位會計構成，其中政府會計由財政總預算會計和行政單位會計組成。因為，隨著預算管理制度的改革，財政部門對財政支出資金實施全過程管理，財政總預算會計的臨近對象已延伸到原來的單位預算會計，對單位預算會計的依賴減弱，財政支出就是實際的購買支出或轉移支出。各行政單位由于它只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預算會計反映。因此總預算會計和行政單位會計是總和分的關系。
2.2逐步轉向權責發生制會計基礎
權責發生制是使用者評價政府財政受托責任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計的改革方向，發達國家不同政府會計模式都不同程度地采納了這一會計基礎。根據權責發生制原則，收入只有在政府提供服務時才加以確認，而且在政府接受服務以后，就應該將相應的義務確認為當期費用，并將其作為債務列入資產負債表，這樣，政府的財務報告就可以完整地反映政府的財政狀況和運行成果；同樣，權責發生制要求在資產負債表上確認所有的經濟資源，如新西蘭將高速公路和其他基礎設施確認為資產，并確認了其折舊費用，這樣就會使政府更加注意其對有關資產的管理和維護，更好地認識未來的短期債務、更好地管理基礎設施、更有效地重新分配預算。我國預算會計會計基礎應是漸進式轉變，先事業單位會計后政府會計，先報告系統后預算系統，先個體后整體，先地方后中央。在我國政府會計改革的初期，我們可以考慮借鑒德法模式的修訂的收付實現制，即首先確認應收賬款和應付賬款，實現收入和支出在各個期間的平衡，明確政府當期的受托責任履行情況。
2.3改進完善政府會計信息體系
【論文摘要】隨著財政管理體制改革步伐的加快，現行事業單位會計制度存在的問題愈加突出。本文對現行事業單位會計制度在會計原則及會計核算方面存在的問題提出意見。
1998年1月1日，財政部頒布實施了《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，標志著我國已初步建立了與社會主義市場經濟相適應的事業單位會計規范體系。但是，隨著財政管理體制改革步伐的加快，現行事業單位會計制度已不適應事業單位發展的需要。針對現行事業單位會計理論中存在的問題進行探討。
1關于會計原則問題進行探討
1.1存在的問題事業單位會計以收付實現制為核算基礎，從而導致會計信息缺乏真實有效性：一是不能如實反映單位的資產和負債。事業單位會計采用收付實現制，雖然能客觀地反映事業單位的現金流量，將本期全部現金作為本期的收入，本期的全部現金支出作為本期的耗費。這就使得當期成本費用反映不真實；單位的資產和負債反映不全面。二是經常存在每個會計年度內收支項目不配比的情況。如事業單位的房屋修繕費用并非每年發生，在發生修繕費用的年度，支出增大，造成當年結余減少，使當期收支不配比，計算的結余也不是真正的結余；三是在收付實現制下，事業單位只能在實際收到撥款單據時按撥款金額確認和計量購入的材料物資，如果采購過程跨年度，則不能完整反映該項經濟業務活動。收付實現制已不能全面、完整地反映事業單位的經濟業務。
1.2修正收付實現制權責發生制是新公共管理體制下事業單位會計改革的方向。根據權責發生制原則，收入只有在提供服務時才加以確認，而且在接受服務以后，就應該將相應的義務確認為當期費用，并將其作為債務列入資產負債表，這樣，財務報表就要完整地反映單位的財政狀況和運行成果，同樣，權責發生制要求在資產負債表上確認所有的經濟資源，以便于對有關資產的管理和維護。我國事業單位會計實行權責發生制應采取漸進式轉變的方式，先行業后整體，先地方后中央。
2關于固定資產核算問題進行探討
2.1存在的問題事業單位會計制度規定的固定資產核算方法呈現以下特點：一是以固定資產和固定基金同時反映固定資產的“價值”；二是固定資產在使用過程中不提取折舊，而是提取修購基金，且除少數具備條件的單位比照固定資產折舊辦法提取修購基金外，大都依收入的一定比例計提。以收入為依據計提修購基金并不反映固定資產的折損價值。這種核算方式存在著以下弊端：一是價值背離。隨著使用時間的延長，賬面價值與現時凈值會逐漸背離。二是虛增凈資產。隨著固定資產的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產負債表中凈資產指標不能反映資產的實際狀況，虛增凈資產。三是成本不完整。事業單位的固定資產不提折舊，業務活動成本相應也不包括折舊費用，使得成本核算不完整。固定資產原值已不能真實反映固定資產的實際價值。一方面，事業單位在購建固定資產時，虛增了事業成本；另一方面，固定資產不計提折舊，人為降低了取得相應收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現會計核算的配比原則。
2.2改進固定資產的核算關于事業單位外購固定資產的會計核算，建議取消“固定基金”科目，購入固定資產，直接按照實際支付的全部價款，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目，與《企業會計制度》相銜接。關于事業單位計提固定資產折舊的核算，建議廢止計提修購基金制度，建立事業單位計提固定資產折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金—折舊基金”科目，同時設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目。計提固定資產折舊費用時選擇適當的折舊方法，事業單位可采用直線法，借記“事業支出—折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。同時在資產負債表中的“固定資產”項目下，增設“固定資產原值”、“累計折舊”和“固定資產凈值”項目，以反映固定資產的新舊程度。
3關于無形資產核算問題進行探討
3.1存在的問題無形資產核算有以下弊端：一是無形資產核算方法不完備。目前，各事業單位都缺乏嚴密的無形資產核算體系。大多數單位對無形資產沒有入賬，有少數單位即使人賬，但在事業單位會計制度中，對成本管理不重視，其核算方法、核算程序等嚴重弱化，難以適應無形資產較為復雜的確認、計量、核算等要求。二是無形資產轉化利用率低。無形資產的壽命和使用價值具有很強的高效性。然而，由于人們沒有認清其價值，或者無法評估出其公允價值，就只好束之高閣。有些科技成果研制出來后，既不積極轉化為生產力，又不向社會推銷，浪費了社會的有限資源。
3.2改進無形資產核算根據無形資產的計價方法，分門別類地對無形資產進行計價和攤銷，保證無形資產的價值在受益期內得到補償。對于事業單位來說，最主要的無形資產是單位所從事的科研項目及科技成果。對無形資產的管理，關鍵在于成本的確定。因此，急需建立完善無形資產的核算體系，搞好科研科技部門與財務部門的合作與協調關系，共同管理好單位的無形資產。
4關于低值易耗品核算問題
摘 要：高等學校總會計師制度建設是高校財務管理實踐的難點，也是會計制度研究的熱點。其實踐與研究突破應該從高等院校內部財務控制問題出發，探究總會計師制度建設的機制效應與方法策略，更需要創新研究論域，探索高校財務制度建設與學術制度建設之間的二元關系機制，建立健全學術責權與經濟責權的結構關聯。其研究的進一步拓展可聚焦地方高校定位與發展的內在特質，關注制度建設方法經驗的推廣與特色制度的創新。
關鍵詞 ：高等院校 總會計師 研究路徑
一
教育部1979年頒發了《教育部部屬高等學校〈會計人員職權條例〉實施細則》，其首次出現高等學校總會計師的制度設計：“凡設立一級財會機構的高等學校，根據工作需要，一般應當設置總會計師，建立總會計師的經濟責任制。”超前設計的高校總會計師制度的大面積推廣實施在2011年12月教育部首次啟動東南大學等6所直屬高校總會計師的公開選拔任命。其后還有2013年3月教育部面向社會公開選拔并任命的第二批武漢大學、北京化工大學、中央財經大學、東北林業大學、上海外國語大學、中國藥科大學、合肥工業大學、中南財經政法大學、西南交通大學、西安電子科技大學等10所直屬高校總會計師。
2013年11月教育部正式核準公示頒發《中華人民共和國教育部高等學校章程核準書》，其中包括已公選任命總會計師的上海外國語大學、東南大學在內的3所學校再次在其大學章程中明文規定落實總會計師崗位設置。
近年來密集出臺政策文件與項目方案有力推動了高校總會計師制度的建立與完善，2010年6月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中設計了 “公辦高等學校總會計師由政府委派。”教育部2010年12月了《浙江省部分高校建立高等學校總會計師制度改革試點實施方案》；國務院辦公廳2011年1月頒布了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，其將長春理工大學列入《建立高校總會計師制度，完善高校內部財務和審計制度》改革試點項目之中。還有2011年國家頒布《高等學校總會計師管理辦法》與2012年《高等學校財務制度》都落實了高校設置總會計師的崗位性質、工作職責以及任職條件等系列具體要求，進一步落實法規細則與工作方案。
總會計師制度建設是高校財務內部管理實踐的難點，也是會計制度研究的熱點。《新形勢下高校總會計師制度在現代大學制度建設中的價值》（2011）《高校總會計師制度作用及有效性分析》（2012）等論文探討總會計師制度的建設內涵與價值意義，《我國現行高校總會計師的選拔與管理模式分析》（2012）《高校總會計師制度設立后的職權分配與責任分擔問題研究》（2013）等論著關注了高校總會計師隊伍建設、工作機制等實踐問題。高校內部管理制度創建為建立總會計師制度提供了一個可執行的平臺，同時總會計師制度建立將進一步提升高校內部管理的制度與機制。如何系統總結高校總會計師制度建設的歷史經驗，從內部財務控制的視角深化高校總會計師制度建設的內在機制與方法策略是有待進一步推進的實踐探索與學術研究課題。
二
高校總會計師制度建設的實踐與研究必須關注總會計師制度建設與高校內部財務控制的契合度與關聯性，才能進一步總結高校總會計師制度建設的歷史經驗、提升其推廣價值，并在現代大學制度建設的論域中，深入推進總會計師制度建設的地方高校實施策略創新研究。高校總會計師制度建設問題研究的主要學術意義在于從學理上探究總會計師制度建設的管理學內涵，從實踐上創建地方高校內部財務控制的方法策略。
從歷史發展來看，高等學校總會計師制度建設有著上級工作組委派到內部工作崗位設置的歷史轉變。在內部崗位設置的工作模式之下，我國高校總會計師的選拔與管理模式經歷了從“內選式”過渡到“委派制”，又有從“外部公選委派”轉向“內部選拔提升”的新趨勢。在總會計師選任制度的歷史審視視野中，崗位職務定位的內設與提升顯示了高校總會計師崗位職務的核心功能。現代大學內部管理一方面面臨財務控制與經濟管理權力的頂層貫通的困難，另一方面有著外部委托督查與內部自主管理的對接平衡難題。高校總會計師制度建設問題的研究創新應該從高等院校內部財務控制問題出發，深入探索總會計師制度建設的機制效應與方法策略。
高校內部管理制度的創建為建立總會計師制度提供了一個可執行的平臺，同時總會計師制度的推進將大力提升高校內部管理的體制與機制效力。現代企業制度創建與現代大學制度建設的發展對話與融合是其成熟成型的內在力量。建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度是深化教育體制改革的核心關鍵，高校內部管理體制改革一直是高等教育體制改革的重要內容。在各高校制度的建設中，不斷建立和完善高校總會計師制度，選拔有豐富的財務專業知識及經驗的內行專家擔任總會計師，行使總會計師的各項責任，發揮總會計師在高校管理中的權威領導作用，這正是現代大學制度建設的本土特色彰顯。
高校總會計師制度建設問題的實踐與研究不能就財務問題說財務，只有在現代大學制度建設的整體視野中才能創新論域空間。其高校總會計師制度建設問題的實踐與研究不僅需要聚焦其與高校學術管理制度建設之間的互動性問題，還需要關注總會計師制度建設與高校自主管理制度建設之間的關聯性機制，共同構建學術責權與經濟責權的聯動結構，建立完善“教授治學、校長治校”的高校內部管理體制與機制，實現中國特色的現代大學制度建設。
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