發布時間:2023-04-17 17:24:54
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關鍵詞:產能過剩;結構性過剩;經濟發展
自改革開放以來,投資主導型的發展模式拉動我國經濟實現了高速發展。然而,伴隨著經濟騰飛與社會進步,產能過剩問題也逐漸凸顯。20世紀末,輕工業領域,如紡織業、家電行業最先出現了產能過剩問題,20世紀90年代中后期,眾多電視機生產企業由于生產過剩而引發的價格大戰至今令人記憶猶新。進入21世紀以后,房地產、汽車、鋼鐵、水泥、化工等行業紛紛受到產能過剩問題的波及,甚至在一些新興領域該問題也漸露端倪。
近年來,我國政府對產能過剩問題予以了高度重視,解決我國經濟發展過程中的產能過剩問題成為黨和政府經濟工作中的重要任務,也是實現經濟結構調整的主要措施。2013年,中央經濟工作會議甚至提出,將化解產能過剩的矛盾視為全年工作的重點。黨的十八屆三中全也會明確指出,當前中國經濟發展面臨著轉型和升級兩大任務。由此可見,關于如何推進經濟結構調整,如何加快經濟發展方式轉變,如何促進產業轉型升級已成為各方關注的重點。然而,這諸多問題始終繞不開一個話題――產能過剩。
一、 產能過剩的概念
在經濟學領域,將產能過剩解釋為生產能力的總和大于消費能力的總和。產能泛指生產能力,是在一定時期內,企業參與生產的全部固定資產在既定的組織技術條件下,所能生產的產品數量,或者能夠處理的原材料數量,是反映企業生產可能性的一個重要指標。根據國家發改委等十部門公布的產能過剩報告中給出的判斷依據,現階段或者最近一段時期內,有關行業的產能(包括潛在產能)超過了市場需求,超過的部分則屬于過剩產能。
對“過剩”問題的研究國外學者起步較早,但由于社會性質的差異以及所處經濟發展階段的不同,他們的研究并不完全適用于我國的實際情況。20世紀90年代,伴隨著我國經濟的發展和改革的深化,“過剩”問題逐漸引起我國學者的重視。事實上,對于“過剩”的認知,學者們的觀點有所不同。有些學者認為供大于求即為過剩,而另一些學者則認為,供大于求存在兩種狀態:其一是供給略大于需求,其二是總供給不正常地超過總需求的狀態。該觀點認為只有上述第二種狀態才可稱之為過剩。
蔣和勝、邱小平、王德忠(1999),將我國的"過剩"問題描述為“生產過剩”,是區別于資本主義社會全面過剩的一種較低水平的生產相對過剩。張保全(2006)將產能過剩解釋為,由于社會總需求低于實際生產能力而引發的產品積壓、競爭激烈以及價格下降等問題。王岳平(2006)認為,市場經濟處于相對均衡的狀態之中,一定限度范圍內的供給大于需求能夠維持市場的良性競爭,而一旦這個限度被打破,企業以低于成本的價格參與競爭,供過于求的負面作用凸顯,此時超出限度的那部分產能才可能成為過剩的生產能力。何彬(2008)認為“產能過剩”,是指等產量線出現后彎的轉折點連接而成的脊線以外非經濟區域所反應的要素之間不再發生替代,而是表現為同時增減的要素配置狀態。李平、李曉華、呂鐵(2009)從需求的視角對產能過剩問題進行了闡述,認為產能過剩是指在一定時期內的生產能力超過該時期內的實際有效需求。
筆者認為,生產能力適度的大于社會需求是市場經濟運行中的正常現象,而所謂的產能過剩,是指現階段或未來的一段時期內,相關行業的生產能力大于實際的有效需求,并且這種供過于求的水平已遠超過維持市場良性運轉的限度。而產能過剩會大大降低我國經濟的運行效率,不利于產業結構的轉型升級,不僅會阻礙我國經濟發展的腳步,還會引發一系列嚴重的社會問題。
二、 產能過剩的成因
呂政和曹建海(2000)認為產能過剩是由低進入壁壘和高退出壁壘的結構性因素而導致的。梁金修(2006)認為,我國目前面臨的是短期內的結構性過剩問題。導致該問題出現的深層次原因在于不合理的經濟增長方式、不科學的政績考核體系以及不健全的投資體制,而部分行業投資過度、有效產品供給不足、即期消費乏力則是導致產能過剩問題出現的直接原因。國經文(2006)認為,產業結構不合理、國際產業分工格局的變動以及政府的過度干預是我國出現產能過剩問題的主要原因。王建(2006)認為,我國產能過剩問題的出現與我國產權制度和分配制度改革的深化密切相關。張紅松(2008)試圖通過不完全和非對稱信息的相關理論對產能過剩的發生情景進行描述。王立國(2010)從結構性、體制性、周期性因素的視角對產能過剩問題的產生進行了分析。此外,周其仁(2005)、王相林(2006)、國經文(2006)、付保宗(2011)等學者均對我國產能過剩問題的成因進行了深入的探討。
筆者通過對上述學者的研究進行總結分析,認為我國產能過剩問題的出現,并不是由某一因素簡單引起的,而是涉及多方面,由眾多因素共同作用而產生的。
1. 宏觀因素。從宏觀視角分析,產能過剩的出現與我國制度政策設計缺陷、市場機制發育不良、出口乏力與內需不足等因素的影響密不可分。
(1)制度政策設計缺陷。政府作為有形的手,是市場經濟條件下實現資源配置的重要手段,然而,政府對經濟、市場甚至是企業的過度干預在一定程度上削弱了市場對資源配置的決定性作用。例如,政府干預投資或出臺刺激政策,增加了相關行業企業的投資預期,致使企業蜂擁而至,而增加的產能卻遠遠超過社會的實際需求承載能力,從而造成部分行業內的產能過剩。再如,以往以經濟增長為核心的考核制度,導致各級政府盲目投資,擴大生產,甚至出現地區間的惡性競爭,地方保護主義滋生,阻礙了商品在市場中的自由流通,使得產能過剩愈演愈烈。另外,我國不合理的稅制結構也是導致產能過剩的重要因素。增值稅、營業稅作為地方稅收的主要來源,各地為了增加效益也熱衷于擴大投資。
(2)市場機制發育不良。目前,我國市場經濟尚不成熟,特別是涉及資本、原材料以及土地等生產要素市場的發育不良、定價機制不合理致使企業過度投資、重復投資,最終導致產能過剩。其次,較低的市場準入條件使得企業能夠相對輕易地進行投資生產,而與之相對的卻是過高的市場退出成本,退出保障機制的缺失也是抑制產能過剩屢屢受挫的重要原因。此外,產能過剩與地區間、企業間的信息不對稱也不無關聯。信息的失衡易導致眾多企業在某一區域或行業內的重復投資、集中投資,最終導致地區性或行業性的產能過剩。
(3)出口乏力與內需不足。經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來,我國在很長一段時間內都延續著投資主導的發展模式。但由于我國社會主義初級階段的基本國情,受國內居民收入偏低及收入差距等問題的影響,國內有效需求不足,而對外部市場的依賴性大大增加。然而,外部市場受到國際政治及經濟等多方面因素的影響極易產生波動,一旦外部需求降低,國內則會陷入產能過剩的窘境。
2. 微觀因素。
(1)企業發展水平滯后。從微觀視角分析,企業作為市場主體之一,是維護市場秩序,促進經濟健康發展的重要環節。然而,我國企業的數量雖然龐大,但很多企業仍沿襲著粗放發展的模式。這些企業自主研發水平較低,生產及管理模式相對落后,而這些處于同一生產力水平的企業為了生存,一味地增加投資,擴大生產,妄圖以量取勝卻忽視了最為關鍵的產品質量。而質量低劣的低端產品,并不能得到市場的認可,造成了大量積壓,產能過剩也由此而來。
(2)個體缺乏理性消費觀。伴隨著經濟條件的改善,人們的消費觀念也悄然地發生著變化,由單純地追求物質消費到重視精神消費。這原本是社會進步的一種表現。但在面對環境的巨變和眾多的財富,一些人卻奉行享樂主義、消費主義等扭曲的消費觀念,炫耀消費、提前消費、面子消費行為屢見不鮮。馬克思指出:“……如果沒有消費,生產就沒有目的”。在當今社會,消費對生產甚至起到了決定性的作用。可以說,消費群體盲目追隨或者過分追求享樂所產生的消費需求會對企業的生產有著重要的影響。企業由于利益的驅使,往往將小群體的需求當作普遍性的需求而盲目追加生產,結果可想而知。
三、 產能過剩問題的解決對策
產能過剩既是長期困擾中國經濟健康發展的一大難題,也是當前產業結構調整中亟待解決的突出問題。產能過剩問題的出現會導致資源浪費,過剩的產能未能轉為有效生產白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會資源,加劇了我國資源短缺的窘況。產能過剩會導致物價下跌,企業投資預期下降,有些企業由于利潤驟降、入不敷出甚至破產倒閉,這不僅造成失業率的上升,也增加了銀行的金融風險。此外,產能過剩雖然使得物價降低,但由于失業增加,收入下降,居民的消費意愿也大大降低。
總之,產能過剩既是當前產業結構調整中亟待解決的突出問題,也是困擾中國經濟健康發展的一大難題。解決產能過剩問題,我們應有客觀理性的認知,即在市場經濟條件下,產能過剩問題只能在一定時期、一定范圍內相對減小,而并不能徹底根除。
我國學者何立勝(2013)認為,解決我國的產能過剩問題需要處理好調結構與穩增長、產業轉型與產業鎖定、政府與市場、實體經濟與虛擬經濟這四方面的關系。中國企業聯合會“去產能化”調研組(2013)對鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個行業的相關企業進行走訪調研后認為,解決產能過剩問題應重視對行業內民間資本的疏導,弱化地方政府的投資強度,要提高行業內環保與產品質量的準入門檻并切實加強該方面的執法監督力度,要大力支持過剩行業內企業的并購重組,建立基金以支持企業的轉型發展,要在發覺國內市場需求的基礎上開拓國外市場以轉移部分過剩產能,要摒除企業退出壁壘并建立退出支援機制。此外,事實上,產能過剩問題已得到我國政府的高度重視。自2008年以來,國家不斷出臺相關政策推進產業結構調整,特別突出對鋼鐵、水泥以及房地產等高投資、高消耗行業的調控;明確了科學發展觀的指導作用,摒棄了僅以GDP為主的政績考核體系,突出了生態文明建設和民主建設的重要性。上述措施對產能過剩現象起到了一定的減緩作用。
從發達國家化解產能過剩的經驗看,美國主要依靠市場機制管理經濟,通過擴張需求來消化過剩產能并憑借充分的競爭實現產業內的優勝劣汰,而政府并沒有過多的政策性或指令性干預。德國政府雖積極參與產業結構調整,但僅負責為產業結構的順利調整提供環境保障,并重視法律手段在克服壟斷、不公平競爭等問題上重要作用。日本偏重供給管理,而韓國則通過產業政策、規劃、立法、基金、政府采購等手段,對經濟發展不同時期的重點產業進行引導和扶持。
基于上述分析,參照我國的實際情況,筆者認為,解決我國產能過剩問題應從以下幾方面著手:
1. 完善市場經濟體制。要推進市場要素改革,不斷完善能源、土地、原材料、勞動力等生產要素的定價機制。要建立科學的市場準入條件,可從規模、技術、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場準入門檻,特別是對高能耗、高污染的行業更應該嚴格控制。要加快完善市場退出機制,降低政策限制、提供金融支持,鼓勵企業間的兼并重組,并健全社會保障體系以妥善解決企業在兼并、破產以及重組時出現的各種問題。要建立高效的預警機制并優化市場信息渠道,加強區域間、行業間以及企業間的信息交流,建立綜合性立體化的現代化市場信息網絡。
2. 實施內需拉動戰略。要降低對外部市場的依存度,轉變以往以低端產品為主的出口產品結構,特別是對高污染、高能耗行業的產品出口要嚴格實行出口限制,并不斷開辟新的外部市場以消化國內過剩的產能。要不斷提升自主品牌在國際市場中的認知度,以先進的技術和較高的質量為“中國制造”產品開拓更為廣泛的國際市場。要堅定不移地實施擴大內需戰略,加大政府在社會公共事業方面的投入,健全收入分配制度,不斷提高居民消費水平、提升消費環境、培育理性消費觀念,建立并健全以消費引導機制、消費生成機制及消費保障機制為核心的和諧消費體系。
3. 推進宏觀管理體制改革。要加快轉變政府職能,弱化政府對市場經濟活動的直接干預,突出其監管及服務職能。要建立科學的政績考核體系,以科學發展觀為指導,建立全面的、立體的綜合性考核指標。要重視法律手段對市場經濟活動的重要作用,營造公平、公正、有法可依的市場競爭環境。要改變投資結構,擴寬投資渠道,推進投資主體多元化。要調整稅制結構,擴大消費稅的比重,抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動。
4. 推動企業改革轉型。要完善現代化的企業制度,使企業實現自主經營、自負盈虧、產權明晰、責任分明,不斷引進和實踐科學的企業經營管理模式,實現企業管理的規范性、科學性及高效性。要強化創新驅動對企業發展的重要作用,積極推進企業的技術升級,努力提升企業自主研發的水平,不斷增強企業的核心競爭力。要在科學發展觀的引領下,不斷提升企業的社會責任意識,將企業社會責任融入企業文化,融入企業生產經營活動的方方面面。
5. 培育個體理性消費意識。要重視個體消費群體理性消費意識的建立,培育消費者的社會責任,以“綠色”、“可持續”的需求引導企業的良性生產。要充分發揮政府、媒體和教育部門在理性消費意識培育中的教育引導作用,建立和宣揚和諧消費倫理。要優化消費結構,建設和諧額消費環境,構建與社會經濟發展相適應的社會消費倫理觀念。
四、 結語
產能過剩問題的出現是我國經濟實現加快發展和轉型升級雙重重任的攔路石,對于經濟發展中出現的產能過剩問題, 我們應該結合我國社會的實際情況理性分析其內涵,系統探究其形成的原因。在解決產能過剩問題時,我們也應具體問題具體分析,針對由于周期性、結構性以及體制性而引起的產能過剩問題,要分類施策,避免一刀切的情況出現。
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基金項目:教育部人文社會科學青年基金項目(項目號:12YJC630214);吉林省科技發展計劃資助項目(項目號:20140418069FG);吉林大學基本科研業務費項目(項目號:2012BS042)。
關鍵詞:中國經濟;信用體系;信用危機
所謂信用,就是建立在約定雙方的彼此信任的基礎上,受到信任的人無需立即付現即可獲取商品或者服務,授信人對受信人的承諾表示信任。現代社會市場經濟中,信用是一項重要的發展要素,良好的信用對于經濟的穩定運行以及社會經濟的發展具有重要意義。從我國實際情況來看,加強經濟發展中的信用問題的研究和分析,對于我國整體經濟建設來說是非常必要的。
1 中國經濟發展中信用危機所涉及的方面
就當前我國社會經濟發展的實際情況來看,不同主體之間的差異,產生不同形式的信任危機,主要體現在社會、企業及政府等多個方面。
1.1 社會普遍缺乏信用意識和信用道德規范
信用經濟在我國的起步較晚,發展也不夠完善,導致社會主義經濟時代下,社會對于信用經濟并為足夠重視,信用意識和信用道德規范普遍比較薄弱,有待于進行培養和加強。就國家和社會層面來看,缺乏合理的信用制度和信用管理體系,守信的氛圍也不夠濃厚,缺乏可靠的守信社會環境,對于失信行為也并未采取可行的控制措施,導致我國信用缺失問題嚴重,這對我國社會經濟建設和文化建設產生嚴重的影響。
1.2 企業內部普遍缺乏基本的信用管理制度
我國企業內部的信用情況堪憂,不履行合約的現象頻頻出現,對于企業的信用經濟的發展產生嚴重的影響,在一定程度上導致企業在后期面臨經濟糾紛,對于企業的發展極為不利。當前我國企業內部缺乏切實可行的信用管理制度,尤其是對客戶的信用狀況進行了解和掌握,對商品銷售進行管理,對于企業的內部管理是非常重要的,是保證企業經濟往來的可靠性基礎,信用管理制度的缺失,一定程度上導致了失信行為的出現。與此同時,我國企業缺乏系統化科學化的信用風險管理體系,導致企業在經濟發展過程中所建立的信用評估機制和債權保障機制等缺乏可靠的時間經驗,因而對貿易風險缺乏有效的掌控,從而流失了多元化的貿易機會,一定程度上制約了企業的經濟發展。
1.3 我國信用中介服務十分落后
當前我國經濟發展中信用服務仍處于初級階段,盡管我國在市場經濟運行中也提供信用服務,以一些信用調查機構、資信評估機構以及信用產品等為主要體現,但是信用服務機構的發展規模仍然處于初級階段,經營方式有待完善,信用服務行業的整體水平較低,企業的信用狀況并不能夠得到科學且準確的評估,不利于市場機制實際作用的有效發揮,這也在一定程度上制約了企業自身的信用管理。也就是說,我國信用中介服務有待進一步提升,這是社會經濟發展的必然要求,對于企業的信用管理和經濟運行也具有重要作用。
1.4 國家信用管理體系不健全,缺乏有效的失信懲罰機制
當前我國信用管理體系明顯存在弊端,相關立法及執法體系存在漏洞,嚴重制約著國家信用經濟的發展。尤其是失信懲戒機制的不健全,并不能夠合理的規范信用行業的行為,導致對信用行業的監督管理缺乏可靠性和有效性。與此同時,政府對社會的信用教育和信用管理的研究和探索并不深入,不利于全社會守信氛圍的塑造。我國關于誠信的法律法規對犯罪行為提出處罰,但是不足以對失信行為形成強有力的制約和監管,因而我國信用制度和法規仍有待完善。
2 建立社會信用體系的國際經驗
2.1 發達國家的信用體系
當前發展形勢下,發到國家已經建立了相對比較完善的信用體系,尤其是美國,在信用體系的建設方面處于領先地位,信用相關的法律制度的建立,為信用行業的穩定運行提供了可靠的基礎。與此同時,信用中介服務機構的運行,促進了社會信用經濟的發展,一定何曾堵上實現了對信用行業的科學化管理。
2.2 發展中國家的信用體系
發展中國家從20世紀80年代開始逐步重視信用制度的建設,這是市場經濟發展到一定階段以及金融體制改革的必然要求。發展中國家建市信用制度的實踐經驗有以下幾點:(1)由于發展中國家的金融市場不夠發達,其商業銀行系統所承擔的信用風險往往最大,所以多數發展中國家在信用體系建設方面都由銀行推動。(2)信用中介服務機構在發展中普遍同國際大公司合作,這有利于提高發展中國家信用中介機構的技術、管理和服務水平。(3)雖然注重信用管理的法律體系建設,但信用立法仍不完善,因此制約了信用服務業的發展。
3 建立中國的社會信用體系的建議
3.1 要在全社會進行信用教育。樹立起全民信用意識,培育良好的信用環境
講信用、守契約,是市場經濟對企業和個人的最基本要求,是市場經濟道德體系最基本的規范。企業是市場主體,也是維護社會信用的主體。要加快企業改革,建立和完善現代企業制度,使企業成為真正的市場主體,使企業真正把信譽當成企業的生命,合法經營,講究信譽。
3.2 要完善社會信用體系的構架
按照國家和市場主體在市場中的定位,我國信用體系的架構包括三個方面的內容。一是以市場交易人為主體的基礎信用。市場是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制。市場主體遵循誠信原則,建立相互信賴、遵守承諾的關系,形成誠實守信的健康環境是信用體系的基礎。二是以法律制度、國際慣例和商業習慣為主導的制度信用。制度信用中的“制度”除法律、行政法規以及地方法規等以立法方式形成的規則之外.還包括我國參加的國際公約,在長期國際商事活動中形成的國際貿易與投資等慣例和規則,以及在一些地區形成并沿用至今的商業習慣。三是以政府監管為主的監督信用。作為市場監管主體,政府行使廣泛的監督職權.通過支持引導守信行為,及時懲戒失信行為,保障基礎信用的健康發展,促進整個杜會信用的建立。
3.3 要完善相關法律制度.加強法制監管
在我國社會信用體系的建設中,應當形成良好的社會環境,促進信用經濟的穩定運行。這就要求我國應當積極加強道德建設,創造良好的法制環境,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究這四個原則,促進信用法律制度的系統性建設,盡快彌補信用制度上的空白領域,建立健全信用相關的法律制度,全面提高信用制度的實際執行力,將道德建設落到實處。
結束語
對我國經濟發展來說,信用經濟的建設是發展的必要條件,加強信用經濟的建設是當前我國所面臨的一項重要任務,對于國家的治理和穩定發展具有重要意義。從宏觀層面來看,誠信社會環境形成之日,就是中國真真與國家社會接軌之時。
參考文獻
關鍵詞:收入分配;差距;公平;效率
收入分配問題是社會經濟關系及其財富變動分享方面的反映,應從社會經濟發展和改革的成長過程和大格局中來研究和把握;收入分配問題是經濟社會發展中的一個重大熱點問題,關系人民群眾切身利益,關系改革發展穩定全局。我國的經濟體制改革就是從改革收入分配、強化對經濟主體的激勵切入的。
我國目前的收入分配問題突出體現在為居民收入低、收入差距大。收入分配不公和收入差距過大既有聯系,又有不同。收入分配不公更多的是強調收入分配機會和過程的不平等,而收入分配差距過大更多的是反映收入分配結果的不平等。收入分配不公在很大程度上導致收入分配差距過大,并使這一差距不斷加大,這又集中體現在分配公平和分配效率問題。公平和效率問題如果解決不好,必將影響我國經濟和社會的健康發展。為尋找公平與效率最優平衡點,求得社會和諧,需要在政策上有所調整。
要解決好收入分配問題,深入分析收入分配問題產生的原因:一是發展的全面性、協調性、普惠性不夠,導致收入分配問題和經濟結構問題伴生、交織;二是改革和體制轉軌過程中存在諸多可以避免和難以避免的問題,導致市場失靈和政府失靈并存、疊加。
隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善,按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立,市場機制在收入分配中的基礎性作用越來越明顯。在市場經濟條件下,所擁有的生產要素,即:勞動力、資本、技術和管理等存在差異,把握機遇、利用資源的能力有所不同,必然會產生收入差距擴大。除了這種正常的市場競爭,生產要素在市場中的地位不平等也會帶來收入分配問題。如:資本因其稀缺而處于強勢地位,勞動力因其豐富而處于弱勢地位,如果缺乏法規制度的調整和制約,在市場機制的作用下,就會出現企業利潤侵蝕勞動工資的問題。
我國處于經濟高速增長時期,要充分了解不同行業、不同地區、不同群體、國內國際之間的收入分配差距過大問題。
一是政府、企業和居民個人之間的分配:經濟增長的成果最終要在參與經濟活動的主體國家、企業和居民個人三者之間進行分配。
二是在不同地區間的分配:由于經濟基礎和自然條件的差異,我國的經濟發展在地區之間很不平衡。從不同地區企業、政府和居民個人可支配收入占全國的份額看,也是東部最高,中部居中,西部最低。
三是城鎮居民和農村居民之間的分配:改革開放以來,隨著城鎮化、工業化和市場化的加快,城鎮居民收入份額上升有一定的合理性,但農村居民收入份額下降過快,不利于縮小城鄉差距和實現共同富裕,不利于擴大農民消費,不利于投資消費關系的協調,也不利于構建和諧社會。因此,如何實現農村和城市共同發展共同富裕,是我們在進一步的收入分配中應該著力解決的問題。
四是不同群體之間的分配:收入分配在居民之間不平衡的另一個特點是,不同群體之間收入分配存在差異,呈現出中低收入群體收入比重下降,高收入群體比重上升,收入向高收入群體集中的現象。
五是在國內和國外之間的分配:國內生產活動創造的經濟總量,通過在國內與國外之間的分配,即GDP加上來自國外的要素凈收入,得到國民總收入(GNI),國民總收入再加上來自國外的經常凈轉移收入,便形成了國民可支配收入。
在了解以上收入分配問題后,必須采取科學的理念和實施路徑。
近年來黨和政府高度重視收入分配問題,出臺了一系列政策措施提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢。其中,提高最低工資標準、提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準、將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險等,取得了“提低”的明顯效果;改革個人所得稅制度、發展教育事業、提升低收入者的素質和能力、鼓勵創新和創業等,都是“擴中”的有效舉措;限制壟斷企業員工尤其是高級管理人員的工資、加強稅收征管等,具有“調高”的重要作用。“十二五”規劃綱要對于改善民生、調整收入分配關系設置了專門篇章加以闡述和部署。可以說,提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢的共識已經凝聚,舉措正在施行。但是,解決收入分配問題是利益關系的深刻調整和變革,涉及經濟社會發展的諸多方面,十分敏感、十分復雜,既要盡快行動、見到實效,又要著眼長遠、統籌謀劃。當前,尤其需要將其與科學發展、深化改革有機結合起來,進一步處理好公平與效率的關系、政府與市場的關系、收入分配調整與經濟結構調整的關系。
一是正確處理公平與效率的關系:解決收入分配問題,前提是正確認識和處理公平與效率的關系。效率與公平的關系是相互作用、相互制約的。一方面,追求效率提高要以犧牲公平為代價,保證公平必須放棄一些效率。另一方面,效率是公平的基礎和物質前提。有了效率,才能增加國民收入的總量,為實現更高水平的社會公平打下堅實的物質基礎,公平是效率的前提和保證。分配的公平可以提高人們生產積極性,進而提高效率,發展生產、改善生活。通過適當拉開收入差距來提供激勵,有利于社會可持續發展,有利于實現社會主義和諧社會。就收入分配而言,公平絕不是平均分配社會財富,而是在保障所有人基本生存和發展權利的基礎上,使人們的收入與其能力素質、付出的努力以及合法占有的資源相符。
二是正確處理政府與市場的關系:實現收入分配公平有著復雜的機制和過程。在市場競爭機制的作用下,人們的收入必然有高有低,有時高低差距還比較大。如果高收入者的收入來源于較高的能力素質和較多的貢獻付出,是正常市場競爭的結果,那么,在收入再分配以及社會保障制度等的配合下,適度的收入差距有利于提高效率,有利于發展社會生產力,不會導致社會不和諧。但在現實生活中,導致收入差距擴大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。我們需要結果公平、機制公平、過程公平,才能增進效率。因此,改善收入分配,需要調節三者公平,進一步深化經濟和社會體制改革,使人們能夠公平地參與社會經濟生活。在成熟市場經濟條件下,政府可通過稅收(個人所得稅)、財政轉移支付和社會保障等手段對因市場競爭、優勝劣汰產生的差距的初次分配進行再分配調節。但我國現階段的市場經濟體制還不完善,相當一部分初次分配差距并不是市場競爭、優勝劣汰的結果。比如,由行政性壟斷、二元結構問題、觀念和體制問題所導致的城鄉及地區收入差距等,都需要進一步深化改革、充分發揮市場配置資源的基礎性作用來縮小和消除。
三是統籌推進收入分配調整與經濟結構調整:解決收入分配問題是一個龐大的系統工程,與經濟結構、經濟發展方式、經濟體制緊密相聯,需要標本兼治。治標就是直接調整收入分配,包括提高勞動者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負擔等;治本就是消除導致收入分配不合理的體制機制和經濟結構問題。
解決收入分配問題,一個重點是提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過建立最低工資制度、工資正常增長機制,努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。但是我國很多低端加工制造企業,因生產成本高,給職工漲工資的空間很小。要解決這類問題必須加快產業結構調整,引導企業進行技術創新,積極發展高端產業和現代服務業。通過產業結構調整帶動就業結構變化,使高素質、高技能勞動的報酬大幅提高,提高人力資本投資,以獲取更高收益,從而實現企業發展良性循環。
解決收入分配問題,另一個重點是提高居民收入在國民收入分配中的比重。這就需要合理調整國家、企業、個人分配關系,通過深化財稅體制改革,增加公共服務支出,推進基本公共服務均等化,完善社會保障制度;提高國有企業分紅水平,將國有資本收益更多用于保障和改善民生,努力實現居民收入增長和經濟發展同步。同時,我國長期形成的重投資輕消費、重招商輕創業、重資源投入輕技術進步的經濟增長方式,帶來了一系列經濟結構問題。在經濟增長結構、要素投入結構、產業結構、組織結構以及國際分工等經濟結構問題上國民收入偏低,應著力解決。
解決收入分配問題,說到底是如何更好地實現人的利益問題。提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢,最根本的是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式,特別是努力提高勞動者在社會經濟生活中的地位。應通過提升人力資本水平、激勵和扶持創新創業、營造公平的經濟社會環境、暢通社會流動渠道,幫助更多的人通過自己的勤奮努力從低收入階層進入中等收入階層、高收入階層,使更多的人依靠自己的聰明才智改變人生、創造價值、成就夢想、造福社會。
參考文獻:
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[2]黃海,我國現階段收入分配問題研究.南方論刊,2013. 1
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關鍵詞:經濟結構;可持續發展;經濟資源;戰略
一、實施可持續發展的必要性
當前,中國國民經濟得以迅猛發展,中國的城鄉居民生活水平也連續上了幾個大臺階,消費水平、消費結構和消費環境都發生了明顯的變化。城鄉居民用于吃、穿方面的開支占全部生活費支出的比例大幅下降,消費檔次大大提高。特別是十五大以來,國內生產總值(GDP)由1990年的18548億元增加到2001年的95933億元,年平均增長9.3%,人均GDP由1648元增加到7543元。人均GDP在2000年達到7081元,按當前匯率計算超過800美元,實現了中國第二步發展戰略,目前人均生活總體上達到小康水平。這表明中國經濟得到了迅速發展。然而,值得注意的是,中國經濟在目前卻遇到了嚴重的問題,尤其中國經濟社會發展與人口、資源、環境方面的矛盾日益突出,經濟發展的困難重重,大體有以下方面。一是中國經濟整體素質不高。與一些發達國家相比,綜合國力還不夠強,科技水平明顯落后,經濟結構不盡合理,尚未擺脫粗放型經濟增長方式,經濟質量和效益不高。二是人口總量龐大,人口素質較低。到21世紀中葉,中國人口總量高峰、就業人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至,人口素質不高的狀況短期難以改變,嚴重制約經濟發展和人民生活水平的提高。三是資源短缺,人均資源明顯不足。目前,中國人均0.1公頃,相當于世界水平的42%。中國多年水資源總量為28100億立方米,人均淡水量2257立方米,為世界人均水平的27%。全國大部分城市特別是北方城市面臨著嚴重的資源型缺水和污染型缺水情況。中國是少林國家,現有森林面積1.59億公頃,約占世界森林面積4%;人均森林面積0.12公頃,人均蓄積量8.9立方米,分別為世界人均水平的20%和12.5;礦產資源種類不全,有的雖儲量不少,但品位低,開采難度大。在資源短缺的同時,資源破壞和浪費又非常突出,濫采、濫墾、濫伐屢禁不止,資源的產出率、回收率和綜合利用率低、生產、流通和生活、消費方面浪費驚人,進一步加劇了資源不足的矛盾。四是生態環境惡化趨勢極為嚴重。部分地區環境污染和生態破壞令人觸目驚心,部分大中城市污染形勢日益嚴峻。工業固體廢物產生量急劇增加。全國大氣污染、排放總量多年處于較高水平,城市空氣污染普遍較重,酸雨面積已占全國面積的1/3。水土流失情況嚴重,全國流失面積已達3.6億公頃,約占國土面積的38%,并且仍在繼續增加。土地荒漠化、草原沙化面積仍在快速擴散。7大水系污染嚴重。近岸海域水質惡化,赤潮頻繁發生。作為主要經濟水生生物的產卵場和索餌育肥場的近海和內陸域嚴重污染,水生生物親體繁殖力和幼存活力急劇下降,水生生物得不到補充。過度捕撈導致主要經濟魚種資源嚴懲衰退,經濟漁業品種日漸衰減,漁獲組成的營養級水平逐年下降。物科瀕危現狀十分嚴重。中國目前約有4600種高等植物和4600種野生動物已處于瀕危或臨界狀態,事實證明,中國在發展過程中面臨的人口資源環境壓力越來越大,我們不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環境破壞生態平衡的發展道路,這樣的發展不僅不能持久,而且最終會給我們子孫后代帶來難以解決的問題。必須堅定不移地走可持續發展道路。黨的十五大報告指出,中國是人口眾多,資源相對不足的國家,在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。因此,當前中國經濟要想保持高度持續增長,必須審時度勢,立足現實,找準問題的突破口,努力實現中國經濟的可持續發展戰略。
二、中國實施可持續發展戰略應注意的幾個問題
當前,中國正處在社會主義初級階段,也就是不發達的階段。在我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多、社會生產力不發達、地區發展不平衡、社會發育層面差異大的國家里,必須歷經一個相當長的歷史階段,才能實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化。實施可持續發展戰略,是實現中國現代化建設的關鍵問題之一。大量事實充分表明:黨和政府在制定和實施國民經濟和社會發展計劃時,認真貫徹可持續發展戰略,切實把節約資源和保護環境放到重要位置,努力使經濟建設與資源、環境保護相協調,實現良性循環。
(一)保護環境,建設生態
目前,中國進入經濟高速發展時期,環境問題需要我們認真對待。中國的環境令人擔憂。大家不會忘記,西北起沙暴,京城降泥雨,南海泛赤潮,環境警鐘頻頻向世人敲響。西南、華南、中南、華東酸雨連片,北方還有一塊二氧化硫區;淮河、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池水體遭受污染;藍天難見,垃圾圍城,黑水穿堂,是不少都市的景觀;江、浙鄉鎮企業的高速發展是中國農村實現工業化、現代化的一個范例和縮影,但是,環繞太湖的近千家企業的工業污水直接排放;廣大農村化肥、農藥的污染,養殖業的生物污染,以及星羅棋布的城鎮居民生活污水的污染,使美麗的太湖遭到嚴重污染;大量事實告誡我們:保護環境迫在眉睫。
(二)珍惜資源,節約資源
中國人口眾多,資源問題是未來制約中國經濟社會發展的重要因素。資源可分為可再生和不可再生兩類。水、土壤、森林、草原等,大體屬于可再生資源。74%的工業原料、85%以上的礦產資源是不可再生的。地球上的資源是人類共同的財富,地球上眾多資源是有限的和不可再生的。所以,珍惜資源,節約資源是全世界應該共同遵循的原則,中國更應當這樣。
三、實施可持續發展戰略的具體思路
堅定不移地走可持續發展道路,全面做好人口資源環境工作,既是全面建設小康社會的重要目標,也是全面貫徹“三個代表”重要思想的必然要求,必須提高認識,增強緊迫感和責任感,把實施可持續發展戰略放到更加突出的位置,推動經濟社會與人口資源的持續協調發展。實施持續發展戰略,實質就是要樹立新的發展觀,改變傳統發展思路和模式,經濟發展不能以浪費資源和破壞環境為代價,而是要努力實現經濟持續發展,社會全面進步、資源永續利用,環境不斷改善和生態性循環的協調統一。當前,實施經濟的可持續發展,必須在解放思想、更新觀念的前提下,努力為實現可持續發展提供有力的保證,具體思路如下:
(一)要做到節約與開發并舉,合理利用資源
這就要求我們要節制對自然的索取,珍惜一切可利用的資源。自然界中的大多數資源都是不可再生的,因此,在利用資源時,必須考慮到有可能帶來的資源短缺問題,實現資源的最大化利用。近年來,中國的水土流失問題嚴重,北方出現了沙塵暴天氣,這與過度開發和資源浪費有很大關系,要實現可持續發展戰略,就必須堅定不移的貫徹中國的“合理利用每一寸土地,切實保護耕地”的基本國策,做到積極植樹造林,禁止濫砍濫伐,培養節約意識,實現有限資源的最大化利用,努力尋求各種可再生資源等等。
(二)改變經濟增長方式,推行清潔工業和生態農業
在過去的發展時期,中國的經濟增長方式主要是粗放式的,這就帶來了資金、資源的過度消耗和浪費,同時還帶來了十分重要的環境問題――環境污染嚴重。因此,必須要將經濟增長方式有粗放式增長轉變為集約式增長,推行清潔工業和生態農業。清潔工業也是一種生態工業,它具有低污染的特征,這種生態型的工業生產能夠帶來經濟和環境的和諧發展。生態農業也是將傳統技術精華同現代科技成果結合起來的新興農業,它可以保護土地資源,提高生物產量,并且帶來生產上的低污染甚至無污染。
(三)大力發展農業,實施農業可持續發展
農業可持續發展是整個社會可持續發展的基礎。在全面建設小康進程中,必須研究農業的可持續問題,以加強農業的基礎地位,促進經濟社會的可持續發展。堅持農業可持續發展的能力:一是合理開發和節約使用自然資源。二是把現代科學成果與現代化農業技術結合起來,建立具有生態合理性、功能性循環的現代化農業發展模式,使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來,達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。三是加強林業資源保護,建設綠色文明,大力提高森林率。四是因地制宜發展農業產業化經營。要抓好農副產品生產基地的建設,實現資源的永續利用;要突出區域特色,把培育主導產業與區域經濟開發結合起來,既能形成鮮明的區域經濟格局,也能從總體上有利于產業結構的優化,實現農業經濟的可持續發展。
(四)放眼國際市場,努力擴大內需
當前,國際經濟形勢風云突變,經濟技術合作與競爭已成為各國之間經濟關系的重要方面。每個企業都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時,經濟全球化也為傳統產業提出了嚴峻的挑戰。因此,每個企業面對新形勢,必須積極主動調整產業結構及產品結構,上檔次和效益,力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地,開創“擴大內需拉動經濟發展”的經濟發展新思路。努力激活民間投資需求。明確民間投資方向,政府應運用各種經濟政策等來加以引導,使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到中國經濟的發展。消費需求作為經濟增長的持久性拉動力量,是經濟啟動后保持經濟持續穩定發展的基礎,我們應分析當前消費需求的結構與特點,理清思路,大力促進消費需求的擴大與升級,以確保經濟實現可持續發展。
(五)轉變經濟增長方式,走新型發展道路
牢固樹立可持續發展的思路,通過體制改革、科技進步和加強管理,建立有利于可持續發展的經濟運行機制和管理體制,提高經濟增長質量和效益。大力推進科技創新,在整個經濟領域中大力推廣先進技術。促進產業結構優化升級。開源與節流并重,預防與治理結合,減輕資源環境壓力。大力促進和逐步建立節地節水型生態農業體系、節能節才型工業生產體系及適度消費勤儉節約的生活消費體系,努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少,人力優勢得到充分發揮的新型工業化和現代化道路。
(六)合理開發和節約使用各種自然資源
依法保護和合理開發利用水、土、礦產、森林、草原、濕地、海洋等國土資源,加強綜合治理,實現永續利用。重點推進水、土地、礦產資源的節約使用和合理利用,提高資源綜合利用率。實施海洋開發,大力發展海洋產業,同時加強近岸海域水質保護。研究預防、控制和治理赤潮,抓好海洋環境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革,推進國土資源市場體系建設,整頓礦業秩序,使之產權清晰、規則完善、調控有力、運行規范、依法維護資源所有者和使用者的合法權益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關系,積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰略,更好地利用國內外兩種資源,兩個市場。
(七)要以關停和淘汰、壓縮促進結構調整,以結構調整推動污染防治
鞏固和提高工業排放污染物達標成果,淘汰關停污染嚴重的落后生產能力;嚴重污染環境、達不到經濟規模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁,要堅決按期關停淘汰;要積極引導鄉鎮企業轉向大型工業企業生產低污染配套服務,并向城鎮適度集中,實行污染集中控制。
(八)繼續推進節能降耗和資源綜合利用工作
要把清潔生產作為提高工業生產環境質量的關鍵措施。污染的“末端管理”是被動的管理模式。而清潔生產則可能從根本上解決環境污染與生態破壞問題。
(九)拓寬投融資渠道,增加環保投入
論文摘要:20世紀末以來,經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰。
2O世紀末以來,經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰。
一、從發展中國家的角度審視經濟全球化
1.發達資本主義國家對經濟全球化問題的主流看法為,目前世界范圍內展開的經濟全球化實質就是世界范圍內的市場經濟化。他們主張在世界范圍內最大限度地減少政府對經濟的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而經濟全球化通過市場這只“看不見的手”使各種生產要素或資源在全世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在全球范圍內的最優配置。廣大發展中國家則從自己的國際利益出發,對于經濟全球化提出了自己的解釋。他們認為目前正在進行的經濟全球化是由發達資本主義國家為先導和主體的,其實質就是資本主義的全球化,即資本主義生產方式全球化以及與資本主義生產方式相適應的生產關系與交換關系全球化。這是一場有利于西方發達國家的國際經濟秩序全球化,其受益者主要是美國和其他發達資本主義國家。
2.從經濟全球化的發展進程看,發展中國家只是被動地卷入經濟全球化的浪潮,而不是經濟全球化的發起者和推動者。從目前經濟全球化的狀況看,發展中國家始終處于弱勢狀態,不占主導地位,更不是經濟全球化的主體,并且這種關系在21世紀一個較長的時期內不會發生變化。在經濟全球化的條件下,生產一體化、市場世界化、貿易投資自由化以及資本流動國家化打破了民族國家的固有界限,使世界各國形成了一個相互依存、相互制約、相互聯系的整體。特別是以信息技術為代表的新技術革命促進了信息產業的發展,高科技手段加快了產業結構的調整和轉移,使國際經濟全球化或者一體化進程加快。在當今世界上,幾乎沒有一個國家的經濟能夠脫離世界經濟而獨立發展,自行運轉。任何一個國家的經濟發展都是整個世界經濟的一個有機組成部分,并且在此基礎上形成了經濟、政治、文化、意識形態等多方面的錯綜復雜的關系。
3.對于發展中國家來說,經濟全球化對于他們的影響已經遠遠超出了經濟領域,跨人了政治、道德、文化等領域。從全球化與發展中國家的關系來看,經濟全球化不僅僅是經濟利益和經濟關系,而且涉及更為復雜的政治制度、意識形態和文化觀念等領域的沖突。
二、經濟全球化對于發展中國家帶來的積極影響
1.經濟全球化為發展中國家經濟結構的調整與升級提供了機遇。在經濟全球化過程中,發達國家產業結構的調整和升級,有利于發展中國家引進先進的技術和設備,實現技術發展的跨越、產業結構的升級和外貿結構的優化,從而縮小與發達國家的技術差距,推進本國的工業化與現代化;有利于發展中國家學習先進的管理經驗,培養高素質的管理人才。
2.有利于發展中國家吸引外資,彌補國內建設資金的不足。外資的進入對于發展中國家加強基礎建設和基礎工業的建設,提高有關部門的效益,促進產品的更新換代,增強在國際市場上的競爭力起著積極的作用。
3.經濟全球化有利于發展中國家發揮比較優勢,開展對外貿易。經濟全球化的發展、貿易自由化程度的提高及貿易壁壘不斷下降,有利于發展中國家開拓國際市場,發展對外貿易。
4.有利于促進發展中國家的體制改革。參與經濟全球化進程,與國際市場規則接軌,將會推動發展中國家引進、學習、借鑒外國的管理經驗,結合本國實際進行體制和機制的改革,從而有利于發展中國家的內部體制改革。
三、經濟全球化過程中發展中國家面臨的挑戰
1.經濟全球化極大地增強了發展中國家經濟的不穩定性。經濟全球化使得世界范圍內的各國經濟緊密地聯系在一起,在經濟全球化的過程中,各國經濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿易依賴度已經超過30%,個別國家則達到了50%一60%。在這種環境下,經濟波動和經濟危機的國際傳染便成為經常性的和不可避免的事情。自90年代以來,隨著各國賬戶的逐漸開放,不少國家(尤其是發展中國家)貨幣政策的獨立性都受到了嚴重的挑戰。1997年泰國的匯率危機很快就傳染到整個東南亞地區以及韓國和日本,從而形成嚴重的地區金融危機,隨后又波及俄羅斯以及整個拉美地區,形成了事實上的全球性金融震蕩。國際游資的存在肯定是全球經濟不穩定的重要歸根源之一。自60年代起,盡管各國的經濟學家一直在探索對國際游資的監管方法,許多深受游資之苦的國家也曾努力加強資本管制。但總體而言,這些探索和努力的收效并不明顯。一個根本的原因就在于,在全球經濟、貿易迅速一體化的情況下,資本管制的有效性正在不斷下降,國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。因此,發展中國家國內經濟穩定與否,就不僅取決于國內因素,而且受到國際因素的巨大影響。
2.經濟全球化使得財富越來越向少數發達國家和利益集團集中,加劇了發達國家和發展中國家的經濟發展不平衡。這種不平衡主要表現在發達國家和發展中國家之間的差距越來越大。經濟全球化本質上是一個全球范圍內的市場化過程。在這個過程中,競爭創造了效率,同時使得財富越來越向少數發達國家和利益集團集中,導致貧富差距的加大。造成這種差距擴大的具體原因是多方面的,但有兩個因素不容忽視。其一,是經濟全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益,但并不意味著利益均沾。因為事實上,作為資本和先進技術的主要擁有者,發達國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優勢使它們在價格制定方面具有主導權,不可避免地會使它們在與發展中國家進行交換時獲得更多的利益。其二,是名義匯率下降導致的國民生產總值名義值的減少。在過去10多年里,由于種種原因,許多發展中國家的名義匯率出現了不少程度的下降。在一些發生危機的國家,貨幣的名義貶值自然使國民生產總值的名譽值減少。況且,由名義貶值引起的實際貶值又將導致貿易條件的惡化,進而在國際交換中付出更大的代價。
3.經濟全球化使發展中國家的經濟被削弱。在經濟全球化的過程中,發展中國家的經濟(特別是在財稅和貨幣政策方面)的獨立性,面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。~種是經濟的主動讓渡。從關貿總協定(現為世界貿易組織)的歷次減稅和貿易自由化談判,到發生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經濟調整,都是一定程度上的主動讓渡。總體而言,這種讓渡對于有關國家來說是有利的,因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經濟力量對經濟的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰略目標很少會同東道國的經濟發展目標完全一致,因而它們對于東道國的許多政策措施經常會表現出一種本能的抵抗和規避。許多國家的經驗表明,在匯率動蕩時期,跨國企業常常是大規模貨幣投機的主要責任者。顯然,在經濟全球化過程中,大量利用外國直接投資的發展中國家在這方面應當引起高度重視。
4.環境退化與經濟全球化同步。經濟全球化下發展中國家生態環境的持續惡化也讓人感到不安和對未來信心不足。雖然我們不能把環境惡化的責任簡單地推到全球化頭上,然而,正是在這個全球化時代,“家園問題”變得越來越嚴重。市場化特別是發展中國家建立在過度消耗資源基礎上的市場擴張、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應,是地球環境退化和惡化的主因。經濟全球化意味著世界勞動分工和布局的大轉移,發達國家已專注于高附加值的非污染的知識產業,而發展中國家則成了工業制成品和資源密集實物產品的主要產地,成了全球環境代價的主要承受者。許多發達國家和全球性公司不但沒有為地球環境惡化承擔更多責任,反而自私地推卸責任。這就使得發展中國家生態環境和可持續發展的矛盾變得日益尖銳。
四、發展中國家應對經濟全球化的主要措施
1.促進地區經濟一體化,加強聯合自強的趨勢。目前的經濟全球化過程中,西方發達資本主義國家占據主導地位,而發展中國家經濟力量薄弱,單個發展中國家根本就不具備同發達國家相抗衡的能力。要想在經濟全球化的過程中獲得盡可能多的經濟利益,廣大發展中國家應團結一致,開展“南南合作”,推動“南北對話”。
并且在地域相同或情況相似的國家中,實行地區經濟一體化,彼此開放市場,共同抵御經濟全球化的沖擊并探尋經濟發展的出路。隨著經濟全球化的不斷深入,發展中國家的聯合自強也會變得越來越重要。目前,亞、非、拉廣大地區的發展中國家建立了許多區域經濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經濟和貨幣聯盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,都顯示出了很強的生命力,在經濟全球化的過程當中給了發達國家有力的回擊。為了有效維護自身利益,發展中國家要敢于、善于對現存的不合理國際經濟舊秩序進行有理、有利和有力的斗爭,迫使發達國家在制定全球化規則時更多地考慮發展中國家利益,削減發展中國家債務,對發展中國家開放市場和技術。超級秘書網
2.維護國家經濟,保證經濟安全。在今后一個相當長的時期內,增強綜合國力是發展中國家迫在眉睫的首要任務。其中最主要的是堅持擴大開放,努力發展社會生產力。還要在加速本國科技進步的同時,積極引進國外先進的科學技術,發展高新技術產業,改變不合理的國際產業分工結構。發展中國家應掌握對外開放的主動權,提高對外開放程度,降低對外依賴程度。應加快對外開放步伐,提高對外開放的質量和水平,拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時,要注意防范經濟的對外依賴性,消除威脅國家經濟安全的隱患。發展中國家還應進一步積極參加國際性經濟組織或參與它們的活動,爭取在國際經濟舞臺上的發言權和世界經濟規則的制定權。
【摘要】對于中國的經濟發展與規劃,都是依照著不同地區的經濟發展進行規分的。對于現在的經濟發展,主要是以下幾個方面,其一就是要懂得對曾經的歷史發展思想進行一定的改革,要懂得改進,合理的進行經濟的發展劃分,其二就是要改變我國的發展方向,要將中國兩個分部的經濟都復蘇起來,由弱到強的進行推動,其三就是放慢經濟增快的速度,要循序漸進,穩定發展,其四就是要合理的運用當地的資源,建立城市的中心。本次論文主要探討的是中國經濟發展階段及其時空格局演變的特征。
【關鍵詞】中國經濟發展極端 時空格局 演變 特征
對于經濟的發展,在很多發達國家的眼中,都是非常具有研究性的。雖然我國的經濟大量的吸入了先進的文化,科技的理念,并運用其中的有利之處,更好的研究經濟發展。通過一些經濟的劃分領域的發展情況,制定相關的戰略方針。但是在實際的情況中,還是存在著許多不一樣的地方。
一、中國經濟發展階段及其時空格局演變規分
1.中國經濟發展的首要階段。我國的經濟發展具有一定的歷史性,在經濟發展初期的時候,我國的社會主義發展還停留在基本建立的狀態下。但是隨著時間的不斷推移,經濟體制的發展也越來越迅速,但是,我國的經濟體制卻始終停留在陳舊的觀念中,沒有與時俱進,因此,在這一方面開始進行大量的改革,將經濟的體制由總分一,改變緊急的發展形勢。在經過一段時間之后,我國的經濟發展不斷的提高,但是仍然存在著許多不足之處。導致整體的發展效果并沒有達到理想中的效果,由此可以看出,經濟的發展體制沒有跟上時代的腳步,在很大程度上,限制了發展的領域,所以,必須要尋找新的方案,解決這樣的問題,對傳統的經濟體制進行全面的改革。
2.中國經濟發展的次要階段。對于我國的發展經濟,始終都是存在著地域性差異。特別是在社會整體的發展上,窮的越窮,富的越富,所以,在改革的最基本階段,應該從最低端的農民開始,對于他們所生活的地區,以及當地的經濟,都需要進行一定的改革,主要是將經濟的體制更貼近于現代化,將我國的發展盡量由較強的地區引向較弱的地區,將市場的經濟發展進行全面的改革,提高對農村經濟的發展力度,加強相關的法律法規的管理制度,更好的維護民主的利益,盡量的引入先進的文化理念和經濟發展觀念。
3.中國經濟的尾端發展階段。我國對于西部的發展,一直以來都是非常重視的。東西兩部的發展一直都非常的懸殊,由于東部的經濟以及地域占有先天優勢,進而發展迅速,很快的建立了最新的發展體制,而西部由于地勢貧瘠且經濟蕭條,所以整體的經濟發展一直處于非常落后的階段。為了更好的實現經濟體制的演變,就必須要進行平衡發展。但是對于劃分的標準,仍然存在著一定的規范標準,所以依然要繼續進行深入的探析,彌補不足之處。對于經濟的發展到了成熟的階段以后,雖然仍然處于許多漏洞,但是已經初步建立了體制,雖然現在我國的經濟發展還有很大的進步空間,但是也需要不斷的進行革新,在原有的基礎上進行不斷的改進,才能建立更好的經濟制度。
二、中國經濟發展的時代格局演變的劃分
1.經濟革新的第一步
對于現在的經濟發展,必須要對傳統的經濟體制進行一定的改進,改進傳統理念中的不足之處。并且制定新的經濟制度,其中主要是對經濟的復蘇進行一定的研究,并對其中的理念進行一定的探知。對于傳統的經濟體制,主要的缺陷在于經濟的比例失調,并且沒有正規的銷售市場,且無正規的管理制度,所以,必須要對這些不足之處進行改進,并將農村的發展引向外界,更好的加快經濟復蘇的腳步。
2.濟體制的初次建立
對于現在的許多國家企業,都開始對公司的經濟發展進行改革,加強民用有限公司的發展,更多的吸引海外投資者,進行全面的開放,打開國際市場,并且建立一套完整的經濟體制,首先需要做的就是將公司的制度進行改革,并重新規劃經濟市場,解決其中所遇到的難題,讓企業融入更多先進的概念,推崇人文主義,進行人性化管理。
3.社會主義市場經濟的進步階段
由于不斷的發展,社會已經處于全面小康的狀態,當建立基本的經濟體制之后,需要的是進行不斷的創新,并以此作為原動力,在公眾的眼前,進行全面的公開,保證公平性,建立更為完善的管理法規,更好的補充管理制度的缺陷。而在思想方面,更要開放思想,也要守住中國的傳統文化理念。而主要的環境建設上,必須要懂得珍惜環境,以保護原生態為發展的概念,建立綠色環保的發展方向,更好的建立和諧社會,并且在生產上,要懂得方式方法,注意其中的格局演變,更要懂得合理的分配。而在地域方面,要建立一定的發展平衡性,減少兩地的差異,更要合理的排布經濟的發展結構,將每一個地區的發展更好的帶動起來,減少富人與窮人之間的差距,更好的改變人們對物質上的追求,要懂得生活上的滿足,建立自己的精神領域。
4.完善經濟體制
對于初期建立的經濟體制,還存在著許多不足的地方,所以必須有針對性的進行完善,主要是在經濟市場方面,特別是有些相關機構使用自己的權利對行業實施封閉式管理,導致了經濟的蕭條,所以,必須要改變這樣的現狀,將行業的市場進行開放,提高對基層人員的管理力度,盡快的解決其中所遇到的問題,做好財產的保護,并保證收益的合理分配。對于發展企業,不單單要重要發展的速度,更加要注意使用的技術,要平衡社會的收入,減少貧富之間的差距。但是,其中仍然存在著許多問題,與發展國家相比,它缺乏實踐性,并且管理的制度也不完善。所以,必須要注意經濟體制的改善,對出現的問題,進行有效的解決。更好的創建新型的經濟體制。
結語:綜上所述,可以看出經濟的發展是國家振興的必要之路,根據經濟的發展歷史,要懂得利用傳統的文化,結合現在的思想觀念,進行全面的改革建設,更好的促進社會的發展,國家經濟市場的恢復。
參考文獻:
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[2]朱建華,陳田,王開泳,戚偉.改革開放以來中國行政區劃格局演變與驅動力分析[J].地理研究,2015,(02):247-258.
重新檢討“戶籍城鎮化”方針
中國社會科學院人口與勞動
經濟研究所 張翼
“農民工戶籍轉化意愿及其政策含義”
《比較》2011年第2期總第53輯
2009年中央經濟工作會議中“把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推動城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制”。
然而,在地方保護主義影響下,各大城市政府幾乎毫無例外地設計了各種門檻,以限制流動農民工的進入。此為中央與地方政府的政策矛盾。
另外,通過在全國103個城市,對10.6萬農民工個案進行調查后發現,農民工對非農戶口轉化意愿較低。此為中央政策與農民工實際意愿之間的矛盾。
大批農民工不愿放棄農業戶口的主要原因是他們希望保留承包地。在“80前”(1980年以前出生的)農民工中,如果不涉及承包地等土地問題,愿意轉變為非農戶口的人數占比為20.15%;如果要求農民工交回承包地,則愿意轉變為非農戶口的人數占比為11.04%。“80后”(1980年以后出生的)農民工群體相對應比例為24.66%和12.86%。可見,農民工對土地仍抱有極大希望。
在愿意落戶城鎮的農民工群體中,其主要動機是“城市戶籍可讓子女與城市孩子一樣上學”。值得注意的是,只有不到兩成的農民工愿意落戶中小城鎮,他們普遍希望到大城市、省會城市以及直轄市,且此比例與學歷程度呈正比。
教育資源集中于城市,城市福利關門主義,市府集體排他利益決策機制讓農民工對城市望而卻步;新農村建設,農村社保體系建立完善,農業用地的價值重塑等因素又強化了農民工留戶籍于鄉土的意愿。
我們應重新檢討“戶籍城鎮化”方針。既然實際上已經不可能阻止農民工進城,就應撇開戶籍,讓“常住人口城鎮化”,讓其享受合法公民的基本權利,強化其市民特征才是解決矛盾之道。
制度
威權體制下尋租帶來負面成本
西南財經大學經濟學院 刑祖禮 周文
“威權體制、相金機制與企業的性質――兼論中國轉型經濟增長的‘微觀基礎’”
《經濟研究》工作論文WP67號
“高速度、粗放式和貧富差距擴大”的中國轉型經濟特征,已成為眾多學者的共識,一些學者把視角放在“尋租”行為上,希望由此切入來詮釋中國經濟發展的特征。
在威權體制下的中國,產權的界定掌握在上級領導或少數領導手中,又因為“法律缺失”,導致這種產權引發的激勵變得不同于一般自由市場。在該激勵下得到的收益權利可稱為“潛產權”,其收益就是“租金”。
官員為了獲得“租金”,有動力投入“過分熱情”在發展地方經濟上,如征地、基建、采礦等。在“潛產權”激勵下,尋租成本會被轉移到社會中的“弱勢群體”,只要威權體制不變,這種趨勢很難扭轉。
盡管中國的尋租模式類似于“做大蛋糕再分”,因而中國經濟發展要比俄羅斯的“直接分蛋糕”模式更快,但其成本會不斷累積,而且負效應更大。
觀點
政府基建項目的利弊
清華大學房地產研究所 鄭思齊
加州大學洛杉磯分校環境研究所
“政府對當地公共品的投資是否能促進下
層住宅高檔化?”
NBER工作論文17002號
無論是波士頓的“Big Dig(大挖掘)”(1991年開始動工,直到2006年其主體工程才算基本完成),還是北京為籌辦奧運而耗資逾500億元的軌道交通項目,都對推動當地房地產市場產生了巨大作用。
以北京為例,政府投資的基建使周邊房屋溢價;開發商也更愿意在此附近投資;各種私人商業設施也隨之而來。
看到這些政府投資的收益時也不能忽視其成本。北京的地價升高導致低收入者向遠郊轉移,外地移民受資金實力與戶籍政策限制而無力承擔高昂的生活成本。這都容易激發社會矛盾。