發布時間：2023-04-06 18:39:39
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學校應在培養中學生法治意識中發揮主導作用
青少年的人格形成、品德培養，以及人生觀、價值觀的確立與學校教育密切相關。培養中學生法治意識，應該作為學校素質教育的重要一環，建立法治環境、提高教師素質、改變教學方式，引導學生知法、懂法，樹立正確的法律觀念，并用它指導自己的行為。首先應該提供良好的法治培養環境。一個學校的“法治”狀況直接影響對學生法治意識教育的效果。學校在校規校紀方面應做到“有法可依、有法可循”，在日常管理中，特別是對學生違規違紀的行為，要照章處理。加大對“問題學生”的關懷和引導，絕不因人而異，要一視同仁。為學生營造濃厚的法治氛圍。其次是提高教師的法律素質。教師是中學生法治教育的傳播者，要充分認識到自身的言行舉止對中學生法治意識形成的影響作用。要在提高教師的法律道德修養的同時，全面提升情感、態度和知識、能力等水平，在教學過程中自覺體現學科課程的愛國主義教育、民主法制觀念、健康意識、環境意識等教育內容，使學生的個人素質在言傳身教中得到提高。再次要改變教師的教學觀念。法律常識課不僅僅是要讓學生知道法律，更應該教會學生掌握法律、運用法律。在教學過程中，教師應將“教書”和“育人”緊密結合，不僅要講書本上的法律知識，更要多引用案例，尤其是發生在中學生身邊的例子，增強教學的說服力和吸引力，調動學生學習法律的積極性，教會學生用法律指導行為。最后是引導中學生進行自我教育。法治意識的培養更多的是靠學生自己的吸收、內省、實踐。引導他們遵循基本的價值取向，培養樸素的道德情感，懂得人生活在社會里是平等的、公正的，相互之間應該是富有同情心和憐憫心的。教育他們學會自我約束、自我管理，形成良好的行為習慣。
社會應為中學生法治意識的形成創造環境
社會是除家庭、學校之外的中學生活動最多的場所，社會法治環境對中學生法律意識的影響力不可低估，良好的社會風氣和社會環境能激勵中學生養成遵紀守法的好習慣，反之，不良的社會環境會使鑒別能力不強的中學生誤入歧途。孟母三遷的故事給了我們很大的啟示，如果中學生平時接觸到的人都具有較高的法律素質無疑對中學生法治觀念的形成是有益的。有關部門對學校周邊的各種娛樂場所要按有關規定徹底整治，嚴厲打擊危害學校正常秩序、侵害中學生的各類犯罪活動，保障學生有一個安全、和諧、健康的學習環境。應該大力倡導新風正氣、弘揚社會主義核心價值觀，加強依法治國的宣傳教育，開展健康豐富的文化娛樂活動吸引學生，教育引導學生自覺遠離游戲廳、歌舞廳、網吧等場所。另外，要注意加強對中學生自我保護方面的教育引導，增強自我保護能力和意識，會用法律手段保護自身的安全。
家庭要注意對中學生潛移默化的影響
(二)經濟法課程的銜接存在斷層性
由于中高職之間缺乏溝通，中職院校以自我的就業目標制定其培養計劃，高職制定培養計劃的出發點仍以高中生為基礎。這使得高職教學的結果是雜亂無章。中職晉升的學生不僅缺乏文化基礎知識，對于某些內容難以掌握，另外對于經濟法的了解又存在一定的重復性，這使得這部分學生在高職存在一個真空期，無法達到培養的目標。
(三)高職經濟法課程的技能培養存在不足
如今高職院校的生源逐漸延伸到中職畢業生，而且，有很多高職院校的前身就是中職，由中職升級成高職，因此在高職中的教學模式改革以及培養計劃的制定都是缺乏一個新字，有的甚至依舊延續中職的老一套，無論是硬件設備還是軟件實力都跟不上高職的快速發展。特別是師資力量、技能培訓方面以及基礎建設方面等都存在一定的落后性。有的甚至還遠遠沒有中職的技能實力，教學經驗也沒有中職豐富，使得中職畢業生進入高職后出現技能學習的倒退，造成不良后果。在經濟法課程教學中，中職院校的經驗、案例以及相關經濟法的師資力量遠比剛升級后的高職院校更具有實力和競爭力。高職院校缺乏一定的雙師型教師，在經濟法的教學中脫離實際，使得課堂教學效果與實際嚴重脫節。總之，經濟法課程是會計專業必學、必會、必懂的課程，學生以及院校應當充分認識到經濟法課程的重要性，通過不斷的改善教學模式以及培養計劃，提高學生學習經濟法的效率和實踐性。
二、經濟法課程要適應中高職銜接
(一)以職業為導向制定中高職銜接的教學目標
在中職院校中確立以職業為導向的教學目標后，教學內容適應當前中職院校的發展，待晉升入高職院校以后，都是以職業為主的教學目標，從而在相同的教學目標下，院校實現中職與高職的零距離對接，有利于學生課程的銜接性。在職業導向教學目標中，首先加強了學生的實踐運用能力，其次是增強了學生職業資格考試的能力。在中職中，培養學生的實踐能力，進入高職以后，在原來技能的基礎上，更容易掌握高深的技能和知識。同時經過中職的培訓，對于資格的考試更是一種遞進，在中職，參加初級的考試，高職以后直接中級或者高級考試，將中職和高職的技能和考試形成有效的銜接。在經濟法課程學習中，更是如此，同一個目標，不同的要求，使得經濟法的學習形成良好的對接和遞進，達到教學的目標。
(二)以教學目標為指導構建中高職銜接的教學內容
無論是中職還是高職，都面臨一個資格考試問題，因此對于中高職院校在設置教學內容上，都要符合當前的要求，首先根據考試內容制定教學內容，其次是基于崗位要求規范教學內容，再次結合實際情況調整教學內容。在此基本要求下，中職中經濟法的學習主要面向的是初級資格考試，以及中職生畢業以后的崗位要求，然而中職生和高職生對于職業的定位也是不一樣的，因此高職的教學內容是中職內容的遞進和深入。在中職經濟法內容的基礎上，延伸到更高，更切合高職畢業生的職業要求，因此在教學內容方面，中高職要形成良好的銜接。在實際情況下，結合社會的發展以及中高職自身現狀，發展適應當前的會計課程內容，中職和高職同向發展，最終實現對接。
(三)以技能為重點優化中高職銜接的教學手段
中職和高職都是注重技能的培養，中職注重的是初級技能，高職注重中級技能的培養。在各自的技能培養重點下，要注重教學手段的改革，尤其是教學模式的改革和創新。在教學模式改革下，采用案例教學、模擬場景教學以及角色的扮演，加強實踐能力的培養。另外在教學方法上，經濟法課程的教學需要專門的會計專業教師，避免非專業教師帶來銜接上的問題。相同的教學方法和手段，中職學生很快適應到高職教學，經濟法的課程教學也適應了中高職的銜接，對于會計專業系統性的學習有一定的指導作用。
(四)以能力為評價設置中高職銜接的考核方法
經濟法的評價方式不僅僅局限于試卷的方式，而是一個綜合的評價方式，考核的重點應該是解決實際問題的能力。在對中職和高職會計專業學生經濟法課程考核中，應注重經濟法的實際作用，同時還要重視考核方式方法和的同步性，中職和高職不能出現太大的偏差，以免影響兩者的銜接問題。經濟法課程的評價考核方式注重實踐能力，中職考核和高職考核需要一定的銜接性和共同性。避免中職步入到高職以后存在評價考核的盲目性，減少適應的時間和空間。讓經濟法課程體系適應到會計專業中高職銜接系統性培養過程中，實現教學的目的和意義。
三、結語
關鍵詞：發電企業 女職工 教育培訓
女職工作為發電企業的一支生力軍，在企業生產管理工作中充當著不可缺少的重要角色，在企業的發展和生存中，具有舉足輕重的作用。但隨著電力體制改革的不斷深入，女職工也面臨著越來越嚴峻的考驗，如何做好發電企業女職工教育培訓，有效提高女職工的整體素質，使女職工在日益激烈的競爭中立于不敗之地，已成為我們必須重視和思考的課題。
一、發電企業女職工素質現狀
以本人所在的發電公司為例，現有在職女職工56人，其中本科及以上學歷占比4％；大專以上學歷的占比46％；中專及以下學歷的占比50％，總體來說，發電企業女職工總體文化水平還是偏低的。雖說近幾年來，我們通過開展一系列女職工教育培訓活動，增強了女職工愛崗敬業的精神，煥發了女職工的工作熱情，激勵了女職工勤鉆苦學的興趣，使她們綜合素質有了一定的提高，但從深層次領域進一步研究女職工目前的整體素質來看，仍存在著以下問題：
(一)缺乏學習主動性和積極性。許多女職工認為，自己上班已經夠累了，回到家還要干家務，照顧孩子，哪里還有精力去學’知識，去參加學習班，在學習上存在著惰性，學習不夠主動積極。
(二)參與企業管理的人數較少。女職工走上各級領導崗位，與男同志一樣參與企業管理，是時代進步的標志，但由于多種原因造成目前女同志從事管理工作的人數偏少。
(三)工作創新少。在過去舊的電力體制觀念影響下，一些女職工認為只要進了電力企業就高枕無憂了，沒有危機感，在工作上不思進取，業務上原地踏步，簡單操作熟練而應變能力差，經驗豐富但創新意識不強，難以跟上形勢發展的需要。
(四)高素質人才少。當今的社會是一個知識急速更新的社會，特別是發電企業，隨著設備制造水平和設計標準的不斷提高，自動化及監控系統的廣泛應用，運行操作與日常維護工作的技術含量日益提高，培養創新型人才、專家型人才以及生產一線的高技能、高級管理人才將是今后發電企業職工隊伍的大勢所趨，這無形也對發電企業女職工提出了更高更嚴的挑戰。
二、加強女職工培訓的重要性和迫切性
(一)首先加強發電企業的女職工的培訓，把先進的管理方法和經驗技術推廣交流，有利于及時研究解決工作中出現的新情況新問題，改善基層工作質量，增強企業適應形勢的能力，促進企業不斷發展。
(二)在發電企業中，女職工占有較大的比例，因此，女職工素質的高低對職工隊伍整體素質的提高有著直接的關系，提高女職工的素質，這是謀求企業發展的一個重要方面。
(三)發電企業女職工分布在企業的許多關鍵崗位，承擔著相當重要的工作，女職工素質的高低，也反映著一個企業的管理水平和工作水平，因此做好發電企業女職工教育培訓勢在必行。
(四)滿足女職工實現自我價值的需要。在現代企業中，女職工的工作目的更重要的是為了“高級”需求——自我價值實現。培訓不斷教給女職工新的知識與技能，使其能適應或能接受更具有挑戰性的工作任務，實現自我成長和自我價值，這不僅使女職工在物質上得到滿足，而且使女職工得到精神上的成就感。
三、做好發電企業女職工教育培訓的措施和對策
(一)豐富培訓內容。出臺相關政策，鼓勵女職工利用業余時間參加成人繼續教育進行深造，不斷提高自己的學歷水平；加強專業技術培訓，使之多掌握一門或幾門技術，做到一專多能，適應不同崗位的工作需要；加強女職工社會心理素質訓練，通過訓練，增強她們戰勝多種困難的信心和勇氣，適應企業發展和女職工自身多元化的需求。
(二)創新培訓方法。應根據女工的生理、心理及成人的特點，對女職工的培訓必須人性化、制度化和系統化相結合，針對女職工不同的工種、不同的工作崗位、不同的知識結構和知識水平，通過電教化教育、知識講座、老師授課、采用能者為師，的學習幫扶方法，使女職工隊伍的知識結構得到不斷優化，整體素質不斷得到提高。
(三)利用有效載體教育與強化崗位技能培訓相結合。結合各部門的實際情況，有目的、有步驟的組織開展各類崗位練兵和技能競賽活動，比賽應采取量化考核的方式，聘請專業人員作為評委或裁判，競賽內容可包括專業理論知識、心理素質、業務技術、個人特長等等，對在活動中涌現出來的文化素質和技術水平較高的女職工給予一定的物質和精神獎勵，增強活動的吸引力，激發女職工學技術、學業務、學文化的積極性。
(四)建立良好的工作機制，對于優秀的女職工設法給以更好機會、更大空間施展其自我價值，使她們能夠自覺、愿意幫助他人，培訓下屬，在企業中養成帶、追、超的競爭氛圍，掀起學標兵、趕標兵的熱潮。
記憶,是人的一種重要的心理過程。學過的知識、經驗能牢牢記住,及時憶起,是運用知識經驗進行想象、思維和解決問題的前提。從柏拉圖、亞里士多德以來,學者們一直用聯想主義觀點說明記憶問題。柏拉圖以及后來許多學者都認為,記憶就是情境和做出反應之間的聯結。下面筆者將簡單介紹一下艾賓浩斯的遺忘規律以及以克拉茨基為代表的記憶理論。
1.1 艾賓浩斯遺忘曲線
德國心理學家艾賓浩斯(Hermann Ebbinghaus)對遺忘現象做了系統的研究,他用無意義的音節作為記憶的材料,把實驗數據繪制成一條曲線,稱為艾賓浩斯遺忘曲線。曲線表明了遺忘發展的一條規律:遺忘進程是不均衡的,在識記的最初遺忘很快,以后逐漸緩慢,到了相當的時間,幾乎就不再遺忘了,也就是遺忘的發展是“先快后慢”。 遺忘的進程不僅受時間因素的制約,也受其他因素的制約。學生最先遺忘的是沒有重要意義的、不感興趣、不需要的材料。不熟悉的比熟悉的遺忘的要早。
遵循艾賓浩斯遺忘曲線所揭示的記憶規律,對所學知識及時進行復習,這種記憶方法即為艾賓浩斯記憶法。(見下圖) 對所學知識和記憶效果及時進行復習和自測是艾賓浩斯記憶法的主要方式。
1.2 以克拉茨基為代表的記憶理論
克拉茨基指出:“研究記憶的認知途徑有一個聯想主義途徑顯然不同的著重點。它強調各種心理活動,而不僅僅是刺激和反應。” 這一研究途徑無疑是有積極意義的。重視刺激和反應之間所出現的各種心理活動,把人視為積極的信息加工者這一特色體現在認知心理學的全部記憶理論之中。“信息加工(認知心理學家們從計算機科學家們那里借來的一個名詞) 廣泛地涉及人和他的信息世界的積極交互作用。在這種加工作用中,中心的要點是在刺激和反應之間所出現的各種心理活動。”
克拉茨基用信息加工的觀點研究記憶時采用了三個基本概念:編碼、儲存和提取。他認為它們是記憶的三種不同過程。“這三種過程中的任何一種過程在人的記憶過程中都可能因某種原因而被破壞,這就使記憶歸于失敗。因此,為了使我們能夠記憶,所有這三種過程都必須是完整的。我們必須對信息進行編碼,貯存它,直到需要時能提取它。”這三種過程就構成認知心理學記憶理論的主要內容。
從克拉茨基的記憶理論中我們可以得出,科學、合理、創造性地對信息進行編碼,并合時合地的對信息進行提取,從而提高信息被提取的及時性和有效性,使信息進入長時記憶的存儲中。
2 完美的課堂離不開課堂提問藝術
2.1 教師課堂提問方法的分類
本文依據認知心理學的記憶理論,把教師的課堂提問方法分為兩大類:有效提問和無效提問。
(1)無效提問。
什么是無效提問呢?筆者認為教師在課堂中提出的無益于學生記憶課堂知識的提問是無效提問。如,一些泛問——“誰上來給這個單詞標音?”、“誰來回答這個問題?”等等。其目的是希望學生配合教學,對于學生記憶課堂知識幾乎沒有多大的作用。此外,一些設問也是無效提問。如,“為什么美國人忌諱數字13呢?我們來看一下課文第三段。”這類問題不要求學生回答,往往是教師自己作答,提問的目的是引起學生的注意,同時推進教學的進程,起引導或接續作用。還有一些其他的提問也是無效提問這里就不一一列舉了。筆者在這里把這些提問方式歸為無效提問并不是否定其價值,而只是對其是否有利于記憶來進行的分類。
(2)有效提問。
相對而言,有效提問是教師在課堂中提出的有益于學生記憶課堂知識的提問。根據布魯姆的認知領域六層次分法: 識記、理解、應用、分析、綜合、評價性提問,本文將有效提問分為識記、解析、應用、綜合、評價性提問,將理解和分析進行合并,因為從記憶理論角度,理解和分析性提問有很多共性,所以合并為一體成為解析。進一步而言,筆者認為識記性提問屬于低層次的提問,而解析、應用、綜合、評價性提問屬于高層次提問。
2.2 各種提問方法對學生記憶的影響
認知心理學認為外界信息進入感覺登記,經過模式識別和注意后,最終進入長時記憶得以儲存,成為自己穩固的知識。記憶在教學過程中是很重要的,沒有它就不可能獲得知識,而人的記憶能力是有限的,一方面要講究有效的記憶方法。另一方面,教師在課堂中的有效地提問對學生記憶課堂知識也有很大的影響(本文只側重于有效提問)。
下面我們從提問方法的各個分類來詳細闡述。
(1)識記性提問。
艾賓浩斯的記憶曲線告訴我們,人要記住一個項目并不困難,常常是一學就會,但要回憶已經記住的項目,必須再練習,練習到完全記住這個項目的程度為止。所以英語教師課堂中的識記性提問對學生記憶本堂課以及以前學習的知識是很有幫助的。如, “can you tell me what we have learned in the last course?”、 “who can tell me three meanings of the word we have learned last week ? ”、 “ can you describe my expression using the words we have learned just now? ”等等,這些都是英語教師對已學知識的識記性提問。這樣的提問方法有助于學生對所學知識進行不斷地復習,把短時記憶的信息進行不斷地“復誦”,這不僅會使信息變得新穎以保持在短時記憶中,而且還能把信息送入長期記憶,而且長時記憶也有助于短時記憶的再次編碼。
(2)解析性提問。
解析性提問是對所要提問的問題以解釋、分析的疑問句形式進行引導式地提問。如,當記憶“family”這個單詞時,教師可以采取這樣的提問方式:“誰能根據‘家’這個概念把這個單詞的每個字母拆分成不同的單詞啊?想想家里有哪些成員?家需要什么才是一個溫暖的家?” 學生會跟隨著老師的引導進行理解、解析與猜想。然后老師揭曉答案: “family =father and mother I love you. 什么才是家呢?有爸爸,有媽媽,還有愛才是家對不對?”
解析性提問引導學生對這個單詞進行理解性和分析性的強化,比只讓學生干巴巴地記單詞要有效地多。再拿記憶單詞來舉個例子:“誰能把 “biodiversity” 這個單詞拆分一下,大家想一下哪個是詞根呢?” 接著學生便會對 “biodiversity” 進行分析與拆分。學生以前記憶中存儲的舊信息便會被提取, “diversity” 是多樣性的意思, “bio” 是biology 的前三個字母。舊信息通過這種解析型提問的引導在學生的大腦中進行信息加工和編碼。這樣從全新的角度激活學生頭腦中的舊知識,并讓所教的新詞在與頭腦中舊知識的聯系中得到理解和記憶。這也符合認知語言學中的原型理論。因為人的短時記憶能力是很有限的。認知心理學認為,人的短時記憶有一個固定的容量。這個容量稱為記憶廣度(span of memory)。過去一般認為漢語短時記憶的組塊容量為7±2 ,新近的實驗結果表明:漢語的短時記憶廣度隨著詞的熟悉性而增加,詞頻差異顯著,低頻單音詞的記憶廣度為3.15個組塊,中頻詞為5.68個組塊高頻詞為8.30個組塊。 所以,解析性提問也在一定程度上擴大了學生在短時記憶的廣度。
(3)應用性提問。
應用性提問引導學生對所學知識進行應用,在具體的實際應用中加強對所學知識的記憶。應用性提問幫助學生創造一個情景去實際運用知識,使學生把信息納入一種所設情景的系統中,進行生動的“組塊編碼”。
英語教師在課堂中的應用性提問對學生記憶知識是很有效的。如,當學習了新單詞“fake”后,為了讓學生記住單詞的意思,老師可以問“who can make a phrase using ‘fake’?”,這時學生就會想到有關“假”的詞組,假幣、假發、假名等等。然后老師給出“fake money/fake hair/ fake name”這幾個詞組,還可以展示一些相關的圖片,接著老師問“if you are at the market, when you buy the shoes, the shoes seller give you a fake money, what will you do? ”或者“can you make a story using ‘fake’?”然后老師也可以讓學生把這個情景和故事表演出來,那么學生就會很容易記住fake的意思了。由此可以看出,應用性的提問對信息進行了“想象編碼”和“情景編碼”。這樣不僅使個別成分組織起來,而且還使之成為一個統一的、有機的“團塊”,這些團塊再組織成“情境”,而此時記憶才得以成為一個有機的整體。
(4)綜合性提問。
【論文摘要】“加強教育法制建設，全面推進依法治教”已成為當今教育發展的重要命題。依法治教工作的推廣和實施、教師隊伍的教育法律素質是重要的影響因素；提高教師隊伍的教育法律素質，培育法治精神是依法治教的基礎工程。筆者將教師的教育法律素質分為：教育法律知識、法律意識和法律行為。為提高教師教育法律素質的法制宣傳和普法教育提供一定的理論依據。
改革開放以來，我國法制建設迅速發展，公民法律意識逐步覺醒。在“依法治國，建設社會主義法治國家”的時代背景下，現代社會的教育已逐漸成為在法制軌道上運行的教育。“加強教育法制建設，全面推進依法治教”已成為當今教育發展的重要命題。但是“徒法不足以自行”，依法治教的一個重要條件是絕大多數的教師有較強的教育法律素質。沒有這一條件，依法治教就只能是一句空話。一個法律素質水準不高的民族絕不可能建成一個良好的法治國家和法治社會。同理，依法治教工作的推廣和實施，教師隊伍的教育法律素質是重要的影響因素。
教師教育法律素質的研究經歷了從關注教師素質結構研究到教師法律素質結構研究，再從教師法律素質研究到關注教師教育法律素質研究的過程。這一研究歷程體現了人們對教師素質認識不斷深化，解構與建構交互作用的過程。教師教育法律素質實際上是法律素質在教師行業中的具體體現，教師法律素質的特殊性是由教師職業的特殊性所決定的。它不僅強調教師一般的法律素質，更加關注的是教師的職業法律素質。教師教育法律索質是指教師經過學習和培訓所獲得的關于教師職業法律法規知識、能力以及在此過程中形成的相應思想觀念、態度、意識等，它由教育法律法規知識、教育法律意識和教育法律的行為能力等方面構成。
法律素質的核心和關鍵是法律意識，而法律意識的首要內容是法治精神。法治精神是指尊重法律、維護法律的勇氣和毅力。“假定人人都有這種勇氣和毅力，經過相當時間，便可行成一種風氣，風行即久，便會變成習慣，這種習慣一日不形成，法治實現便一日靠不住，真正的法治是把這種習慣作為條件的。”教師的法治精神是推動教育法治化進程的源動力。中國有幾千年的專制傳統。從以儒家文化為代表的傳統文化演譯下來的中國現代文化，不可避免地存在著重人治輕法治的傳統習慣，現行教育管理中人治的現象仍較為普遍，如果再不強化法制宣傳和普法教育，教師隊伍的法治精神就無從談起，依法治教就難以實現。因此提高教師隊伍的教育法律素質，培育法治精神是依法治教的一項基礎工程，是依法治教的奠基石。
對于教育活動基本的倫理規范地遵守，在我國，長期以來主要通過《中小學教師職業道德規范》來約束教師的行為。而對于這些規范與教師個體及專業團體本身“德一福”一致的關系缺乏起碼的確認。《規范》中更多的是教師的義務，而“教師專業生活和基本權利更需要有專業的道德規范給予保障。以確保教師在行使專業權利時免受非專業人士非理性指責與侵犯。”隨著教育法律體系的不斷完善，相關的法律出臺，不僅是對教師，更是對全社會的人對于教育領域的倫理規范地遵守，提供了基本的要求和底線。教師教育法律素質的提高，不僅在于他們能夠按法律的規定遵守基本的倫理規范，履行自己的義務；更在于能夠主張自己的基本權利，享受幸福人生。
為準確把握教師教育法律素質的內容，確立合理的概念維度，筆者以法律素質的理論抽象性、內容涵蓋性、形式穩定性為坐標，將教師的教育法律素質分為三個層次的內容：教育法律知識、法律意識和法律行為，又在每一個層次中確定了不同的層次結構。
一、教育法律知識
知法是教師守法、用法和護法的前提條件。法治國家是法律主治而不是權力主治的國家，是法律操作者主導而不是行政官僚主導的國家。同理，以法治教意味著教育正進入法律調節領域，是用法律管理、規范教育活動或教育行為，解決教育領域的矛盾和糾紛，更多的是依靠法治而不是人治。西方社會幾百年的法治實踐經驗和中國二十多年的教育法治建設里程表明，依法治教需要執法公仆，更需要護法、守法的廣大教師這要求廣大教師首先要知法、懂法，在此基礎一L人們才能真正運用法律武器，參與教育教學管理和實踐。維護自身合法權益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護法律的尊嚴。
二、教育法律意識
法律意識是人們對法律規范的接受和認可程度，包括人們對法律的評價、態度、關注和期待，換句話說，法律意識就是法律知識在人們心中的內化。作為一種自覺的精神力量，公民法律意識的社會作用是巨大的。良好的公民法律意識，是法制建設內在的精神支撐，是法制的有機組成部分，是法治建設不可缺少的精神力量。在依法治教的歷程中，教育法律規范的貫徹程度和效果依賴于教育法律關系主體的法律意識，良好的教育法律意識是教師自覺、自愿守法的內在基礎。完善教育法制是實行以法治教的前提。但依法治教的實現必須建立在教育法制發揮作用的基礎上。良好的教育法律意識能推動教師自覺守法。教師只有具有了良好的法律意識，才能使守法由國家力量的外在強制轉化為教師對法律的權威以及法律所含的價值要素的認同，從而嚴格依照法律行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務，充分尊重他人合法、合理的權利和自由，積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議。自覺運用法律武器維護自己的合法權利和利益，主動抵制破壞法律和秩序的行為。同時，良好的法律意識能驅動教師理性守法，實現法治目標。理性守法來自以法律理念為基礎的理性法律情感和理性法律認知。據此，又可將教師的教育法律意識分解為法律態度、法律評價、法律關注和法律期待四個層次。法律態度是指教師在教育法律認知的基礎上對教育法律所持有的情感，它是教師對法律直觀的體驗感受。法律評價是指教師依據某種理性的標準，對教育法律的好與壞所做的價值判斷，它是教師對教育法律的理性評價。法律關注是指教師對當前的焦點教育法律問題和熱點教育法律問題注意留心的程度，它反映了教師主觀上參與法制建設的程度。法律期待是指教師對教育法律制度進一步改革、完善的期盼和希望，它反映了教師對未來教育法制建設走向和趨勢的期望。
三、教育法律行為
法律行為是指具有法律意義的一切合法行為。在以法律為主體的現代社會中，每個人的行為在受到法律約束的同時，也受到法律的保護。不管是法律制約功能，還是法律的保護功能，都存在一個如何最有效地實現法律規則的問題。任何法律不過是一定行為規則而已，規則是法律的存在形式，行為是法律的調整對象。離開了法律行為，法律的意義就無法確定。美國著名的法學家勞倫斯·弗里德認為：“我們一直花費很多時間研究法律規則及其結構，以制定和執行規則。但需要強調指出，法律系統并非僅指規則及其結構。在任何法律系統中，決定性的因素是行為，規則不過是一堆詞句，結構也不過是被遺忘的缺乏生命的空架子。除非我們將注意力放在被稱之為法律行為的問題上，否則就無法理解任何法律系統，包括我們自己的法律系統在內。”法律僅是紙上的規定，要轉化為社會的現實，必須依賴法律行為。法律行為既是法律調整的對象，也是法律調整的手段。沒有作為法律調整對象的法律行為，法律就會毫無實際意義；沒有作為法律調整手段的法律行為，法律就無法貫徹實施，就無法實現自己的意義。
在現階段高校法治文化建設的過程中，其項目內容的構建應該在滿足高校實際發展狀況的基礎上，強化社會主義法治文化的建設需求，將高校穩定發展作為基礎，從而實現和諧、穩定校園環境的構建。同時在教育體系優化創新的同時，也應該對高校法治文化的建設進行系統性的分析，通過對校園文化的建設，充分彰顯出校園文化建設中的法治精神，從而為其價值能力的提升提供穩定支持[1]。同時，通過高校法治文化教育體系的優化創新，可以實現高校自身運行狀態與實際需求的充分結合，并在分析高校法治文化的基礎上，保證文化教育體系核心價值。在我國現階段高校法治教育活動構建的過程中，高校應該制定系統化的法律制度管理規章制度。
二、高校法治文化建設的現狀分析
（一）法治教育工作管理模式缺乏創新性
通過對現階段高校法治教育體系構建現狀的分析可以發現，高校法治環境下的教學方式，考核方式以及師資隊伍的建設都不能充分滿足社會及高校發展的基本需求，主要是由于相關制度的建立缺乏創新性的模式，導致師資隊伍的建設機制有待加強，這種現象的出現主要是由于管模式缺乏創新性的理念。同時，在現階段高校法治教育工作構建的過程中，其基本的教育模式仍然采用原有的社會結構，導致一些管理制度的設計缺乏針對性。而且，由于社會環境的變化，當代社會中獨生子女占據較大部分，而且，貧困學生的比例也相對增加，很多學生在高校環境中受到生活環境的影響，會形成不良風氣，更為嚴重的還會造成學生心理問題的出現。因此，在現階段高校法治教育體系構建的環境下，應該構建創新性的運行模式，并通過對學生實際需求的分析，使學生了解并掌握規范性的法律內容，從而實現動態化教育體系的創新及優化，并在真正意義上為教育體系的優化提供依據。
（二）教學方法單一導致教學效果不佳
對于現階段的高校法律教育基礎而言，在傳統教學模式構建中，其教學模式只是局限于灌輸思維的環境中，雖然在很多院校法治體系構建的過程中，提倡多元化的教學模式，但是，對于非法學專業的學生而言，其教學效果相對較差，而且，學生在學習中，只是采用死記硬背的方式應付考試，教師也是在該種環境下，照本宣科，從而為法治教育環境的構建造成了制約。同時，在很多高校教育體系優化的過程中，應該采用大班式的教學體系，導致教師與學生之間的溝通相對較少，從而為教育體系的優化及教學目的的提升造成了嚴重制約[2]。
(三)教育考評價值的單一性
通過對高校法治教育考核基數的分析可以發現，高校評估體系的體系往往會采用簡單的筆試模式，雖然這種評價標準的效果較為重要，但是，在法治教育環境下，如果只是采用筆試的評估方法，教育工作者會過分的強調應試教育的功能性，從而嚴重限制了學生發散思維的形式，使學生失去主動思考的意識，并在最終程度上為學生綜合素養的提升造成制約。因此，在現階段教育體系優化及發展的環境下，應該通過考評方式的綜合性分析，構建多元化的評價模式，從而為高校評估方式的確立及優化設計提供穩定支持[3]。
三、高校法治教育改革方式的優化設計
（一）構建創新性高校法治教育運行的創新機制
在現階段高校法治教育運行機制構建的環境下，教育體系的優化應該遵守系統性、科學性及實效性的操作原則。其中的系統性原則主要是在高校法治運行中，應該將系統性作為基礎，充分考慮到整體與部分、結構與功能以及自我及環境的綜合性分析，全面強調高校運行環境中，法治原則構建的目的及階段性原則，從而為教育體系的優化及發展提供穩定支持。實效性主要是指法治運行機制的可操作性，并在實踐項目可行性確立的同時，構建可靠性、系統性的創新結果。對于高校法治教育運行工作的實效性而言，其實質工作體系的構建應該充分保證項目設計的功能性及吻合性，提高依法治校內容設計的核心性。通過對高校組織運行教師教育環節而言，其項目內容的設計包含了科學化的運行前提，其項目管理內容的設計包含了領導管理機制、教師隊伍建設以及項目協調機制，同時，在組織機制優化及工作明確的基礎上，也應該進行任務分解組成部分的分析，明確各個部門的法律關系，從而為高校法治環境的營造提供穩定依據。與此同時，在領導管理體系運行模式構建的基礎上，也應該制定科學化的法治教育目標，通過方法及途徑的優化分析，進行科學化教育體系的創新，實現資金保障及資源的穩定運用。
（二）構建豐富性的課堂教學機制
對于現階段高校法治教育內容而言，其項目課程的設計主要是以課堂教學作為基礎，將課堂教學作為法治教學中重點，從而為課堂學習方式的設計及學生法律知識的培養提供良好依據，因此可以發現，在現階段教學環境發展的程中，課堂教學的效果對提高高校學生的法律意識會產生較為深遠的影響，所以，在教育優化及創新的過程中，應該做到以下幾點內容：第一，構建“診所式”的教育方式，對于“法律診所教育”而言，又被稱之為臨床法學教育，是美國借鑒醫學院臨床實踐的方法，通過案例教學方式的演繹而形成的一種教學方式，這種方式也就是所謂的現場模擬案件教學，通過案例教學可以使學生在整個環境中得到親身的體驗，并通過角色的扮演激發學生的潛在能力，使學生在實踐的同時掌握很多專業性的法律知識。同時，在這種教學環境下，也可以逐漸改變傳統教育內容的限制，實現教師與學生的主動交流，改變傳統灌輸性的思維模式，從而為學生法律思維能力的提升提供穩定支持。第二，構建媒體教學方式。伴隨互聯網時代的到來，網絡信息化逐漸成為人們關注的焦點，因此，在高校法治教育環境構建的過程中，應該結合網絡中的熱點進行法律事件的分析，并通過多媒體教學方式的運用，進行視頻、圖像以及聲音的運用，從而呈現出動態化的教育模式，激發學生的法律知識學習興趣。
（三）構建完善性的教育評價考核機制
在現階段高校法治教育體系構建的過程中，針對學生的學習現狀，需要構建多元化的教育評價方式，并在整個考核環境下做到以下幾點內容：第一，采用筆試、口試以及論文等多種方式融合的考試方式，將筆試作為基礎，對學生法律基礎知識的掌握狀況進行分析，將口試考試作為對學生知識掌握狀況的分析，并通過論文設計的方式的確立，讓學生掌握知識運用的能力，通過這種綜合性考評方式的確立及分析，可以構建系統性的評估策略，從而為教育體系的優化及創新發展提供穩定支持。第二，考核題目設計的靈活性。在法治教育體系優化的過程中，相關考評題目的設計應該充分展現其靈活性的特點，并在豐富題目的基礎上，使考評方式呈現出靈活化的發展狀態。同時，在案例分析的過程中，可以使學生對法律知識進行系統性的理解，并鍛煉學生的思維能力，從而使學生在生活的過程中，形成獨立思考的能力，同時也減少學生考試作弊現象的出現。第三，在考核計分中，應該包括筆試、口試以及模擬法庭等，有效減少筆試占有的比例，全面提升法治教育體系的優化及創新性發展。
四、結束語
總而言之，伴隨教育事業的創新發展，在高校法治教育體系優化及改革創新的過程中，高校領導者應該結合學生的實際狀況，設計系統性的法治教育體系，將高校的文化建設作為基礎，實現法治文化的創新性發展。由于法治教學是高校和諧校園構建的基礎，同時也是院校法治文化設計的重點內容，因此，院校管理者應該掌握法治教育體系構建的重要意義，結合當代教育的實際狀況，加強高校法治文化建設的穩定性，從而依法治校提供穩定支持，同時也全面促進高校法治文化建設的綜合發展。
作者:李力 孫楹 單位:華南師范大學黨委辦校長辦 華南師范大學
參考文獻：
[1]李峰.論我國高校法治文化建設[D].安徽農業大學,2011.
一、高校學生管理中的法律糾紛原因及分析
高校學生管理中的法律糾紛成為影響學生學校乃至社會穩定的重要因素，要預防和化解糾紛必須分析成因，以便有針對性采取措施，概括起來有以下原因：
（一）學生管理理念滯后，尚未完全實現學生管理法治化
受傳統觀念影響，我國高校學生管理理念陳舊，尚未完全實現學生管理法治化。盡管學生作為教育法律關系的主體的法律地位是我國憲法、教育法確定的，有其權利和義務，具有法律性和社會性。但其法律地位不是學生群體開始就有的，而是在社會政治、經濟、文化生活發展的影響下逐漸形成，并經法律承認后正式確定的。在中國古代社會，教育強調學生義務，漠視學生權利，教育中沒有學生的地位，學生只能服從。但在現代社會，民主、平等、自由是人類的理想和信念，學生不是被動的受教育者，而是學習的主體。我國傳統的教育觀、學生觀把學生當作教育對象，沒有把學生作為有意識的個體，更沒有當作獨立的個體和法律關系的主體，一個民主、現代的國家必然是一個法制國家。在大力推廣依法治國、依法治教的今天，加上持續的法制教育，民主意識、法律觀念已深入人心，大學生民主法制意識增強、主體意識、權利意識增強，這從客觀上導致了學生管理糾紛案件的增加，當然這是好事可以促進依法治校依法管理。
（二）教育行政規章（下位法）和學校的學生管理規定有違背法治（上位法）精神的地方
按照法制協調統一精神，下位法必須服從上位法，否則無效。但教育立法中從全國范圍來看，依法治教卻顯得較為滯后，就高校學生管理而言，所依據的行政法規和自行制定的規章制度都相對滯后，下位法違背上位法，從而導致學生管理糾紛。最典型的案例就是教育部1990年頒布實施的《全國普通高校學生管理規定》（已被2005年9月1日實施的《普通高校學生管理規定》取代）中有的規定和提法和國家法律相沖突，如把學生的考試作弊、兩性關系等行為均定性為“道德敗壞、品質惡劣”，用容易引起歧義的道德評價對學生進行處分，不符合法治精神；“在校期間擅自結婚而未辦理退學手續的學生，作退學處理”的內容違背了《婚姻法》有關結婚的規定。實踐中曾發生過牧丹江某醫學院學生結婚被開除后狀告學校而勝訴的案例。另外在招生中，《普通高等學校招生體檢標準》規定，患有各種惡性腫瘤、血液病的高考生，不能被普通高等學校錄取。在各學校招生中，又擴大規定了更多疾病考生不能錄取，這些缺乏公正性和道義性的規定，勢必侵害這類弱勢群體考生平等享有接受普通高等教育的權利。可看出這些都是引起學生管理法律糾紛的原因之一。
（三）高等學校內部管理程序不規范導致糾紛
在我國經濟社會轉型的大背景下，高等教育也在進行著深刻變革，難免發生新舊體制的沖撞。高校管理中的一些重要環節，由于缺乏法治精神的程序規范及應有的保證制約機制而出現脫節、不銜接，甚至出現某些程序的混亂、程序瑕疵。我們知道程序正當是法治的基本原則和要求，是學生基本權利保障的基本要求，程序不當會導致學生合法權益的損害，導致行政行為的無效。還有，學校對違紀學生的處理時，有的程序不健全，學生救濟渠道不暢，如學生申訴渠道不暢通，也可能選成對學生的侵權，這些都會引起法律糾紛，影響學生穩定。在全國有影響的北京科技大學學生田永訴學校，學校敗訴一案就是典型。校方認為田永考試作弊并根據學校規定對原告作出退學處理后，并沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學籍的通知，也未給田永辦理退學手續。田永繼續留在學校，以在校大學生的身份，參加正常的學習及學校組織的活動。學校也依然為田永正常注冊、發放津貼、安排培養環節直至最后修滿學分，完成畢業設計并通過論文答辯等事實。這一切證明按退學處理的決定在事實上從未發生應有的效力。然而臨近畢業，學校有關部門卻通知原告所在系，因原告已作退學處理，故不能頒布發畢業證、學位證，不能辦理正常的畢業派遣手續。法院受理案件后，經過審理，判決學校敗訴，就是因程序不規范而退學行政決定無效的典型，不僅可看出學校學生管理程序的混亂，也可看出程序正當原則的重要。否則就會引起法律糾紛，而影響學校穩定。
二、解決學校與學生法律糾紛的根本途徑
（一）堅持依法治校，依法治教實現高校管理法治化
高校學生管理是高校管理的重要組成部分，只有高校管理法治化了，高校學生管理才能實現法治化。高校管理法治化是我國高等教育發展的必然要求，依法治校、依法治教是依法治國方略在教育戰線的具體實踐。我國的教育改革與發展已進入到前所未有的攻堅階段，學校作為最基本的教育主體擔負著教育發展的重任，學校能否發揮應有的作用很大程度上取決于管理理念和方略，學校必須確立依法治校、依法治教的辦學思路和治校方略，把包括學生管理在內的學校管理納入科學化、規范化、法治化軌道。依法治校就是學校教育法律關系的各方主體都要在法律法規的框架內實施教育教學活動，依法享有法定權利，同時履行法定義務；只有堅持依法治校，學校的一切工作走上法制化、制度化、規范化的軌道，才能保證學校的教育教學、學生管理等各項改革及工作健康、有序、穩定、高效地發展。高校管理實現法制化有利于進一步強化廣大師生的民主法制意識，提高學校領導和決策的民主化、科?W化程度和水平，更大限度地調動各方面的積極因素和廣大師生的積極性、創造性，增強學校的凝聚力，促進學生管理法治化，從而有效地化解各種矛盾，正確解決學校和學生的法律糾紛，平衡各種利益關系，維護團結穩定繁榮的良好局面。
（二）實現學生管理法治化，化解學校與學生法律糾紛
實現學生管理法治化是高校依法治校的重要內容，高校學生管理必須按照國家法律法規調整學校與學生之間發生的關系，用法治的原則，處理學校和學生之間發生的各種矛盾，在管理規章制度的制定與執行上追求制度化、規范化、科學化、合法化。要充分重視對學生生命健康、財產、知識產權、隱私權和人格權等相關合法權益的法律保護，完善法律救濟渠道，保證申訴渠道的暢通。在第一部分提出的問題里面，以我所在學院為例，我們已經對學生處分作了明確規定，以后處分公告里一律不再出現學生名字，以XXX代替，從而保護大學生的隱私權。大學生作為年輕一代是國家的棟梁、民族的希望，他們具有智商高、開拓欲望強烈、感情豐富、觀念更新周期短的優點，但思想和言行容易偏激、社會經驗欠缺，這就需要高校管理者在學生管理中要有很強的針對性，轉變傳統的片面強調尊師的觀念，從平等、公平的觀點出發，在學生管理中要樹立以學生為本的思想和法制觀念，重視學生個體權利的完善和發展。堅持依法治校、依法管理，用法治的原?t和精神，法律思維的理性，建立和不斷完善必要的程序和制度，實現學生管理法治化，以使管理者能嚴格按照法律法規和規章制度來規范和管理大學生，構筑化解學校管理糾紛的有效系統，規范學校秩序，實現法治狀態下學校發展的穩定與和諧。
（三）完善學生管理法律法規體系及依法規范學生管理制度
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市教育局相關文件精神，實施素質教育，以對學生的健康成長高度負責的態度，全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法治教，爭創特色，強化管理，提升辦學水平和質量水平，辦好群眾滿意的學校。
具體要求：
（一）師資隊伍建設：
著重在師德、文化素養、教學技能和信息技術能力上下功夫；通過師德考核、班主任工作評議、一日常規檢查評比、校本培訓、信息技術能力的實踐運用等方面來提高師資隊伍整體水平。
2、加強領導班子建設，堅持例會制度，發揮例會制度的決策功能，各部門對本周工作情況進行總結，對下周工作進行安排和布置；班子成員分工明確，責任落實；每學期進行民主測評；要求班子成員深入課堂，聽課、評課，指導教學，了解、掌握教情、學情，在所任的教學中起到骨干示范作用。
3、堅持每周五全體教師會議，及時傳達和正確解釋各級教育主管部門和政府的各種政策，布置落實每周工作。
4、加強教師基本功訓練，為教師提供練兵和展示才能的機會，開展教師基本功比賽；積極參加市教師業務大練兵活動，爭取成績。
（二）狠抓常規管理：
嚴格制度管理，對照《中小學管理規范》和教師規范，依法治校，依法治教；加強對青年教師的培養，通過學習教育，檢查考核和評優評先，保證學校各項工作的正常、有序、規范進行。
2、堅持做好每月認真檢查工作，定期聽隨堂課、跟蹤課，進行指導評課；教導處做好學科單元測試分析驗收和綜合質量測評；開展校本培訓，針對提高課堂教學效益，精心設計作業，單周進行語文、數學、英語的學習、研討、集體備課，雙周進行開課、評課活動；積極參加市教育局教師基本功比賽，認真實施市“xx”立項課題研究工作，撰寫有質量的論文。
3、實施“三項規定”精神，結合校情，制定以靜為主的素質教育綜合活動計劃，做到內容、人員、時間、場地落實，對活動情況納入一日常規檢查內容，期末舉行成果展示，舉辦“各年級賽詩會”“優秀作品展示”“集體健美操表演”等，并與學期考績掛鉤。
4、繼續做好科學、勞動和文體衛生、體育、藝術學科的教學。認真上好每門課，迎接市教育局的綜合質量調研。衛生工作有專人負責，每周進行個人衛生檢查，每月一次衛生知識講座，每期黑板報有專題衛生知識宣傳角，每月評比衛生先進班級；做好流行病的防控工作，建立流行病的報告制度。體育工作做到三認真，認真上好每堂課，做好廣播操和眼保健操，確保兩課兩操質量，提高學生身體素質；開展田徑運動培訓，提高學生的體育達標率，合格率與優秀率。
（三）加強德育工作：
注重學生的行為習慣養成教育。利用晨會、班會、國旗下講話、校內外活動等途徑有計劃有針對性地對學生開展道德教育，法制教育、行為養成教育和心理健康教育。
2、結合學校實際工作計劃，積極開展“學雷鋒”社會實踐活動；組織少先隊員到社區服務，開展紅領巾“敬老愛老，扶貧助殘”服務崗；“三八”婦女節開展“我向媽媽學一招”班級交流活動；結合“一元錢工程”，開展愛心獻給身邊的小伙伴；每個月圍繞一個主題開展廣播講座、社區宣傳、行為養成等思想教育。
3、繼續開展“教師家訪”活動，教師深入到學生家庭中去，把握學生思想脈膊，并把心理教育與法制教育有機地結合起來，切實防止學生違規、違法現象的發生，通過耐心細致的思想教育和心理疏導工作，全面提高學生素質。
4、各年級著重對學生尤其是外來人員子女在：懂禮貌、愛干凈、能靜心、講節約、會寬容、保安全等方面下功夫，努力培養學生良好的行為習慣，注意教育的方式方法，抓出成效，抓出典型，并把班風建設作為考核班主任工作的一個重要內容。
5、做好班主任工作，定期開展工作交流、學習培訓，進行班主任工作評議，表彰先進，激勵大家。
6、繼續重視校園文化建設，學校板報、畫廊有專人負責。班級板報每兩周一期，有檢查，有評比，保質量；校園宣傳標語醒目，使文化氣息更濃，給學生以薰陶與教育。
（四）做好安全保障：
學校利用集體晨會、專題廣播講座、黑板報、宣傳欄等形式進行廣泛的宣傳，把安全工作作為學校日常的重點工作，加強安全教育，提高安全意識，養成安全習慣。圍繞防火、防騙、防中毒、防傳染病、交通、校園保衛、等內容進行教育。培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題的能力。
