發布時間：2023-04-03 09:50:39
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公共財政學課程在高校財經類專業本科教育體系中起著承上啟下的作用。為了培養學生主動探究的精神，提高學生的分析能力和表達能力，使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉，應不斷完善公共財政學的教學方法。在具體措施上，應主要考慮以下幾個部分：培養學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。
關鍵詞：
公共財政學；教學方法；案例教學；實踐模擬
1引言
公共財政學課程在財政學專業的課程設置中屬于核心主干課，也是高校財經類專業開設的一門重要的專業基礎課，課程安排的時間一般在大學二年級，是學生較早接觸的一門專業課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學的教學方法相對于傳統的教學方法而言已經有了比較大的進步，在傳統的課堂講授法中運用多媒體教學手段，PPT的內容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進的教學手段，不可否認的是大多數教師的課堂仍是注入式教學，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統講授概念與理論，而學生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現在手機網絡等誘惑，教學效果難以保證，起不到培養學生的分析能力、表達能力和反應能力的目的，也無法培養學生主動探究的精神，更沒有辦法使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學課堂教學方法的對策建議
如何完善公共財政學課堂教學方法，應主要考慮以下幾個部分：培養學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。
2．1培養學生的學習興趣為了使學生對課程產生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學生的日常交流溝通，增進師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內容相關的教學素材，如時事素材，幽默段子，網絡熱詞，書籍評論等，讓學生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學這門課程，消除陌生感并產生興趣，這樣學生才會有興趣去進一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內容。比如在講三公經費之前，將關于公車改革第一人葉青和全國監督公車私用第一人廣州區伯的事例事先發送到微信群中。湖北省統計局局長葉青從自身做起進行公車改革，并曾連續8年給全國兩會上書要求進行公車改革；廣州區伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關部門舉報。學生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導入了三公經費中的車輛購置及運行費，這樣學生學習起來就會感到很接地氣，產生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。
2．2重視課堂中的案例教學山東財經大學的云教授曾指出，為了更好的發展課堂中的案例教學，應降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發言等多種方式，實行多次、多方式、多環節考核。這種改革，使案例教學在整個課程的設計上能夠有所保證。在案例教學中，案例的選取既要有典型性充分體現和反映財政學相關理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設計要注重系統性，選取的案例應深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學生的情景表演來展現整個案例，多種方式結合來促進學生的形象思維刺激。案例導入時，可選擇在講授財政理論前導入，也可選擇在講授財政理論時導入，還可以在講授完某一章節之后導入。在案例教學中，要重視案例教學的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學投票選出最佳的方案。最后在案例教學結束以后，教師要對案例結論進行整理點評，歸納總結出案例中所包含的財政學理論，達到由具體財政現象反觀財政理論的目的。
2．3組織討論調動學生的積極性如何調動起學生的積極性，由“要我學”變成“我要學”。中國人民大學安體富教授認為在教學方法上應該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學生在課下進行文獻的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進而循序漸進引導學生，達到豐富學生知識，提升自學能力、提高教學質量的目的。可以在理論學習結束后，對知識進行靈活運用。教師可以選取學生身邊的生動的財政現象，鼓勵指導學生課下主動地自主學習，而不再是各種現成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現象以小組形式在課堂上進行討論，展示學習成果。整個過程是學生對具體問題的探索和創新，同時強化了學生對于課堂內容的理解。雖然教學內容偏理論性，但是教師可以輔之以數據經驗分析，用數據來說話，讓數據經驗部分更加生動活潑。同時引導學生進行學術搜索，在目前的大數據背景下，公共財政學課程中的幾乎任一個章節都可以在互聯網上搜索到非常多的相關信息數據。目前我校的圖書館開通了中國知網、中經網、國研網、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數據庫，通過數據庫的資料查詢，使學生在學習過程中由被動旁觀變為主動參與，鍛煉了學生在實際中利用財政理論分析現實問題的能力。
2．4創造實踐模擬機會公共財政學課程缺乏綜合性、設計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學中實踐性較強的內容為切入點，以實務性特征明顯的稅收制度內容為例，我校目前的經濟管理實踐中心購買了福斯特稅務軟件，里面涉及稅收實務、稅務籌劃、稅務稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進行進一步的思考。在公共財政學授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關的財務軟件等，使學生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學生在實踐模擬實驗當中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創造實踐模擬機會，制造更多的理論與實踐之間聯系的橋梁，這種方式對學生的動手操作能力要求較高，不光提高了學生學習的興趣，還能讓學生意識到所學習知識的有用性，使學生順利產生符合教學需要的內在動機，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2．5引導學生去尋找相關問題的學術前沿目前公共財政學的研究內容不斷深化細化，由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統的財政學大都側重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關注，而現在的公共財政學不僅細化地去研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。因此在公共財政學的課堂教學，要引導學生去尋找相關問題的學術前沿，指導學生如何撰寫學術論文，引導學生開展和推進科學研究。以一個學期為例，可以給學生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優秀的論文進行獎勵，對論文進行指導，鼓勵其投稿公開發表。同時，借助目前鼓勵大學生創新創業的契機，設計和開發具備先進性、挑戰性和現實應用性的實驗教學內容，尋找公共財政學與大學生創新創業的契合點，激發學生的學習實踐熱情，加強學生綜合能力的培養，提高學生的知識創新意識和研究學習能力。
3結語
如何使學生學好公共財政學，合適的教學方法至關重要。當然每一種教學方法都不是孤立的，應該將各種教學方法有機融合，取長補短、相輔相成，更好的為公共財政學課程教學服務。
參考文獻
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關鍵詞：公共經濟學；培養模式；創新
一、公共經濟學(財政學)專業研究生培養面臨的新挑戰
本文所指的研究生主要是全職碩博研究生。從嚴格意義上說，公共經濟學的研究內容比傳統財政學更為寬廣，但本文并不區分這兩個專業，而將其視同一致。
1、社會需求的新變化
隨著社會經濟的不斷發展，本專業的社會需求呈現出多元化和流動性強的特征。首先，社會需求多元化。該專業學生的培養目標和就業去向“天然”地與政府部門聯系密切，但隨著市場經濟的深入發展，非政府部門對本專業學生的需求也日益增加。研究生的實際就業狀況表明，政府機關和高校科研機構已不再是該專業研究生的主要去處，金融機構及其他企業、公共事業部門以及社會中介組織也逐漸成為本專業研究生的就業選擇。根據我們對本專業研究生的跟蹤統計，畢業生的去向主要有高校科研機構、政府機關和公司等三個方向，且人數結構也基本保持在“三、三、三”比例。其次，崗位間流動性強。現代社會發展和激勵模式的改進使得原本“從一而終”的就業模式基本不復存在，出于效率和公平等原因的考慮，就業單位經常要求畢業生在其內部不同崗位間進行交流體驗。這種崗位間流動不僅符合就業單位的利益要求，也是個人成長的重要條件。根據調查，不論就業單位的性質如何，本專業畢業生在工作后五年內往往都有兩個甚至更多崗位的經歷。再次，單位間流動性正在增強。除了上述單位內部崗位間的流動性外，目前畢業生在單位之間的流動性也在逐步增強，特別是在政府到企業，企業到企業之間的流動性尤為突出。
2、學科發展的新趨勢
當前，公共經濟學(財政學)學科在研究范圍、研究內容和研究問題等三個方面呈現出新的趨勢。第一，研究范圍更為寬廣。隨著經濟社會體制改革的不斷深入，政府與市場的分工邊界重新厘定，第三部門即非營利組織興起且發展迅速。除政府部門外，市場中的公共企業以及第三部門也成為公共經濟活動的主體，政府、市場與第三部門之間合作的現象日趨增多。由此，公共經濟學(財政學)的研究范圍相應擴展。公共經濟學(財政學)不僅關注政府這一公共部門的經濟活動，而是要研究以政府經濟活動為主體、以企業和第三部門公共經濟活動為補充的所有公共經濟活動，三種主體參與公共經濟活動的制度安排、行為、效應都成為公共經濟學(財政學)的研究對象。第二，研究內容深化細化。在市場經濟體制逐步形成且相對穩定之后，公共經濟學(財政學)的研究逐漸由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更為具體問題的研究。同時，公共經濟學(財政學)在與公共管理學、社會學等相關學科的交流融合中也不斷吸取其他學科的優勢，再加之以制度經濟學、實驗經濟學、博弈論等為代表的現代經濟學研究方法的積極吸收和運用，公共經濟學(財政學)對公共經濟問題的研究也越來越復雜，越來越深化。譬如，對公共支出理論的研究，傳統財政學大都側重于研究總支出，也不大注重支出決策的政治過程，現代公共經濟學則不僅細化研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。第三，研究的問題更為實際。一方面注重政策化，不僅關注公共經濟理論研究的最新進展，而且更為關注公共經濟理論如何與現實結合，轉化為公共政策：另一方面注重本土化，公共經濟學(財政學)要在中國保持生機和活力，實現可持續發展，必須關注國情，立足現實，中國學者在財政分權、公共品供給、稅制優化等方面進行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性的收獲。
3、社會需求和學科發展的新挑戰
社會發展的新要求和學科發展的新趨勢為本專業研究生培養提出了“寬、細、實”的挑戰：其一，如何通過培養模式改革，使學生擁有比較寬厚、系統的知識基礎和較為全面的專業素質，以適應未來寬口徑的研究教學和實際工作需要，實現可持續發展?其二，如何通過培養模式改革，使研究生掌握國際最新的研究方法和科學標準的學術規范，以形成扎實學風和良好學養，做深做細研究，做精做好工作?其三，如何通過培養模式改革，使研究生能夠“頂天立地”，不僅具有開闊的國際研究視野，還能了解國情，關注實際，提高能力，做出有思想、切實際、有份量的研究成果，具備長期發展的視野與能力組合?
為應對上述新挑戰，山東大學公共經濟學(財政學)專業首先明確了本專業的人才培養目標，即既要培養符合現代經濟理論研究要求，富有學術競爭能力的研究型人才，也要為社會、企業和政府部門培養人格健全、知識全面的復合應用型人才。為此，我們在研究生培養模式方面進行了積極探索，逐步形成了具有特色的公共經濟學(財政學)專業研究生培養模式。
二、應對新挑戰的公共經濟學專業研究生培養模式創新
1、利用一個平臺實現跨學科、跨領域的人才培養與科學研究
當前研究生的培養平臺主要在各個學科，即使在同一學院內部，各個二級學科之間的交流都不是很暢通，更難以實現跨學科、跨領域的人才培養與科學研究，因此，要真正提高研究生的知識基礎、提升其專業素質，實現“寬口徑”培養，必須要有統一、開放的平臺為基礎。2006年，山東省公共經濟與公共政策重點研究基地在山東大學成立。該基地融合了山東大學財政學、衛生經濟學、社會學、政治學以及公共管理學等多個學科的研究人員，為實現跨學科研究與交流提供了良好平臺。研究基地通過聘請跨學科、跨領域和跨單位的教師授課，由不同專業教師和研究生參加同一課題研究，組織多個專業研究生共同參加山東大學公共經濟學討論班，舉辦跨學科的公共經濟與公共政策研究學術交流會，編輯出版《公共經濟與公共政策齊魯文庫》、《公共經濟與公共政策研究報告》、《山東大學公共經濟與公共政策研究報告(workingpaper)》等系列出版物，建設山東省公共經濟與公共政策研究基地網站等方式，重點關注公共經濟理論的研究進展和公共政策的制定與評估，在促進各學科研究相互交流融合的同時，也為公共經濟學(財政學)研究生進行跨學科、跨領域的論文選題、研究方法與研究視角的學習借鑒、學術交流與討論以及學位論文出版等方面提供了全方位的支持。通過該研究基地平臺，不僅實現跨學科、跨領域和跨單位的科學研究與學科建設，也實現學科交叉中的復合型人才培養，特別是對于學生寬厚知識基礎的形成和綜合素質的提高，起到了重要作用。
迄今，在研究基地的平臺上，由研究基地研究生自主發起、主要由研究生主講、由研究生點評的公共經濟學討論班已成功舉辦50多期，由研究基地培養的博士學位論文入選的《公共經濟與公共政策齊魯文庫》已出版四批共17本，主要由研究基地研究人員完成的《中國公共經濟與公共政策研究報告》已出版四輯，由研究基地師生共同完成的《山東大學公共經濟與公共政策研究報告(workingpaper)》也已出版40余期，研究基地作為跨學科培養的新形式和新平臺，正發揮著越來越重要的作用。2009年2月，我們依托基地研究力量和研究方向自主設置的公共經濟學二級學科博士點正式獲批，并于2010年開始招生。
2、全面實行研究生“雙導師”制
傳統研究生培養模式下，學生往往局限于甚至“隸屬”于某一位導師名下，主要接受一位導師的指導。這種模式雖保證了導師對學生的教育與培養，但往往會因導師的專業限制而無力對學生進行全面培養，特別是導師作為高校中的專職教師，社會經歷有限，可直接動用的培養學生的資源有限，存在著培養社科類學生的“天然不足”。為彌補這一不足，山東大學全面推廣“一個學生，兩個導師，三種經歷”的培養模式，公共經濟學(財政學)專業的每位研究生除有本單位的指導教師以外，還選定來自校內其他單位、國內外高校、科研機構以及實際工作部門的專業人員作為第二導師(稱為“合作導師”)。“合作導師”負責提供專業實習、合作研究等條件，協助校內導師開展研究生指導工作。通過“雙導師”制，學生向擁有不同知識結構、學緣結構的導師學習，更多了解和認識社會，開闊研究視野，發現研究課題，提升研究水平。迄今，我們已經聘請了來自財政部財政科學研究所、社科院財政與貿易研究所、國家發改委宏觀經濟研究院、地方財政部門與發展改革部門等單位的10余名專家學者出任“合作導師”，與荷蘭蒂爾堡大學、法國雷恩一大、美國路易斯維爾大學等實行了博碩士生的聯合培養制度。“雙導師制”既拓寬了學生的知識面，保證了學生的培養質量，又擴大了學校與其他單位或部門的學術交流和社會聯系，還可以有利于高校服務社會目標的實現，可謂一舉多得。
3、著力推動研究生的“五種經歷”
當前大多數研究生只擁有單純的校園教育經歷，這雖然可以最大程度上保證學生學習時間和精力投入，有助于系統掌握基本知識和基礎理論，但過于單一的經歷使學生缺少對社會現實的深刻理解，不利于學生研究視野的拓展和綜合素質的提高，更不利于產生創新性研究成果。為了解決這一問題，我們在公共經濟學(財政學)專業研究生培養中著力推動“五種經歷”，即在研究生學習期間，通過學校聯系和鼓勵、學科組織和籌劃、導師指導和推薦等多種措施，使公共經濟學(財政學)專業研究生在學期間確保：(1)10％以上的同學擁有第二校園經歷。目前我們在國內與廈門大學、武漢大學等建立了研究生層面的交流制度，每年都有同學到另一所名校交流學習1學期，學生不僅在專業學習上有所收獲，還可以感受不同的校園文化和學術風格。(2)10％的同學擁有海外學習經歷。目前我們已經與法國雷恩一大、荷蘭蒂爾堡大學進行了研究生層面的實質性聯合培養和密切的學術交流關系，使學生在學習專業與提高外語的同時，還開拓了國際視野。(3)100％的同學擁有專業實習或社會調查、社會實踐經歷。每年的寒暑假，我們都要求學生回家鄉進行專題社會調查，2007－2009年，我們還結合國家課題研究，連續三年在全國各地組織了由全體研究生參加的農民入戶調查，以幫助學生了解社會，學會從專業視角觀察分析經濟問題，也鍛煉了學生的溝通和組織能力。(4)100％的同學擁有參與課題研究的經歷。堅持人才培養與科學研究相結合的理念，讓每位研究生都參與課題研究，保證每位學生都可以擴大專業知識基礎，并接受到科學系統嚴格的科研訓練。(5)100％的同學擁有參加全國性或國際學術會議進行學術交流的經歷。我們每年主辦或參與主辦1～2次國際學術會議或大中型全國性學術會議，每位研究生都能有機會進行學術交流，還鼓勵并資助研究生參加博士生論壇及其他全國性學術會議甚至國際會議，提高研究生的學術交流能力。“五種經歷”的鍛煉學習，使得公共經濟學(財政學)專業研究生的綜合素質得到明顯提高。
4、創新教學方法，擴展教學內容
傳統的研究生教學以教師講授為主，學生參與的廣度與深度不夠。為提高人才培養質量，我們強調研究生教學中學生的主體地位，一切以研究生為中心，不斷創新教學方法。一方面，我們開設專門的“前沿講座”課程，全部由學生主講、學生點評，所有學生都參與其中，人人受益。另一方面，我們還與地方的財政局、稅務局以及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定，設立學生實訓基地。對于一些現實性很強的教學內容，聘請實際部門工作人員主講，并實現現場教學。
我們根據現代公共經濟學的最新進展，對傳統財政學的教學內容進行了擴展。主要表現在兩個方面。第一，強調公共經濟學基礎理論的教學。我們充分利用本學科團隊在公共品基礎理論、公共服務均等化理論研究上的特色和優勢，既向學生介紹最新理論動態，又同時向學生展示如何進行研究，實現了教學與科研的相互促進。第二，重視公共政策的教學。考慮到本學科突出的應用特性，我們在研究生教學中還特別強調對公共政策內容、方法以及案例的介紹，使學生在充分掌握已有理論知識體系的基礎上，加深對社會現實的理解，從而實現理論與實踐的結合。
5、扎實進行研究方法與學術規范的指導
為保證研究生培養質量，規范學術研究，提高研究水平，我們公共經濟學(財政學)專業通過開設專門課程、專題研究以及聘請其他單位、其他學科、其他領域專家講座的形式，對研究生進行科學研究方法指導，就如何進行社會調查、調研報告寫作、論文選題、資料搜集與文獻綜述、學位論文寫作、學術交流以及學術評價等給予全方位指導，使研究生人人掌握經濟學基本研究方法和學術規范。我們還特別注重對研究生的學術道德規范教育。針對近年來學術活動中道德失準、行為失范的問題，為防患于未然，山東大學專門出臺了《山東大學學術道德規范》，我們從研究生入學伊始便進行學術道德規范教育，并將其貫穿于學生培養的全過程，約束學生的學術研究符合學術道德規范要求，避免出現失德、失范問題。
三、研究生培養模式改革的效果
關鍵詞：財政學；公共財政；案例教學
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年3月7日
一、高校財政學課程特點分析
財政學是經濟類專業和管理類專業必修課程之一，其以西方經濟理論為基礎，圍繞政府收入和支出進行研究，是一門側重于宏觀分析的理論課程。財政學的主要任務就是探索政府行為對整個國家經濟和社會發展的影響。
國內財政學的課程體系和結構大致可以分為五個部分，對學生有如下基本要求：第一部分即基礎理論部分，要求學生了解財政學的基本理論，掌握財政的含義和財政職能，理解“公共財政”的含義；第二部分即財政支出部分，重點圍繞政府支出規模、結構和效率進行學習，學生應該會分析經常性支出、資本性支出和轉移性支出的內容；第三部分即財政收入部分，重點要求學生掌握稅收方面的內容，包括計算以及評價我國稅收制度；了解我國國債內容；第四部分即國家預算和預算管理體制。學生應該了解我國政府預算的基本內容，掌握分稅制的預算管理體制；第五部分即財政政策部分，重點在于要求學生會應用財政工具分析實際經濟問題。國內大多數教材都是圍繞這五個大方面展開分析。學習財政學對于本科學生的知識結構以及專業綜合素質的提高，對于學生經濟思維模式的擴散和現實社會問題的認識都有非常重要的意義。
二、財政學教學當中存在的主要問題
（一）財政學教材上存在的問題。首先，財政學沒有權威、科學和規范的教材，各高校、各出版社都有不同的財政學教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國人民大學出版社出版陳共主編的《財政學》，但是這本教材從適用范圍上標明既適合于財政學專業學生也適用于各財經類專業以及工商管理類專業，由于其適合不同的專業學習，所以其內容體系相對全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相對來講重點不突出，且專業性不強；這就要求教師針對不同專業學生有區別有選擇的進行教學。有些新教師由于對財政體系掌握不透徹，在教學過程中沒有針對本專業的特點，只能所有專業同一標準，同一內容，同樣的教學方式，導致教學重點不突出，不同專業的學生也不能有重點的學習；其次，財政學的很多內容不符合財經類專業學生的實際需要。隨著經濟學的發展，西方財政學理論融合了制度經濟學、發展經濟學、公共選擇理論等多種經濟學理論。特別是公共選擇理論的發展，拓展了財政學的研究范圍。改革開放以來，新情況和新問題的出現，要求政府職能也進行一定的調整，更多側重于“公共財政”分析。但是，國內大多財政學教材內容變化不大，沒有反映出西方經濟學的發展變化和政府職能的調整。有些教材上適用的數據還停留在1995年，顯然已經無法反映任何經濟現象，更談不上對實際的指導意義。有些教材在再版的過程中，也未能對不符合現實的內容進行調整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應該列入教材，體現理論的實際指導性。
（二）教學內容和教學組織方式上的問題。從教學內容來看，目前財政學在教學過程當中重理論、輕實踐。很多教師照本宣科，沒有和實際的任何聯系，也很少利用財政理論去分析現實問題，忽視了財政和實際政府工作的聯系性。事實上，政府的重要工作會議內容就存在很多和財政理論的契合點，類似每年的“中央一號”文件以及每年召開的兩會，財政預算、“三農”等問題都有涉及，也是我們應該去關注的焦點；關注這些問題對于我們理解為何我國行政管理費居高不下，為何政府要加大“三農”投入，都有重要的參考價值。所以，教師在教學的過程中要利用書本知識從財政角度分析實際問題，這樣才能夠吸引學生的關注，提高其學習興趣。
從教學組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時間內，很難保證學生的學習效率。采用多媒體教學的老師，也沒有很好地發揮多媒體的教學手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學方式。老師將教學內容一版版的輸出，不考慮學生的接受能力，也沒有任何形象化的教學手段，唯一的變化就是將板書變為播放幻燈片；有些老師幻燈片播放速度過快，信息量又較大，學生在課題上根本來不及消化和吸收，整個教學忽視了學生的參與性。這種教學方式的結果就是，學生感覺課程枯燥乏味，越來越提不起學習的興趣，對理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，只能在最后考試時死記硬背應付考試；而且，有可能會出現學生逃課，以及上課睡覺等我們不愿意看到的現象。學生上課不聽，出勤率低，也會直接影響教師授課的心情，進而影響到教學效果，這是一種惡性循環的現象。所以，要提高教學效果，需要從教學內容和教學組織方式上同時更新。
三、解決財政學教學問題的途徑
（一）規范教材。作為一門重要的理論基礎課，無論教師教學還是學生學習都離不開一本規范、統一的財政學教材，教材的好壞也直接關系到財政學的教學效果；所以，有必要結合公共財政理論，考慮各專業學科特點，體現不同專業差異化的需求，有重點的制定教材。
教材內容設置上要體現中國國情，考慮到我國政治體制的調整對政府職能的影響，我國政府職能除了有傳統的財政收入和財政支出活動外，還應該增加國有財產管理這一重要內容。在市場經濟條件下，特別是“十”以來，牽涉土地占用的問題比較多，如何有效管理國有財產成為國家重要的職能。同時要與國際接軌，在教材內容上體現福利經濟學、發展經濟學等重要經濟理論的發展，利用公共選擇理論的相關內容分析財政問題，充實現代財政學的理論內容。
（二）探索財政學多樣化教學方式
1、西方經濟學分析方法。西方經濟學理論是財政學的基礎，財政學在教學過程中離不開經濟學的分析方法。比如，在公共物品定價方式中，除了有二部定價法、負荷定價法等，還有一些重要的經濟分析工具，如平均成本定價法、邊際成本定價法，這些定價方式在講解過程中離不開微觀經濟學的基本價格理論。再比如公共選擇理論，也是將經濟理論應用于政治程序和活動的例子，以經濟學最基本的“經濟人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認其“經濟人”追求自身利益最大化的同時，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當中講述稅收的經濟效益時，也是借助于消費理論中的收入效應和替代效應；政府征稅會引起商品價格的變動以及消費者收入的變動，自然會產生所謂的替代效應和收入效應。掌握經濟學基本理論是教授財政學的基礎。
2、案例教學法。財政學是一門偏重理論的宏觀基礎課程，在教學的過程中如果單獨講理論，很難調動學生學習的積極性；而案例教學法是一種能夠讓學生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學法起源于20世紀初期，有哈佛大學工商管理學院首次應用于課堂教學中。在理論教學過程中，如果能夠合理應用案例，則教學效果會有很大提升，學生也能將理論和實際聯系起來。案例教學可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學等；對于一些有爭議的問題，如一國所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學生分組討論的方式，學生可以在課前查閱資料，在討論的過程中掌握基本理論。對于一些加深了解和記憶的內容，可以采用一般展示案例教學，借助多媒體教學的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學生加深了解。當然，選取案例要有時代性，如在講到一國國債發行規模和限度問題上，讓學生首先了解基本的國債理論；其次，結合歐洲債務危機情況，選取有代表性的國家希臘，重點講述其發生債務危機的原因，分析對整個歐洲經濟的影響。老師可以引導學生查資料了解我國目前債務負擔率以及赤字率等基本指標，分析我國債務狀況。案例教學法的目的是讓學生能夠結合案例分析實際經濟問題，達到掌握知識的目的。
3、針對不同專業“差異化”教學。財政學作為一門專業基礎課程，在教學過程當中應該針對不同專業的教學特點，有重點、有區別的進行教學。對高校非財政專業的學生在教學過程中，應該針對各個專業選擇重點內容，如對于國際貿易專業，應該重點講解國內稅收理論知識，關于商品稅、所得稅具體知識，以及如何評價我國現行稅收制度；而對于國際稅收則不作為重點，因為該專業要系統學習國際貿易以及海關實務等牽涉到國際稅收的課程，而其他專業課程又不涉及國內稅收內容。對于財稅專業的學生，后續還有很多專業的財政課程要進行學習，在進行講解的過程中重點放在財政基本理論，圍繞財政收入和財政支出講解，要求學生具備一定的財政分析能力，能夠將理論和實際聯系起來，加強理論知識的掌握。所以，根據不同專業的特點和需要有區別地進行教學，才能夠提高學生的財政知識。
4、計量經濟學在財政學教學中的應用。計量經濟工具的發展，直接促進了財政學實證研究的發展。自20世紀六十年代末七十年代初，計算機技術的發展以及計量經濟學軟件的開發和應用，推動了財政學的發展，并廣泛應用于財政收入規模、財政支出規模以及財政分權、財政政策等領域。現實經濟問題紛繁復雜，各因素之間相互影響，要借助計量經濟模型檢驗對模型具有顯著影響的因子。財政學權威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵應用計量工具的原創性論文。在現代財政學研究領域，實證計量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國財政收入規模大小的因素中，很重要的就是一國經濟發展水平，現實證明一般情況下，發達國家財政收入規模都要高于發展中國家，而發展中國家財政收入規模又會高于落后國家。要證明經濟發展水平和一國財政收入規模大小之間的關系，就可以借助最簡單的計量經濟學分析方法。簡單的量化分析方法能夠豐富財政學教學內容，又能加深學生對理論的認識水平。
（三）改變財政學成績考核方式。在財政學考核中要避免以期末一次卷面考試作為學生最終分數的考核方式，根據各專業學科特點設計更加合理化的考核方式，注重將平時學習以及參與程度也考慮進去。作為宏觀理論課程，考核時要盡量減少客觀試題，增加能夠發散學生思維，聯系學生學習內容的擴散性思考題；要圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開。設計出更加公平合理的評分標準，在布置作業時也要盡量能夠將財政理論和實際問題結合起來，調動學生課下查找資料的積極性，這樣的作業也可以作為考核的參考依據。做到既能讓學生學到知識，又能夠對學生的專業綜合能力給予客觀、公正評價。
總之，財政學作為一門重要的理論基礎課程，其改革是一個系統工程，需要結合教材、教學組織方式以及考核方式等多方面改進。只有這樣，才能取得良好的教學效果，實現財政學教學改革的突破。
主要參考文獻：
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一、專業核心能力的界定
核心能力是指學生的主要能力，即是學生在競爭中處于優勢地位的強項，是其他專業很難達到或者無法具備的一種能力。專業能力是學生所應具備的理論研究能力和應用實踐能力。就財政學專業而言，理論研究能力主要是指學生在掌握基本財稅知識的基礎上，通過跟蹤前沿，能初步具備一定的發現、分析和解決該領域所存在的問題的能力。應用實踐能力主要是指學生在掌握財稅相關知識的基礎上，通過實驗、模擬等方式，具備在與財稅相關的行業和領域從事專業工作的技能。借用核心能力和專業能力兩個概念，我們認為專業核心能力是專業領域賴以生存的知識和技能的集合，是學生掌握的不易被模仿的具有競爭優勢的專業知識和專業能力，財政學專業（稅務師方向）核心能力應包括財務分析能力、財稅數據統計能力、納稅申報能力、稅收能力、稅收籌劃能力、理財規劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學專業核心能力應凸顯“金融+”的特色，所以專業核心能力還應包括銀行業務處理能力。
二、金融類院校財政學專業（稅務師方向）核心能力培養指標體系的構建
財政學專業人才培養的專業能力指標體系主要應包括專業基礎能力、專業核心能力和專業拓展能力三個方面，具體指標體系的內容如下：專業基礎能力是掌握本學科的基礎理論和本專業的基本操作技能，該能力是通過學校學科基礎課和學科選修課來實現的；專業核心能力是本專業人才培養的核心，是適應崗位需求的、體現專業優勢和特色的專業知識和技能的結合，專業核心能力的培養是通過專業必修課、專業選修課和專業實驗課的學習來實現的；專業拓展能力是學生綜合能力的體現，除專業核心能力外，還應具備專業方面的素質能力、實踐能力和人際溝通能力，該能力是通過創新創業實踐課程、財經公文寫作和社交禮儀等課程實現的。
三、金融類院校財政學專業核心能力培養現狀
以河北金融學院為例，財政學專業已經向社會輸送三屆畢業生，從就業反饋來看，本專業就業主要面向金融行業、會計行業和財稅管理部門。用人單位對畢業生的評價較高，但是提出的期望是專業能力培養需更加注重實訓能力。綜合畢業生和在校學生的狀況，財政學專業能力的培養顯現出以下問題：
（一）專業基礎知識（微觀經濟學、宏觀經濟學、計量經濟學、財務會計等課程）學習效果較差，知識掌握不系統、不扎實。
而這些基礎知識恰恰是后續課程的堅實基礎，基礎知識的不牢固直接導致了專業核心能力的不突出。
（二）專業核心能力培養不夠突出。
呈現出“幾多幾少”的狀態，即課程門數多、課程時數少，課堂教學時數多、實踐課時數少，教材中理論內容多、案例或仿真教學少。
（三）專業技能較低，實踐教學軟件匱乏。
目前，學校財政稅方面的教學軟件購置多年，過于陳舊，許多功能沒有更新，尤其是“營改增”后，營業稅的征稅范圍發生了很大的變化，增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動，這些緊密和實際相關的實務操作在目前的條件下學生無法完成，導致所學知識技能與現實脫節。
（四）校外實訓基地建設有待進一步加強，“雙師型”教師培養任重道遠。
雖然河北金融學院現有財政稅務相關專業已經建立校外實踐基地，但是實踐基地的利用率較低，校內教師與實踐基地的指導老師之間溝通較少，由于受校內課程和師資數量的約束掛職鍛煉的機會渺茫。平時安排實踐基地的專業實習由于受校內課程的安排所限只能在暑期完成，而暑期階段實踐基地的業務量較少，需要的實習學生數量有限，這與學生迫切需要實習的需求又有很大的矛盾。
四、金融類院校財政學專業（CTA）核心能力培養路徑
（一）依托金融特色，構建專業核心能力與課程模塊結構圖。
金融類院校財政學專業核心能力的構建需體現“金融+”的特點，既需要體現學生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務發展戰略和較強的實際操作的能力，又需要體現金融特色，面向金融類企業培養應用型人才。因此，專業人才培養目標應主要為“五個面向”———面向金融類企業和其他經濟組織的需要、面向社會中介機構與事業單位、面向財政稅務管理部門、面向國家其他經濟和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應用能力強、綜合素質高、創新型復合人才”的專業發展理念，立足于培養“精財稅、通金融、曉法律、懂財務”的應用型、融通性、開放式的高級財稅專業人才。本專業學生要求掌握以下五項核心技能：財稅基礎理論與方法應用技能、公共事務管理技能、企業涉稅服務與稅務風險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務處理技能、高水平涉稅鑒證業務處理技能。具體能力要求及專業核心能力、工作崗位和對應的課程模塊參見下圖。
（二）財政學專業（稅務師方向）核心能力培養技術路徑
1、突出金融特色，科學厘定財政學專業（稅務師方向）核心能力與人才培養目標、人才培養方案的合理關系。立足于培養“精財稅、通金融、曉法律、懂財務”的應用型、融通性、開放式的高級財稅專業人才。
2、以“四大能力要素”為核心，合理平衡理論教學與實踐教學、專業能力培養與綜合素質提升的關系。
3、構建適應注冊稅務師職業資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規定的財政學專業核心課程稅收學、稅收管理、政府預算、稅務稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史，在此基礎上，緊緊圍繞CTA職業資格考試要求，整合現有教學資源，設置稅法一、稅法二、稅收相關法律、財務與會計、稅務實務（以上課程為稅務師資格認證必考內容）等課程。選修課以拓寬專業知識領域為目標，設置時增加選修課門數和學分占比，使學生掌握稅務會計、財務報表分析、合同法、審計等專業知識和技能，開拓專業視野，為學生后續發展奠定基礎。
4、構建適應稅務師職業能力要求的實踐教學體系，強化實踐教學環節。突出“應用性”的實踐課程，重點培育學生職業基本技能；事務所與學校協同發展，踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神，組織學生積極參加畢業實習，提高學生實際工作能力；設置靈活的畢業論文形式，培養學生學思結合，知行統一的能力；事務所與學校共同開展暑期社會實踐活動，培養學生優秀職業品質；積極開展以稅務師職業核心價值觀為主的文化建設，培養學生的職業責任能力；依托現有優質教學資源，建立涉稅綜合實驗中心。
（三）財政學專業（稅務師方向）核心能力培養制度路徑（以河北金融學院為例）
1、重視學科建設，且要制度化、規范化。建議結合學院重點學科、精品課程、專業綜合改革試點等建設，對財政學專業進行學科建設規劃的充分論證、制定工作，在學校學科規劃基礎上，統籌安排，以財政專業為依托，適當調配學科建設專門人員，并重視結合校外專家及社會實踐部門意見，擬定、論證、制定財政學學科建設年度計劃及中長期規劃，其中包括學科點、專業方向、重點建設項目、課程體系、學分的課程分布及各學期的學分分布、師資力量建設、科研建設等內容，以促進學校學科建設制度化、規范化發展。
財政實驗的目的和功能可以表明財政實驗的重要性，而財政實驗的重要性是進行財政實驗教學的根本原因。通過實現實驗教學目標或任務，從而實現實驗教學的功能，重點在于提高學生的創新能力和知識的綜合運用能力。
（一）財政實驗教學的目標
任何一項活動包括科研和教學活動都有自己的目的，財政實驗也有自己的目的。財政實驗的主體主要包括財政管理主體、財政理論研究和教學主體、財政理論研究和學習主體，即財政管理人員、財政學教師和研究員、學生等。三類主體也就有三種目的，財政管理人員通過財政實驗，學習財政理論與研究財政制度等，其目的是提高財政管理效率；教師通過財政實驗，進行財政理論研究和財政實踐研究，實施財政理論和財政實踐教學，目的是進行財政理論創新、財政理論和實踐教學；學生進行財政實驗，目的是學習財政理論、掌握財政管理技能等。由于本文主要探討財政實踐教學問題，因此，我們重點討論教師和學生在財政實驗教學中的目的。財政實驗的目標是從規范角度而言的實驗目的，是實驗目的的具體化要求。專業教學的基本目的有兩個：一是培養財政科研人才；二是培養財政管理人才。財政實驗教學同樣有這兩個目的。實驗是研究和教學的重要方法之一，有自身一系列相對規范的理論體系、方法、內容和流程等。培養高層次人才，需要強化對其實驗能力的培養，必須使學生掌握基本的實驗知識、實驗技能、實驗方法，能夠融會貫通的運用現代綜合分析技術，研究、探索與解決本學科的實際問題；必須具備良好的動手能力和解決實際問題的能力，能夠按照問題的實際需要，選擇正確的實驗設計方案和實驗方法，并能創造性的運用各種實驗設備，安全、嚴密、正確地完成實驗任務；必須具備嚴謹的科學作風、堅忍不拔的實干精神和團隊合作精神，以及勤于思考、敢于創新的科學素質。從高校財政實驗目的的角度出發，所謂財政實驗就是以研究和創新財政理論與解決財政實踐問題為目的，以實驗為方法，由實驗設計、實驗過程和實驗結果分析等一系列內容構成的相關實驗活動；所謂財政實驗教學，就是通過財政實驗實現知識傳授，創新能力和知識綜合運用能力等培養的一種新教學模式。因此，財政實驗的目標可以概括為四個方面：一是了解實驗的流程和方法；二是掌握財政理論研究中常見的實驗設計思路，能夠設計簡單的實驗方案；三是熟練掌握財政管理中的演示性等實驗的操作流程；四是熟悉實驗結果的分析工具，能夠結合理論學習綜合分析實驗結果。
（二）財政實驗教學的功能
財政實驗教學的功能是實驗目的實際實現的程度或在培養學生能力方面起到的作用。實驗教學在學生創新能力的早期培養中，起到了重要的奠基作用。實驗對學生的啟蒙、示范、興趣啟發等的作用是其他教學環節無法替代的：一是強化學生對財政理論和管理制度與流程等知識的掌握，通過演示財政管理流程再現知識教學內容，加強對知識的理解，提高學生的學習興趣；二是培養學生對現有財政理論的質疑能力，通過實驗驗證或檢驗現有理論的正確性，這也為發現理論不足并進行理論創新提供啟發或思路；三是培養學生提出新理論的創新能力，通過設計實驗對自己的假設或新觀點進行實證；四是培養學生解決問題的綜合能力，通過實驗綜合運用各學科知識，鍛煉學生溝通、組織、辯論和分析等綜合能力。社會不僅需要知識型和技能型人才，更需要創新型和綜合型人才。知識和技能可以通過工作經驗不斷積累，而創新的興趣、能力和方法需要在年輕時期培養，因此，實驗教學的作用至關重要。
二、財政實驗教學的實現路徑
財政實驗的類型和內容可以表明財政實驗的具體任務，而財政實驗的具體任務是財政實驗教學的實現路徑。要想實現實驗教學的培養目標，需要根據教學目的和功能的不同，設計各種類型的實驗項目和教學內容。
（一）財政實驗教學的類型
根據實驗教學目標和功能的不同，可以將財政實驗內容分成四種類型，即演示性實驗、驗證性實驗、設計性實驗和綜合性實驗。演示性實驗，是指為便于學生對客觀事物的認知，以直觀演示的形式，使之了解事物的組成結構、相互關系、變化過程及其規律等的實驗教學過程。它在傳授基本知識、基本實驗方法等方面非常有效，但對激發學生的主動性，特別是在學生創新意識的培養方面具有不足之處。驗證性實驗，是指以加深學生對所學知識的理解、掌握實驗方法與技能為目的，驗證課堂所講的原理或結論，以學生為實驗操作主體，通過現象觀察、數據記錄、計算和分析直至得出被驗證原理的實驗過程。設計性實驗，是指以培養學生靈活掌握所學知識和創新能力為目的，在給定實驗目的、要求和實驗條件下，由學生自行設計實驗方案并加以實現，通過觀察描述、記錄、計算、分析等環節，提交具有一定見解的實驗報告的過程。這種實驗通常由教師指定實驗內容、參考教材或文獻，在教師指導下，由學生自主設計實驗方法、選用實驗設備與完成實驗。該實驗方法是一種教育思想比較先進、有利于充分調動學生主觀能動性、激發學生創新意識的實驗類型。綜合性實驗，是指以強化已學的眾多知識內容的綜合系統運用能力和綜合分析、解決較復雜實際問題的能力為目的，實驗內容涉及課程的綜合知識與相關知識，以學生為實驗主體，提交具備綜合分析與應用能力的實驗報告的過程。因為實驗內容相對充實，該類型的實驗容易激發學生的學習興趣，并引導學生主動運用所學知識參與社會經濟問題的分析和解決。
（二）財政實驗教學的內容
財政實驗的教學內容很多，涉及當前財政學專業課程中幾乎所有的內容，例如財政學原理中的公共品問題、公共選擇、財政收支結構分析、政府預算、政府采購、預算會計等。國內各高校實際開設的財政實驗課程內容千差萬別，有的重視財政管理流程實驗，有的重視財政收支效應的計量分析，有的重視理論研究方法的教學，至今還沒有形成統一的教材、統一的教學內容和統一的實驗項目。根據實驗教學的目的和類型劃分，財政實驗教學的內容大體上包括以下四個方面：一是在計算機局域網實驗平臺上輔助以專門的財政管理或財政管理實驗教學軟件進行的財政管理流程模擬的演示性實驗，例如部門預算流程實驗、政府采購流程實驗、國庫集中支付流程實驗、財政監督流程實驗、政府決算流程實驗等；二是運用統計學和計量經濟學分析財政收支總量、結構、經濟效應等的驗證性實驗，例如某地方某時期的財政收支規模和結構統計分析、財政收支結構與經濟增長之間的關系分析、政府間財政收支比例及其影響分析、財政制度改革的效應分析實驗等；三是通過計算機實驗室或網絡平臺輔助以經濟學實驗軟件進行財政理論驗證和研究的設計性實驗，例如公共品自愿供給機制及其影響因素實驗、投票悖論實驗、委員會表決實驗、財政收支預測實驗、財政分權度的測量實驗、外部性實驗、收入分配差距的測度實驗等；四是通過計算機或無機實驗室進行財政綜合性實驗，例如政府預算草案和決算綜合模擬實驗、財政收入（支出）執行綜合模擬實驗等。財政實驗內容涉及知識和方法眾多，一方面，如果所有實驗由一個教師負責，備課難度很大，再加之教學過程適合小班上課，教師的壓力因而更大，因此需要多位教師集體備課、分工實施實驗；另一方面，諸多實驗內容很難通過一門課程完成，因此，可以設立獨立的財政實驗課程，總課時大約為36個學時，可以合理安排各類型的實驗比例。同時，可以將部分實驗內容通過開設課程實驗分散在各個專業課中，爭取每門專業課安排4～8個學時實驗課，但各門專業課及其實驗安排需要集體協商而定，以免重復和遺漏。由此，實驗教學課時量可以達到財政學專業總課時的15%左右，基本上能夠培養學生們自覺且熟練的應用實驗方法研究問題的創新和綜合能力。
三、財政實驗教學中的問題和原因
（一）財政學專業的培養目標和培養方案調整不足，導致學生培養和社會需求之間扭曲
我國高等教育的自主性較弱，大部分高校財政學專業的培養目標和培養方案基本相同，即按照一級學科經濟學和二級學科財政學這兩個學科層次來表述。一方面，出于財政學是應用經濟學的二級學科方面的考慮，財政學專業的培養目標首先設定為培養具備經濟學基本知識和技能的經濟管理類人才，實際上十分關注經濟學的理論教育而不關注管理學科的教育；另一方面，財政學專業的培養目標設定為培養具有財政學基本知識與技能的財政管理人才，實際上過分注重財政管理學科的教育而不重視財政學或公共經濟學理論教育。無論是中外財政學理論研究和教學的差距，還是中外財政管理實踐及其環境存在的差異，我國財政學專業的培養方案如此的安排，使得學生甚至是老師也感覺到財政學專業課程與經濟學理論課程之間存在較大差距，以至于造成我國財政學領域的科研和教育水平與發達國家的差距遠大于金融、營銷、統計等其他專業的中外差距。如果將財政學僅僅視為應用經濟學的二級學科，財政學的專業設置面很窄，學生的專業就業渠道自然很窄，導致財政學專業的畢業生就業渠道非專業化嚴重，不僅僅是財政學實驗甚至是財政學的很多學科都難以引起學生的興趣。近年來，我國高等教育的自主性正處于由弱變強的轉軌時期，財政學專業的培養方案調整與社會人才需求的互動性增強，但存在反應過渡和長期效應不足等弊端。學校為了拓展畢業生就業渠道，開始修改專業培養方案，可能為了提高就業率而忽視了學生創新潛能的培養。在財政學專業中增設容易提高就業率的其他課程，如會計學、法學、人力資源管理等。非財政學專業的課程過于偏重于技能和就業，知識的學習也不夠系統，多是淺嘗輒止，對學生創新能力的培養幫助不大。學生就業雖有改善，但用人單位普遍反映如今的大學畢業生的工作綜合能力和創新能力較差。很多用人單位向高校傳達了高素質人才需求的意愿，表明當前財政學專業教育的培養方案在培養學生創新能力和綜合能力方面仍顯不足。如何兼顧學生短期就業和長期發展的矛盾，化解培養目標及方案和社會人才需求之間的矛盾，將是當前我國財政學專業培養目標修訂的重大問題。
（二）高校教師職稱晉升和績效評價制度過分
重視科研成果而忽視教學效果，導致財政實驗教學師資力量較弱近年來，受到精細化管理的影響，多數高校大量采用量化排名或計分的辦法評價教師工作績效，并以此決定教師職稱晉升和工作評價。如此的制度安排，使得容易取得可計量成果的工作得以快速發展。科研和教學是高校教師的兩大基本工作，相比較而言，科研更能引起教師投入大量精力，越來越多的教師不愿意在教學上投入過大精力。原因有三：一是科研成果較易計量，且可以通過第三方獲得質量評價，從而可以進行標準化評價。發表的論文、專著、立項的課題均可設立權重并進行量化，大大減少了工作績效的評價難度。相比較而言，教學工作量雖然可以通過標準化課時給予計量，但教學質量難以量化；二是發表的科研成果可以增加教師的學術知名度，從而增加教師的社會價值并為之帶來經濟利益，不少教授雖然在學校講學很少但經常在各種校外培訓班里上課；三是學校為了提升辦學層次而申請博（碩）士學位授予單位資格需要達到教育部門要求的科研水平，因此，科研工作在學校受到資金、實驗室、人力等多方面的支持。學校對實驗課程的支持較少，教師對采用傳統方式講授的專業基礎課和專業課等有偏好而不愿意開設實驗課，導致實驗課的師資力量嚴重匱乏。據了解，財政學專業的大部分課程沒有課程實驗，設立的獨立實驗課數量也不多，多數學校僅開設了財政實驗或財政管理實驗一門實驗課，有的設立了稅務檢查和稅務籌劃實驗課。從已開設的實驗課來看，具有教授職稱的教師很少；專門的財政實驗室較少，大部分是一般經濟學實驗室；財政實驗軟件較少，且難以符合當前財政制度改革的步伐；目前全國范圍內的財政實驗教程不過兩三本，實驗指導幾乎沒有，實驗項目和內容較少，具有自主知識產權的實驗項目就更少。總的來說，基本上處于“無教授、無軟硬件、無教材和實驗項目”的“三無狀態”。另外，有的學校甚至將實驗課的工作量權重定為普通工作量課時的0.8。因此，教師要想開始獨立實驗課，難度大、成本高且收益小，無法引起教師的興趣，這個問題直接導致實驗教學水平嚴重偏低。
（三）學校、教師和學生過分重視傳統的教授模式而忽視實驗教學模式，導致財政實驗課教學效果較差
實驗教學可以增強學生學習的自覺性和主動性，增加知識傳授的真實性、形象性和互動性，因此是一種新型的教學模式。然而，師生長期以來習慣了傳統教授模式，現成的教材、現成的講課思路甚至現成的課件，在很大程度上成為教學模式改革的阻礙或路徑依賴。實驗教學的課程考核或學生成績評價缺失或不當，大家習慣了筆試考評方式，對實驗課的實驗報告、平時出勤、面試答辯等考評模式認識不足或使用不當，學生之間相互“借鑒”較多，考評方法失效。另外，在“三無”狀態下，教學準備工作量和難度都很大，師生都不適應，額外成本很高，導致大家都不關心實驗課的效果，甚至成為學生放松的課時。
（四）學校間、學科間合作較少，導致財政實驗教學成果少、共享少
當前，財政實驗課程教材少，實驗項目尤其是具有自主知識產權的實驗項目少，因此，急需要增強合作和成果共享。一方面，學術會議受到多方面的資金和人力物力的支持，但教學會議少有支持。因此，相對于財政學術研討會而言，全國范圍內的財政教學研討會較少，實驗教學會議就更少。但是，受到的支持越少，越需要群策群力，加強合作，實現實驗內容和項目的共享，以增加實驗內容，降低實驗課程成本。另一方面，實驗課不僅僅涉及到某一門課程的知識，而是涉及多門課程甚至整個學科，例如財政實驗涉及到經濟學、財政學、政府預算、政府采購、預算會計等多門財政專業課程，涉及到計量經濟學、實驗經濟學、軟件、統計學等方法和工具學科的知識和技能，還涉及到政治學、行政學、心理學、社會學、組織理論等多門學科，因此，需要加強各學科間的交流，才能不斷豐富實驗內容，提高實驗項目的水平。國外有不少高校的實驗室及其人員具有跨學科的背景，可謂舉全校之力推進實驗教學，學校的實驗室或實驗中心也成為學校教育不可或缺的條件之一。
四、財政實驗教學的經驗和建議
（一）積極應對社會人才的需求，樹立并貫徹知識技能教育和創新綜合能力教育的培養目標
高等教育既要面向社會，積極應對社會對短期技能型人才的需求；更要面向未來，積極應對社會對長期綜合型、創新型人才的需求，滿足學生職業發展的需要，大力提高人才培養質量。高校是人才培養和輸送地，必須承擔起創新型人才的培養任務，并積極向社會宣傳人才理念，引導社會用人和人力資本投資的理念。在現有的演示性和驗證性實驗的基礎上，增加設計性和綜合性實驗內容，圍繞培養學生的創新能力、激發學習和研究興趣、教授學習方法等目標，培養創新型人才。
（二）通過制度建設和加強投入，構建財政實驗教學的必備要素
實驗教學的順利開展，需要逐步構建諸多必備要素。首先，改革教師教學和科研評價制度，優化科研和教學工作量安排，吸引優秀教師從事實驗教學。其次，提高實驗教學的比重和權重，尤其是在實驗教學推廣初期，需要制定多項支持政策，鼓勵教師參與實驗項目的開發、實驗教材編寫等實驗教學活動。再次，加強實驗室建設和財政實驗教學軟件采購或開發，建立良好的開放的實驗室運行機制，鼓勵財政理論研究和實驗教學的結合，鼓勵師生在實驗室開展各項研究活動。最后，構建良好的實驗課程評價模式，引導學生重視實驗課。
（三）加強學校間、學科間合作，建立財政實驗
高校如何在學生中進行理論型和實踐型培養的人群選擇呢？筆者認為可以把主動權交與學生。針對本科生而言，大一期間應以高等數學、英語、思想政治等公共課為主，尤其是英語和高數的學習。大二期間就應當以會計學原理、中級財務會計、財務管理等專業基礎課為主；也就是目前大一期間和大二期間按原有教學大綱進行。大三期間，這時學生就能夠區分出學習的好壞和難易程度，讓學生根據自己的學習實際情況合理地選擇自己應當是以理論型為主還是應當以實踐型為主，那么在以學生自我意識為主的情況下會激發大家的學習興趣。這樣，大三和大四的教學大綱就要在原有基礎上進行修訂。針對專科生而言，由于其理論基礎普遍低，所以可以定位于實踐型人才培養模式，在原有教學大綱基礎上加強實踐方面的學習。所以，在實施方面，主要針對本科生而言。（一）理論型人才培養模式1、教學大綱的修訂。根據理論型人才培養模式的要求，會計本科專業教學大綱主要分為三類：（1）必修課，主要包括政治理論課、公共基礎課、專業基礎課、專業課；（2）選修課，主要包括專業選修課、共同限選課、跨專業選修課；（3）實踐性教學環節，主要包括畢業實習和畢業論文。其中，專業課程設置為：第一學期：管理學；第二學期：經濟法、政治經濟學、會計學原理；第三學期：西方經濟學、中級財務會計、會計信息系統、管理會計；第四學期：財政學、稅法、成本會計、稅務會計、財務管理、審計學；第五學期：貨幣銀行學、高級財務會計、資產評估；第六學期：工業企業會計實訓、財務分析；第七學期：專門的注會輔導和考研；第八學期：畢業論文撰寫和就業。2、建立行之有效的考評機制。根據新修訂的教學大綱，從第五學期開始，學生就要進行更深層次的學習和目的性很強的學習，從而掌握扎實的理論知識，使自己在理論方面具有很強的優勢，也可以為學生創造很好的考研考證的平臺。基于此，總的考評方法為：基本理論課程40%，英語四級10%，重點理論課程25%，考研考證25%。（二）實踐型人才培養模式1、教學大綱的修訂。根據實踐型人才培養模式的要求，會計本科專業教學大綱主要分為三類：（1）必修課，主要包括政治理論課、公共基礎課、專業基礎課、專業課；（2）選修課，主要包括專業選修課、共同限選課、跨專業選修課；（3）實踐性教學環節，主要包括實習和畢業論文。其中，專業課程設置為：第一學期：管理學；第二學期：經濟法、政治經濟學、會計學原理；第三學期：西方經濟學、中級財務會計、會計信息系統、管理會計；第四學期：財政學、稅法、成本會計、稅務會計、財務管理、審計學；第五學期：貨幣銀行學、資產評估、財務分析；第六學期：前半學期集中工業企業會計實訓（在校模擬），后半學期連同第七學期深入企業進行實際操作；第八學期：畢業論文撰寫和就業。2、建立行之有效的考評機制。根據新修訂的教學大綱，一個非常大的變化就是，學生在實際企業實習的時間加長，從而深入企業實際進行實戰操作，深入企業實習有著比在校實習無可比擬的優越性，不僅可以提高他們的操作能力，更重要的是培養了他們的會計職業道德意識，使學生德才兼顧，從而學到在校期間學不到的實踐知識，為他們日后走向工作崗位打下堅實的實踐基礎。同時，為了達到更好的實習效果，也方便對學生進行考核，單位由學校統一組織，崗位分工由企業決定，真正實現校企聯合。基于此，總的考評方法為：基本理論課程60%，英語四級10%，實踐課程30%。
會計專業人才培養模式具體實施中存在的問題
（一）教學大綱的修訂。教學大綱在前述已經進行過闡述，教學大綱的修訂會伴隨教師的聘用、教師技能的提高、實習單位的長久建立、考核機制的實施難易度等問題，需要在實施中根據出現的不同情況進行不斷地完善，從而使得理論型和實踐型人才培養模式達到預期的效果。（二）學校需有固定的實習單位。目前，實習單位大部分都是由學生自己進行選擇，這樣既不好管理，又不好考核，加上有些學生投機取巧，學校無從考證。在我們實行了實踐型人才培養模式之后，實踐環節納入到考核機制，并且作為很重要的一個環節，這樣就需要學校統一提供固定的實習單位。面對一大批學生要深入到企業進行實習，這就需要學校通過各種渠道建立長期的校企聯合。這樣既可以完成在校的學習任務，如果學生表現好的話，很可能畢業后就留在了實習單位，這樣也解決了學生的就業問題。（三）學校需有一支理論聯系實際的師資隊伍。要想讓學生理論聯系實際，特別是實踐型會計人才培養模式，學校需有一支很強的理論聯系實際的師資隊伍。目前，民辦院校的教師普遍存在兩頭多（剛走上教師崗位的教師和退休教師），中間少（長期從事教師行業的年輕教師）的現狀，使得教師隊伍中具有企業實際操作的教師人數少，這樣在進行學生實習指導方面存在某種程度的欠缺。所以，學校需加強兩方面的力量來改變現狀：一方面可以從外界聘請企業會計人員進行實踐指導；另一方面可以為在校教師提供深入企業實踐的機會，使得他們能很好地進行理論聯系實際，這樣既可以提升自身教師的講課水平，也可以為學校提供長期合作的實習單位。（四）學校需有一支具有注冊會計師資格和博士學位的人才。對于理論型人才的培養，教師需具備很好的理論知識。對于具有注冊會計師資格和博士學位的會計人才，學校一方面可以直接從外界引入；另一方面可以提升自己現有教師的學位和職業資格能力，特別是對現有教師自身能力的提高尤為重要。
結語
關鍵詞：雙創人才；高等會計教育；會計教育改革
河北省教育科學“十二五”規劃課題《地方院校應用型人才培養模式研究》（課題編號：11020014）；邢臺市教育教學“十二五”規劃課題《面向區域經濟的邢臺高校“雙創”人才培養模式研究》（課題標號：1210070）
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年10月12日
前言
“雙創能力”的培養給會計人才的教育帶來了新的挑戰，對會計人員的綜合素質提出了更高的要求。當前，我國高等會計教育還存在著很多的不足，高校培養出的會計專業學生知識結構失衡、業務素質和實踐應用能力低，難以滿足“雙創”能力培養的要求。因此，對高等會計教育改革問題進行研究，既是會計人才培養的需要，也是會計理論和方法發展的催化劑，進而推進會計學科的科學化發展，這關系著我國經濟與世界經濟之間的良好溝通。
一、“雙創”型人才培養對高等會計教育的要求
高等會計教育是為市場經濟服務的，它的改革與發展要順應新經濟環境的需求。在新經濟環境中，兼具創新能力與創業能力對會計工作提出了新的要求，高等會計教育培養出的會計人才的綜合素質應符合新經濟環境的要求。
（一）知識范圍廣，具有終身學習精神。新經濟環境的知識化，要求會計人員掌握各種經濟資源的業務處理方法，還要有現代管理理念和知識。除此之外，會計人員還應具備計算機應用能力，這是會計信息化的必然要求，各種信息資源能幫助會計人員更有效地完成工作。外語溝通能力和社會綜合知識，是順利進行國際貿易的前提和基礎，可增強企業的國際競爭力。在現代社會，知識更新速度很快，會計人員還要具有持續的學習精神，不斷掌握新知識、新技能，以適應時代需求。
（二）業務知識深厚，具有綜合控制能力。會計人員除了熟練掌握本專業的知識外，還要掌握相關專業的知識，如財政學、貨幣銀行學、管理學等等，并且熟悉企業生產流程。在新經濟時代，會計的工作范圍已不斷擴大，會計人員為企業提供會計信息的同時也參與企業的經營決策，并且要對企業所處的不同環境進行風險防范和控制，維護國家和企業的經濟利益。
（三）工作能力強，具有職業判斷能力。在新經濟時代，業務往來越來越復雜，會計人員應具有文字表達能力、創新能力、決策判斷能力、人際溝通能力等，還要對具體問題進行具體分析，降低風險，提高會計信息質量。
二、我國高等會計教育中存在的問題
（一）教育理念不完善。在新經濟時代中，一方面是經濟環境的變化對會計人員的素質提出了更多的要求；另一方面是高等會計教育跟不上時展的步伐。這歸根結底還是高校的教育理念不符合時展的要求。我國高等會計教育理念中缺乏對學生自學能力和道德素質的培養，使學生的知識不能隨著時代的發展快速更新，這不利于會計人員的后續發展。實際教育過程中，普遍存在片面追求理論層次、重視研究型人才，而忽視實際應用型人才的問題，這就造成學生的業務操作能力與企業需求脫節的現象出現。高等會計教育是為經濟發展服務的，經濟往來日益復雜，企業對應用型會計人才的需求也不斷增加，而不完善的教育理念則嚴重制約著高素質會計人才的培養。
（二）課程設置不規范。在企業經營過程中，會計人員的基本職能是記賬、算賬、編制財務報表，為企業經營者反映可靠的財務信息。但是，在現代公司管理中需要會計人員參與公司的經營決策，利用所提供的會計信息為公司的經營管理出謀劃策，對會計人員的綜合分析能力提出了更高的要求。
但是，高等會計教育的理念不完善，導致了教育過程中的諸多問題。第一，專業課程設置不規范，專業課講授不深，學生學習往往以通過期末考試為目的，而且專業課集中安排在大三以后，使學生在前兩年接觸不到專業知識，不利于培養學生對會計學科的興趣，專業基礎課程如財政學、貨幣銀行學、管理學等往往被忽視，安排的課時少，學生的知識面得不到擴展；第二，課程之間交叉重復，知識覆蓋面小，學生在有限時間內得不到高效率的知識傳授；第三，教學內容不科學，學科體系混亂，教學中只強調理論知識，而忽視學生的實踐操作能力。
（三）實習環節重視不足。會計專業是一門實踐性和應用性很強的專業，但在實際的會計教育過程中，理論知識與實踐操作還不能緊密聯系起來，導致學生在剛步入社會時業務處理能力不強。我國高等會計教育在實習過程中存在以下問題：
第一，實習機會少。高校普遍將專業實習安排在大四學年，在此期間，一些學生面臨考研的升學壓力，另一些學生面臨就業壓力，難以安心實習。并且從理論學習階段到實習階段相隔的時間太長，不利于理論與實踐的聯系。
第二，社會對高等會計教育中的實習環節重視不足。各大高校鼓勵學生到社會真實環境中去實習，鍛煉能力。但在企業中，會計工作往往涉及到企業的商業秘密，業務處理也很復雜，尚未畢業的學生很難勝任，只能接觸最簡單的業務，甚至無權親自進行業務操作，只能是見習。
第三，指導教師的素質有待提高。目前，我國高校會計教師的理論水平都達到了相應的高度，但缺乏實踐經驗，實務操作能力不強，教學方式不靈活，導致學生的實習效果不理想。
三、完善我國高等會計教育的設想
（一）改革課程設置，更新教學內容。第一，應將專業職業素質、人格素質和商業視角素質充分結合。高校在授課過程中不僅僅以專業理論知識為主要內容，還要充分重視學生的職業道德素質的培養。增加專業實踐課的課時，利用多種教學手段特別是利用案例教學法，通過剖析真實的案例，使學生將理論知識應用到財務實踐活動中，訓練學生的專業實踐能力。第二，專業課程的安排應調整。一方面組織剛入學的會計專業學生觀看會計實務操作的教學視頻，使其樹立會計意識，盡早地接觸到專業知識，這有利于培養學生的濃厚興趣，增強學習動力；另一方面專業課應當擴大范圍，根據會計工作中出現的新領域，以及注冊會計師考試中增加的新科目，適當增加經營風險、會計風險和信息應用方面的課程。第三，專業基礎課應得到重視，拓寬學生的知識面，培養復合型人才。
在教學內容上，除了會計專業課教材外，還應采用一些實時性很強的報紙、雜志等輔助教學材料，為會計教材補充新鮮血液，讓學生接觸到最新的會計信息。教材的編寫要符合兩個要求：一是內容相對穩定和知識充分更新；二是學歷教育與執業資格考試相結合，培養實用型人才。重視會計課程作業，作業形式不只局限在課本習題上，多利用真實案例分析的作業來訓練學生分析、解決問題的能力。
（二）加強實習和畢業論文的指導環節。理論知識和實踐能力是合格的會計人員應具備的基本素質，在高等會計教育改革的過程中，增強學生的實踐能力是一個重點。實習是培養學生實踐能力的主要途徑，高校應盡可能多地為學生創造實習機會，避免把實習都安排在大四學年。比如，在學習完基礎會計和財務會計后，安排學生進行最基本的會計實習，包括編寫分錄、填制憑證、登記賬簿等工作；在學習完成本會計和管理會計后，安排學生對企業的生產成本和管理成本進行核算，以降低企業的運作開支。在將實習與理論學習相結合，在教學進度中有針對性地安排階段性業務實習，這樣既能鞏固學生的理論知識，又利于畢業后快速適應會計工作。高校與用人企業之間應建立起長期合作關系，企業為高校會計專業學生提供實習條件，鍛煉實踐能力，高校為企業輸送優質的畢業生，促進企業會計工作穩定進行，減少招聘成本。
畢業論文是學生學習和研究專業問題成果的具體體現，畢業論文雖然安排在畢業前期，但論文的寫作準備應放在平時的學習、實踐中進行。教師在平時作業中應適當安排小論文，提高學生自學、總結知識的能力，在論文指導過程中，與學生加強專業知識的交流，鍛煉學生自主學習、分析研究、語言表達等各方面的能力，提高學生的整體素質。
（三）改革高等會計教育質量考核評價制度。在會計教學的考試中，通常是以一張試卷來評價學生的學習成果，這種傳統的評價方法不能全面反映學生的情況。書面的考試成績固然重要，但它只能作為考核評價的一部分，將平時考核與期末書面考核結合起來，平時考核應包括實務操作能力、案例分析能力以及解決問題能力等。在考試形式上，應增加綜合性問題的考核，主觀題中設置選答題，以尊重學生的不同興趣，鼓勵學生對某些專業問題深入學習、研究。在考試試卷中，應減少記憶性的知識，增加對技巧性、實際應用性強的知識考核。
主要參考文獻：
[1]陳增壽.論知識經濟與會計創新[J].會計之友，2008.1.
[2]袁衛國.論會計教育觀念的調整[N].湖北廣播電視大學學報，2009.12.25.
[3]張艷秋.美國會計教育模式及其對我國會計教育改革的目標[J].會計研究，2004.12.
【關鍵詞】 財務管理 財務管理學科體系 財務管理課程體系
1. 開設財務管理專業的意義
據不完全統計，我國目前開設財務管理專業的獨立院校高校已達100所左右。這里并不包括港澳臺的學校。這比1995年的只有5所高等院校開設財務管理專業，翻了近20倍。1990年以前是沒有高等院校開設此專業的。目前獨立院校中還沒有開設財務管理博士點的院校。財務管理作為一個專業，最開始是由一個試辦的“財務學”專業，成為納入本科專業目錄的“理財學”專業，進而更名為“財務管理”專業，近年發展勢頭迅猛，發展速度非常驚人的，恐怕也是所有專業罕見的。
發展為何如此迅猛的原因是由于開設財務管理專業創辦費用不高，社會需求旺盛。因此受利益的誘惑，高等院校還是扎堆開辦這個專業。但有些院校不具備這樣的條件，令人擔憂。辦學質量的良莠不齊，表現在師資力量、專業計劃、培養目標、課程設置、教材教案、實踐課程、畢業論文等諸多環節。教師素質的差異，教學流程的差異，教學工藝的差異，導致教育出來的產品——培養的學生也相差懸殊。
再者因為在大會計論的影響。至今財務管理還在大會計論的卵翼之下。由于Finance一詞的不同譯法，還導致金融學專業也向財務管理大幅度的染指。從而使財務和會計的界限大大縮小，財務與金融的界限日益模糊。可見，財務管理專業面臨許多先天不足，后天不良現象，嚴重影響財務管理專業的持續發展和建設。
在這一的情況下，如果不加強財務管理專業的建設，財務管理專業的生存和發展將面臨許多變數。
2. 財務管理專業建設的關鍵
筆者認為：財務管理專業建設的關鍵是認清財務學科的地位，弄清財務學科與其他學科之間的關系。
進行財務管理專業建設.自然要涉及財務與會計、財務學與會計學的關系，財務與財政、財務學與財政學的關系；財務與金融、財務學與金融學的關系；財務與經濟、財務學與經濟學的關系；財務與企業管理、財務學與企業管理學的關系等問題的研究。否則。培養目標的確定，專業課程的設置就很難把握。筆者認為財務作為一種活動，是具有綜合管理性質的，與會計相輔相成并在某種意義上包括會計的，在金融市場中利用金融工具而涵蓋金融的.是下至家庭和個人上至國家而包括財政的，與企業管理交叉的，以聚財、用財為主要職責的，以主體財富最大化為目標的任何主體（包括經濟的、社會的等）所必不可少的活動，財務學（指廣義財務學） 作為廣義經濟學的一個分支，是與會計學、狹義經濟學并列的，包括財政學、金融學的。與企業管理學交叉的獨立科。
3. 財務管理專業建設的途徑
3.1擺脫財務管理專業建設的困境
雖然財務管理從理論上分析是一門獨立學科。但卻面臨諸多困難。要加強財務管理專業建設。就不能不找出制約財務管理專業建設的因素，尋求擺脫財務管理專業建設困境的措施。
3.1.1制約財務管理專業建設的因素
制約財務管理學科和專業建設的因素很多。在相當程度上影響其健康發展。從外部環境說。存在下列“八無”現象，應該逐步得以解決。這“八無”包括：
（1）在業務管理中，無真正的主管部門。會計法明確規定：國務院財政部門主管全國的會計工作，而具體負責的業務部門是財政部門下的會計部門（如會計司、會計處）。因而會計專業的建設也就往往得到會計管理部門的關注。由于大會計論的影響，一般認為，財務管理工作的具體業務部門是財政部門下的會計部門。
（2）學校院系設置中。基本無獨立的二級財務管理院系，沒有財權。財務專業多在會計院系的領導之下。
（3）研究生專業目錄中。無獨立專業。雖然在本科、專科的專業目錄中都已經設有財務管理專業，但在研究生的專業目錄中尚沒有財務管理專業。
（4）學術組織中。無一級學會。會計、金融、投資、財政、審計等都有一級學會.但財務卻一直沒有。始終依附于會計學會、審計學會、財政學會等。
（5）在期刊雜志中。無一級期刊。
（6）在財務文獻中，無影響深遠的論著。由于某些學科的相對成熟，加之一些外界力量的推動.往往產生出一些影響深遠的理論成果。而財務管理是一門既古老又年輕的學科，似感至今還沒有經典型的影響深遠的論著。
（7）法規體系中，無獨立法律。現行法律體系中，有專門的會計法、統計法、審計法，但卻沒有獨立的財務法，其最高級別的法規也不過是財政部頒布的企業財務通則，與法律相比，權威性遠遠不足。
（8）在職稱系列中，無獨立職稱。在企業專業人員職稱系列中，有會計師、審計師、統計師、經濟師等，但卻沒有財務師。盡管有證券分析師，也開始引進國際財務管理師，但這只能屬于職業資格，并不是職稱。
上述“八無”，導致財務理論研究難以形成合力，也很難像會計那樣利用行政的力量將準則，規范以及理論成果應用于實務，當然也就影響財務管理專業的建設。
3.1.2擺脫財務管理專業建設困境的措施
針對上述困境，提出下列對策：
（1）在業務工作中，明確主管部門。財務管理人員的主管部門應是財政部和央行等。
（2）學校院系設置中，應力爭建立獨立的二級財務管理院系，是財務管理與會計并列。
（3）研究生專業目錄中，應通過修訂專業目錄，獨立設置財務管理專業，與會計學專業并列。
（4）學術組織中，由財政部、人民銀行等機構拳頭，組織建立全國性的一級學會——中國財務學會。
（5）在期刊雜志中，隨著一級財務管理學術組織的建立，創辦財務管理一級期刊。
（6）
（7）在法規體系中，可以以企業財務通則為基礎，綜合金融方面的財務通則，逐步制定財務管理法。
（8）在職稱系列中，應設置獨立的財務管理師等職稱。
3.2完善財務管理專業課程體系
根據財務管理專業的一般培養目標，根據財務管理專業的一般就業方向，根據財務管理職業的素質要求，根據未來專業轉移的可能性，根據基礎課對專業課的基石作用嗎，筆者認為財務管理專業應做到：厚基礎，大平臺，寬口徑，強核心，分主輔，具有六大基礎，凸現九大核心、堅持一主二輔，開設十大系列課程，培養學生三大能力。
六大基礎：這是財經類所有專業應該具備的基礎。其內容包括中文、外文、數學、計算機、法律、文獻檢索。它屬于第一級平臺課。
九大核心：作為管理類專業來說，教育部提出的管理類九門核心課，即微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學、統計學、市場營銷學、會計學、財務管理、經濟法、管理信息系統，目前看，基本上還可以作為管理類的平臺課。
一主二輔：以財務系列為主，以會計和金融為輔。
十大系列：除上述財務系列，會計系列、金融系列課程外，為了拓寬知識面，綜合前述各門課程，可將課程劃分以下十大系列：
外語系列、數學系列、計算機系列、法律系列、經濟系列、管理系列、其他系列、再加上一主二輔三大系列，全部課程包括十大系列。
三大能力：通過上述課程的設置，要提高學生的三大能力即：
獲取知識的能力、運用知識的能力和創造知識的能力。這些能力集中表現為競爭能力。
結束語
隨著我國市場經濟的不斷發展，財務管理在企業中得到越來越多的重視，對財務管理從業人員的專業素質要求也越來越高，對于獨立院校的人才培養模式也提出了新的挑戰，需要我們以市場為導向，不斷完善教學中的不足，就一定能培養出市場需求的應用性財務管理人才。
參考文獻：
[1] 蘇萬貴 《論廣義理財》 2004（06）.
[2] 杜煒 《中國科教創新導刊》 2010年29期（201）.
