發布時間:2022-08-14 13:35:14
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的信用體系建設工作總結樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
2010年工作總結
一、圓滿完成企業信用信息系統升級改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下,歷時一年多時間,圓滿完成了企業信用信息系統的升級改造任務,升級后的系統于2010年4月30日正式運行。
(一)系統升級改造主要工作
為按時按要求完成系統的升級工作,中心年初通過多次調研,實現了與市工商局“金信工程”數據自動采集,達到企業基本信息每日自動更新的要求,為升級工作打下了重要的基礎,隨后完成了市國稅、地稅、質監、勞動、法院的數據自動采集部署。
在使用 “金信工程”基礎數據的同時,完成了原“4.30”系統成員單位數據和重點人群數據向新系統的移植,成功移植67余萬條數據,成功率達96%。對缺少質監碼或國、地稅碼的數據,進行了兩次清理比對,成功入庫49萬余條。
積極拓展數據采集面,通過與成員單位多次協商和交流,根據各成員單位工作實際,首先完成了環保局、衛生局、文化局的區(市)縣數據采集試點工作,使系統數據采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸,使數據采集更加及時、內容更加豐富。同時,為保證區(市)縣數據采集的安全性,為上述三家成員單位辦理了數字安全證書40個,并分別召開了3次操作人員培訓會。在此基礎上,中心對其他成員單位的區(市)縣級數據采集進行了可行性調研。
(二)升級后系統主要功能及特點
系統升級改造后,新增了成員單位定制企業信息,便于及時了解企業信用狀況;增加了企業自主申報其認證、資質、業績等信息功能;強化了數據統計分析功能,可以提供企業注冊資金分布、行業分布、開業注銷趨勢、納稅額等統計分析;實現了企業基礎數據按日更新,數據項由100余項擴展到2300余項。系統升級后較之以前,平臺數據覆蓋面、數據時效性、數據采集手段和服務功能都有較大提升。通過系統升級改造,改變了原來各個成員單位只能在政務外網內放置前置機上傳數據的方式,對非自動采集單位實現統一入口,通過政務外網或互聯網均可報送數據,從而為進一步擴展數據采集打下了基礎。
(三)升級后系統數據量
2010年1-6月系統升級改造中移植歷史數據67萬余條,成員單位上傳數據量92.8萬余條,市環保局、衛生局、文化局的區(市)縣部門提交數據2453條。信用記錄達189萬余條,較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日,系統采集企業信用數據224萬余條,重點人群信用數據32750條,開通自主申報企業21戶,網站日均訪問量穩定在9000余次。
二、初步完成中介機構信用信息子系統開發工作。
2010年初,中心按照中介機構子系統建設需要制定了《成都市中介機構信用子系統建設實施方案》,并與市場處共同召開了中介機構子系統成員單位會議,明確了“統籌規劃、資源共享、分步實施、監管互動、服務民眾”的建設指導思想,制定了中介系統成員單位數據采集項目錄,確定了建設進度。目前,系統開發已基本完成,11月召開中介系統聯絡員會議和操作人員上機培訓,采集歷史數據,12月系統進入試運行階段。
三、深化系統應用推廣工作。
按照小維副市長加強系統應用和推廣宣傳的指示,中心積極開展了以下工作:
(一)大力推進系統應用,挖掘系統使用價值
1、制定完成《成都市企業信用信息系統聯席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發到各成員單位,推動各成員單位的系統應用。
2、開發完成系統簡化版本,以系統數據的統計分析為重點,并在簡化版網站上,為市領導提供我市企業的開業、注吊銷、提警示等統計分析信息。
3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業信用體系建設情況交流和互動。為增強省市和區域間企業信用信息的互通,拓寬信息覆蓋面,提高企業信用信息系統影響力,中心率先促成了與其他地區的信用信息區域聯動機制。目前,我市企業信用信息網已與深圳信用信息網實現信息互聯互通,并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯互通協議。
(二)不斷推出和完善信用產品及服務
1、進一步完善了企業公共信用評價指標體系,并根據該指標體系評選、公示2010年度企業“公共信用aaa級”企業95家,對優化投資環境、提高我市企業的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業基礎信用報告的應用。2010年5月4日向四川科特空調凈化有限責任公司出具了第一份企業公共信用基礎報告,該企業使用信用報告順利參加了招投標活動。根據相關工作要求和企業申請,2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業,共出具企業公共信用基礎報告88份。
3、開通自主申報系統,并積極向企業和公眾推行。2010年3月30日,成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業。目前開通自主申報20余戶,待開通35戶。 【1】
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4、加強與市品牌辦的聯系,積極參與到推進品牌戰略發展的工作中,在系統首頁開設了品牌戰略專欄,自主申報頁面開設品牌展示平臺,加大平臺的影響力,促進品牌戰略子系統的建立。
5、按照《成都市電子商務發展規劃(2010-2012)》關于加強電子商務誠信體系建設要求,設計和開發了為下步電子商務平臺交易雙方服務的認證標識。通過標識,交易雙方可以方便地查詢該企業的主體身份信息和信用狀況。
(三)積極開展調研系統應用深化調研工作
1、積極探索建設行業協會誠信子系統的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調研,編寫了《成都市行業協會誠信子系統建設調研報告》并已報送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰略服務。通過走訪調研,完成了《品牌成都子系統建設方案(初稿)》,計劃依托成都市企業信用信息系統數據,建立品牌成都相關企業的信用信息集中查詢和披露的信息平臺,擴大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網絡的發展,為方便社會公眾對企業信用信息的查詢,對系統wap網站建設的可行性進行了調研并初步形成了實施方案。
(四)積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領導有關指示和工作實際需要,中心起草并報送了《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》,經市政府批準同意,目前宣傳方案已正式實施。
2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現場等地發放宣傳單8000余份、開通網上論壇及博客等方式對系統進行多種方式宣傳。
3.以“信用助發展”企業評選、“傳遞就業關懷、放飛創業夢想”、“送網進企業”等主題活動為載體,走進工業園、校園和協會組織,宣傳系統功能,服務企業發展和大學生就業。
四、做好聯席會議辦公室及相關綜合協調工作
加強溝通協調,召開了系統升級建設協調會、征求意見會、演示匯報會、中介機構子系統建設工作會、成員單位聯絡員半年工作會等各類會議,推動了企業信用體系建設工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復、領導講話以及市局要求的其他工作材料等;做好系統網站日常信息更新工作。共在門戶網站各地誠信建設動態、信用新聞200余篇,在“金信工程”系統報送和采用政務信息15條,保證了網站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求,建全了檔案管理制度,做到及時收集、呈閱和歸檔工作;完成領導交辦的其他事項。如新興課題調研、電子商務與誠信平臺對接調研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以服務我市經濟建設發展、促進社會誠信體系建設為目標,以推進平臺應用拓展,打造網站誠信品牌為主線,進一步提升平臺服務水平和影響力,營造誠實守信的市場環境。
一、研究擬定成都市企業信用體系的規劃和建設,促進成都軟環境的提升。
根據《成都市企業信用信息征集和使用管理辦法》(政府令157號)和企業信用信息管理中心職能職責要求,計劃于2010年底開始著手調研和制定我市企業信用體系規劃,并于2010年全面開展該項規劃及建設,推動和完善我市企業信用體系建設,促進我市軟環境的提升。
二、優化完善新系統,增強系統使用價值。
(一)完善系統數據,固化《成都市企業信用信息系統數據采集目錄》及指標體系,加強企業信用系統的信息標準化建設工作,為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎。
(二)完善系統功能,逐一走訪成員單位,針對系統存在問題和成員單位的合理需求,協調開發公司進一步完善系統功能、數據和應用。同時做好系統服務功效的評估工作。
(三)加強區域交流與合作,擴大系統影響力,在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯互通協議的基礎上,盡快完成系統相關開發工作,實現與數據庫層面的交換和查詢功能,建立包括深圳在內的五省市區域企業信用體系建設聯盟及聯網互查工作機制,逐步實現企業信用數據共享和交換。同時要加強區域間、城際企業信用信息交換標準及安全問題的研究,建立和完善有關規范標準。調研建立手機企業信用網站的建設方案,完成wap網站建設。
三、推進數據采集工作和中介機構子系統應用。
(一)定期通報數據情況和進一步完善考評機制,督促成員單位按要求每月報送數據,確保數據的完整性、及時性和準確性。積極做好企業自主申報業績的宣傳、開通和指導工作,豐富系統數據資源。
(二)總結和推廣三家試點單位經驗和做法,穩步推進區(市)縣數據采集和共享工作開展,爭取再完成2—3家成員單位區(市)縣采集工作,逐步建成“全域成都”企業信用信息系統。
(三)加強與市中介機構聯席會議辦公室溝通協調,進一步完善中介機構子系統建設并積極推進系統應用。
四、推進平臺及信用信息應用,服務社會。
(一)加大信用數據的挖掘和整理工作,通過完善企業公共信用評價體系、完成《成都市企業信用信息系統推廣現狀調查》調研報告、定期出具成都市企業信用狀況分析報告等措施,為政府、社會和企業提供服務,深化信用信息在行政機關日常監管、政府評優評先和招投標等更廣泛領域的應用。
(二)為電子商務等新興產業發展服務,加強對企業的走訪工作,了解企業發展需求,特別要結合我市電子商務產業的推進,為完善信用系統和更好服務產業發展提供新思路、新舉措。結合我市電子商務的發展,在我市企業網站上推廣認證標識。 (2) 關于企業信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>
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(三)推進行業協會誠信子系統建設工作,繼續完善對我市一期8個行業協會組織的調研工作。積極爭取建設經費支持,在經費保障的前提下,充分考慮行會和社會公眾需求,全面開展行會子系統需求調研工作。加強與行會主管部門聯系,從工作實際出發,確定子系統數據采集、披露模式和標準,逐步完成系統開發工作,為行業協會誠信建設和規范發展服務。
(四)繼續做好與品牌戰略推進辦公室的聯系工作,將誠信成都與品牌戰略更好地結合,完成品牌成都系統建設,運用系統平臺功能,推進品牌戰略,促進產業發展。
五、通過實施宣傳方案,提升平臺知曉度。
(一)組織實施《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》,拓寬宣傳渠道,借助專業的推廣機構進行網絡推廣,提高系統訪問量和企業自主申報數量,有效提高系統知曉度。
(二)以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體,結合走訪企業、協會,做好調研工作,繼續加大系統宣傳推廣力度。
(三)通過多種手段和調查方式,加強宣傳推廣效果的評估工作。
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銀行征信工作總結與下年計劃
200#年,圍繞推動社會信用體系建設,某某加快推進企業和個人征信體系建設,積極探索對資信評級市場的監管,廣泛開展征信知識宣傳。現將一年來的工作情況報告如下:
一、200#年征信管理工作情況
(一)繼續加強銀行信貸登記咨詢系統運行管理,促進了銀行機構防范信貸風險、維護金融債權,同時強化了對企業的信用約束,引導企業誠信立業。截至今年12月末,某某銀行信貸登記咨詢系統已錄入xx余萬戶企事業單位的基本信息及信貸信息,包括貸款、擔保、銀行承兌匯票、信用證、保函等,月均查詢xx余萬次。商業銀行普遍將查詢該系統作為貸前審批的固定程序,有效地防范了信貸風險。根據對全轄區23個系統用戶所在金融機構問卷調查匯總顯示,至200#年12月末,通過銀行信貸登記咨詢系統查詢,共拒絕信貸申請1122筆,約占金融機構信貸受理筆數的1.82%,否定了有潛在風險的貸款302萬元,約占金融機構受理信貸金額的4.6%。
(二)積極做好個人信用信息基礎數據庫在我省的推廣應用工作,實現個人信用信息基礎數據庫在我省的成功運行,為推進個人信用管理建立了平臺,初步形成了鼓勵守信、制約失信的個人信用監督機制。個人信用信息基礎數據庫運行以來,我省商業銀行對數據庫查詢量不斷上升,通過查詢數據庫拒絕存在信貸風險的個人貸款、信用卡申請不斷增加,系統作用初步顯現。據對全省商業銀行個人信用信息基礎數據庫使用情況問卷調查結果顯示,參加調查的15家金融機構在7、8月份共受理個人貸款1394筆、金額2.1億元,受理信用卡345筆。通過查詢個人信用信息基礎數據庫,拒絕存在信貸風險的個人貸款167筆、金額0.9億,占受理的筆數和金額的12%、7.9%;拒絕信用卡81筆,占受理筆數的4.6%。
(三)在市場調研基礎上探索開展征信市場管理工作。
組織開展商業銀行對外部信用評級需求的調查,研究如何結合商業銀行需求開展借款企業信用評級工作。通過推動商業銀行與評級機構在融資擔保機構信用評級方面的合作,為解決中小、民營、個體企業貸款難問題發揮了一定的積極作用。
從規范資信評級收費標準入手推動資信評級市場的健康發展。組織信用評級機構開展評級業務成本費用構成的調查和測算,與省物價部門研究制定信用評級按資產總額收費的調整辦法,規范資信評級收費標準,防范長期以來信用評級按等級收費可能產生的道德風險。督促省內四家評級機構完成對資信評級指標體系的修訂和軟件開發工作,推動評級機構提高評級工作質量和評級產品公信力。
(四)配合個人信用信息基礎數據庫開通,積極開展征信宣傳工作,推動“誠信某某”建設。今年以來在全省組織開展了征信知識進校園、進社區、進鄉村活動。10-11月,與某某聯合在某某高校中開展了“某某”專題宣傳活動。各地通過設立咨詢臺、舉辦知識講座、發放宣傳資料、舉辦知識競賽等形式廣泛宣傳個人征信、助學貸款、信用卡及相關金融知識,引導公眾樹立正確的信用觀念并珍惜自己的信用記錄,取得良好效果。
二、2006年工作計劃
(一)繼續加強征信系統建設,進一步發揮其對改善金融生態環境的促進作用,為推動“誠信某某”建設服務。
一、指導思想
以“服務民生、服務三農”為宗旨,以改善農村支付環境為目標,全面提升農村服務水平,推進農村地區支付清算基礎設施建設,創新和豐富支付工具和服務品種,改善農村地區銀行卡受理環境,暢通農村支付結算渠道,構建城鄉一體化的支付結算網絡。
二、工作目標
總體目標:在鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組的指導下,努力提高支付清算網絡系統在涉農金融機構鄉鎮網點的覆蓋面,豐富農村支付服務主體和工具,促進城鄉經濟社會發展一體化體制的建立。
具體目標:在農村地區逐步完善以大、小額支付系統為基礎,以卡基支付系統及自助設備為支撐,以網上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補充的支付結算網絡體系,力爭在年底,大、小額支付清算系統覆蓋到60%鄉鎮銀行(信用社)網點,方便個體私營企業辦理結算;郵政“綠卡村”覆蓋面達到60%,ATM機自助設備和POS終端鄉鎮布放率達到60%,滿足農村集鎮超縣、商場、賓館、休閑娛樂等場所刷卡、消費方式升級的需求;100%農村金融機構開通網上支付、電話支付、移動支付等功能,實現特色支付工具在鄉鎮全覆蓋。
三、工作措施
(一)推進現代化支付體系建設。進一步加強對農村地區銀行機構支付體系建設的技術培訓和業務指導,完善支付系統應急處置預案,支持有條件的農村信用社和郵儲銀行鄉鎮網點通過方式加入人民銀行支付系統。
(二)完善內部清算網絡建設。農村信用社和郵政儲蓄銀行要加強內部清算網絡建設,研究鄉鎮網點業務處理系統標準軟件和硬件配套以及外包處理,優化業務處理流程,促進鄉鎮網點提高系統內支付業務處理效率。新設農村銀行機構必須實現與上級機構的清算網絡連接。
(三)以新農村建設為科學指導,切實改善農村地區用卡環境。針對目前農村金融機構網點收縮的情況,農村信用社和郵政儲蓄銀行要按照互利合作的原則,調整農村地區銀行卡的收費策略,便利銀行卡在農村地區的跨行使用。要適當增加投入,有選擇性地在外出勞務較大、經濟較發達或農副產品、礦產品交易量較大的鄉鎮,布放ATM機和POS機等自助終端設施,逐步改善農村地區銀行卡受理環境,提高銀行卡在農村地區的使用率。
(四)推動農村地區非現金支付工具的應用,豐富支付結算品種。一是結合地域特點,推廣網上銀行業務。根據鄉鎮金融機構網點少,部分客戶離金融機構路程較遠的特點,采取“以點帶面,全面發展”的策略,有針對性地推廣網上銀行業務,方便客戶日常資金結算,緩解金融機構柜面服務壓力。二是結合農村地區行業經營特點,推廣電話銀行業務,解決農村地區農副產品收購結算方式單一、現金使用量大的問題。三是推動銀行卡特色服務的開展。結合打工經濟特點,積極推廣農民工銀行卡特色服務,形成以農村信用社和郵政儲蓄銀行網點為主體、各發卡銀行共同參與的農民工銀行卡特色服務環境。
(五)加強宣傳,擴大社會影響,確保支付工具延伸工作的順利開展。一是定期組織鄖西縣銀行業金融機構在農村地區開展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲銀行充分利用營業網點的優勢,開展形式多樣的宣傳活動:(1)懸掛橫幅,發放支付結算宣傳資料;(2)開辟窗口,設置“農村支付結算宣傳咨詢窗口”標志牌,方便鄉鎮企業、農民咨詢;(3)加強對柜面人員支付結算業務知識的培訓,確保做到“有問必答、答必詳盡”。三是充分利用報紙、電臺等媒體資源,通過新聞報道、專欄介紹等形式,多層次、多角度開展宣傳活動。四是與縣勞動局、農業局等部門開展合作,將農民工銀行卡特色服務、銀行卡基礎知識等支付結算知識,納入對農民工的培訓課程,讓“支付結算知識進農村”宣傳活動制度化、經常化。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為保證農村支付環境建設工作順利開展,成立鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組。分管副縣長任組長,縣政府辦、人行、農行、農村信用聯社、郵政局、郵政儲蓄銀行負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行,高曉東同志任辦公室主任。
(二)落實工作職責。領導小組負責農村支付環境建設工作的總體部署和協調,解決工作中出現的矛盾和問題。領導小組辦公室負責每半年向領導小組報告項目建設和運行情況;負責每季組織召開工作會議,通報建設情況和信息溝通;負責制定項目建設方案和業務運行方案,對項目建設提供技術支持;負責落實系統安全工作責任制,完善項目運行制度建設,排查和解答項目運行過程中的業務和技術問題;負責項目建設的社會宣傳和工作總結,組織開展業務培訓;完成領導小組部署的其他工作。
(三)加強信息反饋。領導小組辦公室的成員單位要主動履行各自的工作職責,對實施方案確定的工作內容進行積極探索和調查研究,積極發現問題,總結經驗,并向領導小組及時反饋。
(四)嚴格監督檢查。縣政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時對轄內農村支付環境建設工作進行檢查督導,并根據階段性工作目標,對各銀行機構農村支付環境建設工作的實施情況進行考核評比。
五、工作步驟
(一)制定方案。年9月30日前,完成對鄖西縣支付結算環境的調查論證,制定農村支付環境建設工作的實施方案。
(二)組織發動。年10月10日前,召開銀行機構座談會,啟動實施方案。
結合當前工作需要,的會員“深圳錦輝駕校”為你整理了這篇市公共資源交易管理局2020年及“十三五”時期工作總結與2021年及“十四五”時期工作建議范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2020年及“十三五”時期工作總結
2020年1至10月份,全市共計成交各類交易項目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設項目616項,成交金額78.8億元;政府采購項目1694項,成交金額21.5億元;土地出讓項目117項,成交金額120億元。
2016年至2019年交易額分別為52.63億元、246.58億元、217.50億元、303.48億元,成逐年上漲態勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅強領導下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難,持續強化監管、優化服務,全市范圍規則統一、公開透明的平臺體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了我市經濟社會持續健康發展。概括起來,成效主要體現在五個方面:
(一)體制機制逐步健全,公共資源交易綜合監管體系基本形成。積極推進行政執法權集中行使,推進綜合行政執法改革,成立公共資源交易執法支隊,整合財政、住房城鄉建設、交通運輸、水務、醫療保障、數據資源等部門的監督、管理、執法等職責,統籌配置執法資源,執法監督審查力量不斷增強,監管效能不段提升。
(二)制度規范加快出臺,交易規則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規范和交易規則,堅決遏制低于成本價競標行為,覆蓋平臺運行、服務和監管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件,重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為,促進了公共資源交易領域的制度規則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規范,公共資源交易服務水平持續提升。實行“容缺受理+承諾制”,企業申請事項實現程序優化、流程簡化、限時辦結、進度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業采用非現金形式繳納保證金,降低企業交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數據交互接口規范,推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標,平臺電子化水平穩步提升。
(四)監管體制改革創新,監管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內職責清晰、協同高效的監管體系不斷完善。更加注重標后履約監管,信用監管加快推行,依法依規開展失信聯合懲戒,規范市場行為。大數據應用加快推廣,開展數據關聯比對和數據統計分析,做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。
(五)問題整改持續推進,公共資源交易環境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發現移交、結果通報反饋以及聯席會議制度初步形成,形成協同打擊違法違規行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標案件,公共資源交易環境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標:到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上,公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規范有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制,逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等,擴大到國有產權交易、農村產權交易、土地使用權和礦業權出讓等各類公共資源,系統梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅持應進必進,做到“平臺之外無交易”。穩妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統建設。精簡管理事項和環節,壓縮辦理時限,對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制,規范投訴及受理投訴行為。不斷優化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。持續推進“不見面開標”“掌上交易”等系統建設,不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監管。進一步創新公共資源交易監管體制,實施協同監管、智慧監管、信用監管。推行公共資源交易綜合監管,形成監管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道,促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法,健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數據技術手段,增強監管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環境更加清朗,圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監管體制機制。一是動態掌握項目開工及進展情況,采用“雙隨機一公開”方式,堅持全面覆蓋、規范透明,對一般性工程建設項目開展常態化的常規巡查。二是創新工程建設項目標后監管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查,由標后辦及行業主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組,深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制,由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監管平臺,自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發出預警提示,提升監管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創新點和問題
(一)創新“智慧監管”,精準打擊串通投標。市公管局勇于創新,積極探索“互聯網+公共資源交易”,推進新技術和公共資源交易的融合,會同公安部門創新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”,在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。2019年,“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創新成果,納入2020年全省公共資源交易重點工作,并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經驗,充分肯定了蕪湖市探索運用大數據技術實現智慧監管的創新做法。2020年10月,串通投標犯罪研判模型入選安徽省第17屆長三角法治論壇現代化法治保障創新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。2016年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行,是全省唯一統一企業(供應商)庫、統一交易系統、統一信息、統一交易規則、統一交易流程、統一誠信評價、統一專家庫的市縣一體化公共資源交易平臺,形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發改委公管辦作為2016年度改革工作的重點成效上報國家發展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設,對公共資源交易信用體系進行重新規劃設計,制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業人員信用檔案等一系列信用制度,通過實施全流程信用評價、失信聯合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措,切實加強履約現場交易市場兩場聯動,努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執法支隊架構;
一、內抓管理,全面提高宣傳文化中心服務能力
一是強化學習。加強干部職工的政治理論和業務能力培訓,提高文化隊伍的整體素質。中心以“轉變作風,狠抓落實”活動為契機,結合文化工作實際,精心組織,周密安排,通過思想政治工作考核和業務考核,進一步激發了中心干部學業務、干專業、比專業的積極性,使文化工作隊伍的整體素質迅速提高,為創設我縣良好的文化氛圍提供了隊伍保證。二是健全機制。中心修訂了學習制度、會議制度,完善了接待投訴記錄,并在長期的工作中總結建立了一套方便群眾、服務群眾的辦事程序,確保了群眾評議監督制度,健全了執法公開制度及錯案追究制度,確保了工作高起點進入、高標準展開、高效率推進,使文化工作的規范建設邁上了一個嶄新臺階。
二、外強服務,開展豐富多彩的群眾文化服務活動
建立食品安全質量追溯和責任追究體系;圍繞建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售和餐飲消費全過程監管鏈條這條工作主線,加強協調指導,探索創新監管的長效機制,切實履行食品安全監管職能;大力加強農村食品安全專兼職監管隊伍建設,建立覆蓋全社會的食品安全監管網絡,為構建和諧平安新,推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。以黨的十七大精神為指導,貫徹落實國務院關于食品安全工作的要求,進一步落實地方政府對食品安全負總責的要求。
二、創建目標
一食品安全工作列入政府重點工作之一并納入政府目標考核,食安委辦公室工作經費列入政府財政預算并逐年遞增。食品安全監管體系逐步完善。縣、鄉、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%22個鄉鎮每個村至少一名食品安全信息員,縣政府對各食品安全監管部門和鄉級政府食品安全工作考核達到100%
二農業投入品使用得到有效規范。蔬菜農藥殘留檢驗合格率達到91%以上,畜禽產品獸藥殘留合格率達到98%以上,水產品藥物殘留抽檢合格率達到99%
三食品生產加工行為得到有效規范。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證,小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書,當地企業生產的食品抽檢合格率達到96%以上,小作坊得到全面整治。
四流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范,城區市場、超市100%建立進貨索證索票制度,鄉鎮食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉鎮政府所在地及城區小食雜店、小攤點無照經營的問題。基本建立市場檢測體系。100%鄉鎮、90%行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程萬家福連鎖店,食品統一配送率達到95%
五農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上,學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%農村集體聚餐備案率達到95%以上。
六私屠亂宰得到有效整治,上市肉證章齊全,縣城進點屠宰率實現100%鄉鎮進點屠宰率達95%以上。
七各環節生產經營單位進貨記錄齊全,可追溯率達到100%
八食品安全檢測資源得到整合,基本達到檢測計劃、抽樣檢測和信息實現統一。
九食品安全信用體系建設穩步推進,4個行業20家企業開展信用體系建設試點。
十食品安全應急體系健全,應急網絡覆蓋面達100%食品安全突發事件報告率達到100%每年舉行一次應急救援演練。
十一食品安全宣傳教育活動生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
十二開展食品安全綜合評價,公眾對食品安全滿意率達到85%以上。
三、創建內容
一組織協調工作
1建立健全組織管理機構,各鄉鎮均應成立食品安全組織協調機構,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,要安排專職人員具體負責食品安全工作,成立由分管領導任組長的鄉鎮食品安全領導小組,下設食品安全綜合監管辦公室,由分管領導兼任綜合監管辦公室主任,各相關職能部門負責同志為監管員,綜合監管辦公室要有獨立的辦公室,配備電腦、桌椅、文件柜、舉報投訴電話等設施,要有1-2個專職工作人員負責日常工作。
2建立健全責任體系。完善地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,落實食品安全監管責任制和責任追究制。縣政府與各鄉鎮及相關監管部門、鄉鎮與各行政村社區簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者簽訂《質量安全承諾書》食品安全工作納入政府對各食品安全監管部門和鄉鎮年度目標責任考核內容。
3建立健全食品安全群眾監督網絡。每個鄉鎮設有食品安全綜合監管辦公室,行政村社區有食品安全信息員。整合農村公共安全員隊伍,建立健全食品安全統一舉報和獎勵辦法,完善食品安全監管體系。
二綜合基礎工作
1信息和信用體系建設。縣政府網站上開設食品安全專欄,實現部門之間信息共享。建立食品安全信息統一制度;編制年度食品安全狀況報告;強化企業誠信意識,積極推行食品企業信用分類監管制度,實行扶優限劣,獎優罰劣;對嚴重失信企業,依照有關規定堅決淘汰出局。
2應急體系建設。制定《縣重大食品安全事故應急預案》和《縣重大食品安全事故操作手冊》建立重大食品安全報告制度、責任制和責任追究制度以及應急處理保障機制,組織應急演練和培訓;重點建立農村和學校食品安全事故應急保障體系,確保農村和學校食品安全事故能得到及時發現和有效處置,避免發生Ⅲ級以上食品安全事故。
3檢驗檢測體系建設。整合和加強食品安全檢驗檢測資源,逐步實現科學合理地安排檢測計劃,統一抽驗,統一信息。
4宣傳教育工作。充分利用縣政府門戶網站、電視臺、板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,網站食品安全專欄每月更新不少于1次,其它宣傳欄目每季更新2次;有計劃有步驟地開展食品安全知識“四進一上”宣傳活動即進社區、進鄉村、進學校、進企業、上媒體做到五個一”即每個行政村社區有一名食品安全信息員,一塊食品安全知識宣傳欄,一幅永久性的食品安全標語或宣傳畫,每戶有一本食品安全知識小冊子,學校每學期開辟一堂食品安全知識專題課等
三種植養殖環節
1積極推進“農產品質量安全綠色行動計劃”加強農業投入品規范管理,加大農業投入品執法檢查力度,杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。強化種植養殖全程管理,農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案和農產品質量檢驗檢測制度。開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。完善整改措施,嚴格查處農產品質量安全違法行為。
2認真做好農業標準化工作。加快農業標準化技術推廣應用,擴大標準化示范區的數量和規模。按標準要求規范農產品生產,推廣的標準應當簡化為技術規范操作卡或手冊發放到農戶。積極開展無公害農產品產地認定和產品認證組織申報工作,認證產品數量逐年增加。
3穩步實施農產品“身份證”計劃。啟動部分農產品強制性認證試點工作,推進產地編碼應用,對重點產品、重點產區進行包裝標識執法檢查,強化溯源管理。
四生產加工環節
1有效規范食品生產加工行為。加大對食品生產加工企業和小作坊的整治力度,嚴格市場準入,實現食品生產加工企業100%取得生產許可證,并加貼QS標志;小作坊100%簽訂質量安全承諾書。加強食品添加劑監管,嚴厲打擊生產加工食品黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規行為。加強對監管企業的抽查和普測頻次。
2加強小企業、小作坊的綜合治理。全面啟動對28大類無生產許可證食品企業查處工作;全面開展對城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管,關停取締城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業。
3建立健全食品安全質量追溯體系和責任追究體系。沒有發生因區域性食品質量問題被省、市級有關部門食品安全問題通報。
五流通銷售環節
1全面開展“農村食品市場整頓”活動。對農村食品市場經營者開展清理排查,健全完善農村市場經營者“經濟戶口”檔案材料,有組織、有計劃地對食品經營單位和交易場所進行巡查,取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為;加強旅游景區、車站、集貿市場等重點場所的整治。
2加強城區農貿市場建設和監管。通過市場硬件改造和市場經營秩序、衛生環境綜合整治,城區建立起1-2個標準化、規范化和現代化的農貿市場。
3積極推行食品流通企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品以及未獲生產許可證列入無證查處范圍退市召回和銷售食品質量安全承諾等六項制度,完善食品流通環節可溯源制度。
4建立健全農產品批發市場的質量安全監管機制。各農產品批發市場要認真履行法律職責,按照有組織、有人員、有機構、有制度的要求,建立農產品質量安全監管工作制度。設立或委托農產品質量安全檢測機構對市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽驗檢測,發現不符合農產品質量安全標準的應當要求銷售者立即停止銷售,并向農業行政主管部門報告。
5城區食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度。鄉鎮和社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉鎮政府和城區小食雜店、小攤點無照經營問題。沒有發生因區域性食品質量問題被省、市級有關部門“食品安全問題”通報。
6嚴格實行生豬定點屠宰,加強畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作。嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市,嚴格控制上市豬肉“瘦肉精”等B類興奮劑檢測檢出率。
六餐飲消費環節
1嚴格食品衛生許可證管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、大排檔等集中經營場所的餐飲企業單位均持有衛生許可證。
2強化餐飲衛生監管。集中力量對學校、大型企業和旅游景區景點餐飲衛生狀況進行專項檢查,積極推行餐飲單位量化分級管理工作,實行原料進貨溯源制度。
3加強農村集體聚餐管理。組織開展農村廚師登記、食品安全衛生知識宣傳教育工作。對300人以上的農村集體聚餐全面開展現場指導。
四、實施步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、鞏固完善和檢查驗收等四個階段。
一動員部署階段
結合我縣工作實際制定創建工作實施方案、評價標準,并征求有關部門和相關專家的意見,成立示范縣創建領導和辦事機構。組織召開由各鄉鎮主要領導、監管部門負責人參加的全縣食品安全示范縣創建動員大會,統一思想認識,部署示范縣創建工作;縣政府與各鄉鎮、縣直相關監管部門簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者要簽訂《食品質量安全承諾書》
二組織實施階段
對照實施方案和評價標準,分解、細化各鄉鎮和相關部門創建任務、目標;鄉鎮政府與所屬行政村簽訂《食品安全目標責任書》開展對鄉鎮創建工作的督促檢查。
三鞏固完善階段
各鄉鎮及相關監管部門對照實施方案、評價標準和《食品安全目標責任書》內容,全面疏理各項創建工作,進行自查自糾,查缺補漏。月底,縣食安委將組織農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門對各鄉鎮和有關部門創建工作情況進行全面檢查,對未按期完成創建工作的單位予以通報批評并責令限期整改。
四檢查驗收階段
按時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔,總結創建工作經驗和主要成果,查找存在問題并加以整改,以迎接底省政府組織的有關部門對創建工作開展的綜合考評驗收。
五、工作要求
一統一思想認識,明確目標任務。
開展食品安全示范縣創建工作,對于進一步增強我縣食品安全綜合監管能力,提高食品安全保障水平,推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關監管部門要從思想上高度重視,行動上扎實推進。
二加強組織領導,落實工作責任。
示范縣創建工作要在縣政府的統一領導下全面組織實施,各鄉鎮政府主要領導要親自掛帥,分管領導具體負責,鄉鎮和食品安全監管各職能部門要制定創建工作實施方案,成立專門工作機構,指定專人負責落實各項工作,確保創建工作如期完成。
三強化指導協調,形成創建合力。
示范縣創建活動是一項系統工程,涉及食品安全的綜合監督和種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節監管工作。縣直各食品安全監管部門要充分發揮熟悉政策和業務的優勢,指導、協調各鄉鎮開展創建工作;各鄉鎮要建立健全綜合監管的長效機制,精心組織食品綜合評價與檢查工作。各監管部門在 月底前將創建工作總結材料和自評情況上報縣食安委辦公室。
四加大宣傳力度,強化社會監督。
示范縣建設需要政府、企業、消費者等社會各方面的理解、支持和參與,各鄉鎮政府、職能部門要深入開展食品安全宣傳,普及食品安全知識,提高農村食品從業人員和農村消費者的食品安全素質。充分發揮新聞宣傳教育和輿論監督作用,發揮工商12315質監12365衛生、農業等投訴舉報熱線電話的作用,建立健全聯動機制,構建縱向到底、橫向到邊、職責明確、定員定責、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管責任網和群眾監督網,全縣形成良好的互動機制和社會氛圍。
(一)熟悉情況,盡快進入角色。由于工作環境的改變,面對的是新的工作職責、新的服務對象、新的人際關系,因此需學習新的法規政策和業務知識,才能盡快進入工作狀態。一是盡可能多地收集資料。在認真了解市經委的各項規章制度、工作職能以及科室工作職責的同時,收集歷年工業工作總結及工業工作意見、領導的講話材料和匯報材料、規模以上工業企業網站及簡介等與工作有關的資料,通過收集和整理,達到熟悉工作情況的目的。二是擠時間加強業務知識學習。利用網絡和報刊認真學習黨的方針、政策及國家有關經濟方面的法律法規,學習中、省、市堅持科學發展觀推進新型工業化的各項發展規劃和政策措施。珍惜委領導提供的學習機會,常進入省委組織部創辦的全省干部教育學習網站,認真學習相關的業務知識和聽取專家教授的視頻講座,從中吸取營養,提高自己理論水平。三是通過實干來熟悉業務工作。運行科在市經委是非常重要的業務科室,任務重,工作量大,從科長到科員每個肩上擔子都非常重。領導常說,來到運行科的同志,沒有適應期,只有實戰場。事實如此,我剛到運行科,領導就安排擬向市人大和市政協匯報工業工作的兩個報告,在領導和科室人員的指導和幫助下,如期并按質完成。通過這次寫作,使我更全面、更深入地熟悉了全市工業經濟發展情況,獲益非淺。四是全身心溶入新的工作。在上派期間,我認真遵守單位的規章制度,不遲到,不早退,不挑肥拈瘦,不爭功諉過,認真完成領導交辦的及科室的各項工作,做到事事有回音、件件有結果,以踏實肯干的工作態度積極投入到學習和工作中,主動溶入到市經委這個大家庭。
(二)接受任務,迅速開展工作。根據科室分工,我主要負責整規、安全、春運和金融等工作,同時完成科長安排的其他工作任務。一是認真履行春運辦的職責,做好綜合協調工作,積極創建遂寧和諧春運。籌備了全市春運工作電視電話會,草擬了分管市長講話材料,對創建遂寧和諧春運進行了安排和部署;參與了全市春運啟動儀式和宣傳活動,對春運期間安全進行了督促檢查;全面收集情況,認真撰寫全市春運工作總結,以書面形式向省春運辦報告遂寧春運工作情況。由于工作措施得力,部署周密嚴謹,實現了旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”和各種生產生活物資正常運輸目標。二是組織協調整規成員單位,開展各項專項整治,進一步規范市場經濟秩序。草擬的分管市長在全市整頓和規范市場經濟秩序電視電話會的講話,以市政府《政務通報》發出,對上年整規工作進行了總結,對今年整規工作進行了安排部署;制定了《遂寧市食品藥品安全專項整治月實施方案》,市整規辦牽頭開展了全市食品藥品安全專項整治月活動,確保老百姓在春節期間飲食用藥安全;安排并組織開展了知識產權保護宣傳周活動,增強了市民和企業對知識產權保護意識,打擊了一批盜版等侵權行為;開展了全市信用體系建設情況進行調查,并將信用體系建設進度情況向省整規辦進行了報告;積極組織協調全市“十一黃金周”和黨的十七大期間市場經濟秩序整治工作,確保社會消費品正常供應和價格的穩定,并將整治情況及時上報省整規辦。遂寧整規工作得到省整規辦的充分肯定和認可,市經委等三個單位被省整規辦、省人事廳聯合表彰為先進集體,市整規辦等四個單位工作人員評為先進個人榮譽稱號。三是安排部署安全工作,積極開展安全隱患排查,遏制重特大事故發生。草擬了元旦、春節、“五一”、“十一”、今冬明春和“百日安全”活動等安全工作安排,一方面對經委系統內安全生產工作進行了安排布置,另一方面在節假日前對市本級企業的安全工作進行安全大檢查。汛前,及時制定了防汛應急預案和值班方案,堅持24小時值班制,確保安全渡汛。認真開展安全隱患排查專項活動和特種機械(起重機械)普查和登記工作,消除一切安全隱患,確保企業正常生產。到目前為止,全市經委系統未發生任何重特大安全事故。四、開展企業短期融資需求調查,及時與金融機構對接,促進銀企更好合作。今年,全市“三有一不”工業企業獲得工、農、中、建四大國有商業銀行貸款支持(500萬元以上)20億元。
二、上派期間幾點體會
一是虛心學習是搞好上派鍛煉工作的基礎。學習是提高自我、超越自我的重要原動力,只有認真學習上派崗位的業務知識和先進管理經驗,不斷提高自己的素質,開拓自己的視野,才能實現上派鍛煉的目的,從而為自己今后的工作和學習打下堅實的基礎。
二是勤奮工作是搞好上派鍛煉工作的保證。新的環境,新的壓力,新的挑戰。只有勤奮工作才能有所收益,只有務求實效才能有所作為,只有崇尚實干才能有所建樹,只有實實在在的工作實績,才能真正贏得單位領導和同事的認可,受到同事的尊重和支持。
三是全心投入是搞好上派鍛煉工作的關鍵。作為來自基層的上派干部,不但要有認真工作的事業心,而且要把自己的全部精力和身心自覺地溶入新的環境,溶入新的集體,溶于新的崗位,才能真正投入新的工作,徹底消除局外人思想,增強工作主動性、自覺性和能動性。唯獨這樣想和這樣做,才能在上派中很好地完成工作任務,才能不斷增強責任感、使命感,在工作中學有長進,提高自己本領。
為進一步貫徹《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》(〔20*〕17號)的精神,更好地執行《浙江省企業環境行為信用等級評價實施方案(試行)》(浙環發〔20*〕64號)(以下簡稱《實施方案》),全面推進我省企業環境行為信用等級評價工作,健全評價體系,規范評價程序,進一步加強對企業環境監管,提高環保部門的管理水平,促進經濟和環境的協調可持續發展。現就進一步加強企業環境行為信用等級評價工作提出以下要求:
一、高度重視企業環境行為信用等級評價工作
20*年8月,我局制定并下發了《浙江省企業環境行為信用等級評價實施方案(試行)》,初步建立了我省企業環境行為信用等級評價體系。各設區市環保部門高度重視評價工作,嚴格按照《實施方案》的評價方法及程序,對轄區內的參評企業開展了等級評價工作。在實際工作中取得了一定成績,同時也存在一些不足。主要是參評企業數量較少,覆蓋面不夠廣,部分設區市等級評定為紅色、黑色的差類企業數所占比例偏低,評價結果不能真實反映當地企業實際環境管理水平。
企業環境行為信用等級評價工作是一項新的工作,充分運用等級評價制度,根據評價結果,采取分類管理措施,激勵先進,鞭策落后,發揮公眾參與和社會監督的作用,是增強企業環境守法和社會責任意識、創新企業環境監管方式、提高企業環境監管效率、促進企業污染防治的有效措施。因此,各地要充分認識企業環境行為信用等級評價對工業企業污染防治的促進作用,高度重視此項工作。
二、積極開展企業環境行為信用等級評價工作
企業環境行為信用等級評價工作是一項貫穿于全年的系統性工作,需要在日常的監管過程中注重部門協調,數據的收集和管理。因此,各地要進一步加強企業環境行為信用等級評價工作,創新工作方法,出臺切實可行的政策措施,完善規范評價程序,使評價結果科學客觀地反映我省工業企業環境污染防治的實際情況。
(一)加大宣傳力度。
各設區市要積極開展企業環境行為信用等級評價的宣傳工作,充分發揮社會輿論作用,促使企業強化環境管理,自覺遵守環境保護法律法規。各地可以利用新聞媒體或環保網站對綠色類企業進行公開表彰,提高企業的知名度和資信度,同時對黑色類企業進行曝光,實行黑色類企業向公眾公開道歉制度。
(二)建立健全評價體系。
各地要結合當地實際,積極探索制定有利于推進企業環境行為評價的政策措施,進一步規范評價程序,使評價工作制度化、規范化。要進一步加大參評企業的覆蓋面,并合理控制評價結果等級梯度的比例。20*年度,參評企業數量需大于所轄地當年省控、國控企業數量,紅色、黑色的企業數要結合各地監測達標情況、偷排情況、執行環評“三同時”等實際情況確定。
(三)積極落實企業分類管理措施。
各地要根據《實施方案》的有關要求,積極落實20*年度等級評定的企業分類管理措施,對不同等級的企業分別采取相關激勵性機制或限制性措施。充分發揮企業環境行為等級評價結果的效用,弘揚遵紀守法精神,曝光環境違法行為。
(四)加強組織領導,抓好考核。
各地要加強組織領導,積極開展20*年度企業環境行為信用等級評價工作,確保在明年3月底前完成評價工作并及時將結果上報省環保局。各設區市要制定相關的考核機制,通過考核提高工作效率和評價質量。省環保局已將企業環境行為信用等級評價管理工作列入省、市環保局長目標責任書的重要內容,實施嚴格考核。
三、20*年度等級評價工作實施步驟
(一)宣傳發動階段(20*年9月-11月)。
各地要指定專人開展宣傳、組織工作,制定工作計劃,對等級評價工作進行全面部署;確定納入環境行為信用等級評價管理的企業名單(國控、省控的企業必須納入評價范圍),并書面告知企業。
(二)基礎資料收集階段(20*年11月-20*年1月中旬)。
做好企業環境行為信用等級評價管理各項基礎工作;各市、縣(市、區)環保局根據20*年度日常監督監測結果、現場檢查記錄,結合企業環境管理情況,核實企業申報資料,建立企業環境行為信用等級評價管理檔案材料,并進行初評。
(三)確定企業環境行為信用等級階段(20*年1月中旬-20*年3月上旬)。
各地根據《實施方案》的要求,在前期告知、填報、初評程序的基礎上,再經反饋、公示、復核等程序,最終確定企業環境行為信用等級。縣(市、區)環保局在20*年2月初將復核結果上報各設區市環保局,設區市環保局20*年3月上旬最終確定各企業評價等級,并根據評定情況確定企業監管類別和監管方案,同時通過政府門戶網站或主要新聞媒體公布企業環境行為信用等級。
(四)總結上報階段(20*年3月下旬)。