發布時間：2023-04-01 10:11:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的現狀分析論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：設計教育培養定位辦學層次市場需求教學實踐創新思維
20世紀20年代，德國包豪斯學院的創辦開創了現代設計教育的先河，現代設計從那時起在根本上改變著整個社會的外在形式。我國的現代設計教育開始于改革開放以后，并隨著國家經濟的發展而日益繁榮。市場對設計人才的大量需求及較高的設計類學費刺激了設計教育的招生規模。我國現有高校約2400所，其中70%以上的高校開設了相關的設計專業。招生規模的擴大使本來就不太完善的中國設計教育體系顯得更加零亂與脆弱。探索如何構建具有中國特色，并且適合現代設計教育發展的現代設計教育體系，是一個具有重要現實意義的研究課題。
經過了這幾年來的高校擴招，我國的設計專業呈現出前所未有的發展勢頭，成為了目前最熱門的專業之一。各高校競相開設各類的設計專業，學生的在校人數和畢業生人數也是不斷高漲。對于幾年之間突然冒出來的許多設計院校及設計類的學生，有很多人頗有看法，認為現在的設計專業已經太多甚至到了飽和的程度。事實是否如此呢？目前我國的整體設計水平并沒有因為設計學院的增加和設計學生的增多而呈現出設計水平的快速發展。一邊是社會上急缺各類設計人才，一邊是大量的設計專業的學生找不到工作或是轉行。我國目前的設計水平還只是在起步階段，大量地擴大設計類專業的招生規模應該說是非常有利于設計水平的整體提高的。然而，教學與市場嚴重脫節、擴招導致的學生整體水平的下滑，因專業設置不完善造成的個別專業的就業擁堵，甚至使得設計類的擴招成為了有些高校提高收入的一種手段。目前我國的大部分設計院校依然延續著80年代以來以繪畫基礎加三大構成為基礎的設計教育，很多學校開設此類專業的目標并不明確，所實施的教學方法也無法滿足市場的需求，院校之間的教學模式、教學方法過于單一，課程體系不明確，對學生的培養目標缺乏足夠的認識，這些都造成了學校所設專業缺少特色，缺少個性。專科、本科、文科、理科都是一種教學思路，開設的課程也是大同小異，沒有從根本上區分開各自的培養層次。這樣勢必造成學生在就業時的專業擁堵現象，在當前，社會不是不缺少設計人才，而是目前我們所培養的學生缺少特色、缺少對應社會需求的能力。
現代設計是基于現代社會、現代生活，其決定因素包括現代社會標準、現代經濟與市場、現代人的需求、現代的技術條件與生產條件等等。現代設計是為現代人、現代經濟、現代市場和現代社會提供服務的一個積極而又龐大的活動，因而單一的設計教育體系，顯然是不足以支撐這個系統的。不同的地區、不同的體制、不同的辦學層次、不同的辦學模式其培養的學生就業的市場定位應該是不同的。培養什么樣的學生，學生的就業地區如何，學生的就業范圍在哪，既定市場需要什么樣的類型學生等等，這些應該在辦學之初就非常明確。作為辦學機構如何確定培養目標，找對學生就業市場的定位并結合自身的實際情況開展有針對性的教學活動，這是發展我國設計教育的重要前提。
目前社會上缺少的設計類人才可以分為兩個大類：一類是普通的商業設計工作者，一類是具有很高的專業理論專業素養的高級設計人才。就目前來說，市場對于第一類的人才社會需求可以說是非常之廣，這類人才是面向基層，面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能型人才。那么作為專科院校和一般的本科院校根據自身條件的特點，是否可以考慮把培養目標的重點放到這一類人才的培養上呢？提供社會真正需要的人才，把這作為辦學的基本原則，也只有這樣學校才能持久地良性地生存下去。培養這一類的人才在教學上應該強調實踐的重要性，強調所學內容與市場相貼近。及時與市場、企業的需求相結合，定向培養，量身度造培養目標和課程內容，通過教學實踐，來積累大量的職業經驗。這里講的實踐是指教學中充分結合市場環境、市場走向、產品定位、消費特征等具體情況而為學生設置各類模擬的設計練習。使學生在學習中掌握基本的市場規律，了解設計過程中的功能要求與適應性，懂得設計中的具體問題與現實利益的存在。在課程設置上可以考慮理論課程以普及性教育為主，如市場學、營銷學、消費心理學、材料學、設計史、設計的方法論等，只要學生知道就可以，并不需要作很深入的學習。教學的重點應該側重讓學生較強地掌握一項專業技能。這樣既可以培養學生的就業自信心，又可以使學生在步入社會以后很快地找到自己的位置。這里我們還應該注意到虛擬的教學實踐與完全的社會實踐是不一樣的。有些人認為社會實踐可以代替設計教育，甚至有很多學校在學生三四年級時就把學生完全地拋到社會上去，這種做法是錯誤的。學生在學校進行教學實踐是在老師的指導之下進行的，對學生的設計水平提高會很有幫助，而完全的社會設計實踐常常并不能自覺地提高設計水平。
除了實用性的、普及性的設計教育之外，社會上對于高素養、高水平的設計師的需求也很大。對于那些師資力量充足、教學經費良好又有較好的實驗基地和科研工作條件的專業設計院校及重點院校來說，其培養目標就應放到對這類人才的培養上來。首先這些學校招收的學生專業水平要遠遠高于其他院校，學生在進校前已具有基本的造型能力和審美水平。再者這些院校一般都與國內及國際上一流的設計師們保持著良好的關系，了解和掌握最新的設計動態，這些院校有能力也有責任把自己的培養目標放到更高層次的具有創造性的高級設計人才的培養上。教學上應該特別注意在重基礎重理論的前提下突出教學中的試驗性，鼓勵學生大膽地嘗試，提倡新的概念性的設計作品。設計需要創新意識，而創新意識的培養則需要在不斷的教學試驗中才能得以實現。在教學中培養學生敢于否定、敢于尋求新的解決途徑的勇氣與方法，訓練學生從不同的角度來看待問題、運用多種不同的手段來解決問題。鼓勵學生大膽地設想，而暫不去考慮在技術、市場環境、制作成本、消費心理等方面實施完成的可能性，在不斷的否定中尋找新的可能性。試驗性嘗試對于設計創新來說是必不可少的，而學校又是能為學生提供試驗基地的最好的舞臺，企業可能很現實，而學院卻可能很概念和很超前。在試驗中學生可以對材料、技術、表現手段等的各種可能性得以擴大認知，可以使學生的創造性思維空間得以無限擴展。當然我們還應該認識到在對學生試驗性的訓練之前，學生必須已經是掌握了相應的理論知識，并具有了較廣泛的設計基礎之上的。對于這類學生的培養重要的是培養他們的超前意識、創造性意識，以期引領設計潮流帶動整個設計水平的向上發展。
整體設計水平的發展需要創造性的精英設計人才的帶動，同時社會也需要大量的普通商業設計工作者，兩個層次之間，上層牽引下層，下層支撐上層，二者缺一不可。所以不同的院校只有根據自身的條件明確自己的培養目標、培養層次才能得到市場與社會的承認。那些違背市場規律，不能為社會提供所需人才的學校、專業最終會被社會與市場所拋棄。從某種意義上來講，能否對應市場的需要就是檢驗設計教育成功與否的重要標尺。同時，我們應該看到專科和本科的培養目標，一般院校與重點院校的培養目標因為受到師資力量、教學環境、教學投入，所處地區的不同，其學生的培養目標、培養層次應該是完全不同的。我們不能用某一種統一的教學模式來禁錮它。
社會對設計人才的需求是多元化的，人才的培養也不可能是一個模式，而應該是朝著多元化的方向發展，如何在課程設置、教學安排上根據院校自己的特點來體現出不同的教學思路以對應學生的不同就業市場定位就成了一個非常重要的課題。作為辦學機構只有多角度、多方向、多層次地樹立辦學理念才能適應當今社會發展的需要。認清我國現代設計教育的現實，把握現代設計教育的思路，對我國的現代設計教育進行剖析與探索，構建適應中國的現代設計教育體系，才能使設計真正成為我國經濟發展的重要推動力，以引領中國經濟真正進入“設計經濟”的新時代。
參考文獻：
[1]王受之.世界現代設計史.新世紀出版社.2001
1.面積：2007年蔬菜保護地面積達103.01萬畝，比2000年增加了40.11萬畝，增幅63.8%。其中溫室45.79萬畝，大棚39.86萬畝，中拱棚8.28萬畝，小拱棚9.08萬畝，分別比2000年增加12.79、20.26、1.08、5.98萬畝，增幅為38.8%、103.37%、15.0%、192.9%。
2.產量：2007年保護地產量550.61萬噸，比2000年增加231.61萬噸，增幅72.6%。
3.產值：2007年保護地蔬菜產值59.28億元，占今年蔬菜總產值的86.5%，比2000年增加25.21億元，增幅74.0%。
4.人均蔬菜占有量：按全市307.7萬人口平均計算，2007年人均蔬菜占有量為2152公斤，比2000年增加682公斤，增幅46.4%。
5.蔬菜出口、外銷量
(1)出口菜。2007年出口蔬菜23.69萬噸，比2000年4.46萬噸增加19.23萬噸。創匯3.74億元，2000年比1.02億元增加2.72億元,增幅266.7%.
(2)外銷菜。2007年全市外銷菜324.91萬噸，比2000年178.5萬噸增加146.41萬噸，增長82.0%。外銷額為36.82億元，比2000年18.7億元增加了18.12億元，增幅為96.9%。
二、發展特點
錦州市蔬菜生產發展之所以如此強勁，從近年來的發展情況看，主要有以下三個方面的特點：
1.龍頭企業帶動蔬菜產業發展。瞄準市場搞加工，圍繞加工促生產，是全市加快農業產業化發展所采取的重要舉措。近年來，各級主管部門立足本地資源優勢，大力發展壯大以農產品加工為主的龍頭企業，拉長了產業鏈，推動了農業產業結構調整，有力地帶動了優質農產品種植業特別是蔬菜生產的發展。
2.發展訂單蔬菜促進產業發展。隨著市場經濟形勢的不斷發展，訂單生產已成為破解農產品賣難的有效辦法。各級政府和部門把訂單農業作為促進農業結構調整，實現經濟增長和農民增收的重點來抓，利用各種渠道鏈接市場空間，蔬菜訂單生產發展強勁。僅凌海市通亞公司與農民簽訂單蔬菜面積約達5萬畝，加工出口小菜占日本市場50%以上。
3.依托市場需求拉動蔬菜產業發展。隨著經濟的不斷發展和人們生活消費水平的逐步提高，對蔬菜品種、品質提出了新的要求，大力發展高檔次、高效益的蔬菜生產為主要目的，體現在“反、早、優、特”四個方面：“反”即抓反季節蔬菜生產發展。“早”即抓早熟品種蔬菜的發展。采取打時間差的方法，搶占市場機遇。“優”即抓優質無公害蔬菜的發展。“特”即抓特色產品的發展。利用本地自然資源優勢，發展具有區域特色的品牌產品。
三、發展優勢
一是環境資源優勢。(1)交通運輸優勢：錦州市遼西中心城市，是我國華北腹地連接東北的關內外咽喉要道，為農產品流通提供了得天獨厚便利的運輸條件。(2)溫光資源優勢：錦州市地處北溫帶，屬季風性大陸性氣候區，夏熱冬寒，四季分明。年日照時數2747—2847小時，光照充足，年≥0℃積溫3788℃—3979℃，≥10℃積溫達3531.5℃，年平均氣溫9℃，溫光資源優勢適宜發展設施蔬菜生產。
二是組織領導優勢。市政府提出并實施蔬菜“百萬畝棚室工程”產業化至今，經過幾屆領導班子矢志不渝、持之以恒的不懈努力，使蔬菜產業化經營實現了由重點項目到亮點工程的跨越，由結構調整到主導產業的升級，帶動和促進了廣大干部群眾思想觀念上的更新、經營方式上的轉變，逐步趨于成熟。
三是基地建設優勢。市政府實施“百萬畝棚室經濟工程”建設以來，設施面積實現了快速發展，2004年底棚室總數量為135.08萬個（棟），面積達到85.77萬畝，居全省第一。占錦州市菜田面積的69.3%；產量396.2萬噸，占蔬菜總產量的71.3%；產值48.11億元，占蔬菜總產值的88.3%。
四是產品質量優勢。在各鄉鎮和業務部門的努力下，全市從引進新品種和新技術入手，推廣了名、特、優、新蔬菜品種和新型種植技術，蔬菜產品質量有了很大程度的提高，農民的科技素質有了很大程度的提升。目前經認證的國家和省級無公害蔬菜基地面積已發展到12萬畝，并且向規模化、集約化、標準化方向發展。
五是市場開拓優勢。2006年我市蔬菜批發市場有55個，比2000年增加14個,增幅34.1%,其中大型市場16個，中型27個，小型12個。比2000年分別增加14、13個，小型減少13個,分別增減幅為700.0%、92.8%、52.0%。
四、經驗做法
1.解決認識問題。綠色食品、無公害蔬菜產業是現代農業發展方向。我市領導組織專家團到北京農業高新科技示范園區、山東壽光等地參觀學習，通過政府協調和農業經濟協作組織，搭好蔬菜市場與生產的橋梁作用，把我市蔬菜打入國際市場。在2004年北寧市被農業部批準為國家級20個無公害示范縣之一；北寧市和黑山縣兩縣被省農委確立為2個省級無公害蔬菜示范縣。
2.解決資金問題。能夠選擇這個產業的，大多是農民中的中間階層，他們積累不足而又有強烈的致富愿望。針對這個問題，市有關部門先后采取了找門路請求省委貼息貸款、市財政部門扶持，解決所需資金問題；縣財政承付貸款利息，解決建棚戶負擔問題；以及農戶自籌等措施，多渠道籌集資金產業。
3.解決技術問題。蔬菜產業是一個相對技術密集型產業，先進技術的推廣應用事關效益高低、產業成敗。對此，有關部門利用科技人才培養農民技術隊伍，綠色食品、無公害基地分別設立了“科技110”為農服務的熱線等方法。較好地解決了蔬菜產業發展中的一些關鍵技術問題。
4.解決市場營銷問題。我們在加強市場硬件建設的同時，加大了經紀人隊伍建設的力度，培訓蔬菜經紀人850名，已有38名拿到省工商局頒發的經紀人合格證書，他們活躍在蔬菜市場和流通領域中。這些經紀人良好的信譽和職業道德，產生了良好的市場反響。
5.解決農民組織化問題。為使蔬菜產業健康發展，實現真正意義上的產業化經營，進一步加大農村合作經濟組織的建設力度。全市現有蔬菜購銷合作社、蔬菜協會、蔬菜購銷公司54家，會員人數達到10129人。形成了各類中介組織百花齊放、競相發展、協作聯動的良好局面。
【關鍵詞】進口反傾銷；反傾銷調查；經濟學；中國現狀
一、中國進口反傾銷的現狀分析
(一)對外進口反傾銷立案數量及發展趨勢。自1997年頒布反傾銷反補貼條例至2005年底，中國對外反傾銷調查案件已達43起。每年立案數從1997年至2005年底分別為1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中國對原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉進行反傾銷立案調查，成為今年中國對外進口反傾銷第一案。加入WTO前，中國每年對外反傾銷調查立案極少，四年間共立案6起。自2001年加入WTO以來反傾銷調查立案數開始增加，從加入WTO至今中國已立案36起，占對外進口反傾銷案件總數的84％，對外反傾銷立案數量的逐步增多，表明加入WT0后受國外進口產品沖擊，中國運用世貿規則維護產業安全及本國企業在國際貿易中合法權益能力大大增強。與同時期中國遭遇外國反傾銷比較，自歐共體對中國提起第一例反傾銷調查至今，已有34個國家和地區發生了640余宗涉及中國出門產品反傾銷案。截至2002年4月1日，中國遭遇外國反傾銷調查已達493起，而對外反傾銷調查僅18起，但2002年1月至4月，共有七個國家對中國出口產品發起反傾銷立案調查11起，而中國對外進口產品發起的反傾銷調查有6起。從493：18到11：6說明中同政府和企業正在由被動局面轉向主動進攻，原本在這一領域“缺位”的政府正在迅速“補位”。據統計，美國、澳大利亞和歐盟是世界上對外反傾銷最多的國家，平均每年立案32至35起，與其相比，中國的反傾銷調查工作雖然取得了一定進展，但仍有差距。
(二)對外反傾銷涉及的國別及地區分析。從1997年至2005年底的43起反傾銷調查案件中，韓國涉案最多，高達26起，約占61％；日本排名第二，共25起，占56％；第三位是美國，涉案22起，約占52％。俄羅斯、歐盟各8起，臺灣地區7起，德國5起，荷蘭、印度、印度尼西亞各3起，法國、新加坡、英國、泰國各2起，馬來西亞、比利時、臺澎金馬單獨關稅區、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗、南非、芬蘭、沙特阿拉伯各1起。從中國反傾銷涉及的國別看，工業發達國家占首位，其中，韓國涉案次數高居榜首，這主要與中韓兩國貿易相對地位和產業結構有關。一是兩國地域鄰近，雙方貿易往來便利，且中國市場亞洲市場份額較大，為韓國產品主要銷售地，因而中韓兩國貿易頻繁；二是，韓國對外貿易順差很大，這除了與韓國國內市場對進口商品的抵制之外，與其依賴本國產業優勢刺激海外市場需求，對外采用滲透定價以維護市場占有率等出口措施也密不可分；三是中韓兩國產業結構有雷同之處，產品競爭激烈。為占領有限的中國市場份額，實現利潤最大化勢必導致擁有競爭優勢的韓國企業在中國低價傾銷的可能。
(三)涉及行業分析。中國43起反傾銷調查案件涉及的行業較集中，主要為化工、冶金、造紙、紡織、電子五大行業。其中，冶金工業、造紙工業、紡織工業和通信工業分別是3、4、1、2起，而僅涉及化工行業的案件就有33起，約占案件總數的2／3。加入WTO后，中國對外反傾銷案件涉及行業較集中與中國現階段的外資政策重點與進口反傾銷措施沖突所致。加入WTO以來，我國外資政策調整重點發生轉移，為了差別對待質量不同、技術含量不同的外國投資，接受資本雄厚、技術相近的大型跨國公司。然而，現有外資政策中鼓勵外商投資的行業往往是受到反傾銷制裁最嚴重的行業，如化工、鋼鐵行業等；投資的產品往往是受到反傾銷指控最頻的，如高科技含量化學品，合成橡膠、合成纖維原料等；且申訴能力和技術含量較高的發達國家跨國公司受到反傾銷的指控又最多。中國化工行業自身特點增加了外國傾銷的可能。一是化工產品在中國市場巨大，促使了低價傾銷爭奪市場份額的不正當競爭手段的出現。二是由于化工業是中國重要發展行業，該領域中大多為規模較大的企業，與其他行業相比，實力強，集中度高，當進口化工產品有傾銷行為時，各企業易集中選出產業代表提起申訴，維護化工業在國內市場應得權益。
(四)涉及對外反傾銷調查的法律和規定。關于機構的設置，原中國反傾銷條例規定受理反傾銷投訴的國家機關是對外貿易經濟合作部，但具體調查、審理、裁定和執行案件過程中還涉及國家經濟貿易委員會、海關總署、關稅稅則委員會等機關。這樣的設置會導致各部門之間因受理角度不同而降低案件審理效率，阻礙案件正常審理，反傾銷工作不能順利開展。2004年6月1日起施行的新條例作了更改，將反傾銷調查機關由原外經貿部和經貿委負責，統一規定為由商務部負責。在調查期限上，中國反傾銷條例規定，自企業申請反傾銷調查至立案的期限為60天，立案至終裁調查期限為12個月，特殊情況下可延長至18個月，但沒有明確規定初裁期限。由于初裁可采取臨時反傾銷措施遏制傾銷所造成的不良影響，其時間的長短與中國企業遭受國外傾銷的損害程度密切相關，因此，中國對此期限應及早做出明確規定以減少企業不必要損失。與其他發達國家和地區相比，中國對立案期限60天的規定則較長。美國反傾銷法規定美國商務部在當事人提出申請后20天內必須做出是否受理此案的決定。《歐盟條例》規定歐盟委員會在45天內反傾銷訴訟立案的通知。中國規定的“立案至終裁的調查期限特殊情況下可延長至18個月”則過于籠統。此外，新反傾銷條例增加了“征收反傾銷稅應當符合公共利益”的規定。這意味著今后在進行反傾銷調查時，不僅要從受影響最大的國內同類產業這一環節考慮，還應從整個產業鏈角度考慮，須在下游用戶和消費者之間做出利益的權衡。《WTO反傾銷協定》第六條第十二款明確規定：“進口成員方反傾銷調查主管機關應當向被調查產品的工業用戶或者具有代表性的消費者組織提供機會，使他們有發言權。”這表明我國的反傾銷法律制度正逐步走向理性和成熟，在高度上與《WTO反傾銷協定》達成一致。
(五)立案及調查期限情況。根據中國反傾銷條例第十六條規定：“商務部自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60天內，對反傾銷調查申請進
行審查并決定是否立案調查。”中國反傾銷條例第二十六條規定：“反傾銷調查應自立案調查決定公告之日起12個月內結束，特殊情況可以延長至18個月。”據此具體分析中國反傾銷調查期限實際操作情況。首先，立案調查期方面，多數案件在1至2個月即可立案，有3起案件的立案期限不到半個月，2002年中國對俄、日、韓丁苯橡膠的反傾銷案僅用9天；但2001年對泰、韓、日三國聚苯乙烯的反傾銷立案卻長達4個月之久。其次，在議案的調查期方面，26起已獲終裁的案件中，2004年4月對俄、日進口的三氯乙烯議案用了15個月的調查時間；2003年11月立案的日、美和歐盟的進口氯丁橡膠議案及1999年4月立案的韓國聚酯薄膜議案均用了16個月左右的調查期，其余23起案件調查期均占用18個月左右。另有24起案件在12個月內即做出初裁，11起初裁在12到18個月內做出。可見中國反傾銷案件大多數可在反傾銷條例規定的60天內立案，12個月反傾銷調查期限內完成。
(六)案件裁決及征收反傾銷稅率情況。截至2006年2月，立案的43起案件中做出初裁的有31起，其中，26起已做出終裁裁決。其余12起中有3起在做出初裁前被終止反傾銷調查，2起因中方申請人撤案而告終，而2005年6月以后涉及的7起案件中因調查尚未完成仍在等待裁決。初裁后未做出終裁的5起案件中，3起進口反傾銷案因初裁傾銷不成立而撤銷立案，另2起的終裁調查還在進行中。根據終裁情況對各國所征收的反傾銷稅率最高者集中在40％至80％之間，其中，對美、日、韓征收反傾銷稅稅率高達184％。但相比之下，中國征收的反傾銷稅率仍較低。美國對我國征收反傾銷稅的27起案件中，稅率超過100％以上的就達10起；拉美國家90年代以來對中國商品征收的反傾銷稅相當一部分高達300％～600％；如今墨西哥對中國商品征收高達1105％反傾銷稅，稅率更達國際貿易新高。
(七)中國企業及行業協會情況。目前為止，中國對外反傾銷調查案件已涉及130余家申請企業，雖一些企業已有反傾銷意識，但并不代表大多數，中國企業反傾銷步伐還明顯落后。部分國內企業觀念依然停留在舊的體制中，在遭受傾銷的困擾時，不是積極運用法律武器進行反傾銷申訴，而是習慣性地找政府尋求解決方案，要求國家禁止進口或者對相關進口產品實施配額。同時，中國自身的商會、行業協會的制度建設也不健全，目前還屬于非官方性質的松散型組織，不能起到應有的協調作用。而有關法律并沒有明文規定其享有的權利內容，這使中國的商會、行業協會在經濟生活中的地位比較薄弱，在代表受到外國傾銷損害的企業提出申訴，主管機關調查和認定“損害”方面起不到應有的作用。此外，中國的行業協會同外國相比，分工口徑較粗，在應對國外產品傾銷提訟時不能提供詳細信息和準確數據，因而使企業在反傾銷中處于不利地位。
(八)反傾銷調查人員。與其他國家和地區相比，在具體從事反傾銷工作的人員數量上，中國存有不小差距。在歐盟，調查員就達200多人，其中，近100人負責傾銷，其他人員負責損害調查，尚不包括秘書等輔助人員；在美國負責反傾銷調查的官員共300余人。而在中國，專職常設處理反傾銷的機構只存在于商務部，僅20多人專門從事反傾銷調查，其人員尚不到美國人員的1／10。力量對比的懸殊使之無法及時高效地處理更多反傾銷案。此外，中國還缺乏與反傾銷有關的專業人員，尤其是熟悉反傾銷法律條款和實際操作程序的律師。由此導致受到外國傾銷行為損害的企業在提起反傾銷訴訟的實際運作中得不到相關的法律咨詢和服務，無法有效維護自身權益，從而造成不必要的損失。
二、從經濟學角度分析中國對外進口反傾銷
從經濟學的角度來看，短期內傾銷對進口國來說并沒有造成凈損失，福利反而會增加。但從長期來看，傾銷產品會搶占進口國的國內市場，阻礙進口國朝陽產業的興起和發展，同時，產業間的關聯效應也使相關產業遭受損害。因而反傾銷制度更多地被稱為救濟政策，一些國家將其視為保護本國市場上民族產業或自身壟斷產業地位的戰略手段。長期來看，反傾銷確實可以改善一國的貿易收支平衡，保護進口國朝陽產業和戰略產業的發展。從經濟學角度分析，中國在進行進口反傾銷工作時應注意針對有壟斷性質的傾銷進行反擊；反傾銷措施應針對朝陽產業和戰略產業，從而減少并防止傾銷對本國經濟產生的危害，又避免反傾銷措施的濫用，使反傾銷措施行之有效，并有利于保護各國經濟發展的根本利益。在加強公共利益的保護方面，中國既需要消除來自國外的不公平競爭行為，為本國工業的健康發展創造良好的環境，又有義務為本國的消費者和用戶提供良好的社會福利。另外，中國政府還應注意對反傾銷調查和措施的采取，不能只著眼于本國某個行業的局部利益，還應當把消費者和用戶的利益乃至對市場競爭的扭曲與損害統統考慮進去，并對國家經濟與國民經濟的整體利益做出權衡，實現反傾銷措施的真正目的。
三、中國對外進口反傾銷對策和建議
(一)建立反傾銷措施、產業戰略與外資政策協調配合的對外經濟戰略組合。為減緩產業因引進外資所導致的對外進口傾銷的產業傾斜現象，應制定中國產業發展戰略，構建產業發展架構，劃分產業分類政策。即國家重點扶持產業、市場選擇產業、淘汰落后產業。依據不同產業發展目標相應地確立四類外資政策：鼓勵外資進入、允許外資進入、限制外資進入和禁止外資進入等政策。并與外資政策配合確立進口反傾銷措施實施的產業領域與力度。對國家需要重點扶持，且在三到五年內發展潛力很大的產業，國家應減弱外國商品和投資的進入對相關產業的沖擊程度，政府應加強反傾銷調查力度，并將其排除在鼓勵引資的行業與產品之外，從而減弱在進口與投資兩方面國外產品對中國相關行業的沖擊；對于依靠市場選擇、技術力量尚未達到國際競爭力的產業，國家應提供公平競爭的環境，使企業在市場規律下充分競爭，優勝劣汰。通過外商直接投資方式滿足國內需求的同時，加大反傾銷調查力度，促使外企由商品進入轉為投資進入，最終達到擴大引資目的；而對于淘汰落后的產業尤其是對環境造成嚴重破壞的行業，應實施禁止外資進入政策，同時，放寬外國產品進入的反傾銷執行標準。
(二)強化并擴大主管反傾銷機構，配置高素質專業人才。中國主管反傾銷的機構規模較小，相關人員素質較低，而加入WTO后，反傾銷案件數量日趨增多，內容日趨復雜，矛盾突出，因而應強化并擴大中國主管反傾銷的機構，配備并培訓一批高素質的專業人才，增強其辦案能力。國內相關高等院校應開設專門的反傾銷法律、經濟課程，并從各級經貿機構、進出口商會、行業協會、律師事務所中選派一批優秀人員學習反傾銷的專門知識，有條件可多派人員出國深造學習外國反傾銷法籍和反傾銷事務，以提高我國反傾銷水平和效率。2005年11月，浙江省首次在浙江工商大學開辦了為期3個月的反傾銷法律人才培訓班，建立本省業務精通，能跨語言、跨文化交流的涉外法律人才隊伍。這是很好的開端，應及早在全國展開，以盡早建立并壯大中國自己的反傾銷調查及訴訟的涉外高級法律人才隊伍。
（一）中國潔凈煤技術框架體系
潔凈煤技術是當前世界各國解決環境問題的主導技術之一，也是高技術國際競爭的重要領域之一。我國圍繞提高煤炭開發利用效率、減輕對環境污染開展了大量的研究開發和推廣工作。隨著國家宏觀發展戰略的轉變，中國政府把潔凈煤技術作為可持續發展和實現兩個根本轉變的戰略措施之一。我國于1994年成立了煤炭工業潔凈煤工程技術研究中心，1995年成立了國家潔凈煤技術推廣應用領導小組，1997年國務院批準了《中國潔凈煤技術九五計劃和2010年發展綱要》。在中國國民經濟第十個五年計劃和煤炭工業“十五”規劃中，都強調要加大潔凈煤技術研究開發力度，擴大潔凈煤領域的對外開放，推進潔凈煤技術的產業化。
潔凈煤技術涉及多行業、多領域、多學科，是一項龐大的系統工程。中國發展潔凈煤技術的目標：一是減少環境污染,如SO2、NOX、煤矸石、粉塵、煤泥水等；二是提高煤炭利用效率,減少煤炭消費；三是通過加大轉化，改善終端能源結構。目前，中國已成了世界上最大的潔凈煤市場。
中國已將發展潔凈煤技術列入《中國21世紀議程》，并根據中國煤炭消費呈現多元化格局的特點，本著環境與發展的協調統一環境效益與經濟效益并重以及發展潔凈煤技術要覆蓋煤炭開發利用的全過程等原則，提出了符合中國國情，具有中國特色的潔凈煤技術框架體系。中國潔凈煤技術計劃框架涉及四個領域（煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉化、污染排放控制與廢棄物處理），包括十四項技術。
1、煤炭加工領域
包括選煤、型煤、配煤、水煤漿技術。
2、煤炭的高效潔凈燃燒技術領域
先進的燃燒器、流化床燃燒（FBC）技術、整體煤氣化聯合循環發電技術。
3、煤炭轉化領域
包括煤炭氣化、煤炭液化、燃料電池。
4、污染排放控制與廢棄物處理領域
包括煙氣凈化、煤層氣的開發利用、煤矸石、粉煤灰和煤泥的綜合利用、工業鍋爐和窯爐等技術。
重點針對電廠、工業爐窯和民用3個領域，注重經濟與環境協調發展，重點開發社會效益、環境效益與經濟效益明顯、實用而可靠的先進技術。在組織實施上采取優先推廣一批技術成熟、在近期能夠顯著減少煙煤污染的技術，如選煤、型煤、配煤、煙氣脫硫等；示范一批能在21世紀初實現商業化的技術，如增壓循環流化床發電、大型循環流化床、工業型煤等；研究開發一批起點高、對長遠發展有影響的技術，如煤炭液化、燃料電池等。
（二）潔凈煤技術國內發展概況及趨勢
在有關部門的配合與支持下，我國潔凈煤技術開發、應用、推廣方面有顯著的進展。主要表現在：煤炭的深加工有所進步，煤炭入洗比重逐年提高；工業型煤和水煤漿技術開發和應用開始起步，已有示范性項目投入使用；煤炭氣化技術已比較成熟，煤氣已成為城市民用燃料的重要組成部分；正在進行煤炭液化的性能和工藝條件試驗，以及煤炭液化商業性示范廠的可行性研究。但是，我國在潔凈煤技術研究和產業化方面還存在許多問題，主要是我國潔凈煤技術層次不高，還沒有形成推進潔凈煤技術產業化的有效機制，推進潔凈煤技術產業化的法規不健全，政策不配套，措施不具體，力量不集中，資金籌集渠道不暢。
1、煤炭洗選
煤炭洗選加工，是根據原煤（毛煤）、礦物雜質和煤矸石的粒度、密度、硬度、潤濕性等物理化學性質的差別，采用人工揀矸、機械篩分、物理選煤、物理化學選煤、化學選煤和微生物選煤等處理方法，清除原煤中的有害雜質，排除矸石，降低灰分、硫分、水分，提高回收率，回收伴生物礦，改善煤炭質量，按照市場所需求的產品分選加工生產出不同規格品種及不同用途的煤炭產品，以供不同用戶的過程，是煤炭達潔凈、高效利用的目的及后續深加工的必要前提。
選煤工藝可分為四類：篩分、物理選煤、化學選煤、細菌脫硫。理選煤、化學選煤、細菌脫硫。篩分是把煤分成不同的粒度。物理選煤目前普遍使用的方法有跳汰、重介質選煤和浮選三種。跳汰選煤是在上下波動的變速脈沖水流中，使相對密度不同的煤和矸石分開。重介質選煤是用磷鐵礦粉等配制的重介質懸浮液（其相對密度介于煤與矸石之間），將煤與矸石等雜質分開。浮選是利用煤和矸石表面濕潤性的差異，洗選粒度小于0.5mm的煤。
煤炭經洗選后可顯著降低灰分和硫分的含量，減少煙塵、二氧化硫等污染物的排放。目前發達國家需要洗選的原煤已100入洗，重介質旋流器、跳汰機、浮選機等成熟的選煤技術己被廣泛采用，洗煤廠處理能力大，洗選效率高。
1）中國煤炭洗選技術的發展。
中國是世界上最早采用選煤技術的國家。早在宋代（公元960-1279年），已經采用人工揀矸和篩分技術進行選煤排除雜物。從20世紀30年代開始發展機械煤炭洗選加工，到90年代，其洗選工藝已基本與世界同步發展。目前，我國已經具有很成熟的煤炭加工技術，如洗選、動力配煤、型煤及水煤漿等。
在國務院批準的《中國潔凈煤技術九五計劃和2010年發展規劃》中，選煤和型煤被列為我國潔凈煤技術的首選項目。與此同時，國家經貿委目前也正在積極推進洗選煤在各個行業特別是電力行業的應用，這為加工和使用洗選煤提出了更高的要求。
現階段，煤炭洗選加工在技術上已經較為成熟，發展的重點已由過去煉焦煤轉為動力煤，由過去單純注重降灰轉為降灰與脫硫并舉以及回收洗矸中的黃鐵礦。在產量上，也由1995年的1.9億噸增至2.8億噸,提高了47.3。盡管如此，目前中國原煤入洗比例還是很低，僅為30，在主要產煤國中是最低的，這為煤面料行業的洗選煤加工技術及水平的發展帶來了較大的空間。
但是，在洗選技術日趨成熟的今天，煤炭的洗選加工仍面臨著諸如實際入洗比例不高、選煤廠利用率低等許多新情況、新問題。在實際應用中也只有少數幾個電廠在使用，市場推廣舉步維艱。造成洗選煤市場化推廣難的主要障礙不外乎這樣幾點，一是認識上的原因。二是歷史的原因。三是體制不順、行業分割，不利于洗選煤的發展。四是較為敏感的價格問題。五是沒有與之配套的政策法規。
1998年末我國選煤廠1581座，選煤能力494.33Mt，入選量327.63Mt，入選率25.66％。最大煉焦煤選廠設計能力400萬t/a，最大動力煤選廠設計能力1900萬t/a。國內自行研制的設備已基本滿足400萬t/a以下各類選煤廠建設和改造需要，有些工藝指標已達到或接近世界先進水平。國有大中型選煤廠技術改造的主要內容，已由過去單純的注重降灰轉為降灰與脫硫并舉及回收洗矸中的黃鐵礦。無壓重介質旋流器（3NWX1200/850）研制成功并投入生產使用，旋流靜態微泡浮選柱研制成功，分選技術取得若干重要成果。
煤炭洗選加工技術是潔凈煤技術發展的源頭技術，是提高煤炭質量的有效技術。根據預測，到2010年，中國將使總入洗原煤量達到8.08億噸，入洗比例提高到40。選煤技術的未來發展重點將是脫硫和排矸并舉，提高選煤廠的自動化水平，發展深度降灰脫硫技術及適用于缺水地區的干法或省水選煤技術。
2）主要差距。
中國的煤炭洗選加工同發達國家相比差距很大，1996年入洗原煤3．2億噸，占全國原煤產量13．7億噸的23.3。中國的選煤廠仍屬以中小型為主的廠型體系。大型選煤廠較少。不少選煤廠煤炭洗選采用的工藝簡單，技術設備較落后，自動化水平較低，產品品種少，精煤質量差。
3）選煤發展趨勢。
（1）原煤洗選比率將不斷擴大。不僅要提高國有重點煤礦的洗選比率，而且更要大力發展地方煤礦的洗選加工。選煤規模要與洗精煤的需求結合，煉焦煤的選煤規模要與冶金、化工等對焦煤的要求相結合；動力煤的選煤規模要與電力和工業窯爐等要求相結合。
（2）廠型和設備向大型化、工藝簡化發展。中國300萬t/d以上的大型選煤廠絕大多數是80年代以來建設的，90年代建設和投產的選煤廠皆為400萬t/d、600萬和1200萬t/d的廠型和。今后也將向大型化發展。與此相適應，設備也將向高效、大型化發展，并簡化工藝系統，減少重復配置同功能設備及作業環節，盡量形成單一設備的作業系統，以降低基建投資和生產成本，提高處理能力和功效，并向著定型設計、標準設計方向發展。
（3）生產自動化程度將越來越高。目前，中國選煤廠的自動化屬于局部生產系統自動化的較多，如跳汰機床層自動控制、重懸浮液密度自動測量與調控、浮選工藝參數自動檢測與控制等，只有少數廠實現了全廠主要生產系統計算機、自動化和全廠設備集中控制、數據采集和工業電視監視。因此，進一步推廣選煤廠自動化成果，發展全廠生產系統自動化，是今后的發展方向。
（4）主要方向是發展深度加上，開發潔凈煤技術。潔凈煤技術是包括開采、加工、燃燒、利用和環保等全系統的綜合技術的總稱，旨在提高煤炭利用效率，杜絕環境污染，煤炭洗選加工是開發潔凈煤技術的重要和首要環節，其重點在于主攻細粒級和極細材級煤的精選，開發生產超純煤技術和脫除雜質、脫硫技術，特別是脫除有機硫的技術，更是當前開發潔凈煤技術曠關鍵。
4）世界煤炭洗選技術的發展。
（1）發展現狀。
18世紀后期，到19世紀初期，歐美一些國家隨著產業革命發展，煤炭產量不斷增加，煤炭篩選從原始的手工操作發展到利用機械設備。到20世紀初期，又研制應用了風力選煤、浮游選煤、重介質選煤、水介質旋流器等洗選技術設備并逐步研究、改進，這些煤炭洗選技術，我國在50年代也先后研制成功，并推廣應用于一些大型篩分廠和選煤廠。現代的洗選技術主要是機械化選煤，有多種方法。按照分選原理，除人工揀選外，又劃分為重力選、離心力選、浮游選、濕法選和特殊選等幾大類。其中，跳汰選、重介質選、泡沫浮選在選煤廠應用最廣。有的大型選煤廠也利用跳汰、重介、浮選混合工藝。
跳汰、重介、浮選等傳統的選煤方法經過研究改進，向著大型、高效、自動化發展。近幾年，美國、日本、德國及澳大利亞等國對煤炭的深度降灰脫硫開展了大量工作，如微細磁鐵礦重介旋流器、靜電選、高梯度磁選、浮選柱、油團選、選擇性絮凝等。美國在微泡浮選柱和油團選方面已投入工業應用。在化學選煤和微生物脫硫方面，美國、澳大利亞、日本也取得進展，但大多處于研究開發階段。英國、美國已開發廠了處理20mm粉煤的洗選新工藝，可脫除70％～90％的黃鐵礦硫和90％的灰粉，使用這種洗選工藝洗精煤的鍋爐可以不用安裝脫硫裝置即可達到排放標準的要求，可以降低電站的投資。
（2）發展趨勢。
近幾年來，隨著科學技術進步和環境保護嚴格要求，許多國家的煤炭洗選加工有了很大發展，主要表現在：
①煤炭洗選比率不斷提高。目前，工業發達國家如英、德、日等國的硬煤幾乎全部洗選；俄羅斯、波蘭、美國和澳大利亞洗選比率也在42-76。
②采用標準工藝設計。使選煤廠向大型化方向發展，例如，波蘭采用新的標準設計的巴德賴克煉焦煤選煤廠，處理能力達2800t/h；加拿大的昆太特選煤廠處理能力達1550t/h，南非的格魯特格勒克選煤廠處理能力達3000t/h。
③設備大型化。例如，德國研制出42m巴達克跳汰機，英國生產出46.5m2鮑姆跳汰SM,英國開發出Larccdems新型重介旋流器,處理100-0.5粒級原煤可達250t/h,是當代處理能力最大和入選上限最高的重介質旋流器。
④開發細粒煤分選技術和潔凈煤技術。細粒煤分選技術是隨著采煤機械化的發展，粉煤量大幅度增加而相應發展起來的。例如，采用重介旋流器洗選下限到零。美國新開發的微泡浮選柱可獲得灰分小于3、硫分小于0.5的精煤；靜態浮選管可獲得灰分為0.9～1.2的精煤。奧梯斯卡工業公司利用選擇性絮凝工藝在紐約詹姆斯維勒建成了一座15t/h的選煤廠，生產的產品可供燃氣輪機和內燃機作燃料。
⑤開發潔凈煤技術。當前在國際上已形成熱潮。開發潔凈煤技術，特別是超純煤技術，其關鍵在于攻克脫除有機硫的脫硫技術。美國、日本、德同、澳大利亞等國對脫硫、脫灰進行了大量研究，并取得相當的成果。除物理方法外，還采用化學凈化法，主要有堿熔融法（TRW）、苛性堿熔法、異辛烷萃取法、微波輻射法、生物化學法等。其中堿熔融法和苛性堿熔法可脫除有機硫80～90。
2、型煤
型煤又稱人造煤塊。型煤是一種或數種煤與一定比例的粘結固硫劑等經加工成一定形狀尺寸和有一定理代性能的塊狀燃料或原料。當今型煤也可以是粉煤及一定比例的煤泥等其它低熱值燃料或廢棄物加上粘結劑、添加劑加工成型煤的，有的燃燒特性還超過了原煤的燃燒特性。型煤技術是一種潔凈煤技術，是煤炭潔凈利用的重要途徑之一。
型煤分為民用型煤和工業型煤兩類。燃用鍋爐型煤比燒散煤，可提高鍋爐熱熱效率，節煤可達15～25，減少煙塵排放量80～90以上，固硫率可達52～73，還可降低其他污染物排放。民用型煤與燒散煤相比，熱效率可達65-72，排煙黑度降到<1/2格林曼級，節煤20-30，煙塵和SO2排放可減少40-60。所以燃用型煤，安全系數、高效潔凈、使用方便，具有明顯的經濟、環境和社會效益。型煤的節能、環保、經濟性和技術成熟性，早已被國內外所公認。
1）中國型煤的開發利用。
中國是世界上制作和使用型煤最早的國家。我國古代勞動人民早在16世紀以前，已以末煤為主，用黃土做粘結劑加水，用手工工具制作型煤。至今仍有部分城鎮、農村還延用這一傳統做法制作“煤球”、“煤棒”、“煤糕”等型煤，用于做飯、取暖和一些飲食業、手工業爐灶使用。
型煤技術已作為中國潔凈煤技術的重要組成部分和優先發展的領域，在今后相當長時期內具有十分廣闊的發展前景，對提高煤炭利用效率，減輕用煤造成的環境污染，滿足部分工業生產和不斷提高城鄉人民的生活需要具有重要意義。至1996年底，我國生活用煤約1.44億噸。煤炭占全部生活用能的58.1。為克服傳統蜂窩煤的缺點，我國已開發出可用純煙煤或煙煤與無煙煤的混料為原料的上燃式煙煤蜂窩煤及其爐具技術。煙煤蜂窩煤開發成功。徹底解決了困感業界多年的難題，使我國的型煤技術向前跨越了一大步。
我國民用型煤技術處于國際領先水平，1997年底全國民用型煤產量達7000萬t，民用型煤中80以上是蜂窩煤，其余為煤球、和其他成型煤。民用型煤普及率65，其中浙江、江蘇、廣東、廣西、四川等省的一些城市75左右，北京、天津和沈陽等城市基本上達到100。工業型煤有鍋爐、型焦、化肥、城市煤氣、機車、燃料氣型煤等，種類有很多。工業型煤分為化肥造氣型煤和鍋爐燃料型煤，目前全國工業型煤年產能力量約3000萬t以上，主要是中小型化肥廠和小高爐型焦。全國約有60的中小化肥廠用型煤做原料，替代了相應數量的焦炭或塊煤，具有較好的經濟效益和環境效益。其他型煤則處于示范或商業性示范階段。由于技術、價格、市場等原因，鍋爐燃料型煤工業化推廣較慢。開發防水、免烘干粘結劑取得了進展，煤炭行業組織了“晉城無煙粉煤制氣化用工業型煤技術的研究”。今后的發展重點是，到2010年，約需增加能力6000萬噸，技術上以發展高固硫率工業燃料型煤和氣化型煤為主。
2）世界型煤發展動態。
（1）發展及趨勢。型煤工業是伴隨著歐洲資本主義工業革命而產生和發展的，距今已有百余年歷史。型煤主要用于工業鍋爐、窯爐、氣化和民用燃料。20世紀中葉，出現了大規模生產褐煤型煤和民用、工業用無煙塊狀燃料工廠。美國、德國、英國、日本、韓國、俄羅斯等生產大量的工業和民用型煤，包括工業鍋爐、工業窯爐、固硫床氣化爐型煤、機車用型煤等，已有成熟技術。在粘結劑技術研究開發上，各國普遍采用了與煤結構、性質相近的煤系高芳烴的煤焦油、瀝青作為煤粘結劑，并取得了良好的效果。但是，隨著環保要求的日趨嚴格，加之受到焦油、瀝青產量的限制，使得煤焦油、瀝青類粘結劑的進一步應用和發展受到制約。因此近20年來，國外又不斷開發出了改質石油瀝青、高分子聚合物、工業廢棄物（包括生物質）、無機物等單一或復合型的型煤粘結劑。
目前，世界上發達國家工業化型煤技術的發展趨勢是：規模化的型煤生產廠，一個型煤聯合企業生產量少則幾百萬噸，多則上千萬噸，型煤清潔、高效地燃燒；繼續開發新的粘結劑及大型高壓成型設備，生產具有節能和環保雙重效益的型煤，主要供氣化和煉焦使用或冶金用。
（2）型煤利用的發展變化。世界不同國家因其能源資源、經濟社會和科學技術發展狀況不同，對型煤的開發利用有很大差別。在20世紀中葉以前，世界上有不少國家，特別是西方一些工業國家煤炭是主要能源，型煤的開發利用不斷發展。20世紀中葉以后，石油和天然氣消費超過煤炭成為主要能源。1963年，世界型煤產量達到頂峰。隨著石油、天然氣、核電、水電、新能源及再生能源的產量不斷增加，工業發達國家減少了煤炭能源的用量。蒙古、韓國等重視蜂窩煤的發展，目前韓國年產民用蜂窩煤近2000萬t。
近20年來，一些發達國家為了減少和防治燃燒煤炭對環境造成的污染，煤炭在能源系統的消費結構中所占比重越來越小。1997年煤炭占本國一次能源總消費量的比重：美國占24.6，英國占18，日本占17.7，德國占25.5，加拿大占11.6，法國只占5.4。因而這些國家的工業型煤利用比過去大大減少了,主要綜合利用于冶金，建材等工業方面，民用燃料從固體燃料轉向用電力、天然氣、液化氣、煤氣等高效潔凈能源。
是，目前世界上大多數發展中國家。能源消費仍以煤仍以煤炭為主要能源，而且消費大量生物質能源，人均能源消費量和能源利用效率也普遍低于發達國家。在能源系統中，煤炭占一次能源總消費量的比重很大，如中國占75以上，印度占56以上。為了提高煤炭利用效率，降低燃煤造成的環境污染，開發利用型煤已引起了一些國際和地區組織的重視。1989年亞太經互會在菲律賓召開了主題為“型煤開發與環境效益”的煤炭利用專家會議。1992年聯合國召開環境與發展大會提出，在以煤炭為主要能源的國家，發展型煤是減少大氣污染、促進經濟發展的重要途徑。以期推動發展中國家大力開發利用工業型煤和民用型煤的發展
、動力配煤
動力配煤是將不同牌號、不同品質的煤經過篩選、破碎、按比例配合等過程，從而改變動力煤的化學組成、巖相組成、物理特性和燃燒性能，達到充分利用煤炭資源、優化產品結構、煤質互補、適應用戶燃煤設備對煤質要求、提高燃燒效率和減少污染物排放的潔凈煤技術。20世紀80年代初期，我國京、津、滬等大城市開始采用動力配煤技術，近幾年來，動力配煤技術在我國得到了廣泛應用，實踐表明，動力配煤有著投入及生產成本低，均化煤質與節煤效益顯著，產品適應面廣的特點，配煤生產線建設投入約為20元/t?年～40元/t?年，加工成本約2元/t～4元/t，使用配煤的平均節煤率約為5～10。因此，積極發展動力配煤技術，提高動力用煤的配煤比重，是一種符合當前我國技術、經濟水平和煤炭產銷狀況的行之有效的途徑。
4、水煤漿
水煤漿是70年代興起的新型煤基液體燃料，許多國家基于長期的能源戰略考慮，將其作為以煤代油的燃料技術進行研究、開發和儲備，且已實現商業化使用。水煤漿是一種良好的煤基燃料，灰分及含硫量低，燃燒時火焰中心溫度較低，燃燒效率高，煙塵、SO2及NOX排放量都低于燃油和燃煤，是新型的煤代油燃料。
1）水煤漿技術發展狀況。
我國的水煤漿研究工作起步于70年代末，80年代初，與國外同步，直接原因是國際上爆發的石油危機，使各個國家都在尋找以一種代替石油的新能源。眾所周知，中國是一個富煤、少氣、貧油的國家，因此，怎樣高效、環保地開發和利用煤炭資源幾乎成為中國惟一的也是最好的選擇。正因為如此，我國在20年的時間里沒有間斷對水煤漿的研發工作，并于1983年5月攻關研制出了第一批水煤漿試燃燒成功。近年來，我國的水煤漿制備技術和燃料技術發展很快，并達到了國際水平。截至目前，我國已有水煤漿廠10家，設計年生產能力203萬噸，實際年產80萬噸。先后完成了動力鍋爐、電廠鍋爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐、干燥窯等爐窯燃用水煤漿的工程試驗。水煤漿是國家科委認定的高新技術，為國家重點發展新產品，也是當今世界研究熱點——潔凈煤技術中的重要分支。
2）水煤漿技術的特征。
在環保產業的高科技領域，我國的大部分技術、產品均落后于國際先進水平，而水煤漿是一個例外，中國的水煤漿技術優先于國外，這種新能源在中國的能源戰略中占有非常重要的地位。水煤漿是把低灰分的洗精煤磨成微細煤粉，用65～70的煤粉和29～34的水和適量的（1-2）化學添加劑制備而成的一種潔凈的新型煤基液體燃料。它的發熱量在4500－4800大卡/kg。這種新型代油燃料具有良好的流動性和穩定性，并且霧化性能好，可穩定著火，直接燃燒。在工業鍋爐、工業窯爐、電站鍋爐可代油燃燒。約1.8噸—2.1噸水煤漿可替代1噸重油，是一種很有前途的清潔能源。更重要的是，水煤漿技術與采用化學方法的煤炭液化技術相比具有投資少、成本低、工藝簡單等優勢，在短期內就能形成規模。據有關資料表明，水煤漿技術推廣應用條件已完全具備。水煤漿的工業成套應用技術已經成熟，已列為國家重點科技推廣項目，并在一些企業如燕山石化等得到應用。
3）市場前景廣闊。
據有關資料顯示，水煤漿用途廣，需求量很大。如果燕山石化現有鍋爐全部改裝完畢，一年就需水煤漿120萬噸。大同匯海水煤漿有限責任公司目前年產量只有30萬噸。據初步調查，僅京、津、唐地區的石化和電力企業改用水煤漿后，年需水煤漿600萬噸以上。另外，民用燃煤采暖鍋爐因其環保要求改造后將產生巨大需求。全國90萬噸民用鍋爐，以一臺4噸鍋爐一年采暖期消費1000噸水煤漿計算，將形成一個龐大的水煤漿民用市場。而且，國家計委已發文要求取消燃油設備，嚴禁燒重油。僅急需代替重油計算，一年需水煤漿6000萬噸。
4）水煤漿技術是21世紀最有市場的潔凈煤技術。
北京燕山石化安裝了一套水煤漿鍋爐，并已開始運轉，這套設備比往年用油節支700萬元。對此，業內人士認為，北京禁止鍋爐燒煤給企業帶來較重的經濟負擔，水煤漿則給企業帶來一絲曙光。在石油價格上漲的壓力下，石油、石化和電力企業采用水煤漿代鍋爐用油的積極性較高。目前，2噸水煤漿可代替1噸重油，降低燃料成本500元至800元。山東白楊河電廠改燒水煤漿后，單位發電成本0.182元／千瓦時，北京燕化公司測算，一臺220噸／小時的燃漿鍋爐正常燃燒后，每年可代油9萬噸。許多電力企業如茂名熱電廠、汕頭萬豐熱電廠等正抓緊改造和試燒水煤漿。可以預測，不遠的將來，水煤漿產業將有一個飛躍。
目前水煤漿技術已被列為我國“十五”期間能源發展重點推廣技術，也是煤炭工業潔凈煤技術優先發展的14大重點技術之一。我國是一個富煤少油的國家，水煤漿作為新型代油環保燃料，正被越來越多的企業所認識，采用水煤漿技術進一步改善煤炭企業的產品結構，提高煤炭企業經濟效益。水煤漿技術還可以解決一些燃煤企業環保及工藝過程調節的問題。而且可以利用工廠有機廢水（如造紙黑液）制成水煤槳燃燒。因此水煤漿技術是當前較現實的，也是21世紀最有市場的潔凈煤技術。
5）經濟、社會效益顯著。
（1）發展水煤漿代油不僅僅是市場的需要，還是國民經濟發展和經濟安全的需要。石油是一種關乎國家經濟安全的戰略物資。目前，國際石油價格日趨升高，我國每年要進口石油近7000萬噸，耗資200多億美元，到2020年左右，石油缺口將超過消費總量的50％，能源安全問題日趨突出。而我國煤資源每年出口也在幾千萬噸，賣出的是原煤，價低利小。如果把煤加工成水煤漿出口賺外匯，利潤將成倍增長。
據有關資料顯示，水煤漿的熱值相當于柴油的一半，每噸水煤漿的市場價格為350－400元，其價格僅為柴油的1／8，大大低于液化氣、天然氣、煤氣和重油，運行成本僅占燃油的1／4，十分符合我國石油緊缺、煤炭資源豐富的國情，具有良好的經濟效益。每2噸水煤漿又可替代每噸價值為1500元的重油一噸，相比之下節約經費700元。目前，全國僅鍋爐燃油一項每年就約需4000萬噸以上，按保守估計50％用水煤漿代替，2000萬噸就可節約資金140億元。如我國的燃油全部用水煤漿代替，每年所帶來的經濟效益將達300億元。京、津、唐的石化和電力企業改用水煤漿以后，年需水煤漿600萬噸以上。大慶、遼河、江漢、南陽等油田的初步估計，每年取暖發電的耗油量達650萬噸以上，如果被水煤漿代替，節約和增值可達70億到80億元。
（2）據有關資料顯示，我國現有10噸以下鍋爐65萬多臺，其中因運行費用過高或不符合環保要求而將停用或更換的鍋爐達50％以上。若在現有鍋爐本體不變的情況下，改燃水煤漿，可為國家節約數百億元的固定資產投資。
（3）水煤漿儲運方便，可以利用現有的油罐車、儲油罐進行長距離、大數量的運輸，還可以修建輸漿管道。而且，建設一座年產100萬噸水煤漿的生產廠約需投資1億元左右，其附加值比原煤高出一倍。
（4）水煤漿添加脫硫劑后，大氣中的二氧化硫大大減少。水煤漿燃燒效率達99％，達到了燃油的同等水平，而污染程度比燃油還低，其環保效益也顯而易見。水煤漿的燃燒溫度比燃油和燃煤粉低約100-2000C可大大減少SO2的析出和NOX的生成，減少污染物的排放。據有關資料顯示，由萬盛承擔的工業鍋爐改燒水煤漿示范工程已經取得了成功經驗，燃燒效率提高至95以上、鍋爐效率提高至82以上、煙氣排放符合北京市環保要求。
6）國外發展情況。
歐美等發達國家水煤漿技術已進入商業化階段。美國建成440km、運量約5Mt/a的輸煤管線，供2×750MW機組；意大利50萬t/a制漿廠供電站燃燒；日本50萬t/a水煤漿廠，經11km管道運輸供600MW機組；俄羅斯建成5Mt/a的制漿廠，經250km管道運輸供6×200MW瓦的電站使用。
5、潔凈煤發電技術
受我國能源結構的影響，電力工業在煤炭消費中占有及其重要的地位。近年來，發電及供熱用煤占到我國煤炭總產量的40左右。隨著國民經濟的發展，這一比例還將進一步提高，根據目前我國的國情，在未來相當長的時間內，仍將是以燃煤發電為主的電源結構。隨著現代技術的發展，提高常規燃煤電站效率將會付出越來越大的代價，污染物排放的處理費用隨著環保標準的日益嚴格也將大大增加，電力行業正面臨著發展與環境兩方面的挑戰。在新的世紀，電力發展必須依靠科技進步來實現與環境的協調發展，潔凈煤發電技術具有對環境污染小、發電效率高、占地少等優越性。潔凈煤發電技術是指"潔凈煤技術"中與發電相關的技術項目。它的重點是為了提高發電機組的效率和控制因燃煤炭而引起的污染物的排放。
1）潔凈煤發電技術的分類。
（1）整體煤炭氣化燃氣-蒸汽聯合循環發電（IGCC）。
IGCC發電技術是煤氣化和蒸汽聯合循環的結合，是當今國際正在興起的一種先進的潔凈煤（CCT）發電技術，具有高效、低污染、節水、綜合利用好等優點。它的原理是：煤經過氣化和凈化后，除去煤氣中99以上的硫化氫和接近100的粉塵，將固體燃料轉化成燃氣輪機能燃用的清潔氣體燃料，以驅動燃氣輪機發電，再使燃氣發電與蒸汽發電聯合起來。
煤氣化聯合循環發電（IGCC）是目前世界發達國家大力開發的一項高效、低污染清潔煤發電技術，它不僅能滿足日趨嚴格的環保要求，而且發電效率可達45％以上，二氧化硫排放可達到10毫克/標準立方米左右，極有可能成為21世紀主要的潔凈煤發電方式之一。IGCC技術是目前已進入商業化運行的潔凈煤發電技術中，發電效率和環保最好的技術。現在，全世界已建、在建和擬建的IGCC電站近30套，最大的為美國44萬千瓦機組，計劃或可研中最大容量為德國90萬千瓦機組和前蘇聯100萬千瓦機組。由于IGCC有煤清潔燃燒發電特點，我國把它列入21世紀CCT計劃中。
它的主要優點是：①熱效率高，目前已達43～46，計劃2010年可達到50；②環保性能好。脫硫率98～99以上，NOx排放等同于天然氣，CO2排放也減少；③燃料適應性強，對高硫煤有獨特的適應性；④可用于對燃油聯合循環機組及老燃煤電廠改造，達到提高效率、改善環保、延長壽命的多重目的。
我國IGCC發電技術的研究開發工作經歷了約二十年，一些單項技術如氣化爐、空分設備、煤氣脫硫、余熱鍋爐等有一定的技術基礎。“八五”期間與美國德士古（Texaco）公司等合作，完成了水煤漿加壓氣化200MW和400MW等級的IGCC預可行性研究。國外發展情況。目前IGCC發電技術正處于第二代技術的成熟階段，燃氣輪機初溫達到1288℃，單機容量可望超過400MW。世界在建、擬建的IGCC電站24座，總容量8400MW，最大單機300MW。荷蘭的BAGGENUM電站（單機253MW）已于1994年投入運行，美國IGCC示范工程取得重大進展，WabashRiver電廠煤氣化電廠改造項目，系統供電能力262MW，設計供電效率38％，脫硫效率>98％。項目于1998年11月完成商業化示范運行。美國WABASHRIVER電站（單機265MW）及TAMPA電站（單機260MW）、西班牙的PUERTOLLANO電站（單機300MW），已于1997年前相繼投入試驗或試生產。
（2）循環流化床燃燒（CFBC）技術。
循環流化床燃燒（CFBC）技術系指小顆粒的煤與空氣在爐膛內處于沸騰狀態下，即高速氣流與所攜帶的稠密懸浮煤顆粒充分接觸燃燒的技術。
循環流化床鍋爐脫硫是一種爐內燃燒脫硫工藝，以石灰石為脫硫吸收劑，燃煤和石灰石自鍋爐燃燒室下部送入，一次風從布風板下部送入，二次風從燃燒室中部送入。石灰石受熱分解為氧化鈣和二氧化碳。氣流使燃煤、石灰顆粒在燃燒室內強烈擾動形成流化床，燃煤煙氣中的SO2與氧化鈣接觸發生化學反應被脫除。為了提高吸收劑的利用率，將未反應的氧化鈣、脫硫產物及飛灰送回燃燒室參與循環利用。鈣硫比達到2～2.5左右時，脫硫率可達90以上。
流化床燃燒方式的特點是：①清潔燃燒，脫硫率可達80～95，NOx排放可減少50；②燃料適應性強，特別適合中、低硫煤；③燃燒效率高，可達95～99；④負荷適應性好。負荷調節范圍30～100。
循環流化床（CFBC）鍋爐煤種適應性廣，是當前世界上煤炭潔凈燃燒的首選爐型，具有氮氧化物排放低、燃料適應性廣、燃燒效率高、脫硫率可達到98％、排出灰渣易于綜合利用、負荷調節范圍大等突出的高效低污染優點，是重要的潔凈燃燒技術。我國的CFBC技術開發工作始于八十年代中期，由中科院工程熱物理所、清華大學、浙江大學和哈爾濱工業大學等單位組織開發研制的循環流化床鍋爐分別于九十年代相繼投入運行，最大容量達到了75t/h。主要技術類型有：百葉窗式、熱旋風筒式、平面流分離器式等。目前國內已具備設計、制造75t/h及以下的小型CFBC鍋爐的能力，但在工藝及輔機配套、連續運行時間、負荷、磨損、漏煙、脫硫等技術方面還有待完善。已投入運行的CFBC鍋爐大部分未實施石灰石脫硫，燃燒室運行溫度大多高于900℃。國家經貿委組織的75t/h循環流化床鍋爐完善化示范工程，先后完成兩種完善化爐型的設計、制造、安裝和試驗，于1996年初陸續投入運行。
四川內江電廠引進了芬蘭奧斯龍公司100MW循環流化床鍋爐已于1996年6月投產。50MW（220t/h）循環流化床鍋爐納入“八五”科技攻關，完成了設計和制造，1996年開始安裝調試，目前項目工作尚未結束。國內已基本具備設計、制造50MWCFBC鍋爐的能力。
1997年，通過鑒定或工程驗收的有：清華大學、四川鍋爐廠承擔的四川湔江水泥廠75t/h循環流化床鍋爐完善化工程；中科院工程熱物理所分別與杭州鍋爐廠、濟南鍋爐廠、無錫鍋爐廠聯合承擔的75t/h循環流化床鍋爐完善化或研究制造。在循環流化床燃燒技術大型化方面取得突破的“甘肅窯街煤電公司130噸/小時循環流化床鍋爐示范項目”，目前已順利通過驗收。
清華大學開發的循環流化床等潔凈煤技術能有效地解決燃煤造成的環境污染問題。循環流化床鍋爐具有在800～900℃條件下穩定運行，能燒劣質煤并能高效脫硫三大優點。燃煤電廠采用這種設備，既能節約優質煤，又能減少二氧化硫和氮氧化物排放，還能降低發電成本，具有良好的環保效益和經濟效益，非常適合我國國情。
清華大學實驗室開發的130噸/小時循環流化床鍋爐2001年初在秦皇島北山發電廠成功應用；220噸/小時循環流化床鍋爐已在山東威海熱電廠進行建設并已投入運營；425噸/小時循環流化床鍋爐的研發也被列入了科技部“十五”攻關計劃。我國在循環流化床鍋爐科技開發方面已取得了良好的成果，但是，由于缺乏資金，國產流化床鍋爐的進一步開發困難重重。
國外：CFBC技術在發達國家得到大力開發，技術成熟，正向大型化發展。目前單機容量最大的CFBC鍋爐（250MW，蒸發量700噸/時）電站已在法國投入運行，鍋爐效率90.5％，脫硫率93％，Nox排放低于250mg/Nm3按技術特點分為以下幾個技術流派：以Lurgi公司為代表的帶有外置換熱床采用熱旋風分離器的循環床；以德國B&W公司為代表的塔式布置中溫旋風分離循環床技術；美國福斯特惠勒公司發展的汽冷旋風筒分離器帶有INTREX副床的循環床技術等。鍋爐容量等級有50t/h、100t/h、400t/h，最大單機容量CFBC鍋爐（250MW，蒸發量900t/h）電站已在法國投入運行，ABB－CE也在設計1500t/h的CFBC鍋爐。目前全世界12MW以上的CFBC鍋爐運行約300臺，其中40％在美國，40％在歐洲，20％在亞洲。最長運行時間達到9萬小時，最長連續運行時數為13個月，負荷率一般可達90％以上。
論文摘要對目前出版社書稿“三審制”實行的現狀及實行三審制中存在的問題進行了分析，并提出了落實“三審制”的措施建議。
三審制是國家規定實行的出版社內部審稿制度，筆者曾于1996年撰文，就三審制在出版社的實行情況及如何改進三審制作過分析[1]。時隔10年，三審制實行的現狀又如何呢？
一、三審制實行的現狀調查
國家新聞出版管理部門從1950年以來，又在1980年、1988年和1994年，多次反復強調：“必須加強出版社的‘三審制’。”國家新聞出版總署在1997年的《圖書質量保障體系》中，進一步指出：“稿件交來后，要切實做好初審、復審和終審工作。三個環節缺一不可。三審環節中，任何兩個環節的審稿工作不能同時由一人擔任。在三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時切實檢查稿件的科學性、藝術性和知識性問題。”并對初、復、終三個審稿環節，分別提出了具體的要求。從制度層面來說,這些規定體現了圖書編輯工作的規律,具有可操作性。
從近幾年的實際情況來看，由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規定和編輯工作實際操作“兩張皮”的現象還是不同程度地存在,編輯“三審制”疏于管理等問題,已在一定程度上降低了圖書編輯工作的質量,進而影響了圖書質量,編輯“三審制”成了圖書質量管理的軟肋。筆者最近對數家出版社的編輯審稿情況作了個隨機抽樣調查，雖是管中窺豹，但也可以大致了解現階段編輯審稿的現狀：初審對書稿仔細瀏覽一遍的編輯占50%左右，而且其中多數是審稿與加工一起完成的，對書稿只是大致翻翻或干脆不看書稿的編輯各占25%左右；復審只有少數人瀏覽過稿子，大多數都是簽個名了事；至于終審，可想而知，僅從一般出版社的發稿量來看，即使有“三頭六臂”，終審者也只能是“心有余而力不足”。
以上情況表明，出版社三審制實行的情況和編輯審稿工作與數年前相比，并沒有得到明顯的改善。
按理說，三審制是國家規定實行的出版社內部審稿制度，也有其產生的科學基礎，是應當堅持的，何以會出現上述這些情形呢？對此，不少同行和專家也曾撰文作過詳細、全面分析，歸納起來，主要原因有：出書數量與編輯人手不成比例，編輯難以重負；出書節奏加快，質量意識淡化；管理制度松散，審稿意識淡薄；審稿資質認定不嚴，難以把好質量關；甚至有的出版社在與民營工作室的合作出版中,違反規定,擅自將本該由出版社編輯完成的書稿“三審”工作,“發包”給非出版單位的人員去做,并讓沒有發稿資質的人員擔任責任編輯,使編輯“三審制”處于放任狀態,并導致圖書質量問題，等等。
二、落實“三審制”的措施建議
針對上述“三審制”實行中的問題及其產生原因，如何才能將“三審制”落到實處呢？筆者結合“三審制”的規定及實行現狀，談幾點粗淺的意見。
1.加強編輯人員的理論和業務學習，增強質量意識和責任心
目前的圖書質量滑坡，無論從出版實踐還是各級出版管理部門進行的圖書質量檢查情況來看，主要是圖書內容和編校質量滑坡，更進一步來說，主要是編校質量滑坡。而在編校質量問題中，表現最突出的、出錯頻率最高的則是一些常識性錯誤、錯別字、病句等。而從目前的編輯人員文化水平來看，本科畢業的占多數，博士、碩士也不乏其人；從編輯人員的職稱結構來看，多數編輯人員具有中級以上的職稱，副高以上職稱的編輯人員也占有一定比例。這樣的文化素質和職稱結構，連一些常識性問題和基本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯，除個別編輯專業知識欠缺或文字修養較差外，恐怕主要還是缺乏質量意識和責任心不強，只有編輯人員的工作責任感和質量觀念增強了，審（編）質量才會有可靠保證，這也是保證和提高圖書質量的關鍵所在。
“三審制”是國家新聞出版總署公布的《圖書質量保障體系》規定的出版管理制度，也是每個出版社必須認真堅持的制度，目前的關鍵在于一要根據出版社的實際情況，自我完善，二要對照制度嚴格執行。在強調責任編輯對圖書質量負全責的情況下，初、復、終審要按分工、有側重地各負其責，并突出其“學術屬性”、“權力屬性”和“責任屬性”，并把提高編輯初審報告的質量作為加強編輯“三審制”、提高圖書質量的突破口，舉辦圖書優秀初審報告評選,從中評出一批圖書優秀初審報告,并對這些優秀初審報告的責任編輯進行表彰和獎勵,努力發揮其示范效應,調動廣大編輯的積極性和創造性。
3.加強選題優化工作，適度控制出書規模
強調出版社加強選題優化工作和適度控制出書規模肯定是必要的，但如果出版管理部門一味要求出版社大幅削減出書品種，從實際情況來看，并不現實，也不一定可行。畢竟在市場經濟條件下，沒有質量，就沒有效益，但沒有適度的規模，同樣也不會有什么可觀的效益。但出書數量不切實際地盲目增加，必然會帶來編輯工作的超負荷運轉，從而導致編輯質量滑坡。因此，在目前編輯人員編制既定的情況下，出版社要選準作者，加強選題優化工作，切實保證來稿質量。只有數量相對合理了，來稿質量提高了，工作負荷才會適度，編輯人員也才會有充足的時間和精力搞好審（編）質量。
4.成立社內審讀機構或建立相對穩定的社外編（審）隊伍
在目前編輯人手缺乏的情況下，規模大的出版社或出版集團可以組織相關專家建立專門的審讀室，全面負責書稿的審稿工作，或將策劃編輯與文字編輯分工，由文字編輯組成編輯、審稿隊伍；規模小的出版社可以依托科研院所、高校的專家或退休人員建立社外編輯、審稿隊伍；等等。這樣做，一則可以節省人員編制和經費，更重要的是可以保證專業書稿的編（審）質量。
5.分清責任，獎優罰劣
責任不清，獎罰不明，再好的制度也會流于形式。對在編輯工作中責任感強，編輯質量高的，要予以表揚和獎勵；對在工作中不負責任，出現質量事故的，要根據事故輕重以及造成的經濟損失和不良影響，相應地予以罰款、處分，甚至緩聘或解聘。
當然，從實際出發改進、完善現行的三審制，其出路或許還有不少。總之，正視審（編）現狀，重視審（編）過程，把“三審制”落到實處，是提高圖書質量的關鍵。每個編輯人員都從我做起，從一部書稿做起，從一字一句做起，那么圖書質量的提高就指日可待。
1.高等教育的歷史遺留問題對有幾千年農耕歷史的中國來說，其在很長一段時間內都沒有擺正觀念，以農業為主要生活方式的中國人民，并未意識到教育對人們的重要意義，也缺少受教育的條件。因此，中國高等教育的發端就遠遠晚于歐美等發達國家的高等教育，其教育實力更是與發達國家相差甚遠，這就使得中國要花費幾倍甚至幾十倍的力氣來提高國家的教育水平，加大對教育的投入。這對我國高等教育來說是極其嚴峻的挑戰，也是提高全面素質的一大重點和難點。教育水平的提高，意味著中國全名素質的提高，也是經濟進一步發展的重要方法。只有解決這一歷史遺留問題，中國才能從本質上提高教育水平。
2.高等教育的大眾化和質量監控問題事實上，一直以來高等教育都是作為精英教育來發展的。而隨著中國教育的普及以及義務教育政策的頒布與實施，越來越多的人獲得接受高等教育的機會，高等教育也趨向于大眾化，很大一部分參加高考的考生都有機會進入大學的殿堂，學習原本所謂的精英教育。但是，隨著高等教育的大眾化，教育質量也成為人們關注和重視的一大主題。高校對學生數量上的擴展，也漸漸體現出教育質量的穩定問題。高等教育的普及并不意味著對教育質量的放松，教育質量依舊是高等教育的重中之重，高校的學習是學生獲得學習知識和學習能力的重要來源，只有保證了高校教學的質量，才能更好的發展學生的能力，使學生能為社會所用，成為社會需要的人才。因此，高等教育不能一味重視教育的普及，而忽視教學質量的重要性。
3.高等教育對社會需求的忽視針對目前高校學生就業難與社會崗位缺職的問題，深刻反映了我國高校教育與社會對人才的需求不相適應的問題。許多高校學生畢業后面臨高不成低不就的問題，是社會發展滯怠的一個主要問題。一方面，高等教育的普及，使得本科生所占比例頗大，占據了部分專科生的就業市場，并且他們也面臨著工資水平下降的問題。另一方面，專科生在學校中所學的內容大多是以理論為主，缺少技術實踐，很難勝任社會提供的高級技工的崗位，這就導致了專科生找不到工作的問題。就業是社會穩定的體現，大學生就業意味著社會崗位的欠缺，體現著社會的不穩定，是阻礙經濟進步的主要表現之一。
4.高等教育的素質教育邊緣化高等教育的考核標準是高考，這種考核方式講究學生的應試能力，學生在語數英等科目上花費了無數的力氣來應對高考。然而，這種考核易使得學生重死記硬背，忽略思考的重要性，知識的持久性也遠遠不足。與此相對的，用人單位重視的是學生的實際能力，重視學生的實用價值和社會價值，這就使得高等教育加強了學生的實用價值的培養，而忽視學生本人的素質教育，從而導致素質教育的邊緣化。
二、結語
就業服務供需現狀分析全文如下：
摘 要：就業是民生之本，當前我們所面臨的就業問題，已經不僅僅是崗位稀缺的問題，而是上升到了結構性失業，自愿失業的層面。提供必要的就業服務，使勞動者的訴求與企業需求接軌，是公共就業服務機構的首要任務。只有完成了就業服務供給與求職者需求的聯動，才能最終解決就業問題。
關鍵詞：就業服務; 就業服務需求; 就業服務供給。
一、引 言。
十二五綱要明確將就業問題納入政府規劃，鼓勵實施就業優先戰略，要求健全統一規范靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系，推動就業信息全國聯網，為勞動者提供優質高效的就業服務。截止2011 年3 月，全國城鎮新增就業303 萬人，城鎮失業人員再就業 133 萬人，就業困難人員實現就業 41 萬人。2011 年第一季度末，全國實有城鎮登記失業人數 909 萬人，城鎮登記失業率為 4. 1%，與去年底持平。由此可見，雖然金融危機浪潮的退去使得我國的就業情況有所好轉，但是從長期來看，依舊不容樂觀。目前，我國正處于由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，勞動力市場發展不均衡，結構性失業，自愿失業的現象十分普遍。
根據市場搜尋理論的基本思想，勞動者在市場上面臨很多工作機會，只有當某個工作機會提供的工資水平大于勞動者的保留工資水平時，勞動者才會接受該工作，從而結束失業狀態，在此之前，勞動者會一直處于失業狀態。由此，我們可以劃分為三個方面，勞動者尋找工作機會的行為，用人單位/雇主提供職位的行為以及勞動者和職位匹配的問題。目前，無論是大學生還是農民工還是其他就業者，都面臨著就業難的問題，而用人單位卻常常無法找到合適的求職者，究其原因，是勞動力市場的結構性矛盾和勞動力市場信息不充分引起的公共就業服務的供給與求職者的需求對接錯位所致。為此，我認為只有建立完善的就業服務體系，才是解決就業問題的關鍵所在。
二、影響求職者就業服務需求的因素分析。
( 一) 求職者對就業服務需求整體不足。
根據《2011 年河南省統計年鑒》的數據顯示，截止到 2010 年底，河南省城鎮新就業人數為： 城鎮勞動力 47. 95 萬人，鄉村勞動力 10. 35 萬人，大中專技校畢業生 10. 66 萬人，轉業復業軍人 1. 81萬人，其他 9. 90 萬人。由此可見，進入市場求職人員當中，城鎮鄉村勞動力和大中專技校畢業生是主 體，在 所 有 求 職 人 員 中 所 占 的 比 重 為85. 48% 。而城鎮登記失業人數為 38. 20 萬人，登記失業率為 3. 4%。與 2009 年的登記失業率3. 5% 相比，登記失業率有所下調，但是下調的幅度很小。由此可見，在勞動力市場中，仍有大量人員處于失業狀態。這部分人，或是因為技能不能達到用人單位的要求，或是用人單位工資水平或工作條件不能滿足自身的需求，所以處于失業的狀態。然而，如何擺脫這種狀態，如何找到適合自己的工作崗位，抑或是如何提高自己的綜合能力來達到用人單位的需求，處于失業或待業的這部分群體，并沒有很好的尋求就業服務幫助的渠道。目前，我省的就業服務體系包括職業介紹、職業培訓、失業保險和勞動就業服務等四項主要內容。在走訪了大量求職者后，占一半以上的求職者對就業服務表示需求不大。由此我們得出結論，求職者對就業服務有一定的需求，但是總體需求不足。面對居高不下的登記失業率，認清了就業服務總體需求不足的事實，我們認識到，只有找到影響就業服務需求的因素，才能從根本上解決就業服務需求不足的問題，進而完成就業服務的供給與求職者對就業服務需求的對接。
( 二) 因素分析。
根據中國人力資源市場信息監測中心 2010年第三季度的數據顯示，有 89. 2% 的用人需求對年齡有所要求。其中，16 ～34 歲的用人需求占總需求的 68. 2%。換言之，在 16 ～ 34 歲這個年齡段的求職者，找工作相對來說比較有優勢，對就業服務的意愿相對薄弱。對于 35 ～ 60 歲這個年齡段的求職者來說，單憑從求職網站或人才招聘會這種形式，試圖找到工作是十分困難的，而通過就業服務機構尋求職業指導或就業援助，也許能夠找到滿意的工作崗位。所以，筆者認為，在其他條件同等的情況下，35 ～60 歲這個年齡段的求職者就業服務需求更大。
初高中教育水平的求職者對就業服務需求的意愿比較強烈。根據中國人力資源市場信息監測中心 2010 年第三季度的數據顯示，2010 年第三季度，有 87%的用人單位對文化程度有所要求。要求高中文化程度的占 38. 4%，初中以下文化程度的占 25. 2%。處于初高中教育水平的求職者，相對于文化程度更低的求職者來說，更有能力承擔就業服務的成本，因為低文化程度導致的低收入使得求職者很難負擔就業服務的高成本。同時，處于初高中教育水平的求職者，對自己未來的工作崗位或工作環境會有更高的期許，從而他們愿意通過就業服務機構，找到更適合他們的工作崗位。而大專以上學歷的求職者，有著更多樣化的就業機會。應屆大學生往往通過校內的招聘會與用人單位簽訂就業協議，即使是已經畢業的大學生，也更愿意通過自己的方式尋求工作機會，所以對就業服務的需求不大，同時對就業服務的認識也有一定的偏差。文化程度高的求職者，往往對就業服務沒有一個清楚的認識，認為就業服務機構只是給下崗職工或進城務工人員提供服務，而自己作為高學歷的求職者，無需尋求就業服務機構的幫助。這種認知上的偏差，導致高學歷的求職者對就業服務的需求意愿不大。
對于就業服務機構的認知程度，是決定求職者是否會尋求就業服務的關鍵所在。目前，在諸多求職者中，對就業服務有明確認識的少之又少，絕大多數求職者對就業服務有簡單的了解，極少一部分有深入的了解。即使有大部分的求職者對就業服務有所了解，但是僅限于知道就業服務這個名詞，至于就業服務機構到底能夠提供哪些服務，針對哪些人群提供服務，當地的就業服務機構在哪里辦公，就業服務是免費還是收費等這些具體的內容，知道的人很少。如果連對就業服務的認知都沒有，又何來需求呢? 不管是對于外來務工人員，還是應屆畢業生，抑或是在職人員，對就業服務的需求都應該建立在對就業服務了解的基礎上。越是了解就業服務的求職者，需求就越高，能夠得到的幫助也就越大。
三、影響公共就業服務供給的因素分析。
( 一) 就業服務供給的現狀： 供給不足，獲得困難，效果一般。
就業服務機構提供的服務功能，理想化的狀態應該分為十二項，分別為： 咨詢服務、信息服務、職業介紹服務、職業指導服務、職業培訓、創業服務、就業援助、就業與事業管理服務、政策落實、人力資源社會保障事務、管理職能以及拓展服務。然而在現實中，人們接觸更多的只是職業介紹服務、職業指導服務、職業培訓。這說明，就業服務提供的服務類別很少，并且僅有少部分人通過就業服務機構能夠獲取方便快捷的就業服務。這說明，就業服務的獲取手續十分繁瑣，時效性不強。由此，我們可以得出結論，目前，就業服務機構所提供的就業服務嚴重不足，且效果一般。
( 二) 就業服務供給問題產生的原因。
資金不足。就業服務機構的正常運轉，必然離不開資金的支持。目前我國的就業服務機構多數是公營的，公營的就業服務機構提供免費的就業服務。換句話說，公營的就業服務機構主要是靠地方財政的支持運轉的。然而，我國的財政職能一直偏好于建設性財政，財政支出主要應用于經濟建設，這導致國家對公共就業服務投入相對較少。對就業服務投入的忽略，各地政府重投資，輕民生的態度決定了就業服務機構所能夠提供的服務類別、服務范圍以及服務效果。
歧視性政策。在目前的就業大軍中，農民工和應屆畢業生占了很大的比重。近年來，雖然各地政府都對農民工的就業環境進行了改善，但是在公共服務和公共產品分配上，確實還是存在明顯的歧視。我國的戶籍制度是導致這種歧視性分配政策的主要原因。在以戶籍、以身份作為提供服務的先決條件的體制下，農民工的就業服務必然得不到有效的供給與滿足。而對應屆畢業生的歧視，是很多時候被人忽略的。在現實生活當中，應屆畢業生的就業歧視是很普遍的，最常見的歧視就是缺乏工作經驗。
信息不完善。由于信息的不完善，導致就業服務機構無法提供及時有效的服務。首先，是對求職者信息的缺失。就業服務機構只能掌握已在就業服務機構登記了的求職者的相關信息，而且不排除這些信息是不完善的。其次，用人單位的信息獲取不直接有效。就業服務機構沒有一套完整的程序可以方便快捷的獲取用人單位的用人信息。介于這兩方面的原因，就業服務機構不能夠及時有效地發揮它應有的作用。
四、對策建議。
( 一) 加大政府公共就業服務投入。
政府部門作為社會公眾和公共利益的代表，其在就業服務中發揮了主導作用。2010 年全國財政支出 89 874. 16 億元，比 2009 年增加13 574.23億元，社會保障和就業支出 9 130. 62 億元，比上年增長20.0%，占全國財政支出的 10. 2%。加快建立和完善公共財政體制，進一步調整和優化財政支出結構，加大對公共就業服務的投入力度。只有有了財政支持，我們才能夠更有底氣的去加大人力資本投資、基本設備設施的投資，才能夠更好的完善公共就業服務體系的建設。
( 二) 擴大對公共就業服務宣傳的覆蓋面。
公共就業服務機構作為連接勞動者和用人單位的紐帶，之所以沒有充分發揮出他應有的作用，是因為這條紐帶鮮為人知。為了使公共服務的作用付諸實踐，應該加大對公共就業服務的宣傳力度，使求職者明確的清楚公共就業服務到底是什么，能夠提供怎樣的服務，如何獲取這些服務等。作為公共就業服務機構，可以以各地高校的就業指導中心為橋梁，為廣大應屆畢業生做相關的講座，普及公共就業服務的相關知識，也可以直接通過高校的就業指導中心為大學生提供就業服務。另外，公共就業服務機構還可以同各企事業單位、各地級縣級政府合作，通過發放宣傳冊、調查問卷，舉辦就業服務培訓等方式，向廣大勞動者傳遞就業服務的相關知識。勞動者只有認識了就業服務，才能有進一步的需求，從而就業服務才能真正扮演好求職者和用人單位之間中介的角色。
( 三) 千方百計收集空崗信息。
作為公共就業服務機構，只有擁有足夠豐富的信息資源，才能做好就業政策和勞動力市場計劃的執行者。公共就業服務機構可以設置專門的聯絡員，定期走訪企業或者是通過電話、傳真、互聯網等方式收集空崗信息，以便能夠更好地了解用人單位的用人需求。或者，借鑒國外公共就業服務機構的做法，例如美國、加拿大、荷蘭，這些國家的公共就業服務機構直接鼓勵企業登記用人要求，或是為企業提供咨詢和信息服務，協助企業尋找符合要求的求職者。另外，作為最直接最有效的方式，公共就業服務機構可以利用互聯網的優勢，建立工作數據庫，幫助求職者和用人單位進行匹配。這個工作數據庫可以同地方高校，人才招聘中心，各企事業單位相連接，來獲取空崗信息和求職簡歷，并且以市、縣為單位逐級向上聯網，最終形成覆蓋全國的工作數據庫，從而解決求職者需求與就業服務供給不銜接的問題。
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【關鍵詞】絞股藍;化學成分;皂苷;多糖
Abstract:WithmoreexploitationandutilizationofGynostemmapentaphyllum,peoplehavelearnedmoreaboutchemicalingredientsinit.Inthispaper,somenewachievementsinchemicalingredientresearchwereintroduced,whichisfavorabletofurtherresearchofchemicalingredientsofGynostemmapentaphyllu.
Keywords:Gynostemmapentaphyllu;Chemicalingredients;Saponin;Polysaccharide
絞股藍Gnostemmapentaphyllum(Thunb.)Makino又名七葉膽，為葫蘆科絞股藍屬植物。主要分布在東南亞及我國長江以南的廣大地區，資源豐富。絞股藍中含有皂苷、多糖、黃酮類化合物、有機酸和微量元素等多種化學成分。絞股藍能夠有效地保護心、腦、血管和肝臟，降低血脂、降膽固醇、降轉氨酶、調節免疫和抗誘變，而且在抗衰老、抗疲勞、抗輻射和消除自由基的同時,還能改善神經系統功能、抗潰瘍、抑制膽結石形成和調節內分泌活動［1～3］。因此，研究絞股藍中的化學成分，有利于進一步開發和利用絞股藍，明確絞股藍中的藥理活性成分。本文主要介紹了絞股藍皂苷和多糖等成分的研究進展，為絞股藍的開發提供參考。
1絞股藍皂苷成分的研究現狀
1976年日本人永井正博等在絞股藍中分離得到了人參二醇和2α-羥基人參二醇，首次揭示了絞股藍中含有達瑪烷(dammarane)型皂苷類成分。隨后，人們對絞股藍的化學成分進行了大量的研究，迄今發現的絞股藍皂苷（Gyp）總共達136種，其中有絞股藍皂苷（Gyp）Ⅲ、Ⅳ、Ⅷ、Ⅻ與人參皂苷（Gin）-Rb1,-Rb3,-Rd和-F2完全相同，此外還分離得到了人參皂苷Rd3，K，其余為人參皂苷的類似物。由于絞股藍的產地不同，其中的皂苷成分和含量也有很大的不同。覃章錚［4］等曾經對1990年以前發現的84種皂苷成分進行過綜述性報道，但由于絞股藍皂苷具有較好的藥理療效，因此，對絞股藍皂苷成分的研究一直是熱點。1990年后，又有52種絞股藍皂苷被相繼報道。根據苷元結構相近的程度，本文將這52種皂苷分為11類。
第1類絞股藍皂苷結構通式及特點:
序號分子式C-位3β201［5］C47H76O172-ara-glc-rha（S）2［5］C47H76O17
2-ara-glc-rha（R）3［6］C49H78O18MeCO
-glc-rha3｜6｜2xyl-H（S）4［6］C49H78O18MeCO
-glc-rha3｜6｜2xyl-H（R）5［6］C47H76O17-glc-rha3｜2xyl-H
（S）6［6］C47H76O17-glc-rha3｜2xyl-H（R）7［6］C48H78O18-glc-rha3｜2glc-H（S）8［6］C51H80O19MeCO
-glc-rha6｜｜43｜2xylMeCO-H（R）
第2類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位2α3β20（S）9［7］C54H90O23-OH2-glc-glc6-glc-rha10［7］C53H88O23-OH2-glc-glc6-glc-xyl11［8］C54H90O20-Hrha
-glc-rha3｜2｜6rha-H
第3類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β1920（S）2112［7］C48H80O192-glc-glc-CH2OH-glc-H13［9］C55H92O22CH3CO-glc-rha｜36｜2xy1-CH3-H-O-glc14［9］C54H92O22-glc-rha3｜2rha-CH3-H-O-glc15［9］C53H90O21-glc-rha3｜2xyl-CH3-H-O-glc16［9］C52H88O21-ara-rha3｜2xyl-CH2OH-H-O-glc17［9］C53H90O22-glc-rha3｜2xyl-CH2OH-H-O-glc18［10］C54H92O222-glc-glc-CH2OH6-glc-rha-H19［10］C54H90O222-glc-glc-CHO6-glc-rha-H20［10］C47H78O172-ara-glc-CHO-glc-H
第4類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β232421［11］C41H70O132-xyl-glcH（S）22［11，12］C42H72O142-glc-glcH（S）23［11，12］C41H70O132-xyl-glcH（R）24［11，12］C41H70O142-xyl-glcOH（R）（S）25［13］C41H70O142-glc-xyl-OH（S）（S）
第5類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β23（S）26［9］C46H78O18-glc-xyl6｜2xyl-OH27［9］C47H78O19-glc-glc6｜2xyl-OH28［9］C41H70O142-xyl-glc-OH29［9］C41H70O142-glc-xyl-OH30［9］C42H70O142-xyl-xyl-OAc31［9］2-glc-xyl-OAc32［9］C48H80O19-glc-xyl6｜2xyl-OAc
第6類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β1933［14］C49H82O18MeCO-glc-xyl2｜6｜3rha-CH334［14］C46H76O17-ara-xyl2｜3rha-CHO
第7類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β192135［14］C46H74O17-ara-xyl2｜3rha-CHO-OH36［14］C47H78O17-glc-xyl2｜3rha-CH3-OH37［14］C49H80O18OAc-glc-xyl2｜6｜3rha-CH3-OH38［14］C48H78O17-ara-xyl2｜3rha-CHO-OEt39［14］C49H82O17-glc-xyl2｜3rha-CH3-OEt40［15］C47H78O16-lyx-glc3｜2rha-CH3-OH
第8類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β121920（S）21252641［5］C53H90O222-ara-glc-H-CH3-rha-H-OH-glc42［9］C52H86O23-ara-xyl2｜3rha-H-CHO-H-O-glc-OOH-H43［13］C46H76O18-ara-xyl2｜3rha-H-CHO-H-OH-OOH-H44［9］C53H90O242-glc-glc-OH-CH3-xyl-glc-H-OOH-H45［13］C53H90O21-glc-xyl2｜3rha-H-CH3-H-O-xyl-OCH3-H
第9類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位2α3β121920（S）212446［5］C52H88O22-H2-ara-glc-H-CH3-H-O-glc-rha47［9］C52H86O22-H-ara-xyl2｜3rha-H-CHO-H-O-glc-H48［16］C36H62O10-OH-H-OH-CH3-glc-H-H
第10類絞股藍皂苷結構通式及特點：
序號分子式C-位3β1949［14］C49H80O18OAc-glc-xyl2｜6｜3rha-CH350［14］C46H74O17-ara-xyl2｜3rha-CHO
第11類絞股藍皂苷結構通式及特點：
第12類絞股藍皂苷結構通式及特點：
glc=β-D-吡喃葡萄搪基，xyl=β-D-吡喃木糖基，rha=α-L-吡喃鼠李糖基，ara=α-L-吡喃阿拉伯糖基，lyx=β-D-來蘇糖基，Ac代表乙酰基，Me代表甲基，鍵上的數字代表鍵合的位置
隨著人們對絞股藍皂苷成分研究的不斷深入，新的絞股藍皂苷的不斷發現，且在結構上有很大的差別。第1類、第4類、第5類、第6類、第7類、第10類和第11類在二十位碳上成環，但是在其成環的類型上又存在著很大的差別。第11類所成的環為含氧的雙環。第1類、第4類、第6類、第7類和第10類所成的環為五元環，而其中的第1類、第4類和第7類為含氧的五元環，第6類和第10類為不含氧的五元環，而且即使在含氧的五元環中氧所在的位置也有所不同。第5類為含氧的六元環。此外，碳碳雙鍵的有無和位置也有很大的區別，第4類、第5類、第6類和第11類不含碳碳雙鍵，其他的幾類都含有碳碳雙鍵，第1類、第2類、第3類、第7類和第12類的碳碳雙鍵在24和25位碳上，第8類的碳碳雙鍵在23和24位碳上，第9類和第10類的碳碳雙鍵在25和26位碳上。
2絞股藍多糖的研究現狀
多糖也是絞股藍中含量比較多的化學成分，在研究皂苷的同時，對多糖的研究也逐漸地引起了人們的關注。王昭晶等［18］對堿提絞股藍水溶性多糖進行了研究，并得到一種粗多糖AGM。經葡聚糖凝膠(G-100)柱層析檢測其糖分布情況,表明AGM可能由兩種多糖組成,其中一種含有結合蛋白質。而且經高效液相色譜確定了AGM的單糖組成為:鼠李糖∶木糖/巖藻糖(其中至少含有木糖或者巖藻糖中的一種)∶阿拉伯糖∶葡萄糖∶半乳=2.43∶1.00∶3.02∶2.59∶3.46。宋淑亮（《絞股藍多糖的分離純化及其藥理活性研究》，2006山東中醫藥大學碩士論文）對絞股藍多糖進行了較為系統的研究，共分離出了3種絞股藍多糖GPS-2,GPS-3和GPS-4，并對其中的兩種GPS-2，GPS-3進行了深入的研究，確定了GPS-2的分子量為10700Dal，GPS-3的分子量為9100Dal。GPS-2成分中含有鼠李糖和木糖，GPS-3成分中含有鼠李糖、木糖、阿拉伯糖、半乳糖、果糖和葡萄糖。
3其它化學成分的研究現狀
絞股藍中除了含有皂苷和多糖外，還含有黃酮類化合物、萜類、有機酸、生物堿、多糖、蛋白質等以及鋅、銅、鐵、錳、硒等微量元素，但是，在最近幾年里對這幾方面的研究都比較少，對黃酮化合物的研究也只是對其含量的測定和精制上［19，20］，目前,除了20世紀80年代報道過的商陸素、蘆丁、商陸苷及丙二酸等十多種黃酮類物質外，未見有新的化學成分的報道。
4結束語
研究絞股藍中的化學成分，將有利于進一步明確絞股藍的藥理活性。目前，國內外學者對絞股藍中的化學成分進行了大量的研究,且取得了一定的進展,特別是在絞股藍皂苷的成分研究中，發現了多種新絞股藍皂苷，這些發現將有助于進一步對絞股藍的開發和利用。此外，對絞股藍中多糖的研究也引起了國內一些學者重視，而且也取得了一定的進展，但是近幾年對絞股藍中黃酮化合物成分的研究未見報道。由此可見，對絞股藍多糖和黃酮類化合物成分的研究還有待進一步深入。
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