發布時間：2023-03-29 09:22:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的人才論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.選人用人機制不完善
目前，部分高校在選人用人方面還存在著任人唯親的弊端，同時，在高層次人才引進方面缺乏合理的人才引進規劃。盲目引進高職稱、高學歷人才，忽視對引進人才的品德、知識、能力和業績的全方位考察，導致高校師資配置結構不合理，人才缺乏與人才浪費現象共存。在用人機制方面，對教師的后期培養及挖掘現有人才潛力的力度不夠，缺乏合理的人員流動機制，嚴重影響高校人才隊伍的素質提升。缺乏科學合理的選人用人機制不僅影響到學校內部教師協同創新的積極性，創新效率低下，導致學校的人才隊伍建設與學校協同創新的要求不相適應，更影響了高校與企業和科研院所之間的創新協作能力的提升。
2.考核評價機制流于形式
考核評價機制是高校人事人才管理工作中一項重要內容。通過開展考核工作對廣大教師員工的教學、管理工作做出客觀評價，有利于學校各項工作的有效完成?？墒悄壳埃瑢?，高校在對教師員工開展考核的過程中，呈現出形式過于單一、內容過于簡單、指標過于狹隘、導向偏差、結果使用機制不健全等現象，從而導致高校人事管理中難以推行績效管理。對外，高校之間或校企之間缺少互聘高層次人才的業績評價機制，影響了引進或特聘的各類高層次人才在某些技術領域深入研究的動力和積極性。此外，目前由于受到國家宏觀人事管理體制的制約和影響，高校人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展，對于專業技術人員職稱評定上的論資排輩、行政管理干部職務“能上不能下”以及事業單位職工身份的“終身制”等現象始終在高校中普遍存在。外部缺乏有效的競爭壓力，內部缺乏職稱晉升后的考核機制，導致許多高校教師在評上職稱或提升職務后安于現狀，不重視自身能力的提高和研究領域的創新。高校間、校企間高水平人才缺乏相互交流，人力資源得不到科學合理利用，對于高校開展重大科研攻關項目、創建優秀科研團隊、發展學校優勢學科等都存在一定的影響。
3.競爭激勵機制不完善
以聘任制為核心的用人制度目前在高校普遍推行，實行教師聘任制度，有利于把競爭機制引入教師管理制度中，通過競爭建立激勵機制，促進教師隊伍的健康發展。但實際上，由于制度的不健全、競聘范圍的局限性、執行力度不夠等因素往往導致競聘上崗流于形式，造成高校“進不來、出不去、流不動”的困境。校內缺少競爭不僅影響全校教師員工的工作積極性，更使學校的健康、可持續發展缺少動力和活力。此外，高校人事分配制度不同程度地存在平均主義和“重報酬、輕工作滿意度”的現象，缺乏對教師工作滿意度的關注以及對教師的培養、個體發展、人力開發等方面的激勵。
二、構建協同創新的高校人事人才管理機制
構建高校人事人才管理機制的協同創新模式要求高校在選人、用人、考核、評價、培養、激勵等多個方面進行改革創新，營造協同創新氛圍，激發教師協同創新能力，促進高校創新能力的全面提升。協同創新的高校人事人才管理機制就是要突破以往管理體制的壁壘，共享高校與高校、高校與科研機構及企業間的人力資源信息，實現人事人才的管理創新合作。高校人事部門應以此契機，加強與其他高校、企業及科研機構開展合作，完善高校人事人才管理機制，促進高校創新人才的發展，推動學?？沙掷m發展。此外，政府、人事服務機構、教育主管部門等要為高校提供政策、技術、環境等方面的外在支持。
1.強化以人為本的管理理念
高校應樹立“人才資源是學校第一資源”的理念，作為高校師資管理的出發點和落腳點，改變傳統的人事管理模式，以人為中心，實現人力資源管理的科學化與民主化。打通以往人事人才管理機制的壁壘，鼓勵校校間、校企間的人才交流與合作，激發每個教師員工在教學、管理、科研、服務等方面的潛在能力，重視教師的個體發展，提供多渠道的培訓途徑及職后教育模式，建設一支素質優良、結構合理、充滿活力且能適應學科專業建設和學校協同創新發展需要的師資隊伍。
2、建立開放靈活的崗位選聘制度
嚴格遵循和引入市場競爭機制選聘人才，從源頭上嚴把隊伍入口關。高校一方面要通過多種形式和渠道，招攬國內外具有不同學術背景的優秀人才；另一方面要引進具有較大潛力的青年拔尖人才，通過優厚的薪酬待遇、超常規的配套條件引得進、留得住。高校實現協同創新除了需要學校自身現有的教師隊伍以外，更要聚集國內外一流專家學者和具有強烈創新意識的優秀人才。堅持教師聘任制的改革方向，理順崗位與聘用之間的關系，科學設置崗位結構，以“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”為原則，以轉換機制為核心，淡化“身份”評審，強化崗位聘任，破除職務終身制。要構建以任務為牽引的人員聘用方式，就要求人事部門在崗位設置時兼顧人才、學科和科研三位一體的共同發展。教師的科研工作緊緊圍繞經濟、科技和社會發展中的重大問題展開。人員聘用模式以聘用全職的教師為基礎，還要通過一系列人才計劃的短期項目、客座教授、兼職教授、學校顧問、專家講學、項目合作等形式，積極吸納各類高層次人才。同時，鼓勵校內教師走出去，通過攻讀學位、出國訪學、進修及參加各類學術會議等形式，鼓勵教師去其他高校、企業、科研院所擔任兼職，通過技術服務、合作研發、產學研合作等方式，參與行業企業生產、工程實踐和科技開發活動來提高教師協同創新能力。
3.完善科學合理的評價考核機制
目前高校實行的教師聘任制度已不再以單純的年終總結作為評價與考核的依據，而是成為聘后管理的一個重要環節和手段，也是實施與崗位聘任制配套的收入分配制度的依據，是崗位聘任制長期良性運作的基本保證。通過評價，教師能更好地認識自身的不足，調整修正自己的教學，管理層能更好地認識到教師隊伍存在的不足，通過政策引導和激勵，提高教師隊伍的整體水平。要改變以往單純以論文項目數、科研經費、獲獎層次為主的考核與晉升的單一評價方式，構建科學的多元化教師評價體系，設計全面的評價考核指標體系，改變教師一味追求對成果“重數量，輕質量”的局面。從傳統的單純注重科研論文數量的考核評價方式中解脫出來，注重創新和實效，構建以創新質量和貢獻為基本原則的人才評價與分配機制，探索按貢獻參與分配的辦法及有利于人才協同創新的雙聘制度，完善人才評價激勵機制。此外，高校需要建立科學合理的退出機制，鼓勵競爭、動態發展，以合理的人員流動來優化教師結構，提高教師水平，增加教師活力。通過教師評價考核為教師隊伍科學管理和正確決策提供可靠依據，促進高校師資隊伍素質的整體提升和學校創新能力的增強。
4.建立有效的激勵機制
構建科學合理的收入分配制度，是高校人事人才管理機制的重要組成部分，對教師的個人發展有著重要的激勵作用。要建立“效率優先，兼顧公平”的分配機制，認可那些優秀人才在研究領域取得的成就，調動教師隊伍的積極性，激發他們的創造力和潛力，引導他們在新興或交叉領域不斷創新。建立以任務目標為導向的人事人才管理模式，以重實績、重水平、重貢獻為基本原則，實施多維度激勵分配制度；要以超常規的待遇和優惠政策留住優秀拔尖人才。同時，高校通過有效的激勵機制，優化教師隊伍結構，合理調整人力資源配置，建立一支結構合理、素質優良的教師隊伍，促進學校可持續發展。加大教師培訓、進修、訪學、出國研修、社會實踐等繼續教育力度，構建多樣化的校本培訓模式，著眼于教師隊伍整體素質的提高，把教師的自身發展與學校的發展有機結合起來。
5.營造開放大氣的創新氛圍
學校要為教師的潛心研究提供一個寬容大氣、不怕失敗、學術自由、實事求是的良好氛圍，把有利于協同創新的元素融入高校的組織文化環境。高校的人事人才管理機制要為高校協同創新的要求提供外在支持，減少行政干預，提供一個充分尊重個性的、平等競爭的、充分發揮創造力的學術環境。堅持對外開放的辦學理念，打破學科之間、學院之間的壁壘，打通學校部門之間、部門與院系之間人才雙向交流的渠道，加強人員之間的互相交流和溝通。
6.建立高校間、校企間的協同創新合作模式
高校與高校、企業、科研機構之間的人事管理部門要加強協作，善于創新，依托協同創新平臺，制定共同目標，構建協同創新的人事人才管理機制。對外加強與國內外高校間人事人才管理協同，建立高層次人才引進工程，進一步提升引進人才質量和水平。對內要聘用一批國內外承擔過重大項目，具備重大科學研究能力的優秀團隊，有效整合資源。加強高校高層次專業技術人才隊伍與科研機構高水平人才間聯合協同重大科研項目攻關能力，為高校提升協同創新能力提供人才支持與保證。
三、總結
1.1優化培養方案，確定培養目標在培養體育院校藝術人才方面，院校管理人員要想真正培養藝術類人才，就首先要從院校的培養方案入手。培養方案主要包括藝術類人才的培養目標、培養要求以及課程設置和就業方向等，其中人才培養目標的設置要從社會和項目發展的角度出發，結合體育藝術專業的特點，制定符合實際的人才培養目標，例如北京體育大學中的表演專業在培養目標的設置上的內容包括培養德智體美全面發展，具備扎實理論基礎，熟悉體育理論和表演學理論，熟練掌握當代體育表演知識和技能，具備從事體育表演和形象塑造設計組織和編導能力。從這一培養目標中可以看出，體育院校在進行藝術類人才培養目標設置時應該考慮到其復合型知識結構問題，注重突出體育藝術專業的實用性。在課程當中也可以增加實踐性教學課程，以便培養學生實際技能能力，像是武漢音樂學院在舞蹈主修方向的培養目標當中就有增加藝術實踐的內容。因此，體育院校在設置藝術類人才培養目標時，應該將適應社會和經濟發展需要的高素質、強能力、寬口徑、厚基礎和從事藝術體育工作作為目標定位，從這幾個方面對培養目標進行設置。
1.2加強課程體系建設，突出教學特色在課程體系建設方面，體育藝術課程體系應該充分體現體育藝術特點，符合體育藝術的知識結構，堅持體育和藝術相融合的原則，從而能夠構建出符合社會經濟發展需求的體育藝術課程體系。體育院校在課設體育、藝術欣賞課、藝術概論等基本課程的同時還應該增加藝術體驗和藝術實踐的課程，通過這些實踐性的課程活動來提高學生的藝術創新能力和審美素養。在教學過程中，教師應該注意把握好學生能力和知識傳授之間的關系，將各個學科的優勢充分發揮出來，實現各學科教學資源之間的共享，提高人文社科知識在整個體育藝術課程中的地位。同時，體育院校在建設相應課程體系過程中，還應該注重突出自己院校的特色，將學習、應用、總結和創新這幾個環節的內容一一做好，并增加自己院校的特色，從而形成符合院校實際的體育藝術課程體系。
1.3加強課程改革，創新教學策略例如可以減少部分運動專業的課程，增加突出藝術特色的課程，例如體育美學、藝術概論和音樂欣賞等課程。也可以增加操作性較強的課程，像是體育繪畫、課件制作等來培養學生實際操作能力。不斷加深原有課程體系的改革，轉變傳統的教育觀念，突破以往以理論知識為教學核心的教學模式，不斷進行創新，注重學生創新能力的發掘。另外，在教材的編制上，應該根據人才培養目標對教學內容進行補充刪減，組織人員進行新的教學大綱和課程方案的制定，編寫相應教材，同時改變原有的教學模式，適度增加綜合性的實踐教學內容，以滿足學生們的求知欲，積極調動學生們的積極性，不斷提高學生自身操作能力和解決問題能力，從而為社會培養高素質體育藝術人才。
1.4借鑒教學經驗，完善人才培養模式體育院校中的體育藝術人才培養是社會和經濟發展的要求，是體育和藝術相互融合的要求，因而體育院校的管理人員應該更加重視體育藝術類的課程方案設計，認真研究藝術類專業在體育院校發展的方向性和現實性，做到既與同類藝術院校專業有區別，又能夠積極吸取和借鑒藝術院校的教學經驗，從自身體育院校的教學條件出發，制定符合自身院校發展情況的人才培養方案。當前，體育院校中的藝術專業發展還處在一個初級階段，對人才培養的方案、模式等都還在摸索當中，不同的院校在層次和教學條件上不同，因而在人才培養上也不能按照一個標準進行培養，這就要求各院校從自身情況出發，并由相關管理部門牽頭，將體育類專業人才和體育院校中的藝術類人才培養模式進行區別，并可通過研討會的形式，相互進行借鑒，以不斷提高自身院校的辦學水平，更好地突出體育院校中藝術類人才的培養特點。
1.5結合市場需求，增強學生的實踐能力學校培養人才需要依據市場的角度，從市場的需求出發，不斷滿足市場對于體育藝術類人才的需要，從而使得體育藝術類人才更好地發揮出自己的優勢，更好地服務于社會，從而實現體育藝術類人才的社會價值與人生價值。從發展的眼光看，高素質的人才與健全的市場經濟機制將會相得益彰。社會實踐是培養人才的重要環節，在教育理念、教學內容、教學方法手段及實踐環節上不斷改革創新，教學訓練效果良好，培養出了大量優秀人材。如在教學方式上，改被動實踐教學為主動實踐教學；改變單一的實踐形式，適度增加設計性、綜合性實踐內容，滿足學生的求知欲，調動學生的積極性，鍛煉和培養學生獨立操作能力；結合媒體，建設人才培養的品牌。
2結語
人才培養改革與實踐本身是一項系統的工程，針對應用型本科的工業工程類人才，以工程的集成和創新理念貫穿于人才培養的全過程。從開始的理論知識、工程背景知識，到初步的工程認識、體驗，再到基本的典型工程訓練，然后到最后的實際工程實踐，是一個循序漸進、由易到難、從簡單到復雜的過程。以工程的集成與創新理念為背景，以先進性、綜合性、開放性為特點，以培養工程素質、工程實踐能力與創新精神為核心，以應用型本科為導向，通過機械、控制、環境、信息、管理、人文等多學科交叉融合，組建多層次(認識教育、基本訓練、技能訓練、綜合創新訓練)、多模塊、柔性化的工程集成與創新實踐教學體系，創建一個集機電工程技術訓練、電工電子技術訓練、工業環境模擬訓練、企業及工程策劃與管理訓練、科技創新制作與綜合工程訓練、對外服務與培訓等多功能于一體，教學、科研、管理和對外技術服務相結合的，工程集成與創新的應用型本科管理工程人才培養模式和實踐體系。工程集成的研究體系包含:
(1)應用型本科、工程的集成與創新的內涵，
(2)面向應用型本科工業工程類人才的工程集成與創新的知識與課程體系構建研究;
(3)工程的集成與創新工程實踐體系和能力培養研究;
(4)教師的工程的集成與創新的能力體系研究;
(5)工程的集成與創新企業實踐與訓練基地建設研究;
(6)以管理工程人才的工程集成與創新的人才培養模式研究與實踐。研究體系。
2．工程集成的教學體系構建
針對沈陽工程學院的行業背景，以制造業和電力行業為對象、工程技術為支撐，培養富有責任心、主動性和創造力的，適應能力、溝通能力和解決制造領域復雜問題能力強，能將現代制造工程技術、系統工程理論、管理和信息化技術相結合，初步形成基于工程集成的工業工程人才培養課程體系。在整體框架基礎上，形成了以工程集成為核心的課程程體系，公共基礎課有高等數學(一)和大學英語(一);專業基礎課有管理學、工程經濟學、管理信息系統、生產工程基礎四門;專業課有工業工程基礎、生產管理、人因工程、質量管理四門;工程技術有CAD制圖、工程力學、生產工程基礎、機床電氣控制、電力工程五門;形成了管理工程、工業工程、機械工程為基礎的工程集成課程體系。主要實踐環節有工業工程基礎實驗、生產工程基礎課程設計、人因工程實訓、物流工程課程設計和畢業設計(論文)，突出了理論和工程實踐相結合。并在選修模塊中形成了制造企業運營管理方向和電力企業運營管理方向兩個模塊，進一步促進和加深工程實踐能力培養，將工程能力培養與就業相結合。
3．結束語
論文摘要：目前國內各高校的文秘專業普遍存在培養目標雷同、特色不明顯的問題。通過探索其他專業特色形成的規律以及有效人才的內涵與培養目標，本專業提出了文秘專業如何形成特色以及如何在形成自身特色的過程中培養有效人才的基本思路。
論文關鍵詞：文秘專業專業特色有效人才
1國內文秘專業建設現狀分析與規律探索
1.1國內文秘專業建設現狀分析
從總體來說，目前國內的文秘專業特色不明顯。這主要表現在下列幾個方面：
第一、培養目標雷同。目前，國內有上百所院校開辦了文秘專業，大多是將文秘專業人才的培養目標定位于從事辦公室事務、為領導決策服務的人才。若說有不同，有的秘書專業強化了英語教學，注重涉外秘書人才的培養。
第二，崗位定位相似。大多數秘書專業定位于各種行業從事行政秘書、涉外商務秘書、文書處理員、接待員、資料管理員、檔案管理員等崗位的工作。
第三，課程體系差別不太。由于培養目標和崗位定位的相似，導致課程體系趨同。專業技能課程主要為秘書技能模塊，計算機操作模塊和商務模塊，涉外秘書專業會有英語技能模塊。
由于上述關鍵因素沒有明顯的秘書專業特色，文秘專業至今沒有國家示范建設專業，省級示范建設專業也屈指可數。同時由于缺乏特色，在許多地區秘書專業學生就業出現結構性困難。
為什么文秘專業難以辦出應有特色呢？通過分析主要有下列幾方面的原因：
第一，對文秘專業的研究不夠深入。從78年南開大學首次開辦秘書專業以來，在相當長時間內文秘專業主要培養行政單位寫作型秘書，后來隨著我國政治經濟改革的深入，行政機關對秘書人員的需求不斷減少，而企業、團體對文秘人才的需求不斷增加，為了適應這種變法，許多院校的文秘專業進行了自我改造，即從培養以寫作能力為核心的體系，轉到培養以會議組織、接待等實務和辦公自動化能力為核心的體系上，當新體系建立后，文秘專業如何繼續適應社會經濟對文秘人才的變化，沒有作進一步的探索。這就導致了文秘專業定位和課程體系相似。
第二，文秘職業的需求特點導致形成自己特色比較困難。文秘職業需求具有分散性，一個單位即使需要也往往只是一兩個，不像有些專業的職業需求是批量的。職業的分散性導致文秘專業在人才培養規格上求全求大，就業崗位定位于所有行業的秘書崗位，課程體系以訓練秘書崗位共性的能力為主，因此專業特色很難形成。
第三，文秘教師的現狀在一定程度影響文秘專業特色的形成。目前從事文秘教學的教師多是由原來教語文或中文的教師轉過來的，大多數教師沒有實際秘書工作經驗，對秘書崗位要求不熟悉，加上目前對秘書教師的培訓機會很少，秘書專業的不“專業”，在一定程度上導致文秘專業難出彩。
1.2專業特色形成規律探索
專業沒有特色就沒有生存空間，沒有生存空間的專業就沒有競爭的優勢，而沒有競爭優勢的專業就不能得到發展。促進專業特色的形成，已經成為許多高職院校專業獲得生存和發展的重要戰略手段。
通過研究那些專業特色明顯的案例，我們發現，一個專業的特色形成應遵循下列規律：
①專業建設與地方經濟發展趨勢相一致。
專業建設方向首先要面向地方經濟，為地方經濟服務。因此，一個特色專業的建設必須與當地的社會背景、產業背景、職業崗位背景及其發展趨勢密切聯系在一起，專業建設只有把握住這種需求特點和變化趨勢，有針對性地培養人才，才能實現專業和社會發展的雙贏。落實在專業建設具體實施過程中，就是要對專業的培養方向、培養目標和培養模式靈活把握，隨著社會需求的狀況和變化確定自己的專業方向、特色和定位。比如深圳職業技術學院，由于深圳的物業管理一直走在全國前面，該學院隨之設立了樓宇設備與智能化技術、制冷空調、建筑工程、城市環境工程、城市園林等物業管理專業群。再比如，伴隨著深圳建設花園城市的步伐和深圳花卉園林業的發展，該學院開設了城市園林專業，等等。這些專業（群）之所以能形成特色，無不是圍繞深圳的社會經濟發展來建設的。
②專業建設與學院專業的整體發展規劃與布局相一致。
一個專業要辦出特色，需要整合院內資源，在一個學院總資源有限的情況下，如果專業建設不與學院專業的整體發展規劃和布局相一致，不與本校的辦學方向和學院特色相適應，就很爭取到更多資源。因此，專業建設的執行者要研究本院辦學特色，把握本院特色專業建設的戰略方針、總體目標，然后結合自身特點將專業辦出特色。比如北大方正軟件技術學院，本身是一所主要培養IT人才的學院，它的文秘專業也圍繞學院特色進行專業建設，目前已經成功地形成了信息化商務文秘的特色。
③專業特色的形成需要相對穩定的環境和時間的沉淀
“冰凍三尺，非一日之寒”。一個專業要形成自己的特色，需要相對穩定的環境，需要一定的時間進行科學研究，進行教學經驗交流與總結。同時，保持專業相對穩定性，也有助于師資隊伍建設和教學資源的積累。比如湖南城建職業技術學院有11個特色專業、湖南民政職業學院的文秘專業殯儀專業都是經過長時間積累與建設而成的。
④專業特色的形成要充分發揮自身的優勢
一個特色專業的形成是專業長期發揮自身優勢的結果。比如廣東科學技術職業學院文秘專業之所以能建出特色，與它長期重視發揮自身優勢密切聯系。該院文秘專業的專業帶頭人楊文豐是一位作家，同時擔任該學院人文分院的領導，因此文秘專業中應用寫作課程得到很好的發展，經過長期的積累與建設，該院的文秘專業寫作教學獲得了多項國家與省級的教學獎，同時也促成了專業特色的形成。
1.3關于我院文秘專業形成特色思考
品牌就是特色，如何將我院文秘專業建設成特色專業，我們認為，文秘專業要辦出特色必須抓住深港合作機遇，結合我院的信息特點，通過提升現有的優勢讓本院文秘專業形成自身特點。
1.3.1關于我院文秘專業人才培養規格的定位
專業定位是專業建設的核心問題，也是專業形成特色的關鍵。依據專業形成特色的規律，專業定位必須立足于地方經濟，為地方經濟服務，同時注重專業的前瞻性。因此我們課題組認為，我院文秘專業應立足于為深圳經濟發展服務。
深港經濟的不斷融合，是深圳經濟發展的重要特點。一方面港資投資深圳的規模正在不斷擴大，另一方面深港合作的層次在不斷深入。據統計，截止到2007年11月底，我市引進港商投資項目36218項，直接投資28304項，實際投資320億美元。深圳與香港合作的企業就更多。從合作范圍與層次看，深港合作已在各個行業開展，深港大都會的構想，為深港合作描繪了美好藍圖。目前“深港創新圈”、“深港文化創意中心”、“深港生產力基地”的建立為深港合作，深港大都會的形成打下了良好的基礎。深港合作為文秘專業形成自身的專業特色提供了一個良好的契機。隨著深港合作的加深，無論與香港有合作的內地企業，還是港資企業，十分需要熟悉兩地業務運作的秘書人才。因此，我院文秘專業可以將培養熟悉深港企業運作的秘書人才作為專業培養目標。從國內院校文秘專業的培養目標來看，還沒有一家將文秘專業的培養目標定位于此，因此，我院文秘專業可以此為切入口，通過幾年建設，形成自身的特色。
1.3.2為培養熟悉深港企業業務運作的秘書人才所具有的條件和優勢
特色專業的建設應考慮自身的優勢。本專業在培養熟悉深港企業業務運作的秘書人才方面具有其它院校所沒有的優勢：
第一，地理位置的便利性，有利于教師與學生與香港方面進行交流，較快獲得香港的資訊。無論是學生還是教師對香港文化比較熟悉。
第二，港資企業或與港資合作日常交流語言多采用粵語或英語。而本院文秘專業有豐富的英語教學資源，并且本專業一直堅持中英文辦學方向，在辦學上有一定基礎。另外，本院學生主要是深圳生源，這些學生從小都能說流利的粵語，目前學生日常生活中基本使用粵語。因此在語言上不存在障礙。
第三，近兩年，本專業與部分港資企業、或與香港有合作的深圳企業有一定程度合作。
1.3.3專業特色形成的基本思路
特色專業形成是一個系統工程，需要多方面的配合與支持。為了讓我院文秘專業早日形成特色，應從下列方面進行建設:
①對港資企業、或與香港有合作的深圳、合作機構作深入調研，通過調研掌握這些企業或機構對秘書人才的要求以及從事秘書崗位的核心能力，為制定合理的培養方案打下基礎。
②依據培養目標制定培養方案。特色專業建設必須目標明確，應在堅持專業目標的基礎上突出特色目標。為了培養熟悉深港企業運作的秘書人才，課程體系應在現有課程體系中增加培養識別繁體中文能力的課程，秘書技能課程應增加培養港資企業秘書事務管理及文書處理能力的課程。
③強化師資隊伍的改造與提升。師資隊伍建設是特色專業建設的根本保證，特色專業需要配備有學科特色的師資隊伍。因此對師資隊伍的建設，就從兩個方面著手，一是知識結構上，就豐富香港各事務的知識，一是增加教師在港資企業、與香港有合作的深圳企業和機構的工作經驗。
④編寫適合培養目標的教材。教材建設要圍繞培養來進行，在內容上應包括上述企業的秘書工作內容，在形式上最好使用繁體中文編寫。
⑤通過強化實踐性教學，讓學生真正掌握深港企業運作的秘書技能。
2文秘有效人才的培養
形成專業特色只是培養有效人才的手段，而有效人才的培養才是專業建設的目的。那么如何在形成專業特色的同時達到有效人才的培養呢，下面就有效人才培養提出一些觀點與思路。
2.1有效人才的提出及內涵
在2005年,深圳經過25年發展,取得了輝煌成就。但是，目前深圳也面臨人口、資源、環境等四個“難以為繼”。在2005年初，深圳第一次明確提出：下決心實現從“速度深圳”到“效益深圳”的歷史性轉變。建設效益深圳是貫徹科學發展觀的必然要求，也是深圳新的發展階段的必然要求。所謂的“效益深圳”,就是要用科學發展觀來決定的發展速度、發展模式和發展方向。
為了適應建設“效益深圳”的要求，深圳市委對我院辦學提出了“育有效人才”的要求，所謂“有效人才”，是指具有良好的思想品德和強烈的社會責任感，有創新精神與創新能力，實踐能力強的高素養人才。它是對黨的教育方針提出的“教育必須為社會主義現代化建設服務，教育必須與生產勞動相結合，培養德智體全面發展的勞動者和建設者”具體化。之所以說它是“具體化”，主要表現在內涵上，它與深圳的發展目標結合起來了，在深圳經過第一次創業取得輝煌成就的基礎上，針對深圳發展資源緊缺的現狀，深圳第二次創業提出了建設“效益深圳”的發展目標。培養有效人才可以說建設“效益深圳”對教育提出的一個具體要求。
2.2文秘有效人才的基本標準
經過對深圳秘書崗位的調查，我們認為文秘有效人才，從總體上來說應具有“六會一高”，“六會”，即會做人、會辦文、會辦會、會辦事、會說話、會學習；“一高”，即辦文辦事辦會效率高。
“會做人”就是具有良好的職業道德。一個合格秘書應做到：忠于職守、嚴守機密、講求效率、善于合作，恪守信用、文明禮貌。
“會辦文”就是“坐下來能寫”，學生不僅能寫各種文體，而且懂得各種辦文程序。
“會辦會”就是能將組織策劃大型的會議或活動，能做好會議前的準備工作，會中的服務工作以及會后善后總結工作。
“會辦事”就是對內能處理好辦公室的日常工作，在外辦事能把握好度，能維護好領導的尊嚴和公司的形象。能具有一些具體事務和基層管理工作。
“會說話”就是“站起來能說”，要求文秘人員有良好的口頭表達能力。
“高效率”就是秘書對工作反應快，能快速做好各種辦公事務的準備工作，能使用現代辦公設備。
在調查中，我們還發現，深圳文秘人員還需要下面的特色能力：粵語表達能力，繁體漢字識別能力，信息與資料的快速整理能力，汽車駕駛能力。
2.4在文秘專業特色的形成過程中培養有效人才
培養有效人才是形成文秘專業特色的最終目的，也就是說專業建設包括人才規格的定位，培養方案、教學資源建設和師資隊伍建設都要在培養有效人才的基礎上進行。堅持專業建設“有所為、有所不為”的原則，在培養學生綜合素質和基本能力的基礎上，突出學生特色能力的培養。培養文秘有效人才的具體措施如下：
2.4.1通過研究深圳的港資企業及與香港機構合作企業，設計文秘專業的人才培養方案
從前文所述可知，文秘專業要辦出自身的特色，必須將專業培養目標定位于將培養熟悉深港企業運作的秘書人才。要實現這個目標，就必須有一個與此相適應的培養方案。通過調研，本專業確立了新的培養規格為：“培養具有國際視野，德智體美全面發展，適合深圳經濟發展需要、能以中英文作為交流語言，以信息技術為溝通主要手段，掌握文秘基本理論，熟悉深港行政管理與文秘業務操作，具有較強的書面和口頭表達能力，擁有現代秘書素養的復合型、應用型文秘人才”。同時還形成了語言、秘書、計算機、商務活動四大模塊的課程體系。
2.4.2通過工學結合的人才培養模式，培養學生的實際操作能力
工學結合是高職教育的特色，也是完成高職培養目標的必經之路。文秘專業要培養熟悉深港企業運作的秘書人才也必須通過工學結合來完成。為此，文秘專業的理論課程教學應采用基于工作任務的項目教學，學生通過完成實際項目來達到實踐能力的培養。在實踐教學上，首先需要加強校內實習基礎的建設，為學生隨機的、經常性的教育實習實訓提供保障。其次加強校外實習基地建設，為學生提供真實的工作場景。
2.4.3通過評價主體轉換，形成有效人才新指標體系
過去教師在考核評定學生成績時，往往“一卷定終身”。由于這種考核方式不能真正反映學生的能力水平，后來又增加了過程性評價。這種評價雖然可以反映出學生的能力水平，但是主體依然是教師，而教師多是從其知識和一般能力來評價，這很難反映出學生在企業工作中能力。在實踐中，我們對于有效人才的評價，在過程與終結性評價相結合的基礎上應引入社會職業資格認證式評價和企業信息反饋式評價，以形成新的評價體系，著力人才有效性的評估。
參考文獻
[1]楊念等.高等職業技術教育特色論[M].長沙：湖南師范大學出版社，2005.
一、現行的公共管理專業人才培養模式與問題
1．單一性公共管理專業人才培養模式的特點
建國以來，基于政府管制的需要，我國高等教育形成了“國家集中計劃，政府直接管理”的辦學體制和人才培養模式，高等學校的專業設置、變更和取消，甚至課程學科體系的構建都需要經過教育行政主管部門批準，學校嚴格按照教育行政主管部門制定或批準的專業目錄，學方案、學計劃和統一專業教材開展教學工作，招生和分配也由國家統一進行，形成了一統性、單一性的專業人才培養模式。［1］改革開放以來，盡管國家對高等教育管理體制和運行機制進行了一系列改革，如實施通識教育、英才教育，進行專業調整、管理權限下放、就業市場化等，但高校專業人才培養基本秉承傳統的單一性培養模式。表現在公共管理專業人才培養方面有幾個顯著特點:培養目標偏重于政府部門的人才需要，但對廣義的公共部門的人才訴求重視不夠;教學內容偏重于政府管理基礎理論的灌輸，忽視不同部門公共管理與服務的特殊素質和能力培養;知識結構偏重于政治理論水平、行政素養的培養，忽視管理綜合素質和創新能力的培育。公共管理人才供給與社會人才需求形成巨大偏差，社會人才需求與高校人才培養的結構性矛盾凸顯。
2．單一性公共管理專業人才培養問題
第一，培養目標籠統、不明確。單一性公共管理人才培養在培養目標上沒有形成一個能夠體現復合能力，且目標明確的層級就業模式和發展方向，學生的學習重點和就業預期不明確。課程設置范圍和主題寬泛，經濟學、管理學、政治學、社會學、法學等課程大量設置，學生就業方向模糊，甚至產生專業合法性危機或認同危機。學生不知道為何而學，學了往哪去，用人單位也不知道畢業生能干什么，學生對未來缺少明確的職業生涯規劃。第二，培養方向偏失，培養模式根基不足。單一性公共管理人才培養在人才培養方向上重官員、領導等官僚型人才培養，而缺乏服務基層大眾等事務型、服務型人才培養。這種嚴重滯后于國家產業結構調整和經濟社會轉型的公共管理專業人才培養模式，造成人才培養方向的偏失。同時，現行的公共管理專業人才培養忽視了當代社會人才選擇的專業性、市場性和實用性，培養模式根基不牢靠。第三，專業進入壁壘低，專業核心競爭力不強，培養模式優勢缺乏。從現實情況看，公共管理類專業學生進入經濟工商管理法律等領域時，時間成本和智力投資比較高，但其他人文社會科學專業學生卻可以很容易地進入公共管理領域學習、工作;即使是公務員考試，招考職位的數量和人數也更傾向于經濟、會計、計算機、法律和中文等，確切針對公共管理的專業人才需求不多。借用邁克爾·波特的壁壘分析框架，公共管理類專業學生的生存現狀正處于進入壁壘低而退出壁壘較高的尷尬境地，該專業很難顯示出核心競爭力，這也反映了公共管理專業人才培養方式優勢的欠缺。［2］第四，課程設計結構不合理，學生分析問題、解決問題的能力和創新能力培養不足。一般性公共管理通識教育過于籠統和寬泛，雖然在教學中加強了政治學、經濟學、管理學和社會學等基礎理論課程，但體現專業特色的技能課程、技術課程、創新能力培養課程相當少。即使是設計的學生能力考核方式與組織，依然以理論知識為主，對學生提出問題、分析問題和解決問題實際應用能力的考核依然薄弱。
二、公共管理專業人才分類培養的實踐探索
早在2004年，周口師范學院就嘗試了專業人才“分類培養”的改革實踐。近年來，國內部分高校(如山東農業大學)嘗試公共管理專業人才分類培養改革實踐，并初步形成了基于社會多樣化人才需求，以“近期求就業，遠期求發展”為培養原則，側重培養學術型人才、實務型人才和跨專業結合型人才的公共管理專業分類培養模式。實踐表明，分類培養較好地適應了公共管理人才需求差異性增大的趨勢，更符合學生身心發展、職業發展的規律。
1．公共管理專業人才分類培養的特點
公共管理專業人才分類培養是依據時代特征，淡化專業本位，拓寬專業口徑，構建以學生為本，以社會需求為導向，培養高素質人才為目標，以促進學生全面發展為目的的課程結構體系設計。低年級統一開設專業理論基礎課和通識課程，夯實學生專業理論基礎，高年級根據職業發展特點及就業需求，設置若干培養方向和教學模塊，按就業與發展方向實施分類培養。［3］其主要特點有:第一，培養目標的多元化。專業根據社會人才需求實際，設定多個人才培養目標、設置多個培養方向、建設多個課程模塊，形成多路徑培養體系。如就業主導型培養目標，即讓把部分實踐能力強、富于創業精神的學生選擇公共事業管理培養方向;準公務員型培養目標，即讓部分有志于公務員事業的學生選擇公務員培養方向;科研發展型目標，即把一部分理論基礎扎實、刻苦鉆研且富于創新精神的學生安排進入研究生培養方向等。設置多元目標能夠增加學生選擇機會，提高目標達成度。第二，課程體系構成的多元化。基于多元培養目標和分類培養思路，課程體系構成必須多元化。課程設置不僅要有理論類課程，而且要有實踐類課程;不僅要有專業基礎平臺課程，而且要有不同的模塊方向課程;不僅要有案例教學、實習實踐實訓等實際仿真課程，而且要有調查研究、畢業論文等綜合知識運用環節。此外，要適當開設企業管理類課程、人文科普課程以增強學生的適應性，提高學生的人文、科學素養，促進學生綜合素質的全面提升。第三，就業、發展渠道的多元化。當今就業市場復雜多變，學生的就業、發展適應性比就業、發展的專一性重要。公共管理專業學生就業、發展渠道的多元化，就是以社會需求為導向，在強調公共精神、公共理念、公共管理知識的基礎上，拓展學生在政府部門、公共事業單位、社區和企業等在內的各類組織事務性、管理性崗位上的廣泛就業性和升學讀研的多樣化和靈活性。第四，師資隊伍的多元化。公共管理專業人才培養，既要以管理學科為基礎，構筑起由政治學、經濟學、社會學和法學等學科交叉發展形成的多學科知識結構體系，又要以適應多元化職業發展要求為目標，加強專業的職業技術、技能培養訓練，構建多學科、多模塊、多素養的復合人才培養模式。因此，專業師資隊伍必須多元化。
2．公共管理專業人才分類培養的優勢
較之傳統的單一性人才培養模式，公共管理專業人才分類培養突出了教育的個體性、選擇性和發展性，尊重了學生個性、特長，有利于化解教、學供求失衡，建設和諧高效課堂，并促進學生向其理想的方向發展。它是對學生的全程全員管理，也是對教學過程的動態管理和彈性管理，有助于優化教學資源配置，提高教學質量;它體現了以學生為本和因材施教，是協和學生人生職業規劃與學校人才培養目標的務實之舉;它是協和學校培養、學生發展與社會人才需求的供求結構性矛盾的有效舉措，有助于提升學生的就業競爭力和發展潛力;它尊重了學生的“感性選擇”，體現了學校資源的“理性配置”，優化了學習條件和環境，維護了學生的自尊和自信，提高了學生學習積極性和主動性，有助于提高人才培養質量。第一，分類培養有助于實務型公共管理人才培養。公共管理專業是應用性專業，具有較強的政治性、社會性和實踐性，培養的是國家機關、企事業單位工作人員等實務型公共管理人才。實務型公共管理人才需要從業者具有較強的應用能力和人際關系能力，因此，培養目標應充分考慮公共部門的職業性質，按照職業角色要求設置培養目標。通過分類培養，更能做到理論教學與實踐教學的統一，一方面在課堂上通過案例教學鞏固學生運用理論解決實際問題的能力，另一方面通過“校府合作”模式，送學生到政府單位實習、見習，提升學生實踐能力。第二，分類培養有助于學術型人才培養。一是在理論課程內容上適當加大學習的深度和難度。二是讓學生參與到科研項目里，以科研項目促進教學，學研結合。如教師通過科研項目緊跟本學科前沿領域的發展，并將承擔的科研項目和取得的科研成果帶入課堂，不斷更新教學內容，使學生加深對理論知識的理解及應用。三是實行本科生導師制。由導師指導學生學習與生活，指導學生科學、合理地選擇學習模塊，培養學生興趣與愛好，提高學生綜合素質。第三，分類培養有助于跨專業復合型人才的培養。理論上講，公共管理專業人才應從事公共管理相關工作，但由于崗位競爭激烈，現實中很大部分的公共管理專業學生都選擇了跨專業的工作;同時，企業與政府部門的交集越發頻繁，具有公共管理知識背景的人才也越來越受到市場的青睞。因此，基于社會需求，部分高校制定分類培養方案，設置合理的課程體系，適當培養一部分既具備公共管理知識又掌握其他專業知識的復合型人才。
三、公共管理專業人才分類培養模式的完善
1．加強分類培養模式實踐的拓展和宣傳，提升認同感
分類培養的實踐范圍要不斷拓展，實踐內容要深入完善，只有這樣，才能使其保持旺盛的生命力和成長勢頭。目前，國內高校的專業人才分類培養模式經過不斷實驗與創新，已經取得了較為豐碩的成果，但仍然需要在實踐中不斷總結和創新，不斷的深入研究和完善，使分類培養模式更加成熟和完備，分類培養成果更具顯示度。同時，還要不斷拓展實踐領域，不斷細化實施方案，通過創新拓展和樣板示范以及宣傳交流，使其產生更大的輻射力、影響力，實現更廣泛的認同。
2．把握人才需求趨勢，明確公共管理人才培養目標和方向
理論上講，高校公共管理類人才的培養主要是面向政府部門、事業單位及一些非營利組織，然而，通過對近年來公務員招考數據的分析表明，政府部門對公共管理類人才的需求量并不突出，而對諸如計算機等專業性技術人才的需求卻比較大，政府部門對公共管理類人才的需求度甚至不及企業。曾經有學者研究指出，社會組織對公共管理類人才的需求度排序依次是:需求一般(67．0%)、急需(25．5%)、可有可無(4．7%)和不需要(2．8%)(如圖1)。［4］公共管理專業人才培養供給與社會需求的矛盾迫切要求公共管理專業轉變一貫的“單一型”專業培養模式，創新培養方式，以培養寬口徑、厚基礎、特色鮮明的應用型人才。圖1各社會組織對公共管理專業人才的需求程度(百分比)經濟轉型和社會變革明顯加速，公共服務的社會化、市場化成為必然趨勢，客觀上要求高等學校人才培養必須不斷改革創新，努力為社會發展、也是為自身的健康發展培養不同層次、不同類別的人才。社會需求是公共管理專業人才培養的質量標準。
3．堅持“以學生為本”，完善培養規格和課程
模塊設計培養什么樣的人和怎樣培養人是由人才培養模式所決定的。創新人才培養模式是高等教育教學改革與發展的主題，建立適應經濟社會發展需要和學生成才發展需要的人才培養模式是高等學校教育改革與創新的基本目標。因此，必須堅持以學生為本，從學生的就業、發展需求出發，結合經濟社會發展需要和校風、學風及文化氛圍等，確定人才培養目標、培養規格以及進行相應的課程模塊設計，努力實施因材施教，增強學生的社會適應能力和競爭力。
4．以“實踐能力和創新能力”為突破口，提高人才培養質量
公共管理是一種管理服務實踐，需要有創新思維和良好的實際操作能力?，F實的公共管理教學組織與社會的人才素質要求的矛盾，一定程度上限制了學生的就業選擇與發展機會，應當轉換培養機制，強化學生實踐能力與創新能力的培養。如通過“走出去”和“請進來”相結合，建立“雙循環”教學機制。［5］教師要作實踐調研，形成與教材匹配的“活教案”，豐富課堂教學;學生要深入崗位(部門)管理，帶著疑問回到課堂;同時，邀請政府官員到課堂，講解社會實際、傳授實踐經驗。還如采用“層級分類式”教學方法，低年級實施通識教育，高年級分類“重點培養”。擬繼續深造的學生，強化他們的專業理論學習和科學研究能力培養，如參與教師課題研究等;準備報考公務員、事業單位的，強化其公共管理基礎知識、調查研究和社會問題分析能力的培養;擬到企業的，強化其經濟管理、市場營銷、人際溝通、調查研究能力的培養。另外，“多學科”滲透式的專業人才培養方法不可或缺，可通過“專家講壇”、“市縣長論壇”形式，邀請不同背景的專家、教授作專題講座，開拓學術視野，增長學生見識，激發學生興趣，啟迪學生思維，提升學生實踐能力和創新能力。［6］
5．整合資源，夯實人才分類培養模式實施的物質基礎
資源是人才分類培養模式運行的物質基礎，在資源供給問題不能迅速化解的情況下，通過資源優化與整合，為人才分類培養模式搭建資源平臺成為必然路徑。一是師資隊伍的優化與整合。一方面加強教師培訓，另一方面聘請兼職教師和引進專職教師，解決教師資源不足問題。二是充分挖掘網絡資源，加強課程開發與建設，實現特色、優勢課程資源共享。三是整合實踐教學資源，注重校內實驗實踐條件的整合，理順管理體制，打破門戶之別，避免資源人為分割，實現教學資源共享共用。［7］
6．完善配套支撐制度，促進分類培養優勢實現
1.1人才的數量性提高人才的總體基數與規模。京津冀協同發展對人才的數量提出了較高要求，只有達到各個專業人才數量的提升，才能保證人才在不同產業當中的分配并且選拔出優質人才。但現階段則是缺乏培養人才的渠道。例如河北省，全國964個國家級重點學科中河北省只有16個，全國159個國家重點實驗室中河北省只有1個，全國“211”工程重點院校僅有一所，高水平的科研機構更是少之又少，科研成果的應用率較低，轉化率產出指標僅排全國第25位，與京津兩地相比相差懸殊。而北京、天津則具有多所全國知名的高水平綜合性高校。因此，在高等人才的供給上，河北省顯然落后太多。因此必須要保證京津冀地區的人才培養渠道，改善河北省人才落后的狀態，才能達到人才總數的提升。
1.2人才的技術性培養各個專業的高水平技術人才。京津冀協同發展需要各個領域技術水平的提升，這就需要在不同的領域中都具有優質的專業性人才，目前河北省的高等院校和科研機構與京、津兩地相比相差甚遠，而京津兩地科研機構雖然實力強，但研究領域各有側重，只有提高高等院校的培養成果，提高人才資源的技術性，才能不斷地創新研發，從而推動產業經濟的發展。
1.3人才的均衡性人才在產業與地域的分布大體達到均衡?，F階段在發展過程中面臨的主要問題，是人才在地域及產業中分配的不均。我們也在前面的產業結構中也了解到，天津在加工制造業，河北在原料工業，北京在金融服務業、教育文化產業等方面的人才比重較大，所以要加快人才在產業與地區之間的流動。“人才流動是有效解決人才供求矛盾、優化人才結構、促進人才使用社會化的根本途徑。”可見，人才的流動是有效緩解市場矛盾與促進經濟發展的重要舉措，但我國目前的人才開放政策并不完善，因此我們要在人才技術與數量達到要求的基礎上，實現人才的地域和產業上的互補，保證在發展過程中產業與人才的整體協調性。總之，三個地區人才資源的結構與產業結構并不相適應，這會影響到整體的人才結構平衡。因此必須制定出正確的人才培養與發展戰略。我們首先要了解京津冀都市圈在發展過程中的人才側重需求。京津冀三地所需人才各有側重，且主要是由當地的產業現狀所決定的，北京市作為發展核心對高級技術技能人才的需求量較大，天津市目前處于迅速發展時期，對商業、工業方面的專業人才的需求量增長較快，而河北省作為發展較弱的地區，對工農業以及信息技術方面的人才需求更為迫切，三地的共同點是都需要專攻型的專業人才，因此要結合三地的人才現狀與所需，加強人才流動與培養，提高人才資源的素質和實踐技能，通過促進人才的協同發展來促進經濟的協同發展。
2人才培養與流動的實現途徑
2.1人才培養———人數優勢轉化為人才優勢現階段，高水平專業技術人員的短缺已經嚴重阻礙了京津冀協同發展的步伐，而人才的培養工作是整個人才工程的基礎。與京津兩地相比，河北省同樣是人口大省，人力資源豐富，如果培養出更多優質的專業人才，則會在根本上實現由人力資源到人才資源的轉變，因此，人才的培養過程可以從微觀與宏觀兩個角度入手:
(1)從微觀上說，一是要注重人才的培訓、引進和管理。如在高校教育中要重視學生的理論教學平衡，各個高校之間多進行學術方面的交流。在入職前，要重視理論和技能培訓，其中要著重提高培訓內容的針對性，實現“術業有專攻”。此外，也要通過舉辦人才招聘會等方式主動引進其他行業、地區的優秀人才，要提高人才的利用效率，并且制定出嚴格合理的管理體系，提高管理團隊的專業化程度。二是注重職業技術訓練。首先，要明確目標。無論從事任何工作，都需要具有積極工作并且有責任感的工作人員，因此要使入職者明確自己的本職工作與責任，從而提高學習的積極主動性。其次，重視理論和實踐。基礎理論知識是專業的基礎，在重視理論輸入的同時，也要重視實踐的過程，高校要嚴格落實畢業生的實習任務，企事業單位也要完善入職前后的實踐訓練。三是競爭上崗制度。競爭上崗制度使得選拔人才具有公平性，制定嚴格的競聘上崗機制，有利于選拔適合對應職位的專業優秀人才，通過考試等多種形式進行選拔競爭優勝劣汰，從而引進更為優秀、綜合能力更強的專業人才。這就要求各個單位要完善相應的配套設施，為人才的發展提供可能，同時也要注重企業文化，才能吸引更多人才前來工作和深造。
(2)從宏觀上說，一是要注重教育公平，加快教育體制改革。教育公平是社會公平的重要組成部分，政府作為整個社會運行系統中的關鍵環節，應該革新觀念，積極發揮政府的調控功能，提高政府對各環節的統籌作用。如貫徹落實國家的各項教育政策，增加政府對教育領域的各方面投入，合理進行教育資源配置，實現教育資源共享，為人才培養提供更加合理的環境，進而鍛煉出具備專業化和職業化的技術人才。二是要發揮政府的宏觀調控作用，及時了解該地區和專業領域中緊缺的人才，以需求為導向，制定發揮市場配置人才資源基礎性作用的政策及措施;保障用人單位的合法權益;減少和規范人才流動環節過程中的行政審批以及收費項目等。開展緊缺人才的培訓項目，發揮政府的功能，加強人才的培養工作，從而緩解人才緊缺的現狀。
2.2人才流動與互補———彌補人口分布不均的劣勢由于先天區位因素與后天發展對人口性質的影響，京津冀都市圈內的人口分布逐漸呈現空間分布不均衡的狀態。代表人口密度的陰影部分逐年擴大，說明京津冀都市圈的人口增長較快，但是人口分布不均非常明顯，再加上經濟發展的作用，人口雖有區域流動的趨勢，但總體仍是嚴重不均的狀態。為了緩解人口本身分布不均對經濟發展的影響，我們更加要由產業技術的發展來帶動人口的流動，更重要的也是人才的地域補充。在這個方面，京津冀三地都需要不同領域的專業技術人才來對產業的發展進行補充。對此，我們應從以下幾個方面考慮:
(1)堅持“統籌兼顧”原則。人才資源不論是在地區還是產業之間的交流都需要政府的宏觀調控，要兼顧各個地區與行業人才的總體平衡性。同時也要在微觀上制定相關政策加以協調，在充分把握各地區和領域的資源優勢的基礎上，進一步發揮區域的優勢與特色，提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平，加強京津冀地區現有人才的流動，各個地區和領域要從整體出發，提高人才的流動性。
(2)制定推動人才交流與合作的相關制度，給予政策法律和機制上的保障。第一，法律與政策的完善可以進一步破除人才流動的制度，提高人才流動的合理性，優化配置人才資源。第二，在人才入職方面，適當的財稅優惠政策可以激發企業接受入職人員的積極性，也為人才提供更多的發展空間。第三，通過對知識產權保護、明確獎懲力度等方式，維護人才市場的根本利益。第四，建立人才激勵機制以及統一的人才評價標準，切實打破體制機制的障礙，通過具體落實提高人才的引進效率，保障人才流動權利的實現。
當前，林業技術人才在培養過程中，缺乏有效的激勵機制。例如責任風險制度不完善、獎懲制度效力低等，在很大程度上影響了專業技術人才工作積極性的發揮。林業專業技術人才培養嚴重滯后，造成人才緊缺，已對林業的健康發展造成嚴重影響。為解決這一問題，需做好以下幾點。
1、充分認識人才的重要性隨著現代林業科技含量的不斷提高，社會對林業專業技術人才的需求也日趨增加。所以，一定要以“人才為本”的理念為指導思想，尊重知識、尊重勞動、尊重創造、尊重人才；充分認識人才培養工作的重要作用，認識到人才隊伍建設是林業持續發展的基礎。
2、加大資金投入要了解林業專業技術工作者的實際狀況，切實解決他們的實際困難，改善其生活與工作條件，實現留住人才的目的，并能夠充分利用人才，使其在林業建設中發揮自己的專業技能。在此基礎上，要不斷加大人才培訓投入力度。通過聘請林業專家以及優秀的林業工作者進行講座，或投入資金鼓勵林業人才進行繼續教育的方式，讓林業人才及時更新專業技術知識。同時，一定要嚴格管理專業技術培訓市場，使培訓計劃與任務能夠高質量的完成。
3、提高林業技術人才綜合素質一是努力提高其專業技術能力。經常對林業專業技術工作者進行業務素質培訓，將其安排到具體的工作實踐中，使其在實踐中不斷提高自身業務水平。二是努力提高其協調能力。按照具體的項目分成若干小組，通過小組成員的配合協作，順利完成各項工作。三是切實加強其作風建設。與創先爭優活動有效結合，通過集中培訓、黨校培訓以及自學等形式，開展核心價值觀教育、政治教育、業務素質教育等活動，真正提高林業專業技術人才的政治思想和業務技術綜合素質。
4、形成培養人才的良好氛圍首先，要創造行業條件。努力爭取上級林業主管部門的支持，加大林業建設開發力度，推動技術創新。其次，要進一步將各種林業優惠政策落到實處。再次，要切實強化林業工作部門建設，進一步完善崗位設置，嚴格進行管理，使林業技術人才隊伍能夠穩定發展。
5、完善人才激勵機制：
從目前旅游行業的人力資源情況來看：一方面，行業中、高層管理人員缺乏，管理隊伍學歷水平不高，我國旅游行業基層員工包括一些中高層管理人員多數都是職高畢業，只有高中或中專文化水平靠操作技能突出得到晉升的。另一方面，大量旅游管理專業的高校畢業生對旅游行業認識不夠，就業定位不準，往往有很高的熱情，但不愿吃苦，起步就想做管理人員，在工作中頻繁跳槽，無法穩定工作，加之我國高校旅游管理專業畢業生在工作中不如職高生的操作能力強，無法適應工作崗位而使相當多的旅游企業在用人上不愿考慮聘用高學歷學生，使旅游管理專業高校畢業學生處于無法就業的尷尬境地。這說明，在旅游管理專業高等教育中還存在著問題。分析其原因如下：
第一，部分高校開設的旅游管理專業其培養方案、課程設置與市場需求脫節，過分偏重理論知識，對實踐環節重視不夠，導致學生動手能力差，學生的知識水平、專業技能與旅游企業用人的需求錯位，而造成學生無法在本行業就業。
第二，高校師資隊伍建設緩慢與行業高速發展不相適應。我國旅游高等教育起步較晚,多數高校的旅游管理專業是由經濟管理、地理、歷史、外語類專業轉軌而來的,相當多的教師是轉行來教旅游。所以在教學過程中不可避免地帶有原專業的痕跡，使理論教學過多而缺乏實用性。
第三，高校旅游專業與旅游行業聯系不夠，目前高校旅游專業與旅游行業的聯系較少缺乏長期協作，論文學校的教學實習計劃,由于缺乏旅游企業的有力支持,往往流于形式。
二、培養可持續發展高素質旅游管理人才的路徑選擇
（一）制定人才培養模式，設置課程體系應以市場需求為導向
課程體系的設置，培養方案的制定必須來自于旅游人才市場需求，應充分聽取各層次旅游企業人力資源部門的意見。學校在制定教學計劃時應深入旅游企業現場研究，建立由旅游行業專家和學術帶頭人組成的“專業指導委員會”，共同參與對該專業的指導、咨詢、審議和協助活動，從而真正做到教學計劃的針對性，培養人才的目的性；使教學計劃、課程體系符合行業發展的需要，建立專業崗位群，使培養的學生崗位明確，定位準確。所開課程應充分考慮旅游管理專業特色，突出專業技能培訓課程，所選教材必須是實踐環節充分，技能性強，符合高校辦學特色的教材。
（二）用“嵌入式”實踐教學體系強化理論實踐結合
在旅游管理人才的培養上應注重理論實踐并重，建立理論實踐充分結合的嵌入式實踐教學體系，使學生在理論教學的同時與實踐學習緊密結合，培養出的學生既懂理論又懂操作，在旅游企業中“下的去、上的來、留的住”。筆者在長期旅游管理專業教學與建設工作中，構建了以下理論實踐嵌入式實踐教學體系。
理論與實踐充分結合的嵌入式實踐教學體系
該體系在課程體系設置上避免了目前一年級純理論教學，二年級才剛接觸專業，三年級完全沒有理論教學的理論實踐環節在時間上脫節嚴重的弊端，該體系在第一學年由于學生理論必修課多，采用第二課堂，節假日到旅游企業認知實踐的方式，培養學生對專業的學習興趣，使學生一進入高校學習就能接觸到專業實際；第二學年，通過校企互動的專業核心課程開設，校內實訓與校外短期定崗實習結合，職業資格學習，使學生能深入旅游企業的實踐，參加企業活動，培養學生職業技能與職業素質。第三學年，深入旅游企業的頂崗實習與專業綜合知識培養的畢業論文結合，真題真做，使學生在頂崗實習中不僅僅是技能訓練，他們必須在實踐中去觀察發現企業出現的問題，查閱大量資料，用所學知識提出解決的方案，培養學生專業綜合素質，敬業樂業精神，可持續發展能力。理論與實踐充分結合的嵌入式實踐教學體系建立，使學生在三年學習中實踐不斷線，不僅能培養他們較強的理論知識而且使他們具有過硬的實踐能力，創新能力和可持續發展的能力，能在畢業后的短時間內成為企業認可的行業骨干。從我校旅游管理03—06的4個年級畢業學生反饋情況看，該實踐教學體系得到了企業的認可。
（三）理論教學應以職業能力為主進行教學
在理論教學內容，教學組織，教學設計等方面應以能力為本位。以職業能力為主線劃分出知識能力、技術能力、素質能力等不同的能力群組，每一群組由不同的具體項目組成，每一項目落實到具體的課程章節中，形成統一的規劃和優化的體系。在教學內容上與旅游行業發展動態緊密結合，應根據發展調整充實教學內容，使學生學到行業先進的理念與技能，激發他們的學習熱情和創造性思維的能力。
在教學中發揮學生為主體與教師為主導的作用。強調學習的主動性，培養學生的自主學習能力，這種能力不僅是學生在校學習的一種能力，同時還是學生離開學校進入社會以后終身學習的一種基本要求。因此把教師角色和學生角色重新定位，使教師由知識傳授者向教學活動的設計者、組織者、指導者轉變；使學生由知識的被動接受者向知識的主動探尋者轉變。在我校開設的“旅游市場營銷”課程中就能較好的體現這種轉變。在該課程中教師主要以講座形式展開教學，根據旅游企業實際營銷案例，讓學生設計解決方案為企業策劃，學生分小組討論企業情況，探索解決企業問題的方法，教師給予指導，案例分析與討論能充分調動學生的學習興趣，培養他們的創新思維。
（四）設立校園旅游實訓中心培養學生職業技能與職業素養
學校應在校園內采取“自建”的方式建立旅游實訓中心，如導游模擬講解實驗室、飯店客房操作室、模擬中西餐實訓室、酒店吧臺操作室、旅游景區設計實訓室等小型的實習場所，一方面可以進行技能實訓、展示；另一方面可以對外營業讓學生參與管理與經營，學生可通過真實的擔當服務員、管理員、客人等角色更好的培養服務意識，掌握專業理論，他們能及時對所上課程進行實踐，使課堂理論與實際運用充分結合，達到提高學生實踐能力培養其愛業樂業精神的教學目的，這為學生的高素質就業與職業生涯的可持續發展奠定了堅實的基礎。
（五）校企合作，頂崗實習強化職業技能訓練
1、科學建立多層次實踐教學基地，使學生與企業緊密結合，實現高質量、高比率的就業
實踐教學基地的科學性和實用性是學生專業技能培養與就業順利與否的關鍵，以我校旅游管理專業實踐教學基地為例，2003年以來，我們以上海、北京、廣州、蘇州、成都等地多家酒店以及旅行社、景區等眾多旅游企業作為實習基地，分為低星級酒店—高星級酒店；星級酒店—經濟型酒店；國內股份制酒店—國外先進的酒店三種類型，學生可根據自身特長、將來的就業方向，靈活選擇實習基地。以我校學生在某五星級酒店頂崗實習情況來看，這家酒店的來賓幾乎都是外賓，管理人員一半都是外籍人員，酒店就是一個國際社區。因此酒店對實習學生的要求不僅是服務意識、能力，還有外語水平，以及靈活快捷的反應、與客人溝通的能力、緊急情況應變能力等。該酒店對學生的實習培訓非常重視，培訓計劃完善，除了職業理念教育、操作技能訓練外，還有非常重要的成長發展教育和企業文化教育。到國際知名品牌管理的酒店實習讓學生更自信。實習完后學生能很輕松的就業，這對于學生的職業成長很有好處。
2、“頂崗實習2+1模式”強化實習過程管理
頂崗實習是職業技能訓練的關鍵階段，其教學實行過程控制很重要，抓好基礎管理：做好實習前的教學準備，實習計劃大綱、實習指導書完善；做好實習前的培訓動員、安全教育、專業思想教育工作；提前將實習安排、達到的目標等情況告知學生家長，并簽訂學生、家長、學校三方實習安全保證書，得到家長對頂崗實習的認可；建立實習生檔案，學生每周填寫實習日志，撰寫實習報告；采用教師現場指導與跟蹤指導兩種方式，每位實習生指定專業教師指導實習、指導論文；使學生與實習指導老師及旅游企業管理人員的信息暢通，保證實習順利進行。將旅游企業職業培訓與高校教育相結合，學校參與旅游企業對學生的培訓，提出人才發展規劃，幫助企業進行科學的人才管理。教師指導與旅游企業操作能手指導相結合，使學生的職業技能得到充分提高，使他們在就業時相比其他學生更具有擇業優勢。學生實習崗位技能學習與畢業論文結合。學生在實習工作中能第一時間發現旅游企業中的問題，根據生產中的具體問題撰寫出畢業論文，真題真做，強化了所學專業知識，培養了他們的創新思維，分析處理問題的能力，從而培養了學生可持續發展的綜合能力。
