發(fā)布時間：2023-03-28 15:01:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的維護與管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
最近幾年隨著有線數(shù)字電視技術(shù)的不斷發(fā)展，有線電視用戶的數(shù)量不斷增減，傳輸光電纜也在不斷延伸，這在很大程度上增加了維護和管理的工作量。但是從目前我國有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理隊伍來看，每個區(qū)域的維護人員通常僅僅只有4-5個，人均維護量超過了2千戶，從隊伍結(jié)構(gòu)來看，維護和管理人員的年齡偏大，初中以下文憑人數(shù)比例較大，高學歷的專業(yè)維護人員相對較少，甚至還有個別從事維護和管理工作的人員缺乏對有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入了解。再加上維護人員沒有經(jīng)過正規(guī)和系統(tǒng)的學習和培訓(xùn)，導(dǎo)致他們有線網(wǎng)絡(luò)維護和管理的理論知識不足，在具體工作中應(yīng)對一些棘手問題時，常常會感到無從入手。
2加強有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理的對策分析
2.1加強有線電視網(wǎng)絡(luò)維護
（1）建立定期對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行檢查和維護的制度。一般情況下，對有線電視網(wǎng)絡(luò)的維護主要分為日常故障處理和定期檢查維護兩種。定期檢查主要指的是維護人員主動實施維護工作，從而便于其及時發(fā)現(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)存在的故障，并采取有效措施將故障消滅在萌芽狀態(tài)，降低有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)生故障的概率。而定期檢查維護主要有月檢、季檢以及年檢三大類，月檢主要指的是在每個月月初或者月末維護人員對自身管轄范圍中的各個網(wǎng)絡(luò)線路進行檢查和巡視，并對放大器的電源線、電纜接頭等進行檢查。季檢主要指的是檢查放大器和電纜的接頭是否牢固，防水、屏蔽以及密封的效果如何以及線路電線桿、電纜、電線等是否牢固等；年檢主要指的是對距離較遠的用戶或者新用戶采取抽查訪問的方式，并查看線路的質(zhì)量，進而建立全面維護管理檔案。（2）營造一個良好的維護環(huán)境。這就需要相關(guān)人員首先保證設(shè)備和材料的質(zhì)量，這主要是因為有線電視網(wǎng)絡(luò)涉及的設(shè)備和材料的質(zhì)量高低直接關(guān)系著整個網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，質(zhì)量可靠的設(shè)備和材料可以在很大程度上降低線路發(fā)生故障的概率。因此筆者認為可以采用統(tǒng)一采購方法，只有當設(shè)備和材料的質(zhì)量驗收合格后才能進入倉庫；其次是要確保網(wǎng)絡(luò)安裝的質(zhì)量，安裝質(zhì)量的好壞直接影響著以后對該網(wǎng)絡(luò)的維護工作的難易程度以及工作量，確保安裝質(zhì)量主要包括加強對網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計和規(guī)劃，嚴格按照設(shè)計進行施工，并制定出施工質(zhì)量的驗收清單，統(tǒng)計好每月、每季度以及每年故障投訴次數(shù)和維修次數(shù)以及二次重復(fù)維修次數(shù)，并以統(tǒng)計表的形式進行展示。
2.2加強對有線網(wǎng)絡(luò)電視的管理
一是為了能夠進一步保證中央電視臺和省電視臺的信號傳輸質(zhì)量和效率，管理人員應(yīng)該在機房的前端將中央電視臺和省電視臺使用的傳輸光纜傳輸?shù)男盘栐O(shè)置成主信號；二是嚴格制定機房工作的交接班制度，從而保證節(jié)目在播出時的每個時段都有工作人員進行監(jiān)管，另外針對播出機房還應(yīng)該嚴格遵循安全管理制度，嚴禁其他人員在沒有得到允許的情況下隨意進出，如果播出機房一旦發(fā)生緊急事件，首先應(yīng)該立即切斷信號傳輸源，然后進行報警；三是建立有線電視網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處置。如果一旦遇到傳輸信號的光纜出現(xiàn)故障，首先應(yīng)該組織各個部門和人員做好接通和調(diào)通工作，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)正常工作。如果不能正確判斷出故障發(fā)生的具置或者設(shè)備，最好采用各個站點同時進行故障排查的方式，根據(jù)"先搶通、后修復(fù)"和"先國干、后省干、最后城市干線"的排查原則，采取合適的方式對傳輸系統(tǒng)進行搶通。在完成故障的排除工作后，從事有線電視網(wǎng)絡(luò)管理的人員應(yīng)該通知網(wǎng)管部門對線路故障的質(zhì)量進行檢測，在沒有確認線纜傳輸質(zhì)量的前提下，切忌不能封裝接頭盒，等到整個故障排除后，維護人員和管理人員還應(yīng)該將相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料匯報給上級部門[3]。
2.3提高有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)
首先，相關(guān)部門招納有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理人員時應(yīng)該提高入門標準，盡量吸納一些擁有有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理經(jīng)驗的人員和學習有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理相關(guān)的大學畢業(yè)生；其次，要通過開展各種培訓(xùn)來提高在職有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理人員的技術(shù)水平和工作效率，從而打造一支高技術(shù)水平和高業(yè)務(wù)素質(zhì)的維護和管理隊伍；最后，建立健全各種規(guī)章制度，督促有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定流程開展工作，保證有線電視網(wǎng)絡(luò)維護和管理的時效性。
3結(jié)束語
論文參考文獻的撰寫是作者自己本身對寫作標準的定位，所以說論文的參考文獻既包含了技術(shù)問題，也包含了對科學的道德問題。關(guān)注學術(shù)參考網(wǎng)可以查看更多優(yōu)秀的論文參考文獻，下面是小編整理的關(guān)于客戶關(guān)系管理論文參考文獻，供大家寫作指導(dǎo)。
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論文關(guān)鍵詞：環(huán)境成本，核算，障礙，對策
一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義
進入二十一世紀以來，我國經(jīng)濟步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
1 是社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會經(jīng)濟活動將無法進行。社會經(jīng)濟在發(fā)展中創(chuàng)造大量財富，同時又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行補償是社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。
2 是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的需要
合理準確地核算環(huán)境成本是對其進行有效控制的基礎(chǔ)。確認環(huán)境成本核算范圍，對其進行計量，形成成本報告，從而進行嚴格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢，是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，擴大出口，參與國際競爭，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢”而制定過高的環(huán)境標準，應(yīng)當權(quán)衡分析二者對企業(yè)競爭力的影響，最終實現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
3 是彌補傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要
傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費，而環(huán)境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟的增長⑵。環(huán)境成本理論認為，環(huán)境資源是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價值并進行損耗補償。將環(huán)境成本理論補充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場價值較為準確地反映由于經(jīng)濟活動所造成的資源環(huán)境的代價，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。
二、企業(yè)實施環(huán)境成本核算的障礙分析
我國實施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ)，實施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會計實踐還非常少，當前我國還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會計在我國的發(fā)展與實踐。
1 觀念障礙
（1）地方政府官員錯誤的政績觀與發(fā)展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要指標，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會計核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認為，經(jīng)濟發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國家反復(fù)論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。
（2）企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益
企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會提高，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營者為了保證經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營者可能也會忽視環(huán)境問題。
對實施環(huán)境會計核算也缺乏動力。
2 制度障礙
（1）環(huán)境資源市場尚未建立
環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價值，就要通過環(huán)境資源市場配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場所和途徑，同時也為以成本和價值為確認和計量對象的環(huán)境會計的推行奠定了基礎(chǔ)。但是，我國目前尚未建立起環(huán)境資源市場，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實施。
（2）環(huán)境（成本）會計法律制度還不健全
我國開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀80年代末才引進環(huán)境會計理論。90年代，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進而延伸至環(huán)境（成本）會計理論與方法。我國現(xiàn)行的會計準則、財務(wù)通則、行業(yè)會計制度、財務(wù)制度以及中國證監(jiān)會的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準則，總體看來，這些法規(guī)對環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術(shù)障礙
（1）環(huán)境成本的確認障礙
會計核算系統(tǒng)的首要問題是會計確認問題。環(huán)境成本基本確認標準可以參考美國財務(wù)會計準則委員會的第5號財務(wù)會計概念公告中對基本確認標準的描述，如定義性、可計量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會計要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環(huán)境會計準則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標準，雖然有關(guān)部委己下達通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認具體標準就是缺失的。
（2）環(huán)境成本的計量障礙
會計計量是根據(jù)被計量對象的計量屬性，選擇運用一定的計量基礎(chǔ)和計量方法對符合會計要素的事項進行貨幣量化的過程，其目的是確保會計信息的可靠性和相關(guān)性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟環(huán)境、人們對會計計量作用的認識程度、經(jīng)濟管理對會計信息的需求，以及計量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計計量屬性。目前環(huán)境成本計量的方法有歷史成本法、防護費用法、恢復(fù)費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計價方法多種多樣，計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強的主觀性。
（3）環(huán)境成本報告的障礙
環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報告的障礙。環(huán)境成本報告的模式有兩種主要觀點：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計，目前會計界還存在許多爭議，尚未達成共識。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應(yīng)包含哪些項目，哪些是必須披露項目，哪些是選擇披露項目，也未形成統(tǒng)一的標準。
三、加強企業(yè)環(huán)境成本核算的建議
1 對政府官員加強科學的政績觀和發(fā)展觀教育
科學的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標準評價政績，對社會和歷史負責。貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。
2 對企業(yè)的管理者加強企業(yè)的社會責任觀教育
社會責任觀是以社會為著眼點，企業(yè)的目標除了追求經(jīng)濟利益外，還應(yīng)盡可能地維護和增進社會利益。企業(yè)不能因為片面強調(diào)社會責任而忽視經(jīng)濟責任，企業(yè)也不能因為片面強調(diào)經(jīng)濟責任而忽視、逃避社會責任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產(chǎn)守則(即社會責任標準)，其中保護環(huán)境就是企業(yè)社會責任的主要內(nèi)容。中國企業(yè)要進入世界經(jīng)濟市場并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識的基礎(chǔ)上認同該標準所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應(yīng)對全球范圍內(nèi)企業(yè)社會責任運動所帶來的挑戰(zhàn)。
3 充分發(fā)揮資源市場的調(diào)節(jié)作用
政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場，可以促使環(huán)境資源配置于社會最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價值，促使環(huán)境資源自身價值的完全實現(xiàn)和社會價值的增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4 加強和完善環(huán)境會計立法
環(huán)境成本核算是環(huán)境會計的主要內(nèi)容之一。要實施環(huán)境會計核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。借鑒丹麥等西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。我們應(yīng)該采取的做法是：第一，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》，以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用。第二，制定環(huán)境會計準則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴充報表體系。第三，設(shè)立環(huán)境會計制度，即依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性。
5 明確環(huán)境成本的確認標準，合理計量環(huán)境成本
環(huán)境成本是依照對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本，包括污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護維持成本、環(huán)境保護發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟學角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。
環(huán)境成本的計量單位不能僅限于貨幣，必要時可用非貨幣比，如實物來計量；環(huán)境成本的計量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等；其計量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術(shù)的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰，它提供的信息將會越來越精確。
6 完善環(huán)境成本信息披露模式
環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會計報表合并方式披露環(huán)境信息，可能會出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤，以達到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財務(wù)信息合并報送容易引起混亂，導(dǎo)致報表使用者對財務(wù)會計信息的錯誤理解。
四、結(jié)束語
我們對企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對策，就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識，通過對環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益的雙贏。
參考文獻
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⑸付曉利，企業(yè)環(huán)境成本核算與控制體系研究，[D].河南大學碩士學位論文，2009
西方學者認為，行政法的主要作用是控制行政權(quán)，行政法是控權(quán)法。如美國行政法學家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國家行政活動的法律部門，它設(shè)置行政機構(gòu)的權(quán)力，規(guī)范這些權(quán)力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟。”在不同的國家存在著社會和經(jīng)濟制度的差異，但行政權(quán)的性質(zhì)是相同的。行政法之所以存在，是因為行政權(quán)的存在及運行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國的實際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權(quán)就是由人民來控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權(quán)擴張傾向的事實，使“控權(quán)”必然成為行政法的重心。
強調(diào)控制行政權(quán)，我們應(yīng)對行政權(quán)的授予和行政權(quán)的保障有明確的認識。行政權(quán)的授予是一個法律問題。在現(xiàn)代法制國家，所有權(quán)力都必須通過法律賦予，否則任何行政機關(guān)不能享有和行使任何權(quán)力。與此同時，任何權(quán)力都必須通過法律來制約和控制。西方學者麥迪森說過：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身。”對于行政權(quán)的保障而言，行政權(quán)本身就無須行政法加以保障。因為行政機關(guān)有足夠的力量（這種力量來源于賦予其行政權(quán)的其他法律）實現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對一方的個人、組織處于被管理和支配的地位，相對于擁有強大力量的行政機關(guān)是弱者，從這一角度看，行政權(quán)更不須以行政法加以保障了。明確了控權(quán)、授權(quán)及保權(quán)三者之間的關(guān)系，我們可以看出，行政權(quán)應(yīng)是足夠強大以管理社會而又必須受行政法的控制。正如西方學者所說：“政府必須強大到足以維持社會安定并抵抗手中掌握的權(quán)力的人施加壓力，如果政府認為應(yīng)當這樣做的話。但政府不能強大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，必須“以權(quán)力制約權(quán)力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權(quán)力的犧牲品”。我們認為行政法應(yīng)當強調(diào)對行政權(quán)的控制作用，內(nèi)容上以保護個人、組織合法權(quán)益不受非法行政行為侵犯為目標，因此，行政法是控權(quán)法。
二、行政法以控權(quán)為主，不僅僅是一個平衡的問題
“平衡論”觀點認為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權(quán)，防止行政機關(guān)濫用行政權(quán)；另一方面，行政法保障行政權(quán)的運用，防止個人、組織濫用權(quán)利。“平衡論”也可稱為“兼顧論”，即兼顧國家利益、公共利益和個人利益。平衡論者認為，在我國，國家利益、公共利益和個人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎(chǔ)。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價值。平衡論者還認為，平衡（行政機關(guān)與相對一方權(quán)利義務(wù)的平衡）是現(xiàn)代行政法的實質(zhì)，是行政法的精義。我們認為，當行政權(quán)力與相對一方權(quán)利發(fā)生沖突時，就無所謂平衡的問題了。而兼顧論者所持兼顧國家利益，公共利益與個人利益的看法，是我國法律普遍的價值準則，并非行政法所獨有，故作為行政法的理論基礎(chǔ)似乎并無多大的實際意義。行政權(quán)具有支配性和強制性的特征，行政機關(guān)是權(quán)力的主體，而個人、組織是權(quán)力的客體，在行政權(quán)的行使過程中，雙方無平衡可言。在行政關(guān)系中，政府和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系恰恰是以不平衡為特征。從中國的實際情況來看“平衡論”只能是一種理想。中國有漫長的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權(quán)，而不是所謂的平衡。
三、行政法不僅是管理工具，更重于對行政權(quán)的監(jiān)控
“管理論”者認為行政法是管理行政機關(guān)與公務(wù)員的法，又是行政機關(guān)進行管理的法。“管理論”有一定的積極意義，但卻忽視了行政法的本質(zhì)，無形中強化了政府對社會的控制。以管理論為本位，把法律視為管理個人與組織的工具，這就忽視了行政法保障個人、組織合法權(quán)益的功能。
我們認為，行政機關(guān)具有實現(xiàn)其意志的人力、物力和國家強制力，總是處于強者的地位，而個人、組織總是居于“弱者”地位。基于這種力量對比，行政法應(yīng)以監(jiān)督行政權(quán)、保障公民權(quán)作為根本目的，致力于控制和約束政府權(quán)力，救濟因違法和不當行政給個人和組織造成的損害。“管理論”是高度中央集權(quán)和計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，已不適應(yīng)我國目前的社會發(fā)展狀況，而加強控權(quán)才是我國行政法的發(fā)展方向。因此行政法不應(yīng)是管理法，而應(yīng)是對管理者進行管理的法，即管理管理者的法。
結(jié)束語
行政法作為控權(quán)法是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然，在行政機關(guān)日益擴張其權(quán)力的事實面前，從控權(quán)法的價值定位審視行政訴訟法及整個行政法體系，必然要求更積極的保護公民權(quán)利，更嚴格的限制行政機關(guān)的權(quán)力。因此對行政訴訟法——這個公民保護其合法權(quán)益的重要工具必然提出重大的改進要求。無論受案范圍的改變還是規(guī)章法律效力的確定，無不是為更進一步保護公民權(quán)利并使行政機關(guān)權(quán)力行使更符合立法者的意圖，這將是中國走向法治國堅實的一步。
參考文獻：
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倉儲管理論文范文一：倉儲管理條形碼技術(shù)的重要性
1系統(tǒng)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計
將條碼數(shù)據(jù)服務(wù)器、防火墻和萊鋼辦公網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)，將鋼材信息通過軟件系統(tǒng)生成用于檢索的二維條形碼，再將文字和條形碼信息同時打印在紙質(zhì)標牌上，文字信息可以直接查看，條形碼信息用專用掃描器進行檢索。這樣就可以利用無線網(wǎng)絡(luò)和掃描器識別進行成品材入庫、盤點、出庫管理和質(zhì)保書打印，建立一個以條形碼為信息載體的鋼材物流跟蹤管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量和倉儲信息及時傳遞和共享。
2倉儲物流管理流程設(shè)計與分析
對流程重新設(shè)計，使條形碼具有的高效、快捷等優(yōu)點充分發(fā)揮，解決了原系統(tǒng)存在的問題。流程主要包括標牌打印、入庫、發(fā)貨、倒垛和盤點環(huán)節(jié)。
2.1標牌打印流程分析
標牌打印需要將鋼材的爐號、牌號、規(guī)格、長度、生產(chǎn)日期、軋序號、支數(shù)、重量、件號等信息打印到標牌上。原系統(tǒng)由于沒有建立網(wǎng)絡(luò)連接，信息傳遞使用紙質(zhì)《熱軋鋼材周期流動卡片》，生產(chǎn)工序?qū)⒖ㄆ斯鬟f到打印工序，打印人員將信息逐個錄入計算機后，再以固定格式打印到鋁制標牌上，每次只能打印兩個標牌，平均打印一個標牌需要用時20s，而且在錄入過程中易產(chǎn)生失誤，差錯率為2‰左右，需要復(fù)檢改正，并造成標牌浪費。新的管理系統(tǒng)建立了網(wǎng)絡(luò)連接，打印人員可在網(wǎng)上及時查詢生產(chǎn)信息，并調(diào)用到打印程序中，避免了人工錄入的失誤。打印標牌時將鋼材信息生成PDF417二維碼并進行加密，加密位是一個隨機的數(shù)字，按某種序列將鋼材信息進行組合。在進行打印時，根據(jù)計算機時鐘隨機產(chǎn)生一位0到9的數(shù)字，然后根據(jù)此隨機數(shù)，對組合內(nèi)容進行位一級的運算處理。這樣，即使一件鋼材上的兩個標牌條形碼內(nèi)容，也是有所區(qū)別的，然后再將整個組合進行二次加密。經(jīng)過處理后，條形碼全部為密文，只有裝有系統(tǒng)配套軟件的讀取器才能將信息讀出，避免了信息泄露，可有效防止不法商販進行仿冒。為使條形碼便于打印，對原有標牌樣式進行了重新設(shè)計，并將鋁制標牌改成防水耐熱的紙質(zhì)標牌，可實現(xiàn)連續(xù)打印，平均打印一個標牌只需1s。
2.2入庫流程分析
鋼材入庫時需要根據(jù)鋼材不同牌號、規(guī)格、長度定置碼放到不同貨位，而且需要及時了解質(zhì)量判定情況。原系統(tǒng)為入庫人員根據(jù)質(zhì)檢部門電話通知進行入庫操作，碼放時現(xiàn)場攜帶記錄本，記錄入庫情況，然后每隔1h左右交回值班室，由專人錄入到計算機中。新系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能，入庫人員可及時查詢質(zhì)檢信息。入庫時使用手持式具有讀寫功能掃描器，進入系統(tǒng)后設(shè)定鋼材需要碼放的位置(可以定位到排/槽)，然后將掃描器對準標牌條碼逐個掃描，指揮天車吊運碼放。掃描器中的鋼材垛位信息實時通過無線網(wǎng)絡(luò)傳遞到服務(wù)器。
2.3發(fā)貨流程分析
發(fā)貨操作是入庫操作的逆過程，發(fā)貨時按銷售計劃組織裝車發(fā)貨，需要生成發(fā)運配車單，如果是非定尺材需要二次過磅，打印過磅單。原系統(tǒng)需要發(fā)貨人員根據(jù)庫存情況，到垛位上查找合適的鋼材，然后裝車，為避免發(fā)貨差錯需要二次確認，然后到值班室打印配車單，在二次確認時發(fā)現(xiàn)差錯，需要再次修改，在連續(xù)發(fā)貨情況下，平均每班只能發(fā)貨1600t左右。新系統(tǒng)在發(fā)貨時可在系統(tǒng)中直接檢索，找到相應(yīng)位置(定位到排/槽)，吊裝前，通過掃描器掃描，去庫存。裝車完畢后，通過掃描器觸發(fā)發(fā)運配車單打印程序，打印出配車單。如果是非定尺材，增加二次整車過磅，其他操作與定尺材相同。通過條形碼掃描，可靠性提高，減少了二次確認環(huán)節(jié)，連續(xù)發(fā)貨時，每班可發(fā)貨2100t，提升幅度達30%，而且改善了提貨車輛長時間排隊等候現(xiàn)象，顧客滿意度得到提高。
2.4倒垛和盤點流程分析
現(xiàn)場需要根據(jù)庫存實際情況，合理優(yōu)化垛位，適時組織倒垛。原系統(tǒng)需手工記錄倒垛情況，然后錄入計算機。在新系統(tǒng)中，倒垛后通過掃描器讀取鋼材信息，在掃描器上更新鋼材位置即可。為便于管理，結(jié)合現(xiàn)場將鋼材分為待收、待檢、成品、廢品、檢配、出庫六種狀態(tài)。每種狀態(tài)代表的含義不同。庫存盤點是倉儲管理的一項重要內(nèi)容，原系統(tǒng)以紙質(zhì)臺帳記錄為依據(jù)，到現(xiàn)場逐個盤點，發(fā)現(xiàn)差錯后在賬面修改，影響賬面美觀，并且效率較低，盤點一次需要一個班時間。基于條形碼技術(shù)的倉儲管理系統(tǒng)庫存盤點流程可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動錄入，具有效率高、準確性強的特點，作業(yè)流程包括：盤點數(shù)據(jù)準備、條形碼數(shù)據(jù)掃描、差錯數(shù)據(jù)校驗、盤點報表生成。首先對鋼材倉儲管理系統(tǒng)中的庫存賬面數(shù)據(jù)進行整理，包括鋼材信息，如牌號、爐號、規(guī)格、長度、存放位置、鋼材狀態(tài)等。然后盤點人員持掃描器，并設(shè)置為盤點狀態(tài)，以每個標牌為單位進行盤點，盤點完畢確認后，系統(tǒng)生成庫存盤點信息，并將生成的盤點信息與原庫存賬面信息進行比對，通過人工方式確認是盤點數(shù)據(jù)還是原庫存賬面數(shù)據(jù)的偏差并修正。數(shù)據(jù)確認后，可根據(jù)工作需要進行分類匯總，生成報表。
3結(jié)語
這一管理系統(tǒng)自2010年12月份實施以來，大幅提高了工作效率，平均日發(fā)貨量比原來增加30%，未發(fā)生過發(fā)貨差錯，增強了產(chǎn)品防偽功能和可追溯性，由PET紙質(zhì)標牌替換原來的鋁標牌，每個標牌可節(jié)約成本0.2元，每年可節(jié)約成本20萬元。下一步將在其他三條生產(chǎn)線推廣應(yīng)用這一技術(shù)，并通過萊鋼網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)三區(qū)數(shù)據(jù)整合，從而實現(xiàn)全廠生產(chǎn)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)的動態(tài)掌控。
倉儲管理論文范文二：企業(yè)倉儲管理成本核算論文
1系統(tǒng)功能
對于企業(yè)的工程項目倉庫而言，要達到如下幾個目的：及時提供工程所需貨品和各種原材料；減少和避免核算工程成本的人為錯誤；節(jié)約核算工程成本的時間；快速追溯貨品的來源以及去向；快速統(tǒng)計各種貨品的使用頻率和使用量，以便設(shè)置最小庫存量；快速查詢貨品實時庫存的種類和數(shù)量；快速并準確生成各種報表。通過該用例圖可知，系統(tǒng)涉及到的執(zhí)行者共5類：采購員、倉管員、倉庫主管、企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)、會計。其中，采購員、倉管員、倉庫主管、會計均為人，而企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)則為信息系統(tǒng)。實際上，系統(tǒng)還隱含了另外一個特殊的系統(tǒng)--時間，這從后面的序列圖中便可知。
1.1獲取貨品采購清單
對于工程企業(yè)而言，如何保證工程所需貨品和原材料的及時供應(yīng)是工程項目能否成功的一個關(guān)鍵因素，這就要一方面保證倉庫有足夠的貨品供給，另一方面又不能積壓貨品造成資金和庫存浪費。要達到此目的，根據(jù)以往的貨品使用情況，對于工程中常用的貨品設(shè)置最小庫存量。無論是否有新工程，一旦庫存量小于設(shè)置值時都將導(dǎo)致貨品采購行為。在有新工程時，必須結(jié)合庫存情況，快速購買工程所需增量貨品；沒有新工程時，只需購買常用的貨品就行。
1.2貨品入庫
采購員及時從倉儲管理與成本核算信息系統(tǒng)中獲取貨品采購清單后，即可向供應(yīng)商采購所需貨品。當貨品到達倉庫后，采購員通知倉管員驗收貨品并入庫。一般來說，簡單的貨品驗收由倉管員完成，復(fù)雜的貨品或者說貴重貨品入庫前除了外觀檢查外，還得相關(guān)技術(shù)人員檢查驗收。此處省略業(yè)務(wù)序列圖。
1.3貨品出倉/歸倉
工程負責人接到工程任務(wù)通知后，先從企業(yè)工程管理系統(tǒng)中獲取工程任務(wù)要求與貨品清單，然后到倉庫中提取貨品，工程結(jié)束后如果貨品有剩余，要及時歸還倉庫(歸倉)；如果貨品不夠，則要查找原因。此處的工程任務(wù)包括新工程任務(wù)與維護工程任務(wù)。在新工程中，有工程貨品清單，一般情況下實際使用貨品與貨品清單中的貨品數(shù)量出入不大。但工程維護的情況，是根據(jù)工程系統(tǒng)出現(xiàn)的故障情況估計需要的貨品，有時會有誤差，此時，就會有貨品歸倉的情況。說明：工程未按期完成以及貨品不夠的情況要追溯相關(guān)人員的責任，此處不列出。
1.4盤點貨品
一般情況下，每個倉庫都有固定的盤點日期，比如，有的倉庫是每月的結(jié)尾那一天定為盤點日期；有的倉庫則是每月的26日定為盤點日期，這根據(jù)各倉庫的具體情況而定。無論是哪一種情況，均有一個固定的盤點日期。當系統(tǒng)檢測到時間到了盤點日期后，會自動計算當月的貨品結(jié)算情況，生成貨品結(jié)算報表，同時提醒倉庫主管已到盤點日期。倉庫主管偕同倉管員核對倉庫實物數(shù)量，如果與盤點結(jié)算表相同，則生成貨品盤點表以及進銷存報表；如果貨品實物與結(jié)算表不符，則要查明原因，修正庫存數(shù)量，再生成盤點表和進銷存報表。
2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)及開發(fā)工具
系統(tǒng)運行時所需的各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一保存到數(shù)據(jù)庫中，用戶所需的數(shù)據(jù)均通過局域網(wǎng)傳輸。基于數(shù)據(jù)庫的軟件系統(tǒng)可以采用B/S模式或C/S模式開發(fā)。B/S模式部署、維護較為方便，C/S模式的安全性相對較好，具體采用哪種體系結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)的應(yīng)用情況靈活確定。本系統(tǒng)中由于所有的數(shù)據(jù)都在局域網(wǎng)中傳輸，出于安全性考慮，采用C/S結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)庫用Mi-crosoftSQLServer2008，系統(tǒng)開發(fā)語言用VB。如果把這種設(shè)計思想用于其他領(lǐng)域，如：汽車維修與汽配倉庫管理，只要把的企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)換成汽車維修管理信息系統(tǒng)，保持接口不變，本系統(tǒng)可以繼續(xù)使用。所以，若要使本系統(tǒng)能運用于其他業(yè)務(wù)的倉儲管理與成本核算，關(guān)鍵是本系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)的接口要保持一致。為本系統(tǒng)在企業(yè)汽配倉庫中的應(yīng)用。至于企業(yè)內(nèi)部的裝備管理，或者說辦公用品的管理，亦可用系統(tǒng)，由于篇幅所限，不再列出系統(tǒng)界面。
關(guān)鍵詞：火電廠；燃料管理；實踐與探索
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.077
0 引言
燃料是火電廠賴以生存的必要條件，是提供電能的物質(zhì)條件。而現(xiàn)在就國內(nèi)火電廠的生存現(xiàn)狀而言，煤炭的需求依然很大。巨大的資金需求以及燃料質(zhì)量、價格、運輸方式等問題的出現(xiàn)，將對火電廠的經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴重的影響。為此，想要控制運營成本，提高火電廠的經(jīng)濟效益，就必須加強對燃料的管理。如何實行高水平的管理，同時保證燃料的高質(zhì)量將是未來火電廠研究和發(fā)展的方向。
1 火電廠燃料管理的現(xiàn)狀及問題
多年來，燃料管理一直是困擾傳統(tǒng)發(fā)電廠的主要問題，管理標準和體制不健全，缺乏燃料信息資源的共享，使得我們始終沒有達到燃料經(jīng)營的動態(tài)管理。燃料業(yè)務(wù)中的合同、質(zhì)量、計量、結(jié)算、成本等相關(guān)活動的信息像散落在盤子里的珠子，沒有被有效地組織和利用起來。而且，在日常運行過程中，火電廠缺乏與其他企業(yè)的有效溝通，相關(guān)人員的技術(shù)水平不高，導(dǎo)致我們的電力企業(yè)不能有效的運轉(zhuǎn)。這些弊端暴露了我們的燃料管理是很落后的，他們已經(jīng)不能滿足企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的需要，這些問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q[1]。
2 火電廠燃料管理的實踐與探索
2.1 火電廠燃料管理的實踐過程
（1）明確火電廠燃料管理的目標。對于我們來說，火電廠的燃料管理并非易事，它是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到燃料的采購、接卸、驗收、化驗等一系列階段。在這些階段中，我們要做好車輛的管理、合理配給煤炭燃燒，做好費用結(jié)算和系統(tǒng)核算，從而達到降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，資源合理優(yōu)化配置以及保證信息及時交流的目標。要確保以上流程順利實現(xiàn)，就要建立一個一體化的服務(wù)平臺來支撐，如此，便能使管理順利進行。
（2）實施火電廠燃料管理的幾項措施。首先，企業(yè)內(nèi)部要建立健全管理體制，加大對燃料的管理力度，使公司在運行過程中能夠更加規(guī)范。眾所周知，我國是一個法制國家，《公司法》就是火電廠進行管理的主要依據(jù)，因此我們在制定公司的規(guī)章制度時，一定要將該法律作為行動指南，確保各項規(guī)定符合國家法律法規(guī)的要求。
其次，要逐步建立和完善燃料管理信息系統(tǒng)。燃料管理是一個步驟連續(xù)、業(yè)務(wù)范圍分散、環(huán)節(jié)較多的組織活動，所以我們在管理的過程中，就需要建立一個以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的燃料管理信息系統(tǒng)。這種信息管理系統(tǒng)一方面能為我們傳輸、記錄、存貯信息，且能及時而準確地反映燃料的全過程信息。各部門可把它作為決策依據(jù)，從而就能夠快速地做出準確、可靠、實用的策略。另一方面，使用計算機建立的信息管理系統(tǒng)，能夠自動生成關(guān)于燃料的各種數(shù)據(jù)，這樣不僅大大降低了工作人員的工作量，而且也提高了燃料數(shù)據(jù)的準確性和時效性。集約、可控、科技含量高、內(nèi)容豐富的燃料管理運行機制將對我們的管理大有裨益[2]。
再次，要嚴把燃料的質(zhì)量關(guān)，提升燃料的利用率。近年來，燃料的管理工作越來越受到人們的關(guān)注，這也就要求我們要適應(yīng)燃料管理的新局勢，不斷注入新的科技力量，提升高技術(shù)含量，同時及時更新設(shè)備，提升員工的素質(zhì)。這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。近些年來，我國的火電廠正處于經(jīng)營模式落后的困難境地，面對這樣的情況，我們更要嚴格遵照公司的管理要求，從燃煤的分層混堆，單獨建堆以及定期減溫等環(huán)節(jié)入手進行研究和討論，從而降低原煤的熱值差、水分差以及貯存過程中的消耗，減少燃料損失。
最后，要建立并維護好燃料公司同發(fā)電廠之間的關(guān)系。火電廠對燃料進行的有效管理，離不開燃料公司的配合。而且，隨著時代的發(fā)展，電力公司與燃料供應(yīng)企業(yè)的合作方式也是多種多樣。就比如，最近非常流行的“網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)”的經(jīng)營模式，它的出現(xiàn)不僅不會影響二者之間的關(guān)系，反而會促進燃料集中管理模式的發(fā)展。因此，火電廠在日常的管理過程中，要與時俱進，積極引進先進的技術(shù)和管理方式，加強集中化管理和一體化經(jīng)營，來實現(xiàn)從燃料入手，降低經(jīng)營成本的目標。
2.2 火電廠燃料管理的探索之路
未來，隨著科技的發(fā)展，即便是不同煤種、不同煤質(zhì)的組堆數(shù)據(jù)都將錄入到計算機中，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使得分堆實際煤質(zhì)與計算機管理煤質(zhì)一致。從這我們不難看出，將來火電廠燃料管理的探索之路就是朝著精細化的方向發(fā)展，根據(jù)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計原則，將建立共享數(shù)據(jù)庫，每個環(huán)節(jié)逐漸細化，它即是領(lǐng)導(dǎo)查詢信息的直接信息源，也將為后期領(lǐng)導(dǎo)進行高級決策提供數(shù)據(jù)支持[3]。
除此之外，實行入廠煤采制化也是未來火電廠燃料管理的必走之路。將入廠煤錄入綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實行燃煤程序化管理，這些都是能夠減輕工作人員工作強度，提高工作效率的有效手段。還要要求采制化人員持證上崗，促進燃管部門與煤場管理部門相互監(jiān)督，這樣就能保證煤質(zhì)監(jiān)督的客觀性、公正性和嚴密性。做到上述這些的同時，還要加強對工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，和定期對火電廠的機器設(shè)備進行體檢，這樣也就可以在一定程度上保證入場煤質(zhì)量驗收的準確性。
3 結(jié)論
綜上所述，我們可以看出，火電廠的有序健康發(fā)展離不開對燃料的管理，而且企業(yè)經(jīng)濟效益的提高也離不開優(yōu)質(zhì)的管理體系。因此，我們要盡快建立燃料管理體系，早日實現(xiàn)燃料管理的信息化，實現(xiàn)電力、煤炭以及運輸企業(yè)之間良好的信息溝通，這樣我們才能確保未來火電廠在不斷變化的市場環(huán)境中有序健康的發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：外資銀行 銀行監(jiān)管 對策
一、對外資銀行實施監(jiān)管的意義
銀行監(jiān)管,是經(jīng)濟金融監(jiān)管的一個分支,是由中央銀行、銀行監(jiān)督委員會或其他金融監(jiān)管當局、有關(guān)機構(gòu),代表社會公眾對銀行經(jīng)營管理的各個方面實施監(jiān)督管理的行為。
銀行作為一國金融體系中最重要的組成部分之一,擔負著重大的社會責任。其能否穩(wěn)健運行關(guān)系該國的經(jīng)濟、政治的穩(wěn)定,具有極其重要的社會意義。因此,銀行監(jiān)管受到了各國金融監(jiān)管當局的普遍重視。各國金融監(jiān)管當局紛紛根據(jù)本國銀行業(yè)運行的實際情況對本國范圍內(nèi)的銀行實行嚴格的監(jiān)管。這里當然也包括該國境內(nèi)的外資銀行。隨著經(jīng)濟的全球化,金融市場的界限越見模糊,外資銀行大量存在于各國金融領(lǐng)域,它的高速發(fā)展給該國經(jīng)濟穩(wěn)定和金融安全帶來了多方面的影響。各國不得不加強對它的監(jiān)管置于重要位置。但截至目前,理論界尚未形成完備的外資銀行監(jiān)管理論體系。各國的外資銀行監(jiān)管實踐仍依靠原有監(jiān)管理論體系的指導(dǎo)。對此,作者認為,外資銀行本是銀行,對其監(jiān)管的區(qū)別主要來自各國實際情況的不同,而監(jiān)管理論對它是完全適用的,也是十分必要的。中國尚屬發(fā)展中國家,對發(fā)展迅速、影響日益擴大的外資銀行實行審慎的監(jiān)管,能維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定,保證國家金融安全,具有重要的現(xiàn)實意義。
二、外資銀行在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和特點
(一)外資銀行在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2007年10月,我國已有外資獨資銀行20家;中外合資銀行3家;另有72家外國銀行設(shè)立了130家分行,191家外國銀行設(shè)立了241家代表處。截至2007年底,我國共批準匯豐、渣打、花旗等21家外資銀行將在華分行改制為法人銀行。(注:法人銀行在業(yè)務(wù)范圍、稅收等方面享有優(yōu)惠。外資銀行隨時可轉(zhuǎn)為法人銀行。)外資銀行在我國發(fā)展十分迅速,現(xiàn)已具有相當規(guī)模。
(二)外資銀行的發(fā)展特點
1.外資銀行經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。2006年12月11日,我國對外資銀行實行全面的國民待遇,外資銀行不再受到行業(yè)和地域限制。外資銀行發(fā)展進入加速階段。依托成熟的市場營銷策略,外資銀行經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)范圍不斷擴大,對我國經(jīng)濟的影響力逐步加強。
2.外資銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力逐年提高。隨著外資銀行逐步熟悉我國市場規(guī)則,其經(jīng)營狀況日趨穩(wěn)定,市場份額逐步恢復(fù),盈利能力穩(wěn)步提高,資產(chǎn)總額持續(xù)增加,僅2002年至2004年就從3330.5億元增至5159.95億元,占我國銀行業(yè)資產(chǎn)的1.8%。
3.參股中資銀行速度加快。在《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》的指引下,外資參股中資銀行的速度不斷加快。外資銀行參股中資銀行,一是出于對長期經(jīng)營戰(zhàn)略的思考;二是希望借中資銀行不受政策限制和網(wǎng)點設(shè)置完善之利,繞開各類限制,快速進入零售市場。如花旗銀行和浦發(fā)行聯(lián)手推出的花旗參與管理和技術(shù)合作的雙幣種信用卡就是這方面的典型。
論文出處(作者):
三、我國外資銀行監(jiān)管中的問題
(一)監(jiān)管法規(guī)不健全
監(jiān)管的有效性依賴于監(jiān)管的法制化,而我國的金融立法嚴重滯后。引進外資銀行已近20年,卻無一部約束外資銀行的專門法律。這使外資銀行有機會利用法律漏洞規(guī)避監(jiān)管,嚴重影響了對外資銀行的監(jiān)管效力。2006年頒布的《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》和《外資銀行管理條例實施細則》彌補了這些漏洞,但相關(guān)法規(guī)的健全工作遠未完成。
(二)監(jiān)管方式單一
目前,我國外資銀行監(jiān)管還停留在傳統(tǒng)“經(jīng)驗式”管理階段。主要實行報送稽核。監(jiān)管部門對各外資銀行報送的報表、材料進行全面分析,以確認其經(jīng)營的合規(guī)性。而對于外資銀行運營的風險性監(jiān)管上處于空白狀態(tài)。
(三)監(jiān)管資源嚴
重不足
由于外資銀行的開放性比較強,對其的監(jiān)管需要高質(zhì)量的資源。目前,我國外資銀行的監(jiān)管在資源方面相對缺乏。包括監(jiān)管人員、信息系統(tǒng)等方面的不足。在監(jiān)管人員方面,表現(xiàn)為量不足、質(zhì)不高。尚未建立完善的認證制度和后續(xù)教育系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面,缺乏靈敏、準確、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)。在監(jiān)管信息流程上,表現(xiàn)為低效率性。金融監(jiān)管當局與相關(guān)機構(gòu)缺乏信息交流。
(四)缺乏與外資銀行母國監(jiān)管者的合作
當今世界金融體系間的跨國聯(lián)系不斷加大,僅在某一國范圍內(nèi)考察金融監(jiān)管問題已不能滿足金融監(jiān)管的需要。政府和金融監(jiān)管當局要加強與各外資銀行母國監(jiān)管者的合作,以協(xié)調(diào)監(jiān)管措施,降低共同面臨風險。而我國金融監(jiān)管當局再這一方面尚處于十分被動的境地。
四、對改進我國外資銀行監(jiān)管的建議
(一)健全監(jiān)管法制
要加強外資銀行監(jiān)管,我國就必須結(jié)合本國實際,參照國際公認的準則(如巴塞爾協(xié)議),借鑒西方發(fā)達國家監(jiān)管法律,制定適合我國國情的外資銀行法。從法制角度,規(guī)范外資銀行的行為,授予監(jiān)管機構(gòu)足夠的權(quán)利,為監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)條件。
(二)多元化監(jiān)管方法和手段
當前我國對外資銀行監(jiān)管的手段單一,落后,主要是現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管,而且兩者缺乏銜接。因此,必須使監(jiān)管手段多元化,由行政監(jiān)管手段向經(jīng)濟性、法律性監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變,充分實施現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管、外部審計、審慎監(jiān)管會議、三方會議等多樣化監(jiān)管手段。
(三)健全風險監(jiān)管體系
目前我國對外資銀行的監(jiān)管多停留在合規(guī)性監(jiān)管層面,而忽視了風險性監(jiān)管。我國應(yīng)根據(jù)巴塞爾協(xié)議的有關(guān)標準,制定嚴格、周密的風險監(jiān)管體系,將外資銀行的經(jīng)營風險納入監(jiān)管,保證全面、客觀、合理的實施監(jiān)管。
(四)建立監(jiān)管人才培養(yǎng)和認證機制
加強我國外資銀行監(jiān)管要依賴大量專門人才,監(jiān)管當局應(yīng)主導(dǎo)建立完善的人才培養(yǎng)和認證體系。可邀請高校等研究機構(gòu)參與其中,確保培養(yǎng)認證機制的專業(yè)性。
(五)加強信息交流,與各國監(jiān)管機構(gòu)堅強合作
為了應(yīng)對各國金融體系相互聯(lián)系不斷加強的現(xiàn)狀,我國監(jiān)管當局應(yīng)主動同各國監(jiān)管機構(gòu)建立長期、高效的信息交流和合作機制。以協(xié)調(diào)各國監(jiān)管手段,降低共同面臨的風險。
參考文獻:
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[4]杰姆斯·巴茨,丹尼爾·諾勒,張坤.外資銀行的準入與監(jiān)管:承諾與實踐[j].銀行家,2008,(5).
一、管理信息系統(tǒng)的昔日輝煌
管理信息系統(tǒng)起源于20世紀70年代的美國,真正開始發(fā)展是由于20世紀80年代微機的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,并且很快傳入我國,20世紀80年代后半期開始,我國大量的企事業(yè)單位開發(fā)了許多管理信息系統(tǒng)軟件,首先在財務(wù)軟件方面取得了巨大的成功,并帶動了其他模塊的開發(fā),為我國的管理現(xiàn)代化作出了不可磨滅的貢獻;許多高校也先后開設(shè)了信息系統(tǒng)專業(yè),致力在研究生層次開設(shè)的管理信息系統(tǒng)專業(yè)方向就更多了。到20世紀90年代初,管理信息系統(tǒng)發(fā)展達到了頂峰,稱為像現(xiàn)在“Internet”這樣的高頻詞,大有“言必稱希臘”的氣勢。
如今,充斥我們眼球的是企業(yè)資源計劃(ERP)、客戶關(guān)系管理(CRM)、電子商務(wù)(EB)等時髦詞匯,已經(jīng)越來越少地聽到“管理信息系統(tǒng)”這樣昔日的高頻詞了。上網(wǎng)輸入“管理信息系統(tǒng)”關(guān)鍵詞進行一下咨詢,就會發(fā)現(xiàn),以往作為管理信息系統(tǒng)主流的企業(yè)管理信息系統(tǒng)已不多見,更多的是國土、法院、水利、醫(yī)院、學校等單位的管理信息系統(tǒng),而于1995年創(chuàng)刊的《管理信息系統(tǒng)》雜志也于2002年3月正式更名為《教育現(xiàn)代化》,成為“在教育行業(yè)是唯一的管理信息系統(tǒng)雜志”。可以說《管理信息系統(tǒng)》雜志生不逢時,在IT領(lǐng)域,1995年的一個最大新聞是Windows 95的推出,隨后不久鋪天蓋地出現(xiàn)Internet大潮更是給了《管理信息系統(tǒng)》致命的一擊。
二、管理信息系統(tǒng)的局限性分析
Internet的出現(xiàn),不僅是一項技術(shù)的創(chuàng)新,更深層次上是一種觀念的創(chuàng)新,它從潛意識里改變了我們的生活,并且使一些新的管理理念得以進入實際應(yīng)用。此外,現(xiàn)代管理科學的發(fā)展,已經(jīng)迫切要求現(xiàn)代信息技術(shù)與管理科學必須進行進一步整合,信息技術(shù)必須為管理服務(wù)。而傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)[更多管理論文,,已越來越顯示出其局限性,請看下面幾個例子:
(1)ERP是在傳統(tǒng)的制造資源計劃(MRPⅡ)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,作為企業(yè)管理軟件的高級應(yīng)用,企業(yè)資源計劃經(jīng)歷了從簡單、局部應(yīng)用到高級、全面解決管理問題的一段比較長時期的發(fā)展歷程,管理的側(cè)重點也從原先的側(cè)重于物流(原料、產(chǎn)品)擴展到物流與資金流相結(jié)合,進而擴展到再與信息流結(jié)合在一起;范圍也從企業(yè)內(nèi)部延伸到與整個企業(yè)經(jīng)營管理活動相關(guān)的所有方面。ERP集成了全員質(zhì)量控制、準時制生產(chǎn)、約束理論、精益生產(chǎn)、敏捷制造、實驗室管理、電子數(shù)據(jù)交換、項目管理、運輸管理、設(shè)備維護、供應(yīng)商管理、客戶管理、ISO論證、業(yè)務(wù)流程重組等豐富內(nèi)容。ERP首先體現(xiàn)了一種全新管理思想,將這種管理思想與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度整合,就形成了ERP的具體解決方案。
企業(yè)資源計劃和傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)聯(lián)系是最為密切的,它們之間的共同點是最多的。ERP首先應(yīng)該是管理科學發(fā)展的最新成果,強調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)必須為管理服務(wù),可以用一個簡單的公式來表述ERP,即企業(yè)資源計劃=現(xiàn)代管理思想+信息技術(shù)手段;而管理信息系統(tǒng)作為服務(wù)于企業(yè)管理的一套計算機信息系統(tǒng),并沒有從根本上動搖企業(yè)的管理體制,其深度和廣度已經(jīng)不能和ERP相提并論了。
(2)客戶關(guān)系管理融合了當今最新的信息技術(shù),包括:Internet技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)和人工智能、呼叫中心等等。作為一個解決方案的客戶關(guān)系管理,凝聚了市場營銷的管理思想。市場營銷、銷售管理、客戶關(guān)懷、服務(wù)和支持構(gòu)成了CRM軟件的基石。CRM是圍繞客戶關(guān)系的整個業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的集成。CRM是體現(xiàn)先進管理思想的信息技術(shù)綜合運用,是管理思想、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的高度整合,像建立呼叫中心這樣的新生事物,其范圍已經(jīng)超越了管理信息系統(tǒng)的范疇,不能把客戶關(guān)系管理籠統(tǒng)地稱為管理信息系統(tǒng)。
(3)電子商務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)條件下,利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,實現(xiàn)商品與服務(wù)交易的商業(yè)活動,電子商務(wù)是不同于傳統(tǒng)交易方式的一種全新的商業(yè)模式。誠然,電子商務(wù)包含了很多信息,但是,從本質(zhì)上講,電子商務(wù)是在Internet條件下的一種新型商務(wù)活動,是企業(yè)經(jīng)營活動本身,當然也不能說電子商務(wù)是某個管理信息系統(tǒng)。
(4)供應(yīng)鏈管理是一個范圍更廣的企業(yè)結(jié)構(gòu)模式,它以核心企業(yè)為主5將客戶、研發(fā)中心、供貨商、制造商、分銷商、零售商、服務(wù)商整合成一個完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu),供應(yīng)鏈上的各個節(jié)點企業(yè)形成一個不可分割的有機整體,達到對客戶需求,產(chǎn)品研發(fā),原材料采購、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品服務(wù)各環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈資源的有效規(guī)劃和控制。供應(yīng)鏈管理突破了傳統(tǒng)管理信息系統(tǒng)側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部管理的范疇,體現(xiàn)了一種全新的管理思想,內(nèi)容融合了業(yè)務(wù)活動,因此,也不能用管理信息系統(tǒng)的某個子系統(tǒng)來簡單概括供應(yīng)鏈管理。
(5)計算機集成制造系統(tǒng)把制造業(yè)的全部生產(chǎn)、經(jīng)營和工程技術(shù)等各方面工作通過計算機連成一體,成為一個高度自動化、智能化、最優(yōu)化的集成制造系統(tǒng)。CIMS需要和CAD、CAM有機集成,而CAD、CAM本質(zhì)上講,可以說與管理信息系統(tǒng)存在的差距就更大了。
此外,在許多學術(shù)著作中我們還可以看到將MIS、ERP、CRM等并列情況,更是不妥。如果我們把管理信息系統(tǒng)比喻為一個舊瓶,它已裝不下信息化領(lǐng)域出現(xiàn)的這么多新酒,為了解決管理信息系統(tǒng)[如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容有缺失,請聯(lián)系本站管理論文編輯組。謝謝您的支持。 與以上解決方案之間的沖突和概念模糊不清狀況,必須對管理信息系統(tǒng)的進行進一步的解剖分析。
三、管理信息系統(tǒng)的揚棄與發(fā)展
為了給管理信息系統(tǒng)的進一步發(fā)展鋪平道路,我們先看一下中國企業(yè)管理百科全書中管理信息系統(tǒng)的概念:
“管理信息系統(tǒng)是一個由人、計算機等組成的能進行信息的收集、傳遞、儲存、加工、維護和使用的系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)能實測企業(yè)的各種運行情況;利用過去的數(shù)據(jù)預(yù)測未來;從企業(yè)全局出發(fā)輔助企業(yè)進行決策;利用信息控制企業(yè)的行為;幫助企業(yè)實現(xiàn)其規(guī)劃目標。”
為了解決管理信息系統(tǒng)的局限性,我們將管理信息系統(tǒng)細分如下:
1.管理信息系統(tǒng)理論
經(jīng)過多年發(fā)展,管理信息系統(tǒng)理論已經(jīng)相當成熟,主要包括信息系統(tǒng)的基本理論、開發(fā)的方法、實施的步驟等,這些理論得到了大家的公認,并且仍然在指導(dǎo)著信息化的實踐,這是管理信息系統(tǒng)的精華部分。
2.企業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用囊括了企業(yè)管理領(lǐng)域的各個方面,尤其是在20世紀80年代到90年代初期間,我國有大量企事業(yè)單位開發(fā)了管理信息系統(tǒng)軟件,所以習慣上我們也把管理信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用稱為管理信息系統(tǒng),但是,這種提法是相對的。從上面分析我們可以看出,在企業(yè)信息化過程中,如果我們?nèi)匀粚RP、CRM、EB等統(tǒng)稱為管理信息系統(tǒng),甚至將MIS和ERP、CRM等并列,就會犯概念上的錯誤。所以我們必須拋棄“企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用”這種提法,而代之以企業(yè)資源計劃、客戶關(guān)系管理、計算機集成制造系統(tǒng)、電子商務(wù)等企業(yè)信息化解決方案等。
3.非企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用
對于絕大部分非企業(yè)單位而言,我們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)使用管理信息系統(tǒng)一詞,如醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、學校管理信息系統(tǒng)、法院管理信息系統(tǒng)、機關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)、水利管理信息系統(tǒng)等。這些單位的特點是非工業(yè)企業(yè),從管理學的角度講業(yè)務(wù)流程相對簡單,因此,可以繼續(xù)使用管理信息系統(tǒng)應(yīng)用這個概念。
4.決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)
對于管理信息系統(tǒng)發(fā)展的另外重要兩個的分支決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),由于這兩個學科本身已經(jīng)形成了一套比較嚴密的理論體系和方法體系,并且有相當部分投入了實際應(yīng)用。從廣義上講,這也是管理信息系統(tǒng)的重要組成部分,但在實際應(yīng)用中,我們不宜再稱這兩個系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng),而是列入人工智能領(lǐng)域,分別稱為決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,又出現(xiàn)了智能決策支持系統(tǒng)。
