發(fā)布時間：2023-03-28 15:01:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項目管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
水文水資源建設(shè)項目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，水文水資源建設(shè)項目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點。具體而言，水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測設(shè)備無法運送到施工現(xiàn)場，加上項目建設(shè)的施工地點較為分散，環(huán)境惡劣、復雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設(shè)每個工程規(guī)模都不是很大，可分為水文站、水質(zhì)站、流量站和水環(huán)境檢測中心等幾個類型。水文水資源建設(shè)項目是面向全社會的，貫穿了生態(tài)文明建設(shè)、水資源循環(huán)利用的全過程，是一項具備公共服務職能和社會管理職能的復雜而系統(tǒng)的工作。隨著社會主義經(jīng)濟的進步和信息多元化的發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理方法已無法適應新的時代步伐，我們應吸取過往的水文水資源建設(shè)項目管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上應用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，再結(jié)合先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，促進水文水資源建設(shè)項目的順利進行和信息化建設(shè)發(fā)展。
2水文水資源建設(shè)項目管理存在的實際問題
經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，我國在水文水資源建設(shè)上雖有一定基礎(chǔ)，但依然存在很多現(xiàn)實問題，具體體現(xiàn)在以下4個方面。2.1水文水資源建設(shè)項目管理意識不足。水文水資源建設(shè)項目事關(guān)國計民生，不僅能夠推進經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設(shè)管理工作必須嚴格遵守相關(guān)的程序。我國目前所采用的水文機構(gòu)體制以地方保護主義思想為主導，不利于水文水資源建設(shè)項目的立項和地區(qū)平衡，很多地區(qū)項目并未進行嚴格審批，且沒有遵循標準程序，管理工作還不夠細致，缺乏基層管理人才，歸根結(jié)底這一系列問題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細微化且落到實處，忽視了水文水資源建設(shè)項目的標準程序。2.2項目主體不明確。目前我國大部分水文機構(gòu)的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設(shè)項目的發(fā)展受到嚴重阻礙，多個地市的水文水資源建設(shè)工作由一個水文機構(gòu)負責，導致各地市之間無法進行及時有效的溝通，部分地市水文機構(gòu)完全按照本地水域情況進行項目設(shè)置，這種項目設(shè)置機構(gòu)主體不明確，對各自區(qū)域的管轄權(quán)歸屬也不明確，最終導致影響水文水資源建設(shè)項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.3項目自身具備較強的專業(yè)融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設(shè)項目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，這些職能要求水文水資源建設(shè)工作在各個流域監(jiān)測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設(shè)項目不同的是水文水資源建設(shè)項目自身具備很強的專業(yè)融合性，并且水文水資源建設(shè)項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區(qū)位和獨立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。2.4施工監(jiān)管不嚴格。水文水資源建設(shè)項目一項利國利民的公益性事業(yè)，該項目的建設(shè)和管理應嚴格遵守國家提出的標準程序，但我國目前的管理模式呈現(xiàn)靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節(jié)未能嚴格按照國家規(guī)定的程序執(zhí)行，缺乏基層管理人才和管理專業(yè)性，未能建立嚴格的質(zhì)量執(zhí)行管理體系，使得施工現(xiàn)狀未能完全達到相應規(guī)定標準。
3水文水資源建設(shè)項目管理對策
水文水資源建設(shè)項目的良好運行事關(guān)國計民生，通過對我國水文水資源建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并就存在問題加以探究，為保證水利水資源建設(shè)項目的順利運行，本文提出以下5個解決對策。3.1明確項目主體。在水文水資源建設(shè)項目過程中要明確責任主體和項目法人，積極建立項目法人責任制，明確建設(shè)主體的權(quán)利義務。項目法人是整個項目的責任主體，起到對上負責對下控制的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)項目的標準程序和具體要求，設(shè)立專門實施項目管理部門或者機構(gòu)來對各層級工作進行建設(shè)組織和管理協(xié)調(diào)，一旦項目在某個層級出現(xiàn)問題，由該層級部門及時解決。各環(huán)節(jié)部門人員的選拔要具備財務、管理、經(jīng)濟等綜合需求和專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，為調(diào)動管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標相統(tǒng)一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設(shè)項目的管理工作。3.2強化項目管理程序意識。針對水文水資源建設(shè)項目管理中存在的不按照規(guī)定標準辦事、不按照程序執(zhí)行的實際問題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓，通過培訓使管理人員認識管理程序的標準流程和了解按照程序執(zhí)行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調(diào)研、啟動、規(guī)劃、實施、掃尾和后續(xù)6個程序，項目審批中必須加強程序執(zhí)行管理力度，對不按照標準程序執(zhí)行的項目予以駁回，個別超出投資計劃的水文水資源建設(shè)項目更要進行嚴格控制，從而發(fā)揮項目管理程序的最大作用。3.3增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量和科技含量。設(shè)備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設(shè)的主要因素，水文水資源建設(shè)工作中要積極引進先進的水文監(jiān)測設(shè)備，并且不斷研發(fā)新技術(shù)，增加水文監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量，以滿足水文水資源建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的工作需求，應用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，將傳統(tǒng)的人工模式轉(zhuǎn)化為機械模式，再結(jié)合先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，以此來優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升工作效率，提高水文水資源建設(shè)項目的質(zhì)量和進程。3.4合理劃分水文建設(shè)工程的標段界面，將各專業(yè)進行有機融合。水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長，這就要求其項目的開展需具備更強的專業(yè)和知識面，因此，應對水文水資源建設(shè)項目所在流域進行合理的標段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個標段都有各自獨立的項目法人來明確項目管理工作的責任和義務，并對各個環(huán)節(jié)的工作進行管理和協(xié)調(diào)，使得水文水資源建設(shè)項目管理工作權(quán)責分明、目標明確。3.5嚴格管理項目施工過程。對水文水資源建設(shè)項目工程進行合理細分，了解并監(jiān)控施工單位再具體實施過程中對項目質(zhì)量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關(guān)鍵質(zhì)量點進行跟蹤和實時監(jiān)控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。4結(jié)語水文水資源建設(shè)是國家基本建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國家人民自身的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國計民生的大問題，水文水資源建設(shè)項目是一項利民、惠民的工程，符合我國基本國情，符合我國社會主義核心價值觀，其項目建設(shè)工作的順利推行關(guān)系到人民生活水平的提高，其項目管理工作的有效實施關(guān)系到國家經(jīng)濟的整體繁榮，對我國生態(tài)文明建設(shè)、水資源利用的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設(shè)項目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們在以后的水文水資源建設(shè)工作中要積極采用相應解決政策，明確項目主體、強化項目管理程序意識、增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，采用高科技含量的設(shè)備開展工作、合理劃分水文建設(shè)工程的標段界面，將各專業(yè)有機的融合起來。以此來提高項目管理水平，提升項目運行進程和經(jīng)濟效益，確保水文水資源項目高質(zhì)量、高效率的完成。
作者:劉超 單位:中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司
參考文獻:
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［2］劉圳.試論水文水資源監(jiān)測的合理開發(fā)與可持續(xù)利用［J］.山西青年:下半月，2013(10):142－143.
1.相關(guān)制度不健全
以甲供物資為例，因制度的不健全經(jīng)常使得無法有效地對各種簽認工作進行規(guī)范，造成甲供物資中賬務信息、材料型號及設(shè)備卡等與要求不符。又如，鐵路工程物資數(shù)量龐大、復雜，在工程管理中，因企業(yè)制度問題或施工周期緊張、人員懈怠等問題，導致物資產(chǎn)品缺乏正確的驗收和檢查工作，使得有關(guān)的資料簽認情況難以落實，不利于物資的清算，進而會影響到項目施工進度。
2.缺乏應急物資采購措施
應急物資多出現(xiàn)在甲供物資管理中，通常在項目招投標完成之后，因為建管部門因受到招標日程安排的影響，無法及時提供甲供物資。而現(xiàn)行的鐵路物資管理政策中沒有對該部分應急物資的采購予以明確規(guī)定，這樣就導致許多項目建設(shè)中遇到該問題時不知所措，不敢貿(mào)然自行采購物資設(shè)備，進而影響到工作效率。
3.工程物資計價結(jié)算問題
鐵路項目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，因此物資結(jié)算對于項目建設(shè)有著重要影響。我國目前多數(shù)鐵路項目均采用季度末驗收結(jié)算的模式。而甲供物資則是以月結(jié)方式進行的，這樣就使得工程驗工計價和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗工計價時存在占用資金過多的問題，從而給后續(xù)物資管理帶來很大影響。
二、提高鐵路建設(shè)項目工程物資管理的對策
1.做好甲供物資招標采購管理
鐵路項目建設(shè)過程中，甲供物資采購作為工程投資和控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對于施工進度有著重要影響。為此，建設(shè)單位需要嚴格執(zhí)行國家及鐵道部門對于物資采購的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)有關(guān)部門批復及時處理好工程物資設(shè)備的招投標采購工作。另外，甲供物資的設(shè)備采購既需要按照合同規(guī)定，同時也需要遵循《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》中相關(guān)規(guī)定，并確保物資設(shè)備招投標計劃的合理性，避免出現(xiàn)隨意擴大采購范圍的行為發(fā)生。
2.做好工程物資計價的集中估算
鐵路項目建設(shè)過程中工程物資供應商多，且計價金額大，采用傳統(tǒng)的月結(jié)方式不利于供應商結(jié)算，并且還會增大物資部門的工作量和工作難度，因此可考慮通過使用集中結(jié)算方式來解決這一問題。例如，到了結(jié)算的截止時間時，各物資供應商可利用傳真或電子郵件的形式將計價結(jié)算單和監(jiān)理、施工單位進行“對賬”，在確認結(jié)算單無誤之后由建設(shè)單位選擇具體的時間和地點，協(xié)同監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)單位工程部、物資部、財會部等一起進行簽認，辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，這樣便可以有效提高工作效率。
3.完善合同的管理
鐵路項目建設(shè)過程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對于牽引供電類或者通信信號的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同往往會出現(xiàn)多個規(guī)格型號，其價格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時需要根據(jù)招投標文件要求，結(jié)合商品中買賣合同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來嚴格予以管理。同時，嚴格遵循合同的會簽與備案制度以及物資的供應廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的物資采購合同，重視合同的管理，進一步降低采購過程中的各類風險。此外，企業(yè)內(nèi)部還應當定期對合同的管理臺賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計并分析合同執(zhí)行的情況。
三、結(jié)語
建設(shè)項目水資源論證工作是改變過去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”節(jié)約式的用水方式轉(zhuǎn)變過程中的一項重要工作。建設(shè)項
目立項前進行水資源論證，不僅保證建設(shè)項目在建設(shè)和運行期有安全可靠的水量和水質(zhì)，確保建設(shè)項目經(jīng)濟和社會目標的實現(xiàn)，而且可以促使水資
源的高效利用和有效保護，保障水資源可持續(xù)利用。通過論證，使建設(shè)項目在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮處理好與公共資源——水的關(guān)系，同時處理好與其他競爭性用水戶的關(guān)系，這樣，不僅可以使建設(shè)項目順利實施，即使今后出現(xiàn)水事糾紛，由于有各方的承諾和相應的補償方案，也可以迅速解決。對于公共資源管理部門，通過論證評審工作可以使建設(shè)項目用水需求控制在流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一規(guī)劃的范圍內(nèi)，保證公共資源——水、生態(tài)和環(huán)境不受大的影響，使人與自然保持和諧相處。所以，建設(shè)項目的論證工作對于用水單位和國家都十分重要，是保證水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。
二、存在的主要問題
1．提出論證的階段不一致，導致論證內(nèi)容的深度不一致
水利部和國家發(fā)改委的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，只規(guī)定了要在上報項目可行性報告前進行水資源論證，沒有明確項目必須達到何種深度才可以進行水資源論證，所以，不少項目業(yè)主在項目預可行性研究階段或僅有地方發(fā)改委同意建設(shè)項目的文件時，就開始進行水資源論證。由于項目設(shè)計的深度不夠，連項目位置尚未確定或僅初步確定幾個廠址，沒有具體取排水口位置，也沒有進行環(huán)境影響評價或環(huán)評的前期預備工作，就開始進行水資源論證，將水資源論證作為項目立項的“第一道關(guān)”。在這種情況下開展論證工作，缺乏基本資料，論證的工作量相當大，論證的深度往往不夠，很難達到論證的效果。
2．論證河段范圍沒有統(tǒng)一規(guī)定，論證的深度也不一致
由于沒有統(tǒng)一的論證范圍，評價河段或項目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對當?shù)厮Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，僅限于項目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對于項目及周邊用水產(chǎn)對區(qū)域水資源累計影響和水環(huán)境累計影響的分析是十分重要的論證工作。
3.用水定額和用水平衡
各省用水定額不一致或項目用水工藝不一致，論證單位對用水項目用水定額審核深度不夠。認為只要滿足地方用水定額就可以，取水量就高不就低，使申請水量可能偏高。比如，電廠冷卻水冬季和夏季用水差距較大，一些項目取最大用水量進行論證，造成審批水量大于實際用水量。
4．溫排水對水生生物影響論證深度不夠
業(yè)主和一些論證單位對于評價河段水生生物特性不熟悉或沒有深入調(diào)研，論證報告對水生生物的論述普遍深度不夠。一些項目對溫排水影響范圍沒有進行計算或物理模型實驗，只用簡單的估算和用類比的方法來說明溫排水對水生生物沒有影響或影響很小。這樣，建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響評價深度不夠。
5．對其他用水產(chǎn)的認識不一致
一般認為自來水廠等工礦企業(yè)是用水戶，而沒有將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、航運、河道管理、防汛、旅游業(yè)和農(nóng)民用水等作為用水產(chǎn)或利益相關(guān)者。相當多的報告書僅以當?shù)匕l(fā)改委、規(guī)劃土地局的文件作為論證報告書的主要支撐附件，沒有提供或很少提供附近用水戶對建設(shè)項目的意見書。即使提供了意見書，也都是正面意見。建設(shè)項目業(yè)主尚未認識到這些意見書或承諾書對項目建設(shè)、運行和今后水事糾紛的解決有重要作用，害怕不利意見影響項目立項，往往回避敏感問題。
6．對節(jié)水和水資源保護措施不具體
南方水資源相對豐富，尤其在長江干流取水，水量和水質(zhì)一般都可以滿足建設(shè)項目的取水要求，大多數(shù)報告書對節(jié)水措施和節(jié)水潛力分析深度不夠，沒有提出具體措施。同樣，認為火電廠大部分退水是溫排水，廢污水也大部分經(jīng)過處理循環(huán)使用，排放的少量廢污水也能達標排放，所以，水資源保護措施往往較籠統(tǒng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容，沒有結(jié)合當?shù)厮δ軈^(qū)管理目標進行排污總量控制。而實際上長江中下游地區(qū)水環(huán)境問題突出，環(huán)境容量和水體納污能力很有限，應該盡快啟動按水功能區(qū)管理目標進行節(jié)水和水資源保護。
7．一些結(jié)論過滿，沒有留有余地
目前一些項目論證工作深度不夠，論據(jù)不充分，而一些報告書論證結(jié)論過滿，如“沒有影響”“基本沒有影響”“影響很小”等詞語用得較多，沒有留有余地。同時，相當多的論證報告書給項目或項目業(yè)主提的建議較少，實質(zhì)性建議較少。這樣的論證對于項目的科學實施、水資源高效利用和保護作用不大，僅僅為了項目能夠立項是不夠的。
8．項目業(yè)主和論證單位對論證工作的認識有待深化
目前相當多的業(yè)主對水資源論證的認識還比較膚淺，認為論證僅僅是立項過程中的一個環(huán)節(jié)，想盡快完成，給論證單位論證和編寫報告書的時間一般比較短，使論證工作難以達到應有的深度。
另一方面，對于論證單位和論證專業(yè)技術(shù)人員得到論證合同后，不僅應為業(yè)主負責，更應該站在國家公共利益的立場上，為公共資源——水的高效利用、科學管理和有效保護負責，為公共的水資源和生態(tài)環(huán)境服務。論證工作要認真、仔細、客觀和公正，堅持原則，不能完全站在企業(yè)的立場上，避重就輕，使公共資源受到不必要的損失。在論證報告書中應明確提出建設(shè)項目中可能存在的問題及解決這些問題的對策。
三、幾點建議
1．明確論證的階段或前提條件，保證論證內(nèi)容都能夠達到必要的深度
最好在項目初步設(shè)計以后或環(huán)境影響評價以后進行水資源論證，這樣基本資料比較齊全，論證內(nèi)容與環(huán)境評價各有側(cè)重，論證內(nèi)容深度能夠一致。如果做不到，則至少要按照報告書的全部內(nèi)容進行論證，特別強調(diào)以下幾條論證的前提條件：①確定的項目用水量和用水工藝流程，②確定的廠址及取排水口位置，③客觀全面的河勢分析，④廢污水退水影響要有一定深度的分析(包括溫排水計算或試驗)，⑤水生生物現(xiàn)狀及影響分析，⑥附近用水戶或利益相關(guān)者的意見等。否則，不予論證。
2．確定三層次評價區(qū)間或范圍
應該根據(jù)論證內(nèi)容的要求制定統(tǒng)一的評價范圍，建議設(shè)定三個層次評價區(qū)間或范圍，即水文評價區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間和建設(shè)項目
與其他用戶相互影響區(qū)間，分別作為水文評價、取水評價和排水評價范圍。三個層次評價區(qū)間為：
水文評價區(qū)間。在評價河段的上游，從具有較長系列水文資料(建議最少25年以上)的水文站到建設(shè)項目所在河段的區(qū)間。
水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間。分析項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況及區(qū)域用水累積影響。如果項目所在流域或區(qū)域已經(jīng)有水量統(tǒng)一分配或調(diào)度方案，則應該按統(tǒng)一分水方案進行取水評價。如果尚沒有建立流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案，建議以建設(shè)項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區(qū)或上下游各100km左右范圍作為用水參考評價區(qū)間。
建設(shè)項目與其他用戶相互影響區(qū)。建議以建設(shè)項目水功能二級區(qū)為中心，上下游各取一個二級區(qū)或上下游取10km范圍作為水環(huán)境和退水影響評價區(qū)間。
3．對項目及報告書應逐步建立起可量化的評價指標體系
為了評判建設(shè)項目用水排水合理性和論證報告書是否合格，應該逐步建立起可量化的評價指標體系，或像環(huán)境評價那樣，根據(jù)各環(huán)節(jié)的論證要點，建立表格化的打分檢查表，優(yōu)良率達到一定要求，論證報告書才能通過。這樣可以將目前“咨詢性”的評審會，逐步變成項目立項能否成立或過關(guān)的評審會。這就要求評審專家有統(tǒng)一的評審標準。另一方面，為了督促和提高論證報告書編寫質(zhì)量和水平，對論證報告書也可以建立一套考核標準，對不合格的論證報告書，應該重新修改再審。建議對于主要建設(shè)項目逐步建立檢查表，使整個論證評審工作逐步走向標準化。
4．應鼓勵多單位聯(lián)合進行論證
關(guān)鍵詞：重點工程檔案管理項目組負責制
0引言
宣鋼5#、6#焦爐及配套設(shè)施改造工程從立項、審批、設(shè)計到開工建設(shè)，形成了大量的有價值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細情況。做好這些資料的收集與管理，對工程建設(shè)過程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護，具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，重點工程項目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設(shè)的同時，把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項重要工作來抓，切實加強企業(yè)重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎(chǔ)上，建立了重點工程項目檔案負責制，從實際出發(fā)，認真做好工程建設(shè)資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點工程項目檔案工作與建設(shè)進程同步的基礎(chǔ)上，保障工程檔案資料收集工作的正常進行，確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統(tǒng)。
1建立重點工程項目檔案負責制，形成覆蓋工程建設(shè)各個方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系
宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規(guī)劃目標的重點配套項目，也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續(xù)采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項目指揮部，下設(shè)四個項目組，由廠長、承擔工程任務的生產(chǎn)車間主管領(lǐng)導、科室的技術(shù)人員組成，在不改變現(xiàn)有編制的情況下，充分利用現(xiàn)有的人力資源，而每個人原來所承擔的廠內(nèi)業(yè)務不變，同時規(guī)定了各項目組的職責和任務，對項目的招標、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。
宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確，對焦化廠今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理，建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統(tǒng)—領(lǐng)導、統(tǒng)一制度、分級管理的原則，成立了檔案工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設(shè)立專職檔案員，在各項目組指定專業(yè)技術(shù)人員擔任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開始時，即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實到人，做好積累、保管工作，由各工程項目組組長負責檔案管理，做到每個重點工程均有專人管理，負責工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項目組負責本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò)，這樣從組織機構(gòu)上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系，保證檔案管理與項目建設(shè)同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
2圍繞工程建設(shè)，理順工作程序，形成全面的重點工程檔案收集渠道
近年來隨著技術(shù)進步和宣鋼發(fā)展的要求，焦化廠技術(shù)改造任務加大，生產(chǎn)與基建施工項目交叉點多，為確保重點工程項目檔案資料齊全完整，在基建工程項目開工之前，將有關(guān)計劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設(shè)備開箱與有關(guān)工程會議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時完整地收集相關(guān)資料，使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”，對基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項目檔案工作計劃，既符合工作進程，又符合檔案管理要求。
在健全組織機構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上，還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作，檔案室與各項目組密切聯(lián)系，首先對中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計院等完成的有關(guān)工程項目的各種設(shè)計圖紙、資料、設(shè)計變更等材料，經(jīng)過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬，然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項目組，并登記上賬，再由項目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收，及時將該工程需要歸檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整，進行審查，經(jīng)過系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責，既負責接收資料，又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場進行指導，一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用，使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。
3強化檔案全過程管理，形成做好重點工程檔案工作合力
重點工程項目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計、技術(shù)人員和施工人員對工程項目的情況最了解，因此建設(shè)和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識，要認識到做好檔案工作，不僅僅只是為當前工作服務，也是為歷史負責的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設(shè)項目（工程）驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅持對重點項目檔案工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，保證工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產(chǎn)、運行、維修、改擴建服務。
首先，要樹立質(zhì)量管理意識，運用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高重點項目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時，就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設(shè)項目（工程）檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進廠的施工單位，做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收，各項目組嚴格把關(guān)，并列入廠經(jīng)濟責任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。
其次，在搞好重點工程檔案管理中，充分利用先進的檔案管理手段，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負責集中統(tǒng)一管理本工程項目的所有檔案，并對項目建設(shè)過程的各個階段及各部門、設(shè)計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監(jiān)督和指導。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個工程項目，使之適應現(xiàn)代社會需要，為項目建設(shè)單位提供更好的服務。
4注重實效，健全完善的保證措施
重點工程項目建設(shè)是一個動態(tài)的過程，從項目的提出、設(shè)計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，直至驗收以后，才能相對穩(wěn)定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴建，檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業(yè)務工作遠遠不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點工程項目建設(shè)中，影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重，部分人員不重視。為了解決這個問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項目的關(guān)系，確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。
4.1在《經(jīng)濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對車間、部室的一項考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的，與各單位獎金掛鉤，進行扣罰。
4.2在工程竣工驗收環(huán)節(jié)上進行約束。按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯改誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。
4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經(jīng)簽字確認的，給予決算、付款。驗收不合格的，不簽字確認，并不予付款、決算。
5開發(fā)利用檔案信息，促進檔案管理工作
1.1對檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項目是一個繁雜的系統(tǒng)工程，很多項目在建設(shè)過程中都存在對檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對項目檔案管理工作的重要性認識不足，另一方面對建設(shè)項目檔案管理工作約束和要求不嚴，加之煤礦建設(shè)項目條件艱苦、人員流動性大、選人困難，造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項工程門類繁多，各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難，也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對檔案管理人員的職責監(jiān)督檢查不到位，就會使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞，甚至造成銜接脫節(jié)，嚴重的會使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進行龐大的煤礦建設(shè)項目檔案資料時，相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善，檔案管理的規(guī)范性不夠，操作流程不標準，項目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠，都會給項目檔案資料的完整歸檔帶來困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項目的檔案管理機構(gòu)應當在項目機構(gòu)建立初期就同步形成，很多煤礦建設(shè)工程項目由于地處偏遠地區(qū)，在建設(shè)初期條件艱苦，設(shè)施簡陋，檔案管理機構(gòu)不能及時建立或者辦公設(shè)施都沒有基本保障，也無法保證檔案資料的質(zhì)量和安全，更與項目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應，無法滿足當前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年，我國飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進水平接軌，因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強，在職責不明確和管理松散的項目中，參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在；工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序，缺乏對檔案管理的實踐能力，煤礦建設(shè)項目檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了煤礦建設(shè)項目檔案工作滯后，影響了工程各方面對項目檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術(shù)文件資料有時存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象，這樣就制約了工程項目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項目檔案管理的四點建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項目中，煤礦建設(shè)項目屬于政府核準類別。盡管近兩年國家對煤礦等能源類建設(shè)項目的核準審批在逐漸放寬，但按照國家相關(guān)核準項目的審批制度和要求，從項目前期論證，到項目支撐性的文件設(shè)計審批，均有嚴格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項目實施的過程中，煤礦監(jiān)管部門對工程施工的過程及竣工投入使用，都有全過程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項目的煤礦建設(shè)工程，其使用壽命少則幾十年，多則上百年，檔案管理工作是其工程項目全面管理的基礎(chǔ)，也是項目順利實施和產(chǎn)生效益的根本保障，因此，煤礦建設(shè)項目的檔案管理工作就顯得尤為重要，必須自始至終重視項目檔案的管理工作。對具體的煤礦建設(shè)工程項目而言，要求各級領(lǐng)導要高度重視煤礦建設(shè)項目檔案工作，工程項目從實施初期，項目負責人就應當指定專人負責圖紙、文件、聲像記錄以及計算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責任制及考核獎懲辦法。項目負責人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時，要有注重檔案管理的思想意識，把工程項目的檔案管理工作納入日常工作的管理當中，調(diào)配業(yè)務素質(zhì)好、責任心強的人員負責檔案管理工作，同時要在設(shè)施配備上給予支持，使檔案管理有必要的經(jīng)濟保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應有貢獻。
2.2加強煤礦建設(shè)工程項目檔案管理工作的組織領(lǐng)導
煤礦建設(shè)項目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，項目業(yè)主即建設(shè)單位是整個過程項目的統(tǒng)領(lǐng)者，因此對項目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責任和義務對參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進行指導和監(jiān)督，做到上下協(xié)調(diào)，并與過程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應當定期組織參建單位有關(guān)人員進行檔案業(yè)務培訓，統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標準，對有關(guān)人員普及檔案管理的知識，同時檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識。建設(shè)單位應當建立檔案管理人員的信息系統(tǒng)，明確各自的工作職責，加強監(jiān)督和考核，建立和健全各項規(guī)章制度。
2.3加強煤礦建設(shè)工程項目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實加強對項目檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項目竣工后，檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標準和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理，在工程完工后，要及時將檔案移交給建設(shè)單位；建設(shè)單位在項目竣工驗收前，應當組織并申請檔案部門進行項目檔案專項驗收，待項目檔案通過專項驗收后，建設(shè)單位方可組織項目的竣工總驗收；建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過程參與項目的各單項竣工驗收和項目竣工總驗收。其職責就是在參加驗收的過程中嚴格把關(guān)，并審查各項檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項竣工檔案資料時，要重點檢查各項歸檔材料中圖紙和實物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實性。對查出的問題要記錄在案，并及時跟蹤到底，確保問題最終解決，為項目檔案的質(zhì)量負責。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目管理 問題 對策
一、當前建設(shè)項目管理中存在的問題
建筑項目工程中項目管理具有無可替代的作用，但是在具體的實施過程中仍存在一些問題：缺乏專業(yè)性的人才或是說缺乏高效的管理團隊，人才是第一生產(chǎn)力，建筑項目本身就需要很多專業(yè)性以及技術(shù)性的人才來完成工作，因此項目管理體系同樣也需要更加具有專業(yè)性的人才來參與管理.管理方式還處于比較落后的階段。對建設(shè)項目費用狀況管理不科學，目前在建設(shè)項目管理中由于對項目資金費用缺乏有效的控制手段，所以導致項目管理人員很難對建設(shè)項目的資金運用狀況以及工程進度不能很好地進行分析、預測以及決策。
二、從審計的角度分析建設(shè)工程項目管理
（一）準備階段內(nèi)審方案的設(shè)計
1、人員配置與培訓
在工程項目管理的準備階段，首先要做好人員配置與培訓工作，打造一支強有力的審計隊伍。這支審計隊伍的核心是法人，并由其負責直接領(lǐng)導。具體的人員選定也要充分考慮實際情況，挑選經(jīng)驗豐富，業(yè)務能力較強的人員。并合理進行配置，對人員的具體數(shù)量和分工等進行合理的搭配，從而保證整個審計隊伍的實力和水平。在審計隊伍配置完畢之后，要進行適當?shù)呐嘤枺蕴岣哧犖榈恼w能力。具體培訓的內(nèi)容要緊密圍繞工程項目審計的相關(guān)內(nèi)容，例如審計方面的基本理論相關(guān)方法等。
2、咨詢工作的設(shè)計
準備階段，為了更好的對工程項目進行管理，企業(yè)要做好咨詢工作。企業(yè)可以在專業(yè)的咨詢機構(gòu)的幫助下，對審計機構(gòu)進行全面的評估，合理分析審計風險，并給出在工程項目管理過程中具體審計方面的指導性意見。在具體的施工過程中，各種工程可能會存在一些專業(yè)性較強、難度較大的情況，為了防范于未然，在工程管理的準備階段，即要做好內(nèi)部審計與外部審計的溝通工作。內(nèi)部審計與外部審計結(jié)合，可以在工程的起始階段，即對工程管理中可能會出現(xiàn)的問題予以控制，為之后的審計工作打下良好的基礎(chǔ)。從而幫助管理人員更好的開展管理和控制工作，提高管理的效率和效果。
3、制定審計計劃
在制定具體審計計劃的時候，要做到全面完整，面面俱到。一般情況下，審計計劃需要包括工程項目的概況和具體審計進度和時間方面的安排，以及造價預算計劃，還有對審計過程中可能會出現(xiàn)的各種突況的應對計劃等。在制定審計計劃的時候，要由審計機構(gòu)的負責人負責，并經(jīng)過項目管理人的集體討論。并按照具體工程項目的具體情況，劃分出多個階段，對項目進行細分。對每個階段，要按照實際情況，制定出詳細的進一步的步驟。細分之后，還要進行預算和審核。
（二）實施階段審計方案的設(shè)計
1、具體控制方法
在各種工程項目的具體實施階段，在開展審計工作的時候，要注意介入時間的選擇問題。具體的控制時間要在出現(xiàn)各種問題之前，而不是對各種事后進行審計。具體來講，要做好對日常各項工作的內(nèi)部控制，而不是將重點放在查處各種違規(guī)違紀現(xiàn)象上。審計工作要側(cè)重于對風險的管理和控制，以及對具體程序的治理，而不是著重于檢查或者糾正各種財務會計問題。
2、監(jiān)督方法
在具體的監(jiān)督過程中，審計機構(gòu)要取得企業(yè)管理者的支持，并對工程項目實施的整個過程中的所有環(huán)節(jié)進行全程的監(jiān)督。為了保證具體審計工作的實效性和工作質(zhì)量，還要做好對相關(guān)審計工作人員的監(jiān)督和考核。企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定的具體要求，建立起可行的激勵和約束制度，實現(xiàn)對參與審計工作的所有人員的監(jiān)督和考核，以保證實際審計工作的質(zhì)量和效果。
（三）收尾階段審計方案的設(shè)計
1、匯總、整理審計資料。
在具體審計過程中積累下來的各種工作底稿和審計報告初稿，以及相關(guān)證據(jù)和檔案等，在工程項目管理工作到了收尾階段的時候，審計人員要做好匯總和整理相關(guān)審計資料的工作。 例如，審計工作底稿以及包括被審計單位的未審情況以及注冊會計師的具體結(jié)論等，具有十分重要的利用價值。
2、處理遺留問題。
在各種工程項目的具體實施過程中，可能會出現(xiàn)各種遺留問題。針對這些問題，企業(yè)可以采用內(nèi)審外包的形式進行審計，做好收尾工作。并且在建設(shè)項目收尾階段應嚴格按照以下幾點要求進行：做好項目全面竣工驗收工作；保證項目資金全部完成決算；建設(shè)項目檔案全部收集完成；項目評估全部按時完成。只有嚴格按照這幾點開展，并加強管理，才能保證建設(shè)項目工作按時順利收尾。
三、結(jié)束語
由于現(xiàn)行的管理模式無法滿足工程項目實際情況的需要，導致超規(guī)模等不良現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，因此，將審計制度引入工程項目管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)過本文的分析我們知道，通過積極的針對工程項目各個階段的實際情況，制定出合理的審計方案，做好審計工作，可以顯著提高運作效率，保證工程管理目標的順利實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]郭兆良.從審計角度看基建工程項目管理中的例會制度[J].中國集體經(jīng)濟，2008
1．1設(shè)計—招標—建造(Design－Bid－Build)模式
DBB模式是一種由業(yè)主與設(shè)計單位(建筑師或者工程師)簽訂專業(yè)的服務合同，委托其進行前期策劃、研究等相關(guān)工作的管理模式，工程的質(zhì)量和進度都必須按照描述的要求和原則進行，整體形式較為簡單。在DBB模式約束下，各個階段必須依次執(zhí)行，故管理方法較成熟。DBB模式具有如下優(yōu)勢:工程項目的實施要按照先設(shè)計再最后進行建設(shè)的流程依次進行，管理方法和技術(shù)手段較為成熟;設(shè)計方、施工方獨立分別完成工程設(shè)計、工程施工的任務，各方分工明確，互不影響且責任到位;實際的圖紙在招投標之前就已經(jīng)完成，項目所需要的費用業(yè)主心知肚明。缺點主要為:設(shè)計與施工相分離，不利于工程事故的責任劃分，較難實現(xiàn)設(shè)計施工的整合和優(yōu)化;項目的進行周期長，管理費用較高。
1．2設(shè)計———建造(Design－Build，DB)模式
DB模式是指在項目的最初階段，業(yè)主發(fā)出競標公告，請幾家具有資格的承包商競標，各承包商提出設(shè)計方案并給出初步的費用預算，最后業(yè)主進行選擇，中標的承包商負責項目的設(shè)計和施工。一定條件下，DB模式具有一定的優(yōu)勢:業(yè)主和承包商密切合作;能夠有效控制成本;便于進度控制、縮短工期;風險責任單一。但是DB模式也存在一定缺陷:業(yè)主對設(shè)計缺乏控制，承包商的作用被放大;承包商承擔風險大;業(yè)主在招標時描述是否完善和全面明確對建筑的質(zhì)量有很大的影響;出現(xiàn)時間較短，沒有專門的險種予以保護。
1．3建筑工程管理(ConstructionManagement，CM)模式
CM模式是指將建設(shè)過程分為若干個階段執(zhí)行，進行分段設(shè)計、招標、施工，促使施工盡早開始，以達到加快建設(shè)進度的目的。CM模式一般分為型和非型(或風險型)兩種。型CM模式是指業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務的相關(guān)合同，同時與各承包商簽訂施工的相關(guān)合同，CM單位根據(jù)業(yè)主與各個承包商所簽訂的施工合同的進行工程管理。非型CM模式中，業(yè)主不與施工承包商簽訂工程施工相關(guān)的合同，業(yè)主對于工程投資不進行直接控制，因此，業(yè)主為了降低風險，通常要求在CM合同中預先確定一個最大工程價格(GMP)，超過部分須由CM單位承擔。CM模式的優(yōu)點:在CM模式中工程設(shè)計和施工在早期就進行一定的溝通，有利于對工程設(shè)計提出合理的建議減少設(shè)計變導致的資金變化，從而降低工程造價;使用較為分散的合同，有助于縮短建設(shè)的周期;有助于對創(chuàng)新型人才進行一定的培養(yǎng)和鍛煉。然而，CM模式也有其自身的弊端:在招投標選擇承包人對項目費用的估計可能不準確，使得風險較大;設(shè)計單位要承受來自業(yè)主、承包人的壓力，必須調(diào)好三方的關(guān)系才能不影響設(shè)計質(zhì)量。
1．4設(shè)計一采購一建設(shè)(EngineeringProcurementConstruction，EPC)模式
EPC模式是指項目決策階段之后，經(jīng)過設(shè)計和招標，業(yè)主委托一家工程公司進行的從設(shè)計到采購最后建造的總承包一種管理模式。EPC模式有以下的優(yōu)點:在項目建設(shè)過程中，設(shè)計、采購、施工等工作全部交付給總承包商，業(yè)主只需負責整體的管理和控制，可以提高效率;總承包商可以發(fā)揮主動性，利用自身先進的管理經(jīng)驗創(chuàng)造更高的效益和價值;設(shè)計變更次數(shù)得到有效的控制，確保工期較短;EPC模式采用的是總價合同，項目的最終價格和工期有很大程度的確定性。與之相應，EPC模式也有其缺點:業(yè)主無法對工程項目進行全程的過程控制，主動性差;總承包商對整個項目的成本、工期和質(zhì)量全權(quán)負責，承擔的壓力和風險比較大。
1．5項目管理承包商(ProjectManagementContractor，PMC)模式
PMC模式又叫做項目管理合同模式，是指項目管理承包商代表業(yè)主對工程項目全權(quán)負責，進行全過程、全方位的項目管理。一些大型項目，組織復雜、技術(shù)和管理的難度較大，需協(xié)調(diào)的工作較多，業(yè)主通常會選擇PMC承包商進行項目管理承包。PMC承包商一般根據(jù)自身經(jīng)驗，對項目進行系統(tǒng)化、有組織的、多方面的計劃管理，效率較高。PMC模式的優(yōu)點:承包商可以利用管理公司的專業(yè)水平對項目進行科學化的管理，滿足系統(tǒng)化和集成化的要求，提高項目的管理水平;便于進行設(shè)計優(yōu)化，降低項目的周期成本;有利于協(xié)助業(yè)主取得高額的非公司負債型融資，降低投資的風險。PMC模式存在的缺陷:只適用于合作的大型項目管理的大型企業(yè)，范圍小;PMC項目復雜度和困難度大。
2當前幾種模式的適用和選擇情況
以上幾種建設(shè)工程項目管理模式都是在一定的管理需求下發(fā)展起來的，因此每一種模式都具有一定的優(yōu)勢和劣勢，具有其獨特的適用性。學會采用適合的建設(shè)工程項目管理模式是高效、高質(zhì)完成工程項目的關(guān)鍵，在選擇何種管理模式時要充分考慮該種模式的優(yōu)缺點及適用性，并與其他模式對比，進行多方面的權(quán)衡，進而選擇最佳的管理模式。DBB管理模式是目前在世界范圍內(nèi)較為通用的主流管理模式，而DB模式適用于技術(shù)不是特別復雜的工程，經(jīng)常適用于以土木工程為主的項目上，如公共基礎(chǔ)建筑、交通設(shè)施、橋梁和道路燈等等。CM模式通常適用于建設(shè)周期長、工期緊、投資規(guī)模大、技術(shù)復雜、組成和參與單位較多的項目，對于規(guī)模小、工期短，、技術(shù)成熟的常規(guī)項目不太適用，例如常規(guī)的多層住宅和小型項目等等。PMC模式適用投資和規(guī)模巨大，工藝復雜的大型項目，也適用于對工程的技術(shù)工藝不熟悉的項目，所以PMC模式需要管理承包商有豐富的經(jīng)驗，例如:利用銀行、金融機構(gòu)貸款和出口信貸建設(shè)的項目，最適用的管理模式就是PMC模式。
3總結(jié)
1建設(shè)項目工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀及問題
在這一項目工程造價進行估值的時候，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。而相關(guān)的一些部門和企業(yè)則要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)落實每一步，從而保證這個系統(tǒng)的完善。雖然相比于以往的方式，這個方式存在很多優(yōu)勢，但是還是存在著一些問題的。1.1管理部分。我國對于信息化管理系統(tǒng)的功能還是比較少的，對于我國信息化管理系統(tǒng)的資源開發(fā)以及使用中，相對來說還比較封閉性，在工程方面的造價和定額缺乏統(tǒng)一規(guī)則，只是一般性對一些網(wǎng)頁數(shù)據(jù)進行采集，并沒有進行實地的考察，所以得到的數(shù)據(jù)并沒有多大的可信度。而且從事造價方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數(shù)據(jù)庫相互割裂開來，導致了不能與計價的工程量和清單接軌，就在這樣的一種方式下，對后期的工程的投標工作產(chǎn)生影響，使得工程招標的準確性也同時受到影響。1.2沒有及時。由于每個地區(qū)的信息化系統(tǒng)管理網(wǎng)站未能與智能化信息數(shù)據(jù)庫很好的結(jié)合，相關(guān)部門所的信息，存在滯后性問題，給個地區(qū)之間綜合比較造價價格時造成不利影響，同時也不利用信息量的收集編排等工作，使工程項目招標投標對于原材料價格材料結(jié)算方面更不到滿足，因為在我國這個項目還是處于一個新的項目，所以并沒有成立專門的信息網(wǎng)站，各地區(qū)以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點，難以進行綜合的比較。在招標的過程中就會導致信息無法收集全，這樣也不利于后期的投標。根據(jù)每個地方發(fā)展程度也有巨大的關(guān)系，一些東部發(fā)達的沿海城市，對于工程的招標和投標質(zhì)量等方面把握得比較嚴實，偏差性一般不是很大。1.3人員問題。所謂的信息化造價系統(tǒng)，就是通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完成對工程造價的收集，加工，整理，傳輸，保存的人機對講系統(tǒng)，隨著時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的普遍運用，工程造價信息系統(tǒng)，越來越管理信息化專業(yè)化，工程造價信工程招標和投標原材料價格計算息系統(tǒng)在我國的發(fā)展過程中，信息管理相關(guān)人員無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都是存在的一些問題的。相關(guān)的人員往往是由工程造價人員兼任信息管理人員，這樣的一種狀態(tài)下，就會使得他們的綜合素質(zhì)較低，沒有接受過專門的培訓，對相關(guān)信息的處理也缺乏能力。對信息進行管理的時候，必須要通過計算機來，對相關(guān)的信息進行保存、加工甚至于回收，但是如果沒有接受過專門的培訓，是不能很好的完成這些工作的。在信息系統(tǒng)不斷完善的今天，必須要求相關(guān)的人員擁有較高的計算機水平以及工程造價水平，但是目前的造價管理人員的計算機水平是遠遠不能達到那個標準。因此，現(xiàn)在必須要配對十分專業(yè)的計算甲以及造價方面高的復合型保證信息系統(tǒng)的輸入加工，輸出，保存，維修等，但是目前在我們國家工程項目信息的管理過程中，長期存在著工程信息管理系統(tǒng)管理人員不充足的情況，工程造價人員又是工程信息系統(tǒng)管理人員，這樣就導致了重點在系統(tǒng)造價方面的技術(shù)更新與造價信息技能知識，阻礙了工程造價信息系統(tǒng)的管理與發(fā)揮。
2建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的步驟
2.1設(shè)計總思路。在對項目工程造價管理信息系統(tǒng)進行設(shè)計的時候，要以一個全局的觀念進行項目的編排，要建立標準化平臺，對相關(guān)的業(yè)務以及技術(shù)進行分析，統(tǒng)籌各個部分的內(nèi)容，使它們能夠全面的發(fā)展，實現(xiàn)標準一體化。對后續(xù)的相關(guān)結(jié)論進行及時的匯總，確保每一個管理層都能夠掌握業(yè)務處理中的各種情況，以便在后期對各個階段的工程進行規(guī)劃。2.2構(gòu)建目標。在系統(tǒng)進行運行的時候，構(gòu)建目標要對它各個部分進行綜合的評價。這一評價包括預警系統(tǒng)，信息化管理系統(tǒng)等等，正是通過這些評價的共同作用，才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應的工程量設(shè)計系統(tǒng)。在工程造價中，對工程量進行精確計算，第一種是以施工圖CAD文件基礎(chǔ)，從中對各個機構(gòu)特征進行抽取出，并通過人工只能方式來完成相關(guān)工程量的計算工作。第二種方式在作圖軟件中，將圖紙所包括的構(gòu)建和尺寸做詳細的輸入，通過計算機處理系統(tǒng)可以自動算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統(tǒng)標準化。根據(jù)標準化的信息，相關(guān)專家可以進行評標，而相關(guān)的施工單位也可以根據(jù)信息進行相關(guān)價格的收集，從而進行投標。2.3.2不良信息預警系統(tǒng)標準化。在這個系統(tǒng)進行設(shè)定的時候，要符合國家相關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)內(nèi)容標準規(guī)范。此外，還要根據(jù)建筑行業(yè)的相關(guān)要求，將信息進行分類，然后再進行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息，從而建立起相關(guān)的預警系統(tǒng)。2.3.3系統(tǒng)管理標準化。工程的造價信息管理系統(tǒng)是相當復雜的，因此構(gòu)建項目工程造價管理系統(tǒng)對工程造價信息管理系統(tǒng)十分重要。一：構(gòu)建造價資質(zhì)的管理模塊，甲方和施工方以及造價單位的審批登記注冊，培訓等方面工作，一定要及時做好和網(wǎng)絡(luò)的對接工作。二；造價過程中的管理模塊和造價過程中的設(shè)計控制，管理投標招標，具體實施控制相應而言，在工程項目信息系統(tǒng)管理中設(shè)計相關(guān)的造價指數(shù)管理，投資評審以及招標方面的功能。三；工程造價文件管理系統(tǒng)。在項目實施工程中，需要對大量的文件和資料進行相應的處理因此，工程造價文件管理系統(tǒng)中需要包括最初的基本數(shù)據(jù)輸入，造假文件處理，做造價處理系統(tǒng)，結(jié)果輸出系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。因為工程造價文件管理系統(tǒng)，在對這個系統(tǒng)進行設(shè)計的時候，要對甲方和施工方進行分項管理。這樣的一種方式下，就能夠使得造價咨詢機制一個好的狀態(tài)進行發(fā)展，而這個過程也是需要進行一定的監(jiān)督，有了一定的監(jiān)督，才能確保它更好的發(fā)展。而對于甲方和施工方也要進行一定的認證，確保對方的資質(zhì)以及水平是否能夠去適應這個系統(tǒng)。
3推廣部分
3.1推廣注意事項。在對相關(guān)的信息系統(tǒng)進行處理的時候要把相關(guān)的部門聯(lián)合起來，進行統(tǒng)一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數(shù)據(jù)的及時以及正確，全面的對信息以及資源進行開發(fā)。此外對于相關(guān)的工作機制還要進行完善，確保每個部門都是一個完善的整體。建立起相關(guān)人員的個人信息機制，使得信息處理的時候有一定的依據(jù)。在這樣的一種機制下，部門與部門之間的聯(lián)合也更加緊密，員工工作的時候也能夠參照一定的依據(jù)進行工作，提高了工作的效率。3.2數(shù)據(jù)庫完善。建設(shè)項目工程管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是要對收集到的有效信息進行深入的加工，因此相關(guān)的工程造價項目管理部門要做好相應的工作，管理相關(guān)的行業(yè)以及單位提供相關(guān)的有效信息，使對信息系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫資源不斷重組和完善。對這個系統(tǒng)進行設(shè)定的時候，要確保它不僅能夠?qū)?shù)據(jù)進行采集及錄入，還要對收集到的數(shù)據(jù)進行深層次的分析以及處理，提取里面的關(guān)鍵信息。對于提取出來的數(shù)據(jù)，還要進行再次的加工，這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質(zhì)。工程造價從業(yè)人員的計算機信息水平素質(zhì)務必要提高，要建立好相應的培訓體系，定期對工程造價從業(yè)人員進行技能知識培訓，努力培養(yǎng)出對工程造價以及信息技術(shù)全面發(fā)展的復合型人才出來，在進行工程造價管理的過程中，工程造價相關(guān)的人員不僅要具備工程造價相關(guān)的知識，還要能夠掌握計算機方面的知識，只有這樣才能夠真正的管理好這個系統(tǒng)。所以要對相關(guān)的人員進行相對應的培訓，通過一些短期培訓或者是輪崗培訓這些方式，提高他們的工作能力以及工作水平，從而促進工程造價信息管理系統(tǒng)的應用以及推廣。
4結(jié)語
對于建筑行業(yè)來說，建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)標準化是一件非常有意義的事情，所以必須要能夠認清這個事實。對于在項目工程造價管理信息系統(tǒng)中的一些問題要能夠及時的發(fā)現(xiàn)，并且采取有效的措施去針對這些問題進行改造，從而確保它以一種好的形態(tài)進行發(fā)展。此外還要不斷的擴大它的一些功能，確保它能夠更好的為人類服務。在發(fā)展過程中要致力于打造一支復合型的人才隊伍，這樣才能對工程造價信息系統(tǒng)進行推廣。
作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規(guī)劃投資部
參考文獻
[1]王沖.建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013（2）：73—75；
