發布時間:2023-03-25 10:49:41
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【關鍵詞】合同管理;措施;工程
1.工程合同管理存在主要問題
1.1 缺乏足夠的法律知識,合同簽定不規范
合同簽定的不規范主要包括合同的不嚴謹和存在漏洞。由于建設工程的特殊性,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,合同雙方由于法律意識淡薄或缺乏合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。比如有些建設項目為了回避可能承擔的責任,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約,避重就輕,轉嫁工程風險。加上在合同編寫過程中使用模糊語言,以至于出現理解偏差的情況,出現問題的時候,雙方勢必會互相推卸責任,導致工程糾紛,嚴重的還會導致合同最終難于履行。而有些合同條款存在漏洞或缺陷。比如在合同的違約責任條款,合同一方為了降低違約責任或是怕傷及感情,往往對違約責任不多作規定,這樣一旦違約事件發生,就沒有相關的合同條文作依據追究違約方的違約責任。
1.2 忽視合同的嚴肅性,違背合同的公平性的原則
簽訂合同的雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同雙方當事人應盡的義務。但在實際工作中,一些合同當事人忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意對合同條款進行更改。合同雙方這些自私行為,不利于合同的正常執行,最終導致工程經濟糾紛的發生,嚴重的還會損害其中一方的最終利益。
1.3 違反法律法規簽訂合同
有些合同雙方為了追求自身利益最大化,法律意識淡薄,不惜違反法律法規簽署一份象征性的合同,其實這樣的違法合同是無效的,合同雙方的權利和利益是不受到法律的保護,合同的履行與否也不受法律的約束和保護。這樣的合同風險是顯而易見。
1.4 缺乏健全的合同管理機構和合格的合同管理人才
一些建設項目不重視合同管理體系的建設,認為簽合同只是走過場,合同只是形式和擺設,簽定合同之前對合同沒有進行充分、必要的審查和評估,也沒有嚴格的簽定合同的程序。有些則是在合同履行過程中沒有專門的管理機構對工程合同進行監督和管理,企業為了追求自身利益最大化,無視合同的存在,隨意施工,最終導致工程質量的不合格,違背了簽定合同的初衷。另外合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作,需要有高素質、有專業知識,能掌控全局的人來擔任。有些施工單位則是隨意指定人員來擔任這項工作,這是對這項工程的極不負責任的。
1.5 合同簽定后在可能面臨的經濟風險和政策風險
經濟風險一般是指與工程有關的各種成本支出變化引起的風險,比如通貨膨脹,物料物價上漲或降價等。若合同沒有制定應對措施,必然會造成合同雙方中的一方經濟損失;還有由于合同雙方對物價的估計方式不同,對價格調整的應對措施有差別;合同一方的信譽或經濟狀況等可能造成合同實施困難,引起合同風險;政策風險比如國家經濟緊縮控制鍵建設投資、政府禁止開墾山林、禁止毀壞農田等等可能會導致合同的終止、建設場地的毀壞、工程延期等帶來工程合同風險,往往使得承包商這一方遭受損失。
2.工程合同風險的應對措施
工程合同的風險管理,對增加收益、減少損失非常重要。如果能夠通過對風險的識別、預測與分析來判斷風險的來源和原因,就能最大限度防止合同風險的產生或降低風險產生時給企業帶來的損失,主要從以下幾個方面對工程合同風險進行控制和管理。
2.1 嚴把合同簽訂關,合同簽訂要規范化、嚴謹化
在合同簽訂前要進行嚴格的審查。主要包括:合同雙方主體是否符合國家有關的執業資質條件及有關規定;工程建設項目是否合法,業主的審批手續是否完備健全;合同是否符合法律法規,是否完整無誤。合同是否采取了國家標準文本;合同雙方責任和權益是否有失偏頗,雙方如何制約;合同完不成時的法律責任以及補救措施;合同雙方對合同條款的理解必須取得一致,避免產生岐義。簽訂工程合同時,應選擇恰當的發包方式,合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,再由合同雙方根據擬建工程的具體特點來起草。合同文本必須是雙方意愿的真實表達,做到文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
2.2 對合同實行動態管理,嚴格按照合同條款執行
在工程合同實施過程中,無論是建設方還是設計、監理、施工方,嚴格按照合同條款進行履約非常重要,只有按合同執行才能最大限度降低合同風險。合同依法簽訂后,建立合同實施的保障體系,保證合同實施過程中的日常工作有序地進行,對合同的實施進行動態管理,使工程項目的全部合同事件處于受控狀態,以保證合同的順利實現。建設單位嚴格按照合同條款,分解合同事件,對各個標的做好事前、事中、事后控制。熟悉合同條款,找出合同履行中可能出現的薄弱環節,提前制定預防措施,降低風險的產生,提高合同的履約率。目前,廣東電網公司大型建設工程管理中引入了第三方法律事務服務,由專業的律師事務所參與項目合同全過程管理,在事前、事中和事后合同管控方面,取得了明顯的成效。
2.3 積極溝通,爭取對合同風險化解機會
合同中的風險條款是合同一方對另一方的制約條件。在合同實施中,如果雙方都能認真執行合同、履行自己的責任,合同實施得比較順利和滿意,合同雙方可利用這種友好的氣氛,對合同中的一些隱性風險進行協商和解釋,并作為合同的補充文本保存下來,使合同得以順利執行。這樣就能使一些本來對自己不利的條款得到化解,將可能出現風險進行合理的分擔。
2.4 加強合同變更和索賠管理
由于工程合同的實施周期長,耗資大,所以在合同的實施過程中,不可避免地根據實際情況進行合同變更,在合同變更中,變更量最大最頻繁的是工程變更,因此工程變更在合同索賠中所占的份額也最大,合同變更就意味著索賠的機會,用索賠和反索賠來彌補或減少損失,是施工單位普遍采用的風險對策之一,也是建設方在項目風險特別是投資造價控制中的 重點和難點。這就要求合同管理人員認真分析合同,明確雙方責任,對合同雙方的往來文件、資料、圖紙、帳目等原始資料進行搜集整理,密切關注合同實施中每一事件的詳細過程并記錄保存好,以作為工程變更、工程索賠的基本依據,尋找索賠機會,通過索賠和反索賠達到降低風險、補償損失的目的。建設方則力求減少或避免索賠。
2.5 果斷采取經濟措施
從經濟觀點上說,采取經濟措施產生的費用比承擔風險實際損失要合算得多。對工程風險較大的某一部分工作,為避免違約承擔風險,可采用增加經濟投入的方式減少風險。比如大幅度增加人員,增加了機械設備,增加班次,增加人員的工資、獎金或加班費用等。雖然在經濟上增加了支出,但保證了施工進度,保證了企業信譽,避免了風險的產生。
3.結束語
綜上所述,建設工程合同一經簽訂,即成為合同雙方的最高行為準則,合同中的每一條款都和雙方的切身利益相關。因此,熟悉和掌握與工程合同有關的法律法規,是控制和防范工程合同風險的重要前提。其次,深入研究合同條款,簽訂完善的施工合同是控制合同風險的重要保障。在執行合同的過程中,加強合同動態管理和對工程風險進行分析和控制,在工作實踐中,既要堅持按合同條款執行,又能夠根據實際情況和合同雙方的真實意愿變通、調整,才能實現合同雙方的雙贏。
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專業代碼及名稱
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A080602 工業電氣自動化技術(專科)
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農村政策法規
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A090604 農村財會與審計(專科)
03172
農業經濟學(二)
02827
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管理學基礎
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農村政策法規
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B020104 財稅(獨立本科段)
11389
財稅史
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外國財政
B020110
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B020157 財務會計與審計
(獨立本科段)
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00944
審計
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03702
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04534
財政與農村金融
04533
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審計學原理
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B020177
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B020180 會展管理(獨立本科段)
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B020204 會計(獨立本科段)
00974
統計學原理
04531
微觀經濟學
03703
國際會計與審計準則
B020208 市場營銷(獨立本科段)
07072
企業形象設計(CIS)
B020216 電子商務(獨立本科段)
03339
信息化理論與實踐
B020218 人力資源管理
(獨立本科段)
00164
勞動經濟學
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現代人員測評
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11465
現代公司管理
11469
宏觀勞動力配置
11471
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B020222 物業管理(獨立本科段)
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房地產項目管理
05673
城市社區建設概論
00176
物業管理
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物業信息管理
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物業設備管理
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物業管理國際標準與質量認證
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物業管理實務
05676
城市環境保護
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B020229
物流管理(獨立本科段)
07006
供應鏈與企業物流管理
03361
企業物流
03365
物流運輸管理
03364
供應鏈物流學
07724
物流系統工程
07729
倉儲技術和庫存理論
07725
物流規劃
B020230 公共事業管理(獨立本科段)
03335
公共管理學
05725
文化管理
03331
公共事業管理
05726
國土資源管理
05724
公共衛生管理
03312
勞動和社會保障概論
B020235 國際旅游管理
(獨立本科段)
11403
中國旅游文學作品選
00187
旅游經濟學
00188
旅游心理學
04138
旅游文化
11406
旅游資源開發與環境保護
05034
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國際旅游飯店管理
11404
旅游飯店設備管理
18960
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國際旅游學
11343
旅游會計學
11405
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B020236 會計電算化(獨立本科段)
08674
計算機網絡基礎
11399
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信息系統開發
03703
國際會計與審計準則
B020256 項目管理(獨立本科段)
05060
項目范圍管理
05058
管理數量方法
04154
項目采購管理
05063
項目時間管理
05067
項目管理案例分析
05062
項目質量管理
05061
項目成本管理
05066
項目論證與評估
09413
項目管理概論
10427
項目人力資源與溝通管理
B020277 環境保護與管理
(獨立本科段)
04518
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04523
水污染控制工程(一)
02472
環境質量評價
02471
環境生態學
04525
環境微生物學
04526
環境工程導論
04521
大氣污染控制技術
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環境規劃與管理
04529
環境地學基礎
04530
環境儀器分析
05580
環境保護
06270
技術經濟學
B020279 工程管理(獨立本科段)
03303
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建筑制圖
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06289
工程招標與合同管理
08263
工程經濟學與項目融資
06393
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B020282
采購與供應管理
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03619
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B020309 現代企業管理
(獨立本科段)
08816
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05171
中小企業戰略管理
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08819
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現代物流學
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電子商務運營管理
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客戶服務管理
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資本運營與融資
10423
銷售業務管理
10426
團隊管理
B030203 社會工作與管理
(獨立本科段)
00278
社會統計學
05963
績效管理
00280
西方社會學理論
00281
社區社會工作
03335
公共管理學
00279
團體社會工作
00276
人類成長與環境
00282
個案社會工作
00285
中國福利思想
00283
社會行政
03346
項目管理
B040102 學前教育(獨立本科段)
00881
學前教育科學研究與論文寫作
00403
學前兒童家庭教育
00886
學前兒童心理衛生與輔導
00399
學前游戲論
00884
學前教育行政與管理
00887
兒童文學名著導讀
00885
學前教育診斷與咨詢
B040107 教育管理(獨立本科段)
10488
班級管理學
00442
教育學(二)
10489
現代學校人力資源管理
10490
教育財政學
00459
高等教育管理
B040108 教育學(獨立本科段)
01281
中國教育史
00442
教育學(二)
00471
認知心理
00448
學校管理學
02018
數學教育學
01282
外國教育史
07824
語文教育學導論
B040110 心理健康教育
(獨立本科段)
00266
社會心理學(一)
02108
實驗心理學
00471
認知心理
03519
心理測評技術與檔案建立
05951
心理與教育統計
04269
人格心理學
04267
學習心理與輔導
B040302 體育教育(獨立本科段)
11123
社會體育學
00486
運動生理學
00501
體育史
00502
體育管理學
11397
體育科研方法
06743
運動醫學
B050113 漢語言文學教育
(獨立本科段)
00821
現代漢語語法研究
00814
中國古代文論選讀
11344
中國近代文學史
11345
文體寫作
11495
古代漢語(二)
04579
中學語文教學法
11494
古代漢語(一)
11346
近代漢語
11347
唐詩宋詞研究
11501
中國當代文學史
B050206 英語教育(獨立本科段)
07374
高級英語(一)
05187
中學英語教學法(小教)
11416
翻譯
00840
第二外語(日語)
10101
美國文學選讀
06422
英語語言學
11487
基礎英語(一)
10100
英國文學選讀
11499
英語論文寫作
11488
基礎英語(二)
11497
高級英語(二)
10876
英美報刊選讀
11489
基礎英語(三)
11500
外語教學心理學
B050218 商務英語(獨立本科段)
05355
商務英語翻譯
05439
商務英語閱讀
05440
商務英語寫作
00840
第二外語(日語)
B050302 廣告學(獨立本科段)
00635
廣告法規與管理
00639
廣播電視廣告
00641
中外廣告史
00634
廣告策劃
00850
廣告設計基礎
00640
平面廣告設計
B050311 廣播電視編導(獨立本科段)
01183
電視文藝編導
01184
電視藝術片創作
01170
電視畫面編輯基礎
B050408 音樂教育(獨立本科段)
06955
中國音樂史
04366
曲式與作品分析
11419
和聲學(二)
00732
簡明配器法
11423
復調音樂
11421
外國音樂史
11427
歌曲作法(二)
B050410 美術教育(獨立本科段)
00747
美術教育學
11330
設計學
00745
中國畫論
00744
美術鑒賞
B050418 數字媒體藝術(獨立本科段)
00504
藝術概論
05710
多媒體技術應用
07759
Visual Basic程序設計
B050437 藝術設計(獨立本科段)
09235
設計原理
04026
設計美學
10177
設計基礎
B050443 服裝設計與工程
(獨立本科段)
03907
西洋服裝史
03908
服裝材料學
03911
服裝國際貿易
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服裝發展簡史
03918
服飾流行分析
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服裝消費心理學
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服裝工業工程
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服裝專業英語
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服飾文化
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03919
服裝市場調查與分析
B070102 數學教育(獨立本科段)
11400
數學分析續論
10544
線性規劃
02005
常微分方程
02013
初等數論
11401
中學數學方法論
11402
應用統計方法
02011
復變函數論
02600
C語言程序設計
11502
概率論與數理統計(三)
11503
組合數學
10099
近世代數
B070202 物理教育(獨立本科段)#
02040
理論力學(二)
02023
熱學
02022
力學
02025
電磁學
11439