發布時間：2023-03-23 15:16:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的案例型論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.立案監督的范圍不明確。從主體上說，我國刑事立案監督的對象僅限于公安機關，而對人民法院、人民檢察院、國家安全機關、軍隊保衛部門及其他具有一定刑事立案權的主體都不屬于立案監督的范圍。從范圍上講，我國的刑事訴訟法僅僅規定了“應當立案而不立案”的情形，而對于“不應當立案而立案偵查”的情形以及“立案后又撤銷或者另作勞動教養、治安處罰等情形都沒有在立法上予以明確規定。
2.立案監督線索來源渠道狹窄。雖然法律規定了檢察機關的立案監督權，但是對于檢察機關如何獲得立案監督的信息卻缺乏明確的規定。目前，檢察機關立案監督的線索來源主要集中在當事人舉報、申訴及各機關部分的移送，線索相對狹窄。這就造成了很多應當立案監督的案件無法進入立案監督程序。
3.立案監督缺乏保障機制，效果不好。對于檢察機關立案監督的案件，有些公安機關或人員存在抵觸情緒，從而不愿意配合甚至消極抵觸，導致存在著有案不立、有案不移的現象。雖然刑事訴訟法規定了檢察機關立案監督的權威性和不可違反性，但是由于檢察機關的立案監督權實際上是一種“軟權力”，法律對如何保障公安機關接受監督缺乏相應的強制手段和處罰措施，因此很難達到監督效果。
4.監督效益較低，不利于訴訟進行。根據刑事訴訟法的規定，人民檢察院審查后認為符合立案條件，發出《說明不立案理由通知書》，公安機關應當在7日內答復；人民檢察院認為公安機關的不立案理由不能成立，發出《通知立案書》，公安機關在15日內決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。
二、完善我國刑事立案監督制度的構想
（一）完善關于刑事立案監督范圍的法律規定
針對現有刑訴法中監督范圍僅限于公安機關以及公安機關消極立案行為的規定，應修改法律將立案監督的對象擴大為所有具有一定立案權的機關，而監督的內容具體擴大為對“應當立案而不立案偵查”和“不應當立案而立案偵查”兩個方面。只有將對積極立案行為的監督同對消極立案行為的監督有機地結合起來，形成一個完整、嚴密的刑事立案監督體系，對所有的刑事立案行為進行全面監督，才能確保刑事立案監督制度的科學性和有效性。
（二）完善制度建設，擴大監督范圍及實效
1.建立專門的立案監督部門。立案監督缺乏實效的重要原因是缺乏專門的立案監督部門。人民檢察院可以從偵查監督部門、公訴部門、控告申訴部門抽調精干的業務干，組成專門的刑事立案監督部門，制定一套包括案件督辦、催辦、案件質量評、過錯責任認定等一系列強有力的監督措施。
2.設置監督派出機關，搭建監督平臺。為了進一步彌補監督力量的不足，可以在被監督部門設常設性質的監督派出機關。這種具體機構的設置，不僅可以對被監督機關保持直接、正式、長期的密切聯系，形成全程全方位的監督工作體制，而且可以有效的指導被監督方的立案偵查工作，被監督方也樂于接受，可以提高監督的質量和效果。
3.建立當事人參與的刑事立案監督制度。讓刑事案件當事人了解刑事案件的立案條件和程序，并允許當事人參與到監督程序中來。一方面可以擴大立案監督的線索來源，提高刑事立案監督的透明度；另一方面，可以有效的維護當事人的合法權益，提高監督的實效。
（三）建立監督保障機制，提高監督效果
1.賦予檢察機關立案活動的知情權。監督者的知情權是順利進行監督的前提條件，為了改變我國立案監督中檢察機關沒有知情權的現狀，應當由立法規定檢察機關的知情權。檢察機關可以主動了解被監督的立案活動，而被了解機關則應當依法配合。
2.賦予檢察機關立案監督的調查取證權。調查取證權是進行立案監督的基本保障。為了提高監督效果，有必要依法賦予檢察機關調查取證權。檢察機關的調查取證權包括立案前對事實和證據的調查權以及對公安等偵查機關的偵查活動程序合法與否的調查。
3.賦予檢察機關立案監督的處分權。處分權是保障監督權的最直接的條件，賦予檢察機關的處分權，可以極大的提高立案監督的實際效果。
參考文獻：
[1]樊亞.完善刑事立案監督和偵查監督制度[J].高教研究，2006，（2）。
1、我國傳統檔案管理體制的弊端要求檔案管理轉型我國傳統的檔案管理體制從建國后受高度統一的計劃經濟體制和中央集權發展方向的影響，按照“計劃一切，管理一切”的模式，“統一領導，分級管理”的原則，并隨著社會生態環境的變化，逐步形成了“條塊分割”的集中式的檔案管理體制。我國的檔案管理體制從建立之初起就存在著自身的弱點，主要包括：條塊分割嚴重，集中統一與分級管理的矛盾，地方性檔案管理問題。由于我國經濟體制改革要求政治體制與此相適應，在改革的初期形成了收權與放權、集中與分散、中央與地方的矛盾，使得我國的檔案管理體制改革要向市場化、社會化、法制化、現代化的轉型。
2、與國外檔案管理的差距要求檔案管理轉型與歐美檔案工作相比較，歐美的檔案管理現代化程度已經發展的比較高，并且明顯的表現為“三化”，即管理手段上簡易化，管理方式上社會化，管理原則上的法制化。因此，我國檔案管理需要向著現代化的程度、社會化的方向、法制化的進程向前邁進。歐美現代社會在論述檔案原則和實踐時提出應當實現從“國家模式”向“社會模式”的三個轉變。轉變之一，隨著檔案概念基礎的變化，檔案工作重點也發生了戲劇性的變化，由保管記錄活動的證據變為確保這種證據的確實產生，進而確保上述活動本身有可信證據作為證明。轉變之二，社會應確定其自身的價值，檔案文件必須如實地反映這些價值。轉變之三，檔案進一步開放與信息的自動檢索。[2]由此可見，歐美國家的檔案管理已經走向擴大和社會化，而我國的檔案管理正在尋求向社會化轉型的路徑。比如英國的檔案管理已經步入社會化，實現了資源整合和依法治檔以及檔案擴大與服務公眾。在這個問題上存在著范式轉化的問題。首先，在管用的關系上，應該是管用并重，而不是現在存在的重管輕用。其次，我們需要國家推動和社會需求相結合，既要在國家力量下，也要在社會價值的取向下，推動檔案管理發展。最后，檔案保管與開放利用并重，它能夠體現檔案二維度下檔案學的豐富與改變。
3、從檔案管理的發展階段看要求檔案管理轉型在美國的信息資源管理學家馬爾香和克內斯萊英（J.C.KressLein）的信息管理理論中，將信息管理分為四個發展階段，即信息的物理控制階段，信息的技術管理階段，信息資源管理階段，知識管理階段。現在的歐美許多國家在信息資源管理上正處在向知識管理過渡的階段，檔案工作者也是朝著管理知識服務目的去推動的。正如庫克所說的：“檔案工作者由實體保管員向知識提供者的過渡，正是檔案界為應答電子時代的挑戰，由保管時代向后保管時代過渡的要求。”與歐美檔案管理發展相比較，我國檔案管理表現為以下幾個特點：第一，檔案信息的物理控制在我國仍占主導地位；第二，對檔案信息的認識全社會還處在初步認識階段，未達到自覺行動的地步；第三，對檔案信息的開發利用還缺乏科學方法的有效組織，不能達到知識服務的目的；第四，在微觀上各類主體對信息資源的管理（包括檔案信息管理）缺少明確可行的規劃，更未將信息資源管理與其它各類規劃進行密切聯系。在我國，有人根據信息管理理論將檔案管理歸納為四個階段，即檔案的物理控制階段，檔案信息的技術管理階段，檔案信息資源管理階段，檔案知識管理階段。我國的檔案管理現正處在第一階段向第二階段的過渡階段，歐美諸國已經進入第四階段，可見我國檔案管理與歐美諸國在發展階段上的差距。
4、檔案概念性質的變化要求檔案管理轉型當前，我國正在進行之中的檔案管理轉型，主要內涵是從單純微觀管理到包括宏觀管理在內的全面管理，從只關注檔案的自然屬性到同時關注自然屬性和社會屬性，其外在表現除了檔案概念上的變化外，實踐中主要有以下方面：其一，檔案管理領域拓展，私人檔案資源納入管理范圍。其二，宏觀管理模式多樣化。由此可見，傳統的檔案管理已經不適應現代檔案概念和性質的變化，它需要由單一模式向二元模式轉型，才能適應當今國家和社會的需求。
二、檔案管理轉型的目標
我國檔案管理的轉型使得政府的檔案行政管理開始向宏觀層面轉向，由“國家模式”向“社會模式”轉向，由單一模式向雙元模式轉向，同時又使得檔案概念標準劃分更加細分，不只是微觀管理上的有限范圍，更多的注意到社會性劃分標準。簡單來說，檔案管理轉型的影響主要有以下三個方面：第一，動力來源實現社會化。檔案管理的動力來源不只是過去的那種單一的國家動力，隨著社會的發展和社會的需求，社會這個大的群體也逐漸成為檔案管理的動力來源。第二，服務對象實現社會化。為了滿足社會的需求和人民群眾的利益，本著“以民為本”的原則，服務對象實現了大眾化下的社會化，有利于實現知識管理和服務意識目的。第三，管理主體實現社會化。伴隨著檔案的管理和利用，檔案管理不只是簡簡單單的行政機構下的管理，當今更多的趨向于人民大眾下的管理，這也是社會主義國家人民的責任，是歷史主義意識下自覺的責任。
三、結語
為了給行政許可檔案的規范化管理提供良好的管理環境，我局設有條件好的檔案專用庫房、閱覽室、檔案工作人員辦公室，符合“三分開”的管理要求。購置了符合規范的檔案裝備和設施，以及能夠適應現代化管理工作需要的計算機、復印機、掃描儀、攝像機、刻錄機等專用設備，為該類檔案的管理、利用提供了堅實的物質基礎。在行政許可檔案的日常管理工作中，局檔案人員能自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位，定期進行安全檢查，把安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來。
二、加強業務建設
局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎工作抓起，嚴格按照有關文件精神和規范操作，以“零失誤”為目標，堅持不懈地加強業務建設。首先，根據市行政審批中心和市法制辦有關規定，局行政許可科檔案員在平時就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號連續。具體的歸檔范圍為：
（1）教育局在履行行政許可職責過程中產生形成并處理完畢的，具有保存查考價值的各類文件材料和申請者遞交的申請材料、圖表、照片等材料原件。
（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請的書面憑證、窗口承諾件通知書、準予行政許可決定書、行政許可文書送達回證、行政處罰決定書、撤銷行政許可決定書等辦理文書原件。
（3）教育局頒發的許可證復印件和存根原件。
（4）其他具有利用和保存價值的文件資料。
其次，根據《浙江省教育廳關于印發浙江省教育行政部門實施行政許可工作規則（試行）及相關文書的通知》規定：“實行行政許可檔案管理制度。經辦人員應當在作出許可決定后五日內將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔。”局行政許可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導下，在平時就及時將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進行整理并裝訂歸檔。一個審查決定（包括申請審批的全套文件材料）組成一個檔案卷盒，文件多的可組成多個檔案卷盒。行政許可檔案卷內文件以“件”為單位編制卷內文件目錄并編件號和頁號（已裝訂成冊的可不編號）。一份完整的審查決定（審核意見）視為一件，一個檢查評估報告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項設計為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內文件排列順序為：行政許可決定（批復與結論性文件）在前，各種許可證在前，申請材料在后；文字性申請材料在前，申請人所填的表格、圖紙、照片（含文字說明）在后。行政許可檔案整理完畢，應以每個具體行政許可事項為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規格采用國家檔案局標準卷盒，統一由局綜合檔案室發放。再次，根據有關規定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時嚴格把關，認真審查，對不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進行分類、保管、統計和提供利用，同時，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應經局領導同意后，辦理查閱登記手續。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。
三、結語
通常，法院的一次審判程序審理一起刑事案件。但是，對于被告人或者犯罪事實存在關聯的數起刑事案件，法院往往會通過一次審判程序合并進行審理，即將犯罪主體或者犯罪客體合并于同一審判程序中進行審理。不過，對于有些案件雖然具有關聯性，但如果合并審理可能嚴重侵犯被告人辯護權時，法院就會將被告人的其他犯罪事實或者其他被告人的犯罪事實通過另一個或數個審理程序分別進行審理，即分案審理程序。為了避免共同犯罪被告人之間相互矛盾的辯護策略可能會使法庭審理異化為公訴人靜坐一旁，被告人之間相互指控，相互定罪[2]等諸多侵犯被告人辯護權現象，當今世界其它國家和地區的刑事訴訟法中對于刑事案件合并審理與分案審理都作了嚴密周詳的規定。而《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱《刑事訴訟法》)卻絲毫沒有涉及，最高人民法院《關于執行(中華人民共和國刑事訴訟法)若干問題的解釋》第五條中對合并審理作了極為原則的規定：一人犯數罪、共同犯罪和其他需要合并審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄。顯然，該條規定的立法本意僅僅只是為了解決合并審理中的級別管轄問題，根本無法規范司法實踐中的合并與分案審理。
筆者在實證調研過程中發現，鑒于《刑事訴訟法》以及司法解釋中對合并審理基本上沒有作出任何規定，各地法院在適用合并審理時不受任何限制，不當的合并審理層出不窮。
近年來，全國各地先后開展過打擊破壞社會主義市場經濟秩序罪、打擊兩搶犯罪、掃黃打黑、打擊類犯罪等多種專項活動，只要屬于同一專項行動的打擊范圍，即使數個被告人之間沒有任何關聯性，法院基于審判效率的考慮往往都是合并審理;[3]也有些法院將同一單位或者同一居住但沒有任何關聯的數個被告人合并審理;對于所有的連環共同犯罪(即甲和乙共同犯罪、乙和丙共同犯罪、丙和丁共同犯罪)，法院基本上都是合并審理。這一現象在目前全國各地法院審理的打黑除惡中表現尤為突出。而不少本應合并審理的案件，卻又被法院分案處理了。如對于一些本應合并審理的對行性犯罪[4]，法院往往又分案進行審理，實踐中大量的行賄人和受賄人都不是合并審理的。
事實上，與其它國家和地區相似，各地人民法院的大量不當合并審理中也存在諸多侵犯被告人辯護權現象。同時，相比而言，我國司法實踐中不規范的合并審理可能會帶來更大的弊端。例如，目前全國各地法院都面臨打擊黑社會性質犯罪的專項任務，如果對所有與黑社會性質犯罪存在關聯的被告人都無一例外地合并審理，那么，法院一次開庭審理的被告人往往動輒數十人乃至上百人、指控罪名十多項乃至數十項、案卷材料數千頁乃至上萬頁。在這種情形下，極易造成以下弊端：庭審流于形式、剝奪了共同被告人的取保候審權，導致了長期羈押、被告人減刑和假釋權無法得到保障、影響了被告人的上訴權和申訴權、變相侵犯被告人的聘請辯護律師權和會見律師權，等等。雖然不當的合并審理可能帶來上述諸多弊端，但是迄今尚未引起國內刑訴學界的重視，一個明顯的例證就是目前基本上還沒有系統探討合并與分案審理的論文或者著述。有鑒于此，本文擬首先分析和評判分案審理的訴訟價值，全面介紹和比較其它國家和地區關于分案審理的立法及司法現狀，然后結合我國司法實踐中不當的合并審理所造成的弊端，提出規范我國分案審理的立法構想。
當今世界其他國家和地區之所以在立法上專門設置了合并審理與分案審理程序，其目的是為了在訴訟效率和訴訟公正之間作出明確的價值取舍，按照我國臺灣地區的學者的說法就是是否有實益，即事實上合并與否，須視有無實益而定[6]。合并審理對全部的事件過程中只需為一次之舉證，因此而保證了最大的訴訟經濟[7]。但是，不管是數罪合并還是數被告人合并審判，對被告人的偏見性影響都是不可避免的。
分案審理可以防止出現利害關系相反的共同被告人相互指控的局面，也可避免符合邏輯學中排中率的數罪被告人必須承認一罪的現象，從而將被告人被錯誤無辜定罪的可能性減低到最低程度。
第一，對于一名犯數罪的被告人而言，針對不同的犯罪事實，被告人可能會采取截然不同的辯護策略。例如，被告人可能對其中的一個指控罪行行使沉默權，對于另外一個指控罪行則如實供述。上述辯護策略從理論上講無疑是立法上所賦予的權利，但是，在審判過程中卻容易使陪審團或者庭審法官產生被告人避重就輕的主觀偏見，從而加大被告人被無辜定罪的可能。[9]特別是當被告人可能采取相互矛盾的辯護策略時，比如被告人面臨違反道路交通法規和蓄意謀殺兩項罪名的指控時，對于蓄意謀殺的控訴，被告人可能會以自己吸食酒精作為辯護理由，主張自己并不是蓄意謀殺，而針對違反交通法規的指控，被告人可能會使用未飲酒作為辯護理由。如果在這種情形下對被告人不分案進行審理，被告人的上述辯護策略也就無法實現，只能承認其中一項指控罪名。
比如有同學講，小李可以更節省點，每個月末投1500元到理財產品中，那么退休拿到錢更多了;甚至還有同學講小李有工作了才開始理財時間太遲了，若是時光可以倒流，換作他的話，他從小的時候大人給的零花錢和壓歲錢就積蓄起來拿去理財，這樣退休以后生活就更美好了……，等等。下課了，同學們還在討論課上內容，意猶未盡。
二、案例教學體會及反思
這堂課達到這么好教學效果，筆者始料不及。課后仔細分析，產生諸多體會，供同仁參考。
(一)案例教學應貼近生活、貼近實際，充分激發學生學習興趣
講授數學課，如何選擇合適案例為教學服務，直接決定了教師能否達到良好教學效果。筆者不局限教材上提供例子，精心挑選學員們感興趣的、有啟迪意義案例。一線數學老師，在深入研究教材數學知識內容同時，結合學員具體情況，細心篩選一些特別適合他們的案例進行講解，激發學員們學習興趣，提高他們聽課效率，以達到最佳教學效果。比如，筆者的學員絕大部分來自我國東南沿海，他們對理財話題比較感興趣，所以筆者選擇了用數學知識計算投資收益大小理財案例，很受學員歡迎。
(二)案例教學應有助于數學知識理解和掌握，達到良好學習效果
教師授課過程中使用案例必須要和所傳授數學知識內容緊密相關，提供脫離了具體數學知識背景的案例是毫無意義的，教師使用案例，就是為了使學員更好掌握所學數學知識。前面講和學員在課堂上討論各種情形下計算投資理財收益大小，都是復利計算公式應用。通過這個案例進行教學，一方面鞏固了學員們掌握的數學知識，同時培養了他們用數學知識解決實際問題能力，提高學員們數學解題的“智商”水平。
(三)案例教學應有助于學生良好情感培養，發揮教書育人作用
電大開放教育學員年齡越來越年輕，隨著經濟發展和生活水平提高，這批年輕學員存在著花錢大手大腳、開支無度的盲目消費現象。經過這堂課學習，學員們普遍反映收獲頗豐，他們既掌握了復利計算公式數學知識內容，同時學會了一些基本理財技能，還敦促自己今后養成理智消費，勤儉節約的良好生活習慣，學員“情商”水平得到提升。
(四)案例教學使學員對《經濟數學基礎》這門課有全新認識
自從引入案例教學，學生學習興趣有較大提高;到課率較之以前有明顯提高;期末考試通過率也有所提高;學員們深深認識到:數學既在科學發展和現代生活生產中應用非常廣泛，是學習和研究現代科學技術必不可缺少的基本工具的本質，又是不難學習的。這也是案例教學一大收獲。
三、結語
1.1安全管理措施落實不到位。在電力變電運行中安全管理永遠是工作的第一位，因為一旦出現安全事故就會造成極大的甚至無法彌補的損失。通過分析我國的安全事故案例不難發現造成事故的原因絕大數是工作人員沒有落實安全管理措施，一方面現在變電運行管理培訓工作缺乏針對性，所培訓的內容具有普遍性但是可能和站場的實際情況不相符。另一方面盡管變電運行管理工作中有很多安全規章制度，但是一些工作人員不能正確認識到安全問題的重要性或者意識不到變電運行中潛在的危險因素，不嚴格遵守規章制度，致使一些安全措施未能落實。
1.2變電運行設備巡檢中存在問題。變電運行設備的巡檢可以說是電站工作人員的日常工作，工作人員應該每天細致巡檢，及時排除設備中存在的缺陷和隱患，保證變電力變電的安全運行。但是變電設備一般長期處于穩定運行狀態，巡檢工作就比較枯燥單一，只是每天簡單的重復。
1.3變電運行調度中存在誤操作行為。近幾年，我國電網迅猛發展，輸電網的規模更大結構更加復雜，變電運行人員很可能操作失誤，比方說誤拉合斷路器、帶電掛接地線、非同期并列等，這些失誤會引發很嚴重的事故或者擴大事故。造成調度失誤的原因主要是人為因素，如果調度人員的專業素質不硬，或者工作態度不嚴謹。
2電力變電運行安全管理模式的創新探索
由上述可知，在當下的電力企業發展中，變電運行管理模式無論是在管理措施方面，還是在設備巡檢方面都存在著很多的問題，并且這些問題的存在嚴重的影響了電力企業的有序發展。所以，如果電力企業要想在今后的發展道路上，更能符合時代的需求，就必須在變電管理模式上進行創新，摸索出一條更為有效的管理模式。在此對電力變電管理運行模式的創新進行了一定的探索，希望能夠為電力企業的發展而貢獻自己的一份力量。
2.1切實落實各項安全措施。保證安全是電力變電運行的首要任務，變電運行管理模式的創新就要把安全放在第一位，全面落實安全管理責任。針對上述管理安全問題，應該建議一個系統的安全管理責任體系，使所有的工作人員意識到自己肩負的安全責任，工作人員在工作中才能夠克服散漫，安全措施才能落實到位。
2.2完善設備巡檢維護機制。設備的巡檢維護有助于工作人員及時發現變電運行設備存在的問題，從而排除變電運行中存在的安全隱患，保障設備正常運行。變電運行管理模式的創新就要完善設備巡檢維護機制。首先，根據電站的實際情況制定科學合理的巡檢路線圖，路線圖制定的原則是在巡檢設備不重不漏的基礎上盡量的使巡檢路線簡捷方便，要根據設備的調整及時更新巡檢路線不能存在巡檢盲區。其次，巡檢人員應該充分意識到巡檢工作的重要性，要有細心認真的工作態度，不能夠敷衍了事。在巡檢過程中要分清主次，做到一些負荷量大、安全要求程度高的重點設備重點檢查。
2.3規范變電運行調度操作工作。變電運行管理中最重要工作之一就是調度操作，電力變電運行安全管理模式的創新，必須規范變電運行調度操作工作。根據目前變電運行調度操作中常見的問題，須從多個方面入手，宏觀來說要有科學的電網規劃，微觀來說有調度員的培養、安裝調試等幾個方面。科學的電網規劃就是要根據電網和變電站布局的實際情況，重組集控中心和資源設立集控所，通過集控中心和集控所來實現整個電網的調度工作。調度員是調度操作執行者與事故處理的負責人，整個電網發電、輸電、供配電系統的調度指揮工作都由他們完成，可以說是調度操作的核心，所以應該讓調度員密切關注電網安全運行問題，提高其專業素質，以此減小調度操作失誤。
一、含義
這種模式是在市場經濟條件下建立的一種新模式，與市場經濟的發展和社會信息化程度密切相關，所以它應是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點。
1人事檔案管理機構、管理對象和服務對象具有較強的社會性
市場經濟的建立，產生了多種經濟組織形式，這有利于人才的吸納、流動，但與舊的人事制度發生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應運而生，人事管理變成了一種社會化的活動，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會化的性質。從管理機構來說，不像計劃經濟時代僅有各單位內部人事檔案管理機構，只收集管理本單位人事檔案，市場經濟條件下已建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構，如各省市人才市場建立的人事檔案管理機構，這種機構不是管理本單位人事檔案的機構，而是面向社會，其管理對象包括該社區范圍內所有流動人員的人事檔案，其服務對象更具有社會性，可以為整個社會提供人事檔案服務。
2人事檔案來源的廣泛性和內容的復雜性
人事檔案管理機構、管理對象和服務對象的社會性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內容結構的復雜性。在傳統的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使，該機構人事檔案來源單一，僅限于本機構人員，內容也較簡單；而社會化的人事檔案管理機構，其來源要廣泛得多，可以來自該社區范圍內各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復雜，其檔案內容也非常豐富多樣。
3利用者對人事檔案需求的多樣性
市場經濟的發展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業招聘新的管理人才、技術人才，選拔合格或優秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務員以及大中專畢業生社會就業，都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導致對人事檔案內容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個人也需要，那些與個人生活和切身利益密切相關的人事檔案，經常會被組織和個人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現出多種多樣的需求。
4人事檔案管理方式和服務方式的開放性
市場經濟的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時，信息技術和因特網的飛速發展，改變了人事檔案管理和服務方式。可以采用現代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個人隱私內容的人事檔案上網，采用網絡化管理和服務方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變為開放式的交流模式。
二、特點
1人事檔案社會化開放式管理模式，是市場經濟條件下的一種新模式，是對人事檔案管理模式的補充，與傳統人事檔案管理模式處于并存發展階段
市場經濟條件下的新模式，與計劃經濟時代傳統人事檔案管理模式有所不同。傳統模式中，人事檔案是由各單位內部組織人事機構分別管理，比較封閉和內向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應成為現代人事檔案管理中唯一的模式，而應更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對現代人事檔案管理模式的補充。
這兩種管理模式處于并存發展階段，各有利弊。傳統人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護，方便本機構使用具有優勢，但過于封閉，利用面不廣，實行規范化、網絡化管理難度較大；新的管理模式服務面廣，便于社會各種機構和人員利用，易采用現代化、網絡化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應充分發揮兩者優勢，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實與完善。
2人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理
由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點，因而在管理模式與方法上也應有所不同。
流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大，與原單位沒什么聯系，他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機構具有社會性、開放性和市場性的特點，適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規范，在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進一步改進。
3社會化開放式管理模式預示著更大范圍內人事檔案管理的一種方向和發展趨勢
即將到來的21世紀，是一個更加開放的社會。知識經濟的發展，人才資源的比較優勢將越來越明顯，人才流動的數量與質量會逐步增強，在更大范圍內實行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國政府機構改革的幅度和力度將進一步加大，機構龐雜臃腫、人浮于事的現狀將得到整治，精簡機構、合署辦公、聯合辦學的大口徑管理方式將被采用，每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時，政治體制改革的深化，會使政府對人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業，人事檔案社會化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業職工、科研人員及教師等類人事檔案的內容大多是關于其業績、專長、愛好等經歷經驗的記載，值得保密的內容不多；同時，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級別看得并不重要，特別是企業破產、兼并出現之后，企業干部任用上出現招聘廠長、經理，企業干部自己可自由擇業，教師和科研人員可轉崗下崗，企事業單位的干部、職工、科研人員變動日益頻繁，構成逐漸復雜，不可能也不必要嚴格按照干部、職工等級由組織人事部門分開管理，完全可以實行社會化開放式管理模式。
三、意義
在中國，人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調到更適宜于發揮自己專長特點的地方和單位工作，原單位領導若不同意調走，其人事檔案和戶口就不能轉走，那么，既便是這個人調走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式，每個人是社會人而不只是單位人，每個人的人事檔案由社會化的人才機構集中統一管理，與戶籍制度、人事制度協調運行，那么許多問題都會迎刃而解。可見，在社會主義市場經濟條件下，建立一種社會化的開放式人事檔案管理模式是非常必要的。
純粹意義上的案例教學法最早于19世紀末被哈佛大學所提出，指的是以法律案例為教學平臺，通過案例所描述的法律事件帶入課堂進行情景教學，讓學生通過自己對法律事件的閱讀、分析、群體討論甚至作為某個角色進入特點的法律情景，建立真實感受，追求解決實際問題的最佳方案。教師引導學生啟迪學生的思維，培養其推理和解決問題的能力，使學生通過歸納或演繹的方法實現和掌握蘊含與法律案例中的法學理論。
通過運用案例教學法達到培養學生活學活用法律理論的教學目標，以法律實務案例，形象地說明法律的理論知識，分析研究案例加深學生對理論知識的理解和掌握，激發思維的積極性、主動性，以強烈的學習興趣掌握有關法律知識技能。案例教學法強調教師與學生的共同參與性，將學生納入到課堂活動中，容易形成良好的課堂互動，通過讓學生開展合作性學習，以交流、互動的方式進行探究式學習。案例教學法區別于一般法學教育的方法在于，該種教學方法以案例為主導和線索，通過對案例的解析，使學生掌握知識技能的方法。有點學者提出“：純粹的案例教學法在我國缺乏相應的背景條件”“，我國的法學教育自大學階段就開始設置，在法律功底全無、思想不成熟、社會經驗也基本為零的狀態下，采取單純的案例教學法，其效果不容樂觀，即使在課堂上生搬硬套地運用這種教學法，也會使學生一頭霧水，無從下手，最多聽個熱鬧，使案例教學法流于形式，到司法實踐的場合，仍然不知所措。”
而在我國傳統法律課堂教學中，教師在課堂講授中也經常飲用案例，一般常見的作法是教師先將法律理論或者規則制度講授完畢之后，通過典型案例的分析、研究，進一步加強學生對于案例的理解和運用，同時也起到“佐證”理論的意義。這種方法一般將其稱為“舉例教學法”或者“演示案例法”，仍然是一種以教師的教授為主導，學生聆聽的方式。案例運用的目的在于“解釋”理論，并不是以培養學生獨立分析和解決問題的能力。這與純粹的案例教學法在目的上大相徑庭。而案例的運用起到一種“佐料”或者“再現”的作用，姑且被視為是對課堂講授法的一種補充或者豐富手段。在分析了中外兩種以“案例”為線索的教學方法之后，揉合兩種方法關于案例的使用，改變講授法中教師對于課堂的駕馭方式，增加學生的課堂參與性、主動性因素，既要借鑒案例教學法中的優點，也要摒棄其不足之處，純粹意義上的案例教學法往往課堂組織比較混亂，學生發表意見參差不齊，參與度不夠等問題。而我國教師的課堂駕馭能力一般較強，純粹意義的案例教學法在實踐中很難行得通，而且效果較差。那么“，本土化”的思路為這兩種教學方法的矛盾沖突解決提供了思路。
以警察院校為例，行政法課程大多作為通識性、基礎性課程設置，這與警察院校力求培養具備良好法律素養的合格警察的定位有關，往往也造成課程內容較多、課時較少的沖突，此時，行政法學課程中案例教學法的靈活、巧妙運用不可或缺。以警校的學校特色、學生職業特點，靈活運用案例教學法則能夠充分在有限的法律課程時間安排、有限的課程開設背景下達到以培養合格、具備良好法治觀念的人民警察的教學目的。
二、“本土化”的案例教學法在警察院校行政法教學中的實踐思路
由于行政法規范的社會行政管理事務繁多而且復雜，與其他部門法相比，學生對行政法課程的普遍認識是“晦澀難懂”“、抽象性強”“、體系龐雜”“、理解起來難度較大”。由于行政法的抽象性以及涵蓋性較大，往往形成學習興趣較低、課堂效果較差、知識運用能力較弱的特點。而在警察院校行政法的教學，一般將行政法作為通識課程進行講授，課時安排較少，教學任務較重。如果仍按照普通高校或者法學學科教育的方式進行教學，很容易造成重理論輕實踐，難以達到塑造學生依法行政的理念，脫離了教學培養目的。而運用案例教學法則能夠很好地取長補短，發揮課堂的真正效果。在警察行政法案例教學中，可以按照以下方式開展教學：在總體框架設計上，首先，引入典型的教學案例。關于典型案例的選取是關鍵，在案例的選取時需把握幾個方面，案例與本節課程內容的契合度是否聯系緊密，案例的正面意義與反面意義在哪里，案例的爭議點在哪里。有時一些案例的爭議點往往會涉及到比較前沿的法學問題，此時可以進一步吸引水平相對較高的學生進一步思考分析，對法律規范和制度進行比較分析，拓寬學生的視野與思路。
比如，在講授警察行政復議與訴訟的內容時，試舉例：“小偷溺水致死案”。②其次，案例學生分析討論。在這一環節，應充分讓學生參與分析討論，各抒己見，此時不應過早進行點評是否正確，盡量征詢、綜合幾種比較突出的觀點進行分類羅列。在分析討論環節，應能夠正確對學生的思路進行引導，避免學生思路跑遍和“鉆牛角尖”情形出現，努力將案例中的知識點與疑難點、關注點、與課程的契合點提煉出來。最后，典型案例與警察行政法理論進行結合評析。此時應注意將本節課程中警察行政法理論知識與案例的契合點聯系起來，教師本人總結或者讓學生自己總結皆可，在總結綜上可以看出，該種教學方法對教師的要求極端嚴格，案例恰當、正確的選擇，對教師自身實踐知識綜合分析能力的要求，較強的課堂駕馭能力，良好的教學經驗儲備基礎都是發揮該種教學方法功效的必備條件，缺乏其中任一條件，很難實現良好的教學效果和教學目標。
三、“本土化”的案例教學法在警察院校行政法教學中的實踐意義
由于警察行政法學自身學科的特殊性，是一門密切聯系警務實踐，以行政法學理論為基礎的課程。這就要求在課程的講授中注重職業特點的特殊性教育，由于警校學生在畢業之后很多都會走上人民警察的崗位，塑造較強的職業道德意識與遵紀守法意識的是警察院校培養的重點。而警察行政法這門的學習課程，即是在培養學生法律素養同時，培養學生職業道德素養的重要途徑。
（一）警察行政法案例教學有助于提升學生遵紀守法與為人民服務的理念我國《人民警察法》第二十條規定“：人民警察必須做到：1.秉公執法，辦事公道；2.模范遵守社會公德；3.禮貌待人，文明執勤；4.尊重人民群眾的風俗習慣。”人民警察不僅要成為遵紀守法的典范也應成為遵守社會公德的典范。在警察行政法案例教學中，應注意警察執法規范案例與職業道德素養的結合。培養細心、細致以及真正為人民服務的理念。在講授“違法行為矯正”內容時“，成都小思怡餓死案”引起學生巨大的反映與討論，案情大概是一名李姓母親，一個人帶一個三歲小女孩“小思怡”，離婚后染上吸毒惡習，經常將女兒一個人鎖在家中自己去盜竊財物。一次被公安機關抓獲，民警按照法定程序經李女士送去強制戒毒。李女士一再懇求警察說自己女兒一個人被鎖在家中沒有照顧，肯定在被送去戒毒途中回家將孩子交于親屬照顧。后來，民警沒有同意，李女士一再懇求民警打電話給自己親屬幫忙去接孩子。后來民警電話沒打通就作罷。半月之后，民警發現“小思怡”已經死在家中，門后全是斑斑點點的抓痕。在講述完該案例之后，課堂之上出現了少有的寂靜，學生深深地被這個發生在現實生活中案例所震驚，哪怕當時民警的一個小小的舉動，到家中去看一看，或者堅持把那個電話打通，可愛的“小思怡”也不至于被餓死在家中。同時，結合吸毒人員進行強制戒毒的法律規定，與我國的收容教育制度，矯正制度展開。將人民警察依法行政的同時，加強思想道德教育，為人民服務的理念，將國家尊重和保障人權的理念灌輸到課堂之中，取得了良好的課堂效果。
（二）警察行政案例教學有助于增強學生的學習興趣興趣是最好的老師，與枯燥乏味的法律條文相比，案例因為其自身的活現性，更容易被學生所接受和熱愛。在講授警察行政法行政機關與行政處罰、行政訴訟、行政賠償的內容時，以“荒唐的處女案”展開，在該案例的講述中“處女”“、”一時引起學生哄笑，從常識都知道這是執法犯法，一個女孩根本就不可能去，居然被公安機關弄假成真。在這起荒唐案例的背后，是守法意識的單薄，濫用公權力，侵害公民人身權益的表現。勢必為我國的法律規定所不容。同時，結合案例受害人精神受到巨大傷害的情況，結合我國《行政賠償法》中關于精神損害賠償的修改內容，對于行政賠償范圍給予必要解讀。在激發學生學習興趣的同時，提高了學生對于相關知識內容的把握與理解，從細微之處管窺我國法律制度的發展進步。
（三）警察行政法案例教學有助于學生關注社會動態、增強規范執法的意識通信網絡技術的發達，使得信息的流通速度越來越快，現代警校學生獲取信息的能力很高，但缺乏對于一些社會事件的分析理解參悟，同時社會新聞傳媒報道出來的對于公安機關的執法監督的事件不在少數。在警察行政法案例教學中將“時事性”的警察執法案例予以引入講授，能夠引起學生對于社會事件的關注，同時分析其中存在的不足與缺點，提高警校學生規范執法、程序執法的理念。比如，河南商丘女警被錯當女異地被抓案。在選取該案例時，因為發生在我校附近，而且發生時間很近，容易讓學生感受到規范執法的重要性。同時結合警察行政法制監督與執法程序規范，很容易被學生接受，起到警示與告誡的作用。曾發生過的“獲嘉縣交警收黑錢案”、“交警釣魚執法案”等典型案例，能夠讓學生感受到執法不規范所帶來的后果以及我國警察行政法制監督制度的作用，從課題上培養學生規范執法的意識。
