發布時間：2023-03-23 15:14:57
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立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。也就是說，市場調節與政府干預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府干預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。
一、市場失靈使政府的積極干預成為必要
西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。
（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展
市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇
——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經濟蕭條時，也會因每個個體的理性選擇——減少支出而導致集體的非理——維持乃至加劇經濟蕭條。再者，市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大的利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。這就需要政府運用計劃，利用財政、貨幣、信貸、匯率、優惠、制裁等政策措施。經濟杠桿和法律手段，特別是采取“相機抉擇”的宏觀調節政策，適時改變市場運行的變量和參數，以減少經濟波動的幅度和頻率，同時通過制定發展戰略、發展計劃和產業政策，對若干重要領域進行投資來引導生產力的合理布局，優化產業結構，保持宏觀經濟穩定與經濟總量平衡。
（二）自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面——壟斷
因為生產的邊際成本決定市場價格，生產成本的水平使市場主體在市場的競爭中處于不同地位，進而導致某些處于有利形勢的企業逐漸占據壟斷地位。同時為了獲得規模經濟效益，一些市場主體往往通過聯合、合并、兼并的手段，形成對市場的壟斷，從而導致對市場競爭機制的扭曲．使其不能發揮自發而有效的調控功能，完全競爭條件下的“帕累托最優”（ParetoOptimum）即資源配置的最優化，也就成為純粹的假設，因此壟斷被視為市場經濟的“阿基里斯之題”。這就需要政府充當公益人，對市場主體的競爭予以適當的引導、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發達國家百年來的經驗教訓多有可供我們借鑒之處。這對市場秩序不健全、轉軌中的經濟體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國來說，政府對于促進市場發育和建立市場公平競爭程序負有更加重大的責任。這突出表現在政府應立足制度創新，盡快建立和完善公平競爭的規范體系和政策框架，加頒行全國性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反壟斷法規）與已經施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》相配套，防止可能發生的并遏止已經出現的各種形式的壟斷。[NextPage]
（三）市場機制無法補償和糾正經濟外在效應
所謂外在效應（externality），按照經濟學家貝格、費舍爾等人的看法，是指“單個的生產決策或消費決策直接地影響了他人的生產或消費，其過程不是通過市場”。也就是說，外在效應是獨立于市場機制之外的客觀存在，它不能通過市場機制自動消弱或消除，往往需要借助市場機制之外的力量予以校正和彌補。顯然，經濟外在效應意味著有些市場主體可以無償地取得外部經濟性（external－economies），而有些當事人蒙受外部不經濟性（externaldiseconmies）造成的損失卻得不到補償。前者常見于經濟生活中的“搭便車”（freeride）現象，即消費公共教育、公用基礎設施、國防建設等公共產品（publicgoods）而不分擔其成本，后者如工廠排放污染物會對附近居民或者企業造成損失，對自然資源的掠奪性開來和對生態環境的嚴重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應和搭便車一般不可能通過市場價格表現出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。通過意識形態信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過國家稅收或補貼政策或行政管制如特定的排污標準及征收污染費以及在公共場所不準吸煙等規定，使外部效應內在化，最大限度地減輕經濟發展和市場化過程的外在效應，保護自然資源和生態環境。
（四）市場機制無力于組織與實現公共產品的供給
所謂公共產品，是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨車用它的人數規模的變化而變化，如公共設施、環境保護、文化科學教育、醫藥、衛生。外交、國防等。正是因為公共產品具有消費的非排它性和非對抗性特征，一個人對公共產品的消費不會導致別人對該產品的減少，于是只要有公共產品存在，大家都可以消費。這樣一方面公共產品的供給固然需要成本，這種費用理應由受益者分攤，但
另一方面，“它一旦被生產出來，生產者就無法決策誰來得到它”，即公共產品的供給一經形成，就無法排斥不為其付費的消費者，于是不可避免地會產生如前所述的經濟外在世以及由此而出現的“搭便車者”。更嚴重的是．既然若此，人人都希望別人來提供公共產品，而自己坐享其成，其結果便很可能是大家都不提供公共產品。而缺乏必要的公共產品，就不能社會經濟的客觀需要，大大降低社會資源配置的效率。這就需要政府以社會管理者的身份組織和實現公共產品的供給，并對其使用進行監管。
（五）市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化
一般說來．市場能促進經濟效率的提高和生產力的發展．但不能自動帶來社會分配結構的均衡和公正。奉行等價交換、公平競爭原則的市場分配機制卻由于各地區、各部門（行業）、各單位發展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養素質及其所處社會驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產生事實上學的不平等，而競爭規律往往具有強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中的“馬太效應”，導致收入在貧富之間、發達與落后地區之間的差距越來越大。此外，市場調節本身不能保障充分就業，而失業現象更加劇了貧富懸殊，這對經濟持續增長是個極大的出協：少數巨富控制經濟命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導致社會總消費的不足，從而市場難以發育等等。更嚴重的是，過度的貧富分化“不僅削弱了社會的內聚力，而且培養了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會的政治紐帶。民眾……進而可能要求發生激烈的政治、社會和經濟的變動”。經濟比較落后、收入偏低的一些少數民族聚居地區還可能會造成民族矛盾的激化。
（六）市場不能自發界定市場主體的產權邊界和利益分界，實現經濟秩序
在市場經濟活動中，個人企業等市場主體的各種經濟行為的方式及其目的的實現固然受到市場各種變量（原材料成本、價格、可用的勞動力、供求狀況等）的支配，并且這些變量以其特有的規律（即有市場經濟發展的內在要求而自發形成的市場運行規律，亦即亞當斯密所說的“看不見的手”，它通過主體的獨立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場原則表現出來。）調整著他們的行為，自發地實現著某種程度的經濟秩序；但是作為經濟人以謀求自我利益最大化為目標的市場主體又總是在密切、廣泛、復雜、細致的經濟聯系中進行競爭，產生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當事人自己以及市場本身否具備劃分市場主體產權邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會公共權力為后盾的政府充當仲裁人，設定體現和保障市場原則的“游戲規劃”，即以政策或法律的形式明晰界定和保護產權關系的不同利益主體的權利，保證市場交易的效率和公正性。再進一步地說，市場競爭優勝劣汰的殘酷性容易誘發人們鋌而走險，產生非法侵犯他人權益的犯罪行為，擾亂社會經濟生活秩序。對此，市場主體更是無能為力。只有政府運用國家暴力作后盾才能防止和打擊[NextPage]
經濟領域的違法犯罪行為，如通過資格認定、行政許可等制度預防經濟違法犯罪的發生，并嚴格依法查處經濟違法犯罪行為，確保市場機制運行的基本秩序及市場主體的合法權益不受侵犯。此外，在制定適當的對外政策，爭取有利于經濟發展的和平國際環境，開拓本國商品市場和吸引外資，保護本國總體的和長遠的經濟利益等方面，政府無疑也具有市場所無法承擔的而又為現代市場經濟良性運行所必需的功能。
上述市場調節機制的缺陷和失靈，為政府干預經濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經濟的宏觀調控，已經成為現代市場經濟體制的有機組成部分。正如著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森所說；“當今沒有什么東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什么顧忌。所以。要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經濟缺陷”。因此，“現代經濟是市場和政府稅收、支出和調節這只看得見的手的混合體”。
二、政府失靈又決定了政府干預必須適度、有效
市場失靈為政府干預提供了基本依據，但是，政府干預也非萬能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府‘識有粗大的拇指，而無其他手指”。政府失靈一方面表現為政府的無效干預，即政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇失當，不能夠彌補“市場失靈”維持市場機制正常運行的合理需要。比如對生態環境的保護不力．缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，對基礎設施、公共產品投資不足，政策工具選擇上失當，不能正確運用行政指令性手段等，結果也就不能彌補和糾正市場失靈；另一方面，則表現為政府的過度干預，即政府干預的范圍和力度，超過了彌補“市場失靈”和維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大，公共設施超前過度；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。
那么，為什么政府干預會失靈呢？或者說，導致政府失靈的根源是什么？
（一）政府干預的公正性并非必然。政府干預的一個前提條件是它應該作為社會公共利益的化身對市場運行進行公正無私的調控，公共選擇學派把政府官員視作亞當·斯密所說的“經濟人”這一假設，固然有失之偏頗之處，但現實中的政府的確不總是那么高尚，政府機構謀求內部私利而非公共利益的所謂“內在效應”（interalities）現象在資本主義國家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現。在社會主義國家，同樣在理論上不能完全排除政府機構的“內在效應”可能性，在實踐中，少數政府官員的腐敗行為更時有發生。政府部門這種追求私利的“內在效應”必然極大地影響政府干預下的資源配置的優化，如同外在效應成為市場失靈的一個原因一樣，“內在效應”則市政府失靈的一個重要根源。
（二）政府某些干預行為的效率較低。與市場機制不同，政府干預首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補市場失靈而直接干預的領域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產品，其供給一般是以非價格為特征的，即政府不能通過明確價格的交換從供給對象那里直接收取費用，而主要是依靠財政支出維持其生產和經營，很難計較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動。
其次，政府干預還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產品（例如國防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對市場的整體運行進行干預或調控的職能和權力。這種沒有競爭的壟斷極易使政府喪失對效率、效益的追求。最后，政府干預還需要具有高度的協調性。政府實施調控的組織體系是由政府眾多機構或部門構成的，這些機構部門間的職權劃分、協調配合、部門觀點，都影響著調控體系的運轉效率。[NextPage]
（三）政府干預易引發政府規模的膨脹。政府要承擔對市場經濟活動的干預職能，包括組織公共產品的供給，維持社會經濟秩序等等，自然需要履行這一職能的相應機構和人員。柏林大學教授阿道夫·瓦格納早在19世紀就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴張傾向，特別是其干預社會經濟活動的公共部門在數量上和重要性上都具有一種內在的擴大趨勢，它被西方經濟學界稱為“公共活動遞增的瓦格納定律”。政府的這種內在擴張性與社會對公共產品日益增長的需求更相契合，極易導致政府干預職能擴展和強化及其機構和人員的增長，由此而造成越來越大的預算規模和財政赤字，成為政府干預的昂貴成本。
（四）政府干預為尋租行為的產生提供了可能性。尋租是個人或團體為了爭取自身經濟利益而對政府決策或政府施加影響，以爭取有利于自身的再分配的一種非生產性活動（即不增加任何社會財富和福利），如企業通過合法特別是非法的形式向政府爭取優惠特惠，通過尋求政府對現有干預政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護，壟斷性地使用某種市場緊缺物資等。在這種情況下，大權在握的政府官員極有可能“受非法提供的金錢或其他報酬引誘，做出有利于提供報酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為”。可見尋租因政府干預成為可能（政府干預因此被稱為“租之母腹”），又必然因這種干預的過度且缺乏規范和監督而成為現實。其主要危害在于“不僅使生產經營者提高經濟效率的動力消失，而且還極易導致整個經濟的資源大量地耗費于尋租活動，并且通過賄賂和宗派活動增大經濟中的交易費用。”從而成為政府干預失靈的一個重要根源。
一、擺事實講道理
“擺事實講道理”是人們在長期的寫作實踐中總結出來的有效論證方式之一，但是目前一些語文教學工作者對其內涵和具體操作方式尚存在不同的認識，有些認識甚至存在錯誤，需要進一步探討。
有人將“擺事實講道理”割裂開來，認為它是兩種論證方式：“擺事實”是事實論證，“講道理”是理論論證。也有人把“擺事實講道理”看作一種論證方式，認為它是指圍繞論點列舉典型事例，然后通過對事例的具體分析證明論點。顯然，第一種認識是錯誤的，在此必須澄清。
“‘擺事實’是事實論證”，這種認識的錯誤之處在于把事實論證簡單化，將“擺事實”等同于事實論證，將事實論證簡單地理解為“觀點加例子”。“擺事實”其實就是敘述事實，怎么能說是論證呢，其錯誤顯而易見，無需反駁。
關于“‘講道理’是理論論證”之說，也不科學，其錯誤之處同樣在于把“講道理”等同于理論論證，將它們的內涵混淆。固然，理論論證和“講道理”都要進行議論，都要進行說理，但它們本身不是一回事。“講道理”可以通過敘述事實揭示其本質的方式來進行，也可以通過引述理論推論分析的方式來進行。因此，“‘講道理’是理論論證”之說也有瑕疵。
我們認為，“擺事實講道理”是敘述和議論的緊密結合，是材料和觀點的有機統一，其實質是通過概述典型事實和分析其中蘊含的有關道理來證明論點。“擺事實講道理”的關鍵在于擺什么樣的事實，怎樣擺事實；講什么樣的道理，怎樣講道理。
關于擺什么樣的事實，必須具體問題具體分析，首先要看論點是什么。一般來說，要擺能夠證明論點的事實，且事實本身應該具備以下特點：與論點有較高的契合度，真實準確可靠，具有一定的代表性，新鮮新穎新奇，內涵單一明確，簡明扼要概括。具有上述特點的事實，才有較強的說服力和可讀性。
怎樣擺事實，關鍵要看具體的語境。如果在文章開頭需要引出論點，擺事實就應開門見山，徑直敘述，從事例中推出觀點；如果文章開宗明義直接亮出了論點，就應緊跟論點對其進行闡釋，然后借助過渡句或過渡段來引出（擺出）相關事實。譬如《真理誕生于一百個問號之后》一文，開篇開門見山，提出論點：“真理誕生于一百個問號之后”；接著闡釋論點含義：發現真理，必須善于觀察，善于思考；然后設置了下面的過渡段：
縱觀千百年來的科學技術發展史，那些定理、定律、學說的發現者、創立者，差不多都善于從細小的、司空見慣的自然現象中看出問題，追根求源，終于把“？”拉直，變成“！”找到真理。
上述文字自然巧妙地引出了人類科學發展史上的三個具體事例：美國麻省理工學院的謝皮羅教授觀察洗澡后浴缸里被放的廢水的旋轉情況，發現洗澡水的旋轉方向與地球自轉有關；德國地質學家魏格納分析美歐大陸蚯蚓分布的有關資料，推斷出歐洲大陸和美洲大陸最早可能連在一起；一位奧地利醫生偶然發現熟睡的兒子眼珠子轉動，由此追根究底，多次觀察實驗，進而得出“當人的眼珠子轉動時，表明他正在做夢”的結論。值得注意的是，擺事實時所擺的事例可以是一件，也可以是兩件或三件，且敘述應該簡明扼要，緊扣論點。
如果要問擺事實后講什么樣的道理，回答自然離不開論點。證明文所講的道理就是論點所蘊含的思想或者就是論點本身，同時也是所擺事例本身所蘊含的道理，兩者具有較高的契合度，論證才算嚴密。
至于怎樣講事例中的道理，我們認為主要的方法有歸納推論、對照比較和因果分析。究竟選用哪種方法，要視選用的具體事例來定。
如果選用了與論點相關的兩則以上性質相似的事實材料，寫作者則可以運用歸納推論法。具體說來就是尋找相似材料的共性，說明其中蘊含的道理，通過揭示事實與論點之間的內在聯系來證明論點。譬如前面提到的《真理誕生于一百個問號之后》一文，在列舉了三個典型事例之后，水到渠成地進行歸納推論：“這些都是很平常的事，然而‘打破砂鍋問到底’的人卻從中有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。科學史上，這樣的事例有很多，它說明科學并不神秘，真理并不遙遠，只要你見微知著，那么當你解答了若干個問號之后，就能發現真理。”作者在這里揭示了三則事例的共性：善于“打破砂鍋問到底”和“見微知著”，就能發現真理，恰到好處地論證了“真理誕生于一百個問號之后”的觀點。
如果選用了與論點相關的兩則性質相反的事實材料，寫作者就可以采用對照比較法，通過正例與反例所蘊含的道理的映襯、對照和比較，論證論點的正確。歐陽修的《五代史伶官傳序》一文運用事實對比法非常成功，作者引述莊宗得天下時的謹慎不易和豪邁氣勢以及失天下時的倉皇迅速和哀傷不已等相互映襯和正反對比的史實，強有力地論證了“國家盛衰興亡主要取決于人為因素”的重要觀點，說服力極強。
如果選用了與論點相關的事實材料，且事實材料與論點具有某種因果關系，寫作者就可以運用因果分析法。使用此法，必須在敘例之后，找準事例中某個角度與論點之間的因果關系，利用所引論據與論點之間的因果關系分析說理。具體說來，就是要選準事例中的某個切入點（如某種結果），回答為什么會這樣，寫作者所分析的原因，其內涵與論點含義一致，或者說，原因就是論點。這樣，事例跟論點便掛起鉤來，事例客觀上也證明了論點。譬如論證“主觀武斷會招致失敗”，可引用三國時期馬謖“失街亭”的歷史事實，從事件的結局切入進行分析：“馬謖之所以失守街亭，大敗而歸，主要是因為他盲目自信，不聽勸阻。因此，我們在做出重大決定時，必須兼聽各方意見，不能主觀武斷，否則，就會重蹈馬謖的覆轍。”
二、引理論巧分析
“引理論巧分析”是運用理論論據證明論點的論證方式，也稱理論論證或引用論證，其核心是圍繞論點引出相關理論論據之后，要對所引理論進行闡述分析，巧妙揭示論點與論據之間的內在聯系。這種論證方式的著眼點在于“引什么”、“如何引”、“析什么”和“怎樣析”。
“引什么”是引用論證首先要解決的問題。引哪些理論，其依據自然是論點。一般來說，要引能夠證明論點的相關理論，且必須是經過實踐檢驗正確的理論，說服力強的理論，新穎前沿的理論，簡明通俗的理論，表義完整的理論。理論的具體形態可以是公理，也可以是定律；可以是經典著作中的論述，也可以是權威人士的言論；可以是名言警句，也可以是格言諺語。典型的理論論據一般都反映了事物的本質，且被大量事實證明是正確的認識，因而對于證明論點來說具有較強的說服力。
“如何引”相關理論，需要看具體的論證環境。可以緊跟論點直接引用，也可以在論點之后通過說明出處引用。前者只能“引用原文，不作語言形式上的加工”[2]，且引文要加引號；后者可以引用原文，也可引用原文之意，不論是直接引用還是間接引用，表意都要準確完整。
“析什么”，自然關乎論點。應析理論論據中能夠證明論點的道理，應析理論論據中涵蓋論點的句子，其實質是選擇好分析的角度。只有選對了角度，正確的結論才有可能合乎邏輯地推理出。
“怎樣析”，其實質是用什么方法使論點坐實，令人信服。寫作者可以采用演繹推論法，也可以采用闡述分析法。前者以理論論據為大前提，推論出與論點內涵相一致的結論，進而證明論點；后者通過對理論論據的闡述分析，析出與論點相一致的道理，進而證明論點。請看下面的論述：
做實驗不可有成見。一個人做學問不可能沒有一些看法，但是當你進行實驗時，一定要把你的那些看法暫時忘掉。有位科學家說過：“要把一切成見留在實驗室的門外。”這句話十分正確。因為只有把成見留在門外，才能客觀地進行實驗，得出科學的結論。反之，你只能看到你想看到的東西，對其他東西視而不見，自然就難以得出正確的結論。所以，要想實驗，就必須把腦子擦干凈，讓它像一面一塵不染的鏡子。[3]
上面這段文字，第一句提出了論點，第二句闡述論點，第三句緊接著引用名言，第四、五、六句先對名言做出斷定，進而進行因果分析和對比推論，第七句得出結論。縱觀全段，其觀點正確明晰，論據典型有力，分析恰切到位，論證合乎邏輯，結論令人信服。
三、尋相似作類比
“尋相似作類比”是一種借助已知的事物（或事理）和被證明的事物（或事理）之間具有的某些相似點來推論它們在其他方面也可能具有某些相似點，進而證明論點的論證方式，也稱類比論證，“是類比推理在論證中的實際運用，類比推理是類比論證的理論基礎”[4]。類比論證和類比推理具有共同的特征，即從某事物具有某屬性推知他事物也具有該屬性。這種論證方式的前提是要尋找和發現已知事物（或事理）與被證明的事物（或事理）之間具有某種相似點，重點在于比較類推，關鍵是如何尋找相似點，怎樣進行比較類推。
尋找相似點，首先要明確自己的論點及其內涵，知道自己想要證明什么。
其次，圍繞論點廣泛聯想，凡是與論點內涵相關、性質相同的事物（或事理）及其屬性，都在尋找之列。
第三，鑒別斟酌，選優汰劣。選擇那些與論點內涵性質相同且與論點有較高契合度的事物（或事理）及其屬性，也就是“選擇恰當的類比對象”[5]，以此作為比較類推的前提。
進行比較類推和分析說理，必須注意以下三點：
第一，用簡明準確的語言陳述選定的用來類比的事物（或事理）及其相同屬性，尤其要注意選用同樣的詞語或者意思相近的詞語來表述相同屬性，以確保推論的可靠性。
第二，要盡可能多羅列相關事物及其相同屬性，因為“相同屬性越多，則結論越可靠”[6]。同時應合理排列參與類比的事物（或事理）及其相同屬性，以確保推論過程的嚴密。
第三，要確保進行類比的事物（或事理）之間的相同屬性與推出屬性之間具有較高的相關性。因為相關性越強，推出的結論就越可靠。譬如要論證“教學工作者應該對教學敏感”這個觀點，寫作者就可以采用下面的論證方式：“品茶師、品酒師、烹調師和教師都是專業工作者，品茶師對茶葉敏感，品酒師對白酒敏感，烹調師對菜肴敏感，所以，教師也應該對教學敏感。”這個類比推論所借助的前提的相同屬性（各類專業工作者對自己的業務敏感）與推出屬性（教師對教學敏感）之間具有較高的相關度，因而結論是正確的。
以上從“擺事實講道理”、“引理論巧分析”和“尋相似作類比”三個方面系統闡述了證明文如何進行論證的一些細節問題，錯誤不當之處，敬請方家指正。
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[4]盧蕓蓉.類比推理的論證性[J].河北理工大學學報（社會科學版），2011，（5）：8.
知識產權又被稱為知識財產權，亦可稱作知識財產所有權。與民法上的所有權相比，由于其客體的無形性從而導致了知識財產所有權與民法上的所有權存在諸多不同之處。(筆者認為，嚴格意義上講，知識產權并不能稱作完全所有權，稱作相對所有權或許更加妥當。)知識產權制度起源于歐洲，1474年歐洲威尼斯共和國頒布了世界上第一部專利法，1709年英國頒布了世界上第一部著作權法即《安娜女王法令》，1804年法國頒布了世界上第一部《商標法》，初步構成了現代知識產權體系。隨著科技的發展與社會的進步，一些新興領域出現，知識產權的體系不斷擴張。比如商業方法專利，在以前商業方法是不能被授予專利的，但隨著美國StateStreetBank案的終結，商業方法專利成為可能，繼之而來的是商業方法專利的大量涌現以及如火如荼的訴訟。設立知識產權的目的在于鼓勵創新，那么知識產權與創新是否存在必然聯系?此問題直接關系到知識產權制度設立的必要性問題。早在19世紀的歐洲，就曾出現過反知識產權運動。以荷蘭和瑞士為例，荷蘭早在1817年就頒布了國內第一部專利法，但這一部專利法因存在很大缺陷而在1869年被廢止。瑞士在1866—1882年通過全民投票的方式將其國內的專利法予以廢止。兩國在這一時期的無專利制度給許多學者研究知識產權制度與促進科技創新之間是否具有正相關性提供了研究范例。研究結果卻確令人大跌眼鏡:兩者之間并無顯著的關聯性。筆者認為，雖然在這一時期兩國處于無專利狀態，但兩國均參加了《巴黎公約》，依據《巴黎公約》的規定，締約國之間可以享受國民待遇與優先權限制，因而這里的無專利狀態并不是絕對的。
目前國際上出現的反知識產權思潮，在否定知識產權正當性的過程中，往往從知識產權制度的壟斷特性出發，針對知識產權制度在實際運行過程中產生的一些負面效應，從倫理角度大加撻伐，從道德維度對其進行指責。無可否認，知識產權制度本身是人為設定的，它是社會經濟發展到一定階段的產物，但任何制度都不是完美無缺的。依據澳大利亞法學家布拉德•謝爾曼，英國法學家萊昂內爾•本特利的觀點，知識產權的演進過程可以分為兩個階段:前現代知識產權制度與現代知識產權制度。前現代知識產權制度正當性的依據是洛克的勞動財產論，現代知識產權制度所依據的是邊沁的功利主義。前現代知識產權制度依據洛克的勞動財產理論基于這樣的邏輯:我付出了勞動，而這種勞動是創造性的、全新的，我并沒有拿走屬于公眾的東西，所以我付出了智力勞動的產品，應當成為我的財產。
但是，現代知識產權法的思維轉向了智力勞動的產品本身即是否有價值，是否對社會公眾有益，智力勞動仍然是該對象的前提，但它已經不受重視了。這個轉向造成的結果是道德因素被逐漸弱化，效率因素逐漸擴張。因此，前現代知識產權的邏輯結構是“知識+道德”，而現代知識產權的邏輯結構是“知識+效率”。至此我們發現，知識產權制度性之論爭，從哲學層面上講實質上就是“權利”與“功利”之博弈。
二、知識產權正當性論爭理論之缺陷
(一)勞動財產理論基礎及缺陷1689年，英國思想家約翰•洛克在其撰寫的政治論文《政府論》一文中提出了上帝賦予人類與生俱來的三項基本權利:生存權、自由權和財產權。在這三項基本權利中，財產權是最為核心也是最富有特色的部分。洛克的勞動財產論認為，人們應該擁有通過自己勞動所產生出來的物品。［4］1該理論作為知識產權的正當性根據經常被引用，但作為知識產權發源地的英國，最初并不是從洛克的勞動財產論中尋找依據的。英國的學者在討論文學作品的財產權時，最初試圖從羅馬法中尋找支持依據。不幸的是英國的學者并沒有從中找到知識產權的正當性依據，因為查士丁尼的《法學階梯》指出，一個人只有通過占有或者先占才能取得對無主物的所有權。［5］24－27由于知識具有非競爭性，多一個人享用，不會影響他人的享用;具有非排他性，一旦公開，就無法控制他人享用。如果給知識界定產權，權利人必須首先公開，與別人交流，才能確定產權的邊界，而一旦公開，其他人立即占有了權利人的知識，因此通過先占給知識界定產權是困難的，也就很難將其劃歸到財產的范疇。于是文學財產的支持者便把焦點轉移到勞動上來，洛克的勞動財產理論正好給知識產權的正當性論證提供了很好的契機。洛克認為占有事物唯一正當的辦法，就是直接從自然，從“萬物之母”，而不是從他人那里得到它們;要使共有物成為自己的，唯一正當的辦法就是通過自己的勞動占有它。每個人都是他自己的所有者，因而他通過自己的肉體的工作亦即勞動而獲得物體，他理應成為該物體的所有者。因此，如果一個人將他的勞動，即使只不過是采摘草莓中所包含的勞動，結合在沒有主人的物體之上，那些東西就成為他所獨有的財產，勞動乃是與自然權利相符合的唯一的占有財產的資格。
洛克關于因勞動而享有產權的思想進而決定產權歸屬為文學財產權尋求正當性依據，提供了支撐，也成為知識產權最初的正當性根據。洛克認為，只要自然人通過自己的勞動與處于共有狀態的某物結合在一起的時候，就取得了該物的所有權。這種說法將勞動與財產關系過分簡單化的論斷是值得商榷的。21世紀是知識財產攻防的關鍵時代，知識財產的攻防戰略，不僅是企業，也是一個國家取得成功的關鍵。由于知識產權蘊含著巨大的經濟效益和社會效益，各國紛紛制定相應的知識產權戰略，加大對知識產權的保護，因此知識產權體系日益出現擴張化的趨勢。知識產權體系在日益擴張化的同時，知識產權的私權屬性與公共利益的矛盾沖突日益激化。作為知識產權正當性理論支撐的勞動財產理論，在面對此問題時顯得捉襟見肘。洛克的勞動財產理論，其本質就是私權神圣，對于勞動者通過自己勞動獲得的無形財產，勞動者可以隨意處置，這是上帝賦予人與生俱來的權利，任何人無權剝奪。但是，在一些涉及人類共同福祉的領域，比如醫藥領域，面對一些困擾人類多年的頑疾，諸如癌癥、白血病、艾滋病，我們首先考慮的不應該是授予該治療方法以專利，而是如何挽救那些飽受惡疾折磨的痛苦患者。因此，如何調和知識產權私權屬性與公共利益的矛盾，勞動財產理論無法作出合理的解釋。正如格勞秀斯指出的，通過占有而產生私人所有權應當具備一個事實上的前提，即占有物必須具備一定的邊界，私人能夠通過自己的物理力量占有它。因為一個無形物體本身的邊界無限擴大時，私人要想通過勞動來確定其對這個物體的財產權將是一件十分困難的事。
(二)功利主義基礎及缺陷功利主義可以溯源到18世紀蘇格蘭哲學家大衛•休謨的論著，但功利主義的典型代表和集大成者是杰里米•邊沁(JeremyBentham，1748—1832)，他詳盡且系統地完成了功利主義的學說。［8］功利主義學說用于知識產權領域形成了激勵理論，即通過賦予發明者所享有對發明的獨占排他性權利，以便其被廣泛利用，從而促進技術的進步、產業的發展，進而最大程度地促進社會福祉。作為一種價值評判標準，功利主義包括三個方面:后果主義、福利主義、總量排序。后果主義是指對于行動、規則、機構等所做的一切選擇都必須根據其后果來評價。福利主義指的是對于事務狀態的評價根植在每種狀態各自的效用上，它不直接關注諸如權利、責任等的實現或違反。如果把福利主義和后果主義聯系起來，我們就會發現每一項選擇必須按照它自身產生的效用來衡量，也就是說任何一項行動都要按其產生的后果狀態來評判，而后果狀態要按其效用來評價。總量排序，指的是把不同的人的效用直接相加而得到總量。
功利主義是一門實用主義哲學，與形而上的注重追求人類終極價值不同，它體現的是對現實生活的關懷，評價真理的標準是觀察其實際效果如何，強調真理在經驗上的可行，因而迅速成為目前知識產權正當性依據的主流觀點。純粹以功利視角研究知識產權也存在很大的問題，功利主義由于追求的是總量，而忽視了個體的不平等，因而遭受了許多反知識產權學者的批評。比如列車難題:假設有一列車正在高速行駛，你是此列車的車長。如果繼續行駛，將會導致5人喪生;如果換軌，便能救回該5人，可是又會導致1人喪生。面對此問題，如何選擇?基于功利主義，其答案不言自明。以功利主義理論為支撐的知識產權領域，同樣存在著這種選擇。不管怎樣選擇，都會陷入一個兩難的選擇。我們可能對普遍的幸福感興趣，但我們不僅關注總量，而且也關注幸福的不平等程度。
三、知識產權正當性理論之重構
1.1沉降量大
軟土地基所含有的天然水量大，其松散程度也就隨之增加，施工中因為壓力失水就會導致沉降，如果處理不當出現的沉降呈現不規則的情況，就會導致后續施工的困難，嚴重的時候會導致路面出現傾斜甚至塌方，尤其對橋梁施工的影響最大。
1.2壓縮性大
軟土的特征是孔隙大，呈現松散的狀態，其可以被大范圍的壓縮，如果在市政施工中不能進行妥善處理，其在后續施工中容易出現基坑邊坡失穩、邊坡錯位、路基塌方等情況，導致施工的安全性降低，也會影響周邊建筑的穩定。
2市政路橋施工中出現軟土地基的基本思路
2.1因地制宜
各個地區的土質特征不同其選擇的處理技術也就存在差異，因此在市政路橋施工中應對軟土地基的具體情況進行考察，如粘性土可以采用壓實技術為主，在施工中盡量減少對地基的擾動，以此保證整體性；砂性土質則可以利用擠壓技術為主，進行壓實，包括砂樁或者震動壓實等，改善地基的流動性，這樣的選擇主要是因為粘土已經擾動就會降低強度。再如，應根據軟土地基的深度和厚度選擇處理技術，如果土層淺則選擇表層處理技術，即換填技術。而軟土厚且無砂層，則應采取固結技術為主加以處理。
2.2根據市政道路要求處理
市政道路建設中對道路的要求不同其穩定性和平整度要求也就不同，等級高則應選擇強力的軟土地基處理措施，將沉降降至最低。如果等級低則應進行加載等技術待沉降結束后進行施工。如果先鋪設簡易路面沉降結束在鋪設常規路面。還可根據道路形狀選擇不同的處理方式，設計寬度與高度也會影響軟土地基的處理技術。通常采用換填技術的時候，對于寬且低的路堤而言就容易出現破壞的情況，設計高度大且不夠穩定的路堤時應考慮加載的措施來增加地基承載的極限強度。
2.3考慮周邊情況
市政路基施工對周邊的建筑會產生影響，如果震動、噪聲、地下水、環境污染等都應考慮在技術選擇中，因此在軟土地基的處理中應綜合諸多因素進行確定。對路堤高而地基軟弱的情況更應注意對周邊建筑的影響。因此如果路堤坡腳附近有建筑的時候，應考慮減少總體沉降的技術，以此保證周邊建筑的穩定。
3市政路橋施工中軟土地基的處理技術
3.1排水技術
軟土地基的突出特征就是含水量高，因此在處理中如果可排除過多的水分則可以提高地基的承載能力。因此排水技術是一種有效的軟土地基處理技術，如表層排水技術。表層排水處理是提高土體固結性能和穩定性的重要技術措施。具體的做法就是在軟土基上設置砂墊層，這樣改善軟土地基的含水量，通過砂墊層的壓力和排水實施配合，排除地基中大量的水分，以此促進軟土層固結沉降，保證施工后續作業的穩定和安全。
3.2粉噴樁技術
該技術在市政路橋工程中經常被納入到軟土地基的處理中。所謂的粉噴樁處理技術就是利用設備在軟土地基上鉆孔，并利用壓力將固化劑壓入軟土中利用固化劑與土層中的水發生化學反應而促進軟土地基失水，從而達到固結軟土地基的作用。固化劑通常為石灰和水泥，多數工程選擇的是水泥，在實際的應用中應考慮摻入比的選擇。其標準為樁的強度，如高于1.5MPa則選擇425號以上水泥，如低于這個標準則選擇325號水泥。這樣可以增加摻入比，提高樁體的性能。為了保證固化劑的流動性，可以摻入減水劑或者硫酸鈉、石膏等材料，這樣可以增加固化劑的處理效果。同時噴粉樁在加固中還形成多個相對穩定的隱形樁，這樣可以增加地基的承載能力，為后續的施工打下基礎。當然其必須在場地整潔且作業空間較大的場地上進行施工。在粉噴樁技術應用前還應對地質土質進行檢測，尤其是土質、含水量等技術參數都會影響噴粉樁的固化效果。所以應按照技術要求對其進行采集和分析，并利用工程實驗室進行試驗保證固化劑的適應性。
3.3深層排水技術
排水是軟土地基處理的核心思路之一，排水固結技術與表層排水技術不同，其主要是利用擠密技術對軟土基的深層水分進行排除，通常需要配合排水井來完成對軟土地基的排水措施。該技術利用向軟土地基中打入擠密裝置的方式來擠壓軟土層，促進其水分排除，然后利用排水井抽出多余水分，促進地基失水固結。該技術的選擇應考慮地基含水量、軟土厚度等情況，按照技術流程進行操作，這樣才能保證處理效果最佳。但是此類方法不能單獨使用，應配合其他方式促進水分排出，增加地基的穩定性。
3.4加載壓實處理
加載壓實技術是一種靜態固結技術，在軟土地基上施加一個外表載荷，人為的促進土體的壓縮，出現超載沉降，以此達到處理軟土地基的目的，但是單純的加載不能保證地基的承載能力提升，因此該技術也必須與其他技術配合使用。在使用加載壓實前應對軟土層的厚度和含水量進行分析，計算加載的重量，如果超過范圍則不能采取該項技術。技術的核心就是降低地下水位，在加載的過程中可以打入鋼板來保證施工中地基的穩定性。主要是防止其對周圍的建筑和土體產生影響。應注意的是填土加載的技術主要是保證路面鋪裝后的殘余應力被提前釋放。如果加載過大反而會導致地基的穩定性喪失，因此應緩慢的增加加載速度，每一次加載都應保證地基穩定后進行。并在施工中做好觀測工作，控制沉降的速度和范圍等。
3.5擠密技術
擠密技術就是通過外力對軟土地基進行擠壓，在市政橋梁施工中較為常見。通過擠密樁間的土體來提高地基強度。將樁孔用灰土、素土等回填并夯實。因為土質的類型不同其方法也存在差異。如果使用素土則稱之為土樁擠密法，使用灰土則為灰土擠密法。這兩種技術措施對于厚度較大的地基作用較好，其中濕陷性黃土的處理效果最佳，應在具體的工程中合理選擇。
4結語
（一）建設創造型安全管理體系，強化安全基礎管理，不斷提升安全管理水平針對市政公用工程涉及的點多、面廣、線長等特點，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理框架結構。明確各級安全管理責任，嚴格執行安全施工操作規程，實現安全管理規范化、制度化。安全管理體系是一個動態的、自我調整和“環閉”的管理系統。結合施工現場實際情況，以健全組織、完善制度、落實目標及責任制為基礎，消除事故隱患、控制危險源、建立評價機制、防止重大事件事故發生為重點，并重點做好體系建設工作，包括每個體系規章制度的建立，體系的計劃、執行、反饋和改進，促進安全生產管理規范化、標準化和科學化。
（二）加強安全教育與培訓對于市政公用施工隊伍水平較低、人員較多且流動性大，冒險蠻干心理較強的特點，必須將三級教育落實到實處。施工現場負責人開展安全教育培訓時必須留存培訓講義、培訓范圍、培訓目的等內容。定期召開安全工作會議，安全工作逢會必講，逢事必講，不斷營造“安全第一”的氛圍，培養員工的安全自我防范意識，讓員工每干一項工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要環節，是提高全員安全素質，提高安全管理水平、防止事故，實現安全生產的重要手段。[2]
（三）定標準、樹標桿，全面推進安全標準化管理安全標準化是確保安全生產的重要保障，加強施工許可證審批、安全行為觀察、職業安全健康管理體系、班組建設、危險源辨識、設備設施的標準化和規范化等方面的工作力度，完善工作機制，提高工作效率，實現標準化管理。通過在各崗位和場站定標準，樹標桿，探索有效的安全管理模式，為全面推進安全標準化管理奠定堅實的基礎。[3]
（四）開展班組安全建設，夯實基層安全工作市政公用工程施工需進一步加強危險源辨識、安全行為觀察、精益化管理，積極開展“安全生產先進班組”創建活動，在各崗位及班組樹立標桿，評選安全生產先進班組，實現班組安全生產工作標準化，提高施工人員對安全生產的知曉率和積極性，不斷提升班組成員整體安全意識和自我保護能力。
二、結束語
市政公用工程是城市經濟發展的基礎，也是對外交流，貿易的必要條件，是城市發展水平，建設規模的衡量標準之一。
一、理論源流
規范會計理論與實證會計理論這兩大理論的基礎包括很多方面，其中最具有意義的是方法論哲學基礎以及廣泛應用于研究中的經濟學理論。
對于規范會計理論來說：第一，方法論基礎，規范會計理論產生的“溫床”就是規范經濟學。在規范經濟學中，以政策行動為中心，對其福利后果進行推理，保證研究過程中的內在邏輯性是它的主導思想，這一主導思想的基礎比較多樣化。規范會計理論在方法論上有以下幾個特征：將價值作為判斷的基礎，它以評價標準來作為進行研究的對象或者是進行討論的基礎，然后又利用這種標準分析現象；研究內容缺乏客觀性、重復性。第二，經濟學基礎，規范會計理論的經濟學理論包括：新制度經濟學、主流經濟學、激進經濟學、福利經濟學以及規范性思想。
對于實證會計理論來說：第一，方法論基礎。實證會計是由簡森與瓦茨等人提出的，他們以證偽主義作為主導思想。這種會計理論在方法論上特別強調以下三個特征：價值中立，在進行實證研究的過程中應該將個人價值判斷排除，通過經驗數據來證偽某一個假說。在這種思想下形成的會計理論在內容上是經驗的而不是價值的；保證可證偽性，在實證會計的研究初期，最基本的精神是證偽或者是“試錯法”；具有客觀性的同時還具有可重復性。第二，經濟學和財務基礎。在早期，實證會計研究的主要理論基礎是有效的資本市場假設以及資本資產的計價模式等等；從70年代開始，它的研究對象變成選擇會計政策，主要的理論基礎是：管制經濟學、計量經濟學以及非零值契約成本等。
二、規范會計理論的基本思想
規范會計理論主要是指從會計活動的一系列規則中找到好的會計實務以及概括理論概念，它是運用演繹法、歸納法這兩種規范性方法形成的。我們可以將規范會計理論分成很多種類型，下面是其主流理論、基本思想。
（一）會計學理論具有規范性
會計理論的主要研究對象是經由人創造出的信息系統，不像一個客觀世界。它的主要特征是會計環境會隨著經濟因素以及政治因素不斷發生變化。會計理論的研究不具有科學研究的純粹性，它只能通過與法律一樣的規范的科學法則來建立。所以說會計學是具有規范性的學科。
（二）會計理論的內涵
會計理論不僅僅涉及到“什么是會計”同時也包含著價值判斷，主要詮釋了“會計是什么”的問題。會計理論的研究應該將既定目標、價值判斷作為出發點，對會計活動提出一些具體的標準，用這些標準對會計實務進行指導、評價。同時也可以將這些標準用作分析會計問題的準則，以更好地處理會計問題。財務會計的概念結構主要包括以下幾個內容：會計目標、財務報表、會計信息等，主要用以保證會計信息的質量。
（三）對會計理論的科學性進行判斷的標準
我們沒有必要將會計理論與會計活動在事實和現象上對應起來。雖然會計理論中理性思維的部分遠離經驗、不具有可證偽性，但是它以經驗為基礎，并且是在這一基礎上進行邏輯推理之后的產物，所以在某種程度上會計理論也是有科學性可言的。
三、實證會計理論的基本思想
（一）實證性的理論性質
會計研究以會計客觀世界作為主要的研究對象，這一客觀對象具有很多不確定性，因為它是建立在偶然性和可能性的基礎之上，會計環境中存在著很多非決定論的因素，所以會計理論研究要以純粹的科學研究方式來進行，同時應該以實證科學為基準來確立會計理論法則。所以說會計學是一種實證性的學科。
（二）會計理論的內涵
因為價值判斷中有個人的偏見以及一些感性的主觀因素，缺乏客觀性、科學性，所以會計理論應該排除價值判斷的成份。會計理論應該將會計世界的客觀規律闡述出來，而不是單純地描述“會計是什么”。也可以說，會計理論研究要以會計事實和會計現象作為出發點，并對會計事實和現象的存在做出正確解釋，對其未來的發展進行科學合理地預測。對會計政策進行選擇是會計理論內涵的主要內容。在實證會計理論中，最重要的、必不可少的就是對理論進行檢驗的環節，這種檢驗主要有兩種：會計的選擇檢驗以及股票的價格檢驗。
（三）對會計理論的科學性進行判斷
對理論進行的研究只能在經驗的世界中。科學的會計理論一定要有可證偽性，其建立的基礎一定是經驗。以目標等概念作為出發點而進行邏輯推理之后的得出的會計理論缺乏可證偽性，我們無法對它進行檢驗，所以這樣的理論不具有客觀性、準確性，科學性。每一個科學理論都經過了漫長的形成過程，同時都有自己存在的理論以及社會基礎。不管兩個理論會不會被批駁，但是只要有一個理論能夠獲得經驗事實的證實，它與另一個相比就是最好的。
從客觀的角度來看，規范會計理論與實證會計理論有各自的優勢與缺點，在會計理論的研究中，我們不能偏廢其一，應該將兩者結合起來應用。這種結合主要可以分為階段上的結合和層次上的結合。
四、結語
當前的新城新區規劃建設正處于新舊交互的時期。陳舊的規劃設計思想和評價標準依然盛行，新區的規劃依然復制幾十年前老城規劃的舊模式，產生了許多違背人性的規劃設計原則，造就了機械、割裂的城市空間。與此同時，很多新的規劃理念和模式出現，試圖打破傳統的規劃設計模式，新型的新區規劃設計重視現狀的經濟模式，致力于發展循環經濟，并在城市空間上尊重場地的周邊現狀背景，了解區域的發展需求，在經濟、區域發展戰略、區位、自然地理資源田間條件、產業現狀等諸多因素下得出適宜新區的功能組合。
市政基礎設施是新區建設中最重要的一部分，該如何發展呢，而綠色市政已是新區建設的必然選擇。綠色市政是通過采用市政新技術，合理利用各種資源，構建創新型、環保型、知識型的現代化綠色市政設施體系，實現市政設施低碳化布局，同步實現市政設施的數字化管理，保障城市安全。
建立科學的理念
1低碳發展突出低碳生態，注重可持續發展和循環經濟的理念，逐步使可再生能源應用的比例接近20%，綠色建筑占建筑總數接近80%，拒絕高耗能、高排放工業項目。
2低沖擊開發
1)堅持先地下后地上的原則，統籌開發利用地下空間。通過拓展空間、連通節點、空間預留等地下空間的開發，優化與挖掘空間存量，探索立體化再發展的新途徑。
2)樹立綠色市政的生態理念，以高效、優化、生態的系統和資源、能源的循環再生實現節能減排，實現市政設施低碳化布局，構建創新型、環保型的現代化綠色市政設施體系。
a．采取低沖擊開發模式，使建設開發對生態環境的影響減小到最低程度。特別是對低沖擊開發模式的雨洪水綜合利用、開發利用非常規水資源、控制雨水徑流污染、減輕洪澇災害;
b．建設清潔能源系統，推廣太陽能以及其他新型能源的開發利用;
c．打造三網合一的領先通信系統，采用光纖接入技術，建設廣播電視網、互聯網、電信網三網合一的現代網絡通信系統;
d．推進城市綜合管廊規劃和建設。
制定行之有效的實施方案
1)建設水資源梯級循環利用系統。山西是全國水資源貧乏省份之一。全省水資源總量只有142億m3，地下水資源儲量約93．1億m3，但可采水資源只占45%，且多分布于盆地邊緣及省境四周，在全國各省區中居倒數第二位，人均占有量不足全國的1/5，相當于世界人均占有水量的4．3%。故新區水資源和供排水系統以節水為核心目標，推進水資源優化配置和循環利用，構建安全、高效、和諧、健康的水系統。
新區用水主要包括綜合生活用水量、道路、綠地澆灑用水量、景觀用水、產業用水量等。在水資源配置上，根據用戶的水質要求不同，合理配置水資源，提高水資源利用率，首先利用再生水，其次利用地表水，盡量減少地下水的開采。新區采用分質分系統的供水方案，設置城市自來水系統、再生水系統及雨水利用系統，滿足各類用戶用水需求。人均生活用水指標控制在120L/(人•d)。新區采用雨污分流制或截流式合流制排水體制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統，中水回用率達60%以上，逐步實現雨水資源化。以達到減緩洪澇災害、減少污染物排放、實現雨水資源化之目的。雨水利用是一種綜合考慮雨水徑流污染控制、城市防洪以及生態環境的改善等要求，建立包括屋面雨水集蓄系統、雨水截污與滲透系統、生態小區雨水利用系統等，將雨水用作噴灑路面、灌溉綠地、蓄水沖廁等城市雜用水的技術手段。城市雨洪利用可大致分為直接利用(回用)、間接利用(滲透回灌)、雨水調蓄排放等，結合防洪要求合理選擇蓄滯洪區。融合生態環境保護、城市景觀塑造、水資源綜合利用于一體。
2)建設清潔能源系統。山西省是煤炭資源豐富，也是全國煤層氣資源最為富集的地區，但是長期以來能源消費結構以煤為主，天然氣、煤層氣以及其他清潔能源所占比例很少，以煤炭為主的能源消耗結構導致了大氣污染嚴重，環境問題亟待解決，而提高優質清潔能源在能源結構中的比例，優化能源結構，是保護環境、堅持可持續發展戰略的重要途徑之一。充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等資源作為一次能源，滿足人民群眾生活所需，降低溫室氣體排放，提高能源利用效率，是貫徹落實省委提出的建設氣化山西的重要途徑。建設低碳城市，發展低碳經濟，已成為新區發展的新目標。
在輸能系統建設中要充分利用能源處的壓力，提高輸配系統壓力，增大輸送能力，增強輸配系統的可靠性，并按照一網多能的要求合理選擇輸配系統各類設計參數，構建安全、高效、可持續的能源供應系統。市政管線全部埋地敷設，在有條件的地區可布置或預留地下干線綜合管溝，收容地下電力、電信、供熱、供水等管線，同時適當布置和預留地下支線綜合管溝。市政管線嚴禁架空布置。
建筑能耗總量在我國能源消耗總量中約占1/3，因此，建筑節能是貫徹可持續發展戰略、實現國家節能規劃目標、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發展趨勢。新區建設必須強化建筑節能，推廣新技術、新材料、新產品的應用，嚴格執行國家、省、市各階段節能標準，實行分戶控制、分戶計量。未執行節能標準的建筑嚴禁建設。建設市政設施公園，在綠廊里集成“污水廠、再生水廠、變電站、垃圾轉運站”基礎設施，并實現公園化;污水處理構筑物全部采用地下式設計，上部覆土綠化，以保證廠區變成城市花園景觀。
探索根據維普數據庫，從20世紀80年代到21世紀初期，我國管理學界和企業界對企業文化作用研究以理論研究為主，主要是從企業文化功能、企業文化結構、企業整體層面，員工個體層面四個方面進行研究。
1從企業文化功能角度來研究企業文化作用
第一，凝聚作用。企業文化是把員工和企業追求聯系在一起的紐帶，使每個員工產生認同感（袁玲，2002），讓員工團結在一起，為共同的目標而努力，形成一種凝聚力。第二，導向作用。企業把建立共享價值觀當作管理上的首要任務，對員工理想追求進行引導，使企業形成一種“文化定勢”，進而把員工努力方向引導到企業目標上來，使員工把企業追求作為自己的追求（陳國強，2003）。第三，約束作用。企業文化、企業精神為企業確立不該做、不能做的行為，發揮一種“軟約束”的作用，為企業提供“免疫”功能，能夠提高員工的責任感和使命感（周小波等，2008）。第四，激勵作用。企業內部形成文化氛圍可以對員工精神進行激勵，讓其充分發揮積極性、主動性和創造性，使潛力得以挖掘（彭華平等，2009）。
2從企業文化的內在結構來研究企業文化的作用
企業文化對外是企業的一面旗幟，對內是一種內動力。企業文化從外到內層次劃分物質力、行為力、精神力。第一，物質力。物質文化是一種物質形態的表層文化，是企業行為和精神文化的顯現和外化結晶（金春奉，2011），通常以企業生產資料、產品、英雄模范人物等為載體，以生動具體的形象和面貌直接展示在公眾面前，讓企業樹立良好形象，增強吸引力。第二，行動力。行為文化以企業活動為載體，處于企業文化的中層（堯志剛，2008），在整個企業文化中起著銜接和傳遞的作用，讓員工、管理者能充分釋放熱情，積極工作。第三，精神力。企業文化讓員工能感受到自己的價值，讓其獲得自我價值實現的滿足，從而讓其精神境界得到進一步的升華（王利生，2012），這種升華就是與精神文化形成高度的一致。
3從企業整體層面研究企業文化作用
企業文化是企業永不枯竭的能源，是企業的“護身符”。第一，靈魂支柱作用。企業文化作為企業的共同信仰和精神信念，是實現企業制度與經營戰略的重要思想保障和企業制度創新與經營戰略創新的理念基礎。這表明企業文化是企業的靈魂，對企業發展具有保證和支撐作用（武恩太，2003）。第二，匯聚力量作用。企業文化宣傳以人為本的理念，能樹立正確價值觀，為企業創造和諧發展環境，將員工團結凝聚在一起共同努力，匯聚各方力量提高企業綜合力。在此基礎上，企業文化能打造企業營銷差別優勢和保證企業戰略方案實施（袁孝中，2014）。第三，形象塑造作用。企業文化是人與企業、企業與社會健康聯結的紐帶（楊金柱等，2002），是樹立企業形象和品牌的關鍵，而企業文化建設能夠給社會帶來巨大影響，也就能夠幫助企業塑造良好形象。第四，提升競爭力。企業文化決定企業核心能力，代表生命力，是企業核心競爭力的關鍵因素，影響企業思維方式和戰略形成的全過程（陳劍鋒，2010），在此之上在企業內部倡導和營造一種積極健康、活潑和諧的精神氛圍，方能推動企業內部的凝聚團結，讓企業綜合實力增加，競爭力增強。
4從員工個體層面研究企業文化的作用
企業文化建設的主力軍當屬基層員工，他們是企業文化建設的基石，同時，企業文化的作用也主要是通過他們展現出來。第一，形成“粘合劑”。企業文化可以把廣大員工緊緊地粘合、團結在一起（袁徐強，2012）。這樣把個人的思想感情和命運與企業的興衰聯系起來，和企業同呼吸共命運，產生對企業的強烈歸宿感，形成一種凝聚企業活力的源泉。第二，歸屬感。當共有認識和價值觀被企業定義得越清楚，員工就越愿意把自己和企業任務聯系在一起，感覺自己是企業不可或缺的一部分（吳志強，2012）。而具體的企業目標能夠有效地激發員工的積極性和創造性，使員工感到只有企業的價值實現，才能實現自身價值，這能夠讓員工不斷產生對企業的歸屬感。
二.基于實證研究的企業文化作用
探索根據維普數據庫，進入21世紀后，隨著經濟、社會得到快速高效發展，使得對企業文化的探索方法、工具發生了很大變化，實證研究成為了主流。對企業文化作用的實證研究主要是從企業整體層面和員工層面進行。
1從企業整體層面研究企業文化作用
1.1企業文化有利于企業形成品牌
企業文化影響到企業品牌塑造與品牌營銷戰略選擇和執行，在企業品牌創造之初和涵養之中都具有直接的決定性作用（羅微，2013）。海爾在首席執行官張瑞敏“創海爾世界知名名牌”思想的指引下，經過近18年的艱苦奮斗和卓越創新從一個瀕臨倒閉的集體小廠發展壯大成為國內外享有較高聲譽的跨國企業。宇通客車通過構建“敢為天下先”的企業精神等形成企業文化，讓宇通客車從一個小廠發展為全球最大的客車生產基地和中國客車第一品牌。
1.2企業文化影響企業績效
韓麗晶（2005）證明了企業文化對企業績效有顯著的影響，在一定程度上企業文化力量雄厚的企業可以取得較好的績效。孫劍等（2008）通過長三角地區10家高新技術企業的中層管理人員的問卷調查來進行實證研究，發現企業文化的靈活性和企業文化的關注外部程度對企業績效具有顯著的正向影響。
2從員工個體層面研究企業文化作用
2.1增加員工認同感
企業文化通過統一員工思想等來獲得員工的認同。魏璐（2012）通過研究發現企業文化對員工認同感有正向作用。許輝澤（2014）采用文獻法與實證法相結合的研究方法，分析得出企業文化對員工組織認同有重要影響。
2.2激發員工工作積極性
企業文化能夠通過其自身獨特的要素讓員工切身感受到企業帶來的歸屬感（劉坤，2013），從而激發員工無限潛能，充分發揮精神力量，積極調動工作積極性。同時，企業文化能夠滿足員工的精神需求，從而產生滿意，然后讓員工積極性得到加倍調動。
2.3培養員工忠誠度
郭玉錦（2001）以實證研究發現不同性別、年齡、婚姻狀況等的員工，對企業文化的感受均分別有顯著差異，企業文化的一致性越高則員工的組織忠誠度越高。孫海燕（2011）實證表明企業文化通過影響組織承諾負向影響員工的離職傾向。這就是說企業文化可以培養員工忠誠度。
三.結論
