發布時間：2023-03-21 17:10:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的共享經濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1幾何誤差對機械加工精度的影響機械加工需要嚴格的機械加工工藝作為質量和精度的保證基礎，從系統上看，機械加工由加工機床、加工工具、加工工件等各類要素組成，在實際的機械加工操作中，任何一個要素出現問題，都會導致機械加工工藝難于發揮，進而會造成機械加工的缺陷，最終影響機械加工的精度。在實際的機械加工工藝應用中，幾何誤差是機械加工中影響精度的常見問題，幾何誤差的產生主要來源于機床缺陷、設備檢修、工具磨損等原因，幾何誤差會隨時間的延長而增加，給機械零件的加工帶來質量下降等實際問題，進而影響機械加工的精度。
1.2工件受力變形對機械加工精度的影響在機械加工的過程中，工件會因受力而產生變形，這會影響到機械加工的精度。在機械加工過程中，工件受到自身重力、機床緊固力、刀具切削力、傳動力等外力的影響會出現一定范圍的形變，這會破壞工件與刀具、工件與機床之間原本精確的位置，進而導致機械加工過程中出現精度上的誤差，造成機械加工過程中工件尺寸、形狀失去應有的精度，嚴重影響機械加工的質量。
1.3傳統機械加工工藝對精度的影響在一些機械加工過程中，還大量應用傳統工藝，由于傳統機械加工工藝存在自動化程度低、靈敏度不足、功能單一、控制水平不足等實際問題，導致在機械加工過程中不能對加工精度做到完全保證，出現加工效率不足、原材料損耗過大、加工成本居高不下等實際問題，嚴重影響了機械加工的質量與效益。
2運用機械加工工藝提高機械加工精度的方法與措施
2.1優化機械加工工藝機械加工工藝是提升加工精度的基礎，也是整個機械加工的必要平臺。應該立足于提升機械加工工藝，改進機械加工水平，對機械加工工藝進行創新。要通過先進機械加工工藝的引進和先進機械加工設備的應用來實現機械加工工藝的革新，使機械加工工藝得到全面提升，做到對機械加工精度的保證。
2.2優化機械加工補償技術在實際的機械加工工藝運用中，應該展開對誤差的全面分析，要對因工具、機床、工件產生的誤差做到全面控制，提高機械加工的精度。在具體的機械加工過程中，應根據加工機床的特性，以差異性的策略運用補償技術實現機械加工精度的控制，對于技術較為先進的數控機床，可通過特定的軟件對各類工藝系統磨損進行補償性矯正，若為普通機床，只能由操作人員根據校正尺上提供的數據進行手動設置補償。另外，應定時對加工設備進行檢修與維護，使設備始終保持在最佳的工作狀態。
2.3引進機械加工數控機床隨著信息技術與傳統機床的融合，機械加工數控機床成為機械加工的主要工具。機械加工中應該認清數字化、信息化、智能化的發展方向，以數控機床的應用來提高機械加工的精度。采用智能技術來達到多信息融合下的重構優化、過程控制、智能化誤差補償控制、復雜曲面加工運動軌跡優化控制、故障自診、智能維護、信息集成等目標。在利用現代化數控技術的基礎上，還可配套使用如柔性制造系統（FMS）等先進的機械加工工藝。FMS兼有加工制造和部分生產管理兩種功能，因此能綜合提高生產效益，可滿足各類裝配作業進行配套使用，及時安排所需零件的加工，實現高效生產，適用于多品種小批量生產的機械制造系統。
3結語
（一）農民工的概念
對農民工這個概念，目前還沒有一個很權威的解釋，在中國的現代社會詞典上，“農民工”是指“擁有農業戶口、被雇用從事非農業活動的農村人口”。因此這主要也體現出來農民工主要具有幾個特點：一是要有農村戶口，并且在城市或者鄉鎮的單位工作；二是工作地不穩定，具有很大程度的流動性。因此農民工也可以說是農村身份的城市勞動者，這也是一種特殊的身份標識，是我國工業化現代化的產物。
（二）農民工對我國經濟發展所做出的貢獻
（1）推動國民經濟的增長
農民工的外出打工創造了很多經濟價值，推動了我國國民經濟的增長，在我國有大量剩余勞動力的情況下，轉移一部分人從事二、三產業，不僅不會影響農業大發展，而且有利于提高農業的勞動生產率，同時有助于國民經濟的增長，促進經濟又好又快的發展。
（2）拉動內需
大量的農民工存在于城市中，拉動了城市的消費，不僅對住房、醫療等基礎設施有需求，而且使城市的消費規模得到了擴大。
（3）推動了城市化的發展
據相關的數據統計，我國從第一次人口普查開始到第四次，我國鄉村人口在凈增加，然而自從第四次人口普查后，農村人口開始減少，這說明農村人口流向了城市，加劇了我國城市化進程。
二、民工荒的出現及民工荒現象的原因
由于現在經濟的發展，對工人的要求不僅僅是有勞動力，不僅僅是只知道用力氣干活，蠻干，而是要求工人有一定的能力，因此原來那些“有工就打”的農民工因此就使去了市場競爭力，大部分農民工受教育程度低，因此“民工荒”并不是真的勞動力荒。本文分析了民工荒出現的原因有以下三點分別是：
（一）技術能力缺乏
在我國的中小企業發展的一個普遍性的問題，過分依靠我國的廉價勞動力，忽視了在企業技術和管理上的創新，但是企業改革就需要技術，然而大量的農民工并不能在短時間內變成有利于企業發展的技術工人，他們整體素質不是特別高，沒有專業的技能，沒有經驗難以勝任工作，因此也就出現“民工荒”，然而并不是真正意義上的勞動力荒，而是“技工荒”。
（二）待遇低于社會保障
根據調查顯示，農民工短缺和工資過低也有一定的關系，近年來農民工維權意識覺醒，很多農民工對自己現在的工作條件很是不滿，很多小企業的工資普遍低于全國新員工的平均工資水平，因此依靠廉價勞動力的許多企業面臨短缺工人的現象。
（三）民工教育程度低
在“民工荒”現象中，其實主要缺乏的還是技術型人才，因此也體現出來很多工人的教育程度不足，因此這也是“教育荒”。在知識經濟的現代社會，由于企業技術改革，管理革新，引進了先進的技術，很多企業進行技術型生產，也就要求工人擁有相應的技術或者經驗，這也就迫切要求工人提高自己的受教育程度，全方面提升自己的素質以應對當今社會的技術職位。
三、勞動力市場的供求分析
（一）國內經濟快速增長拉動農民工需求
正如我們所知，我國經濟發展越來越快也越來越好，但是實際上拉動我國經濟增長的，一個很重要的因素是依靠大量低價的勞動力，低價格的出口。雖然有美國等不斷地進行反傾銷和貿易制裁，可是因為我國的勞動力很廉價，產品的性價比高，企業的訂單甚多，需要大批量的勞動力，產品的成本是由原材料成本、能源消耗、固定資產折扣和勞動力成本幾部分構成的，前三者世界范圍內都差不多，然而在勞動力成本方面我國則具有明顯的優勢。因此，市場對產品的需求加大，相應地就會增加勞動力的需求。
（二）外商投資的區域轉移
外商投資雖然仍然集中在東部亞海地區，但是投資重點有所轉移，由于華東、華北市場的輻射能力比華南地區有較強的優勢，外商更改了原來投資福建、廣東的局面，開始面向長江三角洲和華北地區投資，由于外商投資區域的轉移，為中西部地區的大量剩余的農村勞動力提供了更多的選擇，因此在珠江三角洲等南部沿海地區的勞動力開始外流，農民工短缺嚴重，受此影響很多南方的企業出現“民工荒”。
四、民工荒的影響和對策
（一）影響
（1）對勞動力
部分企業的工資水平低于平均工資水平，盡管在過去很長時間政府也通過許多手段進行改善，但是并不能從根本上解決這種問題的存在。“民工荒”的出現也使得企業重新審視民工的待遇工作環境的問題，使得企業正視農民工的訴求，通過改善用工環境、增加工資吸引勞動力。這樣一來農民工的權益受到了保障，那些侵害民工權利的老板也避而遠之。這是民工的勝利，使得民工在社會中的地位有了一定的提升，工資待遇有了重新的保障。
（2）對企業
長期以來，企業面對日漸嚴重的“民工荒”現象，不得不提高農民工的工資，提高期待遇，同時企業也需要提高農民工的素質，定期安排他們進行專業技能的培訓，從而改造農民工，因此企業雖在工資待遇方面多支出一部分資金，但是保持了一定數量的技術工人，保障其正常生產，形成競爭力。長期以來有助于企業轉型，提升企業整體競爭力形成企業文化，全面提升整個地區的經濟的發展。
（3）對經濟發展
改革開放以來，我國東部沿海地區主要依靠廉價勞動力從事一些勞動密集型產業來獲取利益，從而促進經濟的發展，長期以來，廉價勞動力也是我國的一種優勢。但是在目前的情況下，單純依靠廉價勞動力去取得市場的競爭優勢，是不現實的。因此這也促進了企業的轉型，沿海地區應該考慮從低工資、低技術、低勞動生產率向高工資、高福利、高產出的戰略轉型，從而實現經濟穩定發展。但是對于一些內地省份來說，依靠勞動力發展還是不可動搖的。
（二）對策
（1）提高勞動力工資水平
當前情況下很多農民工的工資遠遠低于他們的勞動力價值，月工資扣除一些基本開銷后所剩無幾，有時候甚至入不敷出，在這種情況下更別說就醫、參加培訓提高自己的能力、撫養小孩、贍養老人了，使得很多農民工離城返鄉，謀取生計。作為勞資雙方都應該理性看待這個問題，特別是資方。出現“民工荒”現象之后，為了吸引更多的農民工參加生產，多地政府陸續調整了工資的最低標準，從而保障農民工的最低生活。這一舉措不僅能保障緩解“民工荒”現象。而且也能提高農民工的生活質量，調動農民工參與社會生產的積極性。
（2）加強農民工能力的培養
“民工荒”現象中主要短缺的還是技術型工人，這也凸顯了我國職業教育發展滯后，因此，我們應該加強職業技能的培訓，提高工人的質量和能力，這也是解決“民工荒”現象的一條重要的途徑。我國現狀是人口多，勞動力多，特別是農民多，就業就成了一個不可忽視的問題，要解決就業問題，就必須讓更多的農民具有工作能力，需要發展職業教育，提高農民的能力和素質，這樣不僅可以促進更多的農民能夠參加工作，緩解“民工荒”，實際上也是緩解“技工荒”，更加能促進企業的轉型發展。
（3）更改發展模式，引進設備調節對勞動力的需求
我國在國際分工中，主要依靠廉價的勞動力獲取國際優勢，這種優勢其實所包含的技術含量很低，要靠大量廉價的勞動力才能支撐生產，從而推動經濟的增長。這種模式早已被西方發達國家所拋棄，這也迫切的促成了我國企業的技術更新，企業改革。這樣可以調節企業對大量廉價勞動力的需求，緩解“民工荒”，企業也必須提高農民工的工資，才能吸引更多的工人就業，促使企業從勞動密集型產業向技術密集型轉變，提高了產品的價值，這樣也可以彌補農民工工資提高帶來的多投入。
五、結語
關鍵詞：熱電冷聯供經濟性影響因素
一．引言
近幾年來，國內一些城市開始醞釀建設熱電冷聯供系統，即在原有熱電聯產系統基礎上增設吸收式制冷機裝置，利用供熱汽輪機組的抽汽或背壓排汽制冷，使得整個系統不但可以發電和供熱，還可在夏季向用戶提供空調用冷。由于熱電冷聯供系統規模和投資大，系統復雜，運行期間能源消耗多，因而對熱電冷聯供系統的經濟性進行全面深入地分析和研究是非常必要的。本文從國家或一個地區的角度，分析和探討影響熱電冷系統經濟性的主要技術因素。
二．影響熱電冷聯供系統經濟性的技術因素分析
關于熱電聯產經濟性的研究目前已很成熟，故本文僅討論在熱電聯產基礎上加入制冷系統后影響熱電冷系統經濟性的有關技術因素。以下就系統的幾個組成部分，即熱電廠、熱力輸送系統和制冷站，以及冷負荷特性、蓄能裝置等幾方面對各主要技術因素加以分析。
1．熱電廠包括熱電廠機組的型式、容量、初蒸汽參數、抽汽或背壓排汽參數等。
1)機組型式機組型式對系統初投資和運行費的影響很大。燃煤熱電廠主要包括背壓機或抽凝機兩種型式。由于背壓機組初投資低，能量轉換效率高，因而對于新建熱電廠來講，背壓機組經濟性顯然好于抽凝機組。
再看一下在原有熱電廠基礎上擴建的熱電冷系統。假設空調負荷峰谷變化與電力負荷一致。從整體角度看，背壓機組由于制冷負荷的加入而增加了背壓排汽量，進而增加了空調峰期的發電容量。這會減少電網相應容量的電廠初投資，從而使整體系統的投資大幅度降。而抽凝機組在電力高峰期一般會滿功率發電，故在增加制冷用熱負荷后不會減少電網投資。因此，就初投資而言，背壓機組經濟性更具優勢。在運行費方面，抽凝機組所具有的經濟性則好于背壓機組，因為抽凝機組由于供冷而增加的抽汽發電代替了效率低的本機組純凝汽發電，而背壓機組則是代替了效率相對較高的電網機組發電量。由于背壓機組初投資減少對經濟性的影響大于運行費方面的劣勢，使得由背壓汽輪機組成的熱電冷系統經濟性好于抽凝汽輪機組成的系統[1]。順便指出，冷負荷一天之中變化幅度較大，這給熱電廠的運行調節帶來困難。由于鍋爐負荷調節范圍和慣性的限制，背壓機組如何滿足冷負荷的變化是一個殛待解決的問題。抽凝機組因抽汽調節較為靈活而使該問題不那么突出。
隨著人們現代文明和環境保護意識的不斷增強，以油、氣等相對清潔的燃料代替污染嚴重的煤而作為城市使用的主要一次能源以成為必然趨勢，其中包括燃氣輪機、內燃機等型式的熱電廠在城市供熱方面的應用。這種熱電聯產裝置在西方國家使用較為普遍。其特點是熱電比小，發電效率高，單位容量投資少。如果燃料價格較為合理，以這種熱電廠為熱源的熱電冷聯供系統有較好的經濟性。
2)機組容量主要指系統熱化系數的合理選取。空調負荷變化幅度大，可選取適當容量的鍋爐蒸汽在負荷高峰期作為式制冷機的熱源，進而減小供熱機組的容量。這樣，不僅可降低系統的初投資，而且還可提高系統運行效率，使熱電廠運行工況更加穩定。
3)熱電廠初蒸汽參數初蒸汽參數越高，系統的發電效率越高，熱電比越小，會使熱電冷的經濟性越好。當熱電冷系統系統和所代替的發電機組所用燃料的價格在正常波動范圍內時，熱電冷系統年運行成本是隨著熱電比的降低而減小的。因此，熱電冷系統應優先選用高參數的熱電廠為熱源。
4)熱電廠抽汽或背壓排汽參數的降低，會使系統的發電效率增加，熱電比減小，有利于提高熱電冷系統的經濟性。對于吸收式制冷機而言，抽汽或背壓排汽參數在一定范圍內變化對其熱力系數影響不大，但對冷機的出力有較大影響。當蒸汽壓力每降低0.1MPa時，蒸汽型雙效機制冷量減少9%-11%[2]。這表明，當蒸汽壓力降低時，為保證制冷量要選擇內部傳熱面積更大的制冷機，從而增加了制冷站的初投資。因此，熱電廠抽汽或背壓排汽參數對于不同的具體系統應有其最優值。
2．熱力輸送系統包括供熱管網和供冷管網，影響因素主要有輸送介質種類及其熱力參數、輸送系統運行方式等。
1)輸送介質種類由于技術條件的限制，供冷管網的輸送介質只能采用冷水。但該介質輸送冷量的能力小，管網初投資及輸送電耗巨大。近年來國外正在研制以冰漿或在冷水中加入相變材料作為輸冷介質，可使管網輸送冷量的能力大大提高，較大幅度地降低管網初投資，但這種輸送技術目前仍處于試驗階段[3]。
輸熱介質主要指蒸汽或熱水。當以蒸汽作為作為熱網的輸送介質時，供冷系統可采用熱力系數高的雙效制冷機。同時，蒸氣在輸送中電耗低，不需要設置熱力首站換熱設備及泵等。但是，蒸汽在較遠距離的熱網輸送中，壓力損失大，導致供熱機組抽汽或背壓排汽壓力較高，熱電廠熱電比大，且熱網的熱效率較低。這會對系統的經濟性產生不利影響。以熱水作為熱網的輸送介質，可使供熱機組抽汽或背壓排汽壓力較低。同時，熱網熱效率較高。但是，由于管道成本的限制，通常采用直埋管道的熱水網供水溫度大都在120℃以下，供冷系統只能采用熱力系數低的單效機。這會大幅度地增加供冷系統的初投資以及整個系統的運行費。另外，熱水網還有輸送耗電大等缺點。
2)輸送介質熱力參數對于蒸汽網而言是指蒸汽壓力，亦即指汽輪機抽汽或背壓排汽壓力，上文對此已作分析。
對于熱水網而言，輸送介質的熱力參數主要是指熱網供回水溫度，該參數對輸送系統仍至整個熱電冷系統的影響都很大。供水溫度選擇的小,熱電廠供熱機組抽汽或排汽壓力可以降低。但熱水溫度低會使制冷機制冷效率降低，制冷設備的投資及耗電量高。供回水溫差增大,無疑會節省熱網初投資及輸送能耗。但這會導致制冷系數降低，制冷設備初投資增加。因此，從系統的經濟性看，熱網供回水溫度應有最佳選擇。
3)輸送系統運行方式為保證制冷機的出力及運行效率，不希望降低熱網供水溫度，熱網的運行基本上依靠量調節完成。由于用戶熱負荷變化頻繁，導致熱網水的循環流量在很大范圍內變化，且大部分時間在低負荷下運行，常規熱網運行方式將使主循環泵的電耗很大。因此，輸送系統的運行方式對于熱網的低能耗和安全運行有重要作用[4][5]。
3．制冷站包括供冷站位置與規模，吸收式制冷機型式、容量和運行方式等。
1)制冷站位置與規模由于冷水管道的供回水溫差通常在10℃以內，供冷管道輸送能量的能力遠小于供熱管道，相同距離下供熱管道的投資要小于供冷管道。從這一點看，制冷站應盡量靠近用戶。但用戶負荷在地理上是分散的，位置靠近用戶會使單個制冷站規模變小，數量增多，導致制冷設備容量增加，整個系統的制冷站占用空間增大，而且用戶附近的制冷站建筑造價往往更加昂貴。因此，位置靠近用戶又會使熱電冷系統制冷站的投資增大。合理選取制冷站位置與規模是一個較復雜的問題，應從整體供冷系統考慮，全面加以優化。
2)吸收式制冷機的型式、容量和運行方式制冷機的型式主要指單效或雙效。毫無疑問，在條件允許的情況下應盡量使用雙效機。由于空調負荷變化幅度大，制冷站內單臺制冷機容量的選擇，制冷機的運行方式，包括各制冷機之間的負荷分配、啟停順序等，都會影響系統的經濟性。
4．供冷負荷特性包括負荷因子、負荷密度、用戶負荷性質、年最大供冷負荷小時數等。
1)負荷因子指平均負荷與最大負荷之比。負荷因子越小，則設備利用率越低，單位制冷容量的供冷系統初投資越大。與采暖負荷相比，空調日負荷因子要小得多，這會使系統的容量無法得到充分利用。同時，也會給設備的運行效率和調節手段帶來不利。解決問題的有效辦法包括合理選取系統熱化系數和適當設立蓄能裝置。
2)負荷密度指單位社區面積所擁有的冷負荷量。負荷密度大，則輸送系統單位負荷投資小，有利于區域供冷的經濟性。當負荷密度過小，采用區域冷熱聯供的單位負荷初投資過大，就會被分散的供冷方式取代。
3)用戶負荷性質由于建筑物使用功能不同，用戶負荷性質，即用戶之間最大空調負荷出現的時刻，會有所不同。這將使區域供冷系統與用戶獨立設置空調系統相比，設備容量減小。工程上采用系統供冷負荷峰值與各用戶最大冷負荷之和的比值，即負荷同時使用系數以體現這一減小量。各用戶負荷性質將直接影響制冷站的規模和分布，進而影響熱電冷系統的經濟性。
4)年最大供冷負荷小時數年最大供冷負荷小時數主要取決于當地的氣候條件和用戶負荷性質。年最大供冷負荷小時數越大，越有利于運行費低的供冷系統發展。5．蓄能裝置
當負荷因子較小時，增設蓄能裝置可以大幅度減小系統容量，提高系統運行效率和安全穩定性。對于在已有熱電廠基礎上擴建的熱電冷系統，設置蓄能設備還可提高系統的供冷能力。蓄能裝置對系統經濟性的影響主要取決于該裝置的形式、位置和性能等。
1)蓄能裝置形式如圖1所示，對于熱電冷系統，蓄能裝置有蓄熱和蓄冷兩種形式。
蓄熱按蓄存介質的不同有直接蓄存和間接蓄存。間接蓄存采用某種中間介質作為蓄存介質來蓄熱。這種蓄熱方式的蓄熱溫度較高，如巖和油組成的蓄存介質蓄熱溫度達304℃，而用一種熔化的硝酸鹽作為蓄熱介質蓄熱溫度可達566℃[6]，但間接儲存方式的投資大，而采暖空調所用熱量溫度相對較低，故不宜采取這種蓄熱方式。
直接蓄熱可將待蓄存的熱水或蒸汽直接儲存在蓄熱容器內。直接蓄熱又可分為無壓蓄熱和有壓蓄熱。無壓蓄熱方式最高蓄熱溫度可達95℃，且投資低。有壓蓄熱方式是將蒸汽或高溫熱水直接存蓄在球狀或圓柱形壓力容器內，蓄熱溫度最高可達200℃，適宜于向雙效吸收式制冷機供熱。但有壓蓄熱方式投資大，相當于無壓方式的2至5倍[7]。
蓄冷裝置主要有水蓄冷和冰蓄冷兩種方式。冰蓄冷裝置具有蓄冷量大，結構緊湊等優點。但如果供冷系統采用的是溴化鋰吸收式制冷機，其最低制冷溫度只能達到5℃，無法使用冰蓄冷裝置。
空調用水蓄冷是將冷水直接蓄存于蓄冷容器的顯熱蓄冷方式。主要有分層式蓄冷和隔膜法蓄冷等型式。水蓄冷溫度一般為5℃至7℃，可用于蓄存溴化鋰吸收式制冷機所制取的冷量。但由于以顯熱蓄冷，蓄冷溫度差小(約10℃左右)，因而蓄冷空間較大。
2)蓄能裝置位置蓄能設備的位置對供能系統的經濟性有較大影響。在熱電冷聯供系統中，夏季供冷時蓄能設備可安置在熱電廠中作為蓄熱器，也可安置在冷暖房中作蓄冷器，也可將蓄冷設置在用戶處。蓄能裝置的設立，可使熱源至蓄能裝置之間的系統容量降低和運行效率提高，而蓄能裝置至用戶之間的系統則無改觀。從這一點講，應盡量將蓄能裝置的位置靠近用戶側。但這樣又使蓄能裝置因過于分散而加大了投資。
3）蓄能裝置性能包括裝置容量、蓄能功率、泄能功率和蓄能熱效率等因素。蓄能裝置容量增大有利于蓄能效果的提高，但會增大蓄能的投資。蓄能容量的大小取決于熱電冷系統的構成和負荷特性，需經優化計算確定。蓄能、泄能功率則主要與蓄能容量和負荷變化頻率等因素有關。
從宏觀的角度看，熱電冷系統的經濟性還與電力系統有關參數密切相連，主要指所代替的電網其它發電機組初投資和發電效率。所代替的發電機組初投資越大、發電效率越低，則熱電冷系統的經濟性越好。除技術因素外，一些政策性和市場因素也對熱電冷系統經濟性有較大影響，例如熱電冷系統和代替發電機組所用的燃料價格等。熱電冷系統所用燃料的價格越低，代替發電機組所用燃料的價格越高，與壓縮式制冷形式的經濟性相比，熱電冷聯供系統越有利。由于篇幅所限，不再詳述。
三．結束語
熱電冷聯供系統龐大，影響經濟性的因素眾多。目前國內對熱電冷系統的認識和研究還處于初級階段。本文僅對一些影響系統經濟性的主要技術參數做了定性分析，對該問題更深入認識還需作進一步的定量研究。
參考文獻
1．付林江億熱電冷系統三聯供系統的經濟性分析（待發）
2．戴永慶溴化鋰吸收式制冷技術及應用機械工業出版社
3．GoranMornhedInnovationsinDistrictHeatingandCooling1984-1994andTheirEconomicImpactASHRAETransaction1995
4．付林江億承擔冷負荷的熱水網水力工況模擬計算及其應用熱能動力工程1999.4
5．江億冷熱聯供熱水網的用戶回水加壓泵方案區域供熱1996.2
6．G.培克曼等著蓄熱技術及其應用機械工業出版社
7．S.HORIIetl.OptimalPlanningofGasTurbineCogenerationPlantsBasedonMixed-integerlinearLinearProgramming.IaternationalJournalofEnegyResearchVol.11.1987
AnalysisofEcononicFactorsImpactingonCombinedHeating，
CoolingandElectricitySystem
【摘要】基坑施工引起周邊環境的問題日益引起人們的關注。本文結合了南京河西某基坑工程討論了基坑施工對周邊地面沉降的影響并提出了相應控制措施。
【關鍵詞】基坑;周邊環境;控制措施
1引言
基坑施工,尤其在人口密集區進行施工,容易對周邊環境產生較大的影響。該類施工事故不僅威脅了工程安全、影響了施工進度、增加了工程費用,而且嚴重影響了附近居民日常生活,甚至生命安全,造成了較壞的社會影響。
基坑開挖引起的變形主要包括三個部分:基坑底部隆起、圍護結構的變形以及圍護結構后地表和鄰近建筑物的變形,三者是相互關聯的,其中圍護結構后地表的變形對周圍環境的影響最為直接,也是研究的重點[1]。圖1為南京河西某基坑開挖造成的周邊路面沉降曲線。從圖中可以看出,該基坑開挖引起的地表沉降曲線很復雜,與一些學者根據理論、工程實測資料和有限元計算,提出的地表沉降曲線形式[2](指數曲線、上海經驗曲線、拋物線形曲線、三角形曲線)對應并不密切,同時也不能很好的利用Peck法、地層損失法、穩定安全系數法和時空效應法等經驗方法進行沉降量預測。因此,本文對該基坑施工引起周邊沉降的原因進行了初步探討,并提出了相應措施。
2基坑施工引起地表變形的影響
該基坑寬度為48m,基坑深度為15m,地下結構全部位于淤泥質粉質粘土中。土層分布上部為24m的淤泥質粉質粘土(容重18kN/m3,壓縮模量3MPa,內聚力12kPa,摩擦角20度),下部為粉細砂(容重18.8kN/m3,壓縮模量15MPa,內聚力10kPa,摩擦角32度)。圍護結構采用地下連續墻的形式,插入比1:1,深度為30m。基坑開挖共設置4道支撐:第一道位于地下0.5m處,第二道支撐位于地下5.5m處,第三道支撐位于地下9m處,而第四道支撐位于地下12m處。
2.1基底加固范圍的影響。
該基坑位于淤泥質粉質粘土中時,施工中對基底進行加固處理,以提高基坑的抗隆起能力和穩定性,減小施工期對圍護結構、周邊環境及后期沉降的影響。基底加固對減小圍護結構頂部水平位移和地面沉降量效果明顯,特別是加固范圍在1~3m的時候(地面沉降由23mm降至12mm)。而當加固范圍進一步加大時,基底加固對于減小支護水平位移和地面沉降量的效果增量已不如加固1~3m時明顯(基底加固范圍為3~6m時對應地面沉降為12mm至6mm)。因此,在實際施工是應當考慮施工需要,在變形控制與工程造價間進行加固范圍的優化選擇。
然而,在較多情況下,由于施工條件的限制,基底加固在靠近圍護結構的部分地段無法正常進行,而在加固區與圍護結構之間留下一段未加固的區域。這一現象使加固區域充當底撐的設計意圖無法完全實現。邊緣空隙對加固效果的影響很大(基底無加固時,地面沉降為23.1mm;基底加固完好時對應地面沉降為10.1mm,而加固邊緣有1m空隙時,地面沉降為15.2mm)。因此,當加固邊緣有1m的空隙,對整體加固的效用削弱達40%。
2.2基坑邊超載的影響。
基坑施工時,由于場地限制、施工需要或組織不當,基坑邊緣通常會有超載情況出現。計算可得基坑附近超載對圍護結構頂部水平位移和周邊地面沉降影響很大(無超載時,地面最大沉降為10.1mm;而存在20kPa超載時,地面最大沉降為70.7mm)。因此在施工過程中應當合理組織安排,盡量減小基坑邊的超載大小,及超載作用時間。
2.3基坑開挖對周邊建筑物的影響。
基坑開挖會引起周邊路面的不均勻沉降,進而對建筑物的安全構成威脅。不同基礎形式的建筑物對基坑開挖的反應不同。具有樁基礎的建筑對基坑的施工反應不是很大,沉降量(2.2mm)和沉降差(0.02mm)都很小,而淺基礎的反應卻很大(沉降量為17.3mm,沉降差為5mm)。因此,在施工之前,應對周邊建筑物情況進行調查,對基坑施工可能引起建筑物損害的要預先采取措施(例如采取錨桿靜壓樁和注漿進行加固),并加強施工監測。
2.4施工降水的影響。
該基坑施工時發生了4次管涌,對周邊路面與建筑物造成較大的沉降。此外從監測數據分析可得:管涌對周邊沉降的影響很大、影響時間也較長。但管涌的影響與距離沒有必然的聯系,而是受地質與地下水條件控制。
3基坑開挖施工的建議
3.1土方開挖建議。
對于土方開挖方案應遵循分層、分區、分段、對稱、限時的原則:
3.1.1豎向分層可按支撐情況明確分層、嚴格執行先撐后挖,每層支撐挖到支點以下30~40cm,即架設鋼支撐并施加預應力,把支護樁變形減小到最低程度。
3.1.2橫向分區應控制分區的長度以滿足在較短的時間內完成土方開挖并架設預應力支撐(坑中坑的支撐),當開挖至基坑設計底面時,開挖完成后應立即澆筑寬砼墊層以起底支撐作用,嚴格控制無撐暴露時間在24h以內。
3.1.3縱向分段不宜過大,注意臨時土坡的穩定,防止出現過大變形導致工程樁與立柱樁的超量變形和斷裂現象。
3.2施工降水建議。
3.2.1由于河西地質條件變化劇烈,建議在降水井施工時,施工方應在現場記錄降水井位置的地質情況,已方便后期的分析研究與事故處理。
3.2.2降水井抽出水必須是清水,提前20天抽水,可以查明圍護結構止水的完整性或滲漏情況。
3.2.3及時布設坑外觀測井,主要是觀測之用,監測坑外水位變化,但在必要時可以做回灌井使用,其井深應至下部粉砂層。
3.3由于圍護結構施工質量,坑壁在動水壓力作用下會出現流砂流土,造成基坑臨近地的塌陷并危及四周,對于此問題應早發現、早處理、內外堵漏(坑外注漿或旋噴處理),內部也可采取各種堵漏措施:如掛網噴漿是一種有效措施。
3.4基底采取了加固措施,但問題是需要保證基底加固與圍護結構間的緊密接觸,建議采取抽管注漿的方法加強基底加固部分與圍護結構間的接觸。
3.5應預先對基坑周邊建(構)筑物、地下管線的情況進行調查,根據不同建筑的荷載、結構類型、基礎形式、距基坑邊的距離等情況進行分類判斷;對基坑施工可能會危及其安全的建筑物應進行預加固,而不宜事后處理。
3.6疏導交通,注意承重汽車的運行路線,減少車輛荷載對支護結構的影響;限制基坑邊的堆載重量與距離;根據支護的應力狀況和變形情況,及時加設預應力。
關鍵詞：思想政治理論課；文化育人功能；實現途徑
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0273-02
德國唯物主義哲學家費爾巴哈說過“住在皇宮里的人與住在茅草屋里的人，他們所想的事情不盡相同”。如果說三十多年前的改革開放，重點是讓中國人民富起來，那么今天，在人民生活從溫飽進入小康之后，精神文化需求便凸顯出來，向著社會主義文化強國目標邁進，已經成為全黨和全國人民的共同理想與企盼。因此，黨的十報告明確提出，“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。”黨的十報告提出的推進文化強國建設思想順應了時代要求，同時對高校思想政治理論課（以下簡稱思政課）教學提出了新要求。高校思政課如何發揮文化育人的功能，不斷推進我國社會主義文化強國建設成了當前教學研究的重大課題。
一、高校思想政治理論課具有的文化育人功能
一個國家、一個民族，沒有文化的大繁榮大發展，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，不可能屹立于世界民族之林。當今時代，知識不斷成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才不斷成為推動經濟社會發展的戰略性資源，大學越來越成為文化傳承創新的重要載體，文化育人也越來越成為社會成員的熱切愿望。社會主義現代化建設，是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。大學生作為未來發展中國特色社會主義事業的中堅力量，作為文化強國建設的重要生力軍，承擔著國家繁榮富強、文化繁榮發展、民族偉大復興的歷史使命。
1.高校思政課的教育塑造功能
黨的十報告指出“立德樹人是教育的根本任務”，在關于推進社會主義文化強國建設中明確提出要“全面提高公民道德素質”，“加強社會主義核心價值體系建設”。公民思想道德素質是提高人的精神境界、促進人的自我完善、推動人的全面發展的內在動力，特別是社會主義核心價值體系的建設，更關系著社會的文明進步、國家的長治久安。
高校思政課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，肩負著培育社會主義合格建設者和接班人的使命，承擔著對大學生進行系統地理論教育的任務，是提升大學生道德素質、培育和踐行社會主義核心價值體系的主陣地。沒有社會主義核心價值體系的支撐，就談不上文化的真正發展。必須通過高校思政課教育教學工作不斷增強社會主義核心價值體系的凝聚力和感召力，不斷增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，引導大學生發自內心的認同社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義共同理想。也只有這樣，才能實現文化強國建設的目標。
2.高校思政課的文化傳播功能
“思想政治教育從本質上講，是指社會或社會集團用一定的思想觀念、道德規范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會或一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動。”[1]181這種“思想觀念，道德規范”就是傳播文化。思想政治教育“不只是個理論知識的灌輸問題，還要高度重視情感、意志、信念、行為等素質的培育，沒有這些非智力因素的開發、培育，便不可能達到由知到行的轉化，就不可能養成良好的道德品質。”[1]33可見非智力因素在道德品質提升方面的重要作用。人們需要通過文化來啟蒙心智、認識社會、獲得思想上的教益，也需要通過文化愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和依歸。這些都屬于非智力因素。誠如恩格斯所說：“文化上的每一進步，都是邁向自由的一步”。[2]456思政課通過追求和傳播社會主義主流文化，闡釋和倡導社會主義核心價值觀；通過追求和傳播高雅文化，闡釋和倡導真、善、美、愛，創造性地進行文化引領。用文化溫潤學生心靈、涵養人生，更好地豐富大學生的精神世界，最終達到以文化感化人，并以感化文化人推進社會主義文化強國建設的目標。
3.高校思政課教師的文化滲透功能
黨的十報告明確指出要“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”這對于思政課教師來說尤為重要。教師的一言一行本身就是一種巨大的教育力量和文化力量。思政課教師在品格修養、知識積累、精神歷練、提升智慧等方面地豐富、完善和充實，將會以一個鮮明的文化人形象影響和感染學生的人生實踐。在潛移默化中滲透進學生的言行舉止。
二、把握受教者群體特征是高校思課文化育人功能實現的前提
思政課和其他專業課相比有其特殊性，思政課教師只是因為從事該職業才具有了話語權，這種話語權只能出自引導而非禁忌和灌輸。因為，思想政治教育是一種價值教育，它要解決信與不信的問題，很難立竿見影。因此教育的出發點或者說引導的出發點，應該是建立在對受教育者普遍了解的前提之上。也只有這樣，才能更好地發揮思政課的文化育人功能。
1.90后大學生熱衷快餐文化
長期以來，由于受歷史、國情等諸多因素的影響，我們文化的政治、教化功能比較強，而娛樂、休閑功能則相對比較弱。時至今日，快餐文化的盛行，某種程度上結束了長期的“文化話語霸權”，一方面折射出思想的解放，反映出社會的進步，但另一方面，也存在著一些隱憂――如果沒有精神文化上的充實和豐盈，就不能說有真正幸福的生活和美好的人生。快餐文化只會帶來平庸和短暫膚淺的快樂。當90后的大學生沉浸在流行音樂、網絡小說中；當他們的眼里只有美國大片、《非誠勿擾》；當他們整日掛在QQ上神侃；當泛娛樂化的文化熱潮席卷高校校園……這一切足以引起每一位思政課教師的關注和思考。
2.90后大學生熱衷獨立表達
90后大學生已不再認同“沉默是金”、“槍打出頭鳥”這類處事哲言，他們充滿激情的青春歲月，需要一個宣泄的出口，他們頻繁地更換QQ簽名檔，在微博上，在微信里抒發自己的小清新、小憤怒、小憂慮。相對來說，他們更關注個體體驗、更注重追求自我價值的實現，對所有“高、大、全”嗤之以鼻，他們要求講授內容更多形象化、生動化。因此，他們顯得更有“主見”，當然，也許這“主見”很顯片面、主觀。但至少證明他們愿意思考，而不是被灌輸。
三、高校思政課文化育人功能實現的路徑選擇
從90后大學生的特點出發，通過恰當的路徑選擇，因勢利導，充分發揮高校思政課的文化育人功能。
1.思政課要提倡經典閱讀
文化是通過長期的沉淀、凝聚和發展而形成的，具有歷史傳承性，任何國家和民族要推動文化發展，都必須繼承傳統文化的優秀成果。中華民族優秀傳統文化是社會主義先進文化建設的母體，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐，為當代社會主義文化發展提供了豐富的物質資源和精神滋養。中國著名社會學家先生曾經提出“文化自覺”的觀點，他說：“文化自覺是一個艱巨的過程，只有在認識自己的文化，理解并接觸到多種文化的基礎上，才有條件在這個正在形成的多元文化的世界里確立自己的位置，然后經過自主的適應，和其他文化一起，取長補短，共同建立一個有共同認可的基本秩序和一套多種文化都能和平共處、各抒所長、連手發展的共處原則。”[3]31培養文化自覺，首先應認識、了解自身的文化傳統。中華民族在五千多年的歷史長河中形成了博大精深、源遠流長的優秀文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標識，不僅為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養，也為人類文明進步做出了獨特貢獻；不僅鑄就了歷史的輝煌，而且在今天仍然閃耀著時代的光芒。
正如黨的十報告所指出的：“我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。”思政課應成為文化自覺的倡導者，要不斷從中華民族優秀傳統文化中汲取智慧和營養，以豐厚的精神資源，來啟迪學生的思考，觸碰學生的心靈。閱讀經典是弘揚民族優秀傳統文化的重要途徑，要鼓勵學生讀經典、讀原著，與先賢往圣進行心靈的對話和溝通，使90后大學生既有古典文化的修養，又關注中華文化的前途和人類的命運，推動傳統文化現代化，使之煥發新的時代光彩。
2.思政課要提倡思辨表達
黨的十報告指出要“深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”在推進社會主義文化強國建設別指出要“引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。”核心價值觀的培育非一朝一夕之事，社會現實和我們傳承的文明存在差距，真善美需要在反復較量中站住腳，思政課要為學生提供比較體驗，不掩藏假惡丑，鼓勵學生通過思辨和實踐做出選擇，達到自我表現、教育和服務。
思政課堂應該注重思想的碰撞和交流，傳統教法理論關注“三備”，即備教材、備學生、備教法，現在不光要“三備”，還要備思想、備故事、備話題、備沖突――引導學生思考、引導學生討論，從思考和討論中引出社會倡導的主流價值觀。使“當事人用自己的語言講述的充滿意義的生活故事。”[4]127意味著思政課要最大限度地發揮學生的主觀能動性、挖掘其內在潛能，充分調動主動性、積極性，通過思辨、表達，使課堂成為生命與生命的碰撞，在碰撞中擦出真善美的火花，在爭論中提高認知。
參考文獻：
[1]張耀燦.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006.
[2]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.
關鍵詞：瑞安市；疾病預防控制中心；公共衛生項目經費；績效評價；預算編制
浙江省溫州市瑞安市疾病預防控制中心是根據國家衛生防病和衛生監督體制改革的要求，在原瑞安市衛生防疫站基礎上，于2000年8月經市人民政府批準建立的全民事業單位，是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理服務的公益機構。中心現有在編職工68人，專業技術人員64人，硬件設施較為齊全，技術力量雄厚，在全市疾病控制、衛生應急、公共衛生信息管理等方面發揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛生事業十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎上增長了12.5％，為全面完成疾病預防控制工作提供了經費保障。同時，浙江省各級疾病預防控制中心從2004年開始按照部門預算的要求，除對人員經費及日常公用經費支出之外的專項經費全部按項目編制預算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛生項目經費對瑞安市疾病預防控制中心有效開展工作具有關鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應的三點對策。
一、省撥公共衛生項目經費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預防控制中心對省撥公共衛生項目經費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛生項目經費一般在每年的9月、10月份下達文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當年度下撥的經費不能及時在當年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預算的一種重要方式，也是疾控中心將經費、人員、任務相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統的工作特點，突發性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經費上進行準確的預算。因此，在出現一些突發性公共衛生事件時，存在經費缺口的問題。同時，財政支付的經常性的公用經費不足，“干活錢”就只有專項經費。這種財政支付結構容易導致疾病預防控制機構的工作跟著專項經費走。專項經費有限，不能覆蓋所有的公共衛生服務，結果是安排專項經費的工作重點做，沒有專項經費的工作少做甚至不做。而疾病預防控制工作重在平時預防，如傳染病危害因素監測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復燃。
第三，瑞安市財政局對經費使用把關很緊，如外出防治、監測、督導的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關的儀器設備購置費、疫情暴發期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區指導的相關住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經費的合理使用。
二、相關對策建議
針對省撥公共衛生項目經費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預防控制中心內部及上級主管部門的預算編制工作應盡量提前。
浙江省的財政公共衛生項目支出預算是實行“二上二下”的制定流程。即由預算單位的有關業務科室，根據工作規劃與任務制定項目及項目支出預算，然后由預算單位統一將匯總的項目及項目支出預算上報主管部門衛生廳與財政廳審批；財政廳與衛生廳根據本省社會發展的實際情況，確定項目并提出建設性的修改意見后將項目支出預算返回預算單位；預算單位再根據財政廳與衛生廳的意見，認真調整項目支出預算后再上報財政廳與衛生廳審核，財政廳與衛生廳根據修訂后的項目支出預算，最終確定項目支出預算，然后報省“人大”通過后下達到預算單位。
目前編制下一年度公共衛生項目經費預算的時間是在每年8月份。但是，此時當年預算執行才剛過一半，中心無法全面了解項目執行情況。另外，由于上級有關部門下一年度工作任務尚未下達，使預算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質量。當項目支出預算下達后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發生，影響了項目支出預算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質量。因此，為了使預算的編制更加準確，中心內部及上級主管部門的工作計劃應盡最提前。
其次，應加強科室的成本核算，提高經費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預防控制中心由于經費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛生產品和服務在市場經濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規律，應注重成本控制。開展衛生事業財政支出績效評價，對于強化政府公共衛生管理、促進衛生事業發展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經費實施各項工作任務取得的成效和產出的公共產品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛生廳連續幾年都聯合組織對省疾病預防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預防控制中心也應提高經費投入的績效考核，提高經費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經費使用和管理的責任心，使他們及時了解中心在財務管理和業務活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預算提供依據。
為此，應開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學化、規范化、理性化的管理體制和有責任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預防控制中心現下設有疾病防制、衛生監測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應樹立成本意識和投入產出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責任制和目標成本考核獎勵制度，使目標成本與目標利潤密切掛鉤，把部門的指標定額成本與其應取得的效益指標和職工的經濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負責對辦公用品進行招標采購，既能保證辦公用品的質量，又能杜絕浪費。
此外，中心在實行成本核算和控制時，當然要將經濟效益作為管理工作的重點之一，但同時也要堅持社會利益是作為衛生事業單位的疾控中心的首要任務，既要防止單純追求經濟利益而不顧社會利益，也要防止追求社會利益而不講經濟利益，只有兩者有機地結合起來，才能優化結構、提高經費的使用效率。
一是領導重視，組織機構得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領導始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構，抽調得力、經干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。
二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規范執勤執法示范活動”為平臺，進一步展現執法為民良好形象。一是規范路面執勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執勤動作、普通話、日常執法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規。二是規范民警執法行為。大隊建立了民警個人《執法考核檔案》和電子執法臺賬，對民警執法行為進行全過程監督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執法情況進行監督，強化廣大民警依法執法意識，進一步樹立了良好執法形象。
2、加強內務管理，進一步提升服務質量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規、業務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質量上下功夫。增加了窗口服務的協警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規范執法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，對不規范的執法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執法活動中，多年來，交警在道路執勤中，少數民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現。比如，同樣的交通違法，當事人經濟條件也相當，處理結果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執勤、執法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛人非倒回去拿證來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規規定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產安全。
3、在道路交通管理執法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現相同的一起交通違法行為，被執勤交警查獲，按法律規定應處200元罰款，但張三是企業老板，經濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業發展的艱難以及加快區域經濟快速發展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經濟發展服務、為人民大眾服務，為經濟建設保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養民警養成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規范民警的言行舉止，保障民警文明執法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之，堅持社 會主義執法理念，規范執法行為、促進執法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執法為民”的高度出發，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規范執法行為、促進執法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執行，并在執行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規范執法行為。真正把促進執法公正作為執法活動的基本準則，做到嚴格執法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。
__*交警大隊副大隊長
財務管理在高校師資培訓項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務管理制度是培訓項目順利運行的保障,能夠有力推進項目的完成,保證各個環節之間的協調,保證教學過程的實施,又能高效利用項目資金,將經費的使用效益最大化。加強項目財務管理,使其適應項目實施的需求,對財務制度進行改革和創新,對培訓項目的推動和實施起著至關重要的作用。
科學項目財務管理制度,有助于決策者進行有效的協調和控制。項目負責人根據財務管理信息來做出正確的決策,對項目進行統籌規劃。這對項目的實施起著重要的導向作用。項目負責人根據財務評價反饋機制,對項目實施的硬件和軟件等方面進行調整和控制,對于資金的使用,要合理、合法、透明,確保資金的有效利用,對于資金過度增長的方面,要及時的控制比例,壓縮開支。采取有效的措施,將資金用對地方,提高教學投入,保證培訓的質量。
這樣會有助于高校師資培訓項目管理的精細化。科學的財務預算以及完善的評價反饋機制,嚴格資金的有效使用,有助于形成完善的內部控制機制,對薄弱的環節進行加強和改善,將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環節,進行精細化的管理,理順各種財務關系和每項資金使用,促進培訓項目的順利實施。
二、采取切實措施加強高校師資培訓項目財務管理。
(一)加強財務人員業務素質建設。
財務人員的基本素質和業務能力在財務管理中發揮著重要的作用。培訓項目財務管理是對整個培訓過程所作的綜合性管理。重視財務管理是對培訓工作的有力保障。只有從思想上重視財務管理,才能對財務管理工作進行全面改進。
否則會造成專款不能專用、資金浪費等不良情況。因此,只有強化財務管理的重視程度,提高財務人員的業務素質,才能從根本上提高效率和財務管理水平。
1.加強財務人員職業道德教育,樹立正確的價值觀和職業觀,嚴格按照財務法規定履行職責,客觀公正地搞好服務,并抵制不正當的違法行為和財務糾紛。
2.財務人員要具備處理復雜/thesis/List_1.html" title="經濟論文" target="_blank">經濟財務的能力,具有良好的溝通和表達能力。同時,要具備較強的團結協作意識,正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內外的關系,樹立財務人員良好的社會形象。
3.組織財務人員進行培訓,學習稅務、法律、om/thesis/List_61.html" title="審計論文" target="_blank">審計等方面的相關政策法律規定以及發達國家財務管理工作的先進經驗,充實業務,更新理念,提高財務人員的綜合素質。
(二)科學預算,嚴格資金的使用和控制。
? 項目管理機構財務部門收到上級下達的文件后,根據要求,及時做好項目實施之前的預算,合理分配資金。同時,根據培訓任務、費用支出、概算和有關財務標準等,編制項目管理費支出預算表,上報上級領導審批。開支預算批準后,項目組要嚴格執行。確實需調整的預算,再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預算總額不能超過文件規定的項目管理費用總額。財務部門可進一步量化、細化和優化經費開支,編制各分項經費明細預算,報上級行政部門審批后執行。
1.堅持科學預算。在培訓項目實施之前,根據培訓時間的長短、培訓方案的設計等材料,按照各項費用支出門類、支出數額等,科學編制項目資金需求及分配預算。做好培訓前的資金籌劃工作,明確資金用途,提供清晰的思路。
做好預算工作,我們要做到:一是要做好預算審查。預算是培訓經費管理的核心,也是項目管理機構財務活動的指示牌,調節和控制經費運行的目錄表。在項目啟動之前,培訓實施單位將財務預算上報上級行政部門審核。審批經費預算時要看是否按照要求安排經費,各個類別的經費是否合理。二是把好借款控制關。借款即開支,為避免開支超額,要嚴格控制開支,必須嚴格控制借款。要按預算借款,這樣才能保證經費預算的合理實施。要結合培訓任務和進展情況,制訂出科學合理的階段用款計劃,經項目實施單位負責人批準后,項目承辦機構才可向上級財務部門借款。要做到既保證完成培訓任務的資金需求,又不造成資金閑置。
2.嚴格資金控制。財務管理中的資金控制也是非常重要的環節,這有利于財務部門及時做好資金使用的調控,確保預算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環節,通過嚴格審核,來確保培訓項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務人員要明確工作職責,要有處理復雜事務的能力,不能因為人情的關系,而遷就對方,更不能,造成資金流失。在審核過程中,要嚴格報銷單的審核,不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯簽制度,根據支出金額的數量,申請上級領導資格審批。這樣,形成層層審批的情況,防止一人武斷造成決策失誤給培訓項目帶來損失。二是做好檢查考評。科學合理的預算考評制度是指導項目做好各項預算考評工作的行動指南。衡量預算執行情況如何,主要的評價標準是,每一項的花費是否超過預算,經費的使用是否合理,收支是否平衡,執行預算的監督機制是否完善等。一方面,財務部門要做好階段性的財務分析報告,先從自查做起;另一方面,上級財務部門要督查有力,不定期地進行分支部門的財務運轉情況,看是否保證專款專用,是否各個類別的經費未超過預算。我們也可以將
信息管理系統先進技術把項目預算考評納入進來,這樣便于我們統籌經費使用,而且有利于我們在制度上將流程和控制環節加以優化,將預算考評數據建立專門的數據庫,整合所在單位考評指標和標準體系,達到資源共享的目的。 (三)評價與反饋。
評價和反饋機制是高校師資培訓財務管理制度持續發展的關鍵所在。財務報告資料和信息確保準確完整,而且要公正、公開、透明。建立嚴格科學的評價制度,對年度預算考核和項目績效評估進行分析和評價,將分析的結果和績效相結合,進而對培訓項目績效目標進行反饋和修正,使得財務制度不斷地完善。健全監督機制,運行合法資產,對資產的使用進行嚴格控制。審計部門要不定時對項目財務進行審計,及時發現內部控制的薄弱環節,將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制,有助于提高財務管理水平和可持續的發展能力。
(四)加強財務檔案信息化建設。
財務檔案信息化是檔案工作現代化的表現形式,是社會信息化發展重要組成部分。隨著社會信息化的發展,檔案的傳統基礎管理朝著檔案信息化方向邁進,提高檔案的信息化現代化程度。首先,利用網絡平臺整合檔案信息資源,將電子文件歸檔管理,建立檔案信息化資源數據庫,實現資源電子檔案資源共享,提高財務辦公效率。其次,加強檔案數據庫建設,實現檔案信息資源共享。檔案數據庫是檔案儲備的有效途徑,將傳統檔案電子化,加快信息流通,提高效率。三是搞好檔案業務數據建設,加強檔案網站建設通過檔案管理系統加強管理,推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網上查檔和了解檔案信息資源,更好地為財務管理和高校培訓項目服務。
