發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:10:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稽查管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)在職業(yè)院校學(xué)生主要是由“9O后”組成，生源質(zhì)量較差，并且“9O后”學(xué)生思想呈現(xiàn)多元化、差異化的特點(diǎn)，如學(xué)生在世界觀、個(gè)性、興趣、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、適應(yīng)能力等方面存在差異。如果按照傳統(tǒng)的管理理念來開展工作，已不能適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。因此，任何一個(gè)班主任均不可對個(gè)別學(xué)生的管理“一視同仁”，而要重視個(gè)別的差異，以不同的管理方法及技巧來管理。差異化管理的初衷是適應(yīng)時(shí)代要求，尊重學(xué)生的差異性，信賴每個(gè)學(xué)生，通過營造和諧的學(xué)習(xí)氛圍，充分發(fā)揮全體學(xué)生的智慧和能力，讓學(xué)生從心底對差異管理產(chǎn)生認(rèn)同，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，讓班級活力得以最大限度的發(fā)揮，形成班級競爭態(tài)勢，使每個(gè)學(xué)生都有所進(jìn)步和提高。
二、實(shí)行班級差異化管理的相關(guān)策略
以人為本，構(gòu)建和諧進(jìn)取的班級氛圍。以人為本，以學(xué)生為本，尊重學(xué)生差異性，關(guān)注學(xué)生深層次的發(fā)展需求，營造和諧進(jìn)取的班級氛圍，是班級差異化管理的基礎(chǔ)。班主任應(yīng)把工作做細(xì)致，從入學(xué)開始，洞察每一個(gè)學(xué)生的心理特征，充分了解學(xué)生在世界觀、個(gè)性、興趣、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、適應(yīng)能力等方面存在差異，關(guān)注學(xué)生深層次需求。班主任在日常管理中，建立學(xué)生心理檔案，將學(xué)生進(jìn)行分類。然后具體學(xué)生具體對待，具體問題具體對待，這樣學(xué)生更愿意和老師溝通分享，在學(xué)生干部配合下，帶領(lǐng)全班學(xué)生，營造以人為本，和諧的班級氛圍。將學(xué)生進(jìn)行分類，進(jìn)行差異化輔導(dǎo)。日常管理中，根據(jù)學(xué)生的差異性，在尊重差異、關(guān)注差異、凸現(xiàn)差異的基礎(chǔ)上將學(xué)生分為紅、黃、綠三個(gè)類別，紅色是違反規(guī)定的，黃色是限期改正的，綠色是正常需要保持的。將集中反映的問題分層解決，分時(shí)段解決，降低難度，化解矛盾。對于有嚴(yán)重違紀(jì)行為的學(xué)生，要給予“偏愛”。必須承認(rèn)是人都有犯錯(cuò)的時(shí)候，重點(diǎn)是犯了錯(cuò)誤必須改正。有些錯(cuò)誤可能帶來一定后果，如：翻墻上網(wǎng)，哪怕有99%不會(huì)出事，只要有一回出事，就有可能使人致傷致殘或者造成更嚴(yán)重后果。所以，必須對這部分學(xué)生進(jìn)行“偏愛”。類似現(xiàn)象一般具有群體性，教師要抓住重點(diǎn)，抓典型，對極個(gè)別重點(diǎn)學(xué)生，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，處理極少數(shù)，教育大多數(shù)，使全體學(xué)生受到教育。對有不良習(xí)慣和嗜好的學(xué)生，要求限期改正。如；抽煙、喝酒、熬夜、遲到、早退、不做作業(yè)等現(xiàn)象，是學(xué)生中最常見現(xiàn)象。主要是由于受社會(huì)環(huán)境和家庭教育等影響,要改變這種習(xí)性需要很長過程。班主任應(yīng)將“愛心”傾注給這部分學(xué)生，更多地關(guān)注他們，讓他們感受教師的關(guān)懷和溫暖，是他們增強(qiáng)自信，樹立信心，最終改變這些孩子的習(xí)慣，對中等生和優(yōu)等生要給予“嚴(yán)愛”。這部分的學(xué)生是班級穩(wěn)定和前進(jìn)的基石。對這類學(xué)生，班主任應(yīng)該不遷就、不寵愛，而是適度提出更高要求，調(diào)動(dòng)他們的積極性，引導(dǎo)其正確發(fā)展，尊重、理解、信任他們，才能達(dá)到穩(wěn)定班級，構(gòu)建和諧進(jìn)取班級氛圍的目標(biāo)。分時(shí)段確定重點(diǎn)，逐步提高學(xué)生能力。在管理方法上，我根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)育特點(diǎn)，確定每一學(xué)期的管理重點(diǎn)和目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，逐個(gè)落實(shí)。第一學(xué)期，班務(wù)工作班主任細(xì)致化。由于學(xué)生剛到校對環(huán)境不熟悉，互相之間不大了解，班上大小事務(wù)，班主任必須親手帶領(lǐng)學(xué)生做。帶領(lǐng)班干部做班務(wù)計(jì)劃、編排坐位、設(shè)計(jì)專欄、打掃衛(wèi)生、擺放物品等，指導(dǎo)學(xué)生在干中學(xué)，使班干部在學(xué)中干，逐步樹立班干部的威信，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。初步建立和理順了班級管理機(jī)制，為下一步工作順利開展奠定基礎(chǔ)。第二學(xué)期，班務(wù)日常工作制度化、差異化。放手讓班干部按制度管理班級，同時(shí)注意根據(jù)具體情況采取不同的方法。如協(xié)助有困難的學(xué)生完成當(dāng)天的任務(wù)，對特殊不能完成任務(wù)的學(xué)生，班主任指導(dǎo)方法，班干部幫助其完成。如有臨時(shí)任務(wù)，需要?jiǎng)佑萌鄬W(xué)生的，班主任提要求，班委會(huì)拿計(jì)劃，把人編到組，把事排到人，逐項(xiàng)落實(shí)。第三學(xué)期，班務(wù)工作學(xué)生自主化。本學(xué)期，學(xué)生是班級管理的主體，班主任只是主導(dǎo)。班主任指導(dǎo)班務(wù)工作，班委會(huì)拿方案、提建議，經(jīng)過班主任審查后，有學(xué)生執(zhí)行到位。第四學(xué)期，根據(jù)學(xué)生自身?xiàng)l件、職業(yè)傾向、職業(yè)技能，對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行差異化指導(dǎo)，有利于學(xué)生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀，糾正擇業(yè)偏向，樹立正確的職業(yè)理想。
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)后勤管理檢察財(cái)務(wù)技術(shù)裝備創(chuàng)新機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實(shí)就是行使后勤管理的一個(gè)重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場的，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善，源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看，檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
一、檢察后勤管理機(jī)制，就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”，是后方勤務(wù)的簡稱。它源于軍隊(duì)，是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語。漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤的、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義：后勤是通過籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。
隨著不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的、手段，通過有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過程。
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性
檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮，對檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)，其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨(dú)特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來主要有：統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過編制及其他方式取得政府財(cái)政支持，再通過合理發(fā)放和報(bào)銷制度來保障經(jīng)費(fèi)正常開支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任。可以說后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng)，關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會(huì)因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國目前上級檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì)，系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理部門比較明確，而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評，這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果，也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動(dòng)工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴(yán)重缺額，人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué)，制度落實(shí)不到位，服務(wù)機(jī)制不健全，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣動(dòng)作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
管理，就是要、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與管理有著類似之處的。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革，加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭取地方政府和上級領(lǐng)導(dǎo)支持，確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及的深層次。要爭取中央和地方有關(guān)部門的支持，在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)，要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會(huì)同財(cái)政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，做好經(jīng)費(fèi)保障③，不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和司法理念、過硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距，如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請進(jìn)來”等多種手段，加大培訓(xùn)力度，全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強(qiáng)感情交流，使干警心理無負(fù)擔(dān)，無跳槽思想而工作。
3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設(shè)立即劃財(cái)務(wù)裝備工作專門機(jī)構(gòu)”。這對檢察院設(shè)置后勤管理專門機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認(rèn)為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項(xiàng)工作）的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績效目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責(zé)，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜，千頭萬續(xù)，大至錢財(cái)管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此，后勤部門領(lǐng)導(dǎo)要通過多種方式強(qiáng)化管理，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路，有超前意識(shí)，做到自我管理，自覺管理，養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標(biāo)，克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式。現(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理上，由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費(fèi)來源上，由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識(shí)；強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化人人為我，我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、化和人性化。
6、加強(qiáng)后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強(qiáng)管理，結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭論》（譯）社會(huì)科學(xué)會(huì)出版社1986年版第11頁
②周其華：《中國檢察學(xué)概論》中國人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁第四章
③《中國特色社會(huì)主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會(huì)議上的講話（摘要）》
1．1地基基礎(chǔ)對于建筑整體的重要性分析
地基基礎(chǔ)是建筑物的底層結(jié)構(gòu)，其對建筑物整體起到了支撐作用，是確保建筑物基本安全的可靠保證。建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、力學(xué)性質(zhì)以及負(fù)載分布都和地基基礎(chǔ)有著密不可分的聯(lián)系，受到了地基基礎(chǔ)的多方影響。地基基礎(chǔ)對建筑整體的重要性主要可以體現(xiàn)在五個(gè)方面:1)地基基礎(chǔ)存在的問題在建筑施工中普遍存在;2)地基基礎(chǔ)存在難以預(yù)見的復(fù)雜特性;3)地基基礎(chǔ)的造價(jià)昂貴，通常占據(jù)了建筑工程整體造價(jià)的很大比例;4)地基基礎(chǔ)引發(fā)的問題難以防范且后果嚴(yán)重，可能帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡;5)建筑物的諸多質(zhì)量問題在很大程度上來說是由地基基礎(chǔ)的問題造成的。總的來說，地基基礎(chǔ)對于建筑物整體有著決定性的作用，是建筑施工的先決條件。
1．2建筑地基勘察設(shè)計(jì)的基本概念
勘察設(shè)計(jì)是建筑施工的重要環(huán)節(jié)，其不僅會(huì)影響建筑施工的安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)對城市建設(shè)和行業(yè)發(fā)展形成影響。勘察設(shè)計(jì)一般來說可以分為可行性研究、初步勘察、定測和補(bǔ)測四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有其各自的目的意義。可行性研究就是對建筑工程整體方案進(jìn)行可行性分析，從地基巖土層條件、具體施工技術(shù)以及投資方資金量等方面，全方位立體地對工程方案進(jìn)行論證，研究其可行性。初步勘察就是對地基環(huán)境進(jìn)行初步勘察，主要包括了五個(gè)方面:1)初步勘察地形、地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu);2)查明巖溶洞隙的形態(tài)、數(shù)量及分布;3)查明地下水類型、分布以及對地基巖層的影響;4)評價(jià)地基場地的穩(wěn)定性和宜建度;5)對地基各土層進(jìn)行樣本測試。定測就是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)和目的對地基工程進(jìn)行專項(xiàng)勘測。補(bǔ)測就是根據(jù)實(shí)際情況，在施工前或施工過程中進(jìn)行某些項(xiàng)目的補(bǔ)充測定。
1．3建筑地基勘察設(shè)計(jì)管理的基本內(nèi)涵
建筑地基勘察設(shè)計(jì)管理對于地基勘察設(shè)計(jì)而言，是規(guī)范其行為、嚴(yán)格其標(biāo)準(zhǔn)、提升其質(zhì)量以及促進(jìn)其工作的有效方式。建筑地基勘察設(shè)計(jì)管理主要應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行:1)對建筑地基勘察設(shè)計(jì)的對象進(jìn)行管理。建筑地基勘察設(shè)計(jì)的對象主要包括了地基基本地形地貌和地質(zhì)條件、地基地下水環(huán)境、地基巖溶洞隙以及地基基場穩(wěn)定性等。因此，要根據(jù)建筑施工的實(shí)際需求，對地基勘察設(shè)計(jì)的對象進(jìn)行適當(dāng)選擇。2)對建筑地基勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。地基勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行地基勘察的基本保證，對于不同的勘察對象，選擇不同的勘察技術(shù)，應(yīng)用對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是做好地基勘察的基本前提。3)對建筑地基勘察設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，結(jié)合相關(guān)要求設(shè)計(jì)勘察環(huán)節(jié)，明確詳細(xì)步驟和職責(zé)分工。4)對建筑地基勘察的結(jié)果審核進(jìn)行管理，強(qiáng)化各項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，確保相應(yīng)結(jié)果能夠作為施工依據(jù)。
2建筑地基勘察設(shè)計(jì)管理存在的問題分析
2．1勘察設(shè)計(jì)對象選擇缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
就目前實(shí)際情況來說，建筑地基勘察設(shè)計(jì)對象選取的管理還存在一些不足之處，其在三個(gè)方面形成了直觀的后果:1)地基勘察設(shè)計(jì)對象選擇不全面，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏選或多選等情況，造成勘察設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)支持不完整。2)地基勘察對象數(shù)量選擇不恰當(dāng)，相關(guān)人員往往是按照自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行數(shù)量選擇，其可能與實(shí)際需求數(shù)量存在一定誤差，致使結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)。3)地基勘察對象選擇范圍不恰當(dāng)，存在勘察對象對地基整體的影響較小或局部特性明顯難以對整體進(jìn)行分析。
2．2勘察設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
對于勘察設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理，是地基勘察設(shè)計(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)決定了勘察設(shè)計(jì)思路及方案，也決定了實(shí)際施工過程環(huán)節(jié)和質(zhì)量。目前對于勘察設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)來說最大的問題是缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:1)地基勘察環(huán)節(jié)技術(shù)選擇缺少技術(shù)選擇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于不同的建筑施工企業(yè)，其對于地基勘察的技術(shù)選擇是不一樣的，這就造成了監(jiān)管單位的管理難題。2)地基勘察設(shè)計(jì)技術(shù)缺少明確的使用標(biāo)準(zhǔn)，對于地基勘察實(shí)際環(huán)節(jié)來講，缺少明確的使用標(biāo)準(zhǔn)就可能造成施工與設(shè)計(jì)存在不符。3)地基勘察設(shè)計(jì)技術(shù)缺少明確的評估標(biāo)準(zhǔn)，在地基勘察設(shè)計(jì)過程中，一項(xiàng)技術(shù)是否符合實(shí)際情況，能夠發(fā)揮多大作用，都需要通過評估進(jìn)行確認(rèn)，而在這方面尚缺乏有力的評估標(biāo)準(zhǔn)。
2．3地基勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及結(jié)果缺乏管理
地基勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)主要是進(jìn)行勘察環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、步驟確定、職責(zé)劃分以及人員配置等內(nèi)容。對于該環(huán)節(jié)來講，管理工作很不到位，主要表現(xiàn)在地基勘察環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不合理、步驟不完善、職責(zé)劃分不明確以及人員配置不科學(xué)等方面。除此之外，對于勘察設(shè)計(jì)結(jié)果的管理也較為缺乏，缺乏明確的結(jié)果審核標(biāo)準(zhǔn)與制度，審核流程不完善等。
3建筑地基勘察設(shè)計(jì)管理的改進(jìn)措施分析
3．1加強(qiáng)對地基勘察設(shè)計(jì)對象的管理
制定地基勘察設(shè)計(jì)對象管理標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)地基勘察設(shè)計(jì)對象管理的有效方式，其主要應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行:1)制定地基勘察設(shè)計(jì)對象選擇標(biāo)準(zhǔn)，明確勘察設(shè)計(jì)對象的選擇類別、范圍以及數(shù)量等。2)制定地基勘察設(shè)計(jì)對象勘察標(biāo)準(zhǔn)，即針對不同的勘察對象，明確其所需勘察的基本內(nèi)容，諸如地形地貌、物理特性以及穩(wěn)定特性等。3)制定地基勘察設(shè)計(jì)對象的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對于不同的勘察對象，其所需勘察的內(nèi)容均存在不同，因此需要制定出對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)管理工作。
3．2加強(qiáng)對地基勘察設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)的管理
加強(qiáng)地基勘察設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)的管理，主要可以分三個(gè)方面來進(jìn)行:1)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)主要是指制定統(tǒng)一的技術(shù)選擇標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)以及評估標(biāo)準(zhǔn)。只有具備了各種明確統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保相關(guān)技術(shù)能夠在地基勘察設(shè)計(jì)中發(fā)揮其自身作用。2)規(guī)范相關(guān)技術(shù)人員操作。實(shí)際操作決定了相關(guān)技術(shù)的體現(xiàn)水平，因此制定相應(yīng)的操作準(zhǔn)則，規(guī)范相關(guān)人員的操作程序，就顯得很有必要了。3)加強(qiáng)對技術(shù)更新的管理。技術(shù)更新可以確保地基勘察設(shè)計(jì)走在行業(yè)的前端，使相關(guān)單位或企業(yè)保持長久的競爭力。
3．3加強(qiáng)對地基勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和結(jié)果評估的管理
加強(qiáng)對地基勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理，可以大大提升相應(yīng)勘察方案的適配性。1)加強(qiáng)對勘察環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的管理，全面評估各個(gè)環(huán)節(jié)對整體建筑的影響程度和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行合理調(diào)整。2)加強(qiáng)對職責(zé)劃分和人員配置的管理，根據(jù)實(shí)際施工需求以及人員自身素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的安排，并做好相應(yīng)的管理。3)加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)結(jié)果評估的管理，明確相應(yīng)的評估方案、流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勘察數(shù)據(jù)審查，確保其真實(shí)可靠，能夠?yàn)榈鼗辈焯峁┯辛Φ囊罁?jù)。
4結(jié)語
（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備存在缺陷，缺乏有效的內(nèi)部控制制度部分小規(guī)模的民營地質(zhì)勘查單位的會(huì)計(jì)人員缺乏從業(yè)資格，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也沒有任職的資格，有的出現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位未分離的情況。有的沒有依據(jù)國家規(guī)定建立內(nèi)部控制制度，有的建立了內(nèi)部控制制度，但是卻因?yàn)閮?nèi)容寬泛、脫離實(shí)際、可操作性差等原因，形同虛設(shè)。尤其是缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，致使企業(yè)在成本控制方面作為甚小。
（二）會(huì)計(jì)核算不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理存在漏洞
1.原始憑證填制不規(guī)范。有的地質(zhì)勘查單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)原始憑證中所寫的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目無法與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容不相吻合；實(shí)際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目內(nèi)容與發(fā)票所限定的開具范圍無法匹配；原始憑證在內(nèi)容填寫方面存在缺漏和空白的情況。此外，有的財(cái)務(wù)手續(xù)不健全，經(jīng)常出現(xiàn)只有領(lǐng)導(dǎo)簽字卻沒有驗(yàn)收人或者經(jīng)手人的簽字，有的收入憑證只有發(fā)票，缺少原始結(jié)算單據(jù)。
2.記賬憑證的填制不夠規(guī)范。問題主要表現(xiàn)為一是部分單位填制的會(huì)計(jì)憑證摘要過于簡單籠統(tǒng)；二是記賬憑證上所填寫的會(huì)計(jì)科目不夠規(guī)范，導(dǎo)致外人（如稅務(wù)人員）很難看懂；三是會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不能體現(xiàn)地質(zhì)勘查的行業(yè)特點(diǎn)，沒有按照地質(zhì)工作手段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
3.現(xiàn)金支出量較大，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。由于地質(zhì)勘查單位大多在深山峽谷、荒漠戈壁等野外實(shí)施作業(yè)，交通不便，且流動(dòng)性較強(qiáng)，以銀行轉(zhuǎn)賬方式付款困難較大，大多以現(xiàn)金的方式予以支付。同時(shí)，由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，施工條件艱苦，突發(fā)事件時(shí)常發(fā)生，現(xiàn)金支出量較大可以理解，但應(yīng)將現(xiàn)金支付量控制在一定幅度之內(nèi)。否則，如果監(jiān)管不到位，有發(fā)生舞弊現(xiàn)象的可能。
（三）與稅務(wù)等部門缺乏必要的溝通地質(zhì)勘查單位行業(yè)有其自身特點(diǎn)，如地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、施工條件艱苦等，與建筑、商業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)等有很大區(qū)別。一般行業(yè)中，原材料的消耗、人工費(fèi)的支出、生產(chǎn)時(shí)間的長短與產(chǎn)品產(chǎn)量或工程量成正相關(guān)關(guān)系，但地質(zhì)勘查行業(yè)因?yàn)榈刭|(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性往往導(dǎo)致了不同甚至相反結(jié)果，如鉆探作業(yè)中卡鉆或鉆孔報(bào)廢的現(xiàn)象，常常是企業(yè)材料消耗大、生產(chǎn)時(shí)間長、人工費(fèi)支出大，結(jié)果卻是收益小甚至虧損。發(fā)生類似生產(chǎn)事故時(shí)，企業(yè)自己要保存好業(yè)主方或監(jiān)理方延長施工期、返工、鉆孔報(bào)廢不予結(jié)算等書面資料或地層變異、災(zāi)害性天氣等照片、視頻資料，做到有據(jù)可查。稅務(wù)等部門人員大多對該行業(yè)缺乏了解，如果缺乏溝通，往往會(huì)做出不同甚至相反的判斷，給我們的財(cái)務(wù)工作造成一定的被動(dòng)。
（四）對會(huì)計(jì)檔案等原始資料保存的重視不夠有些規(guī)模較小的地質(zhì)勘查單位對檔案保管（包括會(huì)計(jì)檔案）不加重視，檔案資料隨意堆放，有的甚至霉?fàn)€變質(zhì)。有些單位幾年后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛或礦權(quán)申報(bào)時(shí)需要原始書面資料時(shí)，常常因?yàn)檎也坏劫Y料或因資料字跡湮漬不清遭受很大損失。一般而言，以上問題在部分小規(guī)模的民營地質(zhì)勘查單位比較突出，大多數(shù)國有地勘單位管理較為規(guī)范。
二、解決地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)管理存在問題的措施
（一）提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)化水平，完善內(nèi)部控制制度加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和法制教育，培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任心，促使會(huì)計(jì)人員自覺遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》等專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真理解領(lǐng)會(huì)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。會(huì)計(jì)人員也要學(xué)習(xí)一些基本的地質(zhì)勘查知識(shí)、手段和流程，使財(cái)務(wù)工作有的放矢，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)，形成一套包含采購管理、預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理以及工程項(xiàng)目管理的切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程以及控制程序的規(guī)范化。同時(shí)采取獎(jiǎng)懲措施，確保制度落實(shí)到位。尤其對于現(xiàn)金支出量大，交易頻繁的現(xiàn)象，應(yīng)不斷提升財(cái)務(wù)預(yù)算水平，落實(shí)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)事前、事中的控制，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，保證支出的合理合規(guī)。
（二）提高會(huì)計(jì)檔案的管理水平首先是管理層要提高認(rèn)識(shí)，加大對檔案保管的重視程度，增加資金投入，創(chuàng)造必要的條件。其次要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，做到資料流轉(zhuǎn)有跡可查，責(zé)任明確到人，交接有序，擺放規(guī)范，查閱方便。
（三）加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的溝通聯(lián)系地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)介紹自己的行業(yè)特點(diǎn)、基本的地質(zhì)勘查工作手段和流程，建立融洽的稅企關(guān)系，取得理解與支持，必要時(shí)可帶領(lǐng)相關(guān)人員到野外施工現(xiàn)場去參觀，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)與國土資源、銀行等部門的聯(lián)系，及時(shí)獲得國家政策等方面的利好信息，為企業(yè)的發(fā)展做好助手與參謀。
三、總結(jié)
調(diào)查結(jié)果顯示，所有的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物的分類收集、專用包裝袋(容器)、交接記錄、集中處置和簽訂處置協(xié)議方面均符合要求，社區(qū)服務(wù)站和個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在一定的問題;在醫(yī)療廢物外包裝中文標(biāo)簽方面所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不符合要求;在運(yùn)送工具和運(yùn)送工具的清洗消毒發(fā)那個(gè)面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)均不符合要求(表2)。
2醫(yī)療廢物暫存情況
調(diào)查結(jié)果顯示，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)的選址、存儲(chǔ)設(shè)施、有門上鎖、警示標(biāo)識(shí)方面均符合要求，不符合的主要問題為:醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)混有生活垃圾，無門無鎖無警示標(biāo)識(shí)，可開啟門窗未裝紗門紗窗，無防鼠、防蚊蠅、防蟑螂等安全措施;廢物暫存間設(shè)在工作區(qū)域，無警示標(biāo)識(shí)，內(nèi)有大量工作人員個(gè)人物品混放;檢查時(shí)醫(yī)療廢物暫存場所無人，但醫(yī)療廢物暫存間并未上鎖;醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)有生活垃圾混放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)及個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存時(shí)長平均符合率較低，調(diào)查顯示最長暫存時(shí)間達(dá)到15天(表3)。
3問題分析
3．1主要存在問題
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丹陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理的主要問題集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)及個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，存在法律意識(shí)不強(qiáng)、醫(yī)廢管理人員相關(guān)知識(shí)欠缺、醫(yī)療廢物收集、處置工作不夠規(guī)范、處置人員未開展健康體檢，整體隊(duì)伍水平不高、無專用轉(zhuǎn)運(yùn)工具、運(yùn)送工具未清洗消毒、暫存間及衛(wèi)生設(shè)施不符合要求、登記交接記錄不完備，醫(yī)療廢物暫存時(shí)間偏長等問題。
3．2原因分析
(1)認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡漠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)管理人員缺少法律意識(shí)，對法律法規(guī)了解不夠，對醫(yī)療廢物的危害性認(rèn)識(shí)不夠，對所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)不夠;部分個(gè)體診所負(fù)責(zé)人只盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為醫(yī)療廢物和生活垃圾沒什么區(qū)別，只顧著日常的診療，而對醫(yī)療廢物缺少相應(yīng)的認(rèn)識(shí)和管理。(2)硬件限制、先天不足。小型醫(yī)療衛(wèi)生單位場地規(guī)模較小，沒有空間設(shè)立獨(dú)立隔離的醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)［5］，有的是醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)置的位置不符合要求，沒能遠(yuǎn)離醫(yī)療人員活動(dòng)區(qū)，有的和生活垃圾存放處混在一起。(3)處置壟斷、能力不夠。環(huán)保部門規(guī)定，每個(gè)地市級原則上只設(shè)一家工業(yè)廢物集中處置中心，醫(yī)療廢物處置所占業(yè)務(wù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于工業(yè)廢物，因此處置中心對醫(yī)療廢物處置的重視程度不夠。作為本市唯一的一家醫(yī)療廢物處置單位來說，在做好市區(qū)大醫(yī)院醫(yī)療廢物集中處置的同時(shí)，要按時(shí)做好所管轄縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他小型醫(yī)療內(nèi)的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)送工作客觀上存在一定的難度，尤其是農(nóng)村的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即便與處置中心簽訂了合同，處置中心也無法及時(shí)運(yùn)送醫(yī)療廢物［6］。
4對策
4．1專長結(jié)合科學(xué)監(jiān)管
規(guī)范醫(yī)療廢物處置管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制傳染病及降低院內(nèi)感染的重要措施。對醫(yī)療廢物的監(jiān)管除了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，還需要逐步建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療廢物長效管理機(jī)制和衛(wèi)生行政部門監(jiān)管的長效機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置防護(hù)措施和應(yīng)急保障制度，做好暴露后的預(yù)防措施、醫(yī)學(xué)觀察及預(yù)防性用藥等，采取有效的職業(yè)防護(hù)措施，定期進(jìn)行健康體檢和免疫接種［7］，才能有效提升醫(yī)療廢物處置管理效果，規(guī)范管理行為。
4．2細(xì)化法規(guī)強(qiáng)化服務(wù)
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》對如何做好醫(yī)療廢物的管理、處置工作進(jìn)行了全面的規(guī)定，但只是原則性的條款，例如“建立健全醫(yī)療廢物管理制度”，日常監(jiān)督檢查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理人員常常對該建立哪些醫(yī)療廢物管理制度不知曉，只是從網(wǎng)上下載一些制度應(yīng)付檢查。因此在開展監(jiān)督檢查的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立符合自身實(shí)際情況的管理制度。例如“對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)”，可以幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定培訓(xùn)的內(nèi)容和周期，用細(xì)化的指南指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)要求各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位制定符合自身實(shí)際的工作指南，認(rèn)真執(zhí)行。
4．3嚴(yán)格執(zhí)法加大處罰
本次檢查，我們對16家醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施了行政處罰，并提出整改期限和要求，在整改復(fù)查環(huán)節(jié)，這16家醫(yī)療衛(wèi)生單位對存在問題均進(jìn)行了整改，醫(yī)療廢物管理和硬件設(shè)施配備上了一個(gè)臺(tái)階。可見，在醫(yī)療廢物處置監(jiān)管工作中，我們需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大處罰力度，對醫(yī)療衛(wèi)生單位違反醫(yī)療廢物管理法律條款的行為，采取行政處罰手段，對今后醫(yī)療衛(wèi)生單位重復(fù)類似違法行為起到震懾作用，不斷規(guī)范其守法行為。
4．4普及宣傳實(shí)施公益
檢查中發(fā)現(xiàn)，不僅是有些醫(yī)護(hù)人員對醫(yī)療廢物知識(shí)不了解，甚至不清楚哪些是屬于醫(yī)療廢物，而且?guī)缀鯖]有醫(yī)護(hù)人員會(huì)告知患者哪些物品屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物該如何處置，因此，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物收集處置的社會(huì)化普及化宣傳尤為重要。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加大在新聞媒體上的宣傳力度，提高全社會(huì)對醫(yī)療廢物及其危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防的意識(shí)。醫(yī)療廢物規(guī)范化處置有利于環(huán)境保護(hù)，防止疾病傳播，具有明確的社會(huì)效益，是一項(xiàng)利國利民的公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸叨戎匾暋＝ㄗh政府加大投入，加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加醫(yī)療廢物處置的專項(xiàng)資金投入，引入市場機(jī)制，在縣級市增加設(shè)立相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療廢物集中處置單位，確保農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的安全集中處置。
4．5強(qiáng)化協(xié)調(diào)全程管理
（一）物證技術(shù)學(xué)研究的回顧
縱觀1997年物證技術(shù)學(xué)的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1.拓寬物證技術(shù)研究領(lǐng)域。隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展和完善，對為法律服務(wù)的物證技術(shù)的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多，暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯，有組織的犯罪增多，犯罪手段的現(xiàn)代化程度提高”，〔1〕對物證技術(shù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，
而且民事訴訟案件中，要保證準(zhǔn)確地執(zhí)法，也越來越多的要求對案件中的各種物證進(jìn)行科學(xué)鑒定。鑒于“常規(guī)的手印、足跡等痕跡物證在現(xiàn)場上的提取率越來越低。”〔2〕因此，廣泛發(fā)現(xiàn)、提取、
鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發(fā)、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。
2.物證技術(shù)鑒定制度的完善。隨著法制建設(shè)的飛速發(fā)展，在訴訟中占重要地位的物證技術(shù)鑒定，其制度的進(jìn)一步完善越來越緊迫。有的學(xué)者對我國現(xiàn)行鑒定制度中存在問題及鑒定活動(dòng)不規(guī)范的現(xiàn)象，作了調(diào)研，寫出有關(guān)論文數(shù)篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關(guān)條例進(jìn)行研討，業(yè)已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準(zhǔn)確性，有的學(xué)者對某些鑒定技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制提出了措施。有的學(xué)者從法理角度和我國司法實(shí)踐相結(jié)合，對立法的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行了細(xì)致的研究。還有的學(xué)者就我國現(xiàn)實(shí)中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權(quán)的劃分等問題進(jìn)行了比較全面地分析和論述。
3.物證攝影技術(shù)。本年度該領(lǐng)域的研究主要集中在新技術(shù)、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照；變壓器矽鋼片油漬指印的拍照；蠟表面指印的拍攝方法；利用定向反射鏡進(jìn)行暗視場照相的方法；利用偏振光燈拍照灰塵印痕；以及對相對平行區(qū)顱面、顏面上對應(yīng)特征水平攝影位置關(guān)系的研究；刑事錄像與計(jì)算機(jī)圖像處理等方面的研究。
4.痕跡技術(shù)。痕跡物證技術(shù)方面學(xué)者們完成了“八·五”國家科技攻關(guān)項(xiàng)目：“DFO合成及其顯現(xiàn)潛在指紋技術(shù)研究”；
“定向反射顯理潛在指印技術(shù)系統(tǒng)研究”；“加濕502膠重顯方法及器材研究”；
“微粒懸浮液顯現(xiàn)潛在手印方法”等，使我國痕跡物證在上述技術(shù)中有的達(dá)到國際先進(jìn)水平，有的處于國際領(lǐng)先地位。在此基礎(chǔ)上，97年痕跡物證技術(shù)研究又取得豐碩成果，各類學(xué)刊上發(fā)表了近百篇文章，涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動(dòng)物咬痕等的顯現(xiàn)、提取、鑒定的各個(gè)方面。如有的學(xué)者探討了足跡邊緣特征的檢驗(yàn)；足跡檢驗(yàn)中影響特征形成的幾種因素；同一人異體鞋鞋底磨損形態(tài)變異規(guī)律；手壓的裝足跡的檢驗(yàn)等問題。有的學(xué)者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機(jī)理等方面進(jìn)行了研究。有的學(xué)者對槍彈陽膛線痕跡變寬機(jī)理、槍彈痕跡防護(hù)技術(shù)、彈頭擦點(diǎn)痕跡及改造手槍的鑒定等進(jìn)行了深入的研究。有的學(xué)者還就耳廊印痕鑒定技術(shù)、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機(jī)同一認(rèn)定進(jìn)行了探討。
5.文書物證技術(shù)。實(shí)踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多，文書物證技術(shù)研究也有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。97年國內(nèi)學(xué)者在這一方面的研究主要有：多種方法偽裝字跡案件的檢驗(yàn)；血書的字跡檢驗(yàn)；反轉(zhuǎn)交叉套摹筆跡的檢驗(yàn)；編造規(guī)律性特征的偽裝筆跡檢驗(yàn)；書寫相對時(shí)間的檢驗(yàn)及文件制作時(shí)間的鑒定；電腦打印文件的打字人識(shí)別等。
6.毒物及其他微量化學(xué)特證技術(shù)。世界范圍內(nèi)的禁毒活動(dòng)對毒物、物證技術(shù)研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗(yàn)技術(shù)交流會(huì)，會(huì)議匯集論文134篇，
廣泛研究了應(yīng)用現(xiàn)代分析儀器對進(jìn)行檢驗(yàn)的新技術(shù)。在毒物分析方面，學(xué)者研究了因相等取技術(shù)在毒物分析中的應(yīng)用；毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術(shù)等。在分析方面，學(xué)者們對GC／FID
測定在人體內(nèi)殘留時(shí)間，生物體內(nèi)海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗(yàn)進(jìn)行了研究。國內(nèi)外學(xué)者還對違禁藥品的測定方法、可卡因?qū)θ梭w毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進(jìn)行了深入研究。在其他微量化學(xué)物證技術(shù)方面，學(xué)者們應(yīng)用現(xiàn)代分析技術(shù)，拓寬檢驗(yàn)領(lǐng)域。一年來，學(xué)刊上發(fā)表的論文主要有：從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜；微量金屬物證的掃描電鏡／x—射線能譜；植物粑粉證據(jù)研究；土壤科學(xué)在空難事件調(diào)查中的作用；x
—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物；膠帶捉取射擊殘留物；微纖維；同位素標(biāo)定在物證中的作用等。
7.生物物證技術(shù)。生物物證技術(shù)方面，97年10月份召開了首屆全國法醫(yī)物證新技術(shù)、新進(jìn)展研討會(huì)。與會(huì)專家對“八·五”期間的科研成就進(jìn)行了回顧。這一領(lǐng)域內(nèi)的DNA分析技術(shù)仍是研究的重點(diǎn)。
“八·五”期間在“非同位素標(biāo)記探針的DNA指紋圖技術(shù)、復(fù)合擴(kuò)沖STR位點(diǎn)的DNA分型技術(shù)、人類線粒體DNA測序技術(shù)、DNA
擴(kuò)沖片段長度多態(tài)性和DNA探針研制等多項(xiàng)國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目均達(dá)到國際先進(jìn)水平或躍居國際領(lǐng)先地位，其中有四項(xiàng)獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。1997年學(xué)者們繼續(xù)開拓前進(jìn)，研究的熱點(diǎn)是：“多聚酶鏈反應(yīng)（PCR
）技術(shù)”和“短串聯(lián)重復(fù)序列（STR）的擴(kuò)沖技術(shù)”。
有的學(xué)者提出“這兩項(xiàng)技術(shù)將取代“DNA”指紋圖技術(shù)”，〔3〕發(fā)揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進(jìn)行個(gè)人識(shí)別的優(yōu)越性。
（二）物證技術(shù)學(xué)研究的展望
在新的一年里，研究的主要內(nèi)容除繼續(xù)深化物證技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和物證鑒定制度的改革外，還將對以下課題進(jìn)行深入研究：物證技術(shù)中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方面，在原來指紋檔案計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)上，已發(fā)展到在鑒定中應(yīng)用指紋印的計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)；在法醫(yī)物證的DNA
分析中，有的已將分析結(jié)果用計(jì)算機(jī)掃描保存，克服了不同檢材必須同步分析的缺點(diǎn)；學(xué)者們更著眼于物證技術(shù)鑒定中自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的應(yīng)用；物證技術(shù)鑒定中信息、數(shù)據(jù)為的建立以及物證技術(shù)與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學(xué)物證等其他各領(lǐng)域中，將進(jìn)一步研究新技術(shù)、新方法。對國外物證技術(shù)研究新成果的引進(jìn)和國內(nèi)外其他自然科學(xué)先進(jìn)技術(shù)的借鑒，使物證技術(shù)鑒定水平再上一個(gè)臺(tái)階。另外，目前學(xué)者們對物證鑒定技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和鑒定搟量控制的必要性已達(dá)成共識(shí)。將在這方面加深研究，進(jìn)一步提高物證鑒定的整體水平，更好地為法律服務(wù)。
二、1997年偵查學(xué)研究的回顧與展望
（一）1997年的回顧
1997年是我國偵查學(xué)研究深入開拓和穩(wěn)步前進(jìn)的一年。年初，在杭州召開了“現(xiàn)代刑偵工作方針專家座談會(huì)”，對偵查工作方針進(jìn)行了研討。此外，專家學(xué)者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關(guān)問題展開了全方位研究，取得了豐碩成果。1997年我國偵查學(xué)研究的主要問題集中在以下幾個(gè)方面：
1.偵查工作方針。現(xiàn)行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細(xì)則》中確定的。有的學(xué)者在分析該方針不足與過時(shí)的基礎(chǔ)上，從制訂偵查方針的依據(jù)、內(nèi)容方面進(jìn)行了探索，提出了“專群結(jié)合、破防并舉、科學(xué)辦案、狠抓戰(zhàn)機(jī)”的新方針建議。在杭州會(huì)議上，更多學(xué)者則圍繞《公安學(xué)刊》1996年第三期發(fā)表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文，展開了熱烈討論。學(xué)者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性，認(rèn)為它應(yīng)作為新時(shí)期偵查工作的一個(gè)重要指導(dǎo)方針。有的學(xué)者還由此提出了對傳統(tǒng)偵查工作的反思，主張將偵查工作置于大治安之中，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要把預(yù)防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為，爭取把更多案件處置在始發(fā)階段是偵查工作走出低效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)以此為突破口轉(zhuǎn)變思想深化公安偵查改革。還有學(xué)者進(jìn)行了配套論證，認(rèn)為貫徹落實(shí)“爭取把更多案件處置在始發(fā)階段”應(yīng)樹立服務(wù)觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學(xué)觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論，其參與人員之眾多，研究態(tài)度之務(wù)實(shí)，影響之深遠(yuǎn)廣泛，無疑構(gòu)成了該年度偵查學(xué)研究中的一道亮麗風(fēng)景。
2.偵查體制改革。我國現(xiàn)行偵查體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。學(xué)者們總結(jié)認(rèn)為，其存在著管轄分工不科學(xué)、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和不合理、職責(zé)不明、缺乏競爭機(jī)制、協(xié)作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學(xué)者建議，繼續(xù)完善和推廣偵查人員責(zé)任制，改革偵查工作考核標(biāo)準(zhǔn)，大膽實(shí)行競爭機(jī)制。還有學(xué)者對市局刑警隊(duì)和分局刑警隊(duì)建制提出了改良意見，認(rèn)為應(yīng)將市局刑警隊(duì)與分局刑警隊(duì)重復(fù)的一線偵查力量進(jìn)行合并，把這些偵查力量放置在基層，以充分發(fā)揮他們的工作效率。有的學(xué)者對派出所偵查職能改革進(jìn)行評析，認(rèn)為派出所雖然不再承擔(dān)偵查破案的主要任務(wù)，但也不能完全不管案件偵查，而要積極配合協(xié)助偵查部門調(diào)查取證，抓好偵查基礎(chǔ)工作。有的學(xué)者進(jìn)而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設(shè)想與方案。有的學(xué)者還剖析了我國公安機(jī)關(guān)內(nèi)部現(xiàn)行的偵查部門與預(yù)審部門分別專門設(shè)置及其工作互相交叉的現(xiàn)象與不良后果，主張實(shí)行偵查預(yù)審合一的制度，以減少不必要的環(huán)節(jié)。還有學(xué)者從條塊關(guān)系出發(fā)，提出建立自上而下大刑偵機(jī)制的改革設(shè)想，主張加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門、不同警種之間的協(xié)作。
3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運(yùn)用上，且多結(jié)合實(shí)際案例或?qū)嵺`中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動(dòng)的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動(dòng)的決策依據(jù)；有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業(yè)的方法；有的分析了串并案偵查的前提、基礎(chǔ)及成功保障；有的學(xué)者對新時(shí)期如何開展布控、協(xié)查進(jìn)行了研究；還有學(xué)者對開設(shè)偵查TV（或警察TV）、利用電視通緝令等方式的必要性和實(shí)行辦法進(jìn)行了初步探討。此外，還有學(xué)者研究了偵查措施現(xiàn)代化與合法化的問題。
4.偵查協(xié)作與偵查信息。加強(qiáng)偵查協(xié)作一直是近幾年研究的熱點(diǎn)問題。有的學(xué)者探討了各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)體制建立的可能性。有的學(xué)者對現(xiàn)行三級破案制度進(jìn)行了剖析，主張建立與各地犯罪形勢相適應(yīng)的偵查機(jī)構(gòu)層次。在具體協(xié)作方式上，交流偵查信息是學(xué)者們議論的重點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為，派出所應(yīng)將重心放在搞好基礎(chǔ)情報(bào)工作上。一些學(xué)者則提出要實(shí)行情報(bào)信息的計(jì)算機(jī)化管理。還有學(xué)者提出應(yīng)擴(kuò)大情報(bào)信息庫的種類等。
5.偵查謀略。關(guān)于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數(shù)學(xué)者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現(xiàn)代偵查相結(jié)合的問題，提出了一些新見解。
6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發(fā)展，團(tuán)伙犯罪和計(jì)算機(jī)犯罪日益猖獗，因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過，大多數(shù)文章對此研究還停留在對于具體個(gè)案的分析評論、對犯罪的情況、特點(diǎn)、手法的介紹以及一般性對策上。
7.
涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學(xué)的薄弱地帶。有些學(xué)者從涉外聯(lián)合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進(jìn)行了初步研究；有的學(xué)者則繼續(xù)深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度，取得了一些可喜成果。
（二）今后的展望
1998年我國偵查學(xué)領(lǐng)域內(nèi)主要研究的課題應(yīng)當(dāng)包括：偵查學(xué)基礎(chǔ)理論及其框架；大刑偵體制改革的深入發(fā)展；新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學(xué)化與合法化；偵查基本觀念與功能轉(zhuǎn)換；外國犯罪偵查制度；反偵查理論；暴力犯罪案件偵查對策；犯罪案件偵查對策；計(jì)算機(jī)犯罪案件偵查對策；新刑法確定的新型犯罪案件的特點(diǎn)及偵查對策。
注釋：
〔1〕張新威、楊明輝：《關(guān)于我國刑事科學(xué)技術(shù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的幾點(diǎn)思路和設(shè)想》，中國刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)首屆學(xué)術(shù)研討會(huì)論文匯編，第21頁。
關(guān)鍵詞：舵舵機(jī)安全檢查
一、前言
船舶能夠在水中按照駕駛者的意圖航行，使船舶改變航向或維持指定航向，是依靠改變安裝在船舶尾部的船舵的位置來實(shí)現(xiàn)的。正如魚兒能夠在水中游動(dòng)自由，是靠擺動(dòng)它的尾巴一樣。可以說船舵就是起著魚尾的功用。舵對于船舶航行的重要性是不言而諭的，當(dāng)船舶航行時(shí)船舵發(fā)生故障，對船舶安全的影響是巨大的。
二、舵機(jī)的基本組成
船舵主要由舵葉、舵桿、舵機(jī)等部分組成。船舵能夠接受駕駛者的命令并按照命令改變船舵的位置是依靠舵機(jī)帶動(dòng)舵葉來實(shí)現(xiàn)的，而舵機(jī)是整個(gè)舵系統(tǒng)中比較容易出現(xiàn)故障的部位，也是船舶安全檢查人員進(jìn)行船舶安檢時(shí)著重注意檢查的地方。
船舶舵機(jī)按驅(qū)動(dòng)動(dòng)力分為蒸汽舵機(jī)、電動(dòng)舵機(jī)與電動(dòng)液壓舵機(jī)(簡稱液壓舵機(jī))。液壓舵機(jī)具有重量輕、尺寸小、靈敏度高，工作平穩(wěn)安全可靠，能緩沖風(fēng)浪對舵葉的沖擊，運(yùn)轉(zhuǎn)噪音低、振動(dòng)小，而且可實(shí)現(xiàn)無級變速，功率的范圍廣。所以現(xiàn)代化的大中型船舶上，廣泛采用液壓舵機(jī)。故本文以液壓舵機(jī)作為分析對象。
液壓舵機(jī)一般采用電動(dòng)機(jī)帶動(dòng)油泵，因而又稱電動(dòng)液壓舵機(jī)。液壓舵機(jī)用油液作為傳遞能量的介質(zhì)，利用油液的不可壓縮性及流量、壓力和流向的可控性來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)舵。舵機(jī)通過油泵把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為油液的壓力能，然后通過轉(zhuǎn)舵機(jī)構(gòu)把壓力能又轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，來實(shí)現(xiàn)舵的左、右轉(zhuǎn)向。
液壓舵機(jī)由三大部分組成：推舵機(jī)構(gòu)、液壓系統(tǒng)與操舵控制系統(tǒng)。推舵機(jī)構(gòu)的作用是將液壓能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能，推動(dòng)舵葉偏轉(zhuǎn)。液壓系統(tǒng)的作用是向舵機(jī)提供足夠的液壓能．并設(shè)置所需的保護(hù)與控制裝置。操舵控制系統(tǒng)的作用有二：一是傳遞舵令，二是控制操舵精度。
按照鋼質(zhì)海船入級與建造規(guī)范對舵機(jī)的基本要求，其中主要內(nèi)容有：
1．每艘船舶均應(yīng)設(shè)置1個(gè)主操舵裝置和1個(gè)輔助操舵裝置。主操舵裝置和輔助操舵裝置的布置，應(yīng)滿足當(dāng)它們中的1個(gè)失效時(shí)應(yīng)不致使另1個(gè)也失靈。
2．具有足夠的強(qiáng)度并能在最大營運(yùn)前進(jìn)航速時(shí)進(jìn)行操舵，使舵自任一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的35°，并且于相同條件下自一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的30°所需時(shí)間不超過28s。
3．能在最大營運(yùn)前進(jìn)航速的一半但不小于7kn時(shí)進(jìn)行操舵，使舵自一舷的15°轉(zhuǎn)至另一舷的l5°且需時(shí)間不超過60s。
4．駕駛室與舵機(jī)室之間，應(yīng)設(shè)有通信設(shè)施。
5．操舵裝置應(yīng)設(shè)有有效的舵角限位器。以動(dòng)力轉(zhuǎn)舵的操舵裝置，應(yīng)裝設(shè)限位開關(guān)或類似設(shè)備，使舵在到達(dá)舵角限位器前停住。裝設(shè)的限位開關(guān)或類似設(shè)備應(yīng)該與轉(zhuǎn)舵機(jī)構(gòu)本身同步，而不應(yīng)與舵機(jī)的控制相同步。
6．舵裝置應(yīng)有保持舵位不動(dòng)的制動(dòng)裝置。
7．當(dāng)主操舵裝置要求動(dòng)力操作時(shí)，應(yīng)設(shè)有1個(gè)固定貯油箱，其容量至少足以使1個(gè)動(dòng)力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)包括循環(huán)油箱進(jìn)行再充液。貯油箱應(yīng)以管路固定連接，使液壓系統(tǒng)能在舵機(jī)室內(nèi)便于充液，并應(yīng)設(shè)有液位計(jì)。
8．應(yīng)設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的控制系統(tǒng)，見每個(gè)系統(tǒng)均應(yīng)能在駕駛室控制。但這并不要求設(shè)雙套操舵手輪或手柄。若控制系統(tǒng)是由液壓遙控傳動(dòng)裝置組成時(shí)，除10000總噸及以上的油船、化學(xué)品船、液化氣體運(yùn)輸船外，不必設(shè)置第2個(gè)獨(dú)立控制系統(tǒng)。
9．駕駛室和舵機(jī)室應(yīng)固定展示帶有原理框圖的適當(dāng)操作說明。此說明應(yīng)表明操舵裝置控制系統(tǒng)和動(dòng)力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換程序。
10．由1臺(tái)或幾臺(tái)動(dòng)力設(shè)備組成的每一電動(dòng)或電動(dòng)液壓操舵裝置至少應(yīng)由主配電板設(shè)2路獨(dú)立饋電線直接供電。但其中的1路可以由應(yīng)急配電板供電。
三、舵機(jī)容易出現(xiàn)的故障
對于舵機(jī)日常比較容易出現(xiàn)故障的情況，主要分為兩大部分。一是屬于硬件類的故障，二是屬于軟件類的故障。
舵機(jī)的硬件類的故障是指與舵機(jī)相關(guān)的機(jī)器、設(shè)備發(fā)生了功能性的障礙，使得舵機(jī)不能正常工作發(fā)揮效用。常見的主要有：
1．通信系統(tǒng)的故障。駕駛員發(fā)出的舵令信號不能輸出至舵機(jī)，舵機(jī)接收不到舵令。駕駛臺(tái)與舵機(jī)間無法通話等。
2．電力系統(tǒng)的故障。動(dòng)力電路、配電板等電力輸出故障，使電動(dòng)機(jī)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩路電力線路只有一路可以使用.
3．液壓系統(tǒng)的故障。液壓系統(tǒng)密封性能出現(xiàn)問題，有油路泄漏或有旁通現(xiàn)象、主油路鎖閉不嚴(yán)、油位過低、液壓系統(tǒng)內(nèi)有空氣等問題。使液壓系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
軟件類的故障是指與舵機(jī)運(yùn)行有關(guān)的管理制度，船員對舵機(jī)的操作存在的問題。通常主要是船員對應(yīng)急舵的操作不熟悉，在需要的時(shí)候無法啟動(dòng)應(yīng)急舵。
四、對舵機(jī)安檢的重點(diǎn)
針對舵機(jī)容易出現(xiàn)的故障點(diǎn)，船舶安檢人員就可以有針對性地開展檢查工作。
檢查應(yīng)急舵的有效性。按照現(xiàn)代船舶建造規(guī)范的要求，船舶應(yīng)當(dāng)具有兩套以上操舵裝置。一套主推舵裝置，一套為輔助(應(yīng)急)推舵裝置。這是為了保證在主推舵裝置出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)急舵仍然可以繼續(xù)保持舵的有效性，保證船舶的正常航行和安全。對應(yīng)急舵的檢查一般要求船方進(jìn)行應(yīng)急舵的實(shí)操，觀察應(yīng)急舵是否能夠使用，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。
檢查舵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在檢查舵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況時(shí)，一般應(yīng)有兩名船舶安檢員相互配合進(jìn)行。一名安檢員在駕駛臺(tái)發(fā)出舵令，另一名安檢員在舵機(jī)間觀察舵機(jī)對于舵令的反映。舵機(jī)在轉(zhuǎn)舵運(yùn)行過程中應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無雜音無間歇性現(xiàn)象。從一側(cè)滿舵運(yùn)行到另一側(cè)滿舵時(shí)，應(yīng)反映靈敏，能夠達(dá)到28S的時(shí)間要求。
檢查舵角指示的準(zhǔn)確性。在舵機(jī)上都安裝有舵角指示器，舵角指示器是為了正確顯示舵葉轉(zhuǎn)動(dòng)的準(zhǔn)確位置，其所顯示的角度指數(shù)應(yīng)與駕駛臺(tái)操舵轉(zhuǎn)向的角度度數(shù)相吻合。當(dāng)舵角指示器顯示不準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)影響到駕駛員的對船舶的操縱，使駕駛員的判斷產(chǎn)生誤差，有可能使船舶發(fā)生觸碰事故。在檢查舵角指示的準(zhǔn)確性時(shí)，是由兩名船舶安檢員相互配合進(jìn)行的。一名安檢員在駕駛臺(tái)觀察駕駛臺(tái)上的檢查舵角指示器顯示的讀數(shù)，另一名安檢員在舵機(jī)間觀察舵機(jī)上舵角指示器顯示的讀數(shù)。二者應(yīng)讀數(shù)相同。
檢查舵角限位器的有效性。舵角限位器是起到了對液壓油缸的保護(hù)作用。
當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動(dòng)到最大角度時(shí)，油缸的活塞繼續(xù)壓縮液油，而舵葉已不再繼續(xù)偏轉(zhuǎn)，致使油缸內(nèi)的壓力不斷增加，容易導(dǎo)致油缸破裂。而舵角限位器的存在就使得當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動(dòng)到最大角度時(shí)觸動(dòng)限位開關(guān)，限位開關(guān)斷開電動(dòng)機(jī)的動(dòng)力起到了保護(hù)油缸的作用。所以安檢員在檢查檢查舵角限位器時(shí)，應(yīng)讓船舶駕駛員分別打滿左、右舵，觀察當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動(dòng)到最大角度時(shí)舵角限位器是否發(fā)生作用。否則應(yīng)當(dāng)要求船方進(jìn)行修復(fù)。
檢查舵的液壓系統(tǒng)的密封性能。舵葉的轉(zhuǎn)動(dòng)是依靠油缸內(nèi)液體傳遞的電動(dòng)機(jī)動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)的。所以舵機(jī)的液壓系統(tǒng)要保證不漏油，不漏氣和不積氣，才能達(dá)到傳遞液壓力的目的。液壓系統(tǒng)的密封性能對舵機(jī)的正常工作有著非常重要的作用。安檢員在檢查舵機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意觀察舵機(jī)表面和舵機(jī)間的地面是否干凈整潔、是否存在油污，還應(yīng)當(dāng)注意檢查油缸表面是否存在修補(bǔ)過的痕跡。在檢查液壓系統(tǒng)的密封性時(shí)，應(yīng)讓船方開動(dòng)舵機(jī)，注意觀察舵機(jī)液壓桿與液壓油缸滑動(dòng)處、液壓油缸的其他接縫處是否有液壓油滲出的現(xiàn)象。以便正確判斷液壓系統(tǒng)的密封性能。
同時(shí)在檢查舵機(jī)時(shí)應(yīng)注意檢查一下液壓油的品質(zhì)。液壓油是液壓舵機(jī)正常工作的媒質(zhì)，是液壓舵機(jī)保持良好性能的保證。國際海上人命安全公約（SOLAS）對此有規(guī)定：液壓操縱的操舵設(shè)備應(yīng)設(shè)有能針對該液壓系統(tǒng)的形式和設(shè)計(jì)保持液體清潔的裝置。國內(nèi)的船檢規(guī)范也有類似的條款規(guī)定。可見舵機(jī)液壓油品質(zhì)是否良好對于舵機(jī)的正常運(yùn)行確實(shí)很重要。液壓油的品質(zhì)受到以下因素的影響，一是液壓油在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，機(jī)器磨損下來的金屬屑和水分混入到油中，對液壓油造成了污染。二是液壓油與空氣接觸會(huì)發(fā)生氧化反映，油品會(huì)漸漸下降，達(dá)不到機(jī)器性能的要求。這時(shí)應(yīng)當(dāng)更換液壓油。但是由于液壓油的價(jià)格比較昂貴，因此沿海船舶特別是個(gè)體船舶很少有更換液壓油的。另外在舵機(jī)間的液壓油補(bǔ)充油柜中液壓油應(yīng)保持一定的油量儲(chǔ)備，這也是在檢查過程中應(yīng)當(dāng)注意的。
在對舵機(jī)的檢查過程中其他需要注意的，在舵機(jī)間應(yīng)張貼有應(yīng)急舵的使用操作說明，并通過與機(jī)艙工人的交談，以了解他們是否熟悉應(yīng)急舵的操作使用。通過以上的檢查基本上可以完成對舵機(jī)的安檢工作，對該船的舵機(jī)系統(tǒng)有了比較全面的了解。希望本文能夠?yàn)榇鞍踩珯z查人員有所幫助。
參考文獻(xiàn)
[1]《鋼質(zhì)海船入級與建造規(guī)范輪機(jī)》．1996.5．
[論文關(guān)鍵詞]基層檢察機(jī)關(guān) 執(zhí)行力建設(shè)
基層檢察機(jī)關(guān)是整個(gè)檢察體系的基礎(chǔ)，處于法律監(jiān)督的最前沿，是國家法律政策的具體執(zhí)行者。作為基層檢察機(jī)關(guān)，只有切實(shí)提高執(zhí)行力，才能使各項(xiàng)工作不折不扣地落實(shí)到各個(gè)部門、落實(shí)到每名檢察人員之中。如何加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)行力建設(shè)，是我們必須認(rèn)真思考和研究的一個(gè)重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。
一、關(guān)于基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力的內(nèi)容
什么是基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)行力？基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，具體而言就是基層檢察機(jī)關(guān)及全體檢察人員貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及本院自身的工作部署，按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)，把決策轉(zhuǎn)化為打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的工作能力。包括對檢察事業(yè)執(zhí)著追求的理想信念，與時(shí)俱進(jìn) 、克難攻堅(jiān)的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)合作精神以及管理激勵(lì)機(jī)制的建立和完善等等。
二、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
最高人民檢察院《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措。對于基層檢察機(jī)關(guān)而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責(zé)，把科學(xué)發(fā)展的觀念貫徹到實(shí)際工作中，落實(shí)到具體措施上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自身實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力的強(qiáng)弱，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關(guān)系到保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制能不能構(gòu)建，關(guān)系到制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法正確履職的重要途徑，是推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和改善民生的重要保證
檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著重要的職能，發(fā)揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前，全國各級檢察機(jī)關(guān)正在深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，這對檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，找準(zhǔn)法律監(jiān)督工作與社會(huì)和諧穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、與保障和改善民生的結(jié)合點(diǎn)，執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，監(jiān)督促進(jìn)和諧，為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升執(zhí)法公信力的必然要求
現(xiàn)階段，不少基層檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行力方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行意識(shí)不濃、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強(qiáng)等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會(huì)影響到隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而影響到執(zhí)法公信力。新形勢的發(fā)展對基層檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，要求基層檢察機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的檢察隊(duì)伍，而加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，則是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力與其執(zhí)法公信力是相輔相成、呈正比例發(fā)展的關(guān)系：基層檢察機(jī)關(guān)對內(nèi)具有執(zhí)行力，對外才會(huì)有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執(zhí)行力越強(qiáng)，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機(jī)關(guān)將執(zhí)行力建設(shè)擺在突出位置。
三、新形勢下加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的對策
（一）樹立執(zhí)行意識(shí)，端正執(zhí)行態(tài)度
1.培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價(jià)值，引導(dǎo)基層檢察人員樹立“不找借口，善于執(zhí)行，創(chuàng)新爭先”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)專注執(zhí)著、創(chuàng)先爭優(yōu)和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行意識(shí)。將“要盯緊，不要松懈；要主動(dòng)，不要等靠；要實(shí)干，不要虛浮；要克難，不要推諉；要?jiǎng)?chuàng)新，不要平庸；要結(jié)果不要借口。”等執(zhí)行文化內(nèi)化到基層檢察人員的思想和工作之中，從而實(shí)現(xiàn)支配其日常行為，自覺養(yǎng)成接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求完美的觀念。
2.務(wù)實(shí)效能作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行責(zé)性。工作無小事，工作就意味著責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，都要有滿懷熱情，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責(zé)地把工作做好。同時(shí)，強(qiáng)化工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)三個(gè)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對執(zhí)行力低下的基層檢察人員要限期整改和責(zé)任追究，以表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的方式，強(qiáng)化基層檢察機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，提高工作執(zhí)行力。
（二）提高隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)
1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力決定了一個(gè)單位的執(zhí)行力，要圍繞提高決策指揮、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)等方面的能力，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。各部門負(fù)責(zé)人處于上傳下達(dá)的中間環(huán)節(jié)，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨組作出的決定決議，帶領(lǐng)本部門把各項(xiàng)工作貫徹好、落實(shí)好。第三，廣大基層檢察人員是執(zhí)行力的主體和基礎(chǔ)。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環(huán)境中，牢記自身的責(zé)任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結(jié)合在一起，不折不扣地完成自己的工作任務(wù)。
2.著力培養(yǎng)基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、歷史文化、行政管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，苦練崗位專業(yè)技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務(wù)群眾的能力。在講究執(zhí)行方法和藝術(shù)，走群眾路線的同時(shí)，還需提高基層檢察人員協(xié)調(diào)群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設(shè)法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅(jiān)克難的能力。基層檢察人員在執(zhí)行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時(shí)宜的條條框框的精神，從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。牢固樹立團(tuán)隊(duì)精神和“一盤棋”思想，加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，敢于承擔(dān)各自責(zé)任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動(dòng)基層檢察工作的順利開展。
（三）注重執(zhí)行方式，改進(jìn)執(zhí)行方法
1.工作謀劃上要有預(yù)見性。首先應(yīng)該從工作謀劃入手，時(shí)刻關(guān)注檢察事業(yè)的發(fā)展趨勢，及時(shí)了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強(qiáng)的預(yù)判力和敏感性，做到早調(diào)研、早安排、早起步，做好前期準(zhǔn)備，形成切實(shí)可行的工作思路、工作計(jì)劃、實(shí)施方案，避免打無準(zhǔn)備之仗。
2.正確領(lǐng)會(huì)上級精神，尋求執(zhí)行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認(rèn)真分析形勢，將各項(xiàng)檢察工作進(jìn)一步量化、細(xì)化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標(biāo)、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責(zé)任人、獎(jiǎng)懲措施等，形成切實(shí)可行的實(shí)施意見和操作方案，為正確執(zhí)行提供指導(dǎo)，指引方向。
3.抓住工作關(guān)鍵，在執(zhí)行過程中求突破。關(guān)鍵點(diǎn)的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時(shí)也要關(guān)注細(xì)節(jié)，一方面，日常工作往往是細(xì)節(jié)或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關(guān)注細(xì)節(jié)是工作質(zhì)量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質(zhì)量在執(zhí)行力上的落腳點(diǎn)。工作執(zhí)行力的提高在很大程度上就是對細(xì)節(jié)認(rèn)真、再認(rèn)真，對關(guān)鍵點(diǎn)跟進(jìn)、再跟進(jìn)的結(jié)果。
（四）健全運(yùn)行機(jī)制，提升執(zhí)行效率
1.推行“常態(tài)化評查”制度。加強(qiáng)對工作落實(shí)情況、執(zhí)法規(guī)范程度和隊(duì)伍形象建設(shè)的經(jīng)常性評查，適時(shí)監(jiān)測影響執(zhí)法公信力的問題，加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，塑造公正廉潔執(zhí)法形象，推動(dòng)基層檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和自身反腐敗工作不斷取得新成效。
2.健全績效考評機(jī)制。通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書量化分解各項(xiàng)檢察工作，充分發(fā)揮基層檢察人員的工作積極性和責(zé)任感。制定相應(yīng)的目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，對成績突出的人員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)行上級決策部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，堅(jiān)決問責(zé)，責(zé)令整改。