發布時間：2023-03-21 17:09:02
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電力科技企業產業化需要持續密集的資金投入，合理運用適應本行業經營特點的稅收優惠政策，對支持電力科技企業的持續健康發展起著重要作用。本文從電力科技企業產業化稅收管理的工作實踐出發，結合相關稅收優惠政策的要求，對當前電力科技企業產業化適用的稅收優惠政策進行梳理，并對運用現狀作出分析，提出了規范業務流程、加強專業分工的管理思路。
關鍵詞：
電力行業；科技企業；產業化；稅收優惠
電力行業在我國經濟發展中屬于公共基礎設施行業，需要國家的大力扶持，通過持續密集的資金投入和制訂稅收優惠政策促進本行業的持續健康發展。近年來，國家根據不同時期經濟發展形勢的需求，相應出臺了不少稅收優惠政策，電力科技企業如何積極爭取稅收優惠支持，圍繞現行法律法規，統籌安排適應電力科技企業經營發展特點的稅收籌劃，對促進企業科技成果產業化，支撐服務于電力科技進步和電力工業發展，具有廣泛而深刻的意義。目前適用的稅收優惠政策作為電力行業科技創新和成果轉化的主力軍，電力科技企業適用的稅收優惠政策高度集中在促進高新技術產業發展的扶持政策方面，具體稅種主要包括企業所得稅、增值稅。
1在企業所得稅方面的稅收優惠政策
1．1減稅、免稅相關優惠政策《中華人民共和國企業所得稅法》（后文簡稱《稅法》）第28條：國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。《稅法》第27條：符合條件的技術轉讓所得可以免征、減征企業所得稅。《條例》第90條：符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅，是指一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。目前，電力科技企業按行業內經營范圍的具體分工，符合條件的高新技術和轉讓技術基本集中在新能源及節能技術、高新技術改造傳統產業、高技術服務等領域。其中，側重于電力裝備制造業的科技企業適用最廣泛的稅收優惠政策，是國家需要重點扶持的高新技術企業15%的企業所得稅率，這一政策可帶給資金鏈緊張的制造型科技企業更多現金流。
1．2加計扣除的相關優惠政策根據《條例》：企業研發新技術、新產品和新工藝所產生的費用，在計算應納稅所得額時加計扣除。研發費用的加計扣除，是指企業研發新技術、新產品和新工藝所產生的費用，其中未形成無形資產計入當期損益的，在依據規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50％加計扣除；如果已經形成了無形資產，則按照無形資產成本的150％攤銷。根據《關于研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》（財稅［2013］70號文，后文簡稱70號文），企業依照國務院有關主管部門或者省級政府規定的范圍標準為在職直接從事研發活動人員繳納的“五險一金”可以在稅前加計扣除。電力行業企業屬于典型的技術密集和資金密集型企業，研發投入是衡量電力科技企業可持續發展能力的重要指標之一，研發支出則為其每年成本管理的重點。因此，加計扣除政策是適用電力科技企業所得稅管理的重要依據。
1．3對專用設備稅額抵免優惠政策《稅法》第34條：企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。安全生產是電力行業發展的重要基石，作為保障電力安全生產、電網安全運行的技術支撐單位，電力科技企業每年都會確保在安全專用設備上的投入；而作為清潔能源的提供者和維護者，電力企業對相關科研技術的需求也非常迫切，這也對電力科技企業在這兩方面的設備投入提出了更多的要求。因此，專用設備稅額抵免優惠政策有利于電力科技企業降低相關設備成本。
1．4固定資產加速折舊政策為提高企業加大設備投資、更新改造及科技創新的積極性，促進我國制造業的轉型升級，提高產業國際競爭力，《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》（財稅［2014］75號）第2條，明確了加速折舊的行業范圍、設備范圍、加速折舊方式、新舊政策銜接以及后續管理問題：對所有行業企業2014年1月1日后新購進的專用于研發的儀器和設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。該《通知》第三條規定，對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。企業可以選擇是否采取加速折舊方法，方法一經選定，一般情況下不能更改。電力科技企業尤其是從事電力一次設備（如桿塔、特變電設備等）研發和技術服務的企業，是典型的重資產企業，固定資產在資產總額中所占比例往往超過70％，且單項資產價值在100萬元以下的設備眾多，因此固定資產加速折舊的政策的應用對電力科技企業加快科技創新具有較大的促進作用。
1．5不征稅收入的相關規定《財政部和國家稅務總局關于專項用途財政資金企業所得稅處理問題的通知》（財［2011］70號文）第1條：企業從縣級以上各級政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。電力科技企業在服務于電力生產的同時，往往也承擔著所在細分學科領域的科學研究、標準制訂、計量檢定、能效測評等社會責任，各級地方政府都會給予其一定的財政支持，并對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；企業提供規定資金專項用途的資金撥付文件，并對該資金的收支進行單獨核算，即符合不征稅收入的條件。
2在增值稅方面的稅收優惠政策
（1）《關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）附件3，試點納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。在“營改增”之后，該政策對電力科技企業尤其是從事電力技術研究開發、技術咨詢和技術服務的企業來說，是可用以降低稅負的重要政策依據。（2）《財政部國家稅務總局關于軟件產品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）第1條，增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。電力行業內從事相關自動化控制、調度、過電壓計算、電量計量等方面軟件產品開發的科技企業眾多，實際增值稅負符合該政策條件的，可充分利用該優惠政策降低稅負。
3合理利用稅收優惠政策
筆者以湖北省某電力科技企業為例，就電力科技產業實際遇到的相關稅收政策的運用及問題進行闡述。該企業注冊在湖北省武漢市，注冊類型是非法人分支機構（其總公司在北京市），財務獨立核算，主要經營范圍是電力系統及工業自動化、電子產品、通信系統、計算機應用的技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓及開發產品的銷售。
3．1企業所得稅方面政策的運用按照《稅法》第28條，該電力科技企業的總公司是高新技術企業，享受15%的企業所得稅優惠政策，分支機構的企業所得稅也享受15%的優惠政策。根據《條例》規定，該企業屬經營型的研究機構，日常發生的研究開發費用可由總機構匯總申報企業所得稅加計扣除。在“不征稅收入”等專項經費的核算及稅收管理方面，按照《條例》第28條，不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。以其收到國家質量監督檢驗檢疫總局下達的質監專項經費為例，相關文件為國質檢財［2013］386號，收到的專項經費暫掛預收款項，按專項經費進行管理，通過“專項應付款”科目進行核算，其支出所形成的費用和資產的折舊及攤銷未在所得稅前扣除。在成本費用方面，該企業因處在電力技術一次設備研發領域，其科技投入需要大量購建固定資產，并在特定技術環節經常發生較大金額的科研樣機試制費、檢測試驗費，故對專用設備稅額抵免優惠、固定資產加速折舊政策的運用非常重視，其研發支出也由總公司統一安排申報加計扣除的稅收優惠。由于資產總額中固定資產所占比例較大，該企業應充分利用ERP系統信息化管理的優勢，對固定資產實施全壽命周期管理，使實物管理和價值管理同步，為享受相關稅收優惠政策提供規范的基礎數據支撐。
3．2增值稅方面政策的運用2012年12月1日，湖北省按照《財政部國家稅務總局關于在北京等八省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2012］71號），開始執行營業稅改征增值稅稅收政策，該企業由原來征收5%的營業稅轉換為征收6%的增值稅，同時銷售產品征收17%的增值稅。根據《試點實施辦法》（財稅［2011］111號），試點納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務項目免征增值稅。根據稅法相關規定，享受免增值稅項目所購進的固定資產或原材料進項稅額不得在銷項稅額中進行抵扣。目前，湖北省技術市場認定機構對該企業的技術開發項目中涉及的材料費進行了全額扣除，如：2013年某裝置技術開發項目總金額為940．00萬元，技術市場只認定了466．60萬元；2013年某標準技術開發項目總金額為360．00萬元，技術市場只認定了171．00萬元。由于技術市場認定的金額小于項目總金額，該企業對免征增值稅收入開具免征增值稅發票，非免稅收入開具6％的增值稅專票，并對免稅項目所有的進項稅額不申報抵扣。這樣處理的風險在于：如果確認未提品銷售的技術開發及服務項目，應全額申報增值稅免稅收入；如果確認同時提供了產品銷售的技術開發及服務項目，應視同混合銷售行為，分別開具發票并分別進行核算，對產品銷售部分開具17％的增值稅專票，對經過科技局認定的免征增值稅收入開具免征增值稅發票。面對這種現狀，該企業可以在確認未提品銷售的技術開發及服務項目時，先確定能否明確劃分免稅項目中的進項稅額；如果無法劃分，則按照享受免增值稅項目應分攤的進項稅額占當月無法劃分進項稅額項目的銷售額比例，對無法劃分的進項稅額進行抵扣。如果確認同時提供了產品銷售的技術開發及服務項目，應視同混合銷售行為，分別對產品銷售部分及免征增值稅部分進行成本及增值稅進項稅額的管理及核算，對產品銷售部分所消耗的材料及設備的增值稅進項稅及時申報抵扣，對免征增值稅部分所對應的增值稅進項稅作轉出處理或不申報抵扣，從而加強對技術開發及相關服務項目的成本管理。
3．3軟件產品開發項目稅收減免的管理方面該企業實際經營軟件產品開發項目，但因軟件權歸屬總公司，難以在武漢屬地利用軟件開發產品的相關增值稅優惠政策。因此，該企業可與總公司匯報溝通，明確分工，在滿足自行開發軟件產品以上兩個條件的前提下，對軟件開發產品銷售收入先按照17%稅率計算出當期軟件產品增值稅應納稅額，然后與當期軟件產品銷售額的3%金額進行比較。如果前者大于后者，則對差額部分實行即征即退稅額處理，如果前者小于后者，則按照前者繳納增值稅。
參考文獻
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關鍵詞:稅務碩士；課程設計；專業碩士
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0296-03
引言
隨著中國研究生教育制度改革的推進，稅務碩士的培養在財稅學科研究生教育中的地位越來越突出。之所以出現這樣的改革趨勢，主要是基于以下幾點原因：第一，單純的科學碩士學位教育不能滿足社會對高端稅務專業實踐人才的需要[1]；第二，隨著財稅學科博士培養規模的擴大，原來賦予科學碩士的培養目標在相當程度上被博士所取代。因此，在碩士研究生招生規?？偭考榷ǖ那疤嵯拢ㄟ^增加專業碩士進而減少科學碩士的比重，成為財稅學科研究生學位教育改革的必然方向。2010年，稅務碩士專業學位被正式納入到新增專業碩士學位的招生計劃中。改革的方向既已確定，接下來亟待解決的問題是如何科學合理地設置稅務碩士培養的相關課程。最近兩年來，國內學者開始關注稅務碩士課程設置的問題，蘇建（2010）通過對維也納經濟大學稅法碩士項目的考察，詳細介紹了該校稅務碩士課程設置的實際情況，并總結了可借鑒的經驗[2]。古建芹（2010）把稅務專業碩士課程分為基礎課和專業課兩個層次，必修課和選修課兩大類，并提出了具體的課程體系構想[3]。黃靜和楊楊（2011）強調，為突出稅務專業碩士的特點和優勢，在課程設置上應強調實踐性、應用型和職業性[4]。他們的觀點在一定程度上已經為教學實踐部門所接受，本文的研究將在借鑒以往研究的基礎上，提出自己的主張。
一、稅務碩士課程設置需要遵循的原則
1.稅務碩士課程的設置要符合現階段經濟社會發展的需要。 隨著經濟的發展，社會對高端稅務實踐型人才的需求越來越緊迫。需求主體主要有兩類，一是屬于政府機構的財稅部門；二是屬于微觀經濟主體的企業。作為政府機構，對內需要那些深諳國家稅收法規政策，能夠對現有稅源進行評估，有能力對本轄區未來稅收收入做出合理預測的實踐型人才；對外需要了解國際稅收基本慣例，能夠維護國家稅收權益的人才。企業則需要那些了解企業經營過程，能夠為企業進行正確的決策提供稅收實務支持方面的人才。比如，企業在兼并重組時會遇到稅收問題，企業在跨國經營過程中會遇到國際稅收問題，企業在選擇公司組織形式時會遇到稅收問題，凡此種種。在解決這些問題過程中，通過合理的安排達到為企業節約稅收并盡可能地實現利潤的最大化，是企業管理者追求的目標。要實現這個目標，需要有經過良好技能訓練的、能夠解決現實問題的稅收實務型人才的支持。但是當前財政稅收專業培養的學生，無論是研究生還是本科生都無法滿足政府財稅部門和企業對稅務實踐型人才的需要。因此，我們對稅務碩士的人才培養要著眼于滿足政府和企業的現實需求，課程設置自然也應該為實現這一目標服務。
2.稅務碩士課程的設置應該符合中國稅收制度改革的方向。中國現行的稅收制度是以流轉稅為主體的，所得稅和財產稅在全部稅收收入的比重較小。流轉稅以商品的流轉額為課稅對象，便于稅務部門征收。相對而言，所得稅和財產稅則對稅務部門的征管水平要求較高。目前個人所得稅采取分項課征的形式，而且主要集中在對工薪所得的課稅，由納稅人所在工作單位代扣代繳，個人所得稅的這些安排在相當程度上簡化了稅收征管。財產稅在中國的稅制結構中的地位是微不足道的，真正意義上的財產稅體系還沒有建立起來 [5]。隨著市場經濟的發展和稅收制度改革的不斷向前推進，中國的稅收體系會發生根本性的變化。這種變化的特征是：流轉稅在整個稅制結構中的地位將下降，而所得稅和財產稅在全部稅收收入的比重將上升。出現這種變化的原因是，所得稅和財產稅在調節收入分配方面能夠發揮積極作用，而流轉稅則無法做到。在中國居民收入貧富差距越來越大的情況下，提高所得稅和財產稅在稅制結構中的地位是一種必然選擇。未來可以預見的個人所得稅改革方向是：（1）由分項課征向綜合課征轉變；（2）由單位代扣代繳向個人直接申報轉變。在財產稅方面，可以預見的變革是對私人房產在保有環節征稅。稅收制度的變化必將對稅務碩士的培養提出新的要求。因此，稅務碩士的培養要預見到這種變化，并針對即將發生的變化進行課程設計。這類課程在眼下看來可能并不是十分重要的，但以發展的眼光看卻是必須掌握的技能。
3.稅務碩士的課程在重視實踐能力培養的同時，也應重視學生理論素養的提升。在從事與稅務相關的實踐工作中，具體的實務操作固然重要，但運用基本理論來分析現實問題的能力也是不可或缺的。與稅收實務相關的基礎理論包括管理學、法學和經濟學等方面，這些方面的理論知識應該成為稅務碩士全部知識結構中的組成部分。在稅務碩士的培養過程中，管理學和法學的基礎知識尤其重要。從管理學的角度來看，與稅務相關的實踐工作更多地是屬于管理學方面的知識，對于稅務碩士來說，掌握管理學尤其是公共管理理論的一些基礎知識是必要的。從法學的角度來看，國家稅收制度在本質上屬于法律范疇，了解稅收的相關法律是稅務碩士應該具備的基本技能?？傊悇展ぷ鞯膶嵺`中會遇到各種紛繁復雜的實際問題，沒有堅實的基礎理論作支撐，就會發生“一葉障目，不見森林”的情形，無法發現解決問題的一般規律。缺乏基本理論素養的學生在長期的職業生涯中往往發展潛力不大，所以在稅務碩士的課程設計中，不但要“授之以魚”，還要“授之以漁”。
4.稅務碩士要與財稅科學碩士的課程設置有明顯的區別。由于稅務碩士在某種程度上是從財稅專業科學碩士脫胎而來，而且稅務碩士培養剛剛起步，缺乏辦學經驗，這就使得稅務碩士的課程設置很容易陷入以往科學碩士課程設置的思維定式。再者，近些年來由于科學碩士的培養為適應市場需求的需要，在課程設置上也在向“實踐性”靠攏，“科學性”有所下降，從而陷入了既要保持“科學性”又想追求“實踐性”的矛盾狀態，成了一鍋“夾生飯”。結果是科學碩士既沒有體現較高的“科學性”，也沒有在“實踐性”方面取得突破。所以，如何在課程設置上將稅務碩士與傳統的科學碩士培養區分開來，成為當前一個迫切需要解決的問題。在筆者看來，解決這一問題需要從兩個方面著手，一方面，讓財稅專業的科學碩士回歸其陽春白雪的本位，強調其科學研究的屬性；另一方面，稅務專業碩士則應專注于實踐特色，注重解決實踐問題。
二、中外稅務碩士課程設計的比較
目前，世界上許多國家都開辦了稅務專業碩士教育，比如美國、英國、澳大利亞、加拿大、荷蘭、德國、日本等國家和地區。一些大學在專業碩士層次上設有稅務學位的培養計劃，其中比較著名的大學包括紐約大學、南加州大學洛杉磯分校和伊利諾伊大學香檳分校等。國外大學對稅務碩士的培養通常被納入到企業管理、會計、財務管理或法律等專業的范疇。這些專業盡管沒有稅務碩士的獨立名稱，但都偏重于對學生進行稅收實務技能的培養。這些學位培養計劃的大多數畢業生通常專注于一個具體的稅收制度領域，比如公司所得稅、個人所得稅或者房地產稅等。之所以出現這種情況，與市場經濟發達國家的市場分工比較細有關，同時也受到一國稅收制度復雜程度的影響。稅務碩士畢業以后的服務對象是個人、公司和政府，從事的具體工作內容有多種選擇，可以為私人和公司進行財務方面的稅收籌劃、申報納稅等，也可以在政府部門從事稅收檢查，稅收征收管理等工作。為適應這些工作的需要，大學在培養稅務碩士時設置的主干課程一般包括：會計、審計、道德倫理、財務管理、財務報告分析、公司與個人稅務籌劃、稅法、稅收戰略。那些想專攻具體類型稅收實務知識的學生可能會選擇附加的專題，比如所得稅和財產稅等課程。
中國稅務碩士的培養處于剛剛起步階段，合理的課程設計仍在探索中。為了規范各高校對稅務碩士的培養，全國稅務專業碩士教學指導委員會于2011年出臺了稅務碩士課程設計的指導性方案。該方案規定，稅務碩士實行學分制，總學分不少于36學分，其中學位課24學分，非學位課至少8學分，專業實習4學分。學位課程包括：外語、中國經濟問題、現代經濟學（含宏、微觀經濟學）、稅收理論與政策、中國稅制專題、國際稅收專題、稅務管理專題、稅務籌劃專題。非學位課包括：稅務稽查專題、高級稅務會計、企業稅務風險管理、納稅評估實務、稅務實務、稅收信息化、稅務爭議專題、公文寫作、財務會計理論和實務、財務報表分析、經濟法專題、戰略管理、公共管理、數量分析方法等。
比較中國和國外大學稅務碩士課程培養方案，我們會發現一些共性的特點：其一，重視實務操作，兩種方案都以培養實踐性人才為目標。其二，會計和財務管理課程在整個課程體系中都扮演著重要角色。其三，兩種方案都認識到了法律知識在稅務碩士培養中的重要性。兩種課程體系的差異性表現在以下幾個方面：第一，課程設置的立足點不同，國外大學稅務碩士課程設置的立足點通常是財務會計、企業管理或法律，以這些課程為基礎，然后向稅務專業知識領域延伸；國內出臺的稅務碩士課程設置是以稅收實務和稅收理論為基礎，然后向財務會計、經濟、管理、法律等相關領域擴展，在整個課程體系中，稅收實務知識占絕大部分比重。第二，對知識結構點和面的處理方法不同，國外的課程設置是由面及點，即從主題課（會計、財務管理、企業管理）次級主題課（稅收實務一般性知識）具體稅種的專題課（所得稅、房地產稅或財產稅）；而國內目前設計的培養方案沒有涉及到具體稅種的課程安排，缺少由面及點的層次感。第三，課程的數量差異明顯，國外大學的課程數量顯然要小于國內培養方案所規定的數量。第四，國外大學的課程設置很少安排經濟學課程，而國內培養方案涉及到經濟學的課程有三門，即中國經濟問題、現代經濟學和數量分析方法。第五，在國外大學的課程設置中，有道德和倫理學的課程安排，國內的培養計劃中則沒有類似的課程安排。
通過比較，我們看到兩種課程設置體系代表了兩種思維方式，但所要實現的基本目標是一致的，很難說哪一種課程設計更具有優越性。兩種方案的形成都受到如下兩個因素的制約：一是本國的經濟社會發展水平，市場經濟的發育程度在相當程度上決定了社會對稅務碩士的需求水平。二是現行的稅收制度，那些以所得稅和財產稅為政府主要收入來源的國家，為稅務碩士服務社會提供了更為廣闊的市場空間，而那些以流轉稅為主體的國家，社會對稅務碩士的需求則受到制度性限制。毫無疑問，以所得稅和財產稅為代表的直接稅，無論在征稅方面還是在納稅方面都比間接稅要復雜得多。隨著中國稅收制度改革進程的向前推進，直接稅在整個稅收體系中的比重必將上升，而間接稅所占的比重將隨之下降，社會對某一稅種的稅收服務需求將增加，這將對稅務碩士的課程設置施加影響。
三、中國稅務碩士課程設置的優化
依據前文提出的稅務碩士課程設置的四點原則，對比國外已有的經驗，我們可以對目前國內的稅務碩士課程設置做出如下評價：（1）目前的指導性方案基本體現了培養稅務實踐型人才的目標。在全部22門課程中，實務性質的課程有14門之多，比重高達近70%。而且還規定教學實踐不少于6個月，其中在財政、稅務部門、注冊稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所等相關涉稅部門實習不少于3個月。（2）稅務課程的設置雖然在強化實踐教學方面做出了巨大努力，但對中國稅收制度改革的方向把握不夠。隨著中國個人所得稅、財產稅以及環境稅等各項稅收制度改革的向前推進，財產評估和環境評估等課程的重要性不言而喻，稅務碩士的培養應該為即將到來的稅收制度改革做好人才儲備。（3）去除實踐教學和畢業論文環節，真正用于課堂教學的時間只有一年，用一年的時間完成規定的課程教學，在實踐中是很難做到的。（4）與財稅科學碩士相比較，許多課程并無明顯差別。根據我們的調查，國內高校在財稅科學碩士的培養方案中，幾乎都開設宏觀經濟學、微觀經濟學、稅收理論與政策、中國稅制、稅收籌劃、稅務稽查、稅務管理等課程。這樣的課程安排，使得當下稅務碩士培養與科學碩士培養的目標邊界并不明晰，甚至與本科教學也很難拉開檔次。這一問題如果不能得到解決，將在很大程度上影響稅務碩士發展的前途。
由于中國的稅務碩士培養指導性方案剛剛出臺，并未經過實踐檢驗是否可行。在筆者看來，還是存在一些有待改進的方面。（1）課程數量可以做適當的合并精簡，一些專業課程雖然名稱不同，但內容有交叉重復。比如可以將稅務管理、稅務風險管理、稅務爭議專題合并為一門課，因為這三門課都屬于稅務管理的范疇；還可以將稅務稽查、納稅評估、稅收信息化合并為一門課程，因為這三門課都屬于稅務稽查的范疇。（2）為適應中國稅收制度改革的需要，可以考慮增加房地產評估或資產評估這類課程。（3）借鑒國外經驗，重視對稅務碩士道德的培養，稅收倫理學也應該成為稅務碩士知識體系中的一部分。（4）在課程內容安排上強化案例教學，以此區別于科學碩士和本科生的培養。另外，要對科學碩士的課程進行重新規范，盡量減少其中的實務型課程，強化其學術精神的培養。（5）為完成課程教學計劃，有幾種方案可供參考：第一種是延長學制期限，由二年改為二年半或三年；第二種是效法國外專業碩士培養，取消畢業論文環節；第三種適當縮短實踐教學時間。
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關鍵詞：電子商務；安全電子交易協議；客戶認證
電子商務是伴隨著信息經濟的腳步，在20世紀90年代興起于美國、歐洲等發達國家的一個新概念。作為全球經濟的一分子的中國參與全球的電子商務也已是時不我待，只爭朝夕。電子商務其實是一種商務活動的新形式，它通過采用現代信息技術手段，以數字化通信網絡和計算機裝置代替傳統交易過程中紙介質信息載體的存儲、傳遞、統計、等環節，從而實現商品和服務交易以及交易管理等活動的全過程無紙化，并達到高效率、低成本、數字化、網絡化、全球化等目的。下面從我國的網絡基礎、互聯網的發展、電子商務的軟硬環境來分析我國電子商務發展及相應策略。
一、中國的電子商務狀況
電子商務在我國處于剛剛起步階段。因此要對我國電子商務發展狀況進行分析，就必須認清我國電子商務發展所處的環境條件。要實現普通意義上的電子商務，必須有先進、可靠的信息交換網絡平臺作為支撐。概括起來，電子商務所需要的網絡平臺主要有：因特網、內聯網、外聯網以及其他一些通信網如固定或移動電話網、分組交換網、數字數據網、幀中繼等數據通信網。
盡管這些年，我國在通信網規模和技術層次上取得了舉世矚目的成就，互聯網基礎設施發展也非常迅速，但是由于受上網用戶增長迅猛、網絡自身服務能力及可靠性有限、網絡營運成本及資費體制等多方面因素的影響，造成了上網速度慢、收費高，網上中文信息量有限等問題。作為電子商務的主角--企業的信息化狀況也是絕對不容忽視的，我國企業信息化建設已經有20多年的歷史，并取得了一定的成效，但總的看來與發達國家相比還存在很大差距，其現狀如下：
1．企業對信息化的認識普遍提高。許多大中型企業都把信息化建設作為今后幾年要抓好的重點任務。網絡化發展也為小企業利用信息迅速崛起創造了有利條件，其信息化建設的熱情非常高。
2．重大信息工程建設相對滯后。我國目前各種規模的企業絕大多數都用上了微機，利用計算機技術進行信息處理，輔助管理，許多大中型企業擁有相當多的信息技術設備，并培養和儲蓄了一些信息化人才。一些重大的信息工程建設，如計算機輔助設計／計算機輔助制造（CAD／CAM）、管理信息系統（MIS）、制造資源計劃（MRPII）、計算機架成制造系統（CIMS）等在一些大中型企業也有所發展。
3．企業信息化總體水平偏低。據統計，在我國1．5萬家國有大中型企業中，大約有10％的企業基本實現了企業信息化或運用信息手段比較好，大約70％左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約有20％左右的企業只有少量的計算機，而且往往只用作財務、文字錄入，很少作其他目的的運用。
4．企業聯網率低，使用效果欠佳。在我國，只有48家企業有自己的域名，1000家國有大中型企業中，有一半以上建立了內聯網，但接入因特網的還不到10％，已在因特網上建立主頁的企業，大多數仍舊停留在信息，信息查詢等階段，真正利用互聯網絡開展營銷的非常少。
5．企業信息化程度差異較大。在行業上，金融、鐵路、民航較其他部門高；在區域上，中西部較東部還很落后。
二、實現電子商務的軟環境
信息技術的迅猛發展和廣泛應用，加快了信息化世界的到來，但要使越來越多的商務活動得以在網絡上進行，還有許多實際問題等待解決，諸如稅收問題，電子支付中的法律問題，知識產權、商標權、域名問題，安全和隱私權問題，資費問題，標準問題，政府與行業管理部門的責任等等。下面將從法律問題、稅收問題和安全問題這三個大方面對我國電子商務的軟環境加以分析。
（一）法律問題
法律制度的制定遠遠落后于信息工業的發展。In-ternet發展了這么多年，電子商務也開展了幾年時間，可世界各國至今都沒有制定有關Internet的完整的法律，在我國更是如此。目前，我國還沒有專門的電子商務方面的法律條文，但有關部門正在從事有關政策的研究和制定。作為電子商務的專門性法律，我認為，應解決三個方面的問題。首先要解決電子交易的合法性，如怎樣取得交易的電子證據，法律是否認可這樣的證據，以及電子貨幣，電子銀行的行為規范，跨國銀行法律問題等。其次，對電子商務的安全保密也必須有法律保障。對計算機犯罪、計算機泄密、竊取商業和金融機密也要給予法律制裁，以逐步形成法律許可、法律保障和法律約束的電子商務法律環境。最后，對網上知識產權、隱私權的保護也需要明確的法律規范。
（二）稅收問題
網絡貿易如不進行實物交易，是否需要另外設立新稅種？沒有物理上的交易地區，特別是跨國界的交易，政府還要不要征稅，又如何征稅？如何避免網上貿易成為"逃稅區"？這些是包括我國在內的許多國家稅務部門所普遍關心的問題。
從這些問題中我們不難看出，電子商務中的稅收問題可分為國內稅和國際貿易稅。在國內稅方面，大多數人認為應實現稅收中性，即對電子交易方式進行的交易的征稅不高于相當于非電子商務的征稅。明確電子商務征稅的管轄權是現階段一個很重要的任務，以避免重復征稅。在國際貿易關稅方面，世貿組織曾于1998年5月在日內瓦達成盡快實行免征Internet商務關稅的協議。近年比較流行的一種觀點就是征"比特稅"（bittax）。一些經濟學家建議，除了對交易本身征稅外，還要對因特網的傳輸數據征稅。
（三）電子商務的安全問題
我們知道，CA應該由除參加交易的買方、賣方之外的具有權威的第三方擔任。這個第三方可以是政府部門，也可以是行業主管部門，也可以是交易雙方共同信任的組織。在國際上，CA是由市場競爭出來的。由于歷史的原因，市場還不夠開放，電信行業壟斷性較強，政府參與較多，所以在我國，CA現階段還應由行業主管部門和政府出面擔任，然后扶持出一些CA，營造競爭，使CA建設更加規范和高效率。至于如何扶持一些CA，根據我國的實際情況，我想應把這些部門與CA有關的部門剝離出來，讓它們自由營運，自負盈虧。
三、中國電子商務發展策略
中國的電子商務發展既面臨國際共同的問題，如前面討論過的法律、稅收、安全等問題，同時又受制于我國的一些特定問題，如信息基礎建設問題、商業規范問題、市場容量問題等。
（一）國家政府部門：加強規劃，引導支持
1．明確發展電子商務的方向，制定扶持電子商務發展的政策。鼓勵企業和有關各方面積極開放和應用電子商務、鼓勵試點，在取得經驗的基礎上逐步推廣，鼓勵中國企業與外國公司展開合作，學習國外電子商務先進的運作模式和技術手段。
2．制定國家電子商務整體發展戰略、規劃。電子商務可以打破地區界限，使落后地區可以通過網絡接觸外面的廣闊世界。因此電子商務作為一種新生事物，它的發展也需要國家做好整體規劃，兼顧不同的地區經濟基礎和社會狀況，制定出適合國際的電子商務發展戰略規劃。
3．帶頭實行政府上網，實現社會公共服務信息化。政府部門應該積極推進電子政府建設，一方面可以提高工作效率，減少浪費，為公眾提供更好的服務；另一方面，可以使政府公務員加深對現代信息技術手段的認識。
4．在電子商務服務及電信網絡保障等方面，保護公平競爭，促進技術創新，保證以合理的價格提供可靠的通信網絡服務。
5．協調制定統一的、兼容的能與國際接軌的電子商務體制框架與技術標準。在國際上尚未形成統一的、相互兼容的電子商務標準、規范之前，我國應積極參與有關規約的制定工作，加強與其他國家的對話及協調，積極參與國際合作，在全球性的電子商務規約中充分體現我國的意見，以維護我國的政治經濟權益。
6．支持建立一個具有權威性的交易安全保障體系，對符合要求的密鑰管理和電子鑒權認證機構進行規劃、發展授權，并進行監督管理，支持發展信用支付和電子支付系統。
7．逐步建立一個適當的法律法規框架，完善執法與監督，使電子交易得到法律承認，受到法律保護。
8．推進電子商務示范工程。中央政府應提高對電子商務重要性的認識程度，設立相應的組織機構，開拓電子商務。
（二）電子商務涉及的各行各業：積極支持，有效管理
1．信息產業部門。信息產業部門應該加強信息基礎設施的規劃和建設，以便為電子商務的開展提供安全、可靠、方便的網絡基礎。應大力發展公共基礎網絡平臺，合理配置資源，鼓勵資源共享，避免低水平重復建設。在規劃時應充分認識到電子商務在我國發展的階段性和地區間的不平衡性，根據我國目前的實際情況，開始應發展企業之間的電子商務。
2．金融部門。電子支付是進行電子商務的基本前提。近幾年，我國在金融電子化方面有了很大的發展，但電子商務的發展不僅需要信用卡等支付手段，還需要有其他一些適合于小額交易的靈活的電子支付手段，如電子現金、智能卡等等。我國應加快建立跨區域、跨銀行的電子支付系統，建成銀行間、銀行企業間資金清算和金融管理系統，使企業和個人隨時隨地方便地使用電子支付完成電子交易。
3．稅務海關等稅收征管部門。電子商務通過網絡開展商務活動，不僅企業之間、企業與用戶之間的貿易往來可以通過網絡進行，稅務海關等稅收征管部門應該加強電子化進程，使納稅電報、繳納及有關稅收憑證，文件的傳送都能通過網絡以電子化方式進行，只有這樣才能夠實現完全意義上的真正的電子商務。
4．信息技術與安全部門。電子商務的安全問題既是一個國際性問題，也是一個關系國家利益的問題。信息安全部門需要加強電子商務安全問題的技術和效果研究，保證國家對電子商務安全交易的有效控制，有力打擊計算機犯罪，保障國家、企業和用戶利益不受損害。電子商務是一種全新的動作環境與手段，同時也是跨區域、跨部門、跨國界的。因此，所涉及到的統一的、相互認可的技術標準和相關規約及政策，需要部門之間相互協商，共同參與研究制定。政府應該統一規劃和組織各種專業主管部門的職責分工，協調信息產業、金融、財稅、海關、貿易、公安等部門工作。
（三）企業：提高認識，積極參與
發展電子商務首先要發揮企業的積極性和創造性，電子商務將越來越成為企業成敗的關鍵。企業要加強對電子商務的研究，提高電子商務意識。電子商務可以降低企業的采購成本，減少庫存，縮短產品的上市周期，改善服務、降低銷售和營運成本，創造銷售契機，增加企業的戰略優勢和知名度，實現貿易全球化、直接化、網絡化、數字化。企業只有認識到這些眾多益處，才能以積極的態度加入到電子商務活動中來。企業應該加強和完善企業辦公自動化系統、管理信息系統及其他信息系統的建設和應用，結合企業的實際情況，加快建設安全的內聯網及外聯網，參與競爭，開拓市場，提高企業的生產、銷售和管理水平。
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精確定位管理目標
鄉村財政財務精細化管理是個新課題，既沒有經驗借鑒也沒有現成模式，什么是精細化、怎樣才能做到精細化，首先需要明確的界定。在深入調研、充分醞釀、反復修改的基礎上，湖南省財政廳制定了《關于全面推行鄉村財政財務精細化管理的意見》，明確了鄉村財政財務精細化管理就是以鄉村兩級財政性資金為主要管理內容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉鎮財稅信息網絡和相關軟件平臺為基礎，依托于制度建設、程序規范、全程跟蹤、效績考核等手段，以達到鄉村財政財務全面、精準、細致、規范、高效管理的目標。根據這一目標，湖南全省大部分縣（市、區）結合自身實際，認真制定規劃，完善配套措施，確定分段工作目標與時間表，并于2009年5月底前相繼出臺了鄉村財政財務精細化管理實施方案。
典型帶動重點突破
鄉村財政財務精細化管理是一項開拓性的工作，為此，湖南財政首先選擇了34個工作基礎較好的縣（市、區）作為第一批精細化管理重點縣，進行重點督導，給予重點支持。
完善鄉鎮財政預算管理。細化預算編制，要求鄉鎮按照《預算法》和“鄉財縣管”有關規定，編制到部門、到科目的鄉鎮年度預算。在編制時，將稅收收入、財政撥款、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算；逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理，盡可能將支出項目的功能科目和經濟科目列示至最末一級，細化預算。強化預算執行，要求嚴格按照“先人員經費、再公用經費、后項目經費”的支出順序安排鄉鎮預算支出，通過預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出，利用“鄉財縣管”信息管理平臺，實施嚴格的指標控制、核算管理和事后監管。
全面推行“村賬鄉”。在鄉鎮實施對村級賬務的集中核算，按照村集體資金的所有權、使用權、審批權、收益權不變，統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理“四不變、五統一”的管理原則，利用鄉財信息系統網絡及“鄉財縣管鄉用”軟件，開設村級賬套，實現村級賬務的專賬專人專戶核算。目前，湖南全省已有1987個鄉鎮實施“村賬鄉”，占全省鄉鎮總數的90%。
強化鄉村債權債務管理。從2007年開始，湖南開始對鄉村兩級的債權債務進行全面核實清理。2008年，組織開發了《湖南省鄉村債權債務管理信息系統》，將2007年鎖定的債權債務數據及時、全面錄入到系統中，由縣鄉財政系統實施動態監控，省財政每季度適時更新。幾年來，各縣（市、區）依托“鄉財縣管”和“村賬鄉”的規范化管理，在制度設計、工作流程和軟件應用中設置鄉村兩級控債和消債的操作節點，強化監督和控制，積極化解鄉村兩級債務。如桃江縣通過改善“鄉財縣管”財務軟件模塊結構，將所有與債權債務有關的業務類型和具體科目，歸類并調制到“舉債控制賬套”實行集中控管，取消鄉鎮對所有債權債務科目發生額的審批權，從賬務處理的源頭防范了擅自舉債的發生。同時針對鄉鎮實際，制定了化解鄉鎮債務的中長期規劃和年度目標，建立了鄉鎮化債的激勵和約束機制。實行改革以來，桃江縣在保證沒有發生新債的基礎上，累計償還各種債務8760多萬元。
規范惠農補貼“一卡通”發放。一是充分發揮鄉鎮財稅信息網絡資源優勢，堅持將補貼對象相對固定的惠農補貼通過一網發放、一卡通到戶，暢通惠農補貼發放渠道。二是規范補貼發放流程，確保發放準確無誤。三是密切部門協作，提升服務質量，積極創新為民服務方式，對惠農政策咨詢、補貼資金發放等服務事項實行“一站式”辦結，努力為農民群眾提供優質、便捷、高效的服務。四是加大專項檢查督促的力度。聯合有關部門不定期開展惠農政策落實情況的專項督察，向全省1400多萬農戶發放“惠農補貼政策明白卡”，宣傳補貼發放政策，強化群眾監督。據初步統計，截至2009年10月全省各縣（市、區）“一卡通”發放惠農補貼項目平均達19項，發發放項目最多的縣市區達66項，放惠農補貼資金71億元。
試點推進鄉村財政財務績效管理。在隆回縣開展了鄉村財政財務績效管理信息系統研發試點，初步建立了一套切實可行、易于理解的考評指標體系。通過將績效管理系統與“鄉財縣管”等業務管理系統的無縫連接，實時提取相關業務數據，與計劃數據、歷史數論文據、行業標準、經驗標準等進行比較分析，及時反映各鄉鎮的財政財務概況，確保鄉鎮財政支出的均衡、合理。這個系統改變了傳統績效評價的事后特征，將績效管理理念貫穿到鄉村財政財務管理的全過程，實現對鄉村財政財務的實時監控。
參與專項資金監督管理。為全面管理鄉鎮財政財務，各級鄉鎮財政管理部門積極參與專項資金的監督管理。對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立健全項目支出規范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督。對于上級財政部門直接管理、未列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立上級財政與鄉鎮財政以及鄉鎮財政之間的信息溝通機制，保證鄉鎮財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。通過加大對各類專項資金使用的監督檢查和跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門，確保項目資金用到實處，發揮效益。
建立考評機制強化督促指導
2009年9月，湖南省財政廳擬定了《湖南省鄉村財政財務精細化管理工作考評辦法》，進一步細化了工作目標和工作方法。根據重要性、導向性、科學性和可比性等因素設置了六大考評指標體系，每一指標體系分設若干要素，對應設置指標分值和評分標準。通過細化、量化打分，實現對全省鄉村財政財務精細化管理工作的考核、評價；并進一步明確了鄉村財政財務精細化管理工作的方向、內容、細節和標準，及時有效地指導基層工作的開展。
為確保工作落到實處，取得實效，湖南省廳還加大了督促指導的力度。一是重點縣現場督導。從2009年4月開始，相繼到各重點縣督導開展精細化管理工作，指導方案制定，督促具體實施等。二是分赴市州集中督導。2009年5—6月，先后到14個市州集中聽取了各縣（市、區）精細化管理工作進展情況匯報，根據各地工作開展情況具體指導，鼓勵先進，鞭策后進。三是以經驗交流強化督導。及時收集各地優質的實施方案、管理辦法，編發網上快訊向全省發送。2009年9月下旬，召開了14個市州和34個重點縣參加的全省鄉村財政財務精細化管理工作經驗交流會，介紹48個單位一年來精細化管理工作的舉措及成效，互相交流、取長補短，有力地促進了全省鄉村財政財務精細化管理工作的縱深推進。
論文摘要:通過分析社會對電子商務人才的需求,提出了電子商務人才培養的目標,根據培養目標分析了電子商務人才的知識結構和操作技能,并以我校的經驗提出培養電子商務人才的培養方法,最后得出以下的結論:電子商務的人才是復合型人才,電子商務的人才大有可為。
The Fleet Discussion about the Training of the Person with Ability of EC in the Professional College
LIU Pei-hong
(Guangdong Science and Trade Professional College, Guangzhou 510640,China)
Abstracts:The article put forward the goal of training the students who specialize in Electronic-Commerce in the professional college through analyzing the demand of society, then analyze the knowledge structure and the skill of practice that the students should hold, further more raise the training way for the students based on the experience of my College, at last educe the conclusion that the person with ability in EC is complex one who can develop his skill to full.
Key words:Electronic-Commerce; the training of person with ability; the quarters of EC
1 引言
2004年到2006年,我隨學生一起參加了多個職業技術學院舉辦的大專生專場招聘會,會上招電子商務畢業生的攤位并不多,有招電子商務的攤位也并不直接寫招聘電子商務職位,而是寫“需網頁設計人員若干名”,“物流管理人員若干名”,據同學們反映,其他的招聘會情況也差不多。
現實是我們很多大專院校都設有電子商務專業,選擇電子商務專業的學生還很多,到底他們出去能干什么呢?換句話說,我們需要培養什么樣的電子商務人才呢?電子商務專業的學生應該具備什么樣的知識機構和操作技能呢?
2 社會對電子商務人才的需求
信息化社會需要電子商務人才。21世紀是信息社會、知識經濟的時代,在信息時代里,科技的發展日新月異,誰最先擁有先進的信息技術,誰就擁有成功、擁有未來。信息化改變了我們的生活方式,今天我們用到的家電如洗衣機、冰箱、電飯煲、U盤、數字電視無不用到信息技術;人們借助互連網技術,可以和世界各地的人聯系,上億的人們使用Email、QQ、MSN等工具進行聯絡,世界各地的信息滾雪球一樣充斥著我們生活的各個角落;以前我們去應聘必須準備書面材料,現在我們用電子簡歷可以更快地獲得面試機會;以前我們上醫院看病,必須排長隊掛號,現在我們可以享受電子掛號、叫號,并用電子病歷代替紙質病歷;我們以前學習必須坐在課堂里面按照一個固定的時間來上課,現在我們可以通過網絡學習,按照自己的時間來學習。要實現這些網上求職、網上醫療、網上學習、網上娛樂等功能,社會必將呼喚大量電子商務方面的人才。
全球經濟一體化需要電子商務人才。當今網絡化、全球化已成為世界經濟發展的必然趨勢,互連網將我們引入了全球的虛擬市場,不僅為大型企業提供了更大的商機,也降低了中小企業準入的門檻,企業面臨著全球化的競爭。像戴爾公司(),它的總部在美國,在中國設有制造基地,原材料來自世界各地,它必然要通過網絡和信息系統來協調、管理全球業務。以后這樣全球協同的商務模式將越來越多,而且越來越多的企業利用電子商務走向世界。企業要在網上開展對外商務活動,要找到需要的信息,要將信息進行加工處理,要進行商務溝通,要分析競爭對手,必然涉及到網上交易、配送、稅收、安全、法律等方面的問題,要解決這些方面的問題,必將需要大量電子商務的專業人才。
企業信息化需要電子商務人才?，F在企業不僅要對外開展商務活動,還需要借助信息技術,改善內部管理,提高企業的管理水平,進行企業信息化。現在很多企業用ERP軟件管理企業資源,用CRM軟件管理客戶關系,用SCM軟件管理供應鏈,用PDM軟件管理產品研發,降低了企業成本,提高了企業效益。要進行企業信息化,用軟件來管理企業,這樣就對電子商務人才提出了很高的要求,要求電子商務人才既要懂業務又要懂技術。
3 培養目標
社會的需求決定電子商務的高端人才應該是對內能夠用信息系統如ERP、CRM等來管理企業的進銷存業務,對外能夠運用網站洽談、簽訂合同,管理商務和結算。這樣的人才是復合型人才,是做項目的人才,是管理整個業務流程的人才。
電子商務的中低端人才應該是在上面框架中從事具體的業務工作,如ERP數據錄入、系統后臺管理、進銷存業務各個部分的管理、網絡營銷、網上
結算、網上合同管理,也就是能夠運用信息技術管理某個具體業務,這樣的人才是單挑某個業務的人才,是執行者、操作員。
根據上面的思路,我將高職高專電子商務的培養目標列為:
(1)利用信息技術管理企業業務的能力;
(2)網上商務管理和網絡營銷策劃的能力;
(3)客戶關系管理的能力;
(4)營銷和推銷的能力;
(5)財務稅收、金融結算的能力;
(6)物流管理的能力;
(7)網頁設計,網站維護的能力。
這些能力籠統說來就是商務管理的能力,而1、2、3項主要是指能夠應用網絡和軟件來管理和提升商務管理的能力。這里主要講一下1、2、3項的能力要求。
利用信息技術管理企業業務的能力主要是指學生通過ERP等軟件的學習應該明白企業進銷存的基本業務流程,理解信息流、物流、資金流的統一,掌握單據的計算機處理過程。這樣的能力要求對師資的要求很高,老師必須具有整個業務流程的觀念,還要有用信息技術處理業務的能力;對教學條件的要求也很高,需要購置大量的信息系統,如ERP、沙盤演練等軟件。
網上商務管理是指能夠應用相應的軟件掌握BTOC、BTOB、CTOC等業務流程,其中BTOC方面應掌握前臺的營銷、網上支付,后臺的訂單的處理,物流的配送和庫存控制;BTOB方面應掌握供應商的管理、采購信息的、采購訂單的跟蹤和維護,招標投標的管理;CTOC方面應掌握會員申請和注冊,一口價和網上拍賣流程,網上支付等。網絡營銷的策劃方面重點掌握促銷活動的策劃、網絡廣告的策劃。
客戶管理的能力是指能夠利用網絡和CRM軟件管理客戶,學生應該明白客戶管理的能力越強,給企業帶來的效益就越高,維持長期的客戶關系能給企業帶來的更多的利潤。學生應主要掌握營銷的自動化流程、推銷的自動化流程、客戶服務與支持的自動化流程。在營銷的自動化方面掌握:營銷活動的管理、報價的管理,傭金的管理;在推銷的自動化方面掌握:聯系人管理、銷售預測、機會管理;在客戶服務與支持方面掌握:客戶資料的統一錄入、客戶活動的跟蹤,客戶價值的分析。
從以上分析可以看出1、2、3項是電子商務人才的核心競爭力,而這種核心競爭力是由一定的知識結構和操作技能所構成,其中尤以操作技能更為重要。
4 電子商務人才應具備的知識結構
培養目標決定了電子商務人才應該具備的知識結構。知識結構應該包括素質基礎、專業基礎、專業知識。關于素質基礎就不多述,主要介紹專業基礎和專業知識。
(1)電子商務基礎知識:電子商務交易、電子商務支付、電子商務配送、電子商務法律/合同,電子商務安全、電子商務關稅等;
(2)商務營銷方面的知識:市場營銷學、廣告學、消費心理學、國際貿易、網絡營銷、營銷策劃等;
(3)財稅、金融方面的知識:基礎會計,營銷稅收,國際金融,電子支付等;
(4)管理方面的知識:管理學原理、供應鏈管理等;
(5)物流方面的知識:物流管理、物流配送等;
(6)信息技術方面的知識:網頁設計、數據庫、網站規劃和設計等;
(7)安全方面的知識:網絡安全、操作系統安全、數據庫安全、電子商務安全等。
電子商務人才應具備的知識結構非常廣泛,可以說比目前看到的任何一個專業都要廣,這是由電子商務的特性所決定的?，F在高職高專一般是三年制,我們在培養人才時應該一二年級寬口徑,廣泛地培養上述各方面的知識,三年級再根據興趣分方向。從操作層面來看,目前由于各學校受到師資等教學條件的限制,一般分為商務方向和技術方向,每個學生可根據興趣選擇相應的方向做畢業設計。但是我認為技術方向不應該作為電子商務人才培養的方向,如果要培養電子商務技術方面的人才,應放在計算機系軟件工程專業去培養更合適。電子商務主要應該側重于商務,因此我們可以根據培養目標分為網站商務方向和企業信息化方向。
根據前面講的能力培養,電子商務專業的重點課程應該是:網絡營銷、供應鏈管理、電子商務安全、物流管理、網絡數據庫。
5 電子商務人才應掌握的操作技能
培養目標也決定了電子商務人才應該具備的操作技能。由于我們面向的是高職高專的學生,與本科院校學生培養的目標不同,我們應更加注重以下操作技能的培養。
(1)網頁設計的技能;
(2)平面設計的技能;
? (3)信息錄入、的技能;
(4)信息搜集、調研的技能;
(5) 信息管理的技能;
(6)網站營銷策劃的技能;
(7)網站規劃和設計的技能;
(8)企業進銷存單據的錄入和操作;
(9)軟件的維護和管理。
網頁設計能力是電子商務專業學生的最基本的技能,他們要能夠用網頁反映企業的需求、能夠宣傳企業和產品,能夠用網頁表達自己的思想,能夠吸引客戶。我們學校開設了《網頁基礎》和《動態網頁》兩門課,通過這兩門課的學習和課程設計,學生能基本掌握網頁設計的能力。
設計的網頁要吸引客戶,又涉及到平面設計的能力,網頁的布局如何,LOGO、BANNER是否醒目,整個網頁是否協調,這些都體現了美工的功底。在這方面,我們開設了《美工基礎》和《PHOTOSHOP》這兩門課。
信息的錄入、、搜集、調研也是電子商務學生最基本的技能之一?，F在是知識爆炸的時代,網上的信息多如牛毛,如何找到自己需要的信息,如何將信息送達目標客戶,如何進行網上市場調研,如何對競爭者進行跟蹤和分析,就涉及到這些方面的能力。在這方面,主要是通過象阿里巴巴、買賣網等網站進行培養。學生要利用阿里巴巴的貿易通掌握信息的錄入、、搜集、調研。
網上的信息搜集來了,如何進行管理呢?以往我們靠手工管理,分門別類整理好。現在我們有了數據庫,我們可以設計數據庫、設計表格、設計表格關系來幫我們整理數據。我們還可以將數據放在網上,隨時隨地都可以調出來查閱。在這方面,通過《網絡數據庫》和《動態網頁設計》,學生應掌握數據和信息的管理。
信息整理好了,怎么樣將商品賣出去呢?換句話說,如何進行商務活動呢?這就涉及到網站策劃、網絡營銷。以往我們提到技能總是指計算機方面的操作技能,其實網絡營銷策劃也是一種技能,它培養學生商務設計和創新的能力,應該作為電子商務專業的重點技能來培養。通過《網絡營銷》這門課并結合網上商城的實習,學生應掌握網站策劃和網絡營銷的能力。
網站的規劃和設計技能是培養學生的綜合能力,它融合網站設計和商務設計,最好通過畢業設計扎扎實實地做一個項目來掌握這種綜合能力。
通過ERP和CRM等軟件的操作我們可以掌握企業進、銷、存的單據的處理。
在技能考核方面,我們規定學生必須考助理電子商務師資格證書,以增加學生的就業砝碼。學生也可以考物流員資格證書。
6 培養方法
電子商務的人才培養沒有一個模式,關鍵是要做出自己的特色。
我院電子商務專業在2003年搞了一個網上商城,我們將全系400多人放在商城去真刀實槍地操練。我們按照業務流程將網上商城分成幾個職能部門,如數據錄入部、網絡營銷部、采購部、技術部、財務部、配送部,電子商務專業的學生就安排在數據錄入部、網絡營銷部、技術部,電算會計專業的學生就安排在財務部,市場營銷專業的學生就安排在采購部,每個學生的角色還可以輪換,因為一切都是真的:真的采購、與供應商談判、真的營銷、真的配送,整個商城全部由學生負責經營,老師只需監控財務即可,學生的能力得到了很大的鍛煉。我院01級電子商務專業學生設計了眾多的網絡商品廣告,進行了多次現場商品促銷活動,如現場抽獎、有獎問答、嘉賓表演等,活動搞得有聲有色。
通過這樣的實際訓練,學生掌握了電子商務的知識和技能,為今后就業打下了良好的基礎。
我院還購置了金碟的ERP軟件,所有電子商務專業學生均進行了培訓。通過培訓,學生對企業的進銷存業務有了一定的認識,知道了信息技術在管理中的作用。
7 高職高專電子商務專業學生可應聘哪些工作
電子商務涉及的知識非常廣泛而又有體系,因此出去應聘的工作機會很多,他們可以做營銷、做管理、做文秘、做網頁設計、網站維護等等。電子商務專業的畢業生與其他文秘、營銷、管理、金融等專業的學生相比,他們的核心競爭能力是掌握了信息技術。
我根據招聘會、報紙、網站等登出來的廣告,大體將與電子商務相關的招聘職位劃分為:
(一)網站設計類
1.平面設計員/美工
2.網頁設計
3.網站編程/網站維護
(二)營銷類
1.推銷員
2.網站營銷策劃
3.網站推廣
(三)管理類
1.ERP軟件操作員/數據錄入員
2.企業信息化人才
(四)物流類:
1.倉管員
2.配送員
3.物流業務員
4.單證管理員
5.報關員
(五)一般文員
1.一般行政人員
2.會計出納人員
3.人事助理
我院01級和03級學生畢業后有的自己開網上商城,還有人開公司搞競價排名、網站推廣,也有部分學生管理ERP/CRM軟件,女同學大部分做客戶服務和文員、或財務,男同學從事物流和推銷的比較多。200多個電子商務專業的學生真正搞網上商城、網站推廣的也就十幾個,其他的都分到各個行業里去了。04年我們學院電子商務專業學生的總體就業率為80%,06年我們的就業率達到了90%。
總體來說,電子商務專業學生找工作還是比較容易的。如果他們能夠切合企業實際,搞信息化管理、網站推廣,很容易成為高端人才。
8 綜述
從以上幾個方面的論述我們可以得出以下的結論:電子商務的人才是復合型人才,電子商務的人才大有可為。只要基礎扎實,又掌握一定的操作技能,是不愁找不到工作的。目前招聘會上的數據只能說明企業的信息化程度還較低。隨著企業信息化的發展、信息技術的發展,電子商務人才將出現供不應求的局面。暫時的困難并不代表未來的發展,我們應該著眼于未來,大力培養電子商務人才,這是時勢的需求,也是國家的未來。
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文摘：本文概述了電子商務的定義、特征及其目前的發展情況，然后著重對我國的電子商務環境進行了分析，最后，簡要提出了發展我國電子商務的模式與策略。
1電子商務概述
電子商務（ElectronicCommerce）即通過電信網絡進行的生產、營銷和流通活動，它不僅指基于因特網上的交易，而且指所有利用電子信息技術來解決擴大宣傳、降低成本、增加價值和創造商機的商務活動，包括通過網絡實現從原材料查詢、采購、產品展示、訂購到生產、儲運以及電子支付等一系列的貿易活動。電子商務主要含概了三個方面的內容：一是政府貿易管理的電子化，即采用網絡技術實現數據和資料的處理、傳遞和儲存；二是企業級電子商務，即企業間利用計算機技術和網絡技術實現和供貨商、用戶之間的商務活動；三是電子購物，即企業通過網絡為個人提供的服務及商業行為。按照這種思想，電子商務可以分成兩大類：一類是企業與企業之間的電子商務（BtoB），另一類是企業與個人之間的電子商務（BtoC）。后者亦即我們所說的網上購物或在線購物。
電子商務具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強等優點，因此，發展十分迅速。據美國《商業周刊》估計，1998年美國在線購物達到48億美圓，2000年，這一數字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業機構間的網絡貿易將會從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據世界貿易組織（WTO）今年初對電子商務發展所作的報告預測，到2002年，電子商務交易總值將達到3000億美圓。
各個發達國家政府對電子商務的發展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務有關計劃；新加坡成立了"新加坡一號"項目，目前有31家機構與政府簽約開展電子商務活動，每年可得到2-3億美圓的經費支持以研究和發展各種應用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務行動方案》；1997年7月，美國提出了《全球電子商務框架》。在美國總統的倡議下，世界貿易組織132個成員國決定使INTERNET成為自由貿易區，期限至少為一年。我國電子商務剛剛起步，人們對電子商務的巨大潛力深信不疑；我國政府積極支持電子商務活動的開展，先后批準北京、上海、天津等城市作為我國電子商務的試點城市，并開始計劃制定一系列相應的政策、法規等等。但是應當看到，我國還存在一些"瓶頸"問題，嚴重地阻礙著電子商務的發展。本文擬對我國電子商務環境作一分析，并簡要探討我國電子商務發展的模式與策略。
2我國電子商務環境分析
2.1政策與法律環境
總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現在電子商務方面，有關的政策不夠明朗，相應的法律、法規，相關的標準還都沒有建立，跨部門、跨地區的協調存在較大問題。因為參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家，這就需要有統一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區的強有力的綜合協調組織，才能促進電子商務的蓬勃發展。
例如，如何解決稅收是電子商務活動中的又一大難題。在INTERNET環境下，交易實體是無形的，交易與匿名的支付系統聯結，沒有有型的合同，其過程和結果不會留下痕跡作為審計的線索，沒有明確的納稅人或交易數字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭在電子商務中變得更加激烈。1998年5月14日，幾經修改的Internet免稅法案在美國參議院商業委員會以41票對0票的優勢通過，為美國本土企業鋪平了電子商務的發展道路。同年5月20日，美國又促使132個世界貿易組織成員國的部長們達成一致意見，通過了Internet零關稅狀態至少一年的協議，使通過Internet進行國際交易的企業能夠順利地越過本國國界，在其它國家搶占市場。
在九屆人大三次會議上，上海代表團提出了《關于急需加緊制定中國電子商務法的議案》并被列為1號提案。目前，我國的電子商務的各項政策、法律與法規、各種標準正在加緊制定當中。估計關于稅收、安全、認證等法規與標準將會在本年度出臺。這也是我國為加入WTO進行的積極準備。
2.2企業信息化建設
企業作為電子商務的主體，其信息化程度是電子商務運行的基礎。目前，我國企業大多處于轉型階段，現代企業制度尚未普遍建立，企業信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經上網的企業不到企業總數的1%。，在1，5000家國有大中型企業中，大約只有10%實現了企業信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約20%的企業只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業中，只有極少的一部分擁有現代化的信息手段。
目前，許多網站建立了電子商務平臺，為企業之間以及企業與用戶之間提供了各種交易的途徑。企業只要具備了一定的信息化手段（如企業內聯網、管理信息系統、后臺數據庫等），就可以利用這些平臺進行電子商務運作。這為中小企業的發展創造了良好的機遇，它們可以用自己靈活、簡便、低成本的優勢與大企業展開競爭。企業領導需要在內心深處真正意識到企業信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認真研究本單位的實際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實際行動，充分運用信息手段，在運用中進一步了解和掌握它，不斷收到實際效益，進而增強推進信息化的信心，政府要為企業信息化做好組織工作，制定好發展規劃。
2.3網民的結構比例
根據中國INTERNET網絡信息中心（CNNIC）的資料，1999年中國的INTERNET用戶有8,900,000個，占將近中國人口的1%。相對而言，這一比例是比較低的，而且網民中對電子商務感興趣的比例更要低一些。但從絕對數量來講，近1000萬的網民是一支不容忽視的力量；對電子商務感興趣的人士大約占到網民總數的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩定。目前，我國的上網人數仍在飛速增長，人們對電子商務的認識也在進一步加深，可以說，我國的電子商務蘊藏著巨大的潛力。
2.4金融電子化建設
金融體系是商務活動的基礎保證。電子商務的支付與結算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落后，跨區域、跨銀行的電子支付系統還未建立，網上支付、結算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發展的進程。例如，上海新華書店在互聯網上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經濟損失。
加快建立銀行間、銀行與企業間資金清算和金融管理信息系統，使企業和個人能夠隨時隨地方便地使用電子支付，實時完成電子交易已經是勢在必行。各國的貨幣體系區別很大，而且存在匯率問題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統一起來，真正實現"一卡走世界"。我國的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務的主要承擔者；目前正在積極地進行試點與協調，估計在年內將出臺一個較為具體的初步方案。對于支付各方（如買者、賣者、銀行、中介機構等）的權利與義務也要有相應的法律予以確認。
2.5安全保證系統
由于電子數據具有無形化的特征，電子商務的運作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業秘密等。它要求電子商務比傳統的有紙貿易更安全、更可靠。而目前網上安全技術及其認證機制均不完善，這也是普通消費者對電子商務持觀望態度的重要原因。雖然計算機專家在網上銀行的安全問題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網絡黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務活動中的關鍵。這個問題直接關系到電子交易各方的利益，由于種種風險的存在，各方當事人對INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時，網上交易所能帶來的巨大機遇和豐厚利潤也無時無刻不在吸引著那些喜歡冒險的網絡入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔來自外部的風險。電子商務中的信息安全與一般情況下所說的信息安全有一定的區別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業和商業信息的特征。所以，必須高度重視電子商務中的安全問題。
電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產自己的網絡防火墻，許多銀行現有的技術防范措施顯然不能適應大規模電子交易的需要。電子商務的管理標準尚未系統確定，法律對于電子商務違法交易行為的認定還處于摸索階段。
政府應當從三方面入手，構建電子商務安全運作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國國情的電子商務安全技術。目前我國使用的網絡安全產品基本上是"舶來品"，開發我國自己的網絡安全產品已成為不可回避的問題。其二，強化電子商務安全管理，規范買賣雙方和中介方的交易行為。目前，應抓緊制定規范的電子商務標準。同時，應盡快有關管理標準。其三，盡快完善電子商務法律法規，明確交易各方當事人的法律關系和法律責任，嚴厲打擊各種違法交易行為。這些問題有些是國際性問題，應由全世界共同面對并加以解決。一個可能的解決方案是創建一個獨立的國際實體，負責用一種可被全世界接受的統一的程序來管理與協調。
2.6人力資源
電子商務實現的關鍵最終仍然是人。眼下各大企業缺乏的正是精通計算機與網絡技術的商業人才。人才的匱乏是電子商務發展的又一難題。中國社會事務所在對北京、上海、廣州等城市數千名公眾的電話調查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網等比較復雜操作。而對于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂的比較多，上互聯網的極少。
電子商務的蓬勃發展使知識型人才缺乏，有待補充。關于這方面情況，目前我國尚未見到具體統計數字。據美國的統計，其國內缺少數十萬名工程師、系統分析員和程序設計師。一些外國公司紛紛到中國招募軟件工程師。日本、加拿大、英國、新加坡等國都在中國的各大城市開始了行動，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。
電子商務是信息現代化與商務的有機結合，需要大量的掌握現代信息技術的現代商貿理論與實務的復合型人才。而一個國家、一個地區能否培養出大批這樣的復合人才，就成為該國、該地區發展電子商務的最關鍵因素。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網絡知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業院系開設電子商務等選修課程，甚至可以考慮開設電子商務專業，培養高素質的復合型人才，以適應社會的需要。
2.7我國電子商務與WTO
首先，中國加入WTO將打開國外直接在INTERNET方面投資的大門。根據中美雙邊WTO協議，國外服務提供者將能夠涉及到INTERNET服務的所有方面。在經過同意的情況下，外方可以在合資企業中保持30%的股份，一年以后可達49%二年后達50%。中國同意按照競爭管理原則承擔WTO文件中規定的所有義務。其次WTO將會使中國的法律制度增加透明度。服務貿易總協議（GATS）要求政府出版所有相關的法律和法規，并迅速或至少按年度地將新法律法規或方針告知服務貿易理事會。第三，中國將與WTO成員國進行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿易伙伴互相影響，以便對電子商務形成一種統一的方法。
3發展我國電子商務的模式與策略
按照我國的經濟發展水平、信息產業水平、企業管理水平以及政治、法律、文化環境，發展電子商務必須遵循適合國情，又與國際接軌；突出重點，又兼顧全面的原則。
關鍵詞：智慧城市 運營管理 投融資模式
信息化密切關系到一個城市的綜合競爭力。特別是21世紀以來，在智慧地球理念下，以透徹感知、深度互聯、智能應用為主要特征的智慧城市（Smart city）成為未來城市發展的主方向。隨著云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術在城市各領域的逐步滲透，智慧城市正在從實驗室走向實踐。國務院和各級政府紛紛提出了建設智慧城市的計劃，相關的工程實踐也漸次推開，一場大規模的智慧城市升級運動已經開始。然而，智慧城市建設是一項復雜的系統工程，涉及主體眾多，所需資金巨大，涵蓋了投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營的模式已遠不能滿足投資需求，將市場機制引入城市信息化建設中已成為必然選擇。
我國智慧城市運營現狀
運營（Operation）是一個投入、轉換、產出的過程。所謂智慧城市運營，就是把城市中的可經營的信息資源，通過對其相關權益的市場運作，廣泛利用社會資金進行建設，以實現資源配置的最優化和效益的最大化的城市信息化建設和管理模式。
（一）運營主體
智慧城市的運營主體包括政府、企事業單位和廣大社會公眾等在內的多元主體，其建設投資已經由政府作為投資主體轉變為市場多元化投資。
在城市信息化過程中，運營商正在成為國內智慧城市建設熱潮中的主力軍。據統計，截至2012年6月底，移動、電信、聯通三大運營商已在全國300多個城市，與當地政府合作建設智慧城市。從已披露的數據看，“十二五”期間上述300多個城市在建設智慧城市上的直接投資合計超過3000億元。隨著更多智慧城市的建設以及相關服務的推出，初步估算，“十二五”期間各地智慧城市建設將帶動約2萬億元的產業機會。我國主要智慧城市運營商及其業務現狀如表1所示。
（二）運營客體
城市運營的客體就是城市的各種資源，包括一切可以由城市政府直接運用市場和政策手段進行整合、有利于城市建設與發展的各種資源。就智慧城市運營的客體而言，有廣義和狹義之分。廣義的智慧城市運營客體包括：城市土地，公用設施如供水、供氣、供熱、供電、道路、橋梁、公共交通、污水處理、廣場、公園等，以及生態環境、城市品牌、歷史文化、未來資源等，狹義的智慧城市運營客體主要是指城市的信息化相關資源。
城市信息資源是由自然資源、基礎設施資源、人文資源等派生而來的。因而，對城市信息資源的運營管理，與信息資源的載體屬性密切相關，即：除了純粹的公共產品必須由政府提供，純粹的私人物品由企業或個人提供外，其他屬于準公共產品或公共資源兩大類的混合類公共物品或服務都可以由政府主導和監督，通過市場運作，引進社會的力量進行經營，而智慧城市可經營性資源都屬于后兩類公共物品范疇。
從我國城市實踐來看，對信息資源的運營管理仍處于探索階段，目前主要集中在無線城市以及交通、醫療、旅游行業的智能卡領域。
（三）運營資金
智慧城市建設實際上是一種信息技術研究與開發（R&D）及其應用的過程，因此，通過分析我國城市研發經費的投入情況，大體可以反映出信息化建設和運營資金的現狀。根據中國統計年鑒（2011），在限額以上R&D項目（課題）中，有1491620.56萬元用于基礎設施以及城市和農村規劃，約占總經費支出的3.89%，如圖1所示。再來分析R&D經費的來源情況，2009年，全國信息傳輸、計算機服務和軟件業R&D經費支出共1575173.1萬元。其中，79%源于企業資金，16%源于國外資金，3%源于政府資金，另有2%的其他資金來源，如圖2所示。
智慧城市投資模式分析
智慧城市運營管理的核心主要反映在對運營資源和投資主體的界定，以及投融資模式上，包括從籌資、建設、經營到管理的一系列活動中所采用的方式和方法。具體分析如下：
（一）投資主體界定
按照共有投資和私有投資的比例以及運營周期，典型的運營模式有服務/管理合同、租賃、轉讓-經營-轉讓（TOT）、建設-運營-移交（BOT）、公共私營合作（PPP）、建設-擁有-經營（BOO）、剝離等模式，如圖3所示。
從運營資源的可經營性分析可見，智慧城市項目既包括非經營性項目，其建設目的是為了取得社會效益和環境效益，只能由政府負責投資，按政府投資運作模式進行；也包括經營性項目，其中，純經營性項目可由全社會負責投資，準經營性項目可通過政府適當貼息或政策優惠進行市場運作。
非經營性項目。非經營性項目的投資應該由政府承擔，按照政府的投資運作模式進行。資金來源應以財政投入為主，并配以固定的稅收或收費加以保障，其權益也歸政府所有。純經營性項目。純經營性項目的運作模式，采取BOT、TOT和投標拍賣等方式較為合適。準經營性項目。對于準經營性項目，可以采取市場運作和政府適當貼息或給予政策優惠兩種方式經營，市場運作所占比重可因項目不同而有所差異，待其價格逐步到位且條件成熟之后，這些準經營性項目即可轉化為純經營性項目。
（二）投融資模式選擇
不同經營屬性項目具有不同的投資管理機制，客觀上要求對智慧城市項目實施分類運營和管理。項目分類運營管理的實質就是根據資源的可經營性，將不同屬性的智慧城市項目分歸于不同投融資體系，即以非經營性項目為主的政府投資管理體系和以經營性項目為主的社會資本投資管理體系。根據智慧城市構成及資源屬性，對典型項目的運營模式建議如表2所示。
結論
智慧城市運營的實質就是充分發揮市場機制，合理利用、優化整合、配置和經營好城市的信息資源。從智慧城市公益角度考慮，其運營宜采用政府引導、企業運營、公眾實踐相結合的模式。即：政府通過政策引導與資金扶持，建立智慧城市投融資平臺，創新投資機制，健全財稅金融支持體系，引導企業、公眾主動投資智慧城市建設和運營；企業通過獨資、合資、合作、項目融資、技術和產品投入等方式，直接投資智慧城市的建設運營，企業以其資本購買投資智慧城市建設運營的股票，基金，地方政府債券、公司債等金融性資產，間接投資于智慧城市的建設和運營；同時，公眾通過購買投資智慧城市建設運營的股票、基金，地方國債、公司債等金融性資產，間接投資于智慧城市建設和運營。
目前，我國智慧城市的市場規模龐大，但其運營管理仍處于探索階段。隨著技術的進步和經濟的發展，社會資金參與智慧城市投資的范圍將不斷擴大，智慧城市運營具有很大的發展空間。
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[論文摘要]網絡交易本質上是銷售行為，應該依法納稅，研究企業網絡交易稅收征管問題已經勢在必行。本文在分析我國企業網絡交易所產生的稅收問題的基礎上，從我國現行的稅收制度出發，提出相應的對策措施，以解決網絡交易的稅收難題。
[論文關鍵詞]網絡交易稅收征管稅收監控
一、我國網絡交易的現狀
網絡交易是一種全新的商業模式。在網絡中推銷商品并進行貨款結算。這種交易快捷、方便的營銷手段正逐漸被人們所接受。企業網絡交易對于傳統商務而言是一次質的飛躍，它突破了時空的限制。促進了經濟全球化發展的進程。據IT市場研究公司(IDC)的調研數據顯示：2007年，中國網民人數首次超越位居全球第一的美國：預計到2012年將增至3.75億。根據iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國B2B電子商務發展報告》數據顯示，2007年中國通過B2B電子商務完成的交易額達到21239億元，較上年增長65.g％：據2008年3月我國商務部編寫出版的《中國電子商務報(2006－2007年)》描述，“2006年我國19267家大中型企業的電子商務采購金額達到5928.6億元，電子商務銷售金額達到7210.5億元。據此估算，2006年我國電子商務交易總額超過15000億元。2009年全球的企業網絡交易總額有望突破900億美元”。隨著我國企業網絡交易的不斷發展，虛擬企業、虛擬銀行、網絡營銷、網上購物、網上支付、網絡廣告等網絡交易正在迅猛發展。其實，網絡交易的電子形式并不改變其貿易的特性，其迅猛發展開拓了廣闊的稅源空間，無疑能為國家帶來可觀的稅收。但稅務部門的征管及其信息化建設還跟不上電子商務的進展，企業網絡交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規章尚未對企業網絡交易這個新興事物如何計稅、納稅作出明確規定，網上交易成了稅收的真空地帶，網上交易的稅收損失逐年擴大，企業網絡交易的稅收流失問題嚴重。
網絡交易本質上仍然是銷售行為，如果它沒有相關的免稅政策，那么網絡交易就應該依法繳稅。如何針對企業網絡交易中的稅收問題加強和完善我國的稅收制度及稅收辦法，已成為國內外稅收中討論的熱點問題。2007年8月7日，我國在北京國際會議中心舉行了一場影響著全國4000萬網絡貿易用戶的研討會，會議的議題為是否應向進行網絡交易的群體進行征稅，大多數專家認為不能因為稅收問題把電子商務行業毀掉。在2008年“兩會”上，民建中央委員聯名提出了“關于完善電子商務稅收制度”的提案：電子商務是一種交易方式，按我國現行稅法規定，無論是線上線下，只要達成了交易就應納稅，否則將有越來越多的企業和消費者通過電子商務避稅，而資本通過網絡進行國際流動，也將導致大量稅收流失或轉移。網絡經濟引發的稅收問題已經引起國內外的廣泛關注。
研究企業網絡交易稅收原則、政策、法規、征管和企業如何在網絡貿易條件下合法、高效納稅等問題已經勢在必行。本文旨在通過分析我國企業網絡交易所產生的稅收問題，從我國現行的稅收制度出發，提出相應的對策措施，以解決網絡交易稅收難題。
二、企業網絡交易存在的稅收問題及影響
(一)網絡交易稅收征管不到位
我國商業貿易的快速發展給稅收帶來了機遇，但同時也對傳統稅收征管提出了挑戰。企業網絡交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開始就陷入無從著手的窘境。
企業網絡交易的銷售往往既無合同又無協議，雙方均通過電子商務(網絡)的形式形成交易，網上的價格可以隨時被修改、刪除或變更，銷售計量難以得到真實、合法的保證，且隨時有收不到或收不足價款的可能。收入的確認和計量是企業進行稅務管理的基礎。傳統企業的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業網絡交易行為中，通常買賣雙方的網上交易往往被虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化，實物形態存在的商品以數字在網絡上進行傳輸。對于企業網絡交易的銷售收入，無論是在線實現商品銷售收入，或是在線實現服務收入，都面臨著確認問題。如何對網上交易進行監管以確保稅收收入及時、足額地入庫是稅收征管的一大難題。
在網絡交易時代，網絡經濟的虛擬性，無紙化的交易沒有有形載體，許多交易對象都被轉換為數字化信息在互聯網上傳播，交易雙方在網絡中以加密的電子數據形式填制。隨著計算機加密技術的成熟，納稅人可以使用加密、授權等多種方式掩藏交易信息。加密技術的發展增加了稅務機關掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買方和賣方的身份，收入難以確定，征收稅款無從下手，從而造成稅款大量流失。無紙化的網絡交易卻不能適應傳統的貨幣交易的稅收征管制度，為我國現行的稅務登記、納稅申報、稅務稽查等環節帶來了前所未有的難題。
(二)稅務機關稽查難度大
在電子商務的環境下，企業網絡交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，供求雙方在網上直接見面，網上看樣品、談價簽合同、支付貨款，通過電子數據交換系統生成各種電子憑證，無紙化的網絡交易程度越來越高，企業網絡交易對象均被化威“數字化信息”在網上傳送，稅務機關很難確定其交易對象的性質和數量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計稽查失去了最直接的紙質憑據，無法追蹤。據2007年10月18日河南財經報道，網上交易通過無紙化操作達成，交易數據、賬簿、憑證以數字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運用加密技術隱藏相關信息。而目前的稅務管理、稅務稽查以財務賬冊、財務報表等書面憑證為主，對網上交易相關資料的收集十分困難，使得傳統征管和稽查方法陷入窘境。而且，網上交易規模大、對象多，我國沒有設立專門的網上交易稅務管理機構，普通稅務人員日常管理難度大。
(三)我國目前的稅收法律制度不完善
根據我國增值稅暫行條例，在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。網絡交易的稅收歸屬于增值稅當中。納稅人應該主動到稅務機關申報納稅。但我國增值稅暫行條例對網絡交易的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等沒有十分明確的規定，可操作性不強，主要表現在：納稅主體不清晰、征稅對象不明確、納稅地點難確定、納稅環節將改變、法律責任難定性。企業網絡交易稅務登記制度不完善，尚未建立網上身份認證制度，稅務機關沒有掌握每一公司的網址、電子郵箱號碼、電子銀行賬號等上網資料，對納稅人的稅務登記號、交易的情況、申報納稅情況不清楚，無法在線核查和監控。隨著企業網絡交易的發展，商業交易已不存在任何地理界限，也就是說，企業網絡交易利用互聯網的虛擬世界，已無法依靠任何一個國家的稅收法律制度來規范網上交易行為的課稅。
三、完善我國網絡交易稅收的對策
(一)完善現行稅法，補充有關針對網絡貿易的稅收條款
目前我國尚沒有與企業網絡交易相配套的稅收方面的法律規定，使得網絡稅收問題具有不確定性。因此，借鑒國際經驗，以現行稅法為基礎，對企業網絡交易中的納稅義務人、課稅對象、納稅環節、納稅地點、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環境。
建立專門的企業網絡交易登記制度，使用企業網絡交易專用發票，確立電子申報納稅方式，明確電子申報數據的法律效力；確立電子票據和電子賬冊的法律地位，明確征納雙方的權利、義務和法律責任。例如，我國可以立法規定網上交易者應經工商部門和其他有關部門的注冊批準，因為如果沒有相關登記，稅務部門根本無從查起。同時我國應加快制定鼓勵電子商務發展的財稅政策，加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務的稅費管理。
針對網絡貿易的特征，重新界定居民、所得來源地、商品、勞務、特許權轉讓等互聯網稅收概念的內涵和外延，重點修改與網絡貿易關系重大的流轉稅、所得稅法。流轉稅主要包括增值稅、營業稅和消費稅。首先，增值稅法中要增加有形貿易(離線交易)的征稅規定，明確貨物銷售，包括一切有形動產，不論這種有形動產通過什么方式實現，都征收增值稅；其次，營業稅法的修訂，把網上服務歸結于營業稅范圍，計入服務業，按服務業征稅，而將在線交易明確為“特許權”，按“轉讓無形資產”的稅目征稅；再次，相應的所得稅也應適當調整，如因網絡貿易引起的所得稅稅基在國家之間任意發生轉移，造成國際避稅，給國家之間的稅收利益分配帶來嚴重的沖擊，因此網絡貿易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業網絡交易稅收制度能夠規范網絡交易市場，促進良性的競爭市場，使其健康地發展起來。
(二)建立完善的計征和稽核網路系統，實現征稅自動化
為適應網絡經濟的“無紙化”，必須盡快建立電子納稅申報制度。征稅機構必須首先實現電子化、網絡化，并使自己的網絡和銀行、海關、工商、網絡營銷者的私人網絡甚至國外稅務機構的網絡連通，建立完善的計征和稽核網路系統，實現征稅自動化。全國從國稅總局到省、地市、縣四級建立一個統一計征和稽核網路系統，通過計算機網絡和該系統實現稅務機關對企業網絡交易及電子商務經營狀況的嚴密監視。計征和稽核網路系統可以減少征稅成本和工作量，增強稅務部門的征稅效率和監管力度。而納稅人則不出門就可以通過該系統進行報稅和繳納稅款。同時，稅務局與銀行實現了稅銀聯網，保證了稅款能及時上繳國庫。
稅務部門應當加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監控條件，提高硬件的先進程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發自動征稅軟件等專業軟件，利用高科技技術來鑒定網上交易，審計追蹤電子商務活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務實行有效稅收征管。
(三)在互聯網上設立稅收監控中心
稅務部門可以在互聯網上設立一個稅收監控中心。要求企業提供有關的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務登記證等資料，與提供網上支付手段的銀行、交易雙方的認證機構等部門聯網。當買方企業登錄到賣方企業主頁的網站，選購商品，通過賣方主頁的交易平臺進行交易，要求每一筆交易都被實時地傳送到稅收監控中心。通過該中心，反饋信息給買方，保障買方合法的權益，同時也能令賣方(網絡交易企業)順利完成電子票據的生成，以此無紙憑證進行繳稅。稅務部門通過在互聯網上的稅收監控中心，提供統一的計算機發票管理系統，將發票系統與企業的電子商務交易平臺實行對接，掌握網絡交易賣方進貨渠道、進貨量、進貨價格等信息。這樣，稅務部門聯合物流公司、倉庫、銀行等各個環節通過交易平臺的稅控裝置，獲得了納稅人真實的網上交易數據，就可以監控網絡交易的應納稅額，實現網上交易數據共享機制，加強了網絡交易平臺的征稅管理。
(四)完善征納雙方共享的網絡交易稅務管理平臺
由于企業網絡交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理，原材料采購、產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及納稅申報等過程無需人員干預，在最短時間內完成。因此，它要求稅務、財務管理從管理方式上，能夠實現業務協同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。
