發布時間：2023-03-21 17:08:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的民商論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
(一)經濟發展中民商法的內涵變化
隨著社會經濟的快速發展，民商法中更加注重安全和效益。然而，以往的民商法中，安全和效益的地位相對較低，并未得到充分重視。例如:以往的民商法中安全原則所涉及的范圍相對較為狹窄，僅局限于安全支付等方面，由最為簡單的信息組成。但是，隨著民商法的不斷完善，其內涵發生了較大變化。首先，伴隨互聯網等信息技術的高速發展，民商法的主體范圍更加廣泛，主體可以借助互聯網等高科技工具而打破時間和空間的限制，與人進行信息傳遞活動。其次，人們信息的獲取方式更加多樣化，市場的網絡化，其開放性更加高度化，人們可以通過多種渠道獲取有用的信息。最后，人們信息更加便捷，提高了民商主體的交易自由程度。就民商法而言，盡管隨著社會的發展而變化，但仍然以自由為根基，發生變化的只是民商法中平等、安全等內涵。民商法在經濟發展中的不斷發展和變化，是適應時展需求的重要表現，這在一定程度上，能夠促進民商法與人們生活的密切聯系，更為市場經濟的快速發展提供保障。
(二)經濟發展中民商法的原則變化
1．民商法安全原則的一系列變化
隨著社會經濟的快速發展，民商法的安全原則被賦予了更深的內涵。安全原則是市場的民商活動中所必須遵守的原則之一，確保民商事活動的安全有序進行。目前，民商事活動的開展不僅要體現著安全，而且要將安全作為實施的目的之一。就電子網絡而言，從事民商活動時，必須確保安全，才能有效規范市場秩序，維護消費者的合法權益。電子網絡中的民商活動，更具高效性和快捷性，其虛擬度相對較高，因而存在著較多的不安全隱患，需要有關部門采取有效措施加以管制，以維護民商活動秩序，確保民商事活動在安全的基礎上進行。
2．民商法平等原則的一系列變化
中立平等是全球性的民商法所遵循的重要原則之一。民商法的中立平等原則主要體現在維護交易雙方主體的利益，使雙方的條件、技術、交易平臺等都保持著平等，這是有效維護市場秩序的重要舉措之一。隨著市場經濟的快速發展，民商事活動中存在著一些不平等現象，擾亂市場秩序，對民商法的完善和市場的有序交易十分不利。經濟發展中的民商法在平等原則方面發生了一些變化，主要表現在以下三個方面:第一，技術平等。基于信息技術基礎上的民商事活動，其交易中所涉及的加密等技術都必須平等，充分維護交易雙方的合法權益，堅決杜絕不平等現象發生。第二，媒介平等。隨著社會經濟的快速發展，媒介越趨多樣化，民商法的中立平等原則更加體現在媒介平等方面。民商事活動的主體雙方無論選擇任何媒介進行交易，都必須一視同仁，不可有所懈怠。第三，實施平等。民商事活動的主體雙方可能來自不同的國家，既要對國人進行保護，又要充分維護國外消費者的權益，促使實施的平等。
3．民商法效益原則的一系列變化
縱觀法律發展歷史，公平和效益的兼顧問題是長期尚未得到有效解決的難題之一。公平與效益在民商法中存在一定的矛盾，所以經濟發展中的民商法必須對二者進行充分闡釋，以實現公平和效益的統籌兼顧。隨著社會的不斷發展，民商法在注重公平的基礎上，注重提高經濟效益，促進我國經濟的更好發展，以適應時展的需求。民商法在經濟發展中，只有不斷進行自我完善，才能對經濟發展發揮著積極作用，更能做到與時俱進，與人們生活聯系更為密切。
二、經濟發展中民商法的發展
隨著經濟全球化進程的加快，世界形成一個經濟整體，牽一發而動全身。在此背景下，民商法的發展勢必將趨于全球化，在各國中大同小異。互聯網等信息技術的快速發展，加強了世界各國的密切往來，使世界形成有機整體，經濟全球化勢不可擋，各國要想更好發展，只有牢牢抓住經濟全球化的發展機遇而發展。由于各國的風土人情存在較大的差異，因而在民商法的制定與完善中存在一定的差異。然而，全球人們的價值觀和法律觀念都是趨于統一的，因而在經濟發展中，民商法的發展必然經歷著由小同大異向著大同小異的過渡階段。
(一)民商法應用范圍的發展就民商法而言
其建立伊始就具有內在的完善性，但伴隨社會的發展和進步，民商法被賦予了更多深刻的內涵，使得其法律體系相對不夠完善，具有一定的局限性。然而，社會在發展和進步，民商法亦在完善過程中，其應用范圍有了明顯的擴大。首先，在信息時代條件下，民商法應用于信息庫中。民商法發展過程中，民商事信息作為一個重要因素，對民商事活動的成功與否有著直接影響。為此，在信息庫建立中，民商法必須對有貢獻者給予一定的權利，維護其勞動成果，使其得到應有的回報。但是，就目前我國民商法的信息庫應用范圍而言，仍然存在不足之處。其次，民商法應用于域名中。域名是信息時代的產物，作為虛擬地址可以提供信息的聯絡和傳遞。在信息時代背景下，域名成為更多商家競爭的籌碼，因而民商法應該對其給予相應的保護，以維護市場競爭秩序。
(二)民商法調整對象的發展經濟發展中
互聯網的開放性使得信息傳遞更加方便，為信息交流雙方提供充足的交流空間。但是，信息交流過程中，可能涉及到隱私或利益，對信息所有者有著重要影響，所以民商法對其發揮著重要的規范作用。另外，隨著信息技術的飛速發展，信息交流對象與日俱增，因而民商法需要對對象加以有效調整，以規范更多對象的信息交流行為，使民商法在信息交流中充分發揮作用。
三、結論
一、公約的產生及發展
建立歐洲共同體的《羅馬條約》的締約者們意識到，貨物、人員和資金的自由流通固然很好，但如果對法律義務的廣泛履行存在困難，將會阻礙共同市場的發展。因此按照《羅馬條約》第220條之規定，6個歐洲共同體成員國開始了漫長的談判，“以期為了它們國民的利益……簡化相互承認和執行法院判決和仲裁裁決的程序”。為了實現上述目標，有關國家于1960年設立了專家委員會負責起草相關的公約。
當時，歐共體國家之間有關判決的相互承認執行主要由成員國締結的少數雙邊條約調整。這些條約不僅適用范圍很有限，而且絕大多數的條約都規定了間接管轄權原則，即執行地國法院只有依據其本國法認定判決作出國法院有管轄權時方可執行該外國判決。起草公約的專家委員會面臨著兩種選擇：要么繼續保持間接管轄權原則這一繁瑣的程序；要么實行統一的管轄權規則，即采用直接管轄權原則。正如皮特·凱所指出的：“簡便、有效地執行外國判決的真正障礙是國內法上執行條件太復雜、不統一。因此需要方便、簡化、統一的執行程序。由于個別成員國之間現存的雙邊條約內容既零亂又不完善，所以公約若采用間接的承認和執行標準將會繼續導致對成員國公民的歧視。
《布魯塞爾公約》的起草者們大膽地采用了直接管轄權原則。所謂直接管轄權原則，從執行地國法院的角度來說，是指如果外國法院適用的管轄規則與本國相同。則執行地國法院就無需對該外國判決進行管轄權方面的審查便可予以承認和執行。這樣就保證了法院判決在歐洲共同體市場內像貨物、人員和資金一樣自由流通。
按照《布魯塞爾公約》的規定，歐共體任何成員國意欲加入該公約必須在原公約的基礎上與原始締約國訂立特別協定。1973年當英國、丹麥和愛爾蘭成為歐共體成員時．它們為加入《布魯塞爾公約》與原有的6個公約締約國進行了漫長的談判，并于1978年簽署了《加入公約》。1982年當希臘加入《羅馬條約》成為歐共體成員時，也通過簽訂《加入公約》加入了《布魯塞爾公約》。這些《加入公約》只在1968年的《布魯塞爾公約》內容基礎上作了一些純技術性的修改，并末改變公約中的一些基本原則。
為避免締約各國法院對《布魯塞爾公約》作出不同的解釋，1971年6月3日歐共體6個原始成員國在盧森堡簽訂了《關于由歐洲共同體法院解釋布魯塞爾公約的附加議定書》。該議定書授予歐共體法院對公約進行司法解釋的權力。《布魯塞爾公約》是以4種正式文字作成的，這樣就給解釋工作帶來了困難。而且公約沒有一個一般性條款可以用來指導國內法院的法官克服公約解釋和適用上的困難。1971年的這一議定書在歐洲政治、法律、社會一體化的進程中是一個十分重要的文件。正如一位學者所指出的：“近來歐洲法院在促進成員國一體化以及宣揚歐共體法高于國內法的進程中發揮了重大作用。法院從一個統一歐洲的角度出發，應該有權解釋公約適用中所產生的問題?！?/p>
1988年歐共體的成員國又與歐洲自由貿易聯盟(EFTA)成員國在瑞士的洛迦諾締結了一項《民商事司法管轄權和判決執行公約》，稱為洛迦諾公約。該公約是為了確保歐共體成員國與歐洲自由貿易聯盟的6個成員國之間判決的自由流通而締結的。因為在這兩大組織之間共有3500萬消費者，而且歐洲自由貿易聯盟成員國50％的貿易是與歐共體進行的?！堵邋戎Z公約》的一般原則與《布魯塞爾公約》基本一致；兩公約的絕大多數條款內容一樣，甚至連條款的順序都是一樣的。但是這兩個公約在適用上又是獨立的。對此，《洛迦諾公約》在其第54條13款中專門規定了它與《布魯塞爾公約》在具體適用方面的相互關系。
二、承認和執行判決的基本條件及程序
司法裁判是國家的行為。按照領土屬地管轄原則，法院判決的效力僅限于作出該判決的國家領土之內。而承認和執行外國判決正是為了克服這些判決只在其本國領土內有效和執行的限制。如果一項判決的性質屬于《布魯塞爾公約》意義上的民商事判決，而且判決的事項也屬于公約第1條的內容，那么該判決應在其它締約國間予以承認，無需辦理特別手續。按照《布魯塞爾公約》第26條之規定，外國判決應予以自動承認，也就是說公約不需要執行地國法院再作出一項新的司法裁判，而是由請求執行的一方當事人直接援引原判決。因此按照公約第26條所承認的判決就像是在執行地國作出的判決一樣，原則上具有相同的效力。
公約第44條還規定，申請人在判決作出國法院已享受全部或部分司法援助或司法費用減免的，有權在承認和執行程序中享受執行地國家法律規定的最優惠援助或最大減免。提供司法援助顯然有利于判決的自由流通，尤其涉及支付撫養和贍養費的案件。此外，申請人在一締約國申請執行另一締約國作出的判決時，不得因其是外國人或者在被請求國沒有住所或居所，而令其提供任何名目的保證金或抵押物。
從《羅馬條約》第220條的要求來看，《布魯塞爾公約》的目的在于“簡化承認和執行手續”。因此．公約已將申請執行的程序盡可能地進行了簡化。按照公約的規定，執行申請應依執行地國國內法規定的程序由一方當事人向法院提出。提交申請時還應提交下列文件：（1）經認證的判決書副本。如系缺席判決，須提供已將傳票及判決書送達缺席一方當事人的證明正本或經證明無異的副本。（2）證實該判決依判決作出國法律是可以執行的并已送達對方的各項證明文件。（3）如需要時須提供證明申請人在判決作出國享受司法援助或減免訴訟費用的文件。公約第48條還規定．執行地法院認為必要時可要求提供各項文件的譯本。
執行地法院收到申請后應迅速作出決定。被要求執行的一方在這一階段不得提出任何異議。當事人提交的申請書只能因與拒絕承認判決相同的理由而被拒絕。但在任何情況下對外國判決的實質性問題均不得審查。對申請書作出決定后須立即將結果通知申請人。
三、拒絕承認和執行判決的理由
（一）公共政策方面的理由
公約第27條(1)款規定，“如對某一判決的承認違背了被請求承認國的公共政策”，該判決不能予以承認。參與制訂公約的有關專家曾指出，本條款只在極個別情況下適用，因為締約國之間有著共同的、密切相關的法律體制，很少會出現一項外國判決與被請求承認國的法律制度或基本價值觀相矛盾的情況。但是為了達到公約統一適用的目的，公約給法院保留了這一公共政策方面的審查權力。這一點與《羅馬條約》中關于人員自由流動方面給予締約國的公共政策審查權是一致的。
公共政策審查權的行使是受到公約嚴格限制的。首先，《公約》第28條明確聲明公共政策不適用于有關管轄權的規定。也就是說，被請求承認國不得將公共政策適用于有關管轄權的審查。其次，公約第27條(1)款外的其它款項所列明的不予承認的理由也不能以公共政策理由取而代之，否則會導致法院在拒絕承認和執行方面擴大公共政策理由的適用范圍。除了上述限制外，對公共政策的適用范圍很難進一步界定。從歐共體國家法院判例匯編中刊載的締約國法院作出的判決來看，有許多是將公共政策理由與第27條（2）款的缺席判決理由相互混淆。在此還應注意，被請求承認國不能僅以自己國內的公共政策去拒絕其它締約國的判決。例如，在英格蘭和威爾士等國公共政策的概念很廣，而且英國法院也常常表現出對外國法的排斥。但是在公約這—體制下，這些國家就有必要限制其法院的司法權力。另外，以欺詐手段作出的判決是否可以以公共政策理由拒絕承認和執行尚不確定。斯卡拉思爾報告就援用公共政策理由拒絕承認和執行一項以欺詐手段作出的外國判決是否妥當提出了疑問。該報告認為，由于公約所有成員國的法律制度都專門規定了糾正欺詐判決的救濟程序和理由，因此沒有必要對欺詐判決動用執行程序中的公共政策理由加以否定。
(二)維護被告權利方面的理由
公約第27條(2)款規定：“如果因被告未及時收到有關的文件，使他不能有充分的時間安排辯訴而作出的缺席判決”不能予以承認。所有訴訟當事方都應有機會出庭并陳述其主張，這是歐共體法中的重要原則。從實踐來看，這一基于自然公正（naturaljustice)的要求而產生的理由在承認執行階段引起的爭議最多。
公約第27條(2)款可以看出，在下列情況下是不能拒絕承認和執行的：(1)被告已得到正當的通知；(2)該通知是及時送達的。被請求執行一項缺席判決的法院必須獨立地審查判決作出的情況以決定是否可以按照第27條(2)款對該判決予以執行。然而該條款的含義存在著3個問題：(1)什么情況下才構成“缺席判決”；(2)何謂正當送達；(3)怎樣才能構成使被告“有充足時間安排辯訴”。以下將結合法院的司法實踐對如何認定上述這些問題分別進行分析。
1、缺席判決。構成“出庭”的必要條件一直很少引起爭議。但在最近，德國聯邦最高法院要求歐洲法院對“出庭”的含義給予解釋。在該案中，申請人請求德國法院執行一項意大利法院作出的判決。申請人的兒子在意大利一次車禍中由于被申請人的疏忽大意而死亡。申請人在意大利對被申請人提起刑事訴訟的同時附帶了民事賠償請求。民事賠償的訴訟請求送達給了被申請人。被申請人雖然在刑事程序中通過其律師出庭，但對本案中的民事索賠沒有進行答辯。歐洲法院在此需要考慮的問題之一便是本案被申請人是否構成了《布魯塞爾公約》第27條(2)款意義上的“出庭”。普遍接受的觀點認為，被申請人的各項行為能夠表明他已得到了訴訟通知并打算為自己辯護就足以構成出庭。然而如果被申請人只是對管轄權提出異議或僅對訴訟文書的送達本身表示反對，則不足以構成第27條(2)款意義上的出庭。這一觀點已被德國上訴法院在該法院處理的一起案件中所采納。在德國上訴法院的這起案件中，被告收到一個傳票要求他在意大利法院出庭。他采取的唯一行動是對送達的傳票表示反對，要求意大利法院撤回送達。其理由是他對收到的文件從文字內容到形式都無法讀懂。德國上訴法院認沙定這一行為不能構成出庭，它只是對傳票的送達提出了反駁。對“出庭”一詞作廣義的解釋符合便于外國判決的承認和執行這一公約目的。從這個意義上講，對判決作出國法院的管轄異議未成功的情況下，如果異議失敗的一方不參加庭審則不構成“不出庭”，而應視為出庭。
2、正當送達。作為1968年《布魯塞爾公約》附件的《議定書》第4條規定，在一締約國作成的、需要送達到另一締約國的當事人的訴訟文書，應按照締約國締結的條約和協定規定的程序送達。歐洲法院在Iancrayv.PetersundSickert一案中確認，正當送達的要求就是符合有關程序的規定。在該案中法院還認為適當和及時這兩個要件是正當送達必須同時具備的。該案原告在法國一法院提訟。訴狀送達到德國被告的營業所。德國一家機構也出具了已收到所送達文件的證明。德國被告沒有出庭。德國法院判決原告勝訴。當原告在德國申請執行該判決時．被告反駁說送達方式沒有嚴格按照有關送達的程序規則進行。德國上訴法院支持了這一反駁。原告不服上訴到德國聯邦最高法院。德國聯邦最高法院向歐洲法院提出了兩個問題，要求歐洲法院對此予以解釋。第一個問題是公約第27條(2)款是否要求提訟的文書應正當送達。也就是說，即使該文書事實上已收到并使被告有充足的時間安排辯護，它仍然必須嚴格按照有關送達程序規則送達。歐洲法院對此作出了肯定的回答。該法院認為，第27條(2)款的文字用語表明，適當和及時這兩個條件對送達來說應同時并存。法院還分析了這種并存的理由，即“如果只把充足的時間作為唯一標準，原告就有可能會無視法律或國際條約所要求的合理送達途徑。這樣會給判定是否送達造成困難，最終會妨礙《布魯塞爾公約》的統一適用。’’
按照德國法律，在其國內訴訟程序中，即便是送達方式或途徑存在缺陷，但只要能夠證明文件事實上已經到達了收件人，法院便有權自行決定認可這種送達。德國聯邦最高法院因此向歐洲法院提出了另一個問題，即作為被請求執行外國判決的法院能否也可以比照適用德國國內法上的這一規則。歐洲法院指出：“本法院無意對締約國之間在生效法律文書的域外送達方面存在的不同制度予以協調，但是《布魯塞爾公約》旨在保障被告的權利受到充分保護。為此，判決作出國法院和被請求執行國法院在各自的程序中都有權自行決定訴訟文書是否已妥當送達。應記住《布魯塞爾公約》沒有規定各國法院作上述決定時應適用的法律。既然狀送達的程序規則是判決作出國程序的一部分，那么是否合理送達的問題也只能適用判決作出國法律，包括可能對該國有效的國際條約來解決。因此，對送達缺陷的補救或認可問題也應受該國法律調整。”由此可見，歐洲法院只強調應適用判決作出國的法律來判定送達是否正當。歐洲法院未能協調或統一歐共體內各國法律的差異和沖突，因此不存在統一的歐共體法來解釋正當送達。
3、充足時間。執行地國法院必須對被告是否獲得充足時間安排答辯作出自己的判斷。在考慮這一問題時，執行地法院既不受判決作出國有關期間方面法律規定的限制，也不能依據其本國法律，而應該把它作為一個事實問題考慮。在Devaeekerv.Bouwman一案中，法院闡明了這一立場。它指出：“文書的送達是否給被告留有充足的答辯時間只是一個事實問題，因此無法單純依據判決作出國國內法或執行地國國內法來判斷”。關于在判定“充足時間”方面應考慮哪些事實因素，有關法院在Klompsv.Michel案中提出了一些判定標準。法院指出：“執行地法院應考慮案件的各種情況，包括送達所采用的方式、原被告之間的關系、為避免缺席判決而采取的措施的性質等。例如，如果爭議涉及商業關系，提訟的文件送達到被告營業地，那么僅僅因為被告在送達時外出不在這一事實通常不能構成無法安排辯護……”。
在前面提到的Devaeekerv.Bouwman案中，當訴狀已送到被告在比利時安特衛普的注冊地址時，法院是否還要去考慮充足時間問題。按照判決作出國法律這已構成了正當送達。但是該案件中被告當時已從上述注冊地址搬走。雖然他沒有立即通知原告他的新地址，但從送達上述訴狀到后來的開庭通知這段時間內，他的確向原告提供了一個新的聯系信箱號。但開庭通知沒有送達到這一新地址。判決結果是原告勝訴。該判決仍被送到被告原注冊的地址。后來對這一缺席判決的上訴期限已過，被告仍不知道有任何訴訟。當他在荷蘭的銀行帳戶被凍結時他才知道了這一判決。他對執行比利時判決的命令提起了上訴。歐洲法院就該案所要解釋的問題是，在斷定充足時間時，是否還應考慮從送達到判決作出這段時間所發生的一些新情況，如地址的變更。法院認為考慮這些新情況很重要，否則不能真正實現公約第27條（2）款確保被告有充分機會出庭的目的。
（三）與被請求承認國的判決矛盾
公約第27條(3)款規定，如果某一外國判決與被請求國就同一當事人間的爭端所作判決不相容時，該外國判決不能予以承認。雖然這一拒絕理由完全可以包括在公共政策理由中，但負責起草《布魯塞爾公約》的專家委員會為了消除“可能對公共政策作出過于寬泛的解釋這種危險”，又單獨列出了這一拒絕承認的理由。關于不相容判決的含義，法院在Hoffmanv.Krieg案中認為：“導致了相互排斥的法律結果的判決就是不相容的判決?！痹摪干婕暗綄σ豁椀聡袥Q的執行。該判決命令丈夫在婚姻解除后向妻子支付扶養費。但在該德國判決作出之前，執行地國已作出了涉及本案當事人離婚的另一判決。該案件的特殊之處在于判決作出國的德國法院的裁決被視為與執行地國國內判決涉及的事項相矛盾。執行地法院因此認為該外國判決在執行地國不應再予以執行。在DeutcheGenossenschaftsbankv.BrasserieduPccheur一案的判決中，法院認為承認和執行外國判決這種特殊程序仍應繼續受執行地國法津支配。這種做法的目的是避免出現執行地國法院無視本國判決的效力；避免出現外國判決比執行地國相同判決效力更為優越的局面。法院還指出，公約目標是更合理的司法管轄和更有效的程序運作?！狈ㄔ簭娬{指出：“在一個旨在促進外國判決在執行地國而非判決作出國得到承認和執行的公約中，這一目標十分重要。為了實現此目標，有必要避免各國法院重復行使管轄權，因為這樣會加大出現不相容判決的風險，這也正是公約第27條（3）款關于拒絕承認和執行的理由?！?/p>
后，自國家立法以來，已走過半個世紀的蒼桑立法歷程，至今沒有一部專門關于證據的法律。我國司法實踐中，不論刑事訴訟還是改革開放后的民事訴訟，以及如今的民商、行政訴訟、勞動爭議仲裁訴訟中的問題，證據問題占了較大比例。證據問題不但是訴訟當事人、訴訟參與人都較為頭痛的問題，也是法官們感到非常棘手的問題。2002年，經過無數法律工作者的努力，最高人民法院終于以立法的形式通過了《最高人民法院〈關于民事訴訟證據的若干規定〉》（法釋[2001]33號，2002年4月1日起施行）（以下簡稱《若干規定》）。自《若干規定》起施行以來，總的來說適應中國國情的發展，訴訟中當事人基本上能及時舉證、質證，符合現行法院審判工作的需要。但在適用該規定的過程中，除仍存在一些問題外，還出現了許多新問題，這些都需要進行實際、全面與深入的探討。
在民商事審判過程中對于發現的經濟犯罪的嫌疑和線索如何進行處理，長期以來一直是困擾人民法院民商事審判工作的一個難題。對于犯罪行為的偵察、與審判，涉及到公安、檢察、法院三個部門，而民商事審判又由人民法院的民事審判庭進行。由于涉及的部門多，認識不一，加之案件自身疑難復雜，給這類案件的審理工作帶來了一定的難度。近年來，這類案件有逐年增多之勢，且矛盾更加突出，引起了當事人和社會各屆的極大關注。為了公正、及時地處理好此類案件，根據最高人民法院的有關通知要求，省法院民二庭在全省范圍內就有關問題進行了專題的座談和調研，掌握了大量第一手的資料，總結了經驗，找出了問題，提出了解決問題的思路和建議。現將有關情況總結如下。
1998年4月21日，最高人民法院的法釋（1998）7號《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定（以下簡稱〈若干規定〉）》，基本區分了民商事糾紛與經濟犯罪的界限，對于正確處理民商事糾紛與經濟犯罪的交叉問題，依法保護當事人的合法民事權益，提高民商事審判工作水平，發揮了重要的作用。幾年來，我省各級法院均處理了一批涉及經濟犯罪嫌疑的民商事糾紛案件。由于統計上的原因，有些民商事糾紛案件，雖然涉及經濟犯罪，犯罪線索已經移送或發出了相關的司法建議，但由于未影響到案件的審理，故在案件統計上未能顯示。有些案件，公安機關或檢察機關曾要求全案移送，但其意見未被合議庭采納，在民商事案件統計上也未能顯示。幾年來，我省各級法院審理的涉及經濟犯罪嫌疑的民商事糾紛案件的類型主要有：存單糾紛案件、借款擔保糾紛案件、票據糾紛案件、涉及農村“三會一部”的案件，涉及非法集資的案件、買賣合同糾紛案件等。其中，在河南省內有重大影響的此類案件如：涉及鄭州市城市合作銀行的存單、借款擔保案、涉及滎陽中行的存款及存單糾紛案、涉及百花集團、三星集團非法集資案、涉及農村“三會一部”的存貸款案件，涉及信托投資公司、期貨經紀公司、證券公司及其他金融機構的案件等。這些案件，既涉及到對當事人合法民事權益的保護，又涉及到與公安、檢察機關及法院內部刑事審判庭的協調與配合，程序復雜，認識上往往并不一致，給案件的審理工作帶來了一定的難度。由于在案件處理上存在中止或移送等情況，致使一些案件審理周期長，直接影響到當事人合法民事權利的及時實現，誘發了一些新的矛盾，當事人反映強烈。《若干規定》對于舉證時限一般規定為：第三十三條人民法院應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。舉證通知書應當載明舉證責任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調查取證的情形、人民法院根據案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據的法律后果。舉證期限可以由當事人協商一致，并經人民法院認可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。最高人民法院印發《〈關于民事訴訟證據的若干規定〉文書樣式(試行)》的通知（法發(2003)2號）中規定了《舉證通知書》的格式與內容。在民商訴訟中，訴訟當事人都能按照案件管轄人民法院的規定提交證據。但在司法實踐中，法院認為簡易案件應當快審，一般未通知訴訟當事人協商確定舉證期限，而是人民法院確定。此時法院一般希望答辯期屆滿就開庭，不少案件法院確定的開庭日為答辯期限屆滿的次日。而答辯期法定只有15日，因此就不顧及《若干規定》第三十三條第三款“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日”的規定，舉證期限一般規定為答辯期相同，或開庭日的前一天。這種“簡易”作法顯然是不符合《若干規定》，如果說，人民法院堅持司法解釋屬于我國法律范疇，那么這種作法就是法院違法的。對于這類情形，上級法院或一審法院一般不予理會，而是放任程序法官的作法。在司法解釋的適用上，法官們往往采取自由實用主義態度，符合法官意志的我就用，不符合的我就不適用。這種情形在各地法院的具體個案中，表現非常普遍與突出。這也是我國不立法，而通過司法解釋造法的嚴重弊端之一。司法解釋應對此作限制規定，以程序法來體現公正、公平，來保護訴訟當事人的合法權益，真正做到保障審判的合法性與正確裁決。
關于現行的舉證時限的規定，筆者認為以下幾點予以明確規定或配套實施細則，以更好地完善我國的相關的證據規則：
一是借助B2B平臺開展業務。溫州市目前有B2B交易網絡平臺十五六家，行業網站40多家，它們多是通過行業龍頭通過自身的電子商務平臺串聯起來的產業鏈，為中下游企業提供咨詢、溝通和交易。如：百方網，從事電氣采購、物流、商務全方位信息服務；溫州產業信息網是專業的網上貿易、推廣、供求平臺；溫商平臺既是一家B2B的交易平臺，又服務于終端B2C的客戶群，中間采用的又是020模式。中國開關網、中國泵閥網等知名網站，也先后入選中國行業網絡經濟網站百強。二是自建B2C的電子商務網站開展業務。如綠森數碼、奧康、紅蜻蜓等企業建有自己的B2C電子商務網站；2013年三家企業的網絡銷售額均超4億元；卓詩尼（浙江大自然鞋業有限公司）、浙江海派藥業、浙江葉同仁藥業等品牌的網絡銷售額也是大幅增長。三是在大型的B2C和C2C平臺上開網店。實體企業利用阿里巴巴、淘寶網、唯品會、天貓商城、京東商城、蘇寧易購等國內知名平臺開設網店。截止2014年10月底，全市天貓店達3175家，占浙江省11.3%，位居全省第三。
二、溫州電子商務企業優勢分析
溫州是我國民營企業最具活力城市之一，市場經濟發達，具有良好產業基礎，培育了鞋革服裝、低壓電器、汽摩配、泵閥、包裝、風電裝備等特色優勢產業，建成了“中國鞋都”、“中國電器之都”等42個全國性生產基地，擁有58枚行政認定馳名商標，商標注冊總量排全國同等城市首位。
1.民營企業內在電商模式創新愿望強烈隨著電子商務市場的日漸繁榮，越來越多的民營企業投入到電子商務的洪流中去。許多企業認識到電商發展的必然趨勢，都把電商建設作為今后幾年要抓好的重點任務。根據我們調查的12個行業來看，在鞋革、服裝、眼鏡、電器、汽摩配、泵閥、印刷包裝、箱包、制筆等行業，電商應用基本得到普及；從我們重點訪談的企業來看，少數民營企業電商經營卓有成效，像浙江綠森數碼科技有限公司入選商務部電子商務示范企業；絕大部分企業正在進行或者籌備開展電商業務。當前溫州市約40%的工業、商貿企業參與電商應用，涉足電商主體建檔45254戶，同比增長53%，經營性網站網絡建檔70352個。電子商務提供的服務范圍不斷拓寬，交易額發展快速，企業不斷優化提升，成為經濟新增長點。
2.民營企業具有電商經營源頭優勢溫州電商企業起步階段雖晚，但是有雄厚的產業基礎、完備的供應鏈渠道、高品質的制造工藝和品牌資源優勢。電子商務與傳統行業的結合具有自身的規律，并不是所有的產品和服務都適合這種商業模式，特別是B2C模式。溫州作為輕工業之都，各類輕工產品種類豐富，適合長距離運輸，符合電商發展特性；溫州品牌的影響力較大，滲透力也可圈可點；溫州零售業發展歷史悠久，供應鏈渠道完善程度和反應能力較佳，特別是鞋革、服裝、箱包、眼鏡等輕工制造業產業鏈完整，具有顯著的電子商務源頭制造和價格優勢，這為溫州民營企業發展電商提供了良好基礎。
3.民營企業擁有豐富溫商網絡資源溫州有著遍布國內外的230多萬溫商，237家正式注冊的地級以上溫州商會，形成了一個覆蓋全國、連接世界的溫州人營銷網絡。溫州企業的專賣店、商遍及全國各地，形成了溫州的獨特優勢。利用世界溫商資源，充分發揮在外溫州人的信息優勢與民間資本優勢，把有形的網與無形的網相結合，以電子商務為手段，實現溫州企業轉型升級和創新。
4.民營企業具備跨境電商良好環境目前，溫州市的跨境電商日益增多，主要通過郵政速遞完成貨物的進出口物流業務，郵政速遞現與500多家較大的跨境電商賣家合作，產品集中在汽配、飾品、電子產品配件、眼鏡等。發往國家以俄羅斯、加拿大、澳大利亞、英國和美國等為主。同時，溫州綜合保稅區剛剛獲批，為溫州跨境電商貿易提供了更好的發展環境。以鹿城區為例，2013年1月至2014年3月，跨境網絡經濟交易額超過4億美元。截至2014年5月，鹿城區開展外貿網絡經濟的企業已超過1000家，數量同比增長約20%，交易額同比增長約15%。其中，通過阿里巴巴、環球資源、中國制造等知名第三方平臺開展跨境電商業務的達600多家，約占跨境電商總數的60%以上。
5.政策對電商的導向作用凸顯2005年1月《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》頒發，這是我國電子商務領域的第一個政策性文件。隨后，全國有較多城市制定符合區域經濟發展的相關加快電商發展的政策。2012年7月，溫州制定《加快電子商務發展的實施意見(試行)》，同年11月，溫州市首個電子商務產業園———鹿城區電子商務產業園啟動；但最近兩年溫州以電商為主的網絡經濟發展乘數速度增長。2013年，溫州國際鞋服淘寶城開工，配合溫商回歸工程，依托O2O模式，以溫州倉儲物流基地為紐帶，具有技術、品牌、投資、經營、人才、資源、品種、服務等天然優勢。項目建成后將對溫州商貿業及城市功能轉型升級具有深遠的意義，同時對搭建溫州電商共享平臺起到積極的促進作用。另外，高新區電商集聚區、中國鞋都電商集聚區、甌江口電商物流集聚區已成規模，金州電商產業園、溫州國智電子商務產業園、開發區青年創業園等一批電商產業園區也漸成氣候。進入2014年，溫州市政府將網絡經濟作為“一號新產業”來抓，為民營電商企業提供良好的發展環境。2014年3月，溫州獲批成為第二批國家電子商務示范城市。2014年4月，溫州網絡經濟局成立，全力推進溫州市實施“電商換市”戰略，有效地扶持與監管電商產業，使溫州市網絡經濟更好更快地發展。
三、溫州民營電商企業存在的主要問題
1.民營電商企業營業規模偏小根據市場調查，溫州電子商務發展除綠森數碼成立較早（2003年），大部分電商企業是在2007年后“觸網”，以中小企業為主，人數多在30-50人，電商服務類營業額基本在300萬元左右，渠道平臺類企業多在2500萬元左右。2013年度浙江省“電子商務百強”榜單出爐，溫州排在杭州、寧波之后第三位，但累計營業收入只有68575.5萬元，杭州是228026.8萬元，寧波是82018.9萬元。
2.缺乏綜合性電商人才溫州電商企業不缺優質的產品、技術和市場，但網絡營銷人才匱乏是軟肋。調研發現，既懂網絡技術又精通市場營銷、廣告策劃和富有行業應用經驗的綜合性人才是目前企業的短板。被調查企業中，電商技術性人才和運營人才的需求最大，20.45%的企業急需技術性人才，18.18%的企業急需電商運營人才。值得注意的是，各類人才都短缺的企業占到了43.18%。在問卷調研中，企業在開展電子商務中遇到的關鍵問題，多數企業認為最突出的問題，也是缺乏電商人才。同時，溫州電商人才的層次較低，調查得知，從事電商的人員70%是?？萍耙陨衔幕?，如紅蜻蜓鞋業從事電商的115人中，本科只有4人。一方面，因為該產業發展時間較短、發展速度較快，未集聚沉淀人才；另一方面，目前電商的發展水平還比較低，大量電商還處于中小企業階段，能夠提供的薪酬水平較低，工作環境較差，對于人才的吸引力非常有限。
3.缺少標志性電商企業溫州電子商務盡管發展速度較快，但由于起步晚，規模小，在浙江省只能屬于第二梯隊。杭州擁有阿里巴巴和淘寶兩個電子商務巨頭，2013年網絡零售額1524.12億元，全省排名第一，全省占比39.89%，同比增長68.80%；其次是金華668.66億元，全省占比17.50%，同比增長123.33%；嘉興493.95億元，全省占比12.93%，同比增長88.89%；溫州390.79億，全省占比10.23%，同比增長108.31%；全省排名第四。寧波市雖然網絡零售額268.99億元，全省占比7.04%，同比增長84.37%；僅排名全省第五位，但服裝和家電龍頭企業雅戈爾集團和奧克斯集團的電子商務項目已被列入國家發改委電子商務重點項目，形成良好的行業示范效應。根據調查，除奧康、森馬等以外，溫州企業2013年網上銷售收入占企業全部銷售收入的比率偏低。而溫州電商標志性產業園區或者基地非常少，知名度也較低。
4.電商企業投資成本偏高電子商務普遍認為是一個“燒錢”的行業，網站建設運行、營銷推廣都需要大量的人力物力投入；隨著競爭加劇、技術進步和消費者期望的提高，都需要擴大投資水平。根據對溫州民營電商企業調查，效益較好的電商企業都有穩定的現金流，而倒閉的企業多是因為資金鏈斷裂。溫州民間資本豐富，但對高科技風險投資和見效慢的項目并不熱衷。
5.電商模式創新不足互聯網思維的核心是創新。企業僅是模仿與復制，就不能跟上時代的步伐和技術的進步，也會忽視新的市場機會，更可能被市場所淘汰。電商企業創新不僅包括技術創新，如：采用新的軟件、信息設備以及圖像技術和云計算等；也需要市場細分創新、客戶價值創新和人才創新等。溫州電商企業創新明顯不足，低水平的模仿與復制加劇了同質化競爭。
四、溫州民營電商企業的發展建議
1.抓住做大做強電商企業機遇作為最具有發展潛力的網絡經濟，溫州民營企業應順應時代潮流的變革，發揮溫州商人敢闖敢干的精神，積極推進電商發展。一是電商企業應有戰略意識，做好電商發展的長遠規劃和頂層設計；二是發揮電商龍頭企業的示范和榜樣作用；三是加快入駐電子商務總部樓宇或電子商務產業園，形成集聚和品牌效應；四是大力發展移動電商、大數據應用、跨界經營業務。
2.拓展電商企業發展空間隨著互聯網思維的深化，電商企業經營空間不斷拓展。一是利用電商來促進鄉村經濟與社會的發展有著無限的發展前景；崛起于城市的電子商務已經不再局限于城市，廣大的農村將是電子商務發展的下一個主戰場。鼓勵農村青年利用網絡創業；電商企業為農民搭建電商平臺和基礎設施建設；加強對農村電商人才的培訓；大力推進面向農村的電子商務服務網點建設，為農民提供商品網購和農產品網絡銷售等服務，推動農民網絡消費和上網銷售區域特色土特產品；二是打造健康電商集群；利用溫州自然景觀、綠色的飲食文化、獨特的人文風貌和生態文化，開發特色旅游項目，打造觀光旅游、休閑旅游產品，把旅游與現代健身、養生、休閑相結合，發展健康電商業務；三是大力發展時尚電商企業；在溫州時尚之都的總體定位下，通過構建時尚企業集群，引領時尚文化和時尚潮流，不斷強化時尚消費的核心理念，著力發展溫州時尚產業新領域。
3.加快電商跨境企業發展電商企業應實施“走出去”戰略。依托溫州進口商品集散中心和保稅中心，開展跨境在線零售進口業務，特別是要發展一批集報關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務于一體的跨境電商服務性企業；積極參與電子商務國際規則制訂，推進區域電子商務及多雙邊交流與合作；溫州大型外貿企業、第三方物流企業應探索在歐盟、俄羅斯、中東、拉丁美洲等外銷熱點國家和地區建立海外倉儲基地，加強境外配送等支撐業務發展；也把紅酒、珠寶、手表等國際高端時尚品牌通過網上平臺進入溫州市場。
4.建立溫州電商企業用人機制從調研情況看，溫州電子商務的人才非常緊缺，溫州電商企業必須把人才培養和引進提到一個戰略性位置。切實增強對電商人才的吸引力，加大電子商務高級應用性人才的引進，面向國內外引進一批能力強、擁有豐富的電子商務大型團隊運營經驗職業經理人隊伍，緩解溫州企業電子商務人才缺乏的壓力。要在大力引進的基礎上，通過與淘寶大學和溫州高校擁有電子商務的院系專業合作，著重培養面向面向前端操作應用型人才和后臺軟件技術型開發人才，為電子商務發展提供源源不斷的人才保障。
關鍵詞：民貿民品；貼息貸款；影響因素
“十一五”期間廣西有116家企業被國家確定為少數民族特需商品定點生產企業。[1]至2008年6月末，廣西有南寧、柳州、桂林等6個城市開展了民族貿易和民族用品(以下簡稱民貿民品)貼息貸款業務，北海市民貿民品優惠貸款利率政策還處于落空狀態。本文從影響北海市民貿民品貼息貸款的主要因素入手，提出一些對策建議，期望能夠對我國的民貿民品發展起到一定推動作用。
一、北海市少數民族特需商品定點生產企業基本情況
根據國家民委、財政部和中國人民銀行《關于確定“十一五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業的通知》(民委發[2007]228號)文件，北海市有6家少數民族特需商品定點生產企業(以下簡稱民品企業)，其中合浦縣有1家?！笆晃濉逼陂g，根據中國人民銀行《關于“十一五”期間民族貿易和民族用品生產貸款利率有關事宜的通知》(銀發[2006]315號)文件規定，各國有商業銀行繼續對民族貿易和民族特需商品定點生產企業的正常流動資金貸款利率實行比正常的一年期流動資金貸款基準利率低2.88個百分點的優惠利率政策，優惠貸款利率不得上浮。北海市6家民品企業成立較早，但生產規模普遍不大，實力不強，6家企業有5家是小型企業。這些企業主要生產具有民族特色的金銀珠寶飾品、缸罐、角雕等工藝品，產品生產成本低，收益高，目前都處于正常生產經營狀態。但是經過調查，北海市6家民品企業都沒有獲得過優惠利率的流動資金貸款。
二、影響民貿民品貼息貸款的原因分析
1.政策宣傳力度不夠
一是宣傳的對象受限制。在確定“十一五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業之前，北海市民族宗教局按要求對生產少數民族特需商品的企業進行了調查，并對相關企業進行了政策的宣傳。這種“點對點”有針對性的宣傳雖然效率高，但是沒有普遍性，政策宣傳的廣度不夠，社會上很多生產有少數民族特色商品的企業對相關政策缺乏了解。二是宣傳方式單一，宣傳渠道狹窄。北海市有關部門對民貿民品政策的宣傳主要體現在轉發文件、電話解釋，宣傳方式比較單一，宣傳渠道狹窄，從而影響政策的有效宣傳。三是宣傳主體對相關政策的宣傳解釋工作不到位。據北海市民族宗教局的反饋，有些實力較強的企業怕麻煩，不愿申請成為“十一五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業。實際上，民貿民品優惠貸款利率政策是一項能降低企業經營成本、企業可從中真正得到實惠的長遠政策。[2]一般只有對優惠政策了解不夠透徹的企業才不愿申請。另外，在“十一五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業名單確定之后，有些企業相關負責人并不知道其企業已成為“十一五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業之一，不了解其可以享受優惠貸款利率政策。有些企業不了解如何申請優惠利率貸款。據調查，有民品企業曾經咨詢過民族宗教局如何申請優惠利率貸款，但民族宗教局具體負責人不知情，也未咨詢過人民銀行，從而導致優惠政策落空。政策宣傳的力度不夠使得政策執行的效果并不理想。
2.民品企業不符合銀行貸款條件，無法享受優惠貸款利率政策
一是企業不良貸款記錄制約其新增貸款的注入。民品企業要想獲得銀行的優惠利率貸款，首先必須符合銀行一般貸款的準入條件。根據現行金融機構風險防范規定，如果貸款人已有貸款違約記錄，形成不良貸款，那么貸款人很難再次獲得銀行的新增貸款。[3]作為民品企業之一，廣西北海銀灘國家旅游度假區亨通珠寶公司就遇到這種情況，其在1995年、1997年分別向建行北海分行貸款累計470萬元，后來由于公司經營虧損，形成315萬元不良貸款。建行已把該債務轉給東方資產管理公司。雖然目前該公司生產運營正常，而且這幾年該公司一直積極與東方資產管理公司征求減免債務、協商還款之事，但是畢竟存在不良貸款未清的事實，對于該公司新增貸款的申請，銀行都表示拒絕受理。二是企業未能提供貸款要求的財產抵押或者擔保，銀行不予發放貸款。目前銀行發放的貸款一般都是財產抵押貸款或者信用擔保貸款，北海市6家民品企業大都是生產金銀珠寶飾品或者工藝品，產品加工后即可賣出產品，技術水平含量低，資金實力較差，沒有大型或者高精端的設備，有的甚至沒有可供抵押的固定資產。因此，這些民品企業向銀行申請貸款時往往由于未能提供財產抵押而無法獲得貸款。而且，北海市擔保機制不健全，幾家擔保機構由于自身實力較差而難以在擔保方面取得良好的公信力。因此，很多企業包括民品企業難以獲得銀行的信用擔保貸款。由于民品企業不符合銀行貸款的一般條件，民品優惠利率貸款也只停留在文件層次上。
3.銀行貸款手續繁瑣，影響企業向銀行申請貸款的積極性
由于銀行貸款手續較為繁瑣，程序復雜，準入門檻高，從貸款申請到貸款審批需要的時間較長，影響企業向銀行申請貸款的積極性。為此，有些實力較強、符合貸款條件的企業并不十分愿意向銀行貸款。
4.信息溝通機制缺失
一是牽頭部門的主動性沒有發揮出來。民委沒有發揮明顯的主導作用，沒有與金融機構及其他相關部門進行過有效溝通交流，也沒有牽頭組織相關部門開展相關政策宣傳活動。二是聯席會議制度沒有形成。目前北海市尚未建立有關民貿民品方面的聯席會議制度，沒有組織召開過民委、人民銀行、商業銀行、民品企業和財政局等有關部門參與的聯席會議；民委、人民銀行、商業銀行、民品企業等有關部門缺乏信息交流的平臺，造成銀行等有關部門不了解企業、企業不完全了解相關政策等現象。信息溝通機制的缺失無法使優惠貸款利率政策真正有效地落到實處。[4]
三、完善民貿民品貼息貸款發放的對策建議
1.完善相關政策
一是放開優惠利率貸款發放銀行的限制。目前參與民貿民品優惠利率貸款發放的僅限于工、農、中、建四家商業銀行。由于這些銀行與其他金融機構在市場開發理念、貸款準入門檻等方面存在一定差異性，在某些領域尤其是弱勢群體金融業務的拓展方面顯現出一些不足。隨著金融市場的不斷改革，建議放開民品優惠利率貸款發放銀行的限制，允許農村信用社、農業發展銀行以及交通銀行等其他商業銀行也成為成員，發揮它們的優勢，實現金融機構優勢互補，為民貿民品企業創造更優良的融資環境，支持民貿民品企業的發展，從而促進我國民貿民品的繁榮。二是放開貸款合同基準利率的限制。按照現行規定，優惠利率貸款一律不準上浮，也就是說只有民品企業與貸款行簽訂的貸款合同是基準利率時才符合優惠利率貼息政策，否則不予貼息。這種贏利鎖定的規定對商業銀行開發此類貸款的積極性與主動性有所限制。為調動商業銀行的積極性，建議修改相關政策規定，放開貸款合同基準利率的限制，給予企業貸款實實在在的比正常的一年期貸款利率低2.88個百分點的優惠補貼。這種政策修改不僅可以讓民品企業在優惠期間切實得到政策支持的實惠，推動民品企業的發展壯大，而且也給予了商業銀行對民品企業貸款業務的利率定價權限，調動它們營銷的積極性。三是賦予商業銀行權限對優惠利率貸款實行封閉式管理。政策規定“享受優惠利率貸款政策的企業，其利息優惠部分的70%以上應用于補充企業自有流動資金”，為了確保?？顚Ｓ?，同時也為了加強銀行對企業貸款資金流向的跟蹤，確保資金安全，建議新增政策，規定商業銀行有權對優惠利率貸款實行封閉式管理，民品企業生產資金的支付與回收均可由貸款行負責監控。
2.商業銀行創新觀念積極扶持民品企業
我國是一個多民族國家，民品企業生產的少數民族特需商品不僅滿足人民的需要，而且也傳承與延續著中華文明。因此，商業銀行應創新觀念，積極扶持民品企業，為這些具有特殊意義的商品提供優質、特殊的金融服務支持。一方面，各商業銀行在堅持市場化改革的同時，信貸政策不要“一刀切”。商業銀行在貸款決策、約束機制等方面應當結合少數民族地區發展特點和民品企業的特點，開發新的金融產品，制定與此相適應的信貸政策，適當降低優惠利率的貸款門檻，簡化貸款程序，提高貸款效率。另一方面，各商業銀行要主動與民品企業建立聯系，優先考慮并保證企業的貸款需求；同時，嚴格執行優惠貸款利率政策，協助做好優惠貸款利率政策宣傳工作，使各項政策落到實處，讓民品企業真正享受優惠政策，從而達到銀企雙贏的效果。
3.多部門聯動推動民品企業優惠政策的落實
一是建立聯席會議制度。民委應發揮主導作用，積極構建多方參與的交流平臺。建議民委牽頭，金融機構、財政局等有關部門參與，建立聯席會議制度，定期組織民品企業、商業銀行、人民銀行、銀監局、財政局、工商局、經委、人事勞動部門等相關部門召開聯席會議。民品企業可通過這個平臺主動向銀行、民委等相關部門通報信息，讓銀行、民委等相關部門了解企業經營動態；民委、人民銀行可通過這個平臺進一步宣傳解釋各項政策；各與會單位通過交流信息，協助解決企業困難，推薦項目與人才，為企業的發展建言獻策，為企業和銀行提供實質性的服務。二是加大政策宣傳的力度。民委應突破“點對點”的政策宣傳模式，積極拓寬政策宣傳的渠道，變化宣傳方式，組織相關部門聯合開展形式多樣、內容豐富的大范圍宣傳。通過宣傳，讓更多符合條件的企業爭取成為政策優惠的企業，從而促進民品企業在競爭的環境中持續發展，讓民品企業優惠政策真正發揮作用。三是建立責任考核制度。貫徹落實民品企業優惠政策是民委等多個部門的一項工作，建議各有關部門把落實民品企業優惠政策、支持民品企業發展的工作列入責任考核內容，并定期向社會公開考核結果，使有關部門執行民品企業優惠政策的具體行為透明化，推動民品企業優惠政策的有效落實。
4.發揮人民銀行的“窗口指導”作用
立足于少數民族地區的人民銀行，應積極利用自身優勢做好民品企業優惠政策的工作。一是按照“分類指導、區別對待”的原則，不斷完善每年年初對轄區金融機構的信貸指導意見，引導商業銀行對民品企業的信貸資金及時投入跟進。二是利用季度金融分析聯席會議，對商業銀行等金融機構做好政策宣傳，交流相關信息，發揮“窗口指導”的作用。三是協助、配合有關部門做好政策宣傳、指導及其他事務工作。四是創建平臺，邀請商業銀行和民品企業召開座談會，交流信息，做好民品企業和商業銀行的參謀。五是加強調研，人民銀行要組織相關人員深入商業銀行、民品企業，了解各方實際存在的困難與需求，掌握優惠貸款利率政策執行過程中存在的問題，及時總結經驗，并將相關情況及時上報。超級秘書網
5.提升企業競爭力
一方面，企業要提升產品質量的競爭力。民品企業要抓住機遇，用足優惠政策，加強內部管理、產品技術開發、市場開發與營銷，大膽引進人才，提高產品質量，研發特色產品，使自身能夠在競爭的市場中站穩腳跟。另一方面，企業要提升品牌的競爭力。民品企業要用好優惠政策，誠信守法，不逃廢債務，為自身塑造良好的信用記錄。
參考文獻：
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1.民法轉型的法源缺陷:形式化、制定法優位及其校正
2.憲法民法關系之實像與幻影——民法根本說的法理評析
3.民法公平原則新詮
4.民法典與特別民法關系的建構
5.我國民法立法的體系化與科學化問題
6.從民法與憲法關系的視角談我國民法典制訂的基本理念和制度架構
7.論中國民法中的“解法典化”現象
8.水權與民法理論及物權法典的制定
9.民法與國家關系的再造
10.20世紀前期民法新潮流與《中華民國民法》
11.民法與人性的哲學考辨
12.論人體器官移植的現代民法理論基礎
13.物上請求權與物權的民法保護機制
14.社會基礎變遷與民法雙重體系建構
15.我國當前民法發展戰略探索——法學實證主義的當代使命
16.瑞士民法上的人格權保護
17.民法的人文關懷
18.論民法典(民法總則)對商行為之調整——透視法觀念、法技術與商行為之特殊性
19.民法規范在行政法中的適用
20.改革開放以來的中國民法
21.民法基本原則研究——在民法理念與民法規范之間
22.民法總則立法的若干理論問題
23.中國民法百年變遷
24.編纂民法典必須肅清前蘇聯民法的影響
25.論民法原則與民法規則之間的關系
26.民法總則不應是《民法通則》的“修訂版”
27.環境法學與民法學的范式整合
28.刑法與民法——截然不同的法律類型
29.民法基本原則:理論反思與法典表達
30.民法上國家政策之反思——兼論《民法通則》第6條之存廢
31.我國民法地域效力立法之檢討——以《中華人民共和國民法通則》第8條第1款為中心
32.民法中的物
33.通向人性的復興與和諧之路——民法與經濟法本質的另一種解讀
34.見義勇為立法與學說之反思——以《民法通則》第109條為中心
35.中國民法繼受潘德克頓法學:引進、衰落和復興
36.百年中的中國民法華麗轉身與曲折發展——中國民法一百年歷史的回顧與展望
37.民法總則的立法思路
38.論民法基本原則之立法表達
39.民法基本原則解釋:意思自治原理及其展開
40.“民法-憲法”關系的演變與民法的轉型——以歐洲近現代民法的發展軌跡為中心
41.民法與市民社會關系述要
42.民法總則編的框架結構及應當規定的主要問題
43.商品經濟的民法觀源流考
44.物權請求權制度之存廢與民法體系的選擇
45.關于制定民法總則的幾點思考
46.中國民法中的“層累現象”初論——兼議民法典編纂問題
47.我國民法強制性規范的立法探析
48.我國民法典編纂中民法調整對象的確定與表達
49.論支配權概念——以德國民法學為背景
50.民法公平原則的倫理分析
51.方法與目標:基本權利民法適用的兩種考慮
52.民法上的人及其理性基礎
53.論民法上的注意義務
54.民法基本原則與調整對象立法研究
55.錯位與暗合——試論我國當下有關憲法與民法關系的四種思維傾向
56.論民法中的國家政策
57.民法基本原則之“成文法局限性克服論”反思——就《民法基本原則解釋》與徐國棟先生商榷
58.憲法與民法關系在中國的演變——一種學說史的梳理
59.近30年來日本的民法研究
60.民法調整對象之爭:從《民法通則》到《物權法》——改革開放30年中國民事立法主要障礙之形成、再形成及其克服
61.我們需要什么樣的民法總則——與德國民法比較
62.民法是私法嗎?
63.情誼行為、法外空間與民法對現實生活的介入
64.民法上的人
65.侵權責任法在我國民法中的地位及其與民法其他部分的關系——兼與傳統民法相關問題比較
66.從形式回歸走向實質回歸——對婚姻法與民法關系的再思考
67.論民法的性質與理念
68.民法是什么?——學說的考察與反思
69.民法典創制中的中國民法學
70.動產抵押制度的再思考——兼評我國民法(草案)對動產抵押與讓與擔保制度之規定
71.知識產權作為第一財產權利是民法學上的一個發現
72.兩種市場觀念與兩種民法模式——“社會主義市場經濟”的民事立法政策內涵之分析
73.制定《民法總則》不宜全面廢棄《民法通則》
74.重塑以民法為核心的整體性知識產權法
75.對民法的哲學思考——以民法本位為研究視角
76.私法原則與中國民法近代化
77.論民法基本原則生態化的價值理念與技術路徑
78.論民法的社會功能
79.民法規范進入稅法的立法路徑——公法與私法“接軌”的規范配置技術
80.私法自治與民法規范 凱爾森規范理論的修正性運用
81.民法與憲法關系之邏輯語境——兼論民事權利在權利體系和法律體系中的根本地位
82.民法適用中的法律推理
83.近代民法的現代性危機及其后現代轉向——兼論當代民法使命
84.比較民法與判例研究的立場和使命
85.民法調整對象的屬性及其意蘊研究
86.論我國民法總則對商事規范的抽象限度——以民法總則的立法技術衡量為視角
87.回歸傳統——百年中國民法學之考察之一
88.環境問題的民法應對:民法的“綠化”
89.日本民法百年中的債法總論和契約法
90.比例原則在民法上的適用及展開
91.論民法生態化的概念及基本特征
92.與改革開放同行的民法學——中國民法學30年的回顧與展望
93.中國民法和民法學的現狀與展望
94.再論民法中人格法的公法性——兼論物文主義的技術根源
95.民法中“民”的詮釋
96.論民法解釋學的范式——以共識的形成為研究視角
97.現代民法中的弱者保護
98.刑法與民法之間的交錯
99.俄羅斯社會轉型與民法法典化
100.民法體例中商法規則的編內與編外安排
101.一個分析框架:環境法與民法的對話
102.雇傭關系調整的法律分界——民法與勞動法調整雇傭類合同關系的制度與理念
103.德國法上意思表示和法律行為理論的新發展——兼論對中國民法總則立法的啟示
104.民法價值判斷問題的實體性論證規則——以中國民法學的學術實踐為背景
105.論民法研究的命題、方法和結論
106.對民法本位的新審思——從民法基本原則及價值談起
107.論市民社會與民法的本位
108.論民法諸項基本原則及其關系
109.民法基本原則、價值和本位新思考
110.結構·民事法律行為·——《中華人民共和國民法總則(草案)》存在的幾個問題
111.《民法通則》規定的民事責任——從物權法到民法典的規定
112.《中華人民共和國民法總則(草案)》:解讀、評論和修改建議
113.法治多元性視域下考察我國民法“平等原則”
【論文摘要】電子商務的交易額屢創新高，民營中小企業電子商務應用也步入快速發展的軌道。在杭州市電子商務進企業活動中對民營中小企業做的電子商務診斷卻發現民營中小企業在開展電子商務過程中存在不少問題。本文圍繞這些問題探討其形成的原因，并提出一些解決問題的對策，希望能夠對民營中小企業進一步開展電子商務有所幫助。
【論文關鍵詞】民營中小企業；電子商務；策略
“二十一世紀，要么電子商務，要么無商可務”——比爾·蓋茨
目前，電子商務發展如火如荼，根據中國B2B研究中心在2009年9月12日的《中國電子商務十二年調查報告》的調查結果顯示，截止2009年6月，中國規模以上電子商務網站已達12282家，其中，B2B電子商務服務企業5320家，B2C、C2C與其它非主流模式企業達6962家。電子商務服務企業正在快速增長，電子商務的交易額也在屢創新高。2008年，中國電子商務交易額3.15萬億元，自2006年突破萬億元大關以來，每年以高于70%的速度持續增長，預計到2010年電子商務交易額將達15萬億元。
快速增長的電子商務交易額顯示電子商務正在成為企業競爭新的戰場。民營中小企業電子商務已經進入快速發展期。越來越多的中小企業紛紛開展電子商務，也不斷有媒體報道企業在電子商務領域嘗到了甜頭。但是，仍有多數企業似乎覺得在電子商務領域的成功距離自己很遙遠，電子商務時代的感召和現實形成強烈的反差。本文擬就民營中小企業電子商務應用中存在的問題，結合電子商務的發展規律，研究民營中小企業電子商務應用的問題，希望能對民營中小企業發展電子商務有所幫助。
一、民營中小企業電子商務應用的問題
民營中小企業在電子商務應用過程中目前存在很多問題。在杭州市中小企業服務中心在2009年6月到2009年10月舉辦的“杭州市百家企業電子商務應用體檢”（以下簡稱“體檢”）活動中，通過對多家民營中小企業的診斷，專家們發現，杭州市眾多的民營中小企業在電子商務信息化過程中缺少明確的戰略規劃，造成信息孤島，重復建設，業務支持不足，與業務戰略背道而馳等多種問題。這些問題具有一定的代表意義。
1.信息孤島
所謂信息孤島是指，在一個單位的各個部門之間由于種種原因造成部門與部門之間完全孤立，各種信息（如財務信息、各種計劃信息等）無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動。這樣就會形成信息孤島。是重硬輕軟，重網絡輕數據的表現。在“體檢”活動中，專家發現企業各個應用系統已經建立不同的數據庫，但各個數據庫自成體系，數據互相之間沒有聯系，編碼和信息標準也不一定統一，使得各個應用之間彼此獨立，信息不能共享，成為一個個信息孤島。
2.重復建設、重復投資
重復建設、重復投資是信息化建設中的常見問題。重復建設導致企業投資的大量浪費，有些企業用戶甚至極端地把信息化建設比喻成為一個“投資黑洞”。
3.缺乏戰略規劃
信息系統建設中由于缺乏戰略規劃，沒有充分考慮業務部門的需求，沒有對企業業務流程進行專門的梳理和優化，將軟件產品中“最佳流程”生拉硬套應用在企業中，結果導致應用系統對業務支持的靈活性差，業務部門人員感覺使用非常不方便，最終導致業務部門拒絕使用應用系統，使應用系統被束之高閣。
4.缺乏統一規劃
在信息化建設中由于缺乏統一規劃，沒有充分考慮業務戰略的發展，導致信息系統不能有效落實企業的發展戰略，甚至成為企業戰略落實的障礙。
浙江省是全國民營民營中小企業最發達的省份，杭州市又是“中國電子商務之都”，電子商務的發展處于全國領先地位。杭州市中小企業服務中心在這次“體檢”活動中發現的民營中小企業電子商務應用的問題具有非常典型的代表意義。研究和解決好這些問題將有助于全國民營中小企業開展電子商務。
二、民營中小企業電子商務應用問題產生的原因分析
1.對電子商務的認識不夠深入
電子商務從1997年開始傳入中國，已經經歷了12年的發展。根據中國B2B研究中心的研究，中國電子商務的發展現在已經經歷了1997至1999年的萌芽與起步期、2000年至2002年的冰凍與調整期、2003至2005年的復蘇與回暖期、2006至2007年的崛起高速發展期，自2008年期已經步入轉型與升級期階段。
民營中小企業也已經逐漸開始意識到電子商務的作用，但是多數民營中小企業對電子商務的認識還不夠深入。正如浙江省電子商務協會組織的一次調研會上，一位紹興的信息辦負責人講的一樣，目前浙江省民營中小企業掌舵的人平均年齡偏大，這些人對計算機都不熟悉，根本談不上對電子商務的認識。世界鞋帽網也對服裝產業集聚的浙江平湖做過調查，發現企業對電子商務的認識還遠遠不夠。很多企業只是有網站，對采用電子商務進行網上交易甚至連打算都沒有。
企業開展電子商務的層次有三個：企業網站、企業網站+MIS、企業AMIS+企業BMIS.目前，多數開展電子商務的企業還只停留在企業網站階段，即只把網絡當成一個宣傳信息的地方，而沒有進一步的網上交易活動。我登陸了在中國服裝網首頁會員展示的杭州吳越人家工藝服飾有限公司、香港典和服飾有限公司杭州威蕓服飾制作有限公司、杭州世哲時裝有限公司和杭州喜得寶集團有限公司5家公司網站，只有吳越人家公司1家網站上有訂單系統、用戶反饋系統等能夠通過網站來開展電子商務的渠道，當然，這家公司網站上訂單下去能不能回應，我沒有再做進一步調查。而其余4家都沒有訂單系統，甚至連介紹性的信息有的也做的非常簡陋。
企業對電子商務的認識不足成為制約民營中小企業電子商務開展的核心的問題。
2.電子商務看似不高的高門檻制約
互聯網時展到現在，全國已經有3.38億網民，網絡已經逐漸被大眾所了解和使用。這使得電子商務具備了較好的應用基礎環境。電子商務的支付環境和物流環境當前都已經發展到足以支撐電子商務的程度。這些都使得電子商務的開展看似門檻越來越低。但是，事實上，對很多民營中小企業來講，電子商務還有一個看似不高的高門檻，那就是網絡操作問題。之所以說看似不高，是因為這個問題實質上確實比較簡單。但對于沒有專業知識的人來講，又實實在在是個門檻。
一方面，電子商務需要使用網絡平臺或者軟件，而操作網絡平臺或者軟件需要使用者具備足夠的耐心和知識，即使是像阿里巴巴這樣的著名電子商務平臺，雖然其以“讓天下沒有難做的生意”為理念，在設計網站功能時也盡力追求簡潔，讓用戶感到好用。但畢竟需要把自己的內容在網絡上展示出來，其企業后臺管理也因為要考慮全面而設計很多模塊，使一些初涉者感到很難。當然，有人可能會說這個操作只要專業人員會就好了，應該不是什么問題。但對民營中小企業來說，企業高層看不明白的東西讓他決定用顯然有些勉強。
況且，很多企業認為電子商務帶來的效益并不明顯。有些難理解的操作和沒有明顯的效益顯然成為一道高高的門檻。
3.人員配備不足
據相關調查，在妨礙民營中小企業應用電子商務的內部因素中，專業人員缺乏排名第一。不光是電子商務專業人才缺乏，民營中小企業的管理人才也很缺乏，許多民營中小企業的管理處在經驗管理階段，管理不規范。我曾見過一個機械加工行業的小企業，給一家外資電動工具企業做配套零部件，200多名員工，每天的生產量也不小，但是管理非常混亂，企業內部組織機構不健全，每天都是急急忙忙，常常是出現員工白天因為工序問題而人在班上沒活干，需要到晚上加班的情況。雖然這是一個非常典型的例子，但有很多民營中小企業都像這家企業一樣，管理人員非常缺乏，電子商務人員更談不上配備了。人員缺乏也成為制約民營中小企業開展電子商務的一個突出問題。
4.目標不明，隨意性強，沒有專門規劃
為什么要開展電子商務？如何開展？要開展到什么程度？很多民營中小企業并沒有認真規劃過，而只是因為被一些主頁設計的公司勸導，或者被一些電子商務服務公司勸導，在對電子商務沒有很好的了解的時候就開始了電子商務之路。常常是在很多平臺注冊了，也花費時間去打理了，但是效果差強人意，公司主頁也制作了，但常常只是一個擺設，只能用來展示企業一些基本的信息和產品信息。
三、民營中小企業電子商務應用問題的對策
當前，電子商務的發展已經是一種趨勢，未來的社會必將是一個電子商務的社會，電子商務終將改變商務的形態。新的技術還在層出不窮，移動電子商務已經初露端倪。由于電子商務能夠大大降低交易的成本，能夠給民營中小企業提供以前無法想象的廣闊的市場，如今已經被各個企業所逐漸認識到，但要如何更好的開展電子商務，我認為應該從以下幾個方面考慮。
1.做好企業電子商務需求分析，明確目標
民營中小企業從事各種各樣的工作，不同的工作性質，對電子商務的需求也都不相同。要想發揮電子商務的作用，就必須分析本企業的工作特點，有針對性的開展電子商務活動。比如，簡單的按照民營中小企業的工作性質，結合開展電子商務的需求，民營中小企業可以劃分為生產加工消費品的企業、生產加工中間商品的企業、商品流通企業。
生產加工消費品的企業，其產品用來滿足消費者的消費需求，包括耐用消費品和日用消費品。企業需要將一定的原材料加工成為消費品通過銷售渠道到達消費者手中。這類企業的特點是原材料供應商數目少，比較穩定，而客戶群體較大?？梢苑治鲈牧嫌嗁徎顒拥碾娮由虅栈?、企業內部信息化和產品銷售的電子商務化問題。根據企業規模和電子商務系統的效益評估，確定使用電子商務服務企業提供的平臺還是自建自營電子商務平臺。這類企業需要開展的電子商務活動包括B2B和B2C兩種類型。如不放棄傳統渠道商，可只開展B2B電子商務，不需要開展B2C.而為了提高企業管理效率，加強與供應商和渠道商的聯系，準確管理訂單，首先應該開展B2B電子商務。
生產加工中間商品的企業，其供應商和客戶數目都比較少，開展電子商務活動的目標應該是通過電子商務加強與供應商和客戶的聯系，提高訂單的管理效率、準確率等，可以在開展公司內部管理信息化的基礎上開展B2B電子商務。
商品流通企業這里主要指供應商數量多，客戶數量也多的終端零售商。這類企業對信息化的需求非常高，管理庫存是他們一個非常重要的工作，開展電子商務應首先從企業內部信息化做起，然后是開展與供應商之間的B2B電子商務，最后開展與消費者聯系的B2C電子商務。
2.組織保障
當民營中小企業分析確認自己開展電子商務的需求和明確目標后，應該有一個組織機構來實現電子商務的目標。目前，多數民營中小企業沒有電子商務部門，而有電子商務部門的企業也多是以一個企業中層的形態出現。這不能夠適應電子商務發展的需求。電子商務涉及企業所有部門，一個與其他部門平行的機構難以實現在電子商務活動中統籌企業資源的要求，因此企業要開展好電子商務，應該設立電子商務總監職務，全面負責電子商務的統籌工作?？紤]到企業的經營成本問題，這一職務可以由副總經理兼任。協調好電子商務部門的工作和市場營銷、采購部門以及企業生產管理部門之間的關系。設立一個電子商務部負責企業與電子商務有關的所有具體技術和管理工作。
3.戰略規劃
企業在開展電子商務過程中一定要有明確的戰略規劃，在分析企業電子商務需求、可行性和目標的基礎上，制定明確的戰略規劃，分階段，按步驟，一步步來實施信息化，可以有效的避免重復建設、信息孤島、電子商務沒效果等問題，讓企業少走彎路，有效的利用電子商務和信息化軟件來擴展企業銷售，提升企業內部管理水平。
4.效果跟蹤評估
對于電子商務的開展，應當設立效果評估機制，戰略規劃任務分解細化以后，形成分階段的任務目標，而完成的具體情況和實現的效益應當及時評估。評估的目的首先是檢驗電子商務工作的進展；其次是在已經開展的工作過程中及時發現問題，并提出未來的改進意見；第三是能夠對開展電子商務所產生的效益進行準確統計，便于管理層進行決策；最后是對電子商務互動的開展形成一種長效的監督和管理機制，促進電子商務工作不斷改進。
雖然現在開展電子商務還有諸多問題，但是，只要認識清楚、目標清晰、管理得當，電子商務必能成為企業發展的又一重要動力。總之，電子商務作為利用互聯網絡和移動通信網絡等高新科技手段開展的商務活動，因為其所利用的工具的強大先進性，必然成為人類社會未來不可阻擋的一個發展潮流，企業必須充分認識到這一發展趨勢并積極探索開展電子商務活動，才能在未來的發展中不至于被淘汰。
參考文獻：
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關鍵詞:匯率;CPI;通貨膨脹;人民幣升值
一、匯率傳導機制研究
所謂匯率傳導機制,即由于匯率變動而導致內部物價的相應變動。匯率變動可通過直接和間接兩個渠道傳導影響消費價格。直接渠道是通過進口商品價格傳導。人民幣升值,以人民幣計價的進口商品價格將變得較便宜,這將可能傳遞至工業品出廠價格和消費價格,生產商和經銷商可能會相應地降低產品價格,進口商品對國內消費者來說變得較便宜。間接渠道是通過出口商品傳導。人民幣升值使得出口商品對外國買家來說變得較昂貴,國產商品在國際市場上競爭力削弱,從而導致出口、工業生產及總需求有所減少,從而使國內商品價格有下調壓力。
根據經濟學的經典理論,人民幣升值對國內消費價格影響的完整推演應當是:將提高出口商品價格,降低進口商品價格;出口總額將下降,進口總額將上升;則中國的貿易順差將減少,外匯儲備的增加將減少;流入國內的錢相對減少了,本幣升值將導致國內貨幣供應緊縮,從而給過熱的經濟發展降溫,可以降低國內通貨膨脹率。
2008年6月6日,銀行間外匯市場美元對人民幣匯率的中間價為1美元對人民幣6.9238元,創匯改以來新高。按照當日的數據計算,人民幣對美元匯率計算,從年初1美元對人民幣7.2996元計算,年內累計升幅已超過5.2%。按照2005年7月21日匯改時8.11的匯率計算,匯改以來人民幣累計升值幅度達到14.6%。隨著人民幣對美元的不斷升值,我國外匯儲備也從2005年7月的7327億美元增加到2007年4月底的17566.4億美元,增長了140%,出現了人民幣越升值,外匯儲備越增加,外匯儲備越增加,人民幣越升值的一種特殊的現象。
自2007年以來,我國的CPI出現持續上漲的趨勢。CPI的上漲率由2006年的1.5%上漲到2007年的4.8%。進入2008年以來,CPI的上漲勢頭不減。2008年第一季度CPI上漲率為8%,其中2月份曾達到了8.7%。本輪物價上漲,初期主要集中在農產品特別是肉類并傳導到食品類產品物價上漲。2007年末至今,基礎原材料和能源產品價格也開始持續大幅度上漲。2008年第一季度,原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.8%。非食品價格上漲一直處于可控的范圍內,2008年第一季度非食品價格上漲率為1.8%。當前仍需要密切關注未來的價格走勢,把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。
二、人民幣升值推動國內消費價格上漲因素
通過以上比較分析發現,伴隨著人民幣的升值,我國的通貨膨脹率也大幅上揚,達12年新高,出現了不同于經濟學經典理論的特征。其原因有以下幾點:
(一）美元貶值
此輪美元貶值始于2002年2月至今,美元對主要貨幣的名義匯率指數均以下跌為主,美元指數從2002年2月的高點112.73跌至目前的70左右,累計跌幅達到34%,創下了1971年尼克松總統宣布美元與黃金脫鉤以來的新低。截至2008年3月,美元貶值幅度已超過39%,其中對歐元的跌幅更大,高達44%。美元大幅貶值,給世界經濟和金融市場帶來很大的不確定性。美元貶值主要有以下原因:一是美國次貸危機。次按風暴給歐美金融機構帶來巨大損失,引發比較嚴重的信貸緊縮,消費信心和就業數據等均出現惡化的跡象,從而加劇了全球經濟及金融市場的不確定性。二是美元利率急速下降。為化解次貸危機引發的經濟衰退風險,從2007年9年18日至2008年5月1日,美聯儲連續7次下調聯邦基金基準利率,從5.25%下調至目前2%,由此帶來的不利于美元的貨幣之間的利差變化。三是美國財政和貿易雙赤字狀況沒有絲毫改變,并且還在繼續擴大。首先,自2001年互聯網泡沫破滅及“9·11”恐怖事件之后,美國加大反恐力度,發動伊拉克戰爭,財政狀況從克林頓時代的盈余轉為赤字,財政赤字占GDP比重從2002年的1.5%攀升至2004年的3.6%。其次,美國貿易逆差不斷擴大,經常賬赤字在2002-2005年的平均增幅高達18.4%,其占GDP的比重從2001年的3.8%猛升至2006年的6.2%,美國財政狀況將再趨惡化。在貿易和財政雙赤字大幅上升的情況下,美國不得不依靠國家信用和美元在外匯儲備及支付清算體系中的國際地位,放松對貨幣供應的約束,以支撐其日益龐大的貿易支付和軍費開支,因此美元弱勢不會扭轉。
(二)國際大宗商品價格上漲
目前全球以美元標價的原油、金屬、農產品為代表的大宗商品價格持續攀升。2008年3月,路透社商品指數、道瓊斯商品指數分別為2933.10點和216.33點,而在2005年1月,這兩個指數僅為1571.30點和143.153點,短短三年零兩個月,漲幅竟分別高達87%和51%。在大宗商品中,又以能源、糧食等基礎商品的價格上漲最為突出。主要產油國安全形勢惡化、全球需求強勁、供應短缺擔憂以及美元疲軟是推動國際油價飛漲的主要原因。新興市場國家的石油消費量不斷上升,推動原油價格繼續上漲。根據國際能源署各期《石油市場報告》提供的統計數據,2000—2007年全世界石油日需求量依次為7620萬桶、7740萬桶、7803萬桶、7921萬桶、8214萬桶、8375萬桶、8450萬桶和8592萬桶。盡管發達國家仍然是石油消費的主力,但發展中國家需求增長更快,特別是中國石油日需求從669萬桶增長到758萬桶,增幅最大。石油開采和生產成本大幅度增加也是推動世界油價上漲的重要因素。開采難度相對較低的油田已經都被開采了,新發現的油田主要分布在北極、深海之類開采條件惡劣的地區,新油田的開采需要更先進的技術和更多的投資,高成本石油供應量的增加將成為一種趨勢。美元持續貶值以及過度寬松的貨幣政策、全球流動性過剩以及投機力量瘋狂炒作對近期油價暴漲起著十分關鍵的作用。國際油價目前已升至135美元左右,歐佩克4月底警告稱,未來油價可能上沖至每桶200美元。
國際農產品價格保持上漲態勢。在相對落后的非洲,經濟增長拉動的主要是食品需求;而在初步實現工業化的亞洲地區,出口導向的農產品加工業發展在推動國民經濟增長的同時增加了加工用農業原料需求;農業資源相對豐富的拉美國家則一方面擴大農產品出口,另一方面也在大力發展本國的加工業,國內市場農產品需求也呈現增加態勢。在發達國家,食品消費已經基本達到飽和水平,近期的農產品需求增長主要由擴大生物能源生產所拉動。伊拉克戰爭以來,國際市場原油價格曾由每桶不到20美元急劇上升到接近140美元的水平,導致各國加快發展替代能源工業。在這方面,以美國和巴西為代表的重要農產品出口國表現最為積極,采取了一系列鼓勵措施,如美國對乙醇生產的補貼。
在農產品出口國,擴大生物能源生產首先拉動了對玉米、甘蔗、油菜、棕櫚油等原料產品的國內需求,從而引起出口數量減少,國際市場價格也因之上升。由于能源作物收益高,生產者將更多的土地資源投入能源作物生產,這使得競爭作物供給減少,價格隨之上升,最終導致農產品價格普遍性上升。2007年11月份聯合國糧農組織出版的《糧食展望報告》顯示,受不利天氣、低儲備所引起的供應緊張以及受發展中國家需求強勁等因素影響,預測世界谷物價格將保持上漲態勢。預計2008年,由于高位運行的世界農產品價格,以及創記錄的運費,將使糧食的國際貿易形勢嚴峻。據美國農業部最新預測,此輪世界食品價格上漲的勢頭一直要持續到2010年。
（三）近年來我國外貿依存度逐年增高,對國際市場依賴性增強
20世紀80年代以來,隨著中國經濟融入世界經濟一體化的進程,我國對外貿易出現快速增長,我國的對外貿易依存度也不斷提高。2001年中國加入WTO,經濟全球化進一步加深,對外貿易對經濟增長的作用日益明顯,2004年中國進出口貿易總額歷史性地突破萬億美元大關,超過日本,名列世界第3位,對外貿易的增長速度,遠遠高于中國國內生產總值的增長和世界貿易的增長。中國對外貿易依存度快速增加,2002年突破50%,2005年已經高達63%。據專家學者分析,我國對外貿易依存度已經躋身中等貿易依存度國家行列,與德國、法國、意大利、英國、韓國等相當,因此匯率對于國內價格的變化影響顯著。
(四)近年來我國快速增長的需求拉動了相關產品的國際市場價格
近幾年,我國原油進口增幅更為明顯。2000年到2007年的8年間,其日需求量從669萬桶增至758萬桶,占全球日需求量的比重始終維持在8%以上。1993年開始,中國成為石油凈進口國。2004年,中國原油進口達1.227億噸,同比增長34.8%,首次突破1億噸大關。2006年,中國原油進口量達1.452億噸,比上年增長14.2%;2007年,中國進口原油1.63億噸,較上年增長12.4%。與此同時,中國還在大幅縮減原油的出口量。2007年,中國出口原油389萬噸,較上年下降38.7%。多數機構預測到2010年中國石油進口量會再增加1億噸,據統計,中國2007年原油產量僅增長了1.6%,達到1.8665億噸,因此,業內普遍認為,石油進口還會加速增長,石油進口依存度很快突破50%,已基本成為定局。
近年來我國對鐵礦石的進口依存度都在50%以上,有日益增大趨勢。盡管目前我國的鐵礦石產量位居世界第1位,2000-2007年的8年間,我國鐵礦石進口量從6997萬噸增至3.83億噸,居全球進口量第一,但仍不能滿足國內旺盛的投資需求,并且該需求量還在不斷增加。預計2008年全年進口量上升至4.2億噸。近年來鐵礦石長期協議價格的連續上漲,對中國鋼鐵行業及相關產業產生很大影響。2003-2007年,國際鐵礦石基準價格漲幅分別為8.9%、18.62%、71.5%、19%和9.5%。2008年鐵礦石長期協議價上調65%,這是鐵礦石價格連續第6年上漲。
(五)在制造品領域,中國國內勞動力等成本不斷上升
20世紀90年代以來,西方之所以能夠出現長達10余年的無通脹經濟增長,關鍵是中國以前所未有的規模參與了國際生產,廉價的“中國制造”滾滾涌入西方市場,有效地遏制了西方國家通貨膨脹的上升。然而,時至今日“,中國制造”的免費午餐終于要告一段落了。此前“中國制造”低成本的關鍵在于農業部門存在大量剩余勞動力,在嚴酷的就業競爭中,他們愿意接受低工資。同時,中國的土地等成本也相當低(與西方相比)。然而,在快速的工業化進程中,中國農村剩余勞動力正日益逼近耗盡的轉折點(發展經濟學稱之為“劉易斯轉折點”)。加上政府開始重視改善民生和收入分配,中國工資水平開始顯著提升,導致中國出口商品成本上升。
從外因來看,美元在國際市場上的持續貶值以及過度寬松的貨幣政策、全球流動性過剩導致全球以美元標價的原油、金屬、農產品為代表的大宗商品價格持續攀升,以美元貶值的方式向全球輸出通貨膨脹,全球通脹的上升從成本推動向成本和需求共同拉動的演變,致使世界性的通脹壓力不斷增加。2007年美國的CPI上漲了2.9%,2008年2月份則上升至4.0%,歐元區2008年3月份的CPI甚至創下了3.5%的歷史最高漲幅。印尼、墨西哥、俄羅斯、南非等新興市場經濟體的CPI也普遍出現了較大漲幅。從內因來看,近年來由于我國外貿依存度逐年增高,對國際市場依賴性加深,快速增長的中國需求拉動了國際市場相關產品價格以及在制造品領域國內勞動力等成本不斷上升,直接加大了人民幣升值的壓力。
三、人民幣匯率升值趨勢的政策建議
央行2008年5月14日的《2008年第一季度貨幣政策執行報告》指出,央行當前貨幣政策將把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置,堅持實施從緊的貨幣政策。
在目前的環境之下,匯率升值的貿易政策目標同抑制通貨膨脹的宏觀經濟政策目標正好并行不悖,我國應采取人民幣加速升值的策略,如果采用緩慢升值,主要的好處是國內企業可以爭取到調整時間,不利之處是讓外國投資可以從容不迫地大量購買中國的廉價資產,造成流動性過剩和宏觀經濟的不穩定。
人民幣加速升值,有利于繼續推進匯率制度乃至金融體系的改革。2005年7月21日,中國人民銀行宣布實行以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調解、有管理的浮動匯率制度,希望能創造雙向變動預期。但最近幾年來,美元兌歐元、日元和其他主要貨幣一直是處于貶值狀態,因而出現人民幣于對美元升值、對歐元、日元貶值的狀態。人民幣加速升值,使匯率更具靈活性,與匯率改革的方向是一致的。
人民幣加速升值,將減少熱錢對于未來升值空間的憧憬,降低熱錢涌入的傾向,從而降低因貨幣膨脹所造成的通脹壓力。因此,應對通脹無法依靠單一政策,而應采取從緊貨幣政策(包括匯率升值和信貸規?？刂?抑制國內自身通脹因素,同時用財政政策加大補貼農業生產和補貼城市低收入者的方法,這有利于減少國外資金對國內的購房需求,減少房地產泡沫。人民幣升值抬高了外資在中國大陸的購房成本,如果外來的需求減少,無疑會緩解所謂供不應求的局面,給虛火發燒的國內房地產市場降溫,對降低房價產生正面效應。
人民幣加速升值,有利于降低進口商品價格,通過匯率的傳導機制,可以降低以進口原材料為主的出口企業的生產成本。近期國際原油價格加速上漲,人民幣加速升值可以降低部分進口商品的國內價格,惠及國內消費者。同時,由于很多出口企業實際是“兩頭在外”企業,出口產品的原材料多來自國外,人民幣升值后,企業進口的貨物可以少支付人民幣,實際上是降低了生產的成本。人民幣加速升值,有利于解決對外貿易的不平衡問題。通過人民幣升值,將在一定時期內降低企業的盈利空間,使競爭力和在國際市場的份額下降,導致出口減少,表明中國不惜犧牲自身利益為貿易伙伴著想,從而在一定程度上緩解國際貿易爭端和國際收支不平衡的矛盾。
人民幣加速升值,有利于國內企業努力提高產品的競爭能力。我們的企業長期以低價格占領國際市場的做法,實際是自相殺價競爭的結果,減少了自己的收益,讓外國進口商得利。人民幣加速升值,調整我們的出口結構乃至產業結構,那些低附加值的特別是以嚴重消耗資源和破壞環境為代價的出口商品,在優勝劣汰的原則下,某些企業就可能倒閉。提高生產率和科技含量,降低成本,提高質量,是企業增強增強競爭力的重要舉措。
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