發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:19:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
由上述可以看出，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題比較多，且一些問(wèn)題十分嚴(yán)重，直接影響了我國(guó)農(nóng)村水利工程的效用。所以，為了充分的發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)的作用，必須給予其管理以及應(yīng)用技術(shù)方面更大的重視。本文在此提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理的對(duì)策，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村的水利工程管理提出一些借鑒。
1.1把農(nóng)村水利建設(shè)管理擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，重視水利
建設(shè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的管理，就筆者看來(lái)，首先就應(yīng)該重視農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)將農(nóng)村中的水利工程建設(shè)放在優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展的位置上。由于農(nóng)村水利的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的重視是十分重要的。而在這一過(guò)程中，政府的作用是最為巨大的。因此，政府在這一過(guò)程中，要起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的工作。
1.2采用多渠道籌建農(nóng)村水利建設(shè)管理資金，保障水利工程的順利進(jìn)行
考慮到建設(shè)農(nóng)村水利工程都需要投入大量的人力、物力與財(cái)力，面對(duì)投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，單靠某一方方面的力量是無(wú)法保證水利建設(shè)長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)的。因此為了保證農(nóng)業(yè)水利工程的順利進(jìn)行，不僅要在政策上給予強(qiáng)有力的支撐外，還要加大對(duì)資金與人力的投入，在政府的財(cái)政支出時(shí)，要考慮到農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題。同時(shí)還要采用多種渠道從社會(huì)上籌建農(nóng)村水利建設(shè)管理的資金，保證農(nóng)村水利工程的順利進(jìn)行。
1.3明確農(nóng)村水利建設(shè)的主體問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的制度
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展，但是如何才能有效的完成這一項(xiàng)任務(wù)，是當(dāng)前政府部門(mén)頭等關(guān)心大事，也是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)重要著重解決的難點(diǎn)問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作與發(fā)展，就應(yīng)該明確農(nóng)村水利建設(shè)的主體問(wèn)題，明確各自的職責(zé)，才能夠在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，責(zé)任到人，快速解決，這樣也能夠加強(qiáng)大家的工作責(zé)任心。農(nóng)村水利建設(shè)管理的措施可以從多個(gè)方面進(jìn)行考慮，所以，以上的幾點(diǎn)管理措施也僅僅只是幾個(gè)重要的措施。然而，僅僅憑借這幾點(diǎn)管理措施來(lái)改變農(nóng)村水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)管理以及應(yīng)用技術(shù)的研究還需要農(nóng)村水利建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)一步研究。
2節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用
2.1新型節(jié)水灌溉技術(shù)
傳統(tǒng)的水利工程是利用水渠送水，這種方法雖然資金投入低，但水的損失很大，隨著科技的發(fā)展，制管新材料從價(jià)格和質(zhì)量上為輸送水提供了便利，近幾年，更新改造、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目工程，采用了管道送水，同時(shí)也利用渠道防滲抗凍脹、暗管輸水等節(jié)水技術(shù)，改善了農(nóng)村水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施。
2.2噴微灌技術(shù)和渠道防滲工程的比較
噴微灌技術(shù)具有明顯的節(jié)水功能，噴微灌技術(shù)在節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)效益方面具有明顯的效果，但噴微灌技術(shù)投資高，同時(shí)對(duì)水質(zhì)的要求又高，但渠道防滲工程技術(shù)與噴微灌技術(shù)比較，各有所長(zhǎng)，在灌區(qū)的節(jié)水改造項(xiàng)目中已經(jīng)應(yīng)用，從節(jié)水效果看效益顯著，而且渠道防滲工程技術(shù)隨著在阜新市灌區(qū)的應(yīng)用，技術(shù)日益成熟。
2.3集雨水灌溉技術(shù)的應(yīng)用
集雨水灌溉技術(shù)的發(fā)展，主要是為了節(jié)約對(duì)水利工程投資和運(yùn)行的成本，這種集雨水灌技術(shù)的實(shí)施，已在我國(guó)部分農(nóng)村得到應(yīng)用，采用集雨水灌溉技術(shù)，就是設(shè)法收集雨水，把自然降雨收集起來(lái)，在需要灌溉時(shí)，再把雨水送到村間，這是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行彌補(bǔ)性灌溉的一種方法。
3結(jié)束語(yǔ)
論文摘要：監(jiān)獄的發(fā)展必須以監(jiān)獄文化建設(shè)為依托。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)正處于快速發(fā)展的社會(huì)變革期。昭通監(jiān)獄要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，首先要解決的是制約和束縛監(jiān)獄發(fā)展的根本性問(wèn)題——監(jiān)獄文化建設(shè)。如何從加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)入手，改善和提高管理水平，加快發(fā)展速度、改變監(jiān)獄面貌是監(jiān)獄文化建設(shè)必須為之服務(wù)的勢(shì)在必行的根本責(zé)任。
監(jiān)獄文化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用和凝聚作用，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展的必然要求，是解決當(dāng)前監(jiān)獄管理工作中突出矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。隨著全省監(jiān)獄布局調(diào)整工作的全面推進(jìn)，昭通監(jiān)獄改擴(kuò)建工程的竣工，監(jiān)獄的監(jiān)管條件有了極大的改善。新監(jiān)獄的建成對(duì)提高罪犯改造質(zhì)量、引入先進(jìn)的管理機(jī)制、推進(jìn)監(jiān)獄發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理罪犯的手段從“人防”提高到“物防”、“技防”的平臺(tái)上。如何推動(dòng)監(jiān)獄文化建設(shè)的發(fā)展，在實(shí)踐中打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的警察隊(duì)伍、并建立一套科學(xué)的管理制度以促進(jìn)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到提高罪犯改造質(zhì)量的目的，較好地完成監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這一重大舉措是監(jiān)獄發(fā)展面臨的根本任務(wù)。
近年來(lái)，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下及監(jiān)獄管理局黨委的大力關(guān)懷下，昭通監(jiān)獄圍繞物質(zhì)文化、精神文化及制度文化建設(shè)開(kāi)展了一系列行之有效的建設(shè)工作，警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，管理水平進(jìn)一步提升，監(jiān)獄面貌發(fā)生了可喜轉(zhuǎn)變，但與全省監(jiān)獄系統(tǒng)整體發(fā)展情況相比，其管理水平仍然處于相對(duì)滯后態(tài)勢(shì)，還有較大的發(fā)展空間可待挖掘。
一、監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)涵
監(jiān)獄文化是通過(guò)監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中長(zhǎng)期積淀形成的、對(duì)全體警察有感召力和凝聚力、最大限度地統(tǒng)一全體警察的思想意志、規(guī)范警察行為、凝聚警察力量、對(duì)罪犯發(fā)揮改造功能作用的、具有較強(qiáng)時(shí)代性的行刑理念、思想觀念、行為模式、行為規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境與精神文化環(huán)境的總和，是監(jiān)獄長(zhǎng)期文化建設(shè)的反映，為監(jiān)獄的總目標(biāo)服務(wù)。
根據(jù)文化建設(shè)的存在形態(tài)對(duì)監(jiān)獄文化進(jìn)行分類(lèi)，可劃分為物質(zhì)文化、精神文化和制度文化。
﹙一﹚物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是監(jiān)獄的場(chǎng)所設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、管理人員等外在的硬件條件，即監(jiān)獄文化有形的外在表現(xiàn)。是為了滿足監(jiān)獄各項(xiàng)工作和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，是監(jiān)獄文化要素或者文化景觀的物質(zhì)表現(xiàn)方面。
﹙二﹚精神文化。精神文化是監(jiān)獄在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成的特有的思想、道德、精神和信仰，是全體監(jiān)獄警察的共同心理定勢(shì)和價(jià)值取向，反映了監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的共同追求。精神文化是全體警察團(tuán)隊(duì)精神、價(jià)值觀念、工作作風(fēng)等意識(shí)形態(tài)的總和。
﹙三﹚制度文化。制度文化是監(jiān)獄內(nèi)部依據(jù)國(guó)家法律制定的行為規(guī)范的總和，包括監(jiān)獄警察必須遵守的行為規(guī)范和罪犯必須遵守的行為規(guī)范兩個(gè)部份，對(duì)監(jiān)獄工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到保障作用。
制度文化是精神與物質(zhì)的中介，既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機(jī)制和載體。既是精神文化的產(chǎn)物，又是物質(zhì)文化的工具。制度文化與物質(zhì)文化的關(guān)系是相輔相成，一方面物質(zhì)文化的發(fā)展推動(dòng)著制度文化的發(fā)展;另一方面制度文化對(duì)物質(zhì)文化又具有強(qiáng)大的反作用，它可以推動(dòng)、也可以阻礙物質(zhì)文化的發(fā)展。它用于協(xié)調(diào)警察個(gè)人與監(jiān)獄、監(jiān)獄與社會(huì)、罪犯與監(jiān)獄的關(guān)系，是保障社會(huì)凝聚力的底線，只有當(dāng)制度文化被全體成員廣泛接受時(shí)，制度文化才會(huì)被轉(zhuǎn)化為精神文化。
二、當(dāng)前監(jiān)獄文化建設(shè)發(fā)展中的存在問(wèn)題
隨著監(jiān)獄布局調(diào)整工程的結(jié)束，大舉措的建設(shè)活動(dòng)改變了落后的監(jiān)獄面貌，監(jiān)獄的物質(zhì)文化建設(shè)有了根本性的轉(zhuǎn)變。近幾年，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，按照中央的統(tǒng)一布署，監(jiān)獄系統(tǒng)開(kāi)展了執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵、忠誠(chéng)為民公正廉潔政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)、監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動(dòng)及基礎(chǔ)工作建設(shè)年等文化建設(shè)活動(dòng)，監(jiān)獄的文化建設(shè)整體上有了較好的發(fā)展、警察的履職能力、執(zhí)法水平有了一定的提高。但與功能相對(duì)完善的現(xiàn)代化監(jiān)獄設(shè)施及全省監(jiān)獄整體發(fā)展水平相比，還存在一定差距。精神文化和制度文化建設(shè)滯后于監(jiān)獄物質(zhì)文化建設(shè)，陳舊的思維模式、落后的管理方式制約著監(jiān)獄的發(fā)展進(jìn)程這一現(xiàn)實(shí)情況就更顯突出，成為監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。
從實(shí)際情況來(lái)看，目前監(jiān)獄的整體情況有較大的改善和提高，警察整體素質(zhì)較老一代監(jiān)獄警察有較大的提升，但警察隊(duì)伍的整體工作效能并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，管理模式陳舊、管理水平不高、警察的工作積極性沒(méi)得到充分調(diào)動(dòng)，且警察隊(duì)伍中多數(shù)人安于現(xiàn)狀，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的精神，對(duì)管理中的存在問(wèn)題缺少深入仔細(xì)的分析研究和探討問(wèn)題解決問(wèn)題的熱情，缺乏先進(jìn)的科學(xué)決策意識(shí)。以上這些現(xiàn)象存在是多種因素造成的，存在問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾方面。
﹙一﹚監(jiān)獄物質(zhì)文化建設(shè)中，硬件設(shè)施不足，監(jiān)管改造質(zhì)量的提高受到制約。
1、監(jiān)獄硬件設(shè)施不完善，信息化建設(shè)水平低，監(jiān)管工作重心停留在“人防”、“物防”層面。昭通監(jiān)獄在完成監(jiān)獄改擴(kuò)建工程后，從20__年開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)獄信息化建設(shè)，到目前為止，信息化建設(shè)第一期工程基本結(jié)束，還待后期工程的完工信息化設(shè)施才能真正為監(jiān)管改造工作服務(wù)，這也是監(jiān)管安全工作能否利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“物防”手段對(duì)罪犯進(jìn)行管理的關(guān)鍵所在。
2、監(jiān)獄警力不足，警察工作責(zé)任重，思想壓力大。目前，昭通監(jiān)獄有押犯2305人，警察311人，警囚比為13.49%，與標(biāo)準(zhǔn)的18%警囚比存在一定差距。加之在監(jiān)獄35歲以上的警察中，女警察所占比例較大，特別是管理罪犯實(shí)行“雙警制”后警力就更為緊張。警察在監(jiān)管工作中，“技防”設(shè)施跟不上，僅靠“人防”、“物防”對(duì)罪犯實(shí)施管理，長(zhǎng)期超時(shí)、超體力工作，使警察更顯身心疲憊，影響警察工作積極性及工作效率的提高。
﹙二﹚監(jiān)獄精神文化建設(shè)有待加強(qiáng)。
1、監(jiān)獄尚未樹(shù)立有特色的監(jiān)獄文化。近年來(lái)，監(jiān)獄開(kāi)展了多種形式的精神文化建設(shè)活動(dòng)，但在監(jiān)獄廣大警察心目中仍然缺少對(duì)監(jiān)獄未來(lái)發(fā)展方向及奮斗目標(biāo)的認(rèn)知、認(rèn)同。監(jiān)獄尚未真正樹(shù)立能反映監(jiān)獄特色、彰顯監(jiān)獄個(gè)性、代表監(jiān)獄發(fā)展方向的文化建設(shè)宗旨及文化口號(hào)。警察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。老一輩監(jiān)獄警察具有的團(tuán)結(jié)拼搏、吃苦耐勞的思想品格和對(duì)監(jiān)獄工作積極參與管理的主人翁意識(shí)在新一代警察中有所減弱。
2、健康文明向上的文體活動(dòng)內(nèi)容沒(méi)根植于警察的日常生活中。由于監(jiān)獄辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)離警察職工生活區(qū)，警察生活內(nèi)容限于家庭、監(jiān)獄兩點(diǎn)一線之間，業(yè)余文化生活枯燥單調(diào)，特別是剛進(jìn)入工作崗位的青年警察對(duì)精神文化建設(shè)的需求就更顯迫切，急需在他們的生活和工作中樹(shù)立積極樂(lè)觀、健康向上的生活方式，培養(yǎng)和建立豐富多彩的業(yè)余愛(ài)好，養(yǎng)成有益身心健康成長(zhǎng)的生活作風(fēng)。
3、部份警察拒腐防變能力減弱。受社會(huì)大
環(huán)境的影響，部份警察對(duì)物質(zhì)享受的企求欲望膨脹，價(jià)值觀發(fā)生變化，個(gè)別警察拜金主義思潮泛濫，思想防線不牢，拒腐防變、嚴(yán)格自律的能力減弱。特別在面臨少數(shù)別有用心的罪犯及家屬為達(dá)到個(gè)人目的，以物質(zhì)、金錢(qián)等多種手段進(jìn)行長(zhǎng)期不斷的侵蝕中，喪失了清醒的政治頭腦、丟掉作為一個(gè)國(guó)家執(zhí)法者最后的道德底線，不惜以身試法，與罪犯及親屬發(fā)生權(quán)錢(qián)交易行為，犯下、徇私枉法的錯(cuò)誤，甚至走上犯罪道路，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄警察隊(duì)伍的形象，降低國(guó)家機(jī)關(guān)的公信度。
﹙三﹚監(jiān)獄制度文化建設(shè)中，管理制度缺乏更新，管理水平難于提高。
1、昭通監(jiān)獄對(duì)警察的管理考核辦法缺乏更新，考核流于形式。目前實(shí)行的監(jiān)督考核機(jī)制和考評(píng)方式并不能真實(shí)反映警察的履職情況和工作實(shí)績(jī)，考核制度不能起到調(diào)動(dòng)廣大警察工作積極性的作用。管理制度喪失了對(duì)警察的激勵(lì)功能，導(dǎo)致部份警察工作作風(fēng)漂浮，日常工作中“庸、懶、散”現(xiàn)象較為普遍。
2、監(jiān)獄對(duì)警察教育培訓(xùn)力度不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性弱。監(jiān)獄基層警察長(zhǎng)期缺少外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，缺乏對(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)罪犯的日常管理沿習(xí)舊的管理模式，管理工作中閉關(guān)守舊現(xiàn)象嚴(yán)重，管理手段簡(jiǎn)單，管理方法缺乏革新，管理水平較低，缺少向管理要質(zhì)量、向管理要效率的思想觀念。罪犯在改造過(guò)程中，長(zhǎng)期處于被動(dòng)改造狀態(tài)，改造積極性沒(méi)有得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
從今年以來(lái)，監(jiān)獄黨委分期分批選派了部份警察到管理工作做得較好的單位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，目的就是開(kāi)拓警察視野，轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)先進(jìn)的管理制度的推行，完成警察職工思想觀念的更新和管理方式的轉(zhuǎn)變。此項(xiàng)工作的開(kāi)展已起到積極的反響，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)。
三、對(duì)監(jiān)獄文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
﹙一﹚物質(zhì)文化建設(shè)方面
1、完善監(jiān)獄科技防范功能，提高“技防”水平。為使廣大警察有充沛的精力和時(shí)間用在對(duì)獄犯情的掌握和罪犯的教育改造上，以加強(qiáng)對(duì)罪犯的日常管理，增強(qiáng)教育改造功能，提高改造質(zhì)量，監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)一步加快信息化工程建設(shè)、確保信息化工程的順利竣工及早日投入使用，以利于及時(shí)處置罪犯中的突發(fā)事件，真正實(shí)現(xiàn)“人防”、“物防”、“技防”三連動(dòng)，確保在第一時(shí)間內(nèi)控制和處置好突發(fā)事件，確保監(jiān)管改造工作的順利進(jìn)行。
2、進(jìn)一步完善監(jiān)獄硬件設(shè)施。結(jié)合監(jiān)獄文明單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善警察辦公區(qū)、備勤房、健身房、罪犯監(jiān)管區(qū)的使用功能，美化監(jiān)獄室內(nèi)外環(huán)境，為警察日常工作及罪犯的服刑改造提供一個(gè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的罪犯改造場(chǎng)所，為監(jiān)管改造工作營(yíng)造良好的氛圍，為提高警察工作質(zhì)量和工作效率、為罪犯的教育轉(zhuǎn)化奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
﹙二﹚精神文化建設(shè)方面
1、培養(yǎng)監(jiān)獄精神文化，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。文化建設(shè)的著力點(diǎn)是人的管理，優(yōu)秀的監(jiān)獄文化能使警察隊(duì)伍形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)警察的內(nèi)在潛力為監(jiān)獄中心工作服務(wù)，這也是警察實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值最大化的現(xiàn)實(shí)需要。優(yōu)秀的監(jiān)獄精神文化為監(jiān)獄的發(fā)展起到堅(jiān)強(qiáng)的促進(jìn)和保障作用，能最大限度地激發(fā)警察的工作熱情。近年來(lái)，監(jiān)獄黨委多次強(qiáng)調(diào)警察對(duì)工作任務(wù)要“立即執(zhí)行、馬上行動(dòng)”，就是要在警察的日常工作中樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，為監(jiān)獄工作的順利開(kāi)展保駕護(hù)航，也是對(duì)警察優(yōu)秀品質(zhì)的培養(yǎng)和追求。在實(shí)踐中，重視提煉和培養(yǎng)具有昭通監(jiān)獄特色和豐富文化內(nèi)涵的監(jiān)獄精神，以最大化地激發(fā)全體警察的內(nèi)在潛力將對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。
努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄警察隊(duì)伍是監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)，也是監(jiān)獄精神文化建設(shè)的發(fā)展方向。監(jiān)獄精神文化建設(shè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)警察政治思想學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)等方式對(duì)警察綜合素質(zhì)進(jìn)行不斷強(qiáng)化提高，使廣大警察對(duì)監(jiān)獄精神文化產(chǎn)生認(rèn)同感并加以踐行來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有通過(guò)長(zhǎng)期不斷的努力，才能挖掘和提煉出具有自身特色的監(jiān)獄精神文化，為制度文化建設(shè)和物質(zhì)文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、加強(qiáng)警察執(zhí)法意識(shí)教育，提高執(zhí)法公信力。監(jiān)獄警察面對(duì)的是罪犯這一特殊的群體。為使警察保持清醒的政治頭腦，正確履行執(zhí)法權(quán)，必須加強(qiáng)警察拒腐防變的思想警惕和自我約束能力。在警察隊(duì)伍中大力開(kāi)展“忠誠(chéng)為民公正廉潔政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)等多種形式的廉政教育活動(dòng)，目的就是要增強(qiáng)廣大警察忠于黨和人民，忠于國(guó)家，忠于法律，公正執(zhí)法、執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，使其在執(zhí)法活動(dòng)中依法辦事，廉潔從政，嚴(yán)守清正廉潔的職業(yè)操守。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處警察中的違規(guī)違紀(jì)行為，是警察隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是保證警察正確行使公權(quán)利、保持警察隊(duì)伍的廉潔性、維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)公信力的重要手段。
3、培養(yǎng)和建立多種警察業(yè)余文體活動(dòng)團(tuán)體，讓健康向上的業(yè)余生活植根于警察日常生活中。豐富多彩的業(yè)余文化生活是健康身心、愉悅心情、釋放疲勞、減輕壓力的最佳方式，也是監(jiān)獄精神文化建設(shè)的重要組成部份，是凝聚人心、和諧氛圍的重要途徑。在警察工作和生活之余開(kāi)展健康向上、特色鮮明、形式多樣的警察業(yè)余文化活動(dòng)不僅能活躍警察的業(yè)余生活，滿足精神需求，還可能使活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的積極性轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的精神動(dòng)力，使廣大警察更加愛(ài)崗敬業(yè)，以飽滿的熱情投入到工作中。
倡議和組織廣大警察積極參與豐富的業(yè)余文體活動(dòng)，是構(gòu)建監(jiān)獄精神文化建設(shè)的重要途徑，是提高監(jiān)獄凝聚力的有效手段。有目的地建立和培養(yǎng)豐富多彩的警察業(yè)余文體活動(dòng)團(tuán)體，充分發(fā)揮文體活動(dòng)的文化傳導(dǎo)功能，把開(kāi)展文體活動(dòng)與增強(qiáng)警察主人翁意識(shí)、增強(qiáng)監(jiān)獄對(duì)警察的凝聚力、號(hào)召力，鼓勵(lì)警察結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和業(yè)余愛(ài)好投身于豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)中，能進(jìn)一步拓寬警察生活視野，提升警察文化品味，豐富警察精神生活，從而達(dá)到發(fā)展精神文化建設(shè)，提升監(jiān)獄整體形象的積極效果。
﹙三﹚制度文化建設(shè)方面
1、加大警察培訓(xùn)力度，提高警察履職能力。提高管理水平，縮短管理差距最好的方法是加強(qiáng)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，可針對(duì)警察工作崗位利用獄內(nèi)資源開(kāi)設(shè)獄政管理、獄內(nèi)偵察、罪犯心理咨詢(xún)及心理矯治等內(nèi)容的培訓(xùn)班對(duì)警察進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。同時(shí)，監(jiān)獄可與國(guó)內(nèi)大專(zhuān)院校聯(lián)系，選送警察到大專(zhuān)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或是請(qǐng)專(zhuān)家教授到監(jiān)獄舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座等方式，在短期內(nèi)為警察補(bǔ)充大量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，拓寬警察知識(shí)面、學(xué)習(xí)和掌握所在領(lǐng)域的新知識(shí)、新技能，更好地為監(jiān)管改造工作服務(wù)。再次，監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)一步加大警察到管理水平較高的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的力度，學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)的管理制度，進(jìn)一步更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大膽革新，把先進(jìn)的管理制度引入管理實(shí)踐中，結(jié)合工作實(shí)際制定新的管理制度，并在實(shí)踐中逐步修訂完善，有效提高管理水平。
2、完善警察考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)警察的工作積極性。監(jiān)獄警察中長(zhǎng)期中存在“庸、懶、散”作風(fēng)及工作積極性不高的根源在于缺乏合理的考核激勵(lì)機(jī)制及有效的管理手段，工作干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)實(shí)挫傷了警察的工作積極性，讓消極度日的不良習(xí)氣有了滋生的空間。為徹底削除這些不良現(xiàn)象，在制度文化建設(shè)中，應(yīng)具體根據(jù)警察工作崗位設(shè)置情況，建立一套能如實(shí)體現(xiàn)警察崗位性質(zhì)、工作完成效果的真實(shí)、全面、公平、公正、有較強(qiáng)激勵(lì)功能、目標(biāo)管理明確的考核制度，用良好的制度管理人，以此引導(dǎo)和激勵(lì)廣大警察熱愛(ài)本職工作、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、認(rèn)真履行職責(zé)的良好從業(yè)精神，徹底消除警察隊(duì)伍中消極拖混、紀(jì)律松懈等不良現(xiàn)象，培養(yǎng)和造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、工作高效、能打硬仗的監(jiān)獄警察隊(duì)伍。
3、罪犯的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)以調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性、提高改造質(zhì)量為 目的。我國(guó)的監(jiān)獄工作方針是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，從中深刻反映出罪犯的服刑改造過(guò)程實(shí)質(zhì)是身體和心理接受懲罰、通過(guò)思想和勞動(dòng)改造完成思想轉(zhuǎn)變的過(guò)程，罪犯進(jìn)入監(jiān)獄服刑的最初心理狀態(tài)是以被動(dòng)和消極的精神狀態(tài)接受改造的。人的心理決定自身的行為，警察作為刑罰執(zhí)行者和罪犯的管理者，在對(duì)罪犯實(shí)行教育改造和勞動(dòng)改造的活動(dòng)中，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，從調(diào)動(dòng)罪犯的主觀能動(dòng)性出發(fā)，探討和制定出一套激勵(lì)罪犯由被動(dòng)接受改造轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受改造、由消極改造變?yōu)榉e極改造的考核激勵(lì)機(jī)制，使罪犯在改造過(guò)程中有明確的改造目標(biāo)，充分發(fā)揮改造積極性，加快改造步伐，提高改造質(zhì)量。
監(jiān)獄發(fā)展的決定因素是監(jiān)獄文化建設(shè)，監(jiān)獄文化建設(shè)的關(guān)鍵在人。加強(qiáng)監(jiān)獄物質(zhì)文化、精神文化、制度文化的建設(shè)，以增強(qiáng)警察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，不斷提高警察隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法水平、提高罪犯改造質(zhì)量，為監(jiān)獄的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的文化基礎(chǔ)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。
參考資料：
1、《百度百科》編輯詞條——物質(zhì)文化、精神文化、制度文化的內(nèi)容
豐富多彩的文化生活，能使廣大人民群眾身心感到愉悅，陶冶情操，從而使人民的文化生活更加充實(shí)，更有品位，提高人民的生活質(zhì)量。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的的物質(zhì)生活得到不斷改善，人們就開(kāi)始追求精神生活的提高，文化活動(dòng)已經(jīng)成為人們中無(wú)法缺少的內(nèi)容了。人們參與文化活動(dòng)，能從中學(xué)到很多的知識(shí)，得到精神層次的提高，有利于人民身心健康的發(fā)展。由此可見(jiàn)，群眾文化生活對(duì)人民群眾自我的發(fā)展完善有著十分重要的作用。群眾文化是我國(guó)先進(jìn)文化的中的重要部分，是公益性的文化事業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)公共文化事業(yè)起著重要的作用。
二、群眾文化和現(xiàn)代公共文化建設(shè)的發(fā)展困境
現(xiàn)代公共文化建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中，目前還存在一定困境，首先在群眾文化建設(shè)中，其文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)相對(duì)比較少，不能夠滿足當(dāng)前群眾文化和現(xiàn)代公共文化建設(shè)所需。另外在群眾文化建設(shè)中，無(wú)論是建設(shè)政策和經(jīng)費(fèi)投入目前均存在一定的不足。群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)具有技術(shù)小、增長(zhǎng)慢以及投入總量少的特點(diǎn)，雖然說(shuō)目前其經(jīng)費(fèi)投入呈逐漸上升趨勢(shì)，但是在國(guó)家財(cái)政總支出和文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出中，所占有的比重依然比較小，對(duì)其建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。最后現(xiàn)代文化建設(shè)工作人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，文化骨干不穩(wěn)定，同時(shí)在加上人員流失比較嚴(yán)重，因此導(dǎo)致群眾文化站多出現(xiàn)人員不足、無(wú)轉(zhuǎn)業(yè)干部等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代文化事業(yè)的發(fā)展。
三、群眾文化在現(xiàn)代公共文化建設(shè)中的發(fā)展
無(wú)論是圖書(shū)館，文化館還是紀(jì)念館，這些公共文化都是為了豐富人民的文化生活，提高人民的文化水平服務(wù)的，公共文化要真正轉(zhuǎn)變思路，面對(duì)大眾要突出“服務(wù)”，事業(yè)單位性質(zhì)不變，工作思路必須改變。我們要從過(guò)去的人民群眾上門(mén)轉(zhuǎn)變到文化工作到農(nóng)村、社區(qū)，到最基層服務(wù)，堅(jiān)持將服務(wù)面向群眾，走入基層，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景之中廣泛開(kāi)展各種文化活動(dòng)。我們要堅(jiān)持以人為本，以提高廣大人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化和校園文化以及軍營(yíng)文化等等，為提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)來(lái)服務(wù)廣大社會(huì)。例如婦女家務(wù)勞動(dòng)繁重，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)去發(fā)展自己的愛(ài)好，則可以適當(dāng)?shù)囊勒债?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組織婦女進(jìn)行一些文化活動(dòng)，以豐富她們的生活；少年兒童在進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，也應(yīng)該積極鼓勵(lì)其去參加各種體育活動(dòng)、閱讀不同書(shū)籍，以增強(qiáng)自身興趣愛(ài)好等等。我國(guó)擁有多個(gè)民族，文化底蘊(yùn)十分豐富。由于民族種類(lèi)繁多，使我們的群眾文化也各種各樣豐富多彩，各種文化的發(fā)展也是參差不齊。為了加快群眾文化與公共文化共通過(guò)發(fā)展的步伐，就要進(jìn)行全面的改革規(guī)劃，建設(shè)富有特色的群眾文化和公共文化體系。要想實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)首先要做的就是要進(jìn)入基層，建設(shè)富有發(fā)展特色的模范村。比如相關(guān)的文化政府部門(mén)可以定期的組織當(dāng)?shù)匚幕麄骰顒?dòng)，加大文化宣傳力度，引起人們對(duì)群眾文化和公共文化的重視程度，鼓勵(lì)建設(shè)新文化模范村的快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，帶動(dòng)群眾文化和公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)發(fā)展。其次要充分利用好群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)，讓其帶動(dòng)更多的文化發(fā)展，促進(jìn)民族文化的交流融合，形成一個(gè)繁榮發(fā)展的和諧局面。想要更好的滿足廣大人民群眾的文化需求，資源共享就是一條合理而且經(jīng)濟(jì)的途徑，比如說(shuō)由資源共享理念推動(dòng)的公共圖書(shū)館聯(lián)盟。公共圖書(shū)館是公共文化體系中一個(gè)重要的部分，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息文化日益增長(zhǎng)，僅僅一個(gè)圖書(shū)館已經(jīng)無(wú)法滿足人民的文化需求，使圖書(shū)館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的共享已是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。建立公共圖書(shū)館聯(lián)盟是為了實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)互惠互利，把若干個(gè)圖書(shū)館的相關(guān)信息資源系統(tǒng)聯(lián)合起來(lái)，以便能夠更好的為人民服務(wù)。另外還可以在各區(qū)縣大力推廣“社區(qū)影視廳”項(xiàng)目，將公益電影引入到社區(qū)文化中心、村居委活動(dòng)室，豐富中老年人文化生活，起到了良好的效果。創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）正發(fā)揮著“積累經(jīng)驗(yàn)、探索示范”的領(lǐng)頭羊作用。構(gòu)建公共文化體系是社會(huì)主義文化發(fā)展的必然要求，是廣大人民群眾的文化素質(zhì)以及文明程度的保障。公共文化體系的建立是為了確保人民群眾都能夠平等的享受到文化的基本權(quán)利，不僅僅是城市公民，還要包括基層甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村群眾。
四、結(jié)語(yǔ)
（一）生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵
隨著全球生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，人類(lèi)生態(tài)文化意識(shí)已經(jīng)逐漸提高，生態(tài)文化建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)文明持續(xù)發(fā)展的必然要求。這是在日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)背景下，人類(lèi)對(duì)自己所釀成悲劇進(jìn)行改善的主要方式。生態(tài)文化建設(shè)是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會(huì)關(guān)系上的具體體現(xiàn)，也是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的工程，不僅需要建立在一定的政策法規(guī)之上，還需要全社會(huì)的人們一起努力，通過(guò)人類(lèi)自身生態(tài)文化意識(shí)的提高，從自身做起，進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化建設(shè)工作可以進(jìn)一步展開(kāi)，為人與自然和諧，改善生態(tài)環(huán)境做出自己的努力。在筆者看來(lái)，生態(tài)文化建設(shè)就是通過(guò)對(duì)人類(lèi)思想、道德的規(guī)范，使人類(lèi)能夠自覺(jué)地加入到生態(tài)文化建設(shè)中，改進(jìn)人與自然、人與生態(tài)之間的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧，使人類(lèi)社會(huì)可以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
（二）進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)的重要性
1.生態(tài)文化建設(shè)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求
進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必須，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。可持續(xù)發(fā)展就是要從當(dāng)前出發(fā)，為未來(lái)考慮，實(shí)現(xiàn)資源的永久利用以及維持良好的生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，就是提高人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，使人們能夠自覺(jué)加入到生態(tài)保護(hù)的行動(dòng)中，為可持續(xù)發(fā)展提供最基本的保證。
2.是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必須，這也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必須，進(jìn)行環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)共識(shí)，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)也是必然。通過(guò)生態(tài)文化建設(shè)樹(shù)立人們的生態(tài)價(jià)值觀，提高人們對(duì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人們參與到生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3.有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)
社會(huì)主義精神文明是人類(lèi)社會(huì)精神文明發(fā)展的高級(jí)階段，是判斷性地繼承了人類(lèi)精神文明的全部?jī)?yōu)秀成果。進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，可以促進(jìn)人類(lèi)精神文明的提高，人類(lèi)的自然保護(hù)意識(shí)不斷提高，正確地認(rèn)識(shí)到自己對(duì)自然界的依賴(lài)關(guān)系，與自然和諧相處，這在進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)中也起到了至關(guān)重要的作用。
二、對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的創(chuàng)新思考
由于生態(tài)文化建設(shè)對(duì)我國(guó)發(fā)展有著重要意義，因此對(duì)進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)必須給予高度重視，以下筆者就對(duì)進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)提出了創(chuàng)新性意見(jiàn)，希望能夠促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文化建設(shè)。
（一）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的正確導(dǎo)向
進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以馬克思、恩格斯的生態(tài)文化思想為引導(dǎo)，在吸收馬克思生態(tài)文化觀念的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的生態(tài)文化觀。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)代人類(lèi)生存發(fā)展的新要求，調(diào)整好社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)社會(huì)關(guān)系，將生態(tài)文化建設(shè)作為和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。通過(guò)正確引導(dǎo)使人們自覺(jué)加入到生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，自覺(jué)地承擔(dān)起對(duì)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)文化建設(shè)
在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中，必須要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文化的關(guān)鍵，也是進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中不能缺少的一部分。在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)文化有一定的科學(xué)認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)的生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中存在的不足給予重視。改變一直以來(lái)先污染再治理的思想，應(yīng)當(dāng)注意在污染發(fā)生以后出現(xiàn)的很多環(huán)境問(wèn)題是無(wú)法解決的，有些就是解決也是要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才可以完成的。而科學(xué)的發(fā)展觀，就要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的長(zhǎng)期利益與短期利益相結(jié)合，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待，著眼于子孫后代，經(jīng)過(guò)多方面考慮來(lái)選擇一條可以長(zhǎng)期發(fā)展的道路。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)文化建設(shè)的重要內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本，將人的位置放在首位，在充分考慮人，將人的利益最大化的同時(shí)，從社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在保證環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到人與自然的和諧，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化建設(shè)能夠切實(shí)反映出其意義，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，所建設(shè)的生態(tài)文化才會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展有意義，如果不能科學(xué)地進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)也就不會(huì)取得好的效果，也將會(huì)使社會(huì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。
（三）加強(qiáng)在生態(tài)文化建設(shè)中的政府引導(dǎo)
進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，其關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，政府通過(guò)各種行政手段引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)環(huán)境意識(shí)，不斷地根據(jù)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的成就進(jìn)行生態(tài)文化創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文化建設(shè)。同時(shí)，在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，物質(zhì)層面建設(shè)也十分重要，政府對(duì)資源環(huán)境的承載能力應(yīng)當(dāng)給予考慮，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，激勵(lì)進(jìn)行可再生資源的開(kāi)發(fā)，將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。減少對(duì)環(huán)境的污染，也就是促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)最重要的一點(diǎn)，保證生態(tài)文化建設(shè)能夠取得切實(shí)有效的成績(jī)。
（四）政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度
生態(tài)文化建設(shè)并不是某一個(gè)人，也不是某一個(gè)部門(mén)的事情，是全國(guó)人民共同的事情。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的宣傳，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)文化輿論氣氛，促進(jìn)人們都能夠參與到生態(tài)文化建設(shè)中。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中，起到最主要作用的還是我們?nèi)嗣袢罕姡梢岳镁W(wǎng)絡(luò)、媒體、街頭廣告等方式來(lái)進(jìn)行宣傳，提倡人民對(duì)生態(tài)文化有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，提倡人民綠色消費(fèi)，使人們從自身出發(fā)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)中積極鼓勵(lì)人們參與，對(duì)舉報(bào)、參與生態(tài)保護(hù)工作的人們給予獎(jiǎng)勵(lì)，使人們對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的個(gè)人或者是企業(yè)及時(shí)舉報(bào)，通過(guò)群眾監(jiān)督，還可以促進(jìn)政府工作的進(jìn)一步展開(kāi)，有利于將破壞環(huán)境的行為都徹底杜絕，支持環(huán)境執(zhí)法，讓公眾充分發(fā)揮其應(yīng)有的權(quán)利，為生態(tài)保護(hù)獻(xiàn)出自己的一份力量。
（五）加強(qiáng)國(guó)際間生態(tài)文化建設(shè)的交流合作
生態(tài)問(wèn)題并不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，這是全球人們共同面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家對(duì)這方面也都給予高度重視，由于國(guó)際組織和社會(huì)制度的不同，在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，所采取的措施并不相同。因此在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，對(duì)其在進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)加以學(xué)習(xí)，對(duì)其在這方面存在的不足，給予改進(jìn)。結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的特點(diǎn)，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，建設(shè)出具有中國(guó)特色的生態(tài)文化。
（六）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)制度的完善
進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)制度的完善也是重要一點(diǎn)，建立完善、科學(xué)、透明的環(huán)境保護(hù)制度，充分發(fā)揮我國(guó)各級(jí)政府的職能，使政府在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)過(guò)程中充分發(fā)揮其作用。在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在制度執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)制度執(zhí)行效果進(jìn)行考核，使制度能夠切實(shí)落到實(shí)處，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。
三、總結(jié)
（一）品牌依托——對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，打造出受眾認(rèn)可的品牌。微信是騰訊公司推出的軟件。微信作為新推出的產(chǎn)品，有騰訊這樣一個(gè)強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商的支撐，被戲稱(chēng)為有后臺(tái)的“富二代”。騰訊QQ擁有8億活躍賬號(hào)，騰訊的網(wǎng)站也是中國(guó)網(wǎng)民最常登陸的網(wǎng)站之一。從一推出開(kāi)始，在這個(gè)“富豪老爹”的“幫助”下，微信已具有相當(dāng)數(shù)目的潛在用戶(hù)，且具有強(qiáng)有力的技術(shù)支持。現(xiàn)在，騰訊不僅開(kāi)放信息流量，還開(kāi)放了資金流。微信的成功開(kāi)放，正在吸引大量個(gè)人和機(jī)構(gòu)對(duì)其周邊的產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
（二）產(chǎn)品的質(zhì)量建設(shè)——不斷創(chuàng)新，完善功能，維護(hù)品牌的優(yōu)勢(shì)地位。微信由騰訊廣州研發(fā)中心產(chǎn)品經(jīng)理張小龍領(lǐng)導(dǎo)的一支團(tuán)隊(duì)打造，從2011年1月21日第一個(gè)版本V1.0的推出到2014年11月6日V6.0.1的推出，三年內(nèi)，微信共更新了44次（IOS系統(tǒng)下）。每次更新都對(duì)上一個(gè)版本的漏洞進(jìn)行了修正，而功能也得到了很大的豐富。一開(kāi)始微信的功能雖然新穎，但也簡(jiǎn)陋——從最初的語(yǔ)音對(duì)講，文字、圖片傳輸，到現(xiàn)在的視頻、群聊、朋友圈、二維碼、搖一搖（LBS功能）、轉(zhuǎn)賬支付，功能已經(jīng)相當(dāng)完善。
（三）迎合受眾。總的來(lái)說(shuō)，目前微信用戶(hù)群具有年輕化、男性居多的特征；從職業(yè)分布來(lái)看，擁有大量碎片時(shí)間的大學(xué)生是主體。在這樣的基礎(chǔ)上，隨著微信公眾賬號(hào)的推出使得更多個(gè)性化服務(wù)成為可能。對(duì)于許多網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，騰訊QQ不只是一種網(wǎng)絡(luò)聊天工具，還是陪伴其成長(zhǎng)及生活的“伙伴”，微信對(duì)于已經(jīng)對(duì)QQ有著濃厚感情的網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)順理成章的選擇。使用微信是一種情感的訴求，是一種文化的體現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)品牌的包裝與營(yíng)銷(xiāo)力度，提升品牌價(jià)值，加強(qiáng)品牌內(nèi)涵。繼2012年4月份面向開(kāi)發(fā)者推出開(kāi)放平臺(tái)后，微信又正式推出了面向媒體與名人的微信公眾平臺(tái)，幫助他們?cè)谖⑿牌脚_(tái)上推送內(nèi)容與凝聚影響力。
（五）拓展海外市場(chǎng)——微信4.0改名為Wechat。2011年10月微信3.1版本對(duì)外，微信的英文版本也隨著誕生。12月的3.5版本又新增了分享QRCode到Facebook功能，同時(shí)支持海外100多個(gè)地區(qū)手機(jī)短信注冊(cè)微信帳號(hào)，微信國(guó)際化的信號(hào)已經(jīng)很明顯。目前微信月活躍用戶(hù)已達(dá)4.68億。
二、品牌危機(jī)
作為一個(gè)新興軟件，微信當(dāng)然還存在很多技術(shù)性的問(wèn)題，但技術(shù)可改進(jìn)。而對(duì)于威脅其品牌的問(wèn)題的改進(jìn)則具有較大難度。
（一）推送被濫用。微信的信息傳達(dá)方式通過(guò)實(shí)時(shí)推送來(lái)完成，推送不會(huì)讓用戶(hù)遺漏任何信息，但若推送被濫用，就會(huì)帶來(lái)干擾多余信息的傳遞，并且無(wú)法避免。對(duì)于多以流量計(jì)費(fèi)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，推送要耗費(fèi)大量的流量，并且多數(shù)情況是在用戶(hù)不知情的情況下，所以，對(duì)用戶(hù)的影響不只是心情上，還會(huì)帶來(lái)大量額外的費(fèi)用。
（二）負(fù)面新聞。微信從誕生之日起就被拿來(lái)與坊間所謂的“神器”陌陌作比較，很多犯罪分子利用微信“犯罪”。微信在提供人們便利和快樂(lè)的同時(shí)，也可能給不法分子可乘之機(jī)危險(xiǎn)——被騙財(cái)、騙色甚至丟掉性命，這是使用者、運(yùn)營(yíng)商和管理部門(mén)都要面對(duì)新課題。
南昌是一座山水都城，“半城湖光半城山”，老城區(qū)四湖點(diǎn)綴，新城區(qū)四湖環(huán)繞。可以說(shuō)，水是南昌一寶：贛江為脈，鄱湖為鄰，內(nèi)有四湖，外有四湖，水域面積占到了整個(gè)市區(qū)的近三分之一，為國(guó)內(nèi)大城市少有的自然環(huán)境特色。南昌在整治青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖，打造一個(gè)個(gè)湖濱市民公園的同時(shí)，還充分依托贛江、撫河以及梅嶺構(gòu)建生態(tài)廊道，初步形成了山脈、水脈、人脈、文脈的“四脈合一”。作為一個(gè)河岸丘陵城市，南昌地形起伏變化，層次豐富，昌南沃野平川，河湖縱橫；昌北丘陵起伏，峰巒環(huán)翠，“山—水—城”的格局構(gòu)成南昌城市依山傍水的獨(dú)特自然風(fēng)貌和生態(tài)基礎(chǔ)。
二、什么是生態(tài)城市
生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，應(yīng)用生態(tài)、社會(huì)、系統(tǒng)等工程技術(shù)建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展和物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類(lèi)聚居地。生態(tài)城市應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：
1.廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，城市結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)；
2.保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；
3.采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式，物質(zhì)、能量循環(huán)利用率高；
4.有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高；
5.人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，環(huán)境質(zhì)量高；
6.保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性；
7.居民的身心健康，有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德觀念；
8.建立完善的、動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)。
三、南昌如何做足“水”文章
1.高瞻遠(yuǎn)矚、明確思路
2002年，南昌市委、市政府明確了思路，提出“既要金山銀山，也要綠水青山”，而在隨后的實(shí)踐中，這一理念又得到了強(qiáng)化，“既要金山銀山，更要綠水青山”，最后又升華到了“綠水青山，就是金山銀山”。經(jīng)過(guò)梯度深化，“金山銀山”與“綠水青山”的理念，及時(shí)解決了南昌市面臨的“為何發(fā)展”、“何為發(fā)展”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有了玉帶河、象湖等水路改造的成功范例，南昌市將要充分挖掘水文化內(nèi)涵，體現(xiàn)靈活應(yīng)變、玲瓏剔透的內(nèi)在特征，營(yíng)造充滿靈性的城市氛圍；順應(yīng)復(fù)歸自然的人性追求，重視城市設(shè)施人性化建設(shè)，構(gòu)筑充滿人性的宜居環(huán)境。最終建設(shè)成為具備發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度開(kāi)放格局，獨(dú)具“一江兩岸、山水輝映、城在湖中、湖在城中”景觀，適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。
2.解決排污、持續(xù)發(fā)展
南昌要建設(shè)生態(tài)性城市，那么除了其本身所具備的綠色和山水資源外，其排污能力的強(qiáng)弱也直接決定了這一目標(biāo)的成型與否。城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)資金的投入。對(duì)此，省市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)道，“實(shí)踐告訴我們，一個(gè)地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不能因?yàn)樨?cái)力不強(qiáng)就不搞生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大缺口，必須樹(shù)立舍得投入的理念，建立多元化投入的機(jī)制。”思路決定出路，正是通過(guò)創(chuàng)新的投入機(jī)制，南昌市在短短的5年時(shí)間里，建設(shè)了青山湖、象湖和紅谷灘等3座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)日處理污水81萬(wàn)噸，將城鎮(zhèn)生活污水處理率由5年前的19.83%提升至現(xiàn)在的83.03%，大大加快了城市污水處理的進(jìn)程。生態(tài)立市不僅成就了綠色南昌，同時(shí)還更新了理念、創(chuàng)新了機(jī)制，讓南昌盡顯魅力。
3.親水城市、打造特色
現(xiàn)在的南昌，城內(nèi)四湖點(diǎn)綴，城外四湖環(huán)繞，有著得天獨(dú)厚的豐富水資源。南昌山水環(huán)繞，風(fēng)光綺麗，西挽西山，北望梅嶺，贛江穿城，湖泊環(huán)抱，水域面積占到了城市面積的30%。隨著南昌新城框架的拉開(kāi)，以往南昌周邊的前湖、碟子湖、瑤湖等四湖也全部納入了城區(qū)。湖景是一種品位，南昌也因湖景成了一座有品位的城市。對(duì)湖的整治開(kāi)發(fā)，南昌按照“環(huán)湖一條路，沿路一片綠，依湖一片景，連湖活水系，靠湖聚財(cái)富”的思路，規(guī)劃部門(mén)根據(jù)各湖的自然個(gè)性、文化背景，分別建成各具特色的景區(qū)。比如，青山湖定位為“都市魅力”，是主題公園、都市風(fēng)情、時(shí)尚休閑為特色的景區(qū)；象湖定位為“傳統(tǒng)內(nèi)蘊(yùn)”，是以中國(guó)古典園林風(fēng)格為主，展現(xiàn)南昌市地方文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌、具有水上活動(dòng)和休閑娛樂(lè)等特色的景區(qū)；梅湖規(guī)劃以山人紀(jì)念館為文化核心，湖區(qū)則保持原有的水鄉(xiāng)風(fēng)貌和田園野趣。南昌市打造“親水城市”，注重山脈、水脈、人脈、文脈的有機(jī)統(tǒng)一，將山水都城、歷史名城、現(xiàn)代新城三者融為一體，使城市景色更美、功能更全、層次更高、內(nèi)涵更豐富。4.開(kāi)發(fā)旅游、資源利用
以象湖和撫河為例，目前象湖風(fēng)景區(qū)依然僅是個(gè)游客較少、偏居南昌西南一隅的獨(dú)立景區(qū)；而撫河公園由于撫河故道被將軍閘和新洲閘所攔截，基本是孤立的水系，休閑僅限于撫河兩岸，旅游資源未得到充分挖掘，加之撫河活水水源減少以及兩側(cè)截污、排污等問(wèn)題，水質(zhì)時(shí)常不能滿足景觀河的要求。有筆者建議連通象湖和撫河水系，實(shí)乃激活象湖風(fēng)景區(qū)和撫河公園親水文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。象湖位于江西省南昌市西郊，是一個(gè)風(fēng)景如畫(huà)的旅游景區(qū)。由南江、北江、東江、西江，以及青山湖的水流匯聚而成，其象湖的平面圖頗似一頭大象，故得名象湖。而萬(wàn)壽宮域址，正是位于象湖中的一座小島，總面積約60畝，被人們稱(chēng)為“祈福島”。島上建筑面積約4600平方米的建筑群，就是道教圣地的正一派道場(chǎng)——南昌萬(wàn)壽宮，它就象鑲嵌在整個(gè)象湖風(fēng)景區(qū)上的一顆明珠而引人注目，又被稱(chēng)為景中之圣。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系去過(guò)象湖不少次，相比于杭州的西湖、揚(yáng)州的瘦西湖等全國(guó)著名景點(diǎn)，象湖的知名度不夠響亮，當(dāng)然這和歷史文化底蘊(yùn)的不足有一定的關(guān)系，加上象湖距離城區(qū)較遠(yuǎn)，不少市民和游客寧愿選擇市內(nèi)較近的旅游景區(qū)作為休閑首選，象湖的旅游資源得不到充分的開(kāi)發(fā)和利用，以至于就沒(méi)有形成游人如織的熱鬧場(chǎng)景。現(xiàn)在的象湖每年都舉辦杜鵑、月季、荷花、等花卉展覽活動(dòng)，周邊的道路改造和綠化工作也在同步進(jìn)行，彰顯自己的特色，利用自己的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)南昌市“有綠、有山、有水、有花”的現(xiàn)代文明花園特點(diǎn)，做足山水文章，打造自己的特色。
【摘要】本文就南昌市“水”的優(yōu)勢(shì)對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市的重要作用做一個(gè)淺析。
【關(guān)鍵詞】水南昌生態(tài)
參考文獻(xiàn)：
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，而經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、稅源的可持續(xù)性直接影響著財(cái)政收入質(zhì)量。在組織收入時(shí)，不能單純看收入規(guī)模及增幅，要看財(cái)政收入中稅收收入比重、本級(jí)可用財(cái)力占全口徑財(cái)政收入的比重。在安排財(cái)政支出時(shí)，要突出支出重點(diǎn)、支出方向，尤其要看財(cái)政在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的績(jī)效如何。特別是安排專(zhuān)項(xiàng)支出時(shí)，不僅要考慮資金的數(shù)量、用途，還要規(guī)定財(cái)政資金的使用效益，在同等條件下，要把財(cái)政資金安排給效益較好的地區(qū)和項(xiàng)目，資金使用后，還要跟蹤檢查使用效益，徹底改變重支出輕效益的作法。
二、抓好“五個(gè)更加注重”。
即在注重戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)量措施的同時(shí)，更加注重戰(zhàn)略性質(zhì)量策劃和實(shí)施，如建立一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)政質(zhì)量指標(biāo)體系；在注重強(qiáng)化質(zhì)量控制與質(zhì)量改進(jìn)等“硬手段”的同時(shí)，更加注重文化培訓(xùn)等“軟措施”，如財(cái)政文化、作風(fēng)建設(shè)；在注重財(cái)政運(yùn)作程序的質(zhì)量管理的同時(shí)，更加注重運(yùn)行結(jié)果、資金效益的質(zhì)量監(jiān)督；在注重當(dāng)前財(cái)政工作整體運(yùn)行質(zhì)量管理的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)源培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性控制；在注重單獨(dú)的質(zhì)量控制活動(dòng)的同時(shí)，更加注重把質(zhì)量與工作效率相融合，完善管控體系。
三、著力提升收入質(zhì)量。
要轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)的扶持方式，逐步改善財(cái)源結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對(duì)我國(guó)已處于工業(yè)化中后期的階段性特征，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，著力開(kāi)發(fā)高科技、高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)品，增強(qiáng)財(cái)源后勁。要按照政府間的事權(quán)劃分，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付制度。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配規(guī)范、激勵(lì)監(jiān)督有力的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。如逐步取消各類(lèi)專(zhuān)款、單項(xiàng)結(jié)算等轉(zhuǎn)移支付形式，將各類(lèi)補(bǔ)助資金并入一般性轉(zhuǎn)移支付中，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。要規(guī)范國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系，依法組織收入。充分運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)國(guó)家與企業(yè)分配的透明度，讓政策透明、財(cái)務(wù)透明、稅收透明，改變稅務(wù)部門(mén)自征、自管、自查的體制，強(qiáng)化稅收征管監(jiān)督，建立以工商稅收為主的公共財(cái)政收入機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。要杜絕虛假收入，不能“為數(shù)字而湊數(shù)字”，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)收入、列收列支、先征后返等虛增收入行為，也不能“壓庫(kù)”、留存而減少收入。
四、著力提升支出效益。
財(cái)政支出效益由財(cái)政支出管理水平、財(cái)政購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出決定。提高財(cái)政支出管理質(zhì)量，要做到支出決策科學(xué)化、支出程序化、執(zhí)行規(guī)范化、監(jiān)督公開(kāi)化。首先，建立健全績(jī)效預(yù)算制度，把好資金分配第一道關(guān)口，財(cái)政預(yù)算的范圍、結(jié)構(gòu)和方向與政府職能的范圍和方向保持一致，提高預(yù)算支出的科學(xué)性。其次，提高支出執(zhí)行水平，繼續(xù)完善政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線等制度，保證和控制財(cái)政支出按預(yù)算要求執(zhí)行。再次，提升支出管理水平，突出保發(fā)展、保民生兩大重點(diǎn)，引入論證和民主參與機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目支出先論證后預(yù)算，堅(jiān)持“有所為、有所不為”。最后，探索建立多元化的支出保障體系，將應(yīng)由社會(huì)和單位負(fù)擔(dān)的部分支出從財(cái)政支出中轉(zhuǎn)出去，通過(guò)市場(chǎng)途徑解決。
五、著力提高財(cái)政監(jiān)督能力。
[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)文化醫(yī)院文化
黨的“十七大”報(bào)告在規(guī)劃我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的極端重要性，提出了建設(shè)“和諧文化”的目標(biāo)。醫(yī)院文化作為社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，起著引導(dǎo)價(jià)值觀念，繼承文化成果，整合醫(yī)院資源，陶冶醫(yī)生情操，提高人文素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。可見(jiàn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)院文化是社會(huì)主義和諧文化的應(yīng)有之意。
一、正確把握醫(yī)院文化的本質(zhì)
所謂文化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“人化”。它是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是一定的群體在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程與實(shí)踐中逐漸形成的共同思想、作風(fēng)、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。不同的社會(huì)群體具有不同的文化。一所醫(yī)院作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)群體，也有自己的文化——即醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是以醫(yī)患活動(dòng)為主體，以醫(yī)院精神為底蘊(yùn)，由醫(yī)院?jiǎn)T工、患者共同創(chuàng)造和享有的群體文化，是醫(yī)患群體中通行的規(guī)范準(zhǔn)則、生活方式、行為模式和價(jià)值體系，是一所醫(yī)院綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。從結(jié)構(gòu)上看，醫(yī)院文化包括三個(gè)層次。
1、物質(zhì)文化。它是醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的外在物化形式的總稱(chēng)，是醫(yī)院文化建設(shè)的前提和條件，是精神文化賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，是醫(yī)院文化的外在標(biāo)記，是其表層文化，它包括醫(yī)院環(huán)境布局、建筑雕塑風(fēng)格、圖書(shū)資料、醫(yī)院綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、文化設(shè)施和文化網(wǎng)格，還包括醫(yī)院的標(biāo)志如院徽、院歌、院訓(xùn)、院旗、院牌等。物質(zhì)文化的建設(shè)及管理水平直接反映出醫(yī)院的服務(wù)水平。因此，醫(yī)院文化建設(shè)應(yīng)從創(chuàng)建優(yōu)美醫(yī)院環(huán)境為主要內(nèi)容的物質(zhì)文化入手。
2、制度和方式文化。它包括醫(yī)院的管理體制、組織機(jī)構(gòu)及其職能、服務(wù)內(nèi)容、行為規(guī)范、規(guī)章制度，以及相應(yīng)地體現(xiàn)于人際關(guān)系中的主體的生活、行為、消費(fèi)方式等，還包括非正式群體的活動(dòng)制度和方式。其目的是為了保障醫(yī)院工作的有章、有序和有效，先用制度強(qiáng)化，而后用情境來(lái)內(nèi)化。
3、精神文化。它是醫(yī)院長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍，它是醫(yī)院文化的核心和靈魂，它由醫(yī)院的院風(fēng)加以體現(xiàn)，是醫(yī)患共享的價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范、文化傳統(tǒng)、集體輿論以及各種認(rèn)同的文化意識(shí)。
二、醫(yī)院文化的功能
醫(yī)院文化作為醫(yī)院精神的具體體現(xiàn)，在服務(wù)人的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，醫(yī)院文化蘊(yùn)含著豐富的德育價(jià)值。
1、醫(yī)院文化的導(dǎo)向功能。目前，在醫(yī)院建設(shè)中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，比如有些醫(yī)生醫(yī)德意識(shí)削弱，服務(wù)意識(shí)淡漠，把醫(yī)療服務(wù)視為商品，把個(gè)人擁有的技術(shù)當(dāng)作商品出賣(mài)，無(wú)利不醫(yī)；有的把個(gè)人利益得失看得很重，容不得吃一點(diǎn)虧，遇到好處爭(zhēng)著向上伸手要，涉及獎(jiǎng)金分配、職稱(chēng)晉升、增資調(diào)級(jí)等切身利益爭(zhēng)持不下；有的認(rèn)為醫(yī)院發(fā)展只是管理者的事，與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己、高高掛起，做一天和尚撞一天鐘，碌碌無(wú)為，不求進(jìn)取；有的習(xí)慣安定舒適、沒(méi)有壓力的工作，不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。要解決這些發(fā)展中的問(wèn)題，就必須依靠醫(yī)院文化建設(shè)來(lái)加以正確引導(dǎo)。我們要充分利用一切手段，通過(guò)媒體、電臺(tái)、宣傳欄等輿論陣地，進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，幫助廣大醫(yī)務(wù)工作者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；使廣大醫(yī)務(wù)工作者能夠辨別真善美與假惡丑，能夠正確對(duì)待外面世界的誘惑。和諧的醫(yī)院文化能夠引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者參加醫(yī)院文化活動(dòng)，陶冶他們的情操，使他們?cè)诓恢挥X(jué)中思想得到凈化、心靈得到洗禮，提高理論修養(yǎng)與辨別能力。
2、醫(yī)院文化的凝聚功能。醫(yī)院文化的凝聚功能是伴隨著導(dǎo)向功能而產(chǎn)生的。它能夠凝聚職工的向心力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛人類(lèi)需要層次理論，要激發(fā)人的心理內(nèi)在誘因去努力提高績(jī)效，就要采取各種有效的措施去滿足員工不同層次的需要：即生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。寬容、和諧的醫(yī)院文化能夠?yàn)閺V大醫(yī)務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)上述需要提供文化氛圍，員工自我實(shí)現(xiàn)的潛能能夠得到充分發(fā)揮。因此，積極建設(shè)“以人為本”的和諧醫(yī)院文化，促進(jìn)員工全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我，在提升自我中感受到醫(yī)院的凝聚力和向心力，在日常的診療服務(wù)工作中自覺(jué)成為醫(yī)院文化倡導(dǎo)者、建設(shè)者、宣傳者和傳播者，提高整體戰(zhàn)斗力。
3、醫(yī)院文化的服務(wù)功能。和諧的醫(yī)院文化服務(wù)于打造醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)院是一個(gè)技術(shù)、知識(shí)、人才密集型的實(shí)體，它是通過(guò)各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果和各類(lèi)醫(yī)療資源的有效配置來(lái)為人民健康服務(wù)的特殊行業(yè)。醫(yī)療資源可劃分為三大類(lèi)，一類(lèi)是基礎(chǔ)的醫(yī)療物質(zhì)資源；一類(lèi)是以人才為基礎(chǔ)的醫(yī)療技術(shù)資源；另一類(lèi)則是以思想、文化建設(shè)為基礎(chǔ)的倫理價(jià)值資源。三者的整合轉(zhuǎn)化為醫(yī)療資本，構(gòu)成醫(yī)院的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，體現(xiàn)了醫(yī)院技術(shù)專(zhuān)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的醫(yī)院文化建設(shè)有助于構(gòu)建醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)發(fā)揮醫(yī)生個(gè)體發(fā)展、發(fā)揮群體效應(yīng)，真正形成“院有專(zhuān)科、科有專(zhuān)病、病有專(zhuān)藥、藥有專(zhuān)方、人有專(zhuān)長(zhǎng)”的良性循環(huán)體系，營(yíng)造醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、對(duì)醫(yī)院文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院更注重物質(zhì)建設(shè)，沒(méi)有從根本上重視醫(yī)生和患者的需要，以人為本說(shuō)的多而做的少；醫(yī)院的拜金主義、利己主義、實(shí)用主義、享樂(lè)主義，受物欲和利益的驅(qū)使，使許多人迷失了方向，失去了辨別真善美的能力。所以要搞好醫(yī)院文化建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使全體醫(yī)務(wù)工作者形成價(jià)值認(rèn)同，聚合成一致的理念、追求，以及對(duì)醫(yī)院目標(biāo)的共識(shí)。醫(yī)院黨委要把醫(yī)院文化建設(shè)提到塑造醫(yī)務(wù)工作者靈魂精神的高度來(lái)重視，要把醫(yī)院文化當(dāng)作核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抓：（1）應(yīng)把醫(yī)院文化建設(shè)納入醫(yī)院建設(shè)的整體規(guī)劃。醫(yī)院黨委應(yīng)將文化建設(shè)作為醫(yī)院建設(shè)的總體任務(wù)之一，既要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要明確近期的目標(biāo)，使醫(yī)院文化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，從而達(dá)到預(yù)期的效果。（2）要建立健全醫(yī)院文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院可以建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)參與的醫(yī)院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)文化活動(dòng)的指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定醫(yī)院文化建設(shè)的總體規(guī)劃和不同時(shí)期的實(shí)施方案。還可以設(shè)立醫(yī)院文化工作委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院文化組織機(jī)構(gòu)，具體組織醫(yī)務(wù)工作者開(kāi)展醫(yī)院文化活動(dòng)。（3）要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院文化活動(dòng)的具體指導(dǎo)。要發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)等組織各自的作用，形成齊抓共管的局面。濃郁豐厚的醫(yī)院文化的精神氛圍，需要依靠廣大醫(yī)務(wù)工作者整體努力，那種認(rèn)為醫(yī)院文化建設(shè)只是管理部門(mén)的責(zé)任的狹義意識(shí)，正是目前醫(yī)院文化建設(shè)普遍不盡如人意的原因，也是阻礙醫(yī)院文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者以及全體醫(yī)務(wù)工作者充分認(rèn)識(shí)到自己在醫(yī)院文化建設(shè)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，醫(yī)院文化才能出現(xiàn)整體效應(yīng)。轉(zhuǎn)2、建立一支高素質(zhì)的文化骨干隊(duì)伍
醫(yī)院要在醫(yī)務(wù)工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)醫(yī)院文化工作的骨干，尤其要發(fā)揮廣大醫(yī)生在醫(yī)院文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。醫(yī)生是醫(yī)院文化的引導(dǎo)者、組織者，本身又是建設(shè)者，在醫(yī)院文化形成中起著一種示范、表率、組織作用，是醫(yī)院文化不可缺少的主體。目前，在醫(yī)院文化活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，組織者往往是醫(yī)院黨政部門(mén)，參與者往往也是醫(yī)院行政工作人員。所以，要建設(shè)和諧醫(yī)院，建設(shè)高品位的醫(yī)院文化，醫(yī)生應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，缺少了醫(yī)生的參與，醫(yī)院文化的水平是不可能上層次的，和諧醫(yī)院的建設(shè)也是空想。為此，我們應(yīng)采取以下措施：（1）醫(yī)院文化建設(shè)要充分發(fā)揮民主。醫(yī)院文化是以醫(yī)生為代表的廣大醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)自己的努力建立起來(lái)的一種特有的文化環(huán)境和文化氛圍，因此在醫(yī)院文化建設(shè)中必須發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)工作者、尤其是醫(yī)生在建設(shè)醫(yī)院文化的主體作用。在醫(yī)院文化建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)民主，不僅要增大醫(yī)院重大決策的透明度，建立醫(yī)生與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的暢通渠道，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者的主人公責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感；而且在組織管理上也要充分相信廣大醫(yī)務(wù)工作者。（2）要采取措施，積極開(kāi)展各種培訓(xùn)工作，提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)。醫(yī)院要避免因人員素質(zhì)不夠而導(dǎo)致醫(yī)院文化建設(shè)或流于形式，或者僅停留在淺層次上，缺乏創(chuàng)新，或者“急功近利臨時(shí)安排多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃戰(zhàn)略考慮少”，“節(jié)目文化活動(dòng)多，平時(shí)文化活動(dòng)少”。
3、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)
醫(yī)院文化的建設(shè)還應(yīng)遵從醫(yī)院文化規(guī)律，循序漸進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)重點(diǎn)從以下方面入手：
（1）抓好硬件，創(chuàng)造宜人的物質(zhì)文化。醫(yī)院的硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，是依托，更是文化的重要載體。大到整個(gè)醫(yī)院內(nèi)建筑的宏觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，醫(yī)院環(huán)境的整體綠化、美化和凈化，小到院牌的制作、信封的設(shè)計(jì)、院徽?qǐng)D案的構(gòu)思等。醫(yī)院建設(shè)要注意人與自然的和諧，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院生態(tài)化，構(gòu)建集綠化、美化、凈化、園林化為一體，融醫(yī)院、公園、樂(lè)園、家園于一身的育人環(huán)境，既注意借助地形地貌保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成功能配套；既具有恢弘氣勢(shì)，體現(xiàn)醫(yī)院的崇高，又賦予人文底蘊(yùn)，發(fā)揮“教化效應(yīng)”，“讓每一面墻壁都在向醫(yī)生說(shuō)話”。醫(yī)院布局和綠化本身就是一本教材，就是一張名片，一定會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的行為和觀念產(chǎn)生影響。
（2）建章立制，創(chuàng)造和諧的制度文化。醫(yī)院制度文化是物質(zhì)文化和精神文化的保障，只有通過(guò)建立完善的制度文化體系，才能保障醫(yī)院文化體系，才能保障醫(yī)院文化的正常有序地發(fā)展。醫(yī)院制度文化既有柔性的也有剛性的。柔性的包括醫(yī)院長(zhǎng)期形成的道德規(guī)范，醫(yī)患之間慣常的互尊互愛(ài)禮儀習(xí)慣，剛性的包括成文或約定俗成的規(guī)章制度。前者是醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期的積累和沉淀而成；后者是在醫(yī)院為適應(yīng)服務(wù)患者專(zhuān)門(mén)通過(guò)特定程序制定的。所以醫(yī)院的制度文化不僅規(guī)范著人們的工作方法、作風(fēng)、效率，還規(guī)范著人們的習(xí)慣和意志。就管理文化而言，制度是形成醫(yī)院文化的“定型器”。要構(gòu)建具有共同的理想追求和價(jià)值觀念的醫(yī)院群體文化，就必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的體現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)理念、環(huán)境規(guī)劃、管理模式個(gè)性特征的規(guī)章制度。
（3）重精神，突出精神文化的核心地位。精神層面的醫(yī)院文化表現(xiàn)為醫(yī)院人多年積累沉積形成的共同的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀。醫(yī)院精神是醫(yī)院文化的靈魂與象征，是一個(gè)醫(yī)院生存與發(fā)展的生命力之所在，也是一所醫(yī)院院風(fēng)的集中體現(xiàn)。醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)的目的應(yīng)該是使它成為承擔(dān)精神文化的載體，建設(shè)物質(zhì)文化不是目的，而是手段。離了醫(yī)院精神文明建設(shè)，單純的物質(zhì)文化建設(shè)就失去了文化建設(shè)的意義，醫(yī)院文化建設(shè)也就只能流于形式。一個(gè)精神文化荒蕪的民族絕對(duì)是沒(méi)有希望的民族，同樣，一個(gè)醫(yī)院文化粗淺的醫(yī)院也絕對(duì)是沒(méi)有希望的醫(yī)院。精神層面的醫(yī)院文化建設(shè)決定了醫(yī)院文化的品位和風(fēng)格，是醫(yī)院文化建設(shè)的核心部分。因此，必須從醫(yī)院服務(wù)思想、服務(wù)目標(biāo)、管理理念、專(zhuān)業(yè)特色追求、醫(yī)院傳統(tǒng)等方面構(gòu)筑獨(dú)具魅力的醫(yī)院精神。
參考文獻(xiàn)：
