發布時間：2023-03-20 16:16:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的實驗師職稱論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
在建筑工程的質量檢測中，質檢實驗室作為質量檢測單位，應該要對自己檢測的工程項目負責，并確保客觀公正的對建筑工程質量進行評測。在此過程中，其可以依據的質檢評定的憑證主要有在質檢目標、國家相關規定以及投標合同等，當然還包括一些其他的依據與憑證，需要根據實際情況而定。而實驗室的主要工作范圍主要是對企業的資質進行有效認證，到建筑工程的實際檢測地點進行實地考察，并成立一定的質量檢測組織結構。另外，在具體的質檢工作中，實驗室必須要謹遵客觀、公正的檢測原則。對所收集到的憑證應該報以客觀的態度，和公正的作風。若質檢員本身參與到該項目中，那么其就不應該再參與到質量檢測工作中。所有的質檢工作都應該按照一定的秩序規范完成。
2質檢實驗室工作環節
2.1做好計劃以及準備工作。
質檢實驗室將整個一年的檢測管理內容都做好計劃，該計劃不僅要包括管理目標，同時還應該包括檢測憑證等，為了確保檢測計劃真實完整，具有可行性，質檢實驗室應該設置一個評審團，專門來負責此項工作，對各項計劃內容進行評審，同時該評審團還需要負責分工以及分配責任等，以此為后期的正式評審提供條件。
2.2進入評審階段。
評審階段主要包括如下環節：首場會議，一般都是由評審團團長來主體，其主要的作用就是對此次評審的內容進行介紹，同時介紹評審時間等內容，通常首場會議時間不宜過長，控制在半個小時即可，而正是開始之后，評審工作者要認真的觀察以及檢測，并且隨時詢問，與項目負責單位進行必要的溝通交流；現場評測、現場碰頭等環節都在評審工作者有所體現，最后一個階段是最后會議。
2.3編制質檢報告。
評審工作主要是以質檢報告的方式呈現，該報告中既要包括評審內容，同時還要包括報告最終的結果等。尤其要注意將符合評審以及不符合評審的內容都明確的標準出來，并且配以專業性的分析，便于查看人員了解原因。質量報告必須要規范合理，能夠定量化的內容一定要定量化。
2.4進行跟蹤性實施。
建筑工程質檢報告中所評審不符合規格的部分,施工單位必須改進,保證安全的進展下去,此時質檢實驗室應該排出專業評審人員對施工單位進行嚴格地跟蹤監督,分析糾正違規部分的情況,并且應該記錄好報告。
2.5結論。
質檢工作室的人員完全按照操作流程去工作,首先做好工作計劃和準備工作,然后開始評審,編制建筑工程質檢報告,最后進行跟蹤性實施。當完成這些后,質檢相應部門就會根據該年的評測情況,全方面的進行評測,評測主要包括計劃制定的合理性,評審工作人員的工作態度,經驗教訓的總結,以及今后的發展方向和急需改進的方案。
3管理評審工作流程
3.1制定流程與目標實施。
建筑工程質檢過程中應該制定相應的工作流程,記錄評審工作筆記,這樣在展開工作時有依據可循,有所指導。該流程主要有首先需要確定目標,在評審范圍內,嚴格規范,組織工作結構,然后評審人員就可以確定,之后制定規劃,目的是確定評審基本目標,對評審的工作內容作好記錄和分析筆記,最后還需要編寫評審報告,在報告中標注公眾出現的不符合規格的質量問題,還需要質檢人員跟進工程改進,跟蹤監督,能夠及時發現存在的問題。
3.2制定管理評審計劃。
建筑工程質檢實驗室組織的管理評審活動,應按照資質評審規則以及管理規則,在有計劃的情況下完成
3.3確定實驗室工作人員的標準。
質檢實驗室的工作人員負責項目工程質量的核定工作,他們的崗位職責是執行各項技術規程、施工規范等,要求他們對工作質量負責,保證其準確安全率。建筑施工質檢實驗室工作人員應該通過統一培訓,進行專業知識的教育。隨著我國改革開放的深入發展,建筑業的地位日益突出,質檢工作人員貫穿始終,建筑質檢工程師必然有良好的發展前景。
3.4施工中參照管理評審記錄。
將建筑管理評審的過程記錄完善,并將其進行整理、歸納做出報告,把報告作為質檢實驗室的的工作理論依據。
3.5歸納評審過程中的文件。
將評審過程中產生的文件進行綜合歸納,如程序和標準以及記錄等,歸納時要保持文檔的齊全,以及形式規范、保存的完善。
3.6質量問題糾正。
質檢實驗室在評審中發現的質量問題必須記事糾正,這關系到整個工程的質量問題,關系到工程進度問題。糾正的同時要繼續跟進監督工程實施,防止同樣的錯誤第二次出現,需要工程施工人員與質檢實驗室評審人員各部門協調工作,來共同實施工程,做到良好的監督。這些對工程的總質量都有決定性的影響。
4結束語
1.1土方工程
（1）廢方清運。根據設計文件、施工圖紙、技術規范規定的清運范圍、標高要求，將綠化區內的廢方及有害物全部清運出場。
（2）清運前的原始地面線測量。施工前，監理工程師應會同承包商對施工現場原地面線進行測量，以確定土石方數量，清運后再次測量，測量數據作為計量依據。
（3）未經原地面線測量的不得施工，否則拒絕計量拒絕支付。
1.2拉運回填土
回填土是各種植物材料成活、生長、發育的基礎。當承包商確定土源地后，現場監理工程師應會同承包商到土源地分層取樣并護送到有資質的檢測部門進行化驗分析，分析結果，PH值、總含鹽量、有機質含量、土壤雜質等必須符合技術規范指標，達不到指標者應通知承包商另選土源或者上報經監理工程師認可批準的土壤改良方案后，方可拉運，否則拒絕進場。
（1）換土厚度。根據設計圖紙及技術規范要求，喬木穴狀換土應視喬木大小而定，一般為0.8×0.8×1.0米或1.0×1.0×1.2米或1.2×1.2×1.5米；孤植灌木穴狀換土一般為0.7×0.7×0.7米或0.6×0.6×0.6米；密植灌木一般為0.5×0.5×0.5米為宜，具體規格應以合同技術規范要求執行。
（2）土壤改良。土壤改良是一種補救措施，根據廣東省各地綠化工程換土情況基本為紅壤土，土壤質地較差，PH值低、總含鹽量少，有機質含量普遍較低，對植物正常生長有影響，因此必須進行土壤改良。改良措施：一是加大有機肥施肥量，一般每公頃施肥量為20-30噸為宜。二是粘性強的土壤可摻拌細泥炭土或細沙，改善土壤團粒結構及通氣度。三是深翻細耙，改良土壤結構。
1.3泵房及蓄水池工程
（1）嚴把進場材料質量關。混凝土材料（鋼筋、水泥、砂石、片石、多孔磚等）必須符合質量標準。質量不合格產品不得進入工地。
（2）進場材料必須在監理工程師監控下送有資質的檢測部門進行化驗分析，要求采用合格的商品混凝土。確定砂漿配比，要求承包商在施工現場立牌標明各種材料的混合配比，嚴格按照配比攪拌砂漿，并做強度試驗，強度達不到要求的必須整改直到符合設計要求為止。
（3）泵房基礎砌筑。監理工程師應重點檢查基槽標高，四周立柱、拉接筋、拉接石擺放位置、尺寸是否到位，是否有遺漏、少放和錯位現象，此項工作應實行事前控制。
（4）墻體砌筑。重點檢查多孔磚、砂漿質量、灰縫及壓接是否符合設計要求。
（5）泵房屋頂及蓄水池壁鋼筋綁扎。監理工程師必須按照設計圖紙及圖集對照檢查結構、尺寸、數量搭接部位、間距是否符合設計要求，質量不合格者要責令承包商重做或整改、補做。
（6）泵房屋頂及蓄水池壁支撐模板。此項工作隱患較多，監理工程師應重點檢查模板質量、搭接部位、支撐點、拉接筋、鋼接扣是否到位、結實牢靠，支撐點是否穩固堅實，發現質量隱患應及時糾正，以防因支撐不牢固而造成漲模現象。
（7）泵房屋頂及蓄水池壁混凝土澆筑。澆筑時，監理工程師應實行全過程、全天候旁站，重點檢查混凝土配比是否符合要求，要求施工人員隨澆筑隨用機具振動，防止漏澆漏振，確保澆筑質量。蓄水池壁拆模后應進行滲水試驗，達不到質量要求的責令承包商進行修補，直到合格為止。
（8）主體工程結束后，要進行中間檢查交驗。在承包商自檢合格的基礎上，監理組組織抽檢合格后，邀請業主、承包商及監理參加檢查驗收，合格后由三方確認簽字，并填報有關表格及資料。
（9）墻體外部及內部裝修。墻體外裝修瓷磚必須使用業主指定產品，監理工程師應隨時檢查瓷磚質量及貼磚質量，有無空鼓，勾縫是否嚴密合格平整。門窗安裝是否規則，各種燈具是否齊全，內墻粉刷是否潔白，如發現質量問題應及時糾正修補。
1.4灌溉管網工程
（1）嚴把進場材料質量關。各種管材及配件（焊管及塑料管材），必須使用合同規定的合格產品，材料進場前，監理工程師必須到供貨廠家進行檢驗，是否是正規廠家生產，產品是否三證齊全（經營許可證，產品質量合格證，產品質量檢測證），為確保產品質量，進場前必須取樣進行檢測分析，凡質量指標達不到國標及行業標準要求的不得進場。
（2）合格管材進場后，焊管要進行除銹防腐，除銹后，刷防銹漆一遍，瀝青漆二遍。監理工程應隨時檢查除銹是否徹底，刷漆是否到位、均勻，漏刷的應要求承包商補刷。管材焊接粘接。鋼管焊接塑管粘接時，監理工程師重點檢查鋼管焊接口是否對準平直，焊接縫是否嚴密、表面是否光滑、魚鱗片是否均勻。塑料管粘接或套接時，是否牢靠結實嚴密，是否打毛等，發現質量問題時應隨時糾正修補。
（3）管溝放線開挖。管溝放線必須按照設計圖紙及尺寸放線，開挖的管溝坡降應大于3‰以上，溝深必須在50cm以上，各種閥門井、泄水井、伸縮節必須與設計圖紙相一致，達不到要求的應進行修補。
（4）試水試壓試噴。各種管材焊接粘接后，應先做試水試壓試噴，并做好詳細記錄，發現滲漏、堵塞等應及時查找原因，并進行修補，直到整個噴灌運行正常，覆蓋度符合設計要求后，方可填埋管溝。
（5）管溝填埋。管網試水試壓試噴運行正常后，方可填埋管溝，管溝底部應平整，塑管溝底應先鋪設細土或細沙，填埋時應從兩側填埋，塑管填埋時，應防止有堅硬棱角的石塊不得填埋進去，以防止損壞管材，填埋時應隨埋隨踏實，防止沉降下陷。
1.5喬灌木種植工程
（1）種植穴放線。放線時要按照設計圖紙及圖案尺寸放線，喬木穴狀換土，穴規格應按設計圖尺寸開挖，一般為0.8×0.8×1.0米或1.0×1.0×1.2米或1.2×1.2×1.5米。孤植灌木一般為0.7×0.7×0.7米。密植灌木一般以溝栽為宜，溝深應在50厘米以上，挖植樹穴時，上下口徑應相同，以防鍋底形出現。
（2）穴狀換土施肥。植樹穴開挖驗收后，應進行回填施肥，不施肥者不得栽植。
（3）苗木訂購。此項工作應提前進行，承包商選定苗木源地后，監理工程師應到供苗場實地檢驗，重點檢查承包商選定的苗木品種、規格、主干通直度、冠幅、病蟲害等情況是否符合技術規范要求，三證是否齊全（經營許可證、產品質量合格證、苗木檢疫證），滿足上述要求者方可起苗，起苗時還應注意土球大小必須符合技術規范要求。綁扎要緊密牢靠，不得松散。灌木要檢查分枝數量是否達到技術規范要求等，凡達不到上述指標要求的不得裝車拉運。
（4）喬灌木種植。種植季節，一般為春季最適宜種植，種植時應將苗木垂直放在樹穴中央，然后從四周填土，隨填隨踏實，并及時澆足定根水，然后扶苗培土，喬木栽植前要進行修剪，保留1-2級分枝，枝條樹形要豐滿，保持原有樹形，不得修成栓馬樁。灌木要求枝葉豐滿，修剪高度應和技術規范要求相一致。
1.6草坪地被種植
（1）平整土地。草坪地被種植前必須進行全面細致整地，并施足底肥，一般每公頃有機肥施肥量不少于10—20噸，整地平面相對高差應小于5cm，表層不得有大于2.5cm的石塊石頭，表層含砂石量不得超15%，所有雜物及有害物全部清運出場，并進行充分淋灌沉降。
（2）草種地被植物選定。根據廣東省氣候特點，應選擇易萌芽、易維護的品種成品草皮種植。地被植物要求選用枝葉豐滿，尺寸大小均勻，色澤好，長勢好的植物。
（3）種植。按照技術規范要求，成品草皮種植盡量密植，間隙均勻少見土層。地被植物株距間隔合理，均勻密植；品種交匯處要求把設計所表示的直線或弧線顯現出來。種植后立即澆定根水，養護期間要及時澆水，保持土地濕潤，有利地被植物盡快恢復生長。
（4）除草補苗養護。因雜草直接影響草坪的直觀效果，要求養護人員及時進行拔除，與此同時，也要防止斑禿現象出現，應及時進行成品草皮補植，并按時澆足水，確保草坪快速成坪。地被植物如有枯苗、死苗或缺苗現象，要及時進行更換或補植。
2綠化工程質量控制的依據
（1）國家建設部、交通部、水利部、林業部，廣東省及珠海市頒布的工程建設監理法規、規范及專業技術標準；（2）業主與承包商簽訂的正式合同、協議、文件及補充合同和協議；
（3）經批準承包商使用的設計圖紙、技術規范、檢測評定標準、試驗規范等；
（4）施工合同工程量清單及說明；
（5）業主簽發的與本工程項目有關的指令及文件；
（6）經監理工程師核查簽字確認并報業主批準的工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等指令及文件。
3綠化工程質量控制的原則
（1）堅持“質量第一”的原則。
（2）堅持以人為控制核心。
（3）堅持以預防為主。
（4）貫徹科學、公正、守法的職業道德，尊重客觀規律，科學、公正地處理質量問題。
4綠化工程質量控制的方法及重點
（1）制定工序質量檢查程序。駐地監理組在單位，分部分項工程開工之前，應組織編制《施工監理規劃》和《施工監理實施細則及流程》，供現場監理人員、承包商和施工人員共同遵守執行。
（2）審查承包商提交的施工組織設計、施工方案、工藝、進度計劃、機具、勞力、設備投入、進場材料計劃、質量保證體系及安全環保措施，是否合理可行，是否與投標書上報的情況相一致，并提出質疑，報業主批準。
（3）測量原地面線高程。當承包商進場開工之前，監理組應組織測量監理工程師會同承包商同步對原地面線進行測量，以確定土石方數量，并作為計量的依據。
（4）現場巡視。監理工程師對正在實施的工程項目進行經常性巡視，要做到現場第一、時間第一、責任第一，及時掌握工程施工動態，并認真作好記錄，發現問題及時糾正，把質量隱患排除在萌芽狀態之前，認真做好事前控制。
（5）旁站。現場監理工程師對施工現場的關鍵部位、關鍵工序要實行全過程、全方位、全天候旁站監督檢查，嚴格檢查承包商使用的材料、機械、混凝土配比、施工人員、工序及施工質量，如鋼筋擺放、結構、尺寸，搭接部位是否準確，鋼管除銹防腐，塑管打毛粘接，苗木質量，施肥時工作質量是否符合技術規范，并作詳細記錄，發現問題及時糾正。上道工序質量不合格者不得進入下道工序。
工程質量缺陷及質量事故處理：
（1）因施工而引起的質量缺陷處于萌發狀態時，監理工程師應當發出警告，要求立即更換不合格材料、設備和不稱職的施工人員，要求改變不規范的施工方法及操作工藝。
（2）因施工引起的質量缺陷和事故，現場監理組當即發出“停工令”，責令整改并通報承包商，待承包商采取補救措施補救合格后，監理工程師檢查確認后，由監理組長簽發“復工令”恢復施工。
（3）當質量缺陷出現在某道工序完工后，且對下道工序產生影響，監理工程師拒絕驗收，拒絕計量。直到承包商返工處理后，檢查合格后方可驗收計量。
（4）在缺陷責任期內發現工程質量缺陷時，監理工程師應責令承包商進行修補。加固或返工重做，直到檢驗合格為止。
資源型城市轉型主要是指將城市的主導產業從不可再生資源的開采、加工轉向其他產業，使城市經濟發展逐步擺脫對原有資源產業的依賴，尋求新的主導產業，實現跨越發展和持續發展，從某種角度上講是一個城市再造的過程。資源型城市轉型的實質是逐步減少對資源型產業的依賴，培育和發展非資源性產業為接替產業，實現產業多元化。
目前，我國約有400多座資源型城市，對于這些資源型城市來說，無論是處于哪個時期都存在結構轉型、調整、優化、升級的問題。延安作為資源型城市，同樣存在著城市轉型的問題，如何在資源逐步枯竭的情況下實現城市轉型是延安城市經濟發展過程中不可避免的問題。轉型的最終目標，是實現城市、產業、企業可持續發展，塑造一個適合經濟發展、適宜人們居住的舒適環境。
二
延安有著豐富的礦產資源，其中探明煤炭儲量44.96億噸，石油儲量51956萬噸，天然氣儲量9.8億立方米。近年來，受國際油價不斷走高的影響及國內經濟發展對能源需求量不斷增加的影響，延安石油、煤炭企業迎來了發展的大好時機，能源工業在延安經濟發展中的地位越來越突出，2005年石油工業對全市經濟增長的貢獻率達83.4%，拉動經濟增長13.2個百分點。2002—2005年石油行業收入占到全市財政總收入的78%、80%、86%和89%。可以看出，能源產業已成為延安經濟發展的支柱產業，全市經濟發展對能源工業的依賴性越來越強。延安石油工業的快速發展不僅帶動了相關產業、第三產業的發展，而且帶動了城市基礎設施建設、通訊、醫療衛生等各項社會事業的發展。
對延安銀行業來說，銀行業的發展同樣與石油企業有著密不可分的聯系，銀行在支持石油企業大力發展的同時，其存、貸款相對集中投向石油企業，使商業銀行的發展對石油企業的信賴性增大。2005年底，延安銀行業金融機構各項存貸款余額分別為310.99億元和177.46億元，其中石油行業的貸款占全部貸款總額的45%以上，在部分縣區占到90%以上，同樣石油行業對四家國有商業銀行的利息貢獻率平均在46%以上。正是這種貸款過分集中石油企業的做法，造成商業銀行對其他產業發展相對支持力度不夠，石油企業的變革對銀行業的影響非同尋常，從某種程度上，延安金融是一種能源金融。
三
資源型城市在經濟發展中往往過分依賴資源的開發，而對其他產業發展的支持和重視程度不夠，正是這種能源經濟和能源金融的發展思路，導致其他產業發展相對滯后。
（一）產業結構有待優化、經濟增長過分依賴資源的產出。資源型城市中資源性產業是支撐地區經濟發展的主導力量，是財政收入的主要來源，其他產業對經濟增長的貢獻相對偏低。石油、煤炭工業作為延安經濟發展的支柱產業，對延安經濟貢獻表現的特別突出，2005年延安全市實現GDP達370.62億元，其中第二產業增加值達285.19億元，占比達76.95%，而一、三產業對經濟發展的貢獻相對較低。
（二）農業基礎薄弱，農業經濟發展相對緩慢。作為資源主導型城市延安，自然條件相對較差，農業經濟發展相對緩慢。雖然近年來延安市政府加大支農力度，加快發展特色農業、循環農業和生態農業，但財政對農業生產的支持力度依然不夠，2005年農業生產支出僅占財政支出的6.99%。而小額農戶貸款對農村經濟的貢獻率也僅為5.97%，農業和農村經濟發展依然相對緩慢。
（三）旅游資源的開發深度不夠。資源開發型城市大多是自然資源較豐富的地區，但同時也是社會資源和人文資源尤其是人文資源較缺乏的地區。而延安恰恰相反，不但有著豐富的自然資源，而且有著豐富的社會和人文資源。近年來，延安政府大力推動旅游產業發展，但開發深度依然不夠，如旅游產品相對單一，旅游相關配套服務設施不足，服務水平相對落后等。
（四）第三產業發展相對滯后。近年來，延安經濟的快速發展帶動了各行業的發展，但第三產業發展依然較慢，2005年延安市第二產業增速達18.8%，而第三產業增速為8.5%，比第一產業增速慢1.7個百分點,比第二產業慢10.3個百分點，第三產業增加值僅占延安市GDP的15.1%。
（五）金融發展環境需待改善。金融業在支持資源型城市發展壯大中，注入了大量資金，同時商業銀行也獲得相應效益。隨著陜北石油企業的重組，管理體制發生變化，石油企業走向集團化管理，大量歸還到期銀行貸款，使信貸投放過度集中于石油行業的各商業銀行面臨存、貸款迅速下降，利潤減少的被動局面。各商業銀行需重新調整信貸政策，轉變經營思路，拓展新的業務增長點。中小企業和民營企業的發展對資金需求較多，但這些企業的財務不夠規范，不能真實反映企業的經濟實力，銀行對民營企業授信時，很難客觀準確地對企業做出正確評價。
四、金融支持城市轉型的對策與建議
金融是現代經濟的核心，資源型城市轉型，金融必須發揮主要作用，金融機構要積極參與和推動資源型城市轉型，促進資源型城市走上可持續發展道路。
（一）積極支持資源型城市產業結構調整，走新型工業化道路。
產業結構單一是資源型城市發展中面臨的主要問題，因此，資源型城市轉型，必須把經濟結構調整放在首位，用前瞻性的思維，堅持走新型工業化道路，在繼續擴大能源工業規模的同時，把加快能源深加工作為一項重大而緊迫的任務。在發展延安油煤化工項目，延長能源產業鏈條，提高產品附加值上取得突破。同時，不失時機地發展新興產業和培育新的骨干企業，努力構建具有延安特色和優勢經濟的新格局。為此，金融部門要積極支持產業結構轉變，支持自主創新和適用技術推廣應用；支持資源深加工產品企業發展；積極扶持高效益、低消耗產業發展。積極推進延安城市產業結構的調整和優化。
（二）積極支持中小企業和民營企業發展，走多元化經濟道路。
延安經濟的快速發展，帶動了民營企業的成長，其中部分企業發展前景較好，具有一定的市場優勢。但中小企業和民營企業普遍存在著貸款難、發展資金不足等問題。金融機構應積極調整信貸結構，支持中小企業和民營企業發展，建立一套適合其發展的信貸管理體制，使真正有市場、有效益、有信用的民營企業得到信貸支持。同時，人民銀行應加快對中小企業征信系統的建設，為商業銀行提供更多信息支持，解決中小企業和民營企業貸款難的問題。發展多元化經濟，促進延安經濟的繁榮。
（三）積極支持農業和農村發展，走城鄉共同富裕道路。
在全社會大力推進新農村建設的背景下，金融在支持資源型城市轉型中更應支持農業和農村發展，尤其是農村信用社應發揮農村金融主力軍的地位，支持延安農村經濟建設。一是支持延安農業三大主導產業發展，加快發展特色農業、循環農業和生態農業；二是繼續支持退耕還林為主的生態環境建設，鞏固退耕還林成果，解決好退耕農民的眼前生計和長遠發展；三是積極支持農村基礎條件建設，改善農村和農業基礎環境，為農業發展創造良好條件。
（四）積極支持基礎設施建設，為經濟發展創造良好硬環境。
基礎設施的狀況與社會生產力的綜合水平、社會生產的發展程度有著直接的關系，發達的道路、交通、能源、通訊條件，良好的公用基礎設施，是現代文明的重要內容和標志。延安地處山區，交通相對落后，因此，金融部門應加強對基礎設施建設的投入，促進延安鐵路網絡和“四縱五橫”公路主骨架及水利、電力、通信等基礎設施的建設，改善和提高延安硬環境，增強經濟發展的后勁。
（五）積極支持第三產業發展，提高城市服務質量和水平。
對于經濟發達城市而言，第三產業應占有很大比例，而延安作為發展中城市，第三產業相對落后，且增速較慢。因此，金融要大力支持第三產業發展，提高第三產業的增加值，積極發放下崗失業人員小額擔保貸款，規范發展個人消費信用貸款及相關服務行業的貸款，推進延安市第三產業的發展，提高經濟運行效率和人民群眾生活質量。
許多發達國家近年來投入了大量的人力、物力和財力對先進的交通信息系統進行研究、試驗和開發。下面就歐洲、美國及日本等一些國家有代表性的ATIS作一簡要介紹。
1.1歐洲的代表性系統
歐洲的代表性系統有：SOCRATES、EUROSCOUT、Trafficmaster。
SOCRATES是一種有效發揮傳統的蜂窩無線電話的基礎設施（地面站）的作用，使交通指揮中心與行駛中車輛進行雙向通信的系統，它的下行線路可通過“廣播方式”向行駛在各種地面站的網絡內的裝有SOCRATES車載裝置的車輛提供道路交通狀況的詳細數字信息。上行線路利用多頻存取協議經過基地臺向交通指揮中心發送信息。
EUROSCOUT是以紅外線信標為媒體的動態路線引導系統。車輛和信標間的紅外線通信是雙向進行的，汽車就變為一個探頭，將旅行時間、排隊等候時間及OD信息等交通信息數據傳輸給中央引導計算機。
Trafficmaster是以倫敦為中心的廣范圍高速公路使用的系統，采用傳呼機網絡提供交通信息。收集高速公路交通狀況數據的傳感器向前后方向發出2條紅外線光束，并根據各光速在車上的反射波時間差檢測車輛的速度。
1.2美國的代表性系統
美國的代表性系統有：TRAVTEK、ADVANCE、FASTTRAC。
TRAVTEK以實時路線引導和服務信息系統實用化為目的，由交通管理中心、信息與服務中心、裝有導航裝置的車輛組成。交通管理中心進行道路交通信息的收集、管理及提供，同時還進行系統運行所必需的信息管理和提供；信息服務中心收集觀光設施、旅館、飯店等為對象的各種服務信息；車載導航裝置由車輛位置測定、路線選擇及接口3種功能構成，可顯示交通堵塞地段、事故及施工等信息的奧蘭多地區的地圖、按駕駛員需要進行的路線引導及提供服務的文字信息等。
ADVANCE通過電波的雙向通信直接將車載導航裝置和交通管制中心連通，導航裝置由接觸式屏幕、顯示器及導航計算機構成。一輸入最終目的地便可利用最新交通信息計算最佳路線。路線引導是采用聲音合成及用顯示器上的符號指示的形式。
FASTTRAC是把先進交通管理系統（ATMS）和先進交通信息系統（ATIS）技術組合在一起的ITS項目，它計劃進行使實驗車輛與信息控制方式統一的試驗，亦即根據車輛測量的等候時間等使信號控制和綠色信號實現最佳化。
1.3日本的代表性系統
日本的代表性系統有VICS和ATIS。
VICS中心通過日本道路交通通信中心匯總交通管理者和道路管理者雙方的交通信息。由VICS提供的信息有：交通堵塞信息、所需時間信息、交通障礙信息、交通管制信息和停車場信息5種。
ATIS是先進的交通信息服務系統，它的通信媒體是電話線路（無線、有線）。交通信息利用者通過車上裝載的導航裝置或自己家及辦公室的微機，可按需要接收多媒體的地圖信息和文字信息。
2.交通信息系統結構方案
信息系統的本質是通過高新技術的有效應用，使得對各種決策（包括交通戰略決策、交通管理決策、交通方式及交通路線選擇決策等）起到支持作用的信息和知識在系統中有效流通，提高決策的科學性，引導合理的交通行為，達到最大限度地發揮已有交通設施潛力的目的。
為了實現智能化控制交通的要求，收集相關的實時可靠的交通信息是交通信息系統的前提和基礎，然后根據不同交通管理與控制的目的和要求，進一步分析、傳遞、提供信息。信息流程見圖1。
出行者所關注的信息大致包括3個方面：對“出發前”移動計劃有效的信息、對“駕駛中”在道路上移動過程中有益的信息以及對“換乘”火車、客車、民航或輪船等提供乘車方便的信息。
依據出行者的信息需求以及交通管理者和物流業者在經營管理方面的需求，結合中國在行政管理方面的實際情況，確定了交通信息系統結構見圖2。
城市交通信息系統包括一個中心即交通信息中心，交通管理、電子收費、交通誘導、交通信息服務、地理信息、緊急救援、營運車輛管理、車輛安全輔助駕駛八個子系統以及道路交通管理和車輛管理兩個數據庫。交通信息系統各子系統功能結構見圖3。
交通管理子系統主要由交通指揮中心提供通過采集的路段、交叉口、高架交通以及城市出入口的基礎數據組織而成的信息。營運車輛管理子系統包括公交和物流管理，公交管理涵蓋出租車和公交車輛的管理，物流管理包含貨運和租賃車管理。緊急救援子系統包括一般性的事故報警以及特殊情況的災害救助。誘導系統含有路徑誘導和停車誘導。部分子系統采集的信息將提供給整個系統共享，通過提供歷史數據和實時可供預測的信息，用以支持出行決策的制定，系統實時地通過網絡查詢對公眾交通信息，向各種媒體誘導信息。
系統的結構為分布與集中相結合，各子系統分布相對平等，交通信息中心擁有信息整合的共用信息平臺。各子系統完成數據采集、局部運行管理、共享信息整合等項任務。
城市交通信息系統的建設可分階段進行，條件相對成熟的部門可優先發展，建成示范工程，推動其它部門發展。同時，交通信息系統的實用化進程需要各子系統所涉及的各個部門之間通力合作，實現系統的優化建設與運行。系統設計不但要重視系統核心的研究開發，而且要重視與各子系統之間的相互銜接關系，資源共享是交通信息系統的命脈。人類的生活離不開交通，在以人為本的交通規劃、管理與設計中，綜合運用現代信息與通訊技術等手段提高交通運輸的效率是必由之路。交通信息系統在確定了基本結構之后，需要通過進一步的系統設計后，加以實施。
3.交通信息系統的主要媒體和特點
城市交通信息系統中可傳遞信息的媒體主要特點見表1。
表1交通信息系統利用的主要媒體和特點
4.結論
城市交通信息系統必將在今后真正的高度信息通信社會中占有一席之地，交通信息系統也必將在實現高效舒適的交通社會中發揮重要作用。城市交通信息系統未來的實施，必將在居民出行、事故和災害救援以及貨物流通等方面帶來更大的便利，同時，在交通管理方面更加有的放矢、標本兼治，在減少交通出行、降低交通量、減少阻塞、減輕污染、提高服務水平等增加社會和經濟效益方面也將起到巨大的作用。
摘要：先進的交通信息系統（ATIS）是智能交通系統的重要組成部分。本文的研究內容是ATIS在中國的結構方案。該文首先分析了交通信息系統在中國的發展情況，闡述了城市交通信息系統的重要性。在總結了國外近年來有關交通信息系統的開發和研究成果后，結合中國在行政管理方面的實際情況，提出了城市交通信息系統的結構方案：一個核心即交通信息中心，交通管理、電子收費、交通誘導、交通信息服務、地理信息、緊急救援、營運車輛管理、車輛安全輔助駕駛八個子系統以及道路交通管理和車輛管理兩個數據庫，闡述了各子系統的功能。最后，預測了交通信息系統在中國實施后將產生的積極影響。
關鍵詞：智能交通系統城市交通信息系統結構方案
參考文獻：
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3.史其信.21世紀智能交通系統（ITS）展望.哈爾濱：交通工程通訊，2001
1有害生物的現狀
號稱松樹“癌癥”的松材線蟲在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點發生，其蔓延之勢已覆蓋了我國5億多畝森林。
危害100多種植物的美國白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”，而且新疫點頻頻出現，現對北京已成包圍之勢，正在敲響北京的大門。
國槐的蛀干害蟲銹色粒肩天牛，八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據地，局部為害國槐、欒樹，九十年代中期向東、西、北三個方向出擊，成為蛀干害蟲的優勢種，如今已成為北京市樹“國槐”新的重要蛀蟲。
從未過長江的北方蛀蟲臭椿溝眶象，在本世紀初，跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市，形成嚴重危害。
日本松干蚧是一種毀滅性害蟲，遍及華東各省，如今又向東北擴散，吉林省1994年首次發現受其侵害，至2002年發生面積已達27萬畝，成災面積13.5萬畝，4萬畝松林在蟲口下瀕死或枯死。
杉樹、柏樹的重要蛀干害蟲雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽，大有向東北擴散之勢。
光肩星天牛的危害面積已達50萬公頃。
青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區再度暴發成災。
蔗扁蛾是我國新發現的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲，危害香蕉、甘蔗等經濟作物，防治難度較大，如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林，危害植物達22科之多，除巴西木、發財樹、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外，全國各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。
楊樹爛皮病1999年春在東北全部及華北、內蒙古部分地區流行，被害致死柳、楊等綠化樹木近15萬株。
松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發生，大連沿海地區的大片黑松患病死亡。
銀杏大蠶蛾僅在陜西就發生2萬公頃，東亞飛蝗在西北、華北再度暴發成災。
2003年春，長春市因凍害死亡楊、柳樹2萬余株，由凍害引發病害，嚴重染病的樹木3萬多株。
原產南美的水葫蘆，學名鳳眼蓮，作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質的植物被引入并推廣種植，后逸為野生，以極快的無性繁殖，形成單一的優勢群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患，占據了滇池10平方公里的水域，破壞當地水生植物和水生動物，堵塞交通，給漁業和旅游業造成重大損失，嚴重地破壞了生物間生態平衡。
2問題分析
2.1綠化格局的調整改變了原有有害生物的結構
園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯系并使之成為一體的紐帶。國外園林風格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規則綠化等，打破了我國傳統園林格局。園林植物種類、數量以及綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結構和危害。如今，蛀干害蟲、“五小害蟲”（蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲害。
2.2綠化植物的不合理配置為病蟲害的發生提供了先決條件
害蟲與寄主在長期進化過程中形成了協同進化關系，可以說植物一栽下去就決定了病蟲害的發生程度，不合理的種植結構是病蟲害嚴重發生的源頭。
2.3城市生態惡化為病蟲害的發生開啟了方便之門
城市環境是由人工建造起來的特殊生態系統，地上部分往往是空氣污染嚴重、光照條件不佳、人為破壞頻發；地下部分往往是土壤堅實、透氣性差、土質低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導致了有害生物的大發生。當某種生態因子達到災變程度，而養護管理又長期相當不力時，生態平衡將被打破，園林植物病蟲害就暴發成災，發展成為自然生物災害。
2.4園林植物檢疫環節薄弱，外來病蟲猖獗
隨著國際間植物交流的頻繁，侵入型害蟲不斷傳入我國，而我們當地天敵尚不能馬上跟蹤適應，這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。嚴重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國外傳入的，并在短短兩年時間就遍及我國22個省區。
2.5氣候異常促使城市園林病蟲害大發生
在城市惡劣的生態環境下，園林植物生長勢極弱，這時氣候方面的因素則變成決定性影響因子。
1999年柳樹爛皮病大發生，國家林業局專家組確定為災變性氣候引起。2003年春長春大量樹木死亡也是由災變性氣候引起。
3對策：
3.1加強抗性植物品種的選育及應用
植物材料的選擇應以植物區系分布規律為理論基礎，以鄉土樹種為重點，以適應城市生態環境，如抗干旱，耗水少，耐瘠薄和土實，抗污染，抗凍害，抗病蟲，耐粗放管理等7個方面為樹種選擇的首要標準。
3.2從規劃設計著手，控制有害生物的發生
從尊重生態系統自我調節出發進行園林規劃設計，遵循生物共生、循環、競爭的原則，以喬木為主，實行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化，造成一個和諧、有序、穩定的園林植物群落，形成一個多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復層種植結構。
北方冬季景觀隨季節的更替而發生變化是再自然不過的事，大可不必一味追求完美的綠色，去與自然規律進行無謂的抗爭。
3.3加強養護管理，減少有害生物的發生
加強養護管理就是人為地調整適合目的植物生長，而不適合有害生物生長的環境條件，使目的植物能健康、茁壯地生長，有害生物很難侵入，也不能大量繁殖，對目的植物構成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。
實驗中異常現象的出現，會對學生造成認知沖突的失衡。教師若不及時加以正確的引導和徹底解決，勢必會影響教學效果，給學生留下知識盲點，并自身失去對實驗教學的信心。找出產生異常現象的原因，變“異常”為“正常”，是培養學生實事求是、嚴謹認真、善于觀察、自主探究的科學素質的一種有效的方法和途徑，對教師本身也提供了一個提高專業素質，增強分析問題和解決問題能力的機會。
一、實驗現象異常的成因
1、因試劑的純度引起的實驗異常
高中化學實驗中，不同的實驗對其所選擇的實驗藥品純度的要求也是不同的。限于中學化學實驗條件，有些實驗往往產生“失常”現象。
例如在做甲烷的燃燒實驗時，用無水醋酸鈉和堿石灰制備CH4氣體，在用石英玻璃管燃燒時卻發現火焰呈黃色。這是由于制備氣體時反應物受熱不均勻，局部溫度過高所致，使產生的甲烷不純，含有丙酮等雜質氣體。因此可以在實驗前將無水醋酸鈉和堿石灰充分炒干、研細、混勻，同時要保證堿石灰過量。
2、因試劑加入順序的先后引起的實驗異常
教師或學生在實驗中，若將化學試劑的加入順序變更以后，有可能引起實驗現象不明顯甚至得到截然不同的實驗結果。
例如在做溴與苯酚取代實驗時，將苯酚溶液加到濃溴水中，觀察不到白色沉淀，而只能見到溶液變成了黃色。若將反應物的加入順序改為“將1-2滴濃溴水滴入苯酚溶液中”，保證反應中苯酚過量，則預期現象很明顯。
3、藥品保存方面引起的實驗異常
實驗室購置的藥品不一定會馬上使用。有些藥品會因為在實驗室保存過程中，由于長時間與空氣中的氧氣、水蒸氣等作用或者人為地藥品保存不當而發生變質，最終導致實驗過程中異常現象的出現。
4、因藥品用量的不同引起的實驗異常
實驗過程中，特別是在學生做學生實驗時由于實驗習慣的問題，在取用藥品時用量很隨意，很容易出現出乎意料的現象。
例如在做銀鏡反應時，在一洗凈的試管里注入1mlAgNO3溶液，然后加氨水到完全溶解，再滴幾滴新配的乙醛溶液后水浴加熱幾分鐘卻始終得不到光亮的銀鏡。分析原因，應該是銀氨溶液配制時氨水量未控制好引起的。在向AgNO3溶液中滴加氨水不可過量，教材描述為“氨水加到生成的沉淀剛好溶解為止”。實踐經驗證明，氨水過量越多，銀鏡反應的效果越差。所以我個人建議，加氨水時直到最初產生的沉淀溶解到還略顯渾濁（不可使沉淀恰好溶解至溶液澄清）為止，這種銀氨溶液氧化能力最強，實驗效果非常好。
5、因副反應的存在導致實驗現象異常
很多化學反應中都有副反應的存在，有些副反應甚至影響實驗結果，干擾實驗現象。
6、因實驗溫度控制不當引起的實驗異常
溫度是影響化學反應速率和反應趨勢的一個重要方面。溫度的高低往往決定了一個反應能否發生、向什么方向發生等問題。所以，溫度的合理控制對實驗現象與實驗結果至關重要。
例如在做乙醇的氧化實驗時，將螺旋狀的銅絲加熱變黑后，如不迅速插入乙醇，反復幾次，并不會看到銅絲變紅亮，也不會聞到有刺激性氣味。因為銅絲插入速度太慢，使銅絲溫度下降后反應就不能發生了。
在實際的實驗教學中，除了上述原因以外，所用試劑的濃度大小，試劑選用的恰當與否，酸堿介質環境，儀器的選用及裝置是否合理，以及實驗操作者自身基本操作是否過關等方面也會引起實驗的異常現象。
二、異常現象的合理利用
實驗出現預料之外的情況是可能的，關鍵是采取正確的補救措施。如何對待實驗過程中出現的異常現象？意外中蘊含著正常，關鍵是透過表象看到本質。如果設法搪塞或者回避的話，就錯過了最好的教育時機。抓住實驗中的意外，也就抓住了學生旺盛的求知欲，若能積極引導并給予合理的分析解釋，也就能化慌亂為沉著、化意外為平常，反而能因化腐朽為神奇的“意外”給學生留下更深刻的記憶，教學目的也就能輕易實現，使師生雙方在探索活動中相互得到提高。
1.利用異常現象提高教師自身專業素質
實驗中出現的異常現象要求我們教師自覺地在教育教學實踐中思考、分析、研究，并不斷學習新的知識和理論，進一步使教師樹立起“科研先導”的意識，提高教師的科研能力，使教師由“經驗型”向“科研型”、“創新型”轉化。
三、總結
【論文摘要】上海已進入老齡化社會，老年護理需求增加，如何保證“老有所養”成為一個急迫的問題。與此同時。家庭結構的變遷、人口流動性的加大，傳統的家庭照顧模式又面臨挑戰。醫療護理與生活護理的邊界不清，帶來過度住院問題，造成醫療保險基金的嚴重壓力。建立老年護理制度，成為探索解決這一系列問題的一種途徑。
隨著經濟和社會發展，醫療衛生條件的不斷進步，人口預期壽命不斷提高，同時計劃生育政策的實施使生育率大幅下降，導致中國從1999年末就進入老齡化社會。老年社會的護理需求日益緊迫。
1老年護理保險制度建立的必要性
家庭養老難以為繼，而設施養老不僅不符合中國人“養兒防老”的傳統觀念，且嚴重不足。至2006年末，上海共有養老機構560家，床位6．98萬張。設施養老供求之間存在較大矛盾，只能以社會化的居家養老方式應對未來更為嚴重的老齡化趨勢。即使在發達國家，也以居家養老為主，90％以上的老人仍然生活在家庭之中，美國95％的老人過著家庭生活，英國只有占2％的老人住在養老院里，因此，我國探尋社會化的居家養老模式就成為一種必然。發達國家在以居家養老為主的同時，也建立相應的服務機構，提供老年人所需各種服務，進行社區照顧，這種家庭與社區結合的模式可以作為我國養老模式的借鑒。
目前我國社會化的居家養老存在兩個主要問題：一是老年護理服務提供不足；二是護理費用負擔沉重。據老齡辦13前的《我國城市居家養老服務研究》顯示，居家養老服務需求滿足率卻只有15．9％，其中家政服務滿足率為22．61％，護理服務則僅為8．3％。居家護理不足，導致老年人及家人常以醫院護理代替居家護理，符合出院指征但是拒絕出院的情況經常發生，理由就是出院后無人照料。僅以上海城鎮職工醫療保險基金為例，其所負擔的上海城鎮在職職工和退休職工的醫療費用比為1：3．5，醫改實施前為1：2。對2001年_2o07年醫保支付范圍內醫療費用分析可知，在職職工與退休職工的門診次均費用無顯著差別，而住院次均費用有顯著差別。老年人醫療費用高，既是生命周期規律的必然，也有可能是由于缺少其他護理途徑而過度住院，造成醫保基金的浪費。由于醫療護理和生活護理往往并無明確的邊界，導致監管困難，而過度監管又會造成社會矛盾，因此，為控制過度住院的費用必須另辟蹊徑。
在老年護理保險推出以前，各國無論社會保險還是商業保險均不負擔護理費用，參保人為轉移護理費用而過度住院，出現制度缺陷下的投機行為。投保疾病保險或養老保險之類保險的老年人將醫院當作護理場所，大量老年人長期的住院費用加劇了各國醫療保險支出。為規避道德風險，社會醫療保險和商業保險經營者也希望建立專門的老年護理保險。對此，美國、德國、日本等國家紛紛建立老年護理保險，通過護理保險將解決老年人的生活護理問題，既提高老年人的生活質量，同時也節約醫療保險基金。
相同的背景和需求，啟示我國建立老年護理保險既有必要也很可行。護理保險是指借助國家或社會力量，對需要照顧的老年人提供相應的生活護理服務。與養老退休金從經濟上保障老年人的生活不同，護理保險是集治療、護理、生活于一體的一種保障方式，通過對老年人的身心護理，使其度過愉快的晚年。通過建立護理保險制度，把護理問題納入社會保障制度體系，依靠全社會的力量來解決有護理需求的人員，特別是老年人的護理問題。由于國情和傳統不同，各國實施的方法也各具特點，大致有以下四種類型：(1)單獨作為法定的護理保險制度，這以德國、以色列等國為代表；(2)作為醫療保險制度的一部分，這以荷蘭等國為代表；(3)實施基本以實物給付的護理服務制度，這以丹麥等國為代表；(4)實行以公費負擔的護理津貼制度，這以英國、澳大利亞等國為代表。以上(1)、(2)都具法定地位；(3)是以法律作后盾(生活支援法等)，稅收作財源(居民稅)；(4)是以嚴格的給付條件為基礎，屬于老人社會福利的組成部分。有代表性的是美國、德國和日本。
美國以商業性的老年護理保險為主，一般采用現金直接給付護理費用。目前美國老年護理保險與醫療保險一樣，有向“管理式看護”方向發展的趨勢，許多保險公司介入護理服務市場，將保險服務與護理服務結合起來使得實物護理服務的給付增加。德國建立了單獨的老年護理保險制度，實行護理保險跟隨醫療保險的原則，所有參加法定醫療保險的人員都必須參加護理保險。護理保險提供在宅和住院兩類護理，并承擔一些相關的其它費用。日本實施強制性的護理保險，65歲以上人員保險費從養老金中直接扣除，4O～64歲人員在繳納醫療保險費時繳納護理保險費。護理保險采取實物給付為主，現金給付為輔，按照專門機構認定的等級提供相應的護理服務…。
2上海建立老年護理保險試點的設想
上海進入老齡化社會比全國平均水平更為提前，且呈現出高齡化、發展迅速等特點。根據市統計局2005年1％人口抽樣調查，常住人口中0～14歲的人口為158萬人，占總人口的8．9％；15～64歲的人口為1408萬人，占79．1％；65歲及以上的人口為212萬人，占11．9％。據上海市老年人口和老齡事業檢測統計信息的數據，至2006年末，全市15～59歲勞動年齡人口的老年撫養系數為28．1％。雖然尚處于社會經濟可承受的范圍之內，但對未來的挑戰不容忽視。
為解決高齡老人的養老問題，上海打造“9073”服務格局，即90％家庭養老、7％居家養老、3％機構養老。2008年起居家養老的對象從主要面對6O歲以上、生活自理困難并有低保的老人，放寬到8O周歲以上、獨居或純老家庭的本市城鎮戶籍、月養老金低于全市城鎮企業月平均養老金的老人，經過評估給與養老服務補貼和養老服務專項護理補貼。但相比城鎮職工醫療保險退休參保人員，符合目前居家養老申請的老人只占相當小比例，且有相當大部分人群并不重疊。因此，為從根本上解決目前退休職工普遍存在的居家養老問題，有必要進行老年護理保險試點，探索符合上海情況的老年護理保險制度。
2．1制度設計原則
上海從2001年起實行城鎮職工基本醫療保險制度改革，已形成城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療三大制度，實現了對戶籍人口的制度全覆蓋。醫療保險基本覆蓋戶籍人口，可以實行護理保險跟隨醫療保險制度，使護理保險成為繼醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險、生育保險后的第六大險種。護理保險可以先從城鎮職工醫療保險參保人員開始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時服務有特殊需要的60歲以下。護理保險試點成熟后，向城鎮居民醫療保險和農村合作醫療保險的參保人群擴展，逐步將全部醫療保險參保人群納入護理保險中。
2．2主管部門
老年護理保險制度涉及到醫療、衛生、社會保障、民政等部門，在試行時可以由醫療保險機構主管，以城鎮職工醫療保險參保人員為原始參保數據。條件成熟后由社會保障機構統一管理，參保人員由城鎮職工醫療保險參保人員、城鎮居民醫療保險參保人員和新型農村合作醫療參保人員構成。
2．3資金籌集模式
參加護理保險暫不增加目前醫療保險繳費比例，而從個人醫療保險帳戶資金中劃撥，并從目前結余的工傷保險中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮職工醫保基金結構不合理．個人帳戶沉淀，嚴重削弱了基金統籌能力。個人賬戶由兩部分組成，個人按工資水平2％繳納部分和單位繳費部分。為了改變個人賬戶資金沉淀的結構，可以從個人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護理保險基金，則有17．5億。以2007年末城鎮職工參保人員為基數，按照12％的退休人員需要護理、月平均護理費用800元、護理保險平均支付比例50％計算，護理保險基金年支出需17．6億。從職工醫療保險個人賬戶中劃撥的資金基本與護理保險的支出資金相等，而工傷保險中劃撥的資金可以作為風險保障資金。
2．4服務范圍
初步考慮護理保險提供的服務范圍包括為設施養老和居家養老的老人提供的醫療護理、生活護理服務項目。為了鼓勵居家養老，應把家庭護理，設施養老中的生活護理、醫療護理全部納入護理保險中。倡導社會化的居家養老模式，以社區為依托為有需要的老人提供保險服務。
2．5保險支付
護理保險的支付可以采用目前醫療保險的支付形式，確立由醫院、養老院、護理機構、社區等組成的定點機構，由護理保險按照一定比例支付向定點機構比例購買護理服務。其中生活護理可以借鑒目前社區提供的居家養老服務形式，以社區為依托，由助老服務人員上門進行護理服務，護理保險通過社區向助老人員支付費用。同時為鼓勵家庭成員照顧，向家庭成員和義工購買護理服務。為防止道德風險，鼓勵義工服務，向家庭成員和義工購買的服務不直接支付現金，而是以“時間儲蓄”的形式，為將來個人及直系親屬接受護理時抵沖護理時間。
2．1制度設計原則
上海從2001年起實行城鎮職工基本醫療保險制度改革，已形成城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療三大制度，實現了對戶籍人口的制度全覆蓋。醫療保險基本覆蓋戶籍人口，可以實行護理保險跟隨醫療保險制度，使護理保險成為繼醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險、生育保險后的第六大險種。護理保險可以先從城鎮職工醫療保險參保人員開始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時服務有特殊需要的60歲以下。護理保險試點成熟后，向城鎮居民醫療保險和農村合作醫療保險的參保人群擴展，逐步將全部醫療保險參保人群納入護理保險中。
2．2主管部門
老年護理保險制度涉及到醫療、衛生、社會保障、民政等部門，在試行時可以由醫療保險機構主管，以城鎮職工醫療保險參保人員為原始參保數據。條件成熟后由社會保障機構統一管理，參保人員由城鎮職工醫療保險參保人員、城鎮居民醫療保險參保人員和新型農村合作醫療參保人員構成。
2．3資金籌集模式
參加護理保險暫不增加目前醫療保險繳費比例，而從個人醫療保險帳戶資金中劃撥，并從目前結余的工傷保險中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮職工醫保基金結構不合理．個人帳戶沉淀，嚴重削弱了基金統籌能力。個人賬戶由兩部分組成，個人按工資水平2％繳納部分和單位繳費部分。為了改變個人賬戶資金沉淀的結構，可以從個人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護理保險基金，則有17．5億。以2007年末城鎮職工參保人員為基數，按照12％的退休人員需要護理、月平均護理費用800元、護理保險平均支付比例50％計算，護理保險基金年支出需17．6億。從職工醫療保險個人賬戶中劃撥的資金基本與護理保險的支出資金相等，而工傷保險中劃撥的資金可以作為風險保障資金。
2．4服務范圍
初步考慮護理保險提供的服務范圍包括為設施養老和居家養老的老人提供的醫療護理、生活護理服務項目。為了鼓勵居家養老，應把家庭護理，設施養老中的生活護理、醫療護理全部納入護理保險中。倡導社會化的居家養老模式，以社區為依托為有需要的老人提供保險服務。
2．5保險支付
護理保險的支付可以采用目前醫療保險的支付形式，確立由醫院、養老院、護理機構、社區等組成的定點機構，由護理保險按照一定比例支付向定點機構比例購買護理服務。其中生活護理可以借鑒目前社區提供的居家養老服務形式，以社區為依托，由助老服務人員上門進行護理服務，護理保險通過社區向助老人員支付費用。同時為鼓勵家庭成員照顧，向家庭成員和義工購買護理服務。為防止道德風險，鼓勵義工服務，向家庭成員和義工購買的服務不直接支付現金，而是以“時間儲蓄”的形式，為將來個人及直系親屬接受護理時抵沖護理時間。
2．6給付條件
為了合理利用有限的資源，需要按照對參保對象的評估情況設立不同等級的給付比例和時限。評估必須堅持公平、公開，可以由醫療保險機構牽頭在醫院設立專門評估部門，并有一定的社區工作者參加。每～年或兩年重新進行一次評估，以使護理等級適應實際情況。可以參照日本模式，65歲申請護理的參保人必須在限定的情況種類中。65歲以上參保人申請護理時，經過專業機構評估護理等級。可以探討將ADL作為確定護理級別主要依據的可行性，制定科學合理的護理等級評估標準。護理保險按評估等級支付相應護理費用，并確定一定的自負比例。
2．7相關措施
護理保險不僅涉及到保險費用給付，更重要的是護理水平的提高和護理服務質量的提升，這就需要增加護理人員包括專業和非專業、增加護理培訓，以滿足護理需求。護理保險所籌措的資金使用分為三部分：一是支付專業護理機構護理費用；二是支付以社區服務為代表的非專業護理機構服務費用；三是購買其他護理服務。通過資金使用的導向作用，增加社會對護理服務的投入。超級秘書網
衛生和民政部門需要聯合制定護理事業發展計劃表：首先理清上海目前專業設施護理總量、建立專業護理人員名冊。興辦一批專業護理機構，為生活嚴重不能自理或有特殊需求的老人提供服務。鼓勵民間資本投入護理產業，開辦民營護理機構，提升護理總量。其次增加專業護理人員，與衛生院校聯合培養專業護理人員，為居家養老的老人提供護理服務。第三，鼓勵家庭護理，發展和培訓非專業護理人員，推廣“時間儲蓄”概念，增加社會對護理事業的關注度和參與度。發展NGO組織和公益性社會團體，提供多種護理渠道。第四，增加社區老年護理服務設施，5年之內，做到2．5公里半徑內都設有一所老年人日間服務中心和助老服務社。
關鍵詞：施工合同;司法解釋;建筑市場;影響
最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“施工合同司法解釋”)已于2004年10月24日公布，自2005年1月1日起施行。該司法解釋將對我國建筑市場產生重大和深遠的影響。本文就個人見解進行初步解讀探討，期望以此拋磚引玉。
1工人欠薪可以發包人
施工合同司法解釋第二十六條規定：“實際施工人以轉包人、違法分包人為被告的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任”。
“實際施工人”理應包括從事實際施工的工人和分包公司、勞務公司等法人，“違法分包人”應是指包工頭，因其沒有營業執照等合法許可證書，而“轉包人”應是將全部或部分工程轉包出去的承包人和各級分包人。
工人包工頭和轉包人時，人民法院應當依法受理，而且未限定事由。為了主張權利(英語的主張權利claim就是建筑業的“索賠”)，工人可以拖欠工程款的發包人，但沒有說明此時人民法院應當依法受理，這可能是為了避免政府被的緣故，而社會發包人不能豁免。另外，該條款未規定“違法分包人”可以。
我國法律承認代位權。如果甲欠乙1萬元，乙欠丙1萬元，而乙不積極向甲討債，丙就可以“代位”甲。由于“違法分包人”受法律約束，由工人行使代位權拖欠工程款的發包人是合理的法律安排。
2墊資施工合法化
施工合同司法解釋第六條規定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持”。
該條款明確支持承包人請求按照約定返還墊資及其利息，這表明墊資合法。多年來，我國有關行政規定一直禁止墊資施工，但《民法通則》、《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等涉及建筑市場的法律都沒有禁止墊資的規定，所以，墊資施工并不違法。
墊資合法化可能對建筑市場產生的影響是：
(1)招標人將墊資作為商務評標內容之一，甚至加大其評分權重，以至投標報價競爭變成了墊資能力競爭。
(2)招標書沒有要求，但投標人在投標書中承諾自愿墊資到工程竣工，以此優惠條件爭取中標。
(3)墊資施工使業主支付擔保顯得不必要，承包人也沒有理由既要墊資施工，又要提交履約債務擔保。
(4)層層墊資，例如，發包人要求承包人墊資30%，承包人要求分包人墊資50%，分包人要求工人墊資70%.。
建筑市場出現大量墊資活動，可能會導致三角債情況進一步惡化，因此，為規范墊資施工活動，可能有必要規定：發包人應提交墊資金額的保證擔保;承包人也應提交墊資金額的付款擔保，以保證支付工資、材料款等。
3固定價無須鑒定
施工合同司法解釋第二十二條規定：“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”。該條款可能對建筑市場產生的影響是：
(1)由于法律不支持對固定價進行鑒定，從而無法合同約定的固定價，因此，造價管理文件和審計報告都無法影響合同固定價的結算，除非得益一方同意妥協。
(2)采用固定總價合同時，當事人應注意約定工程項目增減等調價條款，否則，如果施工中取消了許多項目，承包人有權獲得全部固定總價;反之，如果增加了許多項目，承包人也不能獲得固定總價以外的支付。
(3)工程量清單計價采用固定單價合同，當事人應在合同中約定可調價項目和材料價差的計算方法。例如工程量清單中的大理石項目，如果合同不約定大理石材料可以調價，雙方只能按固定價結算，即使大理石的采購單價比合同高一倍或者低一倍。
4合同結算條款優先
施工合同司法解釋第十六條規定：“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款”。該條款可能對建筑市場產生的影響是：
(1)工程價款取決于施工合同雙方當事人的合意，而不是造價管理文件，雙方應詳細約定結算條款，采用固定總價合同或固定單價合同時也應注意約定調價條款。
(2)簽定施工合同后，只能按合同條款結算。當施工合同的結算條款與造價管理文件矛盾時，法律上應按施工合同的結算條款進行結算。
(3)由于審計部門只能按照施工合同約定的計價標準或計價方法進行結算審計，因此，政府工程應強化事前的合同管理，而不是強化事后的結算審計。
5無書面簽證亦可結算
施工合同司法解釋第十九條規定:“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量”。該條款可能對建筑市場的影響是：
(1)我國法律承認口頭合同，但規定建設工程合同采用書面形式，因此調整施工合同的內容應采用書面形式。但上述條款明確：只要能夠證明發包人同意施工，工程量就不一定需要書面簽證，并且，既沒有要求以書面形式證明發包人同意施工，也沒有要求以書面證據確認實際發生的工程量。發包人應慎防無意中一句話就增加了工程量，對有爭議的簽證應簽署本方意見而不應拒絕簽字。
(2)對于合同以外的工作，如果沒有圖紙等證據，承包人應事先向監理工程師取得書面指示，作為同意施工的證據;但搶險等緊急情況除外，因為，如果承包人不采取應急措施，無權對損失擴大的部分提出索賠。
6擅自使用視為驗收合格
施工合同司法解釋第十三條規定：“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”。該條款可能對建筑市場產生的影響是：
(1)發包人擅自使用未經竣工驗收的工程部分，視為驗收合格，承包人豁免質量缺陷的處罰。但驗收合格不等于免除保修責任，除非發包人擅自使用造成損壞。
(2)在建設工程合理使用壽命內，承包人對地基基礎工程和主體結構的質量承擔民事責任，這意味著：承包人要“終身”承擔該部分工程的質量責任。
(3)施工合同司法解釋第二十七條規定：“因保修人未及時履行保修義務，導致建筑物毀損或者造成人身、財產損害的，保修人應當承擔賠償責任。保修人與建筑物所有人或者發包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任”。因此，保修人應及時維修涉及人身、財產安全的質量缺陷，但業主使用造成的損壞應自負維修費。超級秘書網
7其它要點
施工合同司法解釋還有以下需要注意的要點：
(1)無論合同有否約定，拖欠工程款都要支付利息;
(2)發包人拖欠工程款，承包人催告后可解除合同;
(3)承包人拖延工期，發包人催告后可以解除合同;
(4)發包人收到結算后約定期限內不答復視為認可;
(5)發包人對工程質量缺陷有過錯的也應承擔責任;
(6)合同無效而工程驗收合格，發包人須付工程款;
(7)工程返修后驗收仍不合格，發包人可以不付款;
(8)簽定的“黑白合同”，以備案的中標合同為準，因此墊資條款應列入備案合同，否則可能不受法律保護;
(9)施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，既是說：只能在工程所在地打官司，這也是國際慣例。
