發布時間:2023-03-20 16:15:53
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關鍵詞:行政 事業單位 財務管理 現狀 對策
隨著社會的日趨發展和進步,我國行政單位體制改革也隨之得到了深化,以政府采購、部門預算以及國庫集中支付等當做前提的財政管理機制,對行政單位會計核算以及財務管理也有著越來越高的要求。
1、行政單位財務管理的定義
我國行政單位財務管理主要指事業單位根據國家的財務制度、政策、方針以及法規等,有計劃的對資金進行運用、籌集以及分配,對經濟活動進行核算,并對財務進行監督和控制,從而確保事業任務和計劃能夠順利的完成。
2、行政單位財務管理現狀
2.1、沒有完善的財務管理體制。單位財務相關的規章制度不健全,甚至是形同虛設,人力資源配置以及會計制度也不健全,并缺失相關的監督制約制度,普遍存在隨意調用資金的現象。
2.2、缺失有效的預算執行能力。財務管理過程中的資金預算主要是為了科學規范的對事業單位財務支出和財務收入進行統籌管理。這就致使財務預算制度一定具有約束性以及強制性,但就行政單位財務管理形式而言,預算管理制度缺乏強有力的執行力度,其普遍存在著預算超支以及支出混亂等現象,以此使行政事業單位具有的社會公信力被大大的降低。
2.3、沒有健全的資產管理體制。第一,資產管理體制不健全,沒有規范的管理資產資源配置,還缺失合理的資產管理監督制度;第二,沒有合理的資產預算管理配置,投入資金利用效率低,致使資金投入嚴重的超出預算;第三,資產管理現代化和信息化程度較低。第四,沒有科學的固定資產核算手段,還具有著嚴重的資產流失以及資產虛增等現象。
3、加強行政單位財務管理的措施
3.1、提高財務管理意識。如果想使行政單位財務管理水平得到提高,則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發揮。首先,事業單位可以從加強財務管理人員的管理方式以及管理意識著手,這就需要事業單位不斷的加強相關工作人員的指導工作以及在崗培訓工作,以此使其整體素質得到提升。事業單位可以選取完善獎勵機制以及培訓機制等方面來激發工作人員的工作積極性。其次,行政事業單位應該創設良好管理氛圍,吸引更多優秀的管理人員加入其中,以此為行政單位財務管理汲取更多的知識和經驗。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設等方面著手,為人力資源充分發揮職能提供良好工作環境,在工作中還需要足夠的尊重員工,并積極的鼓勵員工不斷的對工作進行創新,積極的獎勵具有貢獻的員工,以此使行政單位財務管理可以形成良好的工作風氣,并潛移默化的推進行政單位財務管理更加的完善、科學和先進。
3.2、構建完善的財務管理體制。行政事業單位如果想要構建完善的財務管理體制,可以需要從以下幾個方面著手:第一,需要根據國家相關法律規定來對相關工作進行指導,但是在實際部署的過程中,應該結合本單位具體情況來對管理細則以及管理資源配置進行制定,主要囊括了執行方案、資金管理系統、設計方案以及經費支出監督等財務控制制度。實行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環節,并制定相關的操作細則。制定行政單位財務管理制度時,需要嚴格的對國家法律規定進行遵循,并把此當做標準來對工作規章制度進行細化,以此使相關的資金定額以及項目工資被控制在標準之內。第二,還需要不斷的對事業單位財務管理機制進行完善,加強內部審計工作,使財務風險可以控制在最小的范圍之中,而財務監督機制需要把量化形式當做標準,杜絕出現形式化,從而讓財務監督體制存在著更高的操作性。
3.3、加強資產管理。加強資產管理需要在對國家制定的資產管理法規以及法律進行遵循的基礎上,對行政單位資產管理制度進行完善。對行政單位資產管理工作流程進行制定,并對固定資產管理的工作環節以及具體內容進行確定,從而為資產管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產的盤查規劃,并制定年度、周以及季度的審查細則以及資產管理預算。不斷的對固定資產制度進行強化,在責任落實到人以及分級負責的基礎上,對所有部門具有的固定資產管理責任進行明確。
3.4、構建合理有效的監察機制。行政單位財務管理需要把國有資產的利用和分配當做重點,構建相關的國有資產監控制度,實現財、實一致。還需要構建健全的國有資產審批制度,設置專門的小組對重大資金進行監督管理,在資產得到批準的前提下,保證國有資產具有的完整性得以落實。強調管理方式以及管理機構統一,則可以使專項設備具有的使用效率得到提升,從而使國有資產的信息化建設得到加強。
4、結語
我國事業單位的財務管理出現問題的原因具有著獨特的歷史因素,如果想要對其進行改善,就需要相關的工作人員共同努力,以此使財務管理水平得到有效的提升,并使財務管理具有的重要作用得到充分的發揮。
參考文獻:
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論文關鍵詞:文化引領;和合奮進;一流企业
一、科學引導創一流
一流建設之初,我們緊緊圍繞“一強三優”發展戰略目標和“三抓一創”工作思路,積極實施“三新”農電發展戰略,按照“兩個轉變”和“四化”建設要求,結合自身供電量小的特點,重新謀劃和定位企业發展,將建設“學習型、创新型、發展型、和谐型”四型特色的“一強三優”供電企業作為南樂局的發展战略目標,將“固本強基,和合奋進,追求一流”作為企業的共同愿景,重新修訂了適應企業自身发展的系列規劃,制定了“夯實基礎,注重內涵,突出亮點,創新特色,全面提升”的總體思路,為一流建設的務實開展奠定了良好基礎。
在一流建設過程中,始終堅持“日常工作一流化,一流工作日常化”的原則,充分運用“學習、工作加研究”的方法,將一流建設的9項考核指標分解成涵蓋企業文化、企業管理、可靠性管理等22項內容的一流軟課題,并成立攻關小組、撥付專項經費,将工作難題當作課題攻關,使工作难點變成工作亮點,做到了一流建設與日常工作结合、課題研究與工作創新結合、科學理論與工作实踐結合,目前共有10多項課題研究成果得到應用。通過狠抓農電基礎建設和管理科技創新,確保了一流工作的內涵和外延齊頭并進,協調发展,企業呈現出“各項工作亮點紛呈,一流建設成效顯著”的良好局面。
在成功創建國家電網公司一流縣供電企業后,面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現象,南樂局及時開展了“清醒有為”大討論、建言獻策“金點子”、公開承諾作表率、走出企業找差距、凝心聚力謀發展等一系列活動,征集合理化建議150余條、思想報告和公開承諾书260余份,進一步堅定了“淡忘過去,清醒現在,有為將來”的工作理念,明確了“以精益化管理考核建立一流常態機制”的工作思路,確保了企業健康快速发展。企業實現了售電量連年增加、連創歷史新高,連續17年保持省級文明單位,連續16年實現電费結零,連續5年保持行風評议第一。目前,南樂局“團隊在形成、基礎在夯實、管理在提升、效益在提高”,企業整体發展態勢穩健良好。
二、文化引領新思路
南樂局堅持以人為本,將“有為班子,滿意班子,特色班子”作為領導班子團隊愿景,重點突出“有為”二字,始終堅持文化引領思想,理念開拓思路,境界鑄造內涵,以企業文化建設引領一流同業對標工作,使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調上和拍、感情上和弦的創一流氛圍,使企業始終保持著和合奮進的發展态勢。
數十年的發展,南樂局積累了豐富的管理经驗,更積淀了豐厚的文化底蘊。面對新的發展形勢,制定了以創建學習型企業為抓手,培育企业文化的重大戰略決策,通過立制度、建文化、激勵人等措施,全面提升企業管理,為企業發展注入活力。通過舉辦愿景訓練營,提煉出“固本强基,和合奮進,追求一流”的企業發展愿景,在統一思想和认識的基礎上,本著“弃取有道,收放有度”的思想,將企业長期沉積的“和合”思想融入到國家電網公司企業文化體系,在繼承和發展中不斷創新,進而培育出“人和心合,和衷共濟”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋,和合制勝”的團隊理念、“度電必爭,不留遗憾”的營銷理念、“借一堑,長一智”的風險理念、“以學育人,以制度人,以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨具南樂電力特色的“和合”思想體系,并融入到企业文化“四統一”實踐中,進一步增強了國家电網公司優秀企業文化的穿透力、影響力和震撼力。
南樂局秉承“以學育人,以制度人,以家聚人”的人本理念,確立了“將企業打造成一所持久學习力的學校、一支高效執行力的軍隊、一個超強凝聚力的家庭”的“三個一”戰略目標,以創建學習型企業為抓手打造一所學校,以標準化體系建設為抓手打造一支军隊,以和合家園建設為抓手打造一個家庭,不斷培育“和合”思想,踐行“四統一”企業文化。通過企業文化建設,進一步夯實了員工思想基础,促進了一流同業對標工作,提升了一流建設內涵,營造了“人心齊,合力足,干勁大,成效快”的一流建設氛圍,达到了“基礎管理兩手抓,内涵外延齊打造,和心合力創一流,凝心聚力謀發展”的思想境界。
三、突出特色樹標桿
在創一流同業對標工作中,南樂局對企業自身優點和不足進行了系統思考和科學分析,结合自身特點,揚長避短,打造特色,不斷完善一流建設措施,丰富一流建設內容,提升一流建設內涵,為實現國網一流目標和建立一流常態機制奠定了堅實基礎。
1.標準化建设夯基礎
根據国家電網公司“抓基礎、上臺階,大力推進農電標準化建設”的要求,按照“橫向協同,縱向贯通,整體協調,運轉高效”的工作思路,我們以引入流程管理為導向,開展了標準化體系建設。對現有的各項规章制度和工作流程進行梳理,共梳理出工作流程249個、管理標準171個、工作標準177個,初步建立起了企業基礎資料体系、規章制度體系、標準管理體系和工作流程體系。在此基礎上,修訂了《崗位工作手冊》,制定了《精益化管理考核細則》,從業绩分配、團隊協作和個人貢獻等方面實施精益化管理考核,形成了“凡事有章可循,凡事有人负責,凡事有人監督,凡事有據可查”的管理機制。通过精益化考核,停電计劃執行率由原來的60%上升到95%。開發使用的《戰略績效及流程管理系統》,实現了精益化管理考核的自動化、科学化、精細化。標準化体系建設在第五屆中國电力企業管理論壇上進行了經验交流。
2.責任意識保安全
引導員工牢固樹立“相互關爱,共保平安”的安全理念,强化“安全生產,我的責任”意識,創新安全手段,培育安全文化。在加強安全常規管理的同時,自行創作的2首安全生產歌曲廣為傳唱,并附安全贈言制成電腦屏保,將安全責任意識根植員工心中。樹立了安規考試100分合格的觀念,建立健全16種應急預案,經常組織應急演練和反事故演習,保持了穩定的安全局面。連年保持省級安全生產先進單位,在國家電網公司農電安全座談會上做典型發言。 免費論文下載中心
3.依法治企避風險
南樂局作為國家電網公司各類“違章”集中排查整治工作定點聯系單位,牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹,長一智”的风險管理理念,將各類“违章”排查融入日常工作和员工行為,共排查出各類“違章”42項,目前已經全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業局危險點分析與預控手冊》,初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟”為主要內容的法律風險防范體系,受到了國家電網公司调研組的好評,在省公司專題培訓班上作典型發言,在國家电網公司年中農電工作會上進行成果。
4.預算管理降成本
堅持“預算管理、合理授權、規范使用、節獎超罰”的原則,實行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監督約束機制,制定出臺了預算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法,將差旅費、辦公费、招待費、維修費等17項費用全部納入各部門定額預算管理范圍,每個部門設立一名兼職成本核算員負責部門成本控制,掀起了全員參与成本控制的。通过自己組建防腐隊、修旧利用、實行車輛公里票、部门費用定額等形式,每年節約成本費用近百萬元。
5.職業生涯育人才
按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念,依照《國家電網公司供電企業崗位分類標準(Q/GDW246—2008)》,將員工崗位劃分經營管理類、專業管理類、技術管理類、生產技能類、服務類共5類職系,結合實際设立36個職階和126小類崗位,逐級為员工設定崗位成長目標,并制定相應的培養方案、激勵制度、評估機制和薪酬機制等,鼓勵員工職位進階、崗位成才,職業生涯規劃實现了員工和企業和諧发展。
6.特色班組举亮點
在班组中率先引入6S管理理念,設置了统一的VI標識,增設了彰顯個性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前,基層站所綠化亮麗、布局合理,生產区設備工具排列整齊、擺放有序,生活區環境優雅、温馨和諧,辦公區窗明幾凈、規范整潔。在此基礎上,為基层班組配備指導員,不斷加強班组“三個建設”,培育班組文化,科學引導班组創先爭優,使一批优秀標桿站所脫穎而出,有10余項班組課題研究成果應用到工作實踐中。
四、交流經驗談體會
回顧創一流走過的艱辛歷程,充分體會到:創一流的重要內涵在于它是永无止境的探索,不甘落后的拼搏,更高水平的追求,永不停息的超越;深刻認識到:從省一流向國一流攀登的過程,是一個不断發展、不斷完善、不斷提升、不斷創新的過程;明顯感觸到:通過創一流同業對標,既锻煉了隊伍,又打造了團隊;既培育了文化,又凝聚了合力;既夯實了基礎,又提升了管理。
結合創一流的親身經歷,有六點心得體會。
第一,切實可行是落實規劃的前提。學習型企業創建過程就是企業員工自我超越、改善心智、建设愿景、團隊學習、系統思考的修煉過程。一流建設涵蓋企業的方方面面,只有系統思考,科学謀劃,才能制定出切实可行的一流建設規劃。只有講究科學的方法,才能使一流建設規划逐步得到落實。
第二,堅强領導是落實規劃的關鍵。馬克思在《資本論》中說:“一切規模較大的直接社會勞动或共同勞動,都或多或少地需要指揮,以協調個人的活動,并執行生產總體運动……一個單獨的提琴手是自己指挥自己,一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”毛主席指出:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”所以,要抓好“領導”這一關鍵的环節。
第三,不斷創新是落實規划的動力。創新是“努力超越、追求卓越”企業精神的核心,也是一流同業對標工作的核心。只有牢固樹立了創新的觀念,才能有強烈落實一流建設规劃的動力,才能堅持實事求是的原則,審時度勢,不怕挫折,銳意創新,在新起点上不斷追求更新更高的目標。
第四,科学部署是落實規劃的保證。在一流建设中,要做好思想發動工作,充分發揮骨干隊伍的作用,明确責任分工,抓住中心環節,瞄準目標攻關,控制好項目進度,建立好必要的規章制度,運用好獎懲機制,用系統方法抓好創一流活動。