發(fā)布時間：2023-03-17 18:04:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)行政論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
行政管理是一個工具，那就一定會有工作的對象，如何運用好這個工具，如何讓工作對象了解這個工具，是每一個行政工作人員都需要認真思索的問題。總結(jié)這些年從事行政工作的經(jīng)驗，我認為，行政工作的核心要素就是一切以維護和保護公司集體利益為前提，通過計劃與預(yù)測、組織與指揮、用人與協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制、教育與激勵、挖潛與革新等方式方法，宣貫正能量，引導(dǎo)和帶動公司良性發(fā)展。因此，行政管理的模式應(yīng)當更傾向于引導(dǎo)和服務(wù)，而不是以往的管理與服務(wù)。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活理念和工作理念都和過去有了很大的變化，如今的社會更專注于“以人為本”，體現(xiàn)更多的人本需求。由于人與人之間成長環(huán)境、性格秉性的不同，往往會直接反映到其思維模式的差異，對事物的不同看法與解決方式將會導(dǎo)致不同的結(jié)果產(chǎn)生，如何在這些異化中確保公司集體利益不受損失，就要看行政工作使用何種方式了。
二、引導(dǎo)力量大于管束力量
很多行政人員都習(xí)慣用“管理”這種思維模式進行行政工作，認為行政部門是替公司高層把控公司動態(tài)的一個職權(quán)部門，他們掌管著公司所有行政事務(wù)方面制度的編制、修訂、下發(fā)、檢查、督辦，甚至于是追責，認為只有進行監(jiān)管才能更好地完成行政工作。其實不然。每一個人都是有著慣性思維和隨眾心理的，引導(dǎo)員工形成一個習(xí)慣，往往比讓他們接受一個束縛要方便有效得多。有一個這樣的故事：一個企業(yè)為了要提高公司管理效率，減少遲到早退現(xiàn)象的發(fā)生，于是就添置了一個指紋打卡機，要求每個員工上班下班都去按指紋。這個制度的下發(fā)讓一些習(xí)慣于遲到的同志很不爽，于是乎，這個打卡機不是今天壞了，就是明天不能用了。老板為這件事情很是生氣，責成行政部門盡快解決。行政部的同志們冥思苦想了很多天，終于想出了一個好方法，他們把指紋打卡機收了起來，而是在放打卡機的位置上放了一副麻將牌，麻將牌按大小號順序排列，誰來了就翻一張麻將牌，先來的人可以用手中的麻將號牌要求后到的人做一件事情，這件事情可大可小，可以是工作上的，也可以是生活上的，而且后來的人必須無條件服從并完成。剛開始的幾天，大家都沒有太拿這個當件事，該遲到的還是遲到，想晚來的還是晚來，但過了一段時間后，由于經(jīng)常會有早到的同志要求晚來的完成一些工作，導(dǎo)致晚來的人逐漸來地早了一些，慢慢地就沒有了遲到的現(xiàn)象發(fā)生了。這時候，行政部的同志又為提前來公司30分鐘上班的員工添置了營養(yǎng)早餐，于是，這個企業(yè)就再也沒有了遲到早退的情況了，而且員工們每天都是在一個非常歡快的心情中開始一天的工作，最重要的是，老板發(fā)現(xiàn)員工之間的互助越來越頻繁，團隊的凝聚力也越來越強大了。這就是引導(dǎo)比束縛、比管理更有效的一個實例。讓員工在自我慣性的推動下調(diào)整到一個企業(yè)需要的狀態(tài)，用自身的思維去遵守一個制度，從人性上面去考慮問題，尋找解決之道，其收效往往會大于一紙文令的下發(fā)。引導(dǎo)在另一個層面還有著宣貫的作用。一個公司的口碑如何，不單單是它的業(yè)績，還有它的企業(yè)文化的建設(shè)。一個企業(yè)能否招進人才、留住人才、提升人才，都是靠企業(yè)文化的理念和熏陶完成的。一個具有良性的、充滿正能量的工作環(huán)境的企業(yè)，遠遠會比一個只拼業(yè)績發(fā)展的更平穩(wěn)和長久。用好引導(dǎo)這個方式，不僅可以減少可能出現(xiàn)的“敵對”狀態(tài)所引發(fā)的消極不良因素，更可以堅實企業(yè)的核心力量。
三、服務(wù)的本質(zhì)與服務(wù)技巧
行政工作的另一個重點就是服務(wù)。我們的企業(yè)行政服務(wù)是要立足于公司集體利益的，所以，服務(wù)的對象可能是個體，是每一個員工，但卻需要滿足整個集體利益的需求。當集體的利益與個體的利益相沖突時，應(yīng)該怎樣做好服務(wù)，服務(wù)的度又應(yīng)該把握到什么火候，是我們每一個行政工作人員都需要去認真思考的。我認為，應(yīng)該從以下幾點做起：
1.有原則，設(shè)底線。
公司的利益大于一切。作為一名行政工作人員，應(yīng)時刻以此作為自己的工作準則，調(diào)整自己的工作狀態(tài)，個人的、小團體的利益都不能影響自己的判斷，要學(xué)會站在高處去想問題，要以全局觀念去解決和處理問題。對待個體要動之以情，曉之以理，將集體的利益放在最前面，以服務(wù)大局的觀點去溝通、去落實。這樣的服務(wù)才是真正有效的、持久的。
2.重細節(jié)，抓落實。
服務(wù)是為他人做事，并使他人從中體會受益的一種活動。它有幫助、有照顧，還有貢獻。但不管如何，他人能否體會到受益，就看你的服務(wù)細節(jié)是否到位，你的服務(wù)宣傳是否落實。行政工作要做到讓大家舒服，服務(wù)到位，就需要從人的本性出發(fā)，從每一件事情的小處著手，在細節(jié)中感受到服務(wù)理念和服務(wù)的本質(zhì)。我一直認為，行政工作就是把一件小事想“復(fù)雜”了、想全面了，然后，用最簡單的辦法去落實或?qū)嵤┯谛袆又小?/p>
3.把好度，站對位。
公司的行政部門因為具有承上啟下的作用，在日常工作中又涉及到為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的職能，一般都會被定義成為公司領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀的角色，有著“貼心小棉襖”一說。如何處理好角色與工作內(nèi)容的關(guān)系，我認為一定要把握“度”，要切實處理好“主”與“從”的地位，掌握分寸。行政部在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。對一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，要主動著手、提前準備；對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)、緊急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要積極謀劃，靈活應(yīng)對。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖。
四、結(jié)語
企業(yè)行政管理，就是指企業(yè)的行政管理組織機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，由企業(yè)行政管理組織機構(gòu)運用相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)制度、管理方法對企業(yè)進行的行政管理。以下是試論電力企業(yè)行政管理效率。
企業(yè)行政管理主要是服務(wù)于企業(yè)，協(xié)調(diào)和平衡企業(yè)日常行政事務(wù)中出現(xiàn)的問題。企業(yè)行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企業(yè)行政制度、獎懲辦法等。企業(yè)行政管理的日常工作包括企業(yè)行政制度的制定修訂和實施、管理日常辦公事務(wù)及辦公用品、管理企業(yè)相關(guān)文檔資料、管理對外事務(wù)及會議費、招待費審批及額度控制，此外還包括對員工福利、車輛使用、安全衛(wèi)、資產(chǎn)設(shè)備、外出開會、培訓(xùn)等方面的管理。
企業(yè)行政管理的最終日標就是通過其行政管理制度和措施，在企業(yè)各部之間以及與其他企業(yè)之形成良好的關(guān)系，保證企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供保障。在平時的管理工作中，處理好日常事務(wù)，全面考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略及企業(yè)文化建設(shè)，為董事會和管理層的決策提供參考，能夠為企業(yè)的各個部門提供后勤保障服務(wù);協(xié)調(diào)好企業(yè)不同層級及不同部門的交流和溝通。
即確定管理內(nèi)容的目標和決定如何達到這些目標。現(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計劃性，做好預(yù)測工作，對企業(yè)行政工作進行指導(dǎo)，這是企業(yè)實現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。
作者：劉斌 單位：廣西農(nóng)墾國有火光農(nóng)場
也會受到周圍環(huán)境的影響，這就需要企業(yè)要有良好的內(nèi)部環(huán)境，使這種內(nèi)部環(huán)境對相關(guān)工作的進一步有效運行起到支撐和強化的作用，所以，實現(xiàn)思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用可以從以下方面入手：建設(shè)思想政治工作的骨干隊伍企業(yè)要重視其思想政治工作在自身文化建設(shè)中的重要作用，這是保障相關(guān)工作能夠順利發(fā)揮作用的前提條件。同志指出：“建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的宣傳思想工作隊伍，是做好思想政治工作的保證。”在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，思想宣傳工作團隊是起著至關(guān)重要作用的。與此同時，從當前企業(yè)的實際情況看，這種工作團隊應(yīng)該主要以專職政工與企業(yè)文化的策劃人員以及行政干部與有關(guān)管理人員作為主體。同時還要重視相關(guān)干部儲備的建設(shè)，重視建立思想政治工作的人才儲備庫，要有計劃地選調(diào)其中德才兼?zhèn)洳⑶矣邪l(fā)展前途的一些中青年干部不斷充實到思想政治工作的隊伍中來。加強思想政治工作的經(jīng)濟保障要使思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中能夠良好推行，相關(guān)的經(jīng)濟保障也是重要的條件之一。
對于思想政治工作，相關(guān)的企業(yè)必須要加大經(jīng)費投入，不斷改善工作環(huán)境和物質(zhì)條件。具體地說就是要進行必要的軟件建設(shè)的資金投入，軟件建設(shè)的資金投入范圍應(yīng)該包括日常性的宣傳活動經(jīng)費與調(diào)研費用，同時還應(yīng)該包括有關(guān)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及獎勵表彰等費用，尤其是對企業(yè)思想政治工作骨干隊伍以及后備隊伍的培養(yǎng)要加大投入；在加強軟件建設(shè)投入的同時，還應(yīng)進行硬件建設(shè)的合理資金投入，把有關(guān)的設(shè)施與設(shè)備以及活動場所和基地建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)納入到企業(yè)的總體規(guī)劃中，并且從企業(yè)基本建設(shè)費用的預(yù)算中專門予以保證。各種設(shè)施和設(shè)備包括活動場所的建設(shè)都要實現(xiàn)現(xiàn)代化，進而保證思想政治工作的相關(guān)設(shè)施投入能夠在較長的時間里持續(xù)發(fā)揮良好作用。培養(yǎng)良好的思想政治工作環(huán)境對于企業(yè)來說，制度是企業(yè)自身的一種規(guī)則，是其內(nèi)部被證明為正確的方式或者外部共識的方式的文字化表述。員工在這種文字化表述的行事方式上的價值觀會趨于相同，這種方式在某段時期內(nèi)就會深扎于企業(yè)自身。思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用也在此機制之下實現(xiàn)的，只有這樣才能夠順利推行，并且持續(xù)有效解決現(xiàn)實中的問題。同時，培養(yǎng)良好的思想政治工作的環(huán)境，需要加強包括干部管理制度、組織管理制度、工作責任制度等企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能充分發(fā)揮思想政治工作在自身文化建設(shè)中的作用。
方式應(yīng)該是以民主、平等為主要特點的，并且可以推動雙方感情交匯與滲透，真正體現(xiàn)民主、平等的精神，從而能夠創(chuàng)造和諧融洽的氛圍。同時，企業(yè)的思想政治工作要想在企業(yè)文化建設(shè)的過程中得以順利執(zhí)行，就必須獲得企業(yè)內(nèi)部廣泛的認可，而及時有效的溝通，能夠使思想政治工作在實施過程中得到認同。管理者應(yīng)該建設(shè)從上而下的溝通渠道，并能夠傾聽下屬的不同聲音，運用不同的溝通方式，加強各級領(lǐng)導(dǎo)之間以及領(lǐng)導(dǎo)與員工之間良好的溝通。建立思想政治工作成效的反饋機制信息反饋機制是企業(yè)內(nèi)部實施效果回饋的程序與制度的總和。企業(yè)為了能夠使其思想政治工作在自身企業(yè)文化的建設(shè)中起到良好的作用，就必須按照科學(xué)的決策與正確的規(guī)劃來實現(xiàn)相關(guān)工作的有序協(xié)調(diào)運行，進而保持思想政治工作擁有正確的方向。企業(yè)管理者需要對思想政治工作的具體運行過程實施調(diào)控。能夠隨時了解其工作的具體執(zhí)行情況，有利于上級部門準確了解其下級部門的工作計劃制定、實施內(nèi)容與活動方式等諸多方面的實際情況，能夠及時針對所發(fā)現(xiàn)的問題實施調(diào)節(jié)指令，這種安排也有利于具體的執(zhí)行部門能夠?qū)嵤└櫅Q策，并且使決策可以不斷完善。因此，企業(yè)需要建立及時的信息反饋機制。
一、企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容5
1、明確崗位職責。•••••••••••••••••••5
2、加強溝通。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。6
3、注重信息的收集和整理，并及時提供給管理者。信息包括企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息。6
4、培育傳播企業(yè)文化。6
（1）組織結(jié)構(gòu)清晰，戰(zhàn)略導(dǎo)向明確。6
（2）建立完善的績效評價標準，形成公平、競爭的平臺。6
（3）注重企業(yè)形象建設(shè)。包括物質(zhì)形象和精神形象。6
（4）重視人才。6
5、踏踏實實地去執(zhí)行。7
（1）什么事情該做，該怎么做。7
（2）如何更好更快完成該做的事情。7
（3）清除所有障礙。7
（4）形成企業(yè)執(zhí)行的制度和文化,讓執(zhí)行影響到每個員工。7
二、企業(yè)行政管理的功能及其要求7
三、現(xiàn)代企業(yè)行政管理的基本要求9
1.實行和完善行政首長負責制。9
2.合理選擇和設(shè)計行政組織機構(gòu)。9
3.選拔優(yōu)秀的行政管理人才。9
4.確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制。9
5.講究行政管理的藝術(shù)性。10
四、提高企業(yè)行政管理效率的必要性10
（一）行政管理是企業(yè)參與市場競爭的客觀要求10
（二）有助于提升企業(yè)的競爭力10
（三）能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展10
結(jié)論：11
提綱：
本文介紹了當前形勢下為什么說高效行政管理是企業(yè)效益的保障。第一部分闡述了行政管理工作內(nèi)容，包括明確崗位職責、加強溝通、注重信息的收集和整理，并及時提供給管理者以及培育傳播企業(yè)文化、踏踏實實地去執(zhí)行。第二部分詳細介紹了企業(yè)行政管理的功能及其要求。第三部分現(xiàn)代企業(yè)行政管理的基本要求現(xiàn)代企業(yè)行政管理的目標來自于生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政管理自身的要求。包括實行和完善行政首長負責制。合理選擇和設(shè)計行政組織機構(gòu)。選拔優(yōu)秀的行政管理人才。確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制。講究行政管理的藝術(shù)性。第四部分說明了提高企業(yè)行政管理效率的必要性，行政管理是企業(yè)參與市場競爭的客觀要求，有助于提升企業(yè)的競爭力能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展。最后是結(jié)論部分，對全文進行了總結(jié)，并得出了高效行政管理是企業(yè)效益的保障的結(jié)論。
高效行政管理是企業(yè)效益的保障
摘要：企業(yè)的行政管理體系，可以說是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負責、由專門行政部門組織實施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個部門和分支機構(gòu)的方方面面的一個完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政；行政管理；功能；特點；要求
Abstract:Enterprise''''sadministrationsystem,maysaythatisenterprise''''scentralnervoussystem.Itistakegeneralmanagerasthehighestleadership,bytheadministrationvice-totallabordivisionwithindividualresponsibility,organizesbythespecialAdministrativedepartmenttoimplement,theoperation,itsantennapenetratesintoenterprise''''seachdepartmentandaBranchoffice''''saspectscompletesystem,thenetwork.
keyword:Enterpriseadministration;Administration;Function;Characteristic;Request
前言：
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進企業(yè)行政管理,是搞好企業(yè)內(nèi)部管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié);對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。
一、企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容
企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理。具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動、日常辦公事務(wù)管理、辦公物品管理、文書資料管理、檔案管理、會議管理、涉外事務(wù)管理，生活福利、車輛、安全衛(wèi)生等。
1、明確崗位職責。日常辦公事務(wù)管理包括日常事務(wù)的計劃安排、組織實施、信息溝通、協(xié)調(diào)控制、檢查總結(jié)和獎勵懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發(fā)放、使用、保管、采購以及相應(yīng)制度的制定；文書資料管理包括印信管理、公文管理、檔案管理、書刊管理；會議管理包括會前準備、會中服務(wù)、會后工作；其他事務(wù)視具體情況而定。作為行政部門就要按崗位職責明確分工，保證每項工作有人抓。
2、加強溝通。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級溝通和與下級部門溝通。與上級溝通主要是充分領(lǐng)悟上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把握住方向，同時將自己和下級部門的觀點很好的傳達給上級，這需要行政人員有觀察分析能力和表達能力。與下級溝通主要是執(zhí)行上級的決定以及收集整理下級部門各項信息，這需要較強的應(yīng)變能力和組織能力。橫向溝通包括公司內(nèi)部相關(guān)部門和外界媒體政府機關(guān)等等。在傳達精神及布置工作任務(wù)及協(xié)調(diào)各部門工作時，務(wù)必真誠、謙虛。與外界溝通需要較強的適應(yīng)能力和自我控制能力。
3、注重信息的收集和整理，并及時提供給管理者。信息包括企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息。外部信息具體包括：國家相關(guān)政策法規(guī)；社會習(xí)慣、風俗、時尚變化；市場需求、消費結(jié)構(gòu)、消費層次的變化；競爭企業(yè)信息；科學(xué)技術(shù)發(fā)展信息；突發(fā)事件等。內(nèi)部信息具體包括財務(wù)狀況；生產(chǎn)狀況；產(chǎn)銷狀況；采購、庫存信息；設(shè)備的使用和管理；人才資源等。作為一名行政管理人員最重要的是要及時了解企業(yè)內(nèi)部情況發(fā)展變化和國家政府機關(guān)相關(guān)政策和法律規(guī)定的變化。
4、培育傳播企業(yè)文化。在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化去吸引、感化人。也就是我們通常所說的人文管理。公司“誠信、友善、寬容”的企業(yè)文化很具特色，很有代表性，非常符合企業(yè)的特點。通過企業(yè)文化的建設(shè)不斷促進企業(yè)的快速發(fā)展。
企業(yè)文體的建設(shè)包括：
（1）組織結(jié)構(gòu)清晰，戰(zhàn)略導(dǎo)向明確。分工明確，這是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)不僅應(yīng)該有近期目標，更要有遠期規(guī)劃。行政管理人員應(yīng)該協(xié)助企業(yè)管理者制定一個好的組織結(jié)構(gòu)，并制定近、遠期戰(zhàn)略目標，從而形成一個完善的團結(jié)的團隊。
（2）建立完善的績效評價標準，形成公平、競爭的平臺。管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結(jié)果，使任何人員能上能下。
（3）注重企業(yè)形象建設(shè)。包括物質(zhì)形象和精神形象。物質(zhì)形象包括司容、司貌、技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施等。精神形象包括員工精神面貌、企業(yè)風格、人文環(huán)境等。讓工作“生活化”。
（4）重視人才，用企業(yè)的發(fā)展凝聚人，用榜樣激勵人，用員工成才教育人。企業(yè)在給員工發(fā)展空間的同時，注重提供給員工再學(xué)習(xí)機會。可以開展相應(yīng)的活動讓員工進行職業(yè)生涯設(shè)計，讓每個員工都能對未來都充滿信心，對公司有認同感和歸屬感。
5、踏踏實實地去執(zhí)行。完善成熟的制度有了，即定目標有了，關(guān)鍵就是要做好。
要做好執(zhí)行需要注意：
（1）什么事情該做，該怎么做。
（2）如何更好更快完成該做的事情。
（3）清除所有障礙。
（4）形成企業(yè)執(zhí)行的制度和文化,讓執(zhí)行影響到每個員工。只要我們把行政管理工作做到位、做深入、做細致，每個人都來參與管理，那么，企業(yè)才會發(fā)展得更快，走得更遠。
二、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。
行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會兒支到東，一會兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。
從"協(xié)調(diào)"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。
從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個事務(wù)主義者，而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。
從"服務(wù)"上說，行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務(wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因為如果一個企業(yè)的關(guān)注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應(yīng)該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料(任務(wù))進去，那頭成品(結(jié)果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
三、現(xiàn)代企業(yè)行政管理的基本要求現(xiàn)代企業(yè)行政管理的目標來自于生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政管理自身的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營活動要求的行政管理主要側(cè)重于正常組織經(jīng)濟活動,包括財務(wù)和銷售管理、信息、溝通以及公關(guān)和勞資關(guān)系等。實際上,這種要求一般屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范疇。純粹的企業(yè)行政管理工作本身則要求:
1.實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經(jīng)理)負責制,建立以其為首的指揮系統(tǒng)是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。這就要求,首先必須明確行政首腦的職責和權(quán)限,保證其有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威;其次必須保證行政首腦的管理措施有可靠的行政實施渠道,再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構(gòu),保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響。
2.合理選擇和設(shè)計行政組織機構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機構(gòu)和行政渠道進行的,所以,選擇和設(shè)計符合企業(yè)內(nèi)外特點的組織機構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提,是達到行政管理目標的必要條件。行政管理最忌機構(gòu)龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環(huán)節(jié)繁多,從而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此,合理設(shè)計與選擇行政組織機構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分。
3.選拔優(yōu)秀的行政管理人才。現(xiàn)代企業(yè)的行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。一般素質(zhì)包括:良好的個性和心理特征、優(yōu)秀的政治素質(zhì)、強烈的創(chuàng)新素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。能力結(jié)構(gòu)包括以信息處理能力、組織咨詢能力、分析綜合能力、擇優(yōu)決斷能力為內(nèi)容的決策制定能力和以善于選擇實施辦法、用人知人善任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、應(yīng)變臨陣不亂為內(nèi)容的決策實施能力。知識結(jié)構(gòu)則包括一般知識、管理知識和技術(shù)知識三大方面。可以說優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理致勝的法寶之一。
4.確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制。企業(yè)行政管理的最佳化實現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作,而通過建立有效的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障,這就要求:以恰當?shù)哪繕藖硪龑?dǎo)正確的反應(yīng)行為,以準確的績效評價作為獎勵的科學(xué)依據(jù),以不同客體的針對性獎勵措施完成激勵機制的良性循環(huán)。只有實現(xiàn)了引導(dǎo)、評價、獎勵三者的有效結(jié)合,激勵機制才會在企業(yè)行政管理中圓滿達到預(yù)期效果。
5.講究行政管理的藝術(shù)性。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題,什么時候下達命令或指標、怎樣下達、辭語如何表達等,都須因人因時因地而異。這就要求行政領(lǐng)導(dǎo)善于行政管理藝術(shù),注重管理對象的心理因素、講究說話藝術(shù)、善于把行政命令轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的自覺行動。
四、提高企業(yè)行政管理效率的必要性
（一）行政管理是企業(yè)參與市場競爭的客觀要求
在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，生產(chǎn)分工日趨專業(yè)化,這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)一致。因此要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,就必須有一定強制力的權(quán)威與服從機制，否則,企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標就可能因缺乏組織性而不能實現(xiàn)。企業(yè)行政管理通過以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運用行政手段,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個健康運行的有機整體,并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,是保證企業(yè)生存發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。
（二）有助于提升企業(yè)的競爭力
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售、成本的降低等方面，而且延伸到企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力上，即企業(yè)是否能夠緊密結(jié)合時展的要求，不斷地有所創(chuàng)新和發(fā)展的持續(xù)能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，不斷創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)環(huán)境，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化企業(yè)員工的學(xué)習(xí)，充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進學(xué)習(xí)型企業(yè)組織的建立，從而能夠創(chuàng)造出高于個人績效總和的綜合績效，增強企業(yè)的核心競爭力。
（三）能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展
在企業(yè)發(fā)展的過程中，不僅面臨著企業(yè)經(jīng)營方面的問題，同時，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧與否也對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大影響，例如企業(yè)職工的待遇問題，部門之間的管理矛盾等等，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。這就需要企業(yè)行政管理部門進行積極的引導(dǎo)溝通，化解矛盾，通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實際困難以及企業(yè)的困境，營造企業(yè)發(fā)展需要的良好的內(nèi)部環(huán)境。同時，企業(yè)也需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部門打交道以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。
結(jié)論：
在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中,通過加強企業(yè)的行政管理。全面協(xié)調(diào)、整合企業(yè)的全部資源，達到資源的最優(yōu)化配置。為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各項活動提供最有利的保障。為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益提供了良好的保障。
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一、我國政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強
隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負擔的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當?shù)卣闹С忠矔龠M當?shù)氐纳鐣?jīng)濟良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責上越位與缺位行為同時并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護環(huán)境職責產(chǎn)生嚴重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制
市場經(jīng)濟體制逐步取代計劃經(jīng)濟體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，成為能夠獨立承擔民事法律責任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經(jīng)濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調(diào)用政府的經(jīng)濟職能（當然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的進展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進行了大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。
2.對外開放格局的形成
對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進一步深化
我國20年的經(jīng)濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經(jīng)濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進展，非公有制經(jīng)濟從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)濟實體，是能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準則職能是法律。行政機關(guān)的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機關(guān)的職責和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機關(guān)補救或賠償。企業(yè)也必須依法進行經(jīng)營活動。
3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。
6.經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則適用三種情況：
（1）政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導(dǎo)致人浮于事、職責不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負擔或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
（2）政府制定或?qū)嵭心稠椃ㄒ?guī)、條例時，應(yīng)綜合對比該項實行所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟效益以及帶來的負效益，當社會效果大于負效應(yīng)時才能實施，反之則不應(yīng)該實施。
企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書是指企業(yè)在開業(yè)前為取得法人資格而向工商行政管理機關(guān)提交的申請登記注冊所使用的專用文書。它是國家對企業(yè)法人資格及其生產(chǎn)經(jīng)營事項予以法律上的認可的法定程序。工商企業(yè)只有經(jīng)過核準登記，才能具有法人資格，獲得名稱專用權(quán)，才能刻制公章、簽訂合同，注冊商標，刊登廣告，申請銀行賬戶，取得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。
企業(yè)申請企業(yè)法人登記注冊應(yīng)當具備以下基本條件：
第一有符合規(guī)定的名稱。企業(yè)名稱是企業(yè)的名字、字號，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。名稱權(quán)屬于企業(yè)專有，非經(jīng)轉(zhuǎn)讓等合法轉(zhuǎn)移方式，其他經(jīng)營單位不得使用。如果企業(yè)因名稱相同發(fā)生爭議時，則要按申請登記的先后順序處理，后申請登記的企業(yè)必須更改自己的名稱。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記，企業(yè)名稱只有經(jīng)過核準登記，才能受國家法律保護，未經(jīng)獲準登記的名稱不得使用。
第二有企業(yè)自己的組織章程。章程是企業(yè)公開向社會聲明其性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織制度、活動方式、業(yè)務(wù)范圍等情況的法律文書，是申請企業(yè)登記必須提交的墓本文件之一，也是企業(yè)登記注冊后的行為準則。
第三有國家授權(quán)其經(jīng)營管理的財產(chǎn)或企業(yè)自己所有的財產(chǎn)，并能夠以其財產(chǎn)獨立承擔民事責任。
第四有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理機構(gòu)、財務(wù)機構(gòu)、勞動組織以及法律或者章程規(guī)定必須建立的其他機構(gòu)。
第五有必要的與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施。
第六有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員。
第七有健全的財會制度，能夠?qū)嵭歇毩⒑怂悖载撚潱毩⒕幹瀑Y產(chǎn)付債表。
第八有符合規(guī)定數(shù)額并與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金。注冊資金是企業(yè)實際擁有的全部財產(chǎn)在法律上的體現(xiàn)。它由固定資金與流動資金兩部分組成。我國企業(yè)登記管理法規(guī)對企業(yè)法人注冊資金的最低額度是，生產(chǎn)性公司的注冊資金不得少于30萬元；以批發(fā)業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于30萬元；咨詢服務(wù)性公司的注冊資金不得少于10萬元；其他企業(yè)法人注冊資金不得少于3萬元。
第九有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍，不得從事非法經(jīng)營。
第十企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍屬于國家法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證、資格證制度行業(yè)的，需要有有關(guān)主管部門的批準文件。
二、企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書的結(jié)構(gòu)與寫法
企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書為表格化文書，由封面和比文兩部分組成。
（一）封面
主要包括標題、組建單位、組建單位負責人。申請日期等幾項內(nèi)容。組建單位須蓋章，組建單位負責人須簽字，申請日期應(yīng)年月日俱全。封面下方印有“小華人民共和國國家了商行政管理局制”字樣。
（二）正文
由申請開業(yè)登記事項和提交文件、證件及有關(guān)部門意見兩大部分組成。
1.申請開業(yè)登記事項
（1）企業(yè)法人名稱：根據(jù)我國《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第11條，“企業(yè)應(yīng)當根據(jù)其主管業(yè)務(wù)，按照同類行業(yè)標準劃分的類別，在企業(yè)名稱中標明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點”。企業(yè)名稱通常由企業(yè)所在地區(qū)名稱、字號、所屬行業(yè)（或經(jīng)營特點），組織形式等幾個要素組成。如“西安黃河機器制造股份有限公司”，其中“西安”是地區(qū)名，“黃河”是字號，“機器制造”是所屬行業(yè)，股份有限公司是組織形式。有一‘些歷史悠久字號馳名的企業(yè)也可以不冠行政區(qū)劃名稱。企業(yè)不得使用法律禁止使用的名稱，如不得使用對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，不得使用外國國家（地區(qū)）、國際組織的名稱，不得使用外國文字或漢語拼音字母組成的名稱，不得使用數(shù)字組成的名稱。除全國性公司外，企業(yè)不得使用“中國”、“小華”等宇樣的名稱。只有經(jīng)過工：商行政管理機關(guān)核準登記的企業(yè)名稱，才能受到國家法律的保護。
（2）住所：指企業(yè)法入主要辦事機構(gòu)所在地。我國《民法通則》第三十九條規(guī)定：“法人以它的主要辦事機構(gòu)所在地為住所。‘主要辦事機構(gòu)是指企業(yè)法人的核心組織。住所應(yīng)具體到市（縣）、區(qū)（鎮(zhèn)，鄉(xiāng)）、路（村）、號。
（3）經(jīng)營場所地址：指企業(yè)具體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的地點。一般情況下它與企業(yè)法人住所是一致的。企業(yè)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)自己所有時，應(yīng)提交有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明，如果是租用場所的，則應(yīng)提交租用合同。
（4）法定代表人：填寫代表企業(yè)法人行使職權(quán)的負責人姓名。
（5）經(jīng)濟性質(zhì)：指企業(yè)法人的所有制形式。確定企業(yè)法人的所有制形（6）從業(yè)人數(shù)：為企業(yè)的管理人員，技術(shù)人員、生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員和其他從事服務(wù)工作的人員的總和。各類人員的比例是衡量一個企業(yè)經(jīng)營管理水平與技術(shù)開發(fā)能力的一個尺度。
（7）注冊資金：是國家授予企業(yè)管理的財產(chǎn)或企業(yè)自身所有的財產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，包括固定資金和流動資金兩部分。企業(yè)注冊資金應(yīng)與企業(yè)實有資金相一致，與企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍相適應(yīng)。企業(yè)申請開業(yè)登記注冊資金數(shù)額應(yīng)該有有關(guān)部門出具的資信證明或驗資證明。注冊資金的單位為萬元。
（8）經(jīng)營方式：根據(jù)企業(yè)實際情況填寫。工業(yè)企業(yè)可分為制造、加工、裝配，修理等；商業(yè)企業(yè)可分為批發(fā)、零售、代購、代銷、代儲、代運等；建筑業(yè)町分為建筑施工、修繕、安裝等；運輸業(yè)可分為搬運、裝卸等；服務(wù)性企業(yè)則根據(jù)具體服務(wù)項目而定。
（9）經(jīng)營范圍：指企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、商品種類，品種和提供服務(wù)的項目。經(jīng)核定的經(jīng)營范圍是企業(yè)法定的經(jīng)營范圍，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律界限。在填報時，一般要分別寫明主營項目和兼營項目，主營項目要同企業(yè)所屬行業(yè)相一致，兼營項日在政策允許的范圍內(nèi)可適當放寬，但不能同主營項目跨大類。經(jīng)營范圍是工商行政管理機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)是合法經(jīng)營還是違法經(jīng)營的重要依據(jù)，填寫時要注意使用符合國家行業(yè)劃分標準和工商行政管理機關(guān)核準企業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)范化用語。
（10）經(jīng)營期限：這一項主要適用于聯(lián)營企業(yè)，是指根據(jù)聯(lián)營企業(yè)章程、合同或協(xié)議確定的該企業(yè)經(jīng)營活動的起、止時間。
（11）主管部門：寫明企業(yè)上級主管部門的全稱。主管部門以文件的形式審批同意成立該企業(yè)的要寫明文件的文號及發(fā)文日期。
（12）審批機關(guān)：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營屬于國家法律法規(guī)實行許可證制度行業(yè)的，須經(jīng)有關(guān)機關(guān)審批，并寫明審批文件文號及發(fā)文日期。
（13）經(jīng)營場所面積：寫清企業(yè)經(jīng)營場所總面積和分項面積。分項面積包括生產(chǎn)加工占用面積、營業(yè)占用面積、倉庫占用面積和其他占用面積四項。面積單位為平方米。
（14）企業(yè)主要設(shè)備和主要服務(wù)設(shè)施：填寫本企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要裝置、設(shè)施、工具等，如機械電子設(shè)備、交通運輸工具、儀器儀表、計量器具等。
（15）分支機構(gòu)：分支機構(gòu)指法人企業(yè)下屬的經(jīng)濟活動單位，包括分（子）公司、分廠、分店等。它包括兩種情況：一種是具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任的；另一種是不具備法人資格但依法核準登記其有合法經(jīng)營權(quán)的。如無分支機構(gòu)，本項可免填。
2.提交文件、證件及有關(guān)部門意見
（1）申請開業(yè)登記提交文件、證件：企業(yè)法人申請開業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件較多，主要有以下幾種：①主管部門或賽審批機關(guān)批準該企業(yè)法人設(shè)立的文件。②企業(yè)法人章程。該章程應(yīng)當經(jīng)主管部門或者審批機關(guān)批準。①企業(yè)法人注冊資金的信用證明、驗資證明或資金擔保書。④企業(yè)法定代表人的身公證明，包括主管部門批準任職的文件和附有照片的個人簡歷。⑤住所和經(jīng)營場所使用證明，包括產(chǎn)：權(quán)證明、房產(chǎn)租賃合同等。房產(chǎn)租賃合同的租賃期限須在一年以—上。⑥其他根據(jù)工商管理機關(guān)要求應(yīng)該出具的文件、證件。
（2）有關(guān)部門簽署意見：主要由企業(yè)的主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)簽注同意該企業(yè)設(shè)立并建議批準其開業(yè)的意見。須寫清簽署時間，并加蓋公章，以示鄭重和負責。
填寫申請登記注冊書還須注意以下兩點：
在市場經(jīng)濟條件下，人才競爭日益劇烈，人才流動日趨頻繁，合理、正當?shù)娜瞬帕鲃邮怯幸娴模瞬帕鲃右步o企業(yè)帶來負面影響，特別表現(xiàn)為人才流動中企業(yè)信息秘密的流失，這就要采取相應(yīng)的措施來防止，以保護和促進企業(yè)健康發(fā)展。
一、加強行政管理促使人才合理流動人才流動是一個企業(yè)發(fā)展的動力，是企業(yè)具有活力的表現(xiàn)，加強行政管理，促使人才合理流動是企業(yè)發(fā)展的必要手段和措施。人才只有正常合理的流動，才不至于使一個企業(yè)處于封閉固守的狀態(tài)。一個不斷創(chuàng)新的企業(yè)，它的管理機制必須是科學(xué)合理的、與時俱進的。因為這種管理機制給人才提供了施展本領(lǐng)的條件和機會，使他們有了用武之地，因此，先進的行政管理機制可以留住人，落后的管理機制能趕走人。一個企業(yè)要想長盛不衰，對某些崗位的人才作階段性調(diào)整，保持一定的流動性，穩(wěn)而不僵，活而不亂，始終讓企業(yè)處于一種最佳狀態(tài)，這既是企業(yè)發(fā)展的需要，同時也是企業(yè)進行人力資源開發(fā)、使用的必要手段。在市場經(jīng)濟條件下，人才流動有其必然性，人才流動是優(yōu)化人力資源配置、開發(fā)人力資源的必然要求，通過行政管理、合理的人才流動對國民經(jīng)濟各部門進行人力資源再配置，實現(xiàn)生產(chǎn)力要素的最佳結(jié)合，從而形成新的生產(chǎn)力。我國加入 WTO 后，社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，市場的調(diào)節(jié)作用越來越明顯，無論是國企或私企，都在市場經(jīng)濟的競爭中去尋求提高企業(yè)的核心競爭力，因為市場的競爭是人才的競爭，哪個企業(yè)留住了人才，哪個企業(yè)就會呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展生機。
二、造成人才流動的原因目前來說造成人才流動現(xiàn)象的原因是多方面的，主要有以下幾點：
1.人的趨利性。這是企業(yè)人才流動的主要原因，獲取能夠滿足其物質(zhì)利益需要是個人工作中的一大動力。在社會許可的條件下，利益最大化成為許多組織和個人可以理解的奮斗目標。雖然事事不能向錢看，但企業(yè)中的各類人才，如努力工作，取得成績得不到相應(yīng)的回報，那么，跳槽或外流就成為不可避免的事。
2.人不能盡其才。俗話說，人盡其才，物盡其用，同樣也需要量才而行，如果才能長期得不到發(fā)揮，專長得不到施展，就不能安心工作。因此，就要安排得體，不要挫傷了他們的積極性，使他們的專業(yè)才能有用武之地。
3.陳舊的瓶頸式行政管理。由于近幾年外來的務(wù)工者越來越少，他們的要求越來越高，這山看著那山高迫使企業(yè)招工難，使整個地區(qū)出現(xiàn)用工荒，使本地區(qū)的企業(yè)無法正常生產(chǎn)，企業(yè)面臨著用工不到位，生產(chǎn)不正常，從高峰滑下低谷。本來整個地區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似相同，都靠的是密集型人力勞動，這樣下去的話，整個地區(qū)的產(chǎn)品就會受到?jīng)_擊。因此，在惡劣的市場競爭環(huán)境下，一個企業(yè)要想立于不敗之地，必須要在企業(yè)內(nèi)部進行改制，要打破原有陳舊的瓶頸式行政管理，比如：對員工表現(xiàn)有形式的正激勵，發(fā)放工資及時，獎金、津貼、福利要到位，加強日常能力培訓(xùn)等等，以放開式行政管理去招能人志士。
4.用人制度僵化，講形式不講實效。許多企業(yè)在員工的選拔上、任用上過多地講求資歷和職稱甚至年齡，論資排輩，就會挫傷一些有能力、有經(jīng)驗的人才的積極性，使他們內(nèi)心失衡。雖然職位不能直接代表能力，但人們往往把能力、貢獻的大小與職位、職稱的高低掛起鉤來。一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如果不能做到人盡其才，讓人才在企業(yè)擔任一定的角色，就會難以留住人才。
5.企業(yè)文化缺乏凝聚力。許多企業(yè)沿用傳統(tǒng)的管理模式，特別是本地區(qū)私營企業(yè)比較多，遍地開花，他們在管理模式一味追求產(chǎn)值、效益，忽視或不重視企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)缺乏一種激勵員工奮發(fā)進取和一種凝聚員工與企業(yè)同呼吸共命運的精神力量，員工看不到企業(yè)的前途并有潛在的危機感。在此情況下，高素質(zhì)人才外流就可想而知了。
從調(diào)查的情況看，企業(yè)改制以后，企業(yè)及經(jīng)營者的經(jīng)營壓力普遍增大，發(fā)展意識、風險意識普遍增強，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)在一定程度上由“要我”變成“我要”，成為大多數(shù)改制企業(yè)的自覺行動。調(diào)查顯示，越是規(guī)模大、經(jīng)營狀況好、主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)，越重視技術(shù)創(chuàng)新，越是技術(shù)人員多、人才層次高、經(jīng)營者從事過技術(shù)工作的企業(yè)，越注重技術(shù)創(chuàng)新。但是，也有一些企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)變動之后，技術(shù)創(chuàng)新工作不但沒有加強，反而有一定程度的削弱，有的甚至處于完全停頓，令人擔憂。
一、存在的問題
1.技術(shù)創(chuàng)新受到經(jīng)營短期行為的制約一些改制企業(yè)往往局限于一時、一地、一得，實行掠奪式經(jīng)營，改長期發(fā)展為短期行為，改整體目標為局部追求，只注重設(shè)備利用，而忽視技術(shù)改造，生產(chǎn)靠拼人力、拼設(shè)備，設(shè)備帶病運行；不進行人才開發(fā)，不關(guān)心科技人員的知識更新；只注重個人所得，而忽視企業(yè)綜合實力的積聚，“關(guān)心的是一張變不大的餅中自己占有份額”，不作長期發(fā)展所需要的技術(shù)投資和儲備，不熱心產(chǎn)品研制、開發(fā)，等等。這些企業(yè)的經(jīng)營者大多存在“一錘子買賣”的機會主義錯誤思想，在狹隘利益的驅(qū)動下，當然不會也不可能進行技術(shù)創(chuàng)新。
2.技術(shù)創(chuàng)新追求熱情下降改制后，有些企業(yè)把注意力都集中在生產(chǎn)和銷售上，對如何推進技術(shù)創(chuàng)新思考不多、重視不夠、實施不力。有的企業(yè)雖然意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，有了一些初步的考慮，但缺少具體的制度和實際的措施，表現(xiàn)為忽冷忽熱，忽高忽低，不夠穩(wěn)定。有的企業(yè)還因為在改制時考慮得不夠全面，一些問題處理得不夠妥當，使技術(shù)骨干流失，造成技術(shù)負責人缺位。有的企業(yè)科研開發(fā)機構(gòu)，僅僅只剩下一塊無人問津的牌子，運轉(zhuǎn)停頓，名存實亡，創(chuàng)新活動難以為繼。
3.技術(shù)創(chuàng)新的投入明顯削減對投資回報心情急迫，想辦法快分、多分，把企業(yè)有限的利潤分掉，造成企業(yè)經(jīng)營者過早釋放風險和壓力，發(fā)展沖動和熱情減退，不愿冒風險搞技改、上項目、拓新品，寧可守舊攤子，把現(xiàn)有設(shè)備的“油水”吃干榨盡。一些企業(yè)長期沒有按規(guī)定提取技術(shù)開發(fā)費用，更不用談專款專用，有的企業(yè)連續(xù)幾年都沒有技術(shù)開發(fā)支出。這種一下子分光的結(jié)果，恰似釜底抽薪，使企業(yè)連簡單再生產(chǎn)都捉襟見肘，就更不用說這對于企業(yè)的長遠和持續(xù)發(fā)展是非常有害的，給技術(shù)創(chuàng)新帶來的負面影響就更為突出。
4.技術(shù)創(chuàng)新定位有失偏頗創(chuàng)新定位不準的總是在改制企業(yè)中往往表現(xiàn)為兩個極端。一種是將“創(chuàng)新”與高新技術(shù)相提并論，存在“高不可攀”的心理障礙，總是自插于簡陋薄弱的開發(fā)條件，面對創(chuàng)新不敢為，局于一隅，不敢或不肯越雷池半步，企業(yè)創(chuàng)新工作長期處于停滯狀態(tài)，產(chǎn)品長期清一色、年年老一套。即便是搞一些技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，往往也“挑肥揀瘦”，僅僅從事一些低風險、小難度的技術(shù)創(chuàng)新活動，偏重于短平快，難成大器。另一種則是不屑于小產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，更不注重企業(yè)的小改小革，認為小產(chǎn)品本小利微、影響小、收益少，難有作為，小改小革成不了大氣候，對企業(yè)長期發(fā)展無足輕重，因而盲目攀“高”，一味追“高”，言必“高科技”創(chuàng)新，行必“高科技”創(chuàng)新，最終是欲“高”而不達。事實上，創(chuàng)新存在于每一個細節(jié)之中，重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新是創(chuàng)新，小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改小革同樣也是創(chuàng)新，“小有小的好處，大有大的優(yōu)勢”，關(guān)鍵是要立足實際，實事求是，既要積極追求，著力提高創(chuàng)新起點，又要從身邊事做起，不以“技”小而不為。
5.創(chuàng)新人員的利益難以落實創(chuàng)新者沒有成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利益主體，在相當層面上還是一個普遍現(xiàn)象。許多企業(yè)的科技人員搞技術(shù)創(chuàng)新還主要靠分配任務(wù)，靠自覺奉獻。不少企業(yè)的科技人員還是吃“大鍋飯”，拿固定工資和平均獎金，在工作上不僅是“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，而且是“干得好，不討巧；效益多，麻煩多”，技術(shù)開發(fā)的實績及其帶來的經(jīng)濟效益，并沒有給科技人員帶來與之相對應(yīng)的經(jīng)濟收益和相當?shù)母鞣N待遇。也有少數(shù)企業(yè)，雖然在制度上制定了相應(yīng)的激勵措施和分配辦法，但制度歸制度，落實歸落實，制度是一套，落實卻是另一套，或是獎金系數(shù)比工人略高些，“總算不一樣”；或是年終給予一二百元的“適當”補助，“多少表示點”；或是幾年一度、定期不定期“來點小意思”，諸如此類，花樣不斷翻新。殊不知，這種“丟西瓜，撿芝麻”的“精打細算”，實質(zhì)是掩蓋和抹殺了科技人員的智力價值和實際貢獻，也嚴重壓抑了科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
二、規(guī)范和引導(dǎo)
1.引導(dǎo)改制企業(yè)充分認識技術(shù)創(chuàng)新的重要性制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的兩個“輪子”。產(chǎn)權(quán)制度的變革，只是企業(yè)創(chuàng)新的一部分，技術(shù)創(chuàng)新同樣是企業(yè)創(chuàng)新的一個重要內(nèi)容，缺少這一內(nèi)容的企業(yè)創(chuàng)新是不完備、不健全的。要讓企業(yè)及其經(jīng)營者充分認識到，產(chǎn)權(quán)變革固然可以激發(fā)企業(yè)的省略，但如果不和推進企業(yè)技術(shù)進步結(jié)合起來，這種活力就可能是短期的，或者是沒有實質(zhì)性意義的。調(diào)查表明，在市場競爭日趨激烈的今天，技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平已經(jīng)成為企業(yè)興衰存亡的決定因素之一，那些產(chǎn)品競爭力較強，占有市場份額較大，經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，大多是重視科技進步、把技術(shù)創(chuàng)新工作擺在重要位置，技術(shù)水平和技術(shù)能力較高的企業(yè)。
2.引導(dǎo)改制企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新組織體系規(guī)范和引導(dǎo)改制企業(yè)在組織體系變更時保有負責技術(shù)創(chuàng)新的組織機構(gòu)和負責人，使之不致于被剔除或削弱，能夠在不斷高速中得到進一步加強和完善。一方面要使改制企業(yè)保有名實相符的技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強專門的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，并配備專門從事技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)的科技人員隊伍；另一方面要使改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中保證有技術(shù)負責人，確保企業(yè)決策層中技術(shù)負責人的位置。同時，要著力使改制企業(yè)建立起一整套技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)章制度和措施，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到一種保障和促進作用，使得改制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動不因企業(yè)經(jīng)營者的變更而廢棄，也不因企業(yè)經(jīng)營者注意力的改變而改變，保持一個長遠運行定勢和慣性。
3．改制企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新的利益機制利益機制是一個不可或缺的重要機制。因此，要引導(dǎo)和規(guī)范改制企業(yè)的利益分配行為，形成一種既有利于調(diào)動職工積極性，又有利于增加技術(shù)創(chuàng)新投入和企業(yè)積累的良好分配機制，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。要引導(dǎo)改制企業(yè)調(diào)整股權(quán)設(shè)置，在股權(quán)設(shè)置中突出技術(shù)創(chuàng)新，充分調(diào)動技術(shù)骨干和技術(shù)人員積極，激發(fā)他們充分發(fā)揮聰明才智，如設(shè)置獎勵股，突出技術(shù)股，等等。使創(chuàng)新主體真正成為創(chuàng)新的利益主體，使科技人員“技有所值”，并主瞎一行為成為企業(yè)行為規(guī)范的“定律”，以此給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷注入新的動力和活力。
