發布時間：2023-03-17 18:02:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鎮化建設論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
紐約是一座新興的城市,有“水泥森林”之稱，凡是初到紐約的人大都有兩個心愿：一是到世界貿易中心頂上去觀光,看一看這個“水泥森林”的全貌；二是去親眼目睹自由島上的自由女神像。前者是時代的、商業的精髓,后者是美利堅自由精神象征,這兩者構成了這個城市的整體形象。無論是北京還是紐約，也無論多么精美的建筑，歷經風雨后，漸漸演變為一種形式美的物質形態，一種精神文化的載體，能寄托和喚起人們某些固定的情感。因此，可以把這些使人產生固定情感的建筑作為極其重要的城市意象。蘇珊?朗格認為,藝術應當是眾人的符號,而不是只有某個人單獨感受到的(對象)。那么，一座城市的形象應該是眾多居民和參觀者能解讀的,應當能讓大家產生共同的類似的印象,能夠感受到有別于其他城市韻味。凱文•林奇提出了著名的城市意象理論，并有專著《城市意象》充分闡釋自己的觀點。實則，一個有著完整、完美規劃的城市，原本就是一個藝術品，借用藝術中的術語“意象”展現城市的魅力。當然，林奇的意象理論是建立在建筑學基礎上的，本文是立足于美學概念的，二者的共同點在于人們對城市形象的要求總是基于物質層面上的精神訴求。這種精神訴求讓建筑具備了意象功能，這種城市意象形成后就是這個城市的獨特的城市文化。它是這座城市的傳統，也是這座城市的獨特之處。但是，在時代的發展中，它將面臨巨大的挑戰。特定的文化總是產生于特定的經濟結構之上的，農業社會向工業社會的轉型再向信息社會的躍進，必將伴隨著傳統文化與現代文化的沖突。地方城市文化也將隨著社會生產、生活方式的變化而變化。在城鎮化的背景下，大量的高樓大廈拔地而起，而擁有歷史文化價值的傳統城市建筑被擠占，使這些城市的歷史、文化韻味被大量的現代建筑取代，使城市逐漸丟失了自己的特色。
根據林奇的城市意象理論，城市意象包含三個要素：個性、結構、意蘊，其中，最重要的是個性。一個可加工的意象首先必備的是事物的個性，且具有獨立存在的唯一意義。一座城市要與其它城市區別開來，就要保持自己的個性。事實上，一座城市的物質存在，應該是這個城鎮歷史、文化、精神和情感的體現，也因此它才能保持自己的個性。當前，遵義的城鎮化化建設如火如荼。該如何吸取其他地區城鎮化建設的經驗，把遵義建設為有特色的“三宜”城市，是一個值得深入研究的課題。失敗的個例已經警示：遵義的城鎮化建設不能一味照搬照抄發達國家和地區的經驗，使自己在發展中失去特色和個性，而應該結合自身歷史和文化特點，在充分發掘傳統的、有“紅色文化”價值建筑的作用的基礎上推進城鎮化進程。、四渡赤水、婁山關激戰……，紅色文化是遵義這座城市最鮮明的特征。因為它們見證了了那個戰火紛飛的艱難歲月，見證了那個偉大的歷史轉折。紅色文化是遵義在漫長的歷史發展中形成的特殊文化，也是遵義的城市標簽。在全球化背景下，要建設有個性的遵義，就要抓住這段特殊的歷史，充分發揮遵義紅色文化的優勢，塑造遵義地區“城市精神”。紅色文化是遵義文化的核心，抓住這個核心，才能打造有特色的遵義。
紅色建筑是紅色文化最直接的物質表現形態。紅色建筑是指自1840年以來與中國近現代革命運動、重大歷史事件或者英烈人物有關的、具有重要紀念意義的建筑物，如會址遺址、舊址、革命者舊居、革命烈士陵園、紀念碑、紀念館等。遵義的紅色建筑主要是指途經遵義時使用過的某些建筑物，由于活動的重大意義而使得其具有重要紀念價值的建筑。遵義的紅色建筑很多，分布于遵義的各個角落，它是中國革命歷史文化的重要組成部分。遵義紅色建筑的主要包括會址舊址、遺址，住址、紀念碑、烈士陵園烈士墓等。在注重國家文化軟實力、強調社會主義核心價值體系建設的今天，對包括紅色建筑物在內的一系列紅色文化資源，已不能用簡單的經濟價值衡量，其價值不僅在于它給人以建筑形態的美感，更在于它能從靈魂深處給人以震撼，讓和平年代的人們、讓社會主義建設已經取得一定成績、物質生活有較大改善的人民群眾尤其是青少年從革命精神中汲取營養，產生強烈的社會責任感和歷史使命感。因此，遵義城鎮化建設中的文化保護，最重要的是對這“精神層”文化的保護。發揮遵義地區的傳統文化優勢，并使其在城鎮化建設中體現出來，有利于遵義的城鎮化建設。保護和繼承遵義文化，要吸收其精華，深刻理解其精髓，這樣才能使其得到傳承和發展。因此，遵義城鎮化建設首先是要從總體上提高對遵義紅色文化尤其是紅色建筑保護的重視。規劃者要樹立對地方優秀文化保護的意識，在進行城鎮規劃時，除了考慮自然環境、經濟、人口等方面的因素之外，還要結合遵義在社會歷史和文化方面上的實際，正確認識紅色文化及載體紅色建筑所具有的獨特的價值，在進行城鎮化規劃時，要給予特別保護，因為它是遵義的城市標簽。當然，打造遵義的城市形象，光靠紅色文化還是不夠的，還要用本土特有的濃郁風情和文化特色來塑造城市的外形，來鑄造城市的物質軀殼，來充實城市的內涵。
在我國大力發展縣域經濟，推行新農村建設的前提下，少數民族地區的縣域經濟得到了快速發展，農村基礎設施、電網改造、電信網絡、水電設施、教育文化等都得到了發展，農村城鎮化建設取得了一定成效。
(一)少數民族地區農村城鎮化建設現狀
少數民族地區大力推進農村城鎮化建設，城鎮基礎設施得到新建，城鎮人口增加，規模擴大，城鄉差距逐漸減小，城鎮化水平得到提高。
1.少數民族地區農村城鎮化建設起步晚，發展水平較低，規模小，東西部少數民族地區發展不平衡我國少數民族地區農村城鎮化建設是與當地的經濟發展水平相對應的。我國東部地區經濟發展較快，相應的東部少數民族地區的農村城鎮化發展也較快，發展水平較高；而我國少數民族地區主要集中在西部，西部地區經濟發展相對落后，相應的少數民族地區的農村城鎮化水平也較低，城鎮規模較小，發展水平不高。
2.少數民族地區農村城鎮化建設中，城鎮數量少，城鎮化規模小2006年的中國統計年鑒報告中，我國農村城鎮化建設中，小城鎮建設主要集中在少數民族地區。在全國八個少數民族省區內，小城鎮建設規模達到了43.18%，比重較大，而大中城市建設的比重只達到40.75%。這說明，少數民族地區農村城鎮化建設中，城鎮化規模小，主要以小城鎮和小城市為主，發展水平較低。
(二)少數民族地區農村城鎮化建設存在問題
隨著經濟和社會的發展，少數民族地區農村城鎮化建設得到了較快發展，城鎮化建設步伐加快，基礎建設范圍不斷擴大，農村生活水平得到提高，小城鎮建設發展較快。但是，由于少數民族地區經濟、文化相對滯后，少數民族地區農村城鎮化建設仍然存在著一定的不足。
1.少數民族地區農村城鎮化進程緩慢，發展水平較低少數民族地區由于經濟發展落后，農村城鎮化建設起步較晚，農村基礎設施不健全，建設水平較低，城鎮數量較少，城鎮化規模較小，城鄉差距較大。城鄉經濟發展不平衡，農業比重較大，第二、三產業比重低，產業結構不平衡，影響了少數民族地區農村剩余勞動力的就業，制約了農村城鎮化建設規模。
2.少數民族地區經濟發展過程中，產業發展不平衡，產業基礎薄弱少數民族地區由于受到傳統農業和傳統思想、民族文化等的影響，經濟發展相對滯后。產業經濟發展過程中，主要以傳統農業為主，現代化工業和服務業發展相對滯后，產業結構不合理。隨著科學技術的推廣和普及，少數民族地區工業和服務業得到發展，但在發展中，缺乏支柱性產業和主導產業，產業支撐能力較弱，產業發展規模受限，阻礙了少數民族地區經濟的發展。
3.少數民族地區農村城鎮化建設中，城鎮規模較小，城鎮化規劃與當地經濟發展不相適宜，城鎮化水平較低在“西部大開發”和“新農村建設”的推進下，少數民族地區農村城鎮化建設得到了快速發展。但是，在農村城鎮化建設過程中，普遍存在著各級政府盲目建設、低水平建設等建設規劃不合理現象，影響了少數民族地區農村城鎮化建設的規模，建設水平較低。
4.少數民族地區農村城鎮化建設規劃布局不合理，破壞了生態環境少數民族地區自然資源豐富，是主要的原材料產地。農村城鎮化建設中，各地政府為了凸顯各自的政績，盲目進行城鎮化建設，不斷吸引外資，大量開辟生產線，嚴重破壞了當地的生態環境。少數民族地區環境污染、耕地流失、資源枯竭，自然災害不斷，制約了當地經濟的發展。
5.少數民族地區科教文化事業和社會保障事業發展不完善，制約了少數民族地區農村城鎮化建設少數民族地區經濟發展落后，農村城鎮化建設配套設施和配套制度不健全，導致農村城鎮化建設水平低。少數民族地區由于基礎設施建設不完善，科教文化、醫療衛生、社會保障和社會福利等制度不健全，人民生活水平得不到提高。加之，少數民族地區職業技術培訓沒有得到全面普及，少數民族地區農村勞動者的技術水平較低，制約了當地工業和服務業發展，城鎮化建設水平低。
二、少數民族地區農村城鎮化建設戰略選擇
少數民族地區農村城鎮化建設雖然取得了一定的成效，但是在發展過程中仍然存在著一定的問題。加快發展少數民族地區農村城鎮化建設，必須解決這些制約城鎮化建設的問題，推進少數民族地區農村城鎮化建設。
(一)少數民族地區農村城鎮化建設戰略模式
加快少數民族地區農村城鎮化建設，必須結合當地實際，選擇適合少數民族地區經濟發展的農村城鎮化建設戰略，提高農村城鎮化水平。
1.小城市(鎮)建設戰略小城鎮是縣域經濟發展中的經濟聚集體，是生產實踐活動中生產、分配、交換和消費各環節的集中市場。小城市(鎮)建設水平的高低，不僅反映了農村城鎮化建設水平的高低，還決定了縣域經濟發展水平的高低。少數民族地區大中城市人口較多，工業發展規模有
限，無法容納更多的剩余勞動力。大力發展農村小城市(鎮)建設，改變農村現狀，發展工業和服務業，不僅可以解決勞動力就業問題，還加快了農村城鎮化建設的步伐。2.大城市主導推進戰略由于小城鎮建設過程中，工業發展規模較小，規模化經濟無法發揮集聚效應和規模效應，無法促進少數民族地區農村現代農業化和工業化的發展，不利于小城鎮建設。由此，發展經濟學界的學者提出了“大城市主導推進戰略”。改戰略認為，少數民族地區縣域經濟發展過程中，大城市的現代工業比較發達，以大城市為主導，逐步向中小城鎮推進，不僅可以緩解大城市的就業壓力，還可以改善中小城市的基礎設施建設，提高居民生活質量，加快農村城鎮化建設步伐。
3.集中發展中小城市(鎮)建設戰略少數民族地區大城市和小城市(鎮)建設在整體農村城鎮化建設中，存在著一定的阻力。大城市建設規模中，城市人口眾多，工業化發展空間不足，無法容納更多的剩余勞動力；小城市(鎮)建設中，農村基礎設施薄弱，工業不發達，農業壓力較大，也無法更好的完成城鎮化建設。因此，新的建設戰略：“集中發展中小城市(鎮)建設戰略”開始產生。該建設模式認為，少數民族地區中小城市(鎮)建設阻力較小，城市建設規模比較合理，布局規范，工業和農業的發展具有一定的規模效應，能夠解決大城市和小城市(鎮)的就業壓力，加快農村城鎮化建設步伐。
(二)加快少數民族地區農村城鎮化建設戰略
1.1堅持規劃先行，高標準推進全域城鎮化
上岡鎮立足區域特點，按比較效益優勢來確定產業定位，在更大范圍內優化資源配置、調整產業布局，引導城鄉居民向新園區、新鎮區和新型社區集聚。先后投入千萬元，編制了《上岡鎮總體規劃》、《統籌城鄉發展規劃》、《上岡鎮區建設詳細規劃》、《副中心物流商業網點規劃》、《建湖港區上岡作業區工程建設規劃》等規劃，將專項規劃與城鎮總體規劃相銜接，實現了規劃融合覆蓋。
1.2加快園區建設，推動產業集聚發展
上岡鎮按照協調發展的思路，積極推進“農業園區、工業園區、三產物流園區”建設，不斷加快產業向園區聚集。一是構建現代農業發展空間布局，建成園區農業綜合服務中心，上岡現代農業園入駐各類新型經營主體已達34家，今年農業園區被評為省級現代農業園區。二是建設百億級工業園區，在鎮西南片建成建湖縣上岡產業園，實行鎮區合一管理。目前，入園企業達62家，園區經濟總量達36億元，規模以上工業增加值達16.25億元，規模以上工業開票銷售收入達24.3億元。工業集中區還創造了大量的就業崗位，僅江淮動力集團就委托鎮就業中心培訓上崗了近千工人，園區被認定為省小企業創業示范基地。三是大力推進現代服務業集聚發展，該鎮先后建起易家樂生活廣場、鹽阜建材城等商貿園區，配套建成四星級上岡國際大酒店，為開展大型活動和園區企業接待客商提供了方便。
1.3加強功能配套，完善城鄉基礎設施
上岡鎮堅持抓好道路、水、電、氣等城市基礎設施建設，不斷完善城鎮功能。一是完善道路框架，構建城鄉交通網。先后興建20多個重點項目，建成6條主干道和3座串場河大橋，形成“六橫四縱”的鎮區主干道骨架，新增城鎮道路9公里、25萬平方米；建成蘇北二級客運中心上岡客運站，日均發車350班次，客流量近萬人次。二是著力實施安居工程，引導農民進城入鎮。采取招商引資等方式，建成南苑小區、上岡新城、都市名城和隆世達財富廣場等10多個規模住宅小區，為產業工人安家落戶提供了保障。出臺鼓勵農民進鎮購房置業的意見，按照把“農民集中安居工程”和“農民轉化市民工程”有機結合的要求，加快安居工程建設，近年來進鎮入戶農民達2000多戶。三是加快配套設施建設，服務產業發展與城鎮生活。投資近億元，建成年供水能力2.5萬噸的上岡地面水廠，鋪設Ⅰ級管網40多公里，Ⅱ、Ⅲ級管網300多公里，改水1.5萬戶。
1.4加大民生投入，構建覆蓋城鄉的公共服務體系
上岡鎮通過加大投入，強化區域教育、醫療、文化、商貿流通等優勢，著力提升城鎮軟實力。一是加大教育醫療項目建設投入。新建成上岡高級中學新校區，共18軌54個班，可容納2700多名學生。上岡小學西校區主體已經建成，明年秋學期將投入使用。鎮區擁有幼兒園5家，兒童入園率達100%。新建的縣第二人民醫院醫療區建筑面積3萬平方米，床位300張，即將投入運行。二是加快構建城鄉就業服務網絡。把解決流動人口和進城入鎮農民的就業作為推進新型城鎮化的重要任務，依托勞保服務中心，開通就業服務網站，建成標準化人力資源服務平臺，實現全鎮就業管理系統求職登記、用工信息、技能培訓等資源共享。2013年，舉辦技能培訓9場次2500人，被評為“省級充分轉移就業鎮”。三是完善公共文化服務體系。
1.5立足生態建設，打造宜業宜居的人居環境
上岡鎮堅持把生態文明理念貫穿新型城鎮建設全過程，努力做到人口、經濟、資源和環境相協調。一是加大鎮區環境整治力度。上岡產業園區實現了雨污分流，工業、醫療廢水處理率和消毒率為100%，醫療廢棄物實行聯單轉移制度，無害化處理率達100%。上岡污水處理廠已由縣污水公司進行運營，同步建成污水管網30公里。二是加強農村環境連片整治。投入近3000萬元，整治156個自然村莊，建成壓縮式垃圾中轉站3座、集運點22個、垃圾房1442個。成立了鎮農村環衛所和綠化辦，配備了305人的農村保潔隊伍，各村均落實了專職環保員，環保設施全部投入使用，實現村居垃圾處理全覆蓋。三是加快綠化造林步伐。2013年，該鎮完成成片造林2600畝，新建和完善高標準農田林網3萬多畝、圍村林4個，道路綠化總長3.5萬米。投資3000萬元，建設了占地200多畝綠樹成蔭的上岡人民公園。上岡鎮通過幾年的努力，在生態立鎮上已邁出堅實的步伐，正在迎接國家生態鎮創建專家組驗收。
2幾點建議
2.1加強規劃深度融合，引領城鎮協調發展
鹽城市在推進城鄉統籌發展過程中，已經初步形成大市區和各縣（市）“1+7”的城鄉規劃體系，但與城鎮總體規劃、國土利用規劃、主體功能區規劃以及各專項規劃的銜接融合不夠。建議在編制完善新型城鎮化和城鄉一體化規劃過程中，堅持“一核三軸四片區多節點”的空間布局，整合空間資源要素，促進土地集約節約利用，提升城鎮化水平。
2.2強力推進產業提升，實現產城融合發展
推進新型城鎮化必須堅持“四化同步”，提升產業發展能力。一要加快工業轉型升級。以傳統產業轉型升級為突破口，以園區建設為載體，在特色產業、配套發展上下功夫，大力實施城鄉工業集聚發展，集中建設一批重點工業集中區和中小企業園區（農民創業園），培育新的經濟增長點，增強城鄉經濟互動性。二要加快發展現代農業。三是加快發展現代服務業。一方面積極實施全民創業行動計劃，用財政、社會資金鼓勵和扶持城鎮居民和農業轉移人口初始創業，鼓勵大學生村官、回鄉創業人員、農村勞動者、就業困難人員到鄉鎮和農村從事三產服務業。另一方面依托豐富的生態農業資源，按照產業提升、文化挖掘、村莊整治、庭院美化、生態保持的原則，以農家樂為主要形式，將特色農產品加工銷售和旅游服務結合起來，著力推進“一產特色化、一產二產化、一產三產化”。
2.3加大鎮村建設力度，優化鎮級資源配置
一是加強重點中心鎮建設力度。在政策、資金、資源等要素的配置上向重點中心鎮傾斜，激發其發展活力，使其盡快形成較強的吸納承載輻射能力，吸引農民就地就近轉移，就業創業，樂業安居。二是大力提升一般鎮發展內涵，加快產業發展、基礎設施配套、公共服務配建，加強鎮區規劃建設管理，以較高的城鎮品質吸引農民就地就近轉移。三是大力發展村級集體經濟，提升村級造血功能。
2.4活化農民財產權能，引導農民進城入鎮
固化農民承包地經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是推進新型城鎮化和城鄉一體化面臨的重要課題。一是加快農村土地承包經營權確權登記頒證，固化農民土地財產權利。二是加快建立農村產權交易平臺，激活農民財產權能。三是加快推進農村社區股份合作制改革，保障農民集體資產收益權利。對農村集體資金資產資源，全面開展清理核實、界定權屬，按集體經濟組織成員，合理確定股份。
2.5加快戶籍制度改革，推進基本公共服務全覆蓋
把推進人口管理制度改革作為打破人口流動壁壘，推進新型城鎮化進程的關鍵環節，實現城鄉公共服務一體化。一是加快推進戶籍制度改革。二是探索建立農業轉移人口成本分擔機制。
2.6提升城鎮管理水平，逐步改善鎮村面貌
（一）城鎮社會保障法制化是發展城鎮生產力的重要保障
發展是構建和諧城鎮的關鍵。只有大力加強城鎮法制建設，城鎮生產力才會進一步加快，發展體制才會激活并隨之創新，才能創立出新時代的城鎮經濟格局，實現社會經濟騰飛；同時，城鎮在建設過程中法制化，能有效確保在城鎮建設過程中依法建設、公平競爭，自主決定其自身民營活動和權益，進而有效保障城鎮市場秩序正常，生產力極速發展。
（二）城鎮社會保障法制化是深化城鎮改革的客觀需要
在新城鎮建設法制化進程中，發展是目標、改革是動力、穩定是前提、法制建設是重心。首先，城鎮社會保障法制化有利于城鎮社會穩定，在經濟建設及體制改革過程中，城鎮建設的利益分配、道德禮儀、價值觀念、建設行為都需要法制加以約束；其次，城鎮社會保障法制化有利于當地經濟發展，只要明確完善城鎮建設法制化的相關制度，就能在建設下級鄉村、建設新城鎮、新農村過程帶動相關產業，促進地方經濟發展；第三，加強城鎮保障制度的法制化有利于更加深化城鎮改革，通過社會保障法治化的不斷改進，相關城鎮其他不符合社會發展的事物會提前被提上議程，更加利于城鎮改革，最終促進城鎮的相關法律法規體制機制更加完善通暢。
（三）城鎮社會保障法制化是推進城鎮民主政治建設的迫切要求
民主政治建設是和諧城鎮的基點和政治保證。推進城鎮民主政治建設就需要大力加快法制建設，加快社會保障法制化可更好地反饋基層政權。在建設進程中，要建立執法體系，體現人民意志，創造公平環境，做到政務公開透明，積極引導人民依法行使民益，構建和諧發展環境。通過加強城鎮社會保障法制化建設，進一步提升群眾依法管理、決策與引導群眾的參與能力，才能最終保障廣大群眾的知情權、管理權、參與權和監督權，讓整個城鎮社會有法可依、有章可循，使得社會民主充分航洋，整體促進依法治國方略在城鎮實現。
二、加強當前我國城鎮社會保障法制化的思考
（一）加強城鎮立法水平，完善城鎮法制保障體系
社會公平及縮小城鎮各群體間基本保障待遇差距是當前城鎮社會保障應堅持的理念及目標。當前，城鎮在建設發展的立法過程中，應充分考慮當地的社會現實，國家應該在城市居民弱勢的地方立法，如加快機關事業單位社會養老保險制度、建立老年津貼制度、根據城鎮實際水平扶持農村進行城鄉居民社會醫療保障制度，最終以期望達到全民醫療保險+醫療救助的“1+1”模式，同時，還可以進一步提升社會保障經辦與服務能力。這樣以來，在我國城鎮社會保障法制化的實施過程中，只有與城鎮建設發展和城鎮建設法律系統相契合，才能真正涉及城鎮社會生活的實際領域，真的被認可和接受。
（二）加強政府的服務功能，優化城鎮執法環境
轉變政府職能的關鍵是我國新城鎮社會保障法制化。中央提出要正確把握“兩個趨勢”，通過建立促進農業和工業的發展，以城帶鄉長效機制的建設社會主義新城鎮，這其實是在施工過程中，要求政府依法發揮主導作用。從性質上講，它是政府的主導作用，而不是引導農民，更不是強迫安排，而不是命令。政府應該為社會公平的角度出發，積極的投資城鎮公共物品和公共服務的建設，努力解決生活中最亟待解決城市建設實際要求。因此，我們應該努力建設一支高素質的師資隊伍，城市行政執法隊伍，建立科學、合理的運行有效的行政執法體制，堅決從來源、系統有效的防范和化解執法的腐敗，為了確保嚴格執行各種建設法律和法律問題相關的快速妥善解決。
（三）城鎮要素市場法律制度要不斷不充實拓寬
城鎮各要素市場包括：技術市場、資本市場、勞動力與人才市場、土地市場、能源市場等，還包括生活要素市場的內容。城鎮要素市場法律制度基本上處于模糊狀態，要素市場相關的法律規定是以城市經濟為立足點的，并沒有足夠考慮到城鎮要素市場的特殊性。資本市場法制的建設中，政府提高城鎮市場引進資本的能力，增強城鎮市場對資本的吸引力，擴大城鎮資本市場的融資能力。在土地市場法制建設中，政府要逐步收縮對建設用地使用權的控制力度，提高對建設土地使用權支配的嚴謹度，并為建設用地做好事前、事中、事后的配套措施。
城鎮化建設中重要的一環是城鄉生態環境統籌協調發展。城鎮化是解決“三農”問題的必由之路，而生態環境統籌能促進城鎮化的健康發展，兩者相輔相成。實踐表明，中國城鄉經濟社會發展的希望和矛盾很大程度上在于城鎮化。在新形勢下，中國必須加快推進城鎮化與生態文明的綜合改革，實施生態綠色文明的城鎮化戰略，走城鎮化推動型的城鄉環境協調發展道路。在生態文明的視角下，以人的城鎮化為核心，加快城鎮化發展需要生態環境方面的轉變與創新，社會環境的生態化是推進城鎮化健康穩定、綠色和諧發展的重要途徑。
（一）貴州民族地區概況
1.貴州民族地區民族人口和行政區劃
貴州民族地區擁有土地面積10.02萬平方公里，占全省總面積17.61萬平方公里的56.90%；總人口1381.19萬人，占全省總人口3798萬人的36.37%。①全區世居苗、布依、侗、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯、畬、毛南、蒙古、仫佬、滿和羌17個少數民族。包括黔西南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州和黔南布依族苗族自治州三個民族自治州，道真仡佬族苗族自治縣、務川仡佬族苗族自治縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣、威寧彝族回族苗族自治縣、玉屏侗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、沿河土家族自治縣、松桃苗族自治縣和三都水族自治縣11個民族自治縣。
2.貴州民族地區的生態環境
貴州地處云貴高原，是世界上最大的喀斯特地形分布區，是東亞喀斯特地形發育的中心，是我國喀斯特碳酸巖連片出露最集中的地區，喀斯特地形面積10.91萬平方公里，占全省土地面積的61.95%，地形情況復雜，喀斯特地貌具有土層薄、植被差以及水土流失嚴重的自然特征，喀斯特地區的生態環境十分脆弱，生態環境一旦遭到破壞就很難再恢復。民族地區石漠化區不斷擴大，其中較嚴重的區域集中在黔東南州13.14萬公頃，黔南州49.70萬公頃，黔西南州35.92萬公頃。畢節市石漠化面積最大，占全省的19.79%，其次是黔南州，占全省的16.43%，黔東南州石漠化面積最小，占全省的4.35%。截止2011年底，潛在石漠化②面積黔東南州21.66萬公頃，黔南州66.21萬公頃，黔西南州22.35萬公頃。
（二）貴州民族地區城鎮化建設
貴州民族地區所轄三州、十一縣，城鎮人口占比20.17%，比貴州城鎮化率33.81%低13.64個百分點，比全國城鎮化率49.7%低29.53個百分點。生產總值與常住人口增長之間存在作用與反作用的關系，二者相關程度比較高，而生產總值與常住人口的關系合理與否，不僅會對經濟發展產生影響，同時，也會對社會、人口與環境的協調發展產生積極或消極的作用。在貴州民族地區城鎮化建設的過程中，生產總值與常住人口的關系尚不協調，人口數量對資源和環境的壓力仍是今后相當長的時期內的主要問題。
二、城鎮化建設中產生的環境問題的表現、原因及影響分析
（一）城鎮化建設中產生的環境問題的表現貴州民族地區城鎮化建設中產生的環境問題突出表現在以下兩個方面：
1.環境的破壞
貴州民族地區進行城鎮化建設的過程中，對森林植被的過度砍伐的直接后果是水土的迅速流失。植被不再涵養水源、不再固沙固土、不再調節氣候，原本覆蓋不足的土層沒有了植被的保護，在雨水的沖刷下，迅速的流失，而被沖刷走的恰恰是土壤中比較肥沃的部分。民族地區毀林開荒、建設城鎮，砍伐大量的林業資源，破壞灌木、草地，森林面積和覆蓋率逐年減少。
2.資源的浪費
在推動民族地區城鎮化進程的過程中，片面的追求經濟的增長、樓層的建設，忽視了民族地區人們的實際需求，以至于出現樓空人去的境況。新建設的社區內只有幾家住戶，出租、出售房屋的廣告頻現于住戶的窗戶上。耗費了大量的人力、財力和物力，犧牲了環境而新建的樓房卻沒有得到充分的利用。
（二）城鎮化建設中產生的環境問題的原因
1.缺乏保護生態環境的基本觀念
城鎮化過程中生態環境的保護需要生態學觀念，民族地區在支配自然、征服自然的同時，盲目的向大自然索取，導致生態失衡，人們沒有樹立正確的生態學觀念。
2.環境法制建設存在諸多缺陷
民族地區環境法制建設一方面存在規定條款不完善的缺陷，另一方面廣大民眾對自身的權利和義務沒有清醒的認識，產生了破壞生態的行為也不覺得是觸犯了法律。
3.不能正確處理城鎮化與保護環境的關系
生態環境是民族地區城鎮化可持續發展的重要前提，由于不能正確處理城鎮化與保護環境的關系，城鎮化快速發展的過程中對生態環境造成了較大的破壞。因破壞植被、濫開濫挖以及工農業污染等活動對環境造成了難以彌補的損失。
（三）城鎮化建設中產生的環境問題的影響
1.對個人身體健康的影響
推進城鎮化建設的工礦企業排放的“三廢”和人口聚集區的生活污水大量隨意排入江河，不僅污染了水源、破壞了水質、影響了動植物的生長，也直接危及了人們的生存和健康。
2.對民族地區環境的影響
一類是森林、土壤資源等原生環境的破壞。另一類是由于工農業生產和人類聚居等生存條件的改變，即次生環境的變遷，自然景觀遭到破壞直接導致豐富的民族旅游資源的喪失。
三、貴州民族地區生態環境的保護及對策
（一）立法法律保障
第一，中央政府。國家在宏觀調控推進城鎮化順利、高效建設的過程中，要充分利用法律手段和行政手段進行資源合理、有效的配置。充分發揮政府的主導作用，引導貴州民族地區城鎮化建設到正常、有序的軌道上來。積極落實“環境保護”、“水土保持”、“節約資源”和“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，支持和促進民族地區民族地區生態保護的法制建設。第二，地方政府。環境立法時地方政府要注重與貴州民族地區的具體情況相結合，具體問題具體分析，有針對性的制定適合本民族地區的法律法規。以事實為依據、以法律為準繩，對破壞環境和生態平衡的個人、企業加以警告和懲治，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。以保護環境、顧及子孫后代的利益為著眼點，來推動城鎮化建設進程，促進城鎮與生態協調發展。
（二）文化建設宣傳
在社會治理中要注重法治與德治相結合，同樣在貴州民族地區生態環境的保護過程中，不僅要依靠法律的制定，來制止不法行為，而且要加強文化宣傳，從道德和思想方面來提倡人們保護民族地區生態環境。第一，從社區角度出發，可以在民族自治州、自治縣組織進行以“生態保護”為主題的社區文藝演出，不僅可以豐富人們的娛樂生活，使社區居民業余生活更加精彩。而且可以加強居民之間的溝通和交流，使居民的聯系更加緊密。更為重要的是能夠使生態保護理念深入社區、深入人心。社區服務人員還可以在社區的宣傳欄上張貼、展示與環保相關的居民自己的作品，尤其是社區中的老人和孩子，充分調動社區成員的積極性和創造性，為環保獻言獻策。第二，從組織角度出發，可以成立相關環保組織，組織建設進行相關公益環保活動。可以由政府、社區工作人員組織倡導，也可由個體自發成立環保組織，吸引、培養志愿者加入并帶動群眾參與到環保行動中。并聯系企業，獲取一定的贊助，幫助公益活動順利進行。對于企業來說，既樹立了積極、負責的公眾形象、提高了企業的美譽度和知名度，又在無形中為開拓市場、推廣品牌打下了良好的基礎。公益環保活動可以喚起社會公民的環保意識，呼吁人們用實際行動保護我們的生態環境、關愛我們的綠色家園。第三，從個體角度出發，個人要逐漸樹立生態文明意識，形成健康綠色的生活方式。為保護民族地區生態環境，少開一天車，多走一站地，上班綠色騎行。短距離的步行、騎自行車不僅鍛煉了身體也減少了汽車尾氣、噪音對民族地區環境的污染。通過攜帶購物袋減少塑料帶的使用，節能減塑促環保。從我做起，從身邊小事做起，抵制環境污染，抵制一次性筷子及塑料產品；隨手關燈，節約能源；垃圾分類，生活用水循環利用。通過點滴行動，匯聚保護生態環境的浪潮。第四，從大眾傳媒角度出發，媒體可以制作與民族地區生態環境相關的節目，倡導樹立生態經濟、綠色發展的觀念。大眾傳媒要加強民族地區環保知識的傳播，引導少數民族受眾保護環境、熱愛環境、建設環境。增強人們的環境意識，倡導樹立綠色觀念，弘揚綠色文明出行方式。例如傳媒可以介紹民族地區的環境問題：水土流失、土地石漠化、耕地面積銳減以及植被破壞等，宣傳發展生態農業，指導農民耕種時保護水土、涵養水源，合理使用農藥、化肥。發展綠色工業，污水處理再排放，減少對耕地、河流的污染。通過大眾傳媒的傳播，向民族地區介紹環保法律知識，一方面保護人們自己的合法權利，另一方面可以舉報阻止破壞生態環境的行為。
（三）處理好城鎮化與生態間的關系
城鎮化是企業最大的機會，民族地區城鎮化推進的過程中，企業發揮著重要的作用。不僅吸收了農村剩余勞動力，解決了人們在城市中的就業問題。而且通過政府的宏觀調控和市場機制，企業在追求自身利益的同時，也實現了社會利益的最大化。這就要求企業在發展自身的同時，處理好城鎮化與生態間的關系。
1.發展循環經濟和生態工農業
貴州民族地區在推進城鎮化的過程中能有效的促進山區農村人口向城鎮轉移，發展循環經濟和生態工農業有利于改善生態環境，實現經濟社會和生態效益的和諧、統一發展。發展循環經濟就是要以清潔生產、可持續發展為基礎，建立循環經濟型企業，綠色生態農業，例如政府采取在石漠化地區種植金銀花等經濟效應較好的植物，發展生態農業；積極發展無污染的工業，嚴格執行污染物排放標準。
2.將綠色指標納入企業效益范疇
城鎮化過程中政府在評價企業經濟效益的指標中，將綠色指標納入企業效益范疇，衡量企業為民族地區社會貢獻不僅在于應交賦稅還要考慮其為環境、生態帶來的價值和利潤。通過環境效益的評價來制約和引導企業的發展，促進污染的治理和生態的保護，積極培育污染治理企業。
3.大力發展旅游產業
新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是指新型城鎮化與智慧城市建設在發展規劃、基礎設施、空間布局、體制機制、推進工作等領域統籌謀劃、整體推進，破除新型城鎮化建設與智慧城市建設相互脫節的“兩張皮”現象，達到城市格局與智慧產業布局有效對接，城鎮服務體系與智慧應用體系優化匹配，城市基礎設施與智慧設施網絡有機結合，使新型城鎮化建設與智慧城建設緊密融合，城市化與信息化互為動力，促進兩者互動協調發展。具體而言，其內涵要求包括四個層面：其一是城市經濟社會發展總體規劃、國土規劃等要與智慧城市建設規劃相匹配、相對接；其二是智慧產業發展與城市產業的規劃、布局、特色等相互協調；其三是智慧城市建設基礎設施與城市空間、功能、發展結構等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應用系統與城市規劃、建設、管理等統籌謀劃與推進。
二、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的重要意義
（一）有利于提升城鎮化發展水平
寧波深化實施國家新型城鎮化綜合試點，必須從完善功能體系、優化空間格局、暢通交通網絡、提升品質特色、創新體制機制、推進城鄉一體等方面全面統籌整體推進。推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展，就是要在城市建設中融入智慧產業、管理、應用、文化等因子，從而提升城鎮化發展水平。一方面，依托主城區邊緣設立智慧產業園區或在遠郊打造獨立智慧新城，是拉開城市框架的有效路徑；另一方面，強化在城市建設、管理中智慧基礎設施、智慧應用系統的融合，是提升城市功能和品質的重要路徑。
（二）有利于加快推動產業轉型升級
無論是構建智慧產業園區，還是在城市建設和管理中著力提升智慧元素，對于推動產業轉型升級都具有重要意義。智慧產業園區作為智慧產業的集聚區，為智慧產業發展提供了廣闊的發展平臺，為園區內中小企業、創新企業提供場地、技術、資金、孵化等專業支持和服務，從而有利于智慧產業快速發展及相關企業做大做強。在城市建設和管理過程中提升智慧化水平，為智慧產品、服務、應用系統等提供了廣闊的市場和商機，對于加快智慧產業發展、推動產業轉型升級也十分重要。
（三）有利于提升居民生活品質
推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是改善民生、提升居民生活品質的客觀需要。在城鎮化建設中，著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網絡及相關資源；強化交通、醫療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務；在城市管理中推進社會治安監控體系、災難預警體系、應急體系等系統建設，可以大大提升城市建設和管理的規范化、精細化、智能化水平。
三、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的模式借鑒
（一）智慧新城建設型
案例：廣東省惠州市是科技部和標準委批準的首批20個智慧城市建設試點城市，近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規劃了留學人員創業園、高校創新園、國際科技合作園、工業設計園、大企業研發中心和科技與金融服務中心，以及相配套的商務區、智慧生活示范區、三網融合智能化小區，突出強化“產、城、人”的深度融合，目標是打造成為智慧產城融合、智慧技術集成、智慧產業發展、智慧服務惠民的美麗城市。
（二）舊城智慧改造型
案例：近年來，四川省南充市投入巨資啟動了規模最大的舊城改造，在此過程中把智慧城市建設和舊城改造融合放在突出位置。從無線網的覆蓋面來看，經過改造后的南充老城智慧基礎設施在全省名列前茅，同時大力推進智慧政務、智慧產業、智慧民生三大工程建設，加快智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應用項目，城區面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。
（三）智慧城鎮建設型
案例：上海浦東新區周浦鎮是中國智慧城鎮創新示范單位，將“智慧城市、智慧產業、智慧科學”的概念引入城鎮建設管理，目前已實現百兆家庭寬帶接入和無線網絡全覆蓋，大力推進物聯網、云計算、智能電網等高新技術在節能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫療服務和智慧社區等方面的示范應用，基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務區和智慧產業區，以“數字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環境的水平。
（四）智慧社區創建型
案例：上海浦東新區陸家嘴社區的智慧社區建設始于2012年，組建了智慧社區建設領導小組，制定了專項規劃，建立了“智慧社區信息發展中心”和“智慧社區市民體驗館”，被上海市、浦東新區列為市、區兩級智慧社區首批試點單位。建設重點包括社區管理、公共服務、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫（民情檔案綜合信息庫）、一卡（智能炫卡）、兩平臺（社區綜合管理信息平臺和社區公共服務信息平臺）、多系統（以平臺為基礎開發的各類具體的應用系統）”。
（五）智慧產業園區拓展型
案例：目前我國有30多個國家級高新區正在有序推進智慧園區建設，其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產業發展與園區城市建設共同發展的典范。與傳統工業園、開發區不同，T-Park是一個智慧產業和生活融合區域，園區規劃時就不僅包括了智慧產業發展內容，還包括了園區開發建設和社會管理、公共服務等內容，不僅有發達、完善的智慧產業鏈、供應鏈、創新鏈，更有便捷、優化的創業服務鏈，是一個不僅宜業而且宜居的大“社區”。
（六）重點開發區智慧提升型
案例：2012年，武漢開發區啟動智慧產城一體化戰略，委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態城”進行總體規劃并對重點核心區進行城市設計，規劃面積84.7平方公里，重點打造11大功能片區，其中最核心的是“智慧城公共服務片區”，重點建設企業服務中心、智慧展示中心、綜合數據中心、特色商區、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區等項目，著力創建國際化智慧城示范區和慢生活休閑體驗區，打造智慧產業與公共服務完美融合的城市名片。
（七）都市功能區整體智慧化開發型
案例：南京將建鄴區江心洲整體智慧化開發，成為智慧功能區建設的經典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區位優越、環境優美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰略合作者對該島進行整體開發，突出以生態、低碳、智慧產業為主導，著力建設科技研發、創意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產業園區，以及生態旅游、文化創意、商務休閑、生態居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。
（八）智慧城市綜合體帶動型
案例：綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設的最前沿，把最先進的規劃理念、智能技術運用到項目中，打造面向未來的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務增值平臺。在這個智慧綜合體中，每一個建筑及信息、設施、設備都是有機融合相互促進的生態鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿、智慧物業管理等都將成為現實。
四、寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的現狀及問題
（一）主要成效
近年來，寧波按照國家和浙江省的總體戰略部署，大力實施國家新型城鎮化綜合試點及智慧城市建設綜合試點，并在新型城鎮化與智慧城市建設融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設中智慧基礎設施不斷完善。大力實施“光網城市”和“無線城市”等工程，加強基礎資源數據庫和政務云計算中心建設，城市基礎設施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應用系統效用發揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產業園區的城市功能不斷拓展。著力發展軟件、信息、智慧制造等智慧產業，重點推進寧波杭州灣新區的智慧裝備和產品研發與制造基地、寧波國家高新區的軟件研發推廣產業基地兩大試點區域建設。四是智慧功能區塊開發積極探索。比如鄞州下應區塊“智慧城”完成規劃設計，海曙、江北等地“智慧社區”建設成效明顯。
（二）存在問題
總體來看寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展尚處于自發性的初級發展階段，還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關于深入推進新型城市化提升城鄉治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎設施建設”等，但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規劃制定上缺乏溝通銜接。城市產業規劃、國土規劃、城市總體規劃與智慧城市建設規劃銜接程度不夠高，規劃制定過程中缺乏溝通對接，規劃之間“兩張皮”現象突出。三是在工作推進上缺少協調融合。新型城鎮化與智慧城市建設分別由不同的部門主管，分管市領導也不同，這也導致在工作中難以做到深度融合、互動協調。
五、推進寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的對策思路
（一）加強對新型城鎮化與智慧城市建設的推進工作融合
一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導，進一步加深全市上下對提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平必要性、重要性的認識，把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮化和智慧城市建設的實際工作中。二是要加強組織領導體系的對接。目前寧波新型城鎮化和智慧城市建設的主要領導機構分別是市城鎮化建設領導小組和市智慧城市建設工作領導小組，要強化這兩個領導機構尤其是牽頭單位的對接，建立協商協調機制，統籌協調兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮化試點工作中，要與智慧城市建設試點相一致；在推動衛星城、中心鎮建設時，要與智慧城鎮建設相融合；在推動老城改造、新城建設過程中，要與智慧社區、智慧綜合體建設等相匹配，等等。
（二）加強新型城鎮化與智慧城市建設的規劃融合
一是要促進規劃對接。積極探索“多規合一”，建立開放式的規劃編制程序，由規劃部門召集發改、經信、建設、國土等部門共同修訂和完善相關規劃，促進城鎮化規劃、智慧城市建設規劃與國土規劃、城市總體規劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規劃。制定出臺提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平的專項規劃，建立規劃評估和動態調整機制、規劃監管和協調機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮化與智慧城市建設融合行動綱要，明確階段性實施目標、重點任務、重點項目、實施主體和各項保障措施。
（三）強化新型城鎮化與智慧城市建設的產業融合
一是要加快發展智慧制造業。結合寧波實際，著重發展智能家電、智能電表、數控設備、智能交通、智能環保等智慧裝備產業，以及移動通信數據中心、金融數據處理中心、國際物流數據處理中心、重點產品和資源數據中心等網絡數據產業。二是要加快發展智慧服務業。重點發展軟件研發、智慧物流、智慧貿易、智慧旅游、智慧健康、文化創業、工業設計、科技服務等高端智慧服務業，大力引進和發展智慧總部經濟。三是要加快發展智慧農業。應用現代信息技術改造提升傳統農業，依托各類現代農業綜合開發區、特色農業產業基地，加快建設“精準農業”信息系統，著力打造智慧農業示范推廣基地。
（四）強化新型城鎮化與智慧城市建設的基礎設施融合
一是要加快建設信息網絡基礎設施。大力推進光纖到戶、下一代互聯網、下一代廣播電視網和第三代、第四代移動通信網絡的建設，加快推進“三網融合”，全面推進無線城市建設。二是要加快建設智慧市政基礎設施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎設施的信息化、感知化建設。三是要加快建設智慧公共服務設施。推進智慧技術在教育、醫療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務方面的應用，加快開展智慧學校、智慧醫院、智慧圖書館、智慧政務等試點。
（五）強化新型城鎮化與智慧城市建設的政策體制融合
一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設，加快建設社會治安監控、災難預警、應急處置、安全生產監管、食品藥品安全監管、環境監測、口岸疫情預警等信息系統，提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統籌。在開發建設方面，理順新型城鎮化和智慧城市建設體制，統籌確定開發時序、重點，強化重點項目、重點區塊建設的統籌協調力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮化與智慧城市建設資金綜合平衡機制、資源資產盤活機制、投入產出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面，統籌構建兩項工作的評價指標體系和目標責任考核辦法，協同開展目標進度監測評估等。三是要強化政策法規統籌。加強智慧城市建設與新型城鎮化建設相關技術標準、制度規則、實施細則等方面的銜接，強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統籌協調。
（六）加快新型城鎮化與智慧城市建設融合的平臺建設
論文關鍵詞：新疆，城鎮化，工業化，超前性
邊疆城鎮具有促進邊疆地區經濟發展、鞏固邊疆地區民族關系、保障邊疆地區穩定、維護祖國領土統一的功能[1]。因此，邊疆城鎮發展水平是衡量邊疆治理有效性的重要指標，日益受到社會各方面的廣泛關注。新疆城鎮作為邊疆城鎮的重要組成部分，其發展水平直接影響到西北邊疆的發展和穩定論文開題報告范文。既有關于新疆城鎮發展水平的研究多是橫向分析工業化，考察新疆區域內外的城鎮發展差異，得出新疆城鎮化之后的結論[2]，縱向研究新疆城鎮發展水平的較少，特別是缺乏改革開放以來30年的動態考察。因此，通過對30年來新疆城鎮發展水平的動態考察分析新疆城鎮化的時空差異、演變趨勢和內在機理，更好地為“城鎮邊疆”的建設提供政策制定依據。
一、新疆城鎮化水平的測量（1978-2008）
研究區域城鎮化首先要解決兩個問題：城鎮化水平的測量和城鎮化水平的判定。城鎮化水平的測量即城鎮化水平百分點的年變化，通常使用城鎮人口所占總人口比重衡量。[3]
表1 新疆1978年-2008年城鎮化水平
1978年
1980年
1985年
1990年
1995年
1996年
1997年
1998年
1999年
26.07%
29.05%
42.78%
44.86%
49.51%
50.09%
50.1%
50.1%
52.34%
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
33.75%
33.75%
33.84%
34.39%
35.155
37.15%
37.94%
【關鍵詞】影響因素 城鎮化建設 實證分析
一、城鎮化建設的影響因素構成
城鎮化建設是提升城鎮化率的重要途徑，統籌城鄉視角下的城鎮化建設必須讓城鎮化推進科學有序，一般來說，城鎮化建設受到所在區域的外部環境的影響，還受到區域自身條件的影響，同時還受到所在區域社會各界反饋情況的影響，而這些影響因素共同作用于城鎮化建設的實施。本研究結合城鎮化建設的實際情況，構建城鎮化建設影響因素概念模型，見圖1。
就城鎮化建設來說，要促進城鎮化建設的實施，必須擁有更多的資源和基礎，這就需要城鎮化建設加大開發力度，獲取較高的政策支持，同時加大城鎮化建設內在動力挖掘，打造有區域特色的城鎮化，同時城鎮化建設力度的提升還有賴于國家和地方政策的扶持，包括國家和地方對城鎮化建設的支持力度，開發引導和獎勵措施等的出臺，在此基礎上展開城鎮化建設，實現城市、社會的雙贏局面。
二、城鎮化建設的影響因素分析方法與指標設計
（一）分析方法
城鎮化建設的影響因素分析的研究過程中，對于城鎮化建設這一因素的衡量采用離散變量，因其不遵循統計學上要求的正態分布，故城鎮化建設的高與低用離散變量來進行衡量，而不能用普通最小二乘法和加權最小二乘法進行估計。為了分析城鎮化建設過程中的影響因素之間的關系以及影響因素的構成重要性分布，進一步明確城鎮化建設因素作用大小和影響程度，對國內部分城市城鎮化建設進行調研，利用Logit模型選取約300個樣本進行分析（對城鎮化建設進行問卷調查的樣本），以求更客觀地分析影響城鎮化建設的因素的構成，更準確地測定其影響程度。同時，以城鎮化建設高與低作為因變量，對影響城鎮化建設的因素進行定量分析。那么城鎮化建設與其影響因素之間的關系模型可以表示為：
模型中Yi為城鎮化建設效果好壞的概率(“好”=l，“壞”=0)，Xi表示第i個影響因素，表示第i個影響因素的回歸系數，表示回歸方程的回歸常數。
（二）影響因素設計
城鎮化建設可能會受到多方面的影響，根據前述概念模型，對各影響因素具體定義及賦值的標準見表1。
三、城鎮化建設的影響因素的實證分析
（一）數據來源與樣本描述
筆者通過走訪城市以及拜訪城鎮化建設的相關專家，為展開調研奠定了堅實的基礎，本研究在對近二十個城市進行調研。調研主要采用實地調研和網上調研的方式進行，網上調研主要是區域比較遠的地區，利用朋友資源展開調研。調研共收到300多份問卷，對問卷進行了整理，提取了300分完整的問卷進行分析，為樣本企業2011年的截面數據。此次調查的主要目的是要了解城鎮化建設的影響因素基本情況，收集描述城鎮化建設影響因素的相關數據，為以下的分析和建模提供經驗事實和數據來源。
（二）模型估計與檢驗
根據前面所述研究方法，將上述13個可能影響因素賦值后，運用SPSS17.0對二元Logit模型進行回歸分析，13個變量全部通過了擬合優度檢驗，得出結果見表2。
表2 logit模型估計結果
從表2可知，城鎮化開發能力、現有城鎮化率、城市在區域的影響力、產業的定位與結構、區域GDP增長率、區域特色、城鎮化政策的引導情況、政府對城鎮化建設的指導、支持政府出臺明確的政策激發城鎮化建設、城鎮化建設的居民支持力度、整個社會對城鎮化建設的重視等對城鎮化建設有顯著的正向作用。城鎮化建設配套的社會支撐、基礎設施完善程度有不顯著的負向作用。而這其中整個社會對城鎮化建設的重視有著強有力的顯著作用，其次是區域GDP增長率、城市在區域的影響力有較強的顯著作用。
從上述分析來看，城鎮化建設實施的先決條件是社會各界的大力支持和區域當地的經濟實力以及政策支撐，城鎮化建設必須先做好區域自身條件分析，針對城鎮化建設自身條件，適應政策引導的需求，不斷打造具有競爭力的城鎮化模式和手段，從而提高城鎮化率和城市的整體競爭力。
參考文獻
[1]馬春輝.中國城市化問題論綱[M].社會科學文獻出版社，2008.
