發布時間:2023-03-17 18:01:31
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政治理論課程相應能夠取得良好的教育效果,就必須要保證自身的理論有著極強的吸引力、說服力。此外,即便是再優秀的教學內容,如果說沒有極為優秀的教師來采取正確的方式加以引導,那么也同樣有可能會導致教學課程變得乏味,并且演變成教條主義。在這樣的情況下,學生自身的學習積極性以及主動性也就無法有效的激發出來,那么最終政治理論課程所產生的功能作用也就少之又少。所以,針對以往傳統的灌輸式教學模式作為創新的切入點,來對于學員自身的主體地位加以提升,同時教學界以及理論界都應當要互相進行探索、實踐,并且對于多方面的教學措施加以運用。在經過了大量的教學內容總結之后,主要有以下幾種具有代表性的措施:
1.案例政治理論教學的方法
案例政治理論教學法是指運用案例來培養和訓練學員的政治理論教學方法。與傳統的政治理論教學方法而言,案例政治理論教學最大的特點是“經驗與能力培養”和“以學員為主”。在整個政治理論教學過程中,注重學員自己尋找現實資料,閱讀政治時事案例,進行分析和小組討論,最后完成案例分析報告的撰寫。案例政治理論教學法的作用非常突出:第一,開拓學員視野,增長學員政治理論知識。第二,通過交流和實踐經驗,起到集思廣益的作用。第三,達到更好的理論聯系實踐的政治理論教學原則。第四,培養學員自主學習和分析政治理論的能力。
2.“有意義接受學習”的方法
有理論將學習依據效果的不同,來劃分成為了機械學習以及有意義學習這兩種不同的形式。而所謂的有意義學習理論,實際上就是形容:“符號本身所表示的某些觀念,能夠通過非任意的方式來和學員實質上已經知道的某些內容進行聯系。而非任意主要就是形容這部分觀念與學習者之間原有的知識結構已經有了固定的聯系。”也就是說,要達到有意義的學習目的,就必須要真正的學習到知識本身的意義,即通過學習的方式,來獲得能夠對某些事物加以反應的規律以及關聯性認識,最為核心的問題在于,務必要在目前學習的知識、概念中與以往原有的內容構建起實質性的內容。
3.啟發式政治理論教學方法
教師應當要對于學員本身的積極性思維加以引導,良好的發展學員自身智慧,實際上就是一種完善的理論教學措施。同時注入式政治理論教學措施是與啟發式實政治教學措施完全相反的,必須要加以避免。而該教學方式的基本精神,實際上就是要對于學員自身的內在動機進行激發,最大限度的對于學生學習的主動性、積極性加以調動,良好的促進學員本身的積極性思維體系,有效的對于學員主動動腦、動手去對知識進行獲取的方式加以提倡。該教學方式實際上是以辯證唯物論的方法論來作為根本基礎的,也就是說,啟發式政治理論教學方式是對于教學上所進行的實際運用。
4.討論式政治理論教學方法
討論實際上就是師生和學生與學生之間的思維碰撞、互相探討,達到對于信息進行交換的目的,有效的擴大了信息以及思維體系的容量,最大限度的謀求一種能夠對于問題進行深化認識和解決的措施。討論課程本身實際上就是一種在現代政治理論教學理念,利用師生、學生與學生之間所進行的交流、討論來達到解決問題的目的,這方面的措施恰恰也是對于政治理論教學中最為根本性問題加以解決的有效方式,能夠最大限度的發揮出學員自身所具備的主體性作用,充分強化學員思維深刻性、廣泛性,促使思想政治課程能夠煥發出全新的生命活力。
二、結語
一、政治理論是追趕時髦嗎?
政治問題是個古老的話題,政治學科卻是門年輕的學科,具有不成熟性,它需要不斷地發展與完善。人們誤把理論的發展性當成是追求時髦。
然而,政治學科也確實存在一些近似于追求時髦的問題。1、政治學科構成的知識體系復雜,有經濟、政治、哲學、法律、心理學、社會發展簡史、思想品德等等,給人的感覺是政治學科什么內容都涉及,把其他學科的知識也包含進政治學科,沒有相對獨立的學科體系,成為一門“雜科”。政治學科的內容什么都包括的同時,也表現為政治學科的知識體系具有不確定性,教材經常更換。頻繁地更換教材,甚至一年一套的教材,連政治老師自己也不能講清楚政治到底教了些什么和應該教什么了。政治學科沒有形成自己固定的學科體系,給人假象是政治學科屬于“偽科學”。2、政治學科的具體知識內容也是經常調整更新,雖然政治理論應該與時俱進,需要不斷地發展、豐富與完善,但是知識更新走向了一天一個說法,過于時代化的極端。有時為了體現政治教學的時政性的特點,在中高考的政治問答題中,還要把考試前幾個月的某個政治家的言論作為政治題的標準答案,在以考試為指揮棒的教學中,難免要滲透時政理論,并且盡量地把最新的政治理論安排進教材。朝令夕改的理論與政策在中學教學中不可避免地帶來了一些負面的效應,讓人們的思想無所適從。尤其是學過政治學科的一些“過來人”更是困惑于政治理論的朝秦暮楚。政治教師夾在中間,只能順應形式的發展,政治學科從某種程度上講變成了永遠追逐時代浪尖的學科。理論是需要有一定時間的研究與檢驗,如果缺少必要的思考與沉淀,理論難免會有些淺薄甚至錯誤。
二、政治理論是“假大空”的學說嗎?
政治學科是一門學科,它介紹的是關于的政治理論知識,具有知識性和科學性的特征。政治學科還是一門社會學科,研究的對象是社會,它不同于物理、化學、數學等自然學科,具有鮮明的社會性和人文性等特征。
政治理論具有理論性的抽象性,人們總是很難認清它的本來面貌,常常對政治學科容易產生“偽科學論”和“無用論”,并把政治理論看成是假、大、空的學說。
首先,政治理論具有抽象性,理論雖然反映現實,但是,理論不等于現實,理論是相對獨立存在的思想體系。理論與現實之間的關系表現為本質與現象之間的關系,即個性與共性之間的關系。理論與現實既有統一性,理論與現實之間也往往存在差距,現象能反映本質,但理論與現象本身不是亦步亦趨的,理論可能超前于現實,也可能滯后于現實。如理論上講社會主義的民主的性質高于資本主義的民主性質,我們看到的現象卻是我國民主發展程度較低。對理論產生迷惑,主要原因是不能正確理解哲學上的現象與本質的關系,所以不能理解政治理論與現實的差距,把理論與現實的差距性當作是政治理論是虛假性。
其次,政治理論常常以理論的形式來介紹國事,天下事。有些人一看到條條是道的理論就先入為主,覺得是大道理,從內心里排斥它。其實,政治理論談得就是我們身邊的事,說大也大,說小也小。不能把身邊的道理看成是“大”道理。
第三,政治理論區別于現實,具有抽象性,抽象的東西使人理解起來使人感到理論晦澀。同時,目前教材中政治理論的闡述一般表現為條條框框,教材的教條化編寫模式使得教師教“條條”,學生背“條條”,考試考“條條”。再加上教學方法的陳舊落后,把政治教育當成是純粹的思想灌輸,具有空洞說教的特點。致使人們誤認為政治理論是空洞的、言之無物的大道理。把思想性當成是空洞的理論。政治理論的抽象性,
于是有人認為學習政治理論主要是應付考試,假如不要考試,就不要教與學了。如果把政治理論的作用的眼光僅僅局限于應付考試的話,考完后,政治學科難免要遭受“兔死狗烹”甚至“掘棺抽尸”的命運。還有人認為學了政治理論后,社會中的思想政治問題仍然很多,所以學習政治毫無用處。這種觀點屬于典型的 “偽科學論”與“無用論”,實質上是否定了政治學科的科學性與社會功能,否定了社會領域中社會理論的價值作用。否定社會學科,顯然是陷入了思想認識的淺薄與功利的色彩,甚至反映了一個民族急功近利、浮躁心理,是民族心理不成熟的表現。政治理論本來就只是理論,它本身不能解決實際問題,科學的理論只能指導人們正確地處理問題。
三、政治理論是為了美化社會嗎?
政治理論和其他學科一樣,具有社會教育的功能。政治學科又不同于其它的學科的社會教育功能,它具有鮮明的思想政治教育的功能。
有人認為因為社會上存在許多不良的思想,所以要加強政治學科的學習。這種觀點看到了政治理論的積極作用,但是夸大了政治學科的教育功能,政治學科和其他學科一樣除了具有教育的積極功能,也不可避免它帶來的某些教育負面效應。其實政治學科和其他學科一樣,只是一門學科,它研究的是社會中的一些現象。雖說具有思想政治教育等特點,但政治學科的理論并不是“萬金油”,不能包治社會中的各種疑難病癥,政治學科不應該也不能把所有問題都自己扛。
1.尊重學生主體性。獨立學院學生有個性、善于表現、思維敏捷、容易接受新鮮事物,所以可以根據他們的這些特點,充分發揮實踐教學的作用,尊重培養對象對客觀世界的認知和實踐能力。施教者的導向作用只有憑借培養對象這一主體轉化為認知變化的主觀動機時,才可能在其上建立更高級別的認知結構。在施教過程中,注重內部力量的引導和調動,充分考慮興趣、情感、意志、性格、動機等因素對教學過程和教學效果的影響。學生不再是被動的知識、理論和方法的接收器,而是知識、理論和方法的思考家和實際問題的積極解決者。學生必須親自參與、體驗和實踐教學的所有環節和過程,通過對社會現實問題的理解和研究,加深對理論知識的理解、掌握和應用,并內化自己的思想和行為。教師則主要發揮規劃、指導、管理和評價的作用,做學生的“引路人”。因此,這樣的實踐教學既充分尊重了學生的主體性,也沒有忽視教師的主導性。
2.教學方式多樣性。從前的思想政治理論課過于重視課堂理論教學,只是對學生進行簡單的理論說教和對學生的思想進行機械的教化和啟蒙,導致學生思維方式固化、單一,學習效率低,學生個性得不到發展。現在的實踐教學則能實現書本理論思維和實踐感性經驗的結合,從而讓學生真正獲益。今天的世界瞬息萬變,大學生獲取信息的渠道多而且速度快,這就要求思想政治理論課實踐教學密切聯系社會現實,針對社會熱點問題有效的展開。思想政治理論課教師則應根據學生的思想、行為實際具體問題具體分析,針對教學內容恰當選取教學資源,靈活地選擇各種教學方法,真正做到因材施教。實踐教學可運用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內專題活動、校外調查、撰寫實踐報告和論文等多種形式達到事半功倍的教學效果。
3.教學環境靈活性。過去的思想政治理論課課堂理論教學只在教室中進行,而當前提倡的實踐教學開展的范圍就寬泛的多了,既可以是課堂上又可以是課外,而課外的實踐教學既可以在校內也可以在校外,校外實踐教學還可以與社會現實密切聯系。在這種方式中,思想政治理論課教學的時間和空間都發生了巨大的變化,教學環境具有很大的靈活性。在課堂、班級、校園、團隊、家庭、組織、家鄉、國家以及社會中都可以進行教學活動。廣泛的實踐教學能滿足學生的不同需要,能拓寬思想政治教育途徑,特別是在豐富多彩的社會中,感受事物的多樣、變化和聯系,有利于學生加深對課堂理論的理解。
4.教學效果持久性。實踐教學不同于傳統的接受學習,而更多地體現在為學生學習創造結構性的學習情境中,學生在教師的指導下自主發現,學生在探索中發現的正誤答案具有反饋性質,這也有利于實踐教學過程的順利進行。學生自己發現錯誤并自行改正,此過程所產生的強化作用比外在的獎勵具有的價值要大得多。這更能激發學生的學習動機和興趣,開發學生的智力潛能,促進學生掌握方法和技巧,對學習材料的記憶也更長久、更牢固,因此這種教學效果更具有持久性。
二、獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應注意的問題
關于獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新研究,目前教育界、學術界尚無成型探索。而部分獨立學院思想政治理論課實踐教學體系已初步形成,教學效果良好,獲得領導、教學專家、學生的認可和較好評價,并在實踐教學活動中產生了大量的實踐教學成果,取得了良好的社會影響,也積累了豐富的經驗,亟待從理論上加以梳理、總結和研究,力求通過改革與創新獲得更大水平的提高。應以科學發展觀為統領,密切結合相關教育教學的科學理論,立足獨立學院思想政治理論課實踐教學實際,堅持走特色化發展道路,以大膽創新的精神、銳意進取的勇氣,積極推進獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新,為提高獨立學院的思想政治理論課教學水平、強化學生學習效果、提升教學境界、形成教學品牌、擴大社會影響而進行積極地探索與鉆研。及時總結經驗、查找問題,深化理論研究,加深對獨立學院實踐教學規律的理解,以科研促實踐,為獨立學院整體教學質量的提升和人才培養模式的創新貢獻力量。
1.獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應解決的關鍵問題。①在改革與創新中,進一步完善思想政治理論課實踐教學體系,更加科學合理地安排實踐教學環節,注重各教學環節間的銜接性與連貫性,形成整體合力,提升實踐教學水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創新的基礎上,進一步探索靈活多樣、適應性強、富有創新價值、符合獨立學院學生特點的實踐教學形式,不斷地提高實踐教學的趣味性、針對性與實效性。③在改革與創新中,不斷探索實踐教學新機制,力圖解決如何在學生間更加合理地分配實踐教學資源的問題,既要使全體學生普遍受益,又能夠充分調動起先進分子的學習積極性。④在改革與創新中不斷提高學生參與思想政治理論課實踐教學的積極性,提高實踐教學在學生中的影響力,充分調動學生的學習熱情與興趣,全面提升思想政治理論課的教育教學效果。⑤強化教師的責任意識,明確教師的職責定位,充分調動教師指導學生參與實踐教學的積極性,進而提高思想政治理論課實踐教學效果。⑥在改革與創新的過程中,不斷積累思想政治理論課實踐教學成果,探索提高實踐教學成果質量的新路徑,更加科學、規范、合理地管理實踐教學成果,對個別優秀地實踐教學成果要充分挖掘其潛在的社會價值,及時推廣,擴大其社會影響。⑦建立更加合理有效的學生成績考評機制,將學生的理論考試成績與實踐教學考核成績及平時課堂表現成績有機地結合起來,用科學的考核機制對學生的思想政治素質進行全面考查,同時也對學生參與學習的積極性產生有效激勵。⑧在現有基礎上不斷提高思想政治理論課實踐教學水平,開拓新的境界,堅持走特色化建設道路,及時總結經驗,發表科研成果,抓牢宣傳陣地,擴大社會影響,力求形成具有獨立學院特色的思想政治理論課實踐教學品牌。
2.獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應制訂的計劃。①對獨立學院已開展的思想政治理論課實踐教學的具體實踐過程進行梳理和分析,總結經驗,查找不足。②結合獨立學院開展思想政治理論課實踐教學的實際對獨立學院的實踐教學規律加以理論研究。③在上述基礎上形成“獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新”的實施方案。④在實踐中落實并不斷調整整改方案,切實推進獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新的步伐,最終完成既定目標。
3.獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應采用的研究方法。①采取項目組工作機制與教研室工作機制相結合的組織實施及領導辦法。②采取理論研究與實踐改革相互結合與推進的方法。③采取以部分教研室所進行的實踐教學改革為試點的方法。④采取階段性驗收檢驗與及時調整改革方案的方法。
(一)模型構建面板數據模型可以分為混合回歸模型、固定效應模型和隨機效應模型。混合回歸模型也稱為不變系數模型,對于所有對象截距和自變量系數都是一樣的,通過F檢驗確認是不是混合模型,然后檢驗是固定效應還是隨機效應,也就是說是變系數還是變截距。變系數模型指的是截距和自變量系數都變的模型。面板數據模型的優點是可以利用面板數據進行更全面的經濟分析,利用面板數據能夠改進估計結果的有效性。本文主要研究不同省(自治區、直轄市)2007—2012年環境保護財政支出與工業污染物排放之間的關系,因此,涉及不同的橫截面和時間序列,每個省的省情和政策執行力度的差異需要得到考慮。固定效應模型和隨機效應模型的關鍵區別是,未觀測到的個體效應是否包含與模型中解釋變量相關的元素,而不在于這些效應是否隨機。在模型中,表示省(自治區、直轄市)在年度的環境污染排放指標向量,由于工業企業是主要的環境污染源,因此,分別選取工業固體廢物排放量、工業廢水排放量、工業二氧化硫排放量①作為被解釋變量,衡量各地區環境污染的強度②。是省(自治區、直轄市)在年度時與工業生產行為密切相關的環境保護財政支出。是隨著省(自治區、直轄市)個體變化而未被觀察到的因素對解釋變量的影響,為解釋變量的系數,control表示與環境污染排放相關的控制變量;為誤差項,其均值為零且與不相關。
(二)變量選擇和數據來源1.變量選擇被解釋變量。被解釋變量是用環境污染排放量的減少程度來反映環境治理的效應。環境作為一個整體,環境治理效應要用多種要素反映。由于環境污染主要來自工業污染,因此選擇工業廢水排放量()、工業二氧化硫排放量()和工業固體廢物()的排放量作為被解釋變量,主要檢驗這些污染物排放量的減少是否與環境保護財政支出有關,以及多大程度上有關。解釋變量。鑒于2007年中國才開始把環境保護納入財政支出,并單列一“類”,以及考慮數據的可得性和選取指標的意義,選取2007—2012年中國大陸地區30個省(自治區、直轄市)(不包含)的環境保護財政支出(hbzc)作為解釋變量。假設環境保護財政支出將會降低環境污染物的排放,環境保護財政支出解釋變量的系數符號為負。控制變量。除了環境保護財政支出對環境治理效應的影響外,還存在其他影響環境治理效應的因素,一并歸入控制變量。主要選取經濟發展水平、人口規模、社會固定資產投資三個指標作為控制變量。經濟發展水平用人均GDP(rjgdp)表示,一般的,經濟發展水平越高,環境污染越嚴重。因此,預計經濟發展水平的系數符號為正。人口規模(rkgm)用年末地區人口數表示,一般人口規模越大,環境污染越嚴重,預計人口規模的系數符號為正。全社會固定資產投資(gdzc)采用各地區全社會固定資產投資金額表示,一般一個地區的固定資產投資金額越大,表明生產規模擴大,污染增加,預計全社會固定資產投資的系數符號為正。2.數據來源本文對除外的中國大陸30個省(自治區、直轄市)的2007—2012年數據進行研究,數據均來自相關年度《中國環境統計年鑒》《中國統計年鑒》和中經網數據庫。為了避免不同變量的絕對值對模型估計可能造成偏差,對模型中所有變量均進行取對數處理。各變量的描述性統計見表1①。
二、實證結果分析
本文使用Stata11.0軟件進行回歸。重點考察環境保護財政支出與環境污染治理之間的關系。首先用F檢驗驗證是選擇混合回歸模型還是固定效應,然后Hausman檢驗是采用固定效應模型還是采用隨機效應模型進行回歸。對三個方程分別進行F檢驗和Hausman檢驗,確定工業廢水采用隨機效應模型,工業二氧化硫選擇固定效應模型,工業固體廢物選擇固定效應模型(見表2)。由表2可見,環境保護財政支出與環境污染排放量呈負相關關系,與預先假設一樣,并且系數均通過顯著性檢驗。其中,工業廢水(模型1)和工業二氧化硫(模型4)的模型中環境保護財政支出的系數均在0.01水平顯著,工業固體廢物模型(模型6)中環境保護財政支出的系數也在0.05水平上顯著。工業廢水排放量、工業二氧化硫排放量、工業固體廢物排放量在hausman檢驗下的最優模型(模型1、模型4)中,環保支出系數絕對值比次優模型(模型2、模型3)更大。當環境保護支出增加1%,工業廢水排放量減少0.185%,工業二氧化硫排放量減少0.186%,對于工業固體廢物的減排效應最明顯,工業固體廢物排放量減少0.199%。說明中國采取加大中央對地方財政轉移支付、政府綠色采購、污染治理投資等環境保護財政支出,能夠有效降低環境污染,環境治理效應明顯。人口規模的符號為正,說明人口越多的地區,環境污染排放量越大,這與預先的假設一樣。當人口規模增加1%時,工業廢水排放量增加0.956%,工業二氧化硫增加1.228%,說明人口規模對于工業二氧化硫的排放影響更大,因為人口越大,居民擁有的機動車數量也會加大,和工業污染一樣,會加劇二氧化硫的排放。人口規模對于固體廢物的排放不顯著。社會固定資產投資與工業廢水和工業固體廢物呈正相關關系,與預先假設一樣,并且均分別通過0.05和0.01水平的顯著性檢驗;人均GDP對工業固體廢物的影響通過0.1水平的顯著性檢驗,但是影響程度不明顯;人均GDP對工業廢水和工業二氧化硫的影響未通過顯著性檢驗。
三、結論與對策
當代大學生未經過艱苦斗爭的革命年代的洗禮,意識不到如今生活的來之不易,而往往缺乏艱苦樸素、勤儉節約、居安思危的意識,自身承受力與意志力薄弱。不少學生習慣于“兩耳與不聞窗外事”,諸事由家長“包辦”“代辦”,忽視人際交往能力培養和環境適應能力訓練,甚或出現家長到學校“陪讀”的現象。大學生在碰到困難挫折后垂頭喪氣、悲觀失望、無所適從,出現諸如失眠多夢、情緒低迷、精神不振等癥狀。這極需要在思想政治教育中加強自力更生、艱苦奮斗的精神強化,培養大學生吃苦耐勞、腳踏實地的學習處事態度與堅強不屈、不畏艱難的生存勇氣。當代大學生德育觀上的種種不良表現,不僅影響我國的人才質量,而且影響國家發展的速度和質量,更影響“中國夢”的實現。因此,對大學生加強延安精神教育就不僅僅是個人成長成才的需要了。
二延安精神在當代大學生德育中應用的路徑
1加強高校思想政治理論課與延安精神教育的有效銜接
對大學生加強延安精神教育要把堅定正確的政治方向放在首位,幫助大學生端正理想信念態度,以解決大學生道德失范的方向問題。高校思想政治理論課教學不僅是對大學生進行德育教育的重要手段,也是宣傳和弘揚延安精神的主要陣地。進行德育教學時充分挖掘《思想和中國特色社會主義理論體系》、《思想品德修養與法律基礎》等教材中的有關延安精神的素材資源,將偉人故事、英烈事跡、紅色經典歌曲、宣傳影片等關于延安精神的內容銜接到系列教學內容中,使延安精神入課本、進課堂,從而幫助大學生了解并領悟延安精神的深刻思想內涵。大學生在學習思想政治理論課時,一方面要打破已有的觀念,樹立符合時代需求的新觀念,不僅學習本專業的知識,而且要涉獵其他專業的知識,不斷提升自己的道德品行;另一方面要以揚棄的態度對待新思想,吸收精華,不斷提升自己的創新能力。
2以榜樣示范拓展延安精神內涵
張力高校教師承擔著社會信息傳遞、知識傳播的重要任務,學校須以延安精神為指引抓師德師風建設,用更多的精力、更有力的舉措推進教師隊伍建設,始終把以學生為本、全心全意為學生服務的理念貫徹到教育教學和管理各項工作中去。在滿足學生不斷提升的求知需求水平的同時,教師需努力提升自身治學能力,用高尚的人格感化學生、用廣博的學識影響學生、用求是的作風感染學生、用扎實的基礎教育學生,達到榜樣示范的良好效果。因此提升教師隊伍的整體素質和老師的個人修為對德育水平影響直接,對學生群體的影響作用至關重要。這要求從事高校教學管理工作者結合時展現狀以及大學生思想政治修養水平和思想道德建設方面存在的不足與疏漏,進行有針對性的全面分析與系統深入的調查研究,形成結構完善、論證嚴密的理論成果與學術著作等,從而為延安精神不斷注入新的思想活力。
3以艱苦奮斗精神培育
大學生民族復興使命感我們黨革命歷程走的就是基層群眾路線并靠艱苦奮斗取勝的,我們的現代化建設事業也是靠全國廣大人民群眾不懈艱苦奮斗發展的。當代大學生身負民族復興的偉大使命,需摒棄“眼高手低”思想,始終堅持走群眾路線,堅持自力更生精神去奮斗發展。在當前激烈的就業競爭大背景下,大學生須進一步轉變就業觀念,面向基層,服務鄉村,走自主創業、自謀職業的奮斗之路。在進行德育教育實踐中,要充分發揮大學生(尤其是學生干部和黨員)在踐行延安精神活動中的模范帶頭作用,這不僅可以保持大學生干部和黨員道德思想的先進性、模范性,也借此能夠最大范圍、最廣程度地影響更廣大學生的思想水準、意志品質、道德修養、價值追求等精神層面。通過大學生的基層群眾路線教育使艱苦奮斗的延安精神在大學生群體中得到根植與傳播,培育大學生的優良道德品行,并使之積極投身到社會主義現代化建設事業中去。
4開拓德育教育新載體
行政管理作為一個名詞術語,在我國和其他國家,其使用范圍都是很廣泛的。以下就是由求學網為您提供的試論行政管理體制改革的原則。
無論是政府對社會事務的管理,還是公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理,都被叫做行政管理。但是,作為一個社會科學研究的學科專有概念,我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務的管理活動。具體來說,主要包括一下三個方面:
首先,行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質,可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理活動明確的區分開來,有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性,更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規律性;其次,行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性,可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區別開來,突顯行政管理的執行功能,這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經驗和作法,提高行政管理的操作和技術水平;再次,行政管理活動的主體和客體有著明確的規定性。
所謂精簡,就是各級政府的規模要適度,行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則,一是機構、層次、編制定多少,必須嚴格根據實際工作的需要,凡屬重疊和多余的機構、層次、人員,一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發展,應把某些事務交給企業、事業單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度,提倡科學方法,以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗,提高工作效率。
所謂統一,就是保持各級政府的行政管理過程的完整統一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權,因此,在行政管理體制改革過程中無論是權力下放,還是分級管理,都不能破壞國家行政管理的完整統一性。遵循統一原則,首先是要堅持行政目標的統一性,各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎,進行目標同一的行政管理。在目標統一的前提下,分解政府職能,建立政府內部的各層次和各部門,并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系,從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統一性,實行首長負責制,形成明確的上下級行政領導關系,防止政出多門,多頭指揮現象,保證各個行政部門之間的協調配合。
首先作為一個老師必須具有健全的人格,這是上好每一門課程,并增強其吸引力的前提條件。筆者經過這么多年的教學實踐,得了一些結論,學生的心很單純,也很直白,思想邏輯也簡單,很多情況下學生喜歡上這門課,是因為喜歡這位老師,就是這么簡單,不需要什么理由。因而,思政課教師的個人修為與魅力的提升,對提高教學的吸引力就顯得尤為重要。得到學生的喜歡和尊重,受到學生的愛戴,思想政治理論課自然而然就具有了吸引力。當然,個人魅力的提升不是一朝一夕能做到的,而需要長時間的日積月累,平日養成,在課堂上自然流露,往往能牢牢吸引住學生。教師良好的人格魅力不但能夠牢牢吸引住學生,還能促使學生健康成長,對學生人格魅力、高尚品德的養成起到積極的潛移默化的示范作用。學生崇拜老師,把老師當成自己的偶像,總是把老師作為自己學習的楷模,把老師的一言一行像一部攝像機一樣毫無保留地拍攝下來,然后效仿著去做。所以作為老師不管是在課內還是課外,都要時刻注意自己的修為、言行舉止,始終以“學高為師,身正為范”嚴格要求自己,來影響學生的心靈,影響著學生的內心世界,這是再好的教科書、任何獎懲都不能代替的一種無形的教育力量。教師豐富扎實的理論知識、高尚的道德品質,遠大的理想、兢兢業業的工作態度,孜孜不倦的求知精神,循循善誘、淳淳教誨的教育理念,積極樂觀向上的人生態度等,這些都無形地激勵著學生積極進取、奮發開拓。思想政治理論教學與一般的教學活動不同,教育者向教育對象傳遞的是一種思想,一種觀念,不是技術,它并不直觀,而且抽象,但是像春雨細無聲一樣感化著學生,是指導和引領教育對象思想、行為的活動,是對教育對象品德進行塑造和磨煉的活動,這種品德塑造活動,不但要以教育形式為手段,更要以人格魅力感染為手段。我國從古至今歷來都注重身教重于言教,在《論語》中,孔子說:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”這里的身不僅指教師以身作則,也包括追求至善的人格。
二、思想政治理論課教學內容的吸引力
思想政治理論課的教學內容是吸引教育的最重要因素,要想增強思想政治理論課的吸引力和感染力,教學內容必須與時代同步,適應時展的要求,否則它是沒有生命力的。教學內容作為理論,來源于實踐,又指導實踐,從實踐中來,到實踐中去,要經得起實踐的檢驗,始終處于發展的動態中。當代世界經濟、政治、文化、科技等領域都發展得很快,為了跟上時代的步伐,為了屹立于世界民族之林,我國進行了一系列的各個領域的深刻變革,經過這三十多年的改革,我國取得了輝煌的成就,各方面都得到了快速的發展,同時也出現了一些新問題、新情況,面臨一些新任務。在機遇與風險并存的大好時期,思想政治理論課必須要突出思想政治理論的優勢,體現時代的特征,增強思想政治教育的時效性。理論來源于實踐又指導實踐,歸根結底是要得到客體的認可和接受,所以對教學內容的選擇必須滿足學生的實際需求,根據學生所處不同的學習階段和成長階段以及成長的不同環境,有針對性地選擇教育內容,教學內容更充實,解答學生疑問更真實,給學生帶來切切實實的幫助,才能得到學生的認可和接受。通過這門課程的學習,學生發現問題、思考問題、解決問題的能力都得到提高,對社會的一些現實問題學會辯證地去看待和分析,學生辨別是非的能力也得到了提高,對樹立正確科學的世界觀、人生觀、價值觀提供有價值的指導,教會學生如何做人,如何做事。這樣的教學內容當然會對學生產生極大的吸引力,也會起到事半功倍的效果。否則就會適得其反。除了以上總的方向,另外還要針對學生的不同層次選擇不同的教育內容。對于大一新生和大二、大三、大四的學生,選擇的教學內容應該不同,因為他們所處的學習階段不同,學習任務、學習情況和面臨的問題都不同,心智也處于不同的成熟階段,只有根據不斷變化著的實際情況選擇教育內容,才能達到我們的教學目的,實現教學目標,取得教學實效。還要時時關注大學生感興趣的社會熱點問題,社會熱點是社會現實矛盾的焦點,也是大學生產生思想問題的根源,教學內容要有解答社會熱點問題和解除學生的疑問的功能,另一方面還要給學生以正確的立場、觀點、方法去認識問題、分析問題、解決問題,使學生從心底里感到學理論有用、管用,從而激發學生學習理論的興趣。
三、思想政治理論課教學方法的吸引力
一、國家的存在是財政存在的充要條件
財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。國家在出現后,它并不進行生產。然而,為了維持它自身的存在和運轉,國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進行生產,它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產品,它所擁有并能加以運用的,只有強制性政治權力。國家憑借強制性的政治權力參加社會產品的分配,就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面,國家為了維持自身存在和運轉消耗社會產品的過程,就是財政支出。因此,國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在,財政就能夠存在;只要國家存在,財政就必然存在。財政的存在,只需要國家這個唯一的前提。可以說,財政是國家內生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家,到現代的計劃經濟國家,無不如此。在執行市場經濟體制的國家中,國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關的是財政籌集收入的職能。
二、市場經濟體制下財政存在的必要性得到了擴展。
市場經濟體制下,市場對資源配置起主導作用,市場上的一切經濟行為都是按照價格機制運作。古典經濟學家們認為,完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發調節,使資源配置和社會生產達到最優狀態,即所謂的“帕累托最優”。如果情況真是這樣,財政的作用就應該只限于籌集政府收入,它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是,我們看到,現實情況并不是這么理想,在市場經濟體制下,我們對財政存在必要性的認識還應該更進一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經濟學研究中的一種理想,在現實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足,市場機制在實現資源有效配置上就有可能出現失靈。
西方經濟學家對市場失靈現象進行了分析,認為導致市場失靈(marketfailure)的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說,市場失靈有以下幾種情況:
1、公共產品
公共產品是市場失靈的一個重要領域。西方經濟學認為產品分為私人產品和公共產品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》(ThePureTheoryofPublicExpenditure)一文中給出了公共產品的定義:純粹的公共產品指的是這樣的物品或勞務,即每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種物品或勞務消費的減少。西方經濟學家根據薩繆爾森的定義,總結了公共產品相對于私人產品的特征:效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產品具有上述特征,市場對公共產品的生產進行資源配置時,就會出現失靈的現象。一般來說,由于“免費搭車”現象的存在,完全由市場決定的公共產品的生產量是不足的。在這種情況下,政府就應該設法增加公共產品的供給。
2、外部效應
所謂外部效應,是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于私人經濟主體主要以追求私人利益最大化為目標,所以對于帶有外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。外部效應除了影響社會經濟效率之外,由于外部效應導致的成本或報酬分擔不合理,它也會妨礙社會的公平。所以政府應當對外部效應進行矯正,將外部的成本或報酬內部化,使帶有外部效應的產品的生產數量改變到合理的水平。
3、壟斷
當一個企業可以通過減少其產品的供給,使其產品的售價高于邊際生產成本時,就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格,它追求利潤最大化的辦法是將其產量確定在產品邊際效益等于邊際生產成本的水平上。結果是造成市場上該產品的供給量不足,價格偏高,造成社會效率的損失。對此,政府部門應該進行干預,通過法律和經濟手段保護有效競爭,排除壟斷對資源有效配置的扭曲,強迫或鼓勵壟斷者增加產量,降低價格,使該產品的售價等于其社會邊際成本,以避免社會效率的損失。還有一些行業的規模效應很明顯,如果政府不加干預,就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業,政府也應該及時加以干預,也可以劃歸政府來經營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經濟學的觀點認為,市場經濟中經濟主體掌握的信息總是不完全的,要獲得更多的信息,需要付出“信息搜尋”成本;此外,市場在交易中總是存在信息不對稱,交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經濟主體在交易中總是根據自己所擁有的信息作出決策的,信息不完全和信息不對稱必然導致市場失靈,資源配置偏離帕雷托最優。
5、宏觀經濟領域的失靈
市場機制在實現資源配置方面的失靈,不僅在微觀經濟中表現為上述偏離帕雷托最優的情況,市場失靈同樣也反映在宏觀經濟領域中。對宏觀經濟領域中資源配置效率的考察所依據的指標主要有:就業水平、物價水平和經濟增長狀況。但自發的市場機制并不能自行趨向于充分就業、物價穩定和適度的經濟增長。市場失靈在宏觀經濟領域中主要表現為收入分配不公和經濟波動與失衡。為此,政府也必須對經濟進行調控。
但在現實中,市場失靈并沒有使市場經濟制度崩潰,經濟學家們普遍認為,在現實中應該有一條挽救市場失靈的途徑。其中,除了認為應由政府干預來解決市場失靈問題的觀點之外,還有一些經濟學家主張通過擴大市場覆蓋面(即市場完全化)和提高市場效率來挽救市場失靈,但在實踐中都是不成功的。西方經濟學家在對多種解決市場失靈的方法進行分析后得出結論:由于市場失靈的存在,要優化資源配置,必須由政府進行干預。這就是市場經濟體制下財政存在必要性的又一體現。
于其他手段相比,財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優勢:
1、財政手段比較靈活,稅率和補貼額可以根據外部性情況及時加以調整。
2、財政手段的管理費用低,避免了產權界定和市場交易的巨大費用。
3、財政手段在技術上比界定產權、擴大市場覆蓋面更易于操作。
三。市場經濟體制中財政職能的界定
根據上述對財政存在必要性的分析,可以得出在市場經濟體制中財政所應具有的職能。市場經濟體制下,對經濟的調節應以市場機制為主,在市場機制能夠完成資源有效配置的領域,政府就沒必要介入。只有發生市場失靈時,政府才應該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護或確保市場的正常運作,達到資源的有效配置。財政作為政
府干預市場的手段之一,它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內。在市場經濟體制下,財政的職能主要有以下三個方面:
1、資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現在提供公共產品上。公共產品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供,只能有財政來進行供給。其次,財政履行資源配置的職能還可以實現外部效應的內部化,并解決壟斷的問題。
2、收入分配職能。
我們在前面提到,在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制,只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務。在這一點上,財政可以說天然地具有作為進行再分配工具的有利條件——強制課稅權。這使得財政可以大規模地介入國民收入分配,通過稅制設計上的巧妙安排,如征收累進的所得稅,把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來,然后,再通過各種類型的轉移性支出項目,如醫療保險、食品券補貼等,把資金轉移給那些收入偏低的人們。