發布時間:2023-03-17 18:00:30
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的中國道路論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一、【選題的背景和意義】
我國的《企業會計準則——建造合同確認收入(完工百分比法)》對企業采用完工百分比法確認收入方法及其會計實務處理都作了具體規定。其中,對于收入的確認,應同時符合以下四個條件時予以確認:
1、企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給買方; 風險主要指商品由于貶值、損壞、報廢等造成的損失,報酬是指商品中包含的未來經濟利益,包括商品因升值等給企業帶來的經濟利益。
2、企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權,也沒有對已售出的商品實施控制,企業將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給買方后,如仍然保留通常與所有權相聯系的繼續管理權,或仍然對售出的商品實施控制,則此項銷售不能成立,不能確認相應的銷售收入。
3、與交易相關的經濟利益能夠流入企業,經濟利益是指直接或間接流入企業的現金或現金等價物。在銷售商品的交易中,與交易相關的經濟利益即為銷售商品的價款。銷售商品的價款能否有把握收回,是收入確認的一個重要條件。企業在銷售商品時,如估計價款收回的可能性不大,即使收入確認的其他條件均已滿足,也不應當確認收入。
4、相關的收入和成本能夠可靠地計量,收入能否可靠地計量,是確認收入的基本前提,收入不能可靠計量,則無法確認收入。企業在銷售商品時,售價通常已經確定,但銷售過程中由于某種不確定因素,也有可能出現售價變動的情況,則新的售價未確定前不應確認收入。根據收入和費用配比原則,與同一項銷售有關的收入和成本應在同一會計期間予以確認。因此,成本不能可靠計量,相關的收入也不能確認,即使其他條件均已滿足。如預收貨款,應作為負債處理。本文主要對我國道路施工企業采用完工百分法確認收入的利與弊做一初步探討。
二、【主要內容和預期目標】
(一)主要內容
(1)收入、完工百分比法的概念、范圍及確定條件
(2)道路橋施工企業采用完工百分法的好處
(3)采用完工百分比法再現實操作中存在的問題
(4)提高完工百分比法在實務操作中可靠性和真實性的建議
(二)預期目標
(1)具體分析我國道路橋施工企業采用完工百分法確認是收入的利弊
(2)提高完工百分比法在實務操作中可靠性和真實性的建議
三、【擬采用的方法、步驟】
本文采用文獻研究法,經過大量的信息收集對我國施工企業采用完工百分比法確認收入的情況進行了分析,探討了我國道路橋施工企業采用完工百分比法確認收入的現狀,找出了其發展的意義和存在弊端,為提出解決方案積攢資料。
本文同時采用了對比分析法,從道路橋施工企業采用完工百分比法確認收入利與弊的對比中,分析歸納出我國提高完工百分比法在實務操作中可靠性和真實性的建儀。
第一部分:前言。說明本論文的研究背景、目的及意義、研究思路、研究方法。
第二部分:采用完工百分比發的好處以及收入的基本理論綜述。闡明與完工百分比有關的概念、確定的條件及實施的范圍等,以此作為研究的出發點。
第三部分:通過對施工企業采用完工百分法確認收入在實際操作中存在的問題進行探討,其中重點針對容易導致利用成本調節收入和利潤和
對營業稅核算上繳造成極大影響進行探討,來分析我國施工企業采用完工百分法確認收入在實際操作中存在的問題并探討其成因。
第四部分:對解決我國提高完工百分比法在實務操作中可靠性和真實性的建議,對我國道路橋施工企業采用完工百分法確認收入在實際操作存在問題的對策進行深層次挖掘。
第五部分:總結全文。
四、【總體安排與進度】
第一階段:2月前完成開題報告
第二階段:3月底完成論文大綱
第三階段:4月份進行資料的收集和整理
第四階段:5月份徹底完成初稿
第五階段:5月份底定稿
第六階段:6月份答辯
五、【已研讀的有關文獻資料】
[1]孟辛.收入確認的會計處理[N].中國稅務報,2019.
[2]陳炳輝、單惟婷.企業財務管理學[M].中國金融出版社,2019.
[3]楊 鈺.收入確認新舊會計準則之比較[J].財會月刊,2019.
[4]鐘國昌.關于借款費用資本化的探討[J].理財廣場,2019-08-15.
[5]安保榮.財務管理教程[M].立信會計出版社,2019-09-17.
近幾年,我國道路運輸業在不斷向前發展,運輸量也在不斷增加,原有的道路運輸管理系統已經不能適應行業發展的需求,因此,從原有的信息資源出發,重新設計道路運輸管理系統是當務之急。本文主要從道路運輸管理系統的現狀及需求分析出發,提出了對道路運輸管理系統的總體設計。
【關鍵詞】道路運輸 管理信息系統 設計
所謂道路運輸系統指的是道路運輸行業管理的計算機網絡信息系統,該系統通過互聯網的應用從而實現對各級道路運輸機構的行政管理工作,能夠大大提高工作效率。隨著經濟的發展,道路運輸行業的不斷改革,對道路運輸的管理系統也提出了更高的要求。
1 道路運輸管理系統的現狀及需求分析
1.1 道路運輸管理系統的現狀
1.1.1 網絡現狀
總體來看,我國的道路運輸管理信息系統的網絡建設還是比較全面的,各地區的運輸管理處都建有網絡信息平臺、軟件系統、GPS車輛系統、呼叫中心、還有負責監視的視頻監控系統。各個系統都有效的布置在不同的網絡環境中,在根據不同的功能分布在交通運輸局、客運場站以及運管處的服務器上,而且對于各個節點還配了防火墻系統,使網絡更加通暢。
1.1.2 業務應用系統現狀
(1)客運站務系統。客運系統由客運站管理系統和信息中心管理系統兩部分構成。客運站管理系統主要辦理日常業務,被部署在各個客運站,而信息中心管理系統主要負責傳遞、保存客運站的各種信息,以便管理部門對客運站營運的查詢、統計工作,主要部署在省運管中心。我國大部分地區都已順利進展聯網售票工作,方便了大眾。
(2)運政系統。運政系統主要包括貨物運輸管理、客運管理、公交管理、出租車管理以及駕培管理等多個系統,主要是對運輸的企業、車輛以及工作人員進行監督和審查工作,從2001年起,我國開始建立統一的數據庫系統,數據庫系統也是時時更新。但是運政系統仍然存在很多問題,技術陳舊,設計不合理等多種弊端。
(3)信息資源現狀。信息資源主要包括車輛信息、業戶信息、工作人員的信息、線路信息、危險品貨物運輸信息、以及聯網售票信息,我國道路運輸管理系統中信息資源正不斷完善,不斷更新。
1.1.3 信息化發展現狀
我國道路運輸管理系統的信息化發展水平比較落后,對于各種資源和信息儲存都比較分散,不同地區也存在著不少重復的信息,不利于信息管理。對于業務實現的方式也沒有做到方便、快捷,相對來說比較落后,無法適應未來業務的發展需求。
1.2 道路運輸管理系統設計的需求分析
1.2.1 綜合數據中心的建設需求
數據中心是關系到交通運輸行業的各個部門的業務需要,為各部門的決策提供準確的依據,因此對于其建設必須要合理規劃、統一布局。
1.2.2 政務辦公管理信息平臺的需求
政務辦公管理信息平臺是對全省的交通管理的指揮中心,是對車輛、業戶以及各種事宜的管理工作,因此,信息系統要提供方便、靈活的查詢、統計報表,完善道路運輸網站。
1.2.3 資源整合需要
各個部門的信息資源要有統一的規劃,合理利用資源,因此,對于資源整合尤為重要,不能出現重復、無效的信息,對于數據的整理、錄入工作要認真審核,對資源進行重新整合。
1.2.4 安全保密需要
由于道路運輸管理系統涉及到各種重要的信息資源,對于信息資源的保密工作也要做好,對于信息管理系統的建設要更加周密、安全,提高防火墻系統的防御能力,對于訪問數據庫的用戶也要進行嚴格的身份驗證,保證數據的安全運用。
2 道路運輸管理系統的總體設計
2.1 設計思想
2.1.1 符合國家對電子政務建設的需求
作為電子政務應用的重要組成部分,道理運輸管理系統的信息化必須要符合國家對電子政務的基本要求。
2.1.2 結合現狀,明確目標
對于道路運輸管理信息系統的建設要結合我國交通管理體制的現狀,確定整體建設模式,建設先進的運政業務應用系統,建立全面的公眾信息服務平臺,實現全省業務管理及服務水平的全面提升。
2.2 系統框架的設計
對于道路運輸管理信息系統主要包括三個方面,即公路水路建設市場信用信息系統、道路運輸市場信用信息系統,以及交通行業信用信息服務門戶網站。
2.3設計語言
對于道路運輸管理系統的語言設計要采用Visual FoxPro6.0,這種語言系統工具豐富、速度較快,而且是唯一的帶有自編程語言的數據庫管理系統,在面向對象程序設計、數據庫操作管理等方面都有很強的功能,對于道路運輸管理系統的設計有著簡單、快捷、方便、有效的優勢。
2.4 關鍵技術路線
2.4.1 SOA組件化設計
由于道路運輸管理系統有多個信息化系統,而且網絡環境也比較負責,對于運用SOA組件,可以預見業務的不斷變化,使信息化框架能夠更加清晰、明了。
2.4.2 服務型綠色數據中心
隨著我國運輸事業的不斷改革,對于運輸管理業務也在向服務型方向轉變,傳統的數據中心已經不符合當前社會發展的需要,因此要采用新的面向服務型綠色數據中心技術框架,通過技術手段,建立有效的數據庫資源,提供高質量的服務管理流程,實現資源整合,降低運營成本,提高工作效率。
3 結束語
綜上所述,建立道路運輸管理信息系統的道路任重道遠,也是勢在必行,因此,相關部門應在新形勢、新理念的指導下,不斷進行改革,加大對道路運輸系統的研發和投入,運用科技手段建設符合社會發展需要的道路運輸信息系統,讓信息系統更好、更有效的行使職能,更全面的為群眾服務。
參考文獻
[1]王智武.道路運政管理信息系統分析與評價[D].吉林大學,2011,(6).
[2]周斌.省域道路運政管理信息系統綜合解決方案研究[D].長沙理工大學,2010,(6).
[3]徐美進.公路運輸管理系統的設計[D].遼寧工程技術大學,2011(5).
[4]路成章,王文龍.對我國道路運輸行業管理方針的探討[J].公路交通科技,2010,(05).
[5]許曉華.道路運輸行政管理信息系統[D].中國優秀博碩士學位論文全文數據庫(碩士),2011,(05).
作者簡介
張賢娜(1984-),女,山東省蓬萊市人。大學本科學歷。現為蓬萊市道路運輸管理處助理電子工程師。
05交運2班 于鴻澤 20052612
【摘要】隨著社會經濟的不斷發展和交通運輸量的持續增長,利用智能交通系統(ITS)來提高道路的利用率、道路交通的安全程度和道路使用的舒適性,已成為未來交通運輸的發展方向。本文介紹了ITS在道路交通中的應用。
【關鍵字】道路 交通智能交通
【正文】
今天,道路運輸已經成為超越鐵路的最重要的地面運輸方式,在國民經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。但是隨著汽車的普及、交通需求的急劇增長,進入80年代以來,道路運輸所帶來的交通擁堵、交通事故和環境污染等負面效應也日益突出,逐步成為經濟和社會發展中的全球性共同問題。
解決車和路的矛盾,常用的有兩個辦法:一是控制需求,最直接的辦法就是限制車輛的增加;二是增加供給,也就是修路。但是這兩個辦法都有其局限性。交通是社會發展和人民生活水平提高的基本條件,經濟的發展必然帶來出行的增加,而且在我國汽車工業正處在起步階段的時期,因此限制車輛的增加不是解決問題的好辦法。而采取增加供給,即大量修筑道路基礎設施的辦法,在資源、環境矛盾越來越突出的今天,面對越來越擁擠的交通、有限的資源和財力以及環境的壓力,也將受到限制。這就需要依靠除限制需求和提供道路設施之外的其它方法來滿足日益增長的交通需求。智能交通系統正是解決這一矛盾的途徑之一。[本站論文由中國收集整理,轉載請注明出處中國]
一、ITS的主要功能
智能交通系統實質上就是利用高新技術對傳統的運輸系統進行改造而形成的一種信息化、智能化、社會化的新型運輸系統。它能使交通基礎設施發揮出最大的效能,提高服務質量;同時使社會能夠高效地使用交通設施和能源,從而獲得巨大的社會經濟效益。它不但有可能解決交通的擁堵,而且對交通安全、交通事故的處理與救援、客貨運輸管理、道路收費系統等方面都會產生巨大的影響。
1、 順暢功能
ITS可以提高車輛和行人的通行效率;提高道路、設施的使用效率;提高汽車運輸生產率和經濟效益。
據統計,僅美國每年因交通擁擠而造成的燃油和時間浪費就超過720億美元。而智能交通系統(ITS)將大幅度提高運輸效率,從而大大減少浪費,減少損失。
日本每年因交通堵塞造成的經濟損失達12兆日元,時間損失達56億人小時,給社會和經濟帶來沉重的負擔。如此的交通堵塞還直接導致沿路生態環境惡化、增加大氣污染、增大能源消耗等深刻的問題。雖然個人因ITS技術而節省的汽油錢并不多,但縮短每天的行車時間、降低人們的緊張程度卻在改善人們的生活質量方面有著重要的社會意義。另外,ITS技術的應用將提高道路上的文明禮貌程度。
就ITS使往返交通更容易的程度而言,該技術可能加快近郊化和遠郊化的趨勢,人們將住得離城市和工作地點越來越遠。[本站論文由中國收集整理,轉載請注明出處中國]
2、 安全功能
自動化汽車和自動化公路的普及將有益于因不能再開車而活動范圍受到限制的老年人,以前賦閑在家的年長者可以重返工作崗位或更積極地參加社區生活。
3、 環保功能
二、ITS的主要技術
1、智能汽車
主要是在汽車上加入更多的電子控制系統,大大提高駕駛的安全性和效率。日本最近推出ITS的概念車HSR—VI,該車既可以手動駕駛,也可以完全自動駕駛。在自動駕駛狀態下,車載電腦搜集來自激光雷達、立體圖像傳感器、多用途通訊系統以及交通管理方面發出的各種信息,以操縱汽車的行駛。這些裝置還可以將外部的情況提供給駕駛員以避免發生交通意外,如果駕駛員未能及時剎車、誤入禁行區、超速行駛或是其它操作錯誤,汽車的自動信號系統會發出警告,并自動采取相應的措施,如變換車道等;電子制動系統則可以避免因緊急情況而驚慌失措可能帶來的不良后果。
2、自動化公路系統(AHS)
美國正在對自動化公路系統進行由計算機控制的駕駛試驗,并將很快投入實用。加州大學伯克利分校“高級公路和交通研究計劃”已經建成了未來可供無需駕駛員駕駛的汽車行駛的公路原型,并在1997年8月進行了實用成果的演示。這種思路是通過提高現有道路的利用率,而不是修建更多道路的辦法來滿通對道路的需求。具體工作是開辟專用車道,利用專門敷設在路面下的磁體來引導汽車的行駛,并確定汽車在公路上的位置;用高效雷達來控制車速,并保持與其它車及障礙物的間距。汽車在其上自動行駛,全無人為干預。目前汽車制造商們也在考慮給所生產的汽車裝上計算機導航系統,以適應情況更加復雜的道路。研究人員已經證明,在這種公路上汽車可以高速行駛,即使在轉彎處車速也可以高達100km/h以上,而且汽車的間距可以很小。所有汽車都以同樣的速度行駛,因此不會增加交通事故,大大提高了道路的通過能力。
4、 交通信息服務系統(ATIS)
ATIS是建立在完善的信息網絡基礎上的,交通參與者通過裝備在道路上、車上、換乘站上、停車場上以及氣象中心的傳感器和傳輸設備,可以向交通信息中心提供各地的實時交通信息;該系統得到這些信息并通過處理后,實時向交通參與者提供道路交通信息、公共交通信息、換乘信息、交通氣象信息、停車場信息以及與出行相關的其他信息;出行者根據這些信息確定自己的出行方式、選擇路線。更進一步,當車上裝備了自動定位和導航系統時,該系統可以幫助駕駛員自動選擇行駛路線。
隨著信息網絡技術的發展,科學家們已經提出將ATIS建立在因特網上,并采用多媒體技術,這將使ATIS的服務功能大大加強,汽車將成為移動的信息中心和辦公室。
5、 交通管理系統(ATMS)
這個系統有一部分與ATIS共用信息采集、處理和傳輸系統,但是ATMS主要是給交通管理者使用的,它將對道路系統中的交通狀況、交通事故、氣象狀況和交通環境進行實時的監視,根據收集到的信息,對交通進行控制,如:信號燈、誘導信息、道路管制、事故處理與救援等。
6、 公共交通系統(APTS)
這個系統的主要目的是改善公共交通的效率(包括:公共汽車、地鐵、輕軌交通、城郊鐵路和城市間的長途公共汽車),使公交系統實現安全便捷、經濟、運量大的目標。
7、車輛控制系統(AVCS)
AVCS目前還處于研究試驗階段,從當前的發展看,可以分為兩個層次:
一是車輛輔助安全駕駛系統,該系統有以下幾個部分:車載傳感器(微波雷達、激光雷達、攝像機、其他形式的傳感器等)、車載計算機和控制執行機構等,行駛中的車輛通過車載的傳感器測定出與前車、周圍車輛以及與道路設施的距離和其他情況,車載計算機進行處理,對駕駛員提出警告,在緊急情況下,強制車輛制動。
二是自動駕駛系統,裝備了這種系統的汽車也稱為智能汽車,它在行駛中可以做到自動導向,自動檢測和回避障礙物,在智能公路上,能夠在較高的速度下自動保持與前車的距離。必須指出的是,智能汽車在智能公路上使用才能發揮出全部功能,如果在普通公路上使用,它僅僅是一輛裝備了輔助安全駕駛系統的汽車。
8、貨運管理系統
這里的貨運管理系統是指以高速道路網和信息管理系統為基礎,利用物流理論進行管理的智能化的物流管理系統。綜合利用衛星定位、地理信息系統、物流信息及網絡技術有效組織貨物運輸,提高貨運效率。
9、 電子收費系統(ETC)
道路收取通行費,是道路建設資金回收的重要渠道之一,但是隨著交通量的增加,收費站開始成為道路上新的瓶頸。電子收費系統就是為解決這個問題而開發的,使用者在市場購買車載的電子收費裝置,經政府指定的部門加裝安全模塊后即可安裝在自己的車上,然后向高速公路公司或銀行預交一筆通行費,領到一張內部裝有芯片的通行卡(即IC卡),將其安裝在自己汽車的指定位置,這樣當汽車通過收費站的不停車收費車道時,該車道上安裝的讀取設備與車上的卡進行相互通信,自動在預交帳戶上將本次通行費扣除。
不停車收費系統是目前世界上最先進的路橋收費方式。通過安裝在車輛擋風玻璃上的車載器與在收費站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊,利用計算機聯網技術與銀行進行后臺結算處理,從而達到車輛通過路橋收費站不需停車而能交納路橋費的目的,且所交納的費用經過后臺處理后清分給相關的收益業主。在現有的車道上安裝電子不停車收費系統,可以使車道的通行能力提高3-5倍。
10、 緊急救援系統(EMS)
緊急救援系統是一個特殊的系統,它的基礎是ATIS、ATMS和有關的救援機構和設施,通過ATIS和ATMS將交通監控中心與職業的救援機構聯成有機的整體,為道路使用者提供車輛故障現場緊急處置、拖車、現場救護、排除事故車輛等服務。
三、結語
中國既是當今世界上道路等基礎設施建設速度最快的國家,又是交通需求增長最快的國家。根據我國的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》,未來的十年,這種趨勢將不會改變。這一期間正是智能交通系統在世界主要國家進入全面實施的階段,因此,中國也迫切需要根據中國道路交通的實際需求盡早啟動在運輸網中應用智能交通系統來提高運輸效率、保障安全和保護環境的工程,以實現道路交通運輸的可持續發展目標。
隨著研究的不斷深入,相信智能交通系統的功能將會擴展到道路交通運輸的全過程及其有關服務部門,發展成為帶動整個道路交通運輸現代化的智能交通系統。
【 1. 陸化普,史其信. 智能交通系統研究發展動向與啟示. 科技導報;
2. 史其信. 中國道路交通的現狀與ITS研究展望;
3. 陸化普,史其信. 智能交通發展趨勢與我國的發展戰略;
關鍵詞:新聞傳播學;研究場域;科學系譜
中圖分類號:G201文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0168-01
一、新聞傳播學處于何種研究場域
一直以來,新聞傳播學的學科定位問題是學界經久不衰的討論熱點。從時空發展來看,傳播學是一門新興學科、交叉學科,又是一門顯學,難以與主流學科平等對話;從學科發展程度看,新聞傳播學學科成熟度低,鮮有形成產生重大影響的核心理論,對人文科學的貢獻率低,被引用量低。尚未形成具有共識的研究方法,沒有屬于自有領域的研究方法。
筆者以為既然將傳播學定位為一門社會科學,那么其作為社會科學的研究方法是必不可少的。當然也不能以社會科學的話語霸權排斥人文科學的研究方法。判斷一個學科發展程度高低的重要指標應包括:該學科研究方法的成熟度如何,該研究方法是否具備了科學意義上的可證偽性(falsifiabi- lity)?這些可證偽性又在多大程度上可以得到重復性驗證?這些研究路徑(方法)是否受到了主流學科的普遍認可?這門學科是否形成了自己特有的核心理論(體系),并且這些理論能夠為其他學科所廣泛接受并加以應用?該學科的學術評價機制是否相對完善?顯然,現階段的新聞傳播學科尚未具備成熟學科的條件,甚至仍處于學科起步階段。因此,與其他主流學科的對話更無從談起。
新聞傳播學必須立志于創立適合于本學科的研究方法和路徑,但方法的創新不應機械地套搬社會學、心理學等實證科學的成熟范式,要避免陷入新技術主義陷阱。技術至上卻又缺乏應有的人文思想的支撐,容易導致社會科學的偽科學化,筆者以為應當發揮新聞傳播學的“想象力”,即對準當下鮮活、生動的富于時代意蘊的現實問題,對接中國與世界的傳播話語,少以“言必稱希臘”的所謂量化方法研究一些“邊角料”問題,這不僅是對學術資源的浪費,其癥結更是關乎新聞傳播學科能否找到本學科足夠的合法性依據及發展壯大問題。
二、學科系譜與本土化路徑愿景
作為一門顯學或熱學,這樣的學術背景、學術地位與其獲得的資源現狀是不相符合的。筆者認為,要改變新聞傳播學科的發展瓶頸應要著重解決以下問題:
永磁體磁能的數值分析及應用研究
關于等間距交錯級數的審斂法與求和法
用插值方法構造多項式證明中值問題
數學歸納法及其應用
二粒子Boltzmann方程組的平衡解附近的解向平衡解衰減
用于前饋神經網絡的一種相繼逼近訓練算法
基于WEB的BRAS主動控制系統的探索
戰略新興產業——物聯網的產生及發展
細數局域網中ARP攻擊類型
matlab神經網絡優化的遺傳算法
一類時延的網絡控制系統分析和建模
圖像輪廓的點坐標的提取方法及VC++編程實現
網絡信息安全面臨的問題及對策
基于小波變換與低通濾波的多源圖像融合方法
內蒙古草原超載過牧問題研究綜述
世界各國道路交通稅收制度比較及對我國的啟示
淺析赤峰文化旅游資源
馬克思的工資理論及其現實意義
中小企業固定資產投資與決策分析
我國資源稅存在的問題及對策建議
當代中國貧富分化問題的哲學思考
試析緩解旅游季節性途徑
沈陽市住宅物業管理中的問題及對策
產業集群知識共享的影響因素分析
對現代足球比賽中定位球進攻戰術分析研究
獨立學院實踐教學體系的構建與實踐
沈陽市大學生籃球消費現狀調查與分析
技擊起源詞義探析
社會主義新農村下河南省農村學校體育發展模式研究
河南省高校體育培訓市場開發研究
ISO9000質量認證體系在高校體育場館物業管理中的應用研究
赤峰市城鎮群眾體育現狀調查
循環訓練法在拳擊訓練中的應用途徑及策略研究
論青少年籃球運動員戰術意識的培養
牧民定居后四川藏區群眾體育發展研究
閩南地區民營乒乓球俱樂部現狀與發展對策分析
普通高校體育課程內容研究
探究多種運動的遷移對提高網球技術的影響
大學生體育休閑娛樂活動需求狀況分析——以渤海大學文理學院為例
淺析普通高校籃球教學改革
淺談普通高校公共體育足球選項課教學
中國競技籃球運動訓練理念研究
農村體育發展歷史及現狀研究
對師范院校排球課教學改革思考
"激趣教學法"在普通高校女生籃球選項課中的實驗研究
學校體育傷害事故風險管理的實踐研究——以武漢地區高校為例
對第7、8屆全國體育科學大會人選論文某些指標的比較分析
淺談高校排球課階段教學方法
學校體育資源與社會共享若干因素的思考
對健美運動特點歸類的研究
對高校體育選項課存在的問題及其對策的研究
博士1:4對蚯蚓的毒性效應研究
淺議醫學科研實驗過程中的影響因素
超級細菌與合理用藥
青藏龍膽對四氯化碳所致小鼠急性肝損傷的保護作用
西替利嗪聯合用藥在臨床上的應用
李東垣臟腑辨證的創新
關鍵詞: 道路運輸 管理 問題 措施
1 我國道路運輸管路存在的問題
現在,我國運管機構沿用“市、區分級負責”的傳統管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業的快速發展,這種體制的弊端也顯露出來,在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發揮。
1.1 現行運輸管理體制缺“效”
第一,人員編制不規范,機構性質不統一,我們主要以我市為例來談,按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站(場)定三人的設想,運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理,而市運管局對區交管所無人事權屬關系,導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象,存在“管事不管人,管人不管事”等諸多問題,甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外,我市各區縣運管所的建制不規范統一,多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導,還要對運輸市場的發展變化進行分析預測,其實際能量實在有限,很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺,難免在道路運輸管理中存在著缺位問題,平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛,很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二,執法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執法總隊,在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離,這種改革避免了執法部門間的相互推諉,相互扯皮等現象,加強了相互監督,提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權,或者說執法權沒有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一樣,在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區維修企業超范圍經營的治理上,沒有了執法權,不能對其違章違規行為進行及時、有效地處罰,存在一定的安全隱患。第三,職權責任不明確。從對外來講,運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營,站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理,具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權,并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解,因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上,要與區屬很多部門進行接洽,在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說,市和區級的運管機構權責關系不明確,區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權,而又要對本轄區的客運企業進行管理,而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理,出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面,一旦發生線路糾紛,由于區交管所缺乏解決問題的有效手段,所以導致糾紛升級,很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象,對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中,權、責、利不夠明確,運管部門缺乏手段,對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等,工作難以實現高效率。
1.2 營運公司管理缺“責”
第一,經濟意識過強,社會責任意識薄弱。就目前而言,我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因,部分營運公司為追求壟斷利潤,為爭取營運指標,不考慮任何社會責任,不惜公司形象和代價,甚至有意制造事端,以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼,一旦得逞后,即刻轉變目標,將資金風險、安全風險轉嫁給承包者,根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二,管理松散,對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業,代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明,著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識,尤其是在出租車和客車表現尤為突出,公司對駕駛員的管理只重經濟效益,不重服務質量,缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式,公司只要收取了管理費,對駕駛員的其他行為根本不做任何要求,貨運行業駕駛員的管理有待進一步加強。
1.3 解決我國道路管理問題的具體措施
(1)加快運管機構編制體制改革步伐。
在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是:一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運輸管理機構納入公
務員管理;二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革;三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制,逢進必考”的原則,按年度增人計劃,嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。
(2)加大監管力度,發揮市場調節功能。
在政府的統一領導下,采取有力措施,應對市場變化,維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理,對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”,規范市場秩序,為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化,首先,要放開出租車行業的特許經營權,讓經營權真正成為商品,這樣做只是減少了政府批指標的權力,把政府不該管的事,放給了市場;其次,在行業內部應建立起競爭機制,獎優罰劣。
(3)明確權責關系,充分發揮區縣運管機構職能。
一是應按照權責一致的原則,調整職責權限,明確市、區級運管機構的權利和責任,嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責,以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外,盡可能實行著裝標示上的統一,維護運管部門的威信,現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作,很容易產生誤會和誤解,有形無形地破壞了運政管理部門的形象。
(4)建立和完善客運市場準入、監管和退出機制,規范客運市場管理。
在市場準入上,深化客運班線管理改革,全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標,公開、公正、公平選擇經營者,實行公司化經營模式,從源頭上規范客運經營,提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上,一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核,根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件,非法堵塞交通等行為要堅決打擊,決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制,各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾,層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上,積極推行客運線路經營期限制,廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后,運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營,切實解決客運市場“只進難出”老大難問題,做到有進有出,有序發展。
(5)創建道路運輸企業品牌。
第一,加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識,就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識,注重做好品牌創建的策劃,建立品牌創建組織,制訂品牌創建規劃,落實品牌創建責任,推進品牌創建,強化品牌管理和維護工作。第二,加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工,道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓,有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業務技能和綜合素質;通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型,并逐步培育成企業的品牌。第三,加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線,要通過不斷完善企業安全管理制度,充分利用gps衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管,加強車輛人員的資質管理,提高安管人員素質,加強安全隱患檢查整改,大力弘揚安全文化,努力營造安全氛圍。第四,加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升,借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣,充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳,營造濃厚的品牌創建氛圍,不斷提高顧客的知曉度和認知率。
(6)加強道路運輸企業的文化建設。
第一,企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神,把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風,做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論,認真學習新知識、新理論、新信息,以科學理論、現代管理和文化知識,武裝自己的頭腦,做企業文化建設的“傳教士”,承擔領導企業文化建設的職責,做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動,從基礎
抓起,結合崗位規范、職責,在日常行為規范上下功夫,在職工普遍接受上下功夫,進行潛移默化的養成教育,塑造優秀的車站文化、班組文化,使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二,企業職工要加強自己的主體意識,強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去,為企業的興旺發達出謀劃策,為企業的跨越式發展奉獻力量,與企業擰成一股繩,與企業結成命運共同體,同呼吸,同進退。高度的社會責任感。企業職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神,盡職盡責,忘我工作,確保人民生命財產安全和社會穩定。要以方便快捷、安全舒適、優質服務樹立良好的企業形象,贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業精神。企業職工要熱愛工作,勤勞肯干,甘于奉獻,勇于擔當。在業務上要千錘百煉,精益求精,在工作中恪守職業道德,真誠待人,熱情服務,讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神,將個人與群體緊緊地連在一起,和諧共處,攜手并肩,團結一心,勇于奮進。
2 結語
隨著我國國民經濟的快速發展,道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發展。道路運輸因其具有靈活機動的特點,而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化,道路交通已成為區域間的主要運輸方式之一,人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。
參考文獻
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論文摘要:結合多元化經營的運作機理,對道路運輸企業多元化經營進行研究。指出道路運輸企業多元化經營的競爭優勢,同時也闡述了道路運輸企業多元化經營存在的問題,對道路運輸企業進一步實行多元化經營提出相關建議。
0導言
多元化經營是指企業的動態擴張,是一種同時生產和經營兩種以上基本經濟用途不同的產品或勞務的經營戰略。多元化經營實質是現代企業尤其是跨國公司由單一行業擴展到多種行業、由單一生產環節擴展到整個社會的動態發展過程。企業多元化經營可概括為三種類型:(1)水平多元化。又稱橫向多元化,是指在企業現有產品有關的產品領域內實行的經營多元化。就道路運輸運企業而言,水平多元化經營主要是指其他方式運輸業務以及提供多式聯運、綜合物流服務等。(2)垂直多元化。又稱縱向多元化,是指在同一生產領域內,對不同生產階段所實行的經營多元化。道路運輸企業垂直多元化經營主要包括汽車修理檢測業務、汽車駕駛員培訓業務等。(3)分散多元化。是指企業兼營與自己傳統生產經營無關的業務。目前道路運輸運企業分散多元化經營已涉及旅游、信息、金融、房地產等多個領域。對道路運輸企業而言,多元化發展既是企業資產重組的重要手段,也是降低客貨運生產業務單一的風險,回避業務萎縮和獲得整體規模優勢的重要途徑。
1.多元化經營的運作機理
當企業發展到一定程度后,根據市場情況和企業自身的特點走多元化經營之路,被認為是企業發展的一個普遍規律。而多元化經營作為企業進一步發展的一種重要戰略,也必然存在一定的運作機理。
1. 1多元化經營的優勢
1. 1. 1分散經營風險,保持穩定收益
多元化經營可以避免企業將所有資金、技術和其他有形和無形的資源全部應用于同一個產品或項目之中。企業通過科學有效地配置內部資源,增加經營業務的品種和類別,就可以在國家宏觀經濟政策、市場、生產技術等方面發生變化時,保證企業利潤空間,穩定企業的生產經營活動,增強抵抗市場風險的能力。
1.1.2創造協同效應,提高企業價值
多元化經營的企業與單一經營的企業相比,相當于將原來由多個單一經營企業從事的經營活動組合在一個企業內進行,在這個企業內,管理人員借助計劃和行政手段決定不同經營方向之間的資源配置,以減少交易成本,提高資源配置的效率。多元化經營為管理者創造了一個協調管理不同經營部門的機會,從而產生協同效應,也提高了企業價值。
1. 1.3開拓經營市場,增加經營利潤
在多元化運作中,企業可以捕捉到更多的投資機會,發展廣泛的業務組合,提高市場占有率,增加產品的銷售產值,開拓和占領市場,尋找和開發新的增長點。實施多元化經營,企業可以及時靈活地切人新領域、新行業,獲得更多利潤。
1. 1.4充分利用資源能力,發揮能力優勢
企業在經歷了一定時期的發展后,會逐漸積累一定的資源和能力,這些能力蘊藏在企業的生產、技術、管理、營銷、組織等各方面,而且各種能力的發展是不平衡的。通過多元化經營,有利于最充分地利用企業資源,發揮企業能力優勢。
多元化經營作為企業拓展經營業務、增強企業競爭能力的一種運營方式,在具有以上優勢的同時,也存在一定的劣勢。
1.2多元化經營的劣勢
1. 2. 1分散企業資源
多元化經營必定導致企業將有限的資源分散投向多個產業,從而影響原有業務的發展。如果企業在原有業務領域并未真正獲得競爭優勢就急不可待地進人新的業務領域,就很容易使企業在新舊 產業內同時陷人困境,造成經營上的失敗。
1.2.2不利于形成企業經營特色
過分追求多元化經營,往往導致經營特色退化、喪失,總體經營效益下降,博而不專的結果是無法打造過硬的特色產品,無法造就名牌產品,無法集中精力做品牌。
1.2.3增加企業的運營成本
首先,企業實行多元化經營就要經營新商品,進人新領域,由于缺乏新行業相關的管理、技術、經驗支持,企業進人新產業之后必須不斷地注人后續資源,學習新的行業知識,培養員工隊伍,塑造企業品牌,這往往需要付出更多的成本。其次,企業進人新的經營領域,要享受規模經濟利益,同樣需要增加成本。再次,多元化經營往往容易導致組織膨脹、機構臃腫和人員冗余,員工工作效率低下,企業內部信息傳遞也常常滯緩和失真,使得企業無法及時有效地對市場動態做出反應,最終導致企業的運作成本攀升。
2道路運輸企業多元化經營的競爭優勢
邁克爾·波特在《競爭戰略》一書中指出,產業內部的競爭狀態取決于四種基本競爭作用力:進人威脅、替代威脅、現有競爭對手的競爭和買方與賣方貿易談判能力。對于我國的道路運輸企業來講,在與上述四種競爭作用力的對抗之中,其多元化經營策略顯示了以下優勢:
2. 1提高了潛在進入者的進入壁壘
任何產業中的企業都面臨著潛在進人者的競爭威脅,但所有準備進人者都必須克服轉換產業的進人壁壘。道路運輸業是進人壁壘較低的行業,多元化經營可以提高其進人壁壘。
2.1.1規模經濟與資本需求壁壘
道路運輸企業進行多元化經營可使企業資源在所涉足的各種業務之間共享,從而產生規模經濟效益。而對于準備進人者來說,要想獲得同樣的規模效益(否則就得接受成本劣勢),需要一開始就進行大規模資金投人,這無疑具有很大風險。因此多元化經營構筑的規模經濟與資本需求壁壘,阻擋了部分潛在進人者的腳步。
2. 1. 2產品歧異與轉換成本壁壘
多元化經營可以使道路運輸企業為客戶提供的服務歧異化。許多貨物運輸企業都把傳統業務范圍擴展到全方位、多樣化的物流服務,這使許多貨運企業的客戶忠誠度較以往大為提高,在一定程度上排擠了行業的新加人者。
2. 2有助于企業在業內競爭中占據有利地位
由于道路運輸企業在產業結構上的特點,使多元化經營在以下方面具有不可比擬的優勢:
2. 2. 1降低固定成本
道路運輸業由于其固定資產投資較大,能耗、費用高而具有較高的固定成本,再加上道路運輸業的產品不能儲存,這些都決定了當存在剩余生產能力時企業就必須面對高額成本的巨大壓力。多元化經營在一定程度上緩解了這種壓力。
2. 2. 2彌補產品歧異和轉換成本的欠缺
傳統道路運輸業所提供的產品和服務幾乎相同,顧客在選擇出行方式時很大程度上取決于價格,這也是多年來道路運輸領域“價格戰”異常火爆的原因之一。如今,“價格戰”的危害已被普遍認識,于是一些企業轉向了其他競爭方式,多元化經營策略就是其中之一。
2. 2. 3產業內大幅度增容
道路運輸業存在顯著的規模經濟,企業以大規模生產的方式來獲取規模效益,貨運車輛大型化、客運車輛高級化就是表現之一。但這種大幅度增容破壞了道路運輸業供需平衡。多元化經營通過資源共享同樣可以達到規模效益,所不同的是該策略致力于尋找新市場,在供給增加的同時也提高了需求。
2. 3緩解其他運輸方式對道路運輸企業的競爭壓力
大多數產業都會面對生產替代產品產業帶來的競爭壓力。對于道路運輸業,其替代產品的壓力來自于其他四種運輸方式提供的運輸服務。想把其他運輸方式排擠出共同市場顯然是不可能的,但如果把其他運輸方式納人本企業的戰略計劃,開展多式聯運和綜合物流服務,就具有現實意義和發展前途。
2. 4增加賣方和買方進行貿易談判的資本
任何一個產業都是與其上下游產業相互依存的。同一供應鏈中上下游企業已逐漸從競爭走向合作。但是任何企業都想謀求自身利益的最大化,因此賣方和買方之間貿易談判的矛盾是不可消除的。為了改變不利地位,道路運輸企業可以通過多元化經營進行縱向整合。
3道路運輸企業在多元化經營運作過程中存在的問題
多元化經營是企業管理的重要方式。但由于我們真正按市場經濟的機制運行的時間還相當短,市場的發育還處于初級階段,有許多問題還是剛剛遇到。研究我國道路運輸企業的經營方式,其多元化經營主要存在以下問題:
3. 1對多元化經營的認識不足
多元化經營作為道路運輸企業增強自身綜合實力的一種運營方式,已經得到廣泛的認可和實施。但是道路運輸企業在進行多元化經營的過程中仍存在一定的誤區,例如:一些企業認為只要抓好運輸主業,就可使企業獲利,沒有必要涉足其他領域;一些企業認為從事多元化經營會分散企業的資金、人力,拖累主業的發展;一些企業雖也從事其他經營領域,但其主要目的是可以安排企業閑置人員,沒有充分認識到多元化經營對企業發展的戰略意義。認識上的差距和指導思想上的偏差導致公司無法適時借鑒國外企業多元化經營的成功經驗,影響了經營管理水平的提高。
3. 2融資渠道單一
當前國家投人運輸業的資金主要集中在公路基礎設施建設上,對運輸企業的資金投人甚少,企業只能通過銀行貸款、合資聯營、民間融資等形式對原有設備、設施進行更新,新增極少。
3. 3人才匾乏
企業的競爭歸根到底是人才的競爭,企業成功依賴于優秀的經營管理人才。道路運輸企業多年來只注重本行業人才的培養,對其他行業的人才重視不夠,致使進行多元化經營時,沒有相應人才維持支撐,影響了多元化經營的進一步實現。
3. 4跨行業投資較少
近年來,我國道路運輸企業經營領域主要集中在運輸、修理、飲食、旅館、加油站等,這些經營的行業多以運輸主業為依托,但一般技術壁壘不高,行業進人較容易,所需投人資金不大,項目周期比較短。道路運輸企業鮮有向資本市場、房地產、旅游、高新科技產業等投資經營的例子。
4關于道路運輸企業進一步實現多元化經營的幾點建議
多元化經營要盡可能地在相近領域、相關產業上實行,最大化地利用主業資源,節約成本,從而減少市場風險。鑒于道路運輸業的特點,其服務經營特性決定了與相關行業有著相互交叉的經營邊際和觸角,具有良好的開發前景。因此,道路運輸企業應該以運輸業為龍頭,輻射相關產業,進行多元化開發。本文認為,可以從以下幾個方面進行探索。
4. 1鞏固發展運輸主業
道路運輸企業的主業是客、貨運輸,道路運輸企業在進行多元化經營的同時必須加強運輸主業。
4.1.1貨運
快速貨運是國外運輸發展的重點領域,也是我國道路運輸企業很有發展前景的一種運輸組織方式。隨著我國社會經濟的迅速發展,客戶對于貨物快捷性的要求將進一步提高,快速貨運將成為我國運輸業的一個新興市場。此外,貨運企業在發展傳統運輸業務的同時還應重視集裝箱、危險貨物運輸等特種運輸業務以及與其他運輸方式相結合的多式聯運業務。
4.1.2客運
道路客運企業之間進行跨地區的合資經營,實現資源合理配置,向國外引進先進設備、技術和管理經驗,對于實現客運企業設備資源共享,減少企業成本,提高運輸質量,增強企業競爭能力都具有重要意義。同時,道路客運企業應集中力量提高運輸服務質量,重視發展快速客運業務。
4. 2拓寬融資渠道
道路運輸企業在鞏固銀行貸款、合資聯營、民間融資等傳統融資形式的同時,還應尋求諸如與國外企業合作、發行股票債券等新型融資方式。以運輸主業為依托,集中融資資金發展具有優勢的產業,并將其做大形成規模效益。
4. 3加強人才的培養和引進
道路運輸企業戰略要進人多元化經營階段,必須要有相關領域的專業人才以及更高層此的綜合人才支持。企業多元化戰略越是緊密依靠于技能或技術的轉移,就越要建立數量足夠大、水平足夠高的專業人才隊伍。隨著經濟形勢的不斷變化,道路運輸企業的人員隊伍在整體素質和人員結構等多方面存在不足,已不能滿足企業發展的要求。因此,提高企業人員素質已成為道路運輸企業發展的當務之急。人才素質的提高可以通過內部人員培訓和外部人才引進兩種方式得以實現。
4. 4選好多元化經營業務
4. 4. 1投資發展物流業
物流是近年來發展起來的以運輸為主線,由運輸企業與廠家、商家或用戶以及消費者有機地串聯在一起的一個跨行業的新型產業。道路運輸業發展物流業有其獨特優勢,可充分利用現有站場、線路、人力、管理技能等資源,通過向消費者提供倉儲、運輸、配送等綜合性延伸服務,增加服務項目和擴大業務范圍,增強企業的綜合競爭力。
4. 4. 2開發旅游產業
旅游產業是朝陽產業,道路運輸企業要充分利用自身的優勢,從發展旅游運輸人手,建立旅游協作網絡,開發餐飲住宿配套服務,把交通旅行社的品牌充分開發出來。
論文摘要:在“依法行政”已經成為行政行為準則的今天,廣州市民以“拍違”的形式參與行政管理的合法性受到普遍質疑。作者通過對公民參與行政管理法律現狀的分析,指出應盡快完善相關法律建設,為改革時期涌現出的新型管理模式提供法律保障。
公民參與行政管理在近年已不是新鮮話題,學界及管理層對此給與了足夠重視,相關實踐也有了長足發展。調動廣大公民的積極性和參與意識,對于變“強制行政”為“服務行政”,提高行政效率,最大程度地減少失誤,加強行政監督有著極其重要的意義。
廣州市公安局2003年7月11日《關于獎勵市民拍攝交通違章的通告》(穗公[2003]278號)稱:“為加強道路交通管理,消除交通事故隱患,充分調動群眾參與交通管理的積極性……根據《中華人民共和國道路交通管理條例》的有關規定,決定從2003年7月15日起,凡年滿16周歲、具有完全民事行為能力以及廣州市戶籍的公民都可針對在廣州市注冊登記的機動車輛違章行為進行拍攝……”此舉為公民參與交通管理提供了廣闊的平臺。
然而,在日益倡導依法行政,法無明文規定行政行為不得為之的今天,公民參與行政管理活動的合法性受到極大質疑,廣州市民拍違事件的社會反響也極為強烈。公民參與管理的方式是什么,有無明確法律依據等問題已經成為亟需在理論上澄清的環節,否則對今后公民進一步參與行政管理的實踐發展極為不利。
一、公民參與行政管理的重要意義
“參與”意指參加(事務的計劃、討論、處理),而“參加”則可進一步解釋為:“加入某種組織或某種活動,提出意見”。應松年先生也曾講:“行政機關的行政行為,無非就是兩大類,即制定規范的抽象行政行為和作出處理決定的具體行政行為。”所以,公民參與行政管理無非在兩種意義上展開,一是公民可針對行政管理計劃、方針和政策(亦即制定規范的抽象行政行為)提出建設性意見,發表自己的看法;二是可深入到某個具體行政事務(亦即具體行政行為)的處理活動中。無論選取哪種模式,公民的參與對于行政管理而言,都將產生重大而深遠的影響,社會與法律價值不可估量。
首先,公民參與抽象行政行為,可大大提高政府政策和立法的科學含量,增強可操作性。立法也好,政策也好,制定之目的都是付諸實施,而實施能否順利,相當程度上取決于是否科學,是否為百姓所接受,操作是否便當。檢驗這一切,不能僅靠行政管理者的努力,被管理者的觀點甚為重要。在管理者與被管理者的互動中,不斷修改、磨合,最終產生為雙方都能接受的方案,使之順暢貫徹實施。
其次,公民積極參與具體行政管理活動,對提高行政效率大有益處。在社會經濟快速發展的今天,人們已經認識到,管理工作的最高境界應是作為被管理者的公民的自我管理才是一種積極管理、主動管理,即所謂“無為而治”。試想,能有什么方式比公民自我約束,使之符合整個社會的評價標準和法律規范更便捷、更有效的呢?雖說命令行政的最終目的也是要被管理者服從管理目標,但由于其模式“管理者管理+被管理者服從”與“被管理者主動服從”相比較增加了管理環節,于行政效率的提高極為不利。
二、公民參與行政管理的法律依據
現代法制社會,行使行政管理權必須依法進行,“合法性”是一切管理行為的基本要求。何謂“合法”,需從三個方面認識:第一,行政職權必須基于法律的授予才能存在,行政主體只能在其法定權限范圍內行使職權,不得越權;第二,行政職權必須依據法律行使,既不得違反行政實體規范,也不能違反行政程序規范;第三,當發生行政授權和行政委托時,必須有法律依據,符合法律宗旨。唯此才能有效地規范行政權的行使,避免權力濫用。 轉貼于
行政機關行使管理權尚且要求法律出處、不得逾越法律界限、恪守法律程序,則公民參與管理活動也不能脫離“依法”的框架。反觀中國的行政法制建設歷程,盡管已經取得了相當的成就,但公民參與管理活動的法律規范還很不健全,亟待完善。
首先應當肯定的是,“行政聽證制度”的建立,為公民參與抽象行政行為提供了法律保障。自1996年聽證制度在我國正式建立以來,公民在立法及價格政策制定方面享有了充足的參與權利,可左右其走勢和內容。
如1998年5月1日起實施的《中華人民共和國價格法》第23條明確規定:“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。”2001年8月正式實施的《政府價格決策聽證暫行辦法》也指出:“公民對公用事業價格、公益價格和自然壟斷經營的商品價格制定和調整具有‘知情權’,相關部門在價格決策前必須舉行聽證會。”
再如《中華人民共和國立法法》第58條指出:“行政法規在起草過程中,應當聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。”然而我們看到,在公民參與具體管理行為的時候,法律依據很模糊,甚至沒有,這種現狀已成為阻礙公民發揮參與能力的障礙。此次對廣州市民拍違事件持否定觀點的一個理由就是此舉于法無據,“行政機關的執法權實際上體現在一系列的過程和環節,拍攝違章照片實際上是搜集調取和收集證據的過程……現在等于讓一般的市民……來行使一個權力,這就容易造成權力的異化。”廣州部分人大代表也出面干預,使市民拍違事件陷入尷尬。