發布時間:2023-03-17 18:00:28
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的城鄉規劃論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一城鄉規劃管理存在的問題
⑴城鄉規劃編制和審批管理。在城鄉規劃編制和審批管理的過程中,現在的城鄉規劃設計業務已進入了市場.要有錢才能做規劃,而一些中小城市在規劃編制方面的經費一般安排都不是很充分,有的甚至認為規劃可有可無,對規劃的投入不足,致使城鄉規劃設計的深度不夠,控規穆蓋面不足,失去了宏觀調控作用,即使編制了規劃往往也難以實現。
村鎮的規劃人員的專業能力有待提高,村鎮規劃人員編制偏少,人力嚴重不足,造成村鎮規劃管理不能到位。做村鎮規劃設計時,基礎資料難收集,很難掌握準確的資料進行設計,一些設計單位只能按經驗和常規做法進行設計,一些已編制的上版規劃落實不到位。在己編制規劃的村鎮未能夠嚴格按照規劃實施,變動很大。村鎮布局規劃設計的實施涉及宅基地置換、承包地調整、基本農田保護等一系列政策問題,村民小組集中居住建房的難度較大,嚴重影響了農民存規劃屑民點集中建房的積極性。
⑵城鄉規劃實旒管理。在城鄉規劃實施管理的過程中,有些管理部門可能對項目的前期報批階段把握得比較好,可在竣工驗收階段,由于人力物力不足,前期審批和后期驗收脫節,竣工驗收只是走走過場,沒有起到實質性作用,造成有些項目違規超標準建設得不到有效的查處。在城鄉規劃實施管理的過程中,還有一個方面就是規劃管理權力不集中,一個城市有幾個相對獨立的規劃管理部門,各部門各行其事,各做各的規劃,造成各管轄片區之間的規劃不能很好的銜接,使整個城鄉規劃的宏觀調控失去作用。
⑶城鄉規劃實施監督檢查管理。城鄉規劃實施的監督檢查,是指城鄉規劃行政主管部門為了實現城鄉規劃管理的目標,依照城鄉規劃法律和法規批準的城鄉規劃和規劃許可,對城鄉的土地使用和各項建設活動實施城鄉規劃的情況,進行行政檢查并查處違法用地和違法建設的行政執法工作。在城鄉規劃實施監督檢查管理的過程中,城市建設違反城鄉規劃的現象屢見不鮮,雖然對違章建筑的拆除力度很大,但一些違章建筑今天拆明天建,違法建筑在一夜之間就能建起來,一段時間后,違法建筑又遍地都是,難以根治。有些違法建設由于某些領導事先打招呼,執法部門在執法過程中可能就睜一只眼閉一只眼。對違法建設的查處,如何做到隨到隨查隨處理,如何有效杜絕違法建設行為也是困擾規劃管理的一個大問題。
二城鄉規劃管理問題的分析
⑴在城鄉規劃編制和審批管理的過程中,沒有形成合理的城鄉規劃體系。城鄉規劃的編制一般分為兩個部分,一是城市總體規劃的編制,二是城市詳細規劃的編制。總體規劃只是從整體上、宏觀上指導城市建設。城市詳細規劃的編制分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,政府編制的詳細規劃一般為控制性詳細規劃。用以指導修建性詳細規劃的編制。城市的近期發展和建設的時間要求往往是緊迫的,而能指導近期建設,最能發揮作用的是控制性詳細規劃,由于對詳細規劃編制的投入太少。控制性詳細規劃覆蓋面低,深度及廣度不夠,遠遠不能滿足日常規劃管理的需要。
⑵規劃管理中受到的困擾。城鄉規劃實施管理具有很強的社會屬性。由于城鄉規劃建設涉及到各方面的利益,在城鄉規劃管理過程中,已編制好的規劃受到各方面特別是受到來自領導階層和外資開發商的干擾。而且近幾年來各地普遍進行招商引資,對待投資者實行優惠政策,爭引項目,往往打破正常的規劃管理,結果是城鄉規劃管理的運作受到投資建設方干擾。
當前城市管理機構的機能性臃腫和混亂,規劃權力與規劃管理的關系應是統一的,但現階段規劃管理體制不順,或交叉或并列,往往出現多頭管理,或無人問津現象,有些城市由于規劃管理的權力分散,中心城區與開發區的規劃管理缺乏聯系和交流,各部門只考慮自己管轄區內的利益,造成控規無法銜接,部分道路無法拉通,路網體系不夠順暢,這些對于加快城市化進程是有百害而無一利的。
⑶城鄉規劃監督力度不強。城鄉規劃實施的監督檢查,是城鄉規劃管理中的一項重要工作。它涉及到城鄉規劃實施的最終結果是否實現規劃管理的預期目標。城鄉規劃實施的監督檢查管理工作是一項經常性、復雜性的工作。由于城鄉規劃管理的綜合性、專業性較強,專業管理人員不足,存在效率不高,監督管理力度不強的現象。城鄉規劃實施的監督檢查管理工作中公眾參與的很少,缺少群眾的監督。
三城鄉規劃管理對策建議
⑴規劃編制和審批管理存在的問題對策。解決城鄉規劃編制和審批管理過程中的矛盾應健全城鄉規劃體系,加大對城鄉規劃的投入,新的城鄉規劃法已經注意到了這個問題,明確提出了“各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算”。合理調整和編制城市總體規劃,在總規確定的前提下加快擴大控制性詳細規劃的覆蓋面,確保規劃的穩定性和連續性。城鄉規劃的過程具有連續性和動態性,城鄉規劃需要綜合研究一個城市,從宏觀的角度對城市進行規劃。城市總體規劃的編制應打破傳統的編制模式,簡化編制內容,合理縮短編制周期,突出總體規劃的綜合性、戰略性、整體性、和地方性,充分發揮總體規劃的宏觀調控作用,適應城市發展的需要。同時我們還應防止有的地方換一屆領導就換一版規劃的做法,這樣不僅造成規劃的重復投入,而且對規劃的延續性、系統性造成不良的影響。提高詳細規劃設計質量,當前一個很重要的方面是要保證一個合理的規劃周期。編制規劃的目的是為了能正確指導城鄉規劃管理,不要強人所難.過度擠壓設計周期,否則就會降低設計質量,欲速則不達。其次是要運用先進的科學技術,提高規劃的設計水平和質量。應用數碼信總技術思考和制作城市空間發展的劇本惰節模擬,對城市的建筑工程、未來建筑群體和環境進行空間虛擬,及時發現將出現的城市建設問題和指出城鄉規劃管理將面臨的任務。
⑵城鄉規劃管理存在的問題對策。針對困擾規劃實施管理的這些因素,我認為首先應健全城鄉規劃法制體系,要強調城鄉規劃管理的整體效應,利用法律的強制性和權威性來規范城鄉規劃建設行為,城鄉規劃的實施不是“權”、“錢”就能解決的問題。而是應該按步驟、按法定批準的規劃有序、合理的實施城鄉規劃。城鄉規劃實施管理過程中還應加強城建、房產管理等相關部門之間的協作。在竣工驗收階段應該聯合城建、房產管理等相關部門對項目嚴格按報批圖紙進行驗收。
⑶城鄉規劃監督檢查存在的問題對策。城鄉規劃部門需加強自身建設,加強城市規劃管理系統內部的協調性。必須建立城鄉規劃管理系統的信息反饋網絡。為杜絕驗收數據弄虛作假,竣工驗收的數據要做到能夠和房產等部門共享。同時城鄉規劃需加強宣傳和監督的力度,對違規建設一定要查一個處理一個,并且要將監督檢查情況和處理結果及時公開,供公眾查閱和監督。這樣也能給違法者起到一種震懾的作用。執法者應該依據城鄉規劃法這把法律利劍嚴格執法,確實保障城鄉規劃的依法實施。
論文摘要:以我國現階段城鄉發展的突出特點為背景,分析了傳統的區域、城市規劃重經濟輕生態、重城市輕鄉村的情況,以及“自然優先”的“反規劃”方法在現階段實施的客觀困難.針對這種情況,從“中立”的視角,提出了城市規劃和城鄉空間生態規劃相融合的理念和方法,并指出其具體的融合點為空間管治規劃.
目前,我國處于城市化、工業化快速發展階段,城市發展壓力和對土地的需求更加強烈.如何做到一方面保護鄉村景觀、生態空間,另一方面仍然服務于城市建設和經濟發展,是新時期城鄉空間生態規劃所面臨的挑戰.
1城鄉空間生態規劃的概念及其研究意義
城鄉空間生態規劃是在生態理念指導下將生態規劃相關理論、方法運用到城市規劃中,在生態目標導向下對現有空間規劃理論、技術方法等進行改進與更新[y.城鄉空間生態規劃的理論就是針對生態環境的現實問題和生態建設的迫切性,側重從生態(尤其是自然生態)的角度來探索作用于空間規劃的理論Cz7.本文所指的城鄉空間生態規劃,是生態規劃十分重要的組成部分,它是通過應用生態思維和生態學理論,對城鄉土地和空間資源的合理配置,使人類發展與自然環境協同共進的物質空間規劃,是一種落實城鄉空間規劃的生態學途徑.
雖然引進國外尤其是歐美國家的生態規劃理論和方法很多,但是由于我國是發展中國家,以經濟建設為中心不能動搖(在某種意義上,導致生態規劃往往處于一種尷尬的“弱勢”地位);人多地少的基本國情決定了我們不能像歐美國家那樣留出大片的綠地作為純粹的自然景觀;城市化和工業化快速發展的時代背景又使得生態空間時常受到蠶食和沖擊.因此,在新的時代背景下,根據我國新時期發展的特點,不斷探索城鄉空間生態規劃方法具有重要的理論和實踐意義.
2我國城鄉空間發展的主要特點及其對生態規劃要求
2.1現階段我國的城鄉空間發展的突出特點
2.1.1城市化快速發展,鄉村景觀快速向城市景觀演替
目前,我國處于城市化和工業化快速發展階段,自然鄉村景觀不斷向城市建設景觀演替,尤其是城鄉結合部成為土地利用性質和生態系統變化最劇烈的地區一方面,這是我國經濟發展的客觀需要,生態規劃不能對此簡單的“打壓”;另一方面,無限制的發展又給鄉村景觀、生態空間帶來強烈的沖擊.
2.1.2繼續支持小城鎮發展
改革開放以來,我國的小城鎮發展極快,小城鎮已成為推動具有我國特色城鎮化道路的一支重要力量.但這么多年的小城鎮建設也帶來諸多問題,如資源浪費、小城鎮污染等問題逐漸顯現.遍地開花式的小城鎮布局,使得人工建設斑塊更加分散化,自然生境破碎化,進一步加大了城鄉空間生態規劃的落實難度.
2.1.3高等級公路發展迅速
近幾十年,我國高速公路(高等級路網)迅猛發展,山脈被無情地切割、河流被任意地截斷,破壞了景觀的連續性,人為切斷了野生動植物的流通路線,將自然生態區變為一個個越來越小的孤島,最終導致生物多樣性的喪失.同時,發達的交通網絡也使得人類開發利用自然資源的觸角伸向地球各個角落,人類對自然的干擾程度空前加大.
這些發展特征使得生態問題從以前人們認知的城市或鄉村個體的局部問題拓展到涵蓋整個城鄉系統的地區問題.此時,不是一個城市進行生態規劃與建設就能夠為人類提供良好的居住環境的,二流的區域環境孕育不出一流的城市環境,生態規劃與建設必須統籌城市、鄉村和生態空間協同共進.
2.2生態規劃必須同時滿足經濟和生態兩方面的需要
2.2.1滿足經濟發展需求
改革開放以來,我國始終堅持以經濟建設為中心,“十一五”規劃建議中仍然要貫徹此精神(3].我國城市化、工業化才處于中期階段的前期,在今后相當長一段時期內,經濟發展仍然是各級政府的要務,限制經濟發展的生態規劃是不合時宜的,也是難以落實的.
2.2.2保護特珠生態資源、優化生態空間
目前,我國逐步由計劃經濟轉向市場經濟,政府的控制角色逐漸淡化,在市場經濟條件下經濟利益的驅動力量更加強大,此時生態規劃必須能夠強有力地保護區域內不可替代的生態資源,并應用生態學基本原理優化生態空間,實現可持續發展.
3傳統區域、城市規劃在生態方面的缺陷
受工業化時期經濟建設壓倒一切的思想影響過多,我國傳統規劃體制主要是針對城市的,或者是以城市為核心而展開的,并且主要以中心地理論、區位論、增長極等區域經濟學和發展經濟學為理論基礎的.而在我國由計劃經濟轉型市場經濟的背景下,這種以發展為重的規劃方案在地方政府還是具有一定執行力度的.然而,也正是這種偏重發展的規劃能夠得到一定程度的落實,生態規劃在空間的落實情況往往出現兩種極端:一種情況是,生態規劃被城市總體規劃方案牽著鼻子走,為了總體規劃內容的完整性,所做的生態專項規劃也只是“有名無實”的附屬品.甚至很多規劃中,總體的城鎮建設擴張、產業布局方案已經形成定論,要生態規劃從生態環境容量等方面來為總方案提供支撐.另一種情況是,生態規劃傲然堅持自己的原則,與區域、城市總體規劃脫節,雖然應用一些生態學的知識和原理進行區域、城市生態空間優化,但是由于其對發展的限制,勾畫的完美圖景根本得不到實現.
4自然生態優先的“反規劃”方法在現階段過于理想化
所謂的“反規劃”不是不規劃,也不是反對規劃,它是一種景觀規劃途徑,本質上講是一種通過優先進行不建設區域的控制,來進行城市空間規劃的方法,是應對我國快速的城市化進程和在市場經濟下城市無序擴張的一種物質空間規劃川.
由于我國城鎮化發展迅速,建設用地對鄉村景觀、農業用地和生態空間均產生了強烈的沖擊,加之傳統的區域、城市規劃對此力不從心,致使大范圍的生態破壞和生態系統功能退化正成為威脅我國特別是城市生態安全的主要問題.在這種情況下,以俞孔堅為代表的景觀生態規劃學者積極引進歐美國家區域、城市規劃的生態思維,倡導“反規劃”、“生態優先”的理念和方法,試圖提高自然生態、鄉村景觀的地位,喚起人們對生態環境的充分尊重.
“反規劃”將對傳統的基于發展計劃的規劃在方法論上指出一條根本性的改革出路,它從建設規劃方法論轉向不建設規劃方法論;對規劃師來說,從主要進行有計劃的建設規劃方案的制定,轉向優先制定不建設規劃;從被動的因開發建設需要而進行的被動的規劃,走向主動的為土地和城市整體的安全和健康而進行的規劃
可以看出,“反(逆)規劃”類似于空間管制,主要是針對生態戰略資源的強制性保護進行控制,這種偏重于生態保護的初衷會使得實踐中出現管制與發展的矛盾.其結果要么是給發展戴上“緊箍咒”,要么是“生態優先”根本無從落實.
另外,要實現生態、經濟、社會綜合潛力最大化,不是建設空間和非建設空間誰先被規劃的問題,而是兩者有沒有很好的協調和統一的問題.傳統的先規劃城市建設區域可以因為發展的需要把范圍擴大化;同樣“反規劃”實施的過程中,也可以因為發展的壓力,把非建設空間縮小化規劃建設空間與非建設空間的次序,只是問題的表面現象,其實質是目前在我國發展仍然是主流,生態規劃又與城市規劃相脫節,因此缺乏實際效力,致使美好的生態規劃圖景終成空.
5與空間管治相結合—城鄉空間生態規劃與城市規劃融合的出路
不管是一味重視經濟發展和城市建設的傳統城市規劃還是“自然優先”的“反規劃”都是一種極端,顯然不符合科學發展觀(科學發展觀的目標仍然是“發展”,只是其發展方式是節約的、高效的、可持續的).在這方面,馬世駿、王如松提出的“社會一經濟-自然”復合生態系統理論[s],是對可持續發展的深人診釋,只是由于其規劃目標體系太過龐雜,從學科體系、資料收集、規劃人員出發的知識結構等都遠遠超出了“生態規劃”所能達到的境地,以至于在城鄉空間難以落實.
但是,如果精深的生態專項規劃和廣博的區域、城市總體規劃融合為相互反饋和協商的整體,經濟發展和生態保護各自都從對方的角度考慮一些(生態規劃的時候不要一味保護,給經濟發展提供足夠的空間;建設發展規劃,考慮生態的需求),那么操作起來就會容易得多.城市規劃和生態規劃融合的必要性和可能性已有學者探索和研究[[n.筆者通過對規劃的實踐總結,結合理論的可能性,認為空間管治是城鄉空間規劃與總體規劃的重要結合點,解決空間管治(其實質是總體規劃在空間布局的意志體現)和城鄉空間生態規劃各自為政的病疾,實現發展與保護的協調.
5.1規劃原則
5.1.1整體性原則
從保護區域生態服務功能的整體要求出發,統籌城鄉空間生態保護區體系,融城郊綠化、田野景觀、生態用地于一體,構筑大地園林景觀.芒福德特別強調區域整體自然環境保護對城市生存的重要性,指出“在區域范圍內保持一個綠化環境,對城市文化來說是極其重要的,一旦這個環境被破壞、被掠奪、被消滅,那么城市也隨之而衰退,兩者的關系是共存共亡的”[61.
5.1.2重要的生態資源首要保護原則
雖然這種方法提倡生態優化發展在空間管治的框架下進行,給經濟建設留出足夠的發展空間,但是對于區域內具有不可替代意義的生態戰略點(生態保護區、自然保護區等)還是要強制性保護的.
5.1.3保護與發展協調原則
大多數經濟學家都認為經濟增長與環境質量之間存在著一定的“替代關系”,特別是發展初期};.從我國地方社會經濟發展的實際問題來看,生態規劃的一個重要任務就是應用生態學和經濟學的知識找到兩者之間的最佳平衡點.既不能像《增長的極限》中悲觀地主張“必須停止人口和經濟增長(零增長)”;也不能像《沒有極限的增長》中過度樂觀,認為經濟增長、技術進步會使環境污染得到遏制[s].因此,城鄉空間生態規劃除了使生態空間得到保障,還應該給經濟建設留出足夠的發展空間.
5.1.4景觀生態學原則
在總的空間管治框架下,充分利用景觀生態學原理,優化城鄉空間自然斑塊、廊道、網絡、基質等景觀生態要素的空間格局;盡可能通過廊道的規劃與建設將相鄰保護區連接起來,在穿越生態敏感區域的高速公路上建設動物通道,防止生境破碎化,維護整體生態系統的完整性.
5.2經濟發展與生態保護空間確定的方法—經濟敏感性和生態敏感性盛加分析
生態敏感性是指在不損失或不降低環境質量情況下,生態因子對外界壓力或變化的適應能力一般選用對區域開發建設、生態系統影響較大的植被、水系、坡度、高程、農田等自然生態因子作為生態敏感性分析的主要影響因子,并按重要性程度劃分等級,賦予分值,進行疊加,得出綜合的自然生態敏感區劃.生態敏感性越高的地區越需要保護,不適合經濟開發建設.
經濟敏感性的實質是對投人產出的分析,主要是指在相同的經濟投資、資源占用的條件下,預期帶來的經濟增長,經濟敏感性愈強的地區開發的潛力愈大.經濟敏感性分析的指標一般可以選擇經濟實力基礎、產業基礎、城鎮建設基礎、交通區位條件等因子,分級賦值,進行疊加分析.
根據生態敏感分區和經濟敏感分區(發展潛力分區)協調生態保護空間和城鎮建設、產業空間的協調,結合一般的生態目標(生態總量平衡、重要生態資源得到保護、建設空間隔離帶等)進行總體空間管治規劃.在空間管治的框架下,再根據景觀生態學原理,對區域生態景觀格局進行優化.
5.3生態規劃與空間管治相融合的編制步驟
這種融合不是把生態規劃與城市規劃簡單地歸攏在一起,眉毛胡子一把抓,仍然是分工明確的工作組,只是他們對各專項的分析、評價、方案是要相互反饋和循環前進的.
5.3.1生態調查
生態調查是一項非常重要的工作,翔實的資料是全面掌握區域內重要生態資源、生態敏感性分析、生態演替過程分析等工作的關鍵,其重要性勿庸置疑.但是,由于我國近幾十年一直以經濟發展為中心,在實際規劃中,經濟發展資料往往比較充裕,而自然生態資料顯得匾乏和不成系統.因此,生態調查往往需要反復的補充調查(調查目的逐漸明晰,需要的資料逐漸具體化),需要書面資料搜集、政府工作人員座談、當地高校相關研究所座談、當地居民調查等多種途徑.
5.3.2生態分析與評價
主要對區域內生態演替過程分析、重要生態資源識別、生態敏感性分析等,以了解和認識環境資源的生態潛力和制約.該過程為區域重要生態資源強行保護提供強有力的支持、為空間管治提供參考、也是最終的城鄉空間生態優化發展的重要依據.
5.3.3經濟分析
主要是經濟敏感性分析,以便確定哪些地區經濟發展的潛力最大、投資回報率較高,不僅能使經濟發展相對集中(避免遍地開花式的、高投人、高消耗、低回報的隨意建設與開發),又能使經濟集中在效率制高點.如前面所述,經濟分析如同生態敏感分析一樣選取一定的指標,在空間上進行疊加分析,得到區域經濟敏感分區圖,為空間管治規劃提供直接依據.
5.3.4空間管治區劃
主要是結合生態敏感分區與經濟敏感分區,作出城鄉空間總體管治分區.其中在生態分析與評價步驟中確認的重要生態資源,在這里要首先強制性作為生態保護空間.
5.3.5生態規劃
在空間管治的框架之下(注意,這并不意味著生態簡單的服從于發展,空間管治本身已經充分結合了區域內重要的生態資源以及生態敏感分區),應用景觀生態學、恢復生態學等原理對城鄉生態優化發展做較為系統的規劃設想.
5.3.6融入區域、城市規劃
從前面可以看出,生態規劃在編制的過程中,其靈魂已經融人了區域、城市規劃,與經濟、建設空間是相互反饋和協調的,在最后把規劃成果(也是表現形式)融人總體規劃中,完善總體規劃成果的內容,便于城市管理者執行.
5.4城鄉空間生態規劃落實的政策引領
我國目前正處于體制轉軌的特殊歷史時期,對生態規劃實施的保障體制而言,既是機遇又是挑戰,有必要創新現有的規劃實施體系,針對性地建立生態規劃實施的保障機制,使生態規劃實效得以保障[2].本文所提倡的以空間管治為結合點,與城市規劃相融合的城鄉空間生態規劃方法,亦需要有相應的政策作為支撐,引領全區域不同行政主體、產業與生態、城市與鄉村統籌發展.
5.4.1政績考核差別化
傳統的政績考核強調“GDP至上”,如果繼續如此,勢必會造成各個層次的行政主體都在大搞工業,形成遍地開花式的污染;從全區域城鄉空間高度劃定的生態保護用地也會受到沖擊.因此,要實行差別化的政績考核制度,不同功能定位的行政單元其經濟指標、社會指標和生態環境指標有所不同.
5.4.2生態環境準入門檻差別化
根據不同空間主體的功能定位和產業布局意向,通過規定性政策限制和稅收差別引導兩種方式,實行差別化的生態準人門檻.
5.4.3建立完善的生態補償機制
因生態保護用地、農業空間可以優化周邊建設空間環境從而使其增值,但現行價格體系下綠化、農業本身的經濟收益相對低下.所以,需要對生態、農業和各類建設空間采取差別化管理,如采用稅收、財政、直接補貼等手段,使建設空間收益的一部分反哺綠化、農業等.
關鍵詞 人文地理與城鄉規劃專業 地學思維 本科教育
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
0 引言
長期以來,地理學已逐步從人們認識周圍世界的有力工具發展成為改造世界的科學,它已是現代科學技術體系中重要的基礎科學之一,為一系列勘測、設計和規劃工作提供理論依據,以解決重大的國民經濟問題。①為適應國家和區域經濟社會發展對人才的新需求,教育部先后于1998年和2012年對地理科學專業進行了調整,在現行的《普通高等學校本科專業目錄2012》中,地理學下屬學科資源環境與城鄉規劃管理被拆分為自然地理與資源環境和人文地理與城鄉規劃兩個專業,這一專業的拆分體現了社會經濟發展對學科的要求。
人文地理與城鄉規劃專業作為地理學的重要分支,其產生和發展離不開地理學。因此,筆者認為作為地理學與社會經濟發展緊密聯系的一門學科,在人才培養過程中應重視對學生經典地理學思維和素質的培養。
1 地學思維
傳統地理學提倡分析與綜合、歸納與演繹和類比方法等,是地理學中最重要也最普遍的科學方法。②現代以來,地理學有了更強的整體性觀念,更多地從地域系統的整體出發,注意從理論假設出發進行演繹,使分析與綜合、歸納與演繹能夠相互補充、辯證統一,并積極引進新的研究方法和手段,逐步形成了一種復雜系統科學的思維方式。③
從具體研究方法來講,現代地理學綜合研究的兩大方法為區域法和因素法,④即以區域為基礎的綜合研究和以要素基礎的集成研究。但無論是區域法還是因素法,都要借助系統科學的方法論和辯證思維,以探究地理綜合性問題的求解途徑,這類研究方法和地學思維對人文地理與城鄉規劃專業學生的培養是至關重要的。
2 人文地理與城鄉規劃專業發展現狀
人文地理與城鄉規劃是理學地理科學大類下面的二級學科,前身是資源環境與城鄉規劃管理。2012年教育部將“資源環境與城鄉規劃管理”專業拆分為“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”兩個專業。人文地理與城鄉規劃依托于地理學、城市規劃和管理科學,側重于應用領域,著重培養我國中小城市和小城鎮的發展規劃與管理的專業性人才。⑤城市規劃一般依托建筑學平臺建設,側重于技術領域,重視物質規劃和形態設計,如建筑設計、住區規劃與設計、舊城改造、城市設計、景觀規劃與設計、市政工程規劃等,其畢業生大多就業于大城市的設計院、政府部門、城市建設咨詢和研究機構。
人文地理與城鄉規劃專業設立的目的是希望將資源環境可持續發展理念貫穿于城鄉規劃和管理之中,培養適應社會經濟發展之需且具有資源、環境與規劃管理能力的綜合性人才。從專業設置學科背景看,全國大部分高校資環專業(人文地理與城鄉規劃專業前身)是在地理學學科基礎上發展起來的,南京大學黃賢金⑥等人于2011年對98所開設有該專業的高校開展了問卷調查、分析,結果表明98所高校中67所是以地理學為學科背景,占68%;11所高校以地質學為科學背景,占11%;以農學和測量學為學科背景的各為4所,分別占5%;其他以建筑、環境、林學、經濟學等為學科背景的高校11所,共占11%。然而,在一些開設該專業的普通高校的發展過程中也暴露出了一系列的問題,如專業重復建設、盲目擴大規模、人才培養缺乏特色、學科定位不明確、⑦⑧尤其是輕視對學生地學思維的訓練,過分注重技術型人才的培養,培養目標向建筑類傾斜,無法凸顯地學特點、展示專業特色,導致學生就業方向不明確、就業情況不樂觀。
3 培養人文地理與城鄉規劃專業學生地學思維的重要性
3.1 有助于學生理解人文地理與城鄉規劃專業的學科背景
人文地理與城鄉規劃專業是地理學的重要組成部分,跟社會經濟發展聯系最為緊密,也最具活力,該專業面向全球性的資源問題、環境問題、城鄉協調發展問題等,綜合性與應用性都很強。⑨學生只有具備了全局與系統、分析與綜合、歸納與演繹、類比方法等地學思維方式,才能有效地理解并接受相關理論,對于學習中遇到的關于區域、空間、尺度的概念有具體認知和理解,在遇到具體問題時才能得出有針對性的解決方案。
3.2 有助于學生解決實際問題
在生態環境問題凸顯的背景下,生態城市、綠色城市的概念應運而生,這也對人文地理與城鄉規劃專業的從業者提出了更高的要求,需要具有全局與系統、分析與綜合等地學思維方式,而學生僅通過城鄉規劃的理論、技術、方法的課程的學習是無法得到有效訓練的,因此,需要重視地理學經典的理論教育。
3.3 有助于學生完成個人職業規劃和目標的設定
有效的職業規劃對于促進學生實現其人生目標具有重要的現實意義。地學思維的特色之一在于訓練學生綜合考慮問題的能力,而這一點在學生制定個人職業規劃和目標時尤為重要,有助于學生綜合地思考問題,明確自己的前進方向,客觀全面地面對人生的每個階段并不斷朝著自己的目標努力奮斗。