發(fā)布時間：2023-03-16 15:56:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)查管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
業(yè)界組織協(xié)會調(diào)研顯示因特網(wǎng)躍居電視之上成為美國年輕人最青睞的媒介
在人類傳播的發(fā)展史上，新的傳媒手段、媒介的誕生，總是會對原有的傳播手段、媒介造成沖擊。誠如加拿大著名媒介理論家麥克盧漢所說，“媒介作為我們感官的延伸不但導致我們個人的感官中產(chǎn)生新的比例，而且也導致媒介之間產(chǎn)生新的比例?！盵2]由于新媒介的問世總是昭示著社會傳播格局的變動，在因特網(wǎng)于20世紀90年代起以咄咄逼人的崛起勢頭介入大眾傳播后，90年代中期，國內(nèi)外學術(shù)界和業(yè)界都曾就網(wǎng)絡(luò)時代大眾傳媒的未來展開熱烈討論，發(fā)表種種推測、看法。由于當時尚處于因特網(wǎng)介入大眾傳播、傳媒建立網(wǎng)站的初期，因而在當時，不論是認為大眾傳媒將在因特網(wǎng)的沖擊下歸于消失的觀點，還是認為大眾傳媒可以通過應(yīng)對因特網(wǎng)的挑戰(zhàn)而煥發(fā)出新的生命力、同網(wǎng)絡(luò)媒介共存互補的觀點，可說都是主要以邏輯推理為基礎(chǔ)的預(yù)言。如今，因特網(wǎng)介入大眾傳播的實踐已有了10來個年頭的歷史，學術(shù)界跟蹤網(wǎng)絡(luò)傳播實踐發(fā)展進行的有關(guān)研究也有了相當?shù)姆e累，可以為進一步探討網(wǎng)絡(luò)時代因特網(wǎng)滲透進大眾傳播領(lǐng)域后其與傳統(tǒng)的大眾傳媒的關(guān)系、傳媒消費市場上的受眾選擇現(xiàn)狀，提供扎扎實實的調(diào)查研究所得的數(shù)據(jù)。
最近（2004年9月21日），美國的在線發(fā)行人協(xié)會發(fā)表了其在FrankN.MagicAssociates公司的協(xié)作下展開的“世代傳媒研究”的調(diào)查報告。在展開“世代傳媒研究”過程中，該協(xié)會調(diào)查了美國18－24歲、25－34歲和35－54歲三個年齡群中的1235名人士（按人口分布決定比例）?！妒来鷤髅綐I(yè)研究》以今年（2004年）3月到6月期間美國在線人協(xié)會對18—34歲的美國人的傳媒使用行為展開的連續(xù)3次研究的成果為背景，進行了進一步的調(diào)查研究。其研究獲得的數(shù)據(jù)表明，因特網(wǎng)和電視是調(diào)查對象最為青睞的傳媒，而因特網(wǎng)更是已躍居電視之上：有關(guān)“如果在你的生活中你只能使用兩種傳媒，你會使用哪兩種”的問題，調(diào)查對象的回答中，因特網(wǎng)占據(jù)榜首，回答以因特網(wǎng)為首選媒介的調(diào)查對象達45.6%，回答以因特網(wǎng)為第二選擇的調(diào)查對象達32.1%；電視尾隨其后屈居第二，回答以電視為首選媒介的調(diào)查對象達34.6%，回答以電視為第二選擇的調(diào)查對象達27.8%。18－24歲年齡群的調(diào)查對象視因特網(wǎng)為最為青睞的傳媒的百分比更高：回答以因特網(wǎng)為首選傳媒和二選傳媒的調(diào)查對象在這一年齡群中分別占50.5%和30.7%。
以下三張圖表分別顯示調(diào)查對象的傳媒選擇，以及不同年齡群的調(diào)查對象中分別以因特網(wǎng)和電視為首選、二選媒介者所占比例：[3]
在線發(fā)行人協(xié)會開展的《世代傳媒業(yè)研究》還發(fā)現(xiàn)，因特網(wǎng)的優(yōu)勢在于其既提供信息又提供玩樂的效能；在調(diào)查對象中，年輕人明顯地偏愛將因特網(wǎng)用作新聞的首要來源。此外，在《世代傳媒業(yè)研究》的上述提到的3次前期研究中，曾發(fā)現(xiàn)18－34歲的調(diào)查對象常常將媒介串聯(lián)使用，例如，他（她）們可能邊看電視體育報道邊在提供體育信息的網(wǎng)站上沖浪以獲取更多的體育信息。由于目前18－34歲的美國人基本上是伴隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而成長為成年人的，而且作為年輕人其傳媒消費行為將在傳媒消費市場上占據(jù)日益重要的地位，因此，他（她）們的媒介選擇成為業(yè)界關(guān)注的焦點，也成為研究界有關(guān)調(diào)查的熱點課題。
當然，在線發(fā)行人協(xié)會是美國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)界的一個組織，其研究數(shù)據(jù)固然可以為人們了解因特網(wǎng)在美國人媒介消費中的地位提供參考，但是畢竟由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)界的自身利益卷入其中而可能容易使人感到對其研究結(jié)果需要進一步驗證。更易令人信服的，是獨立于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)界和傳統(tǒng)傳媒業(yè)界之外的研究機構(gòu)的調(diào)研結(jié)果，后者對于人們深入了解當前社會傳播格局中因特網(wǎng)與傳統(tǒng)傳媒各自的地位變化趨勢具有不可替代的作用。
著名高校研究機構(gòu)的調(diào)研顯示因特網(wǎng)在媒介使用時間上對電視造成沖擊
就獨立于業(yè)界之外的、學界的研究機構(gòu)的有關(guān)調(diào)研而言，2004年9月，美國南加州大學安南伯格傳播學院（AnnenbergSchoolforCommunication）新近成立的數(shù)字化未來研究中心了“世界因特網(wǎng)研究項目”的分項目“數(shù)字化未來”的第四年度報告《環(huán)視數(shù)字化未來》（SurveyingtheDigitalFuture），這一報告提供的數(shù)據(jù)顯示：就公眾的媒介使用時間而言，以往曾以技術(shù)新穎、視聽兼?zhèn)洹鞑パ杆俣Π羵髅筋I(lǐng)域的電視正收到來自因特網(wǎng)沖擊波的影響。而公眾的媒介使用時間的分布，可以說正是衡量各種傳媒在社會傳播格局中的地位及其在社會信息市場上的競爭狀況的指標之一。根據(jù)“數(shù)字化未來”第四年度研究的結(jié)果，美國網(wǎng)絡(luò)用戶觀看電視的時間平均每周比非網(wǎng)絡(luò)用戶少4．6小時。而且，該報告中根據(jù)用戶的網(wǎng)絡(luò)使用年限細分的數(shù)據(jù)表明，老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷達7年或7年以上）比新用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷不到1年）更易產(chǎn)生少看電視的傾向：老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶平均每周觀看電視的時間是11.3小時，比非網(wǎng)絡(luò)用戶的平均每周16.2少4.9小時；而網(wǎng)絡(luò)新用戶平均每周觀看電視的時間是13.5小時，比非網(wǎng)絡(luò)用戶少2.7小時。[4]對于“世界因特網(wǎng)研究項目”的分項目“數(shù)字化未來”來說，這種發(fā)現(xiàn)并非首次，而是四個年度中都有類似的發(fā)現(xiàn)?！笆澜缫蛱鼐W(wǎng)研究項目”起始于2000年，本是由美國加州大學洛杉磯分校的傳播政策研究中心發(fā)起主持的全球性研究項目，2004年美國南加州大學安南伯格傳播學院成立數(shù)字化未來研究中心后，加州大學洛杉磯分校傳播政策研究中心成員帶著其研究項目參與其中，從而使“世界因特網(wǎng)研究項目”在此后變?yōu)闅w南加州大學安南伯格傳播學院數(shù)字化未來研究中心主持。這是一項耗時四年的大型研究課題，曾得到一系列機構(gòu)的鼎力相助，其中包括美國全國科學基金委員會、美國在線、微軟公司、太平洋貝爾、安得森咨詢公司、美國全國有線電視協(xié)會，等等。該項目歸南加州大學安南伯格傳播學院數(shù)字化未來研究中心主持以來，研究工作除了得到安南伯格基金會的支持外，也得到了惠普公司、Accenture公司、時代華納旗下的TimeWarnerCompanies、微軟公司、索尼公司等8家機構(gòu)的鼎立相助。
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“世界因特網(wǎng)研究項目”下一開始就設(shè)立了“加州大學洛杉磯分校因特網(wǎng)研究項目”分項目，在美國各地調(diào)查了2000多戶人家（2000年調(diào)查了2096戶人家；2001年調(diào)查了2006戶人家；2002年調(diào)查了2000多戶人家），對網(wǎng)絡(luò)用戶和非網(wǎng)絡(luò)用戶進行比較研究。美國南加州大學安南伯格傳播學院數(shù)字化未來研究中心此次的“數(shù)字化未來”研究即是前三年的加州大學洛杉磯分校因特網(wǎng)研究項目的延續(xù)。在第四年度報告之前，加州大學洛杉磯分校傳播政策研究中心曾于2000年11月、2001年11年和2003年2月三度發(fā)表同樣題為“環(huán)視數(shù)字化未來”（SurveyingtheDigitalFuture）的研究報告。2000年的報告顯示，網(wǎng)絡(luò)用戶觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少28％（每周4．6小時）。2001年11月和2003年2月該研究中心的其項目第二、三年度研究報告也有相似的發(fā)現(xiàn)：2001年美國網(wǎng)絡(luò)用戶每周觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少4.5小時；2002年美國網(wǎng)絡(luò)用戶每周觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少4.8小時。而且，根據(jù)用戶的網(wǎng)絡(luò)使用年限細分的數(shù)據(jù)表明，老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶比新用戶更易產(chǎn)生看電視時間減少的傾向：2001年，老資格用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷達5年或5年以上）中觀看電視時間少于非網(wǎng)絡(luò)用戶的比例達34.7%；而在網(wǎng)絡(luò)新用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷不到1年）中這個比例則是29.9%；2002年，老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶平均每周觀看電視的時間比非用戶少5.8小時，網(wǎng)絡(luò)新用戶平均每周觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少2.8小時，而且觀看電視的時間少于非網(wǎng)絡(luò)用戶的比例在老資格的用戶中也遠大于在新用戶中，前者是后者的兩倍多。[5]
根據(jù)“數(shù)字化未來”第四年度報告，就調(diào)查對象的媒介使用時間而言，在“世界因特網(wǎng)研究項目”考察的16個國家和地區(qū)中，關(guān)于每周觀看電視和上網(wǎng)時間的數(shù)據(jù)都顯示出類似的此消彼長的跡象。[6]
“數(shù)字化未來”第四年度報告還根據(jù)研究所得的數(shù)據(jù)資料歸納了最近10年來美國因特網(wǎng)發(fā)展的10個趨勢/動態(tài)，它們是：
1．在美國，隨著因特網(wǎng)的普及，數(shù)字化鴻溝正在縮小，但并未結(jié)束，因為出現(xiàn)了新的鴻溝/差異，如出現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)用戶和電話撥號上網(wǎng)用戶之間的鴻溝/差異。
2．美國人的傳媒（使用）習慣已產(chǎn)生變化，并正在繼續(xù)演變。以往50年間，美國人在家的時間由觀看電視主導，但在最近10年中，因特網(wǎng)用戶越來越趨向于從過去用于觀看電視的時間中“贏得”時間上網(wǎng)。
（關(guān)于這個傾向，“世界因特網(wǎng)研究項目”考察的16個國家和地區(qū)中，研究所得的數(shù)據(jù)都有類似發(fā)現(xiàn)。）
3．盡管因特網(wǎng)在美國在用戶中的可信度總體而言頗高，但是從研究項目的第三個年度起有所下降，第四年度繼續(xù)下跌。
4．研究者開始發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上購物中的（心理）變化。盡管在美國人們對于網(wǎng)上購物時的信用卡安全的擔憂度仍然甚高，但這種擔憂的強度正在下降：三年前這一研究項目的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2/3的因特網(wǎng)用戶對網(wǎng)上購物時的個人信息保密性非常擔憂，但在第四年度的研究中，該比例下降到了46%。
5．視因特網(wǎng)用戶為“怪人—網(wǎng)迷”的看法已被拋棄。因特網(wǎng)已進入2/3的美國家庭；3/4的美國人已成為因特網(wǎng)用戶。
6．隱私和安全：擔憂仍在，但其程度正在發(fā)生變化。
7．在美國，因特網(wǎng)正在成為網(wǎng)絡(luò)用戶的首要信息源。
8．在美國，因特網(wǎng)對于兒童的利和弊的問題，依然是人們關(guān)注的一個聚焦點。
9．電子郵件往來在美國依然在上網(wǎng)用途中排名第一，但垃圾電子郵件、電子郵箱超載和對電子郵件作復(fù)耗時過多又使電子郵件令用戶惱怒。第四年度的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，已開始出現(xiàn)跡象表明，老資格的因特網(wǎng)用戶對電子郵件作復(fù)的頻繁度將會低于其以往；有關(guān)對電子郵件作復(fù)的速度，因特網(wǎng)新用戶認為對電子郵件應(yīng)盡快作復(fù)或在1天內(nèi)作復(fù)的比例明顯高于老資格的因特網(wǎng)用戶。
10．寬帶上網(wǎng)將帶來因特網(wǎng)的大變革。[7]
上述討論說明，美國業(yè)界和學術(shù)界有關(guān)公眾媒介使用、媒介消費行為的兩項最新調(diào)查都顯示因特網(wǎng)作為新興復(fù)合型媒介已在美國傳媒消費市場上站住腳，在其同傳統(tǒng)傳媒的此消彼長的競爭中，因特網(wǎng)在美國已經(jīng)并不呈顯弱態(tài)而是勢頭強勁。當然，筆者在此并不想夸大因特網(wǎng)在社會傳播領(lǐng)域的地位和影響。事實上，在傳媒發(fā)展史上，新媒介對原有的傳播手段、媒介的沖擊的結(jié)果，一般并不是造成后者的消失，而是導致社會傳播格局中傳媒地位分布的變化，“傳媒之間的比例”的變化。傳統(tǒng)的傳媒面對因特網(wǎng)迅速擴張的現(xiàn)狀并不需要妄自菲薄地擔心自己一定會被淘汰出局。而且僅憑幾次調(diào)研所得的數(shù)據(jù)，是無法就目前因特網(wǎng)的發(fā)展對社會傳播格局中傳媒地位分布的變化問題、對其帶給電視在傳媒領(lǐng)域的主導地位的沖擊問題，給出普遍性結(jié)論的。況且，世界各國總體實力不同，因特網(wǎng)目前在世界上不同地區(qū)和國家的普及率和發(fā)展程度也不一樣；因特網(wǎng)的發(fā)源地、世界頭號經(jīng)濟強國美國在因特網(wǎng)發(fā)展中處于遙遙領(lǐng)先的地位，其傳媒消費市場上因特網(wǎng)的地位之高目前還不能代表世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的有關(guān)現(xiàn)狀。
結(jié)合我國的因特網(wǎng)發(fā)展情況來說，目前，我國大陸因特網(wǎng)用戶數(shù)為8700萬（2004年6月底的數(shù)據(jù)），其中寬帶用戶3110萬；上網(wǎng)計算機總數(shù)達3630萬。由于我國人口眾多，從我國網(wǎng)民在13億總?cè)丝谥兴嫉谋壤齺砜矗蛱鼐W(wǎng)在我國的普及率依然頗低。在這種情況下，因特網(wǎng)在我國當然尚未在整個社會公眾中構(gòu)成對電視地位的挑戰(zhàn)。盡管如此，對來自美國的這些最新因特網(wǎng)調(diào)查報告的數(shù)據(jù)，我們還是值得重視，這是基于下面三種原因：一、美國作為因特網(wǎng)強國，其因特網(wǎng)發(fā)展的趨勢常常在世界上產(chǎn)生廣泛影響（雖然往往會在一定的時間差之后）；二、不論在世界上哪個國家或地區(qū)，有一個情況是共同的，那就是：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電視不再擁有傳媒中最新成員的特殊地位，它不應(yīng)也無法對來自手段更先進的因特網(wǎng)的挑戰(zhàn)視而不見，在傳媒消費市場的競爭中，從市場競爭的“差別化”規(guī)律的角度來說，由于電視同因特網(wǎng)相似之處較多，所以從長遠來看，電視在市場競爭中在“差別化”這一點上同因特網(wǎng)競爭的任務(wù)也許較其他傳統(tǒng)的大眾傳媒更為更艱巨；三、就年齡分布而言，在中國同樣出現(xiàn)了因特網(wǎng)的影響力在年輕人中較高的趨勢。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2004年7月的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，在我國大陸的網(wǎng)絡(luò)用戶中30以下者所占的比例共計達70.5%，因此在未來的傳媒消費市場中因特網(wǎng)將具有強大的影響力潛勢。更為細分的我國大陸網(wǎng)絡(luò)用戶的年齡分布如下表所示：[8]
中國大陸網(wǎng)絡(luò)用戶的年齡分布：18歲以下18-24歲25-30歲31-35歲36-40歲41-50歲51-60歲60歲以上
17.3%36.8%16.4%11.5%7.3%6.7%3.3%0.7%
鑒于以上三點原因，上述國外最新研究報告對我們顯然具有一定的參考價值。從某種意義上來說，電視等傳統(tǒng)傳媒的未來取決于其對傳媒消費市場動態(tài)的高度關(guān)注和正確應(yīng)策。
注釋：
[1]這里指的是1994年出現(xiàn)了第一批由傳媒機構(gòu)自身建立的網(wǎng)站。但是，在此之前，美國個別報刊在已開始嘗試依托別的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主站上網(wǎng)電子版，美國《圣何塞信使新聞報》依托美國在線電子版即是著名的一例。盡管如此，筆者從美國的編輯與發(fā)行者網(wǎng)站、歐洲的Nua公司（以開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查著稱）等若干信息源獲得的信息表明，最早出現(xiàn)傳媒建立的網(wǎng)站，發(fā)生在1994年。
（一）重視專業(yè)實踐知識是物業(yè)企業(yè)和學生的共識通過對物業(yè)管理專業(yè)學生調(diào)查問卷的統(tǒng)計可以看出，學生們普遍看重專業(yè)實踐性知識，除此之外，還看重人文素質(zhì)和職業(yè)道德以及人際溝通能力的培養(yǎng)。因此，對高職院校來說，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞牡膶嵱眯匀瞬攀瞧滢k學關(guān)鍵和重中之重，而這實際上也是企業(yè)對現(xiàn)行人才的要求。而學生的想法和企業(yè)的需求是不謀而合的，這就需要高職院校有針對性地做好人才培養(yǎng)工作。
（二）學生對具備高素質(zhì)綜合能力的要求認知在能力提升方面，學生希望提高自身的社交能力、思維及表達能力以及創(chuàng)新能力，這就需要高職院校在課程設(shè)置和校企聯(lián)合教學方面有所側(cè)重，加強實踐性教學，在人才培養(yǎng)模式方面給學生提供上崗實踐鍛煉以及與企業(yè)近距離接觸的機會，通過豐富多彩的教學活動以及課外實踐，提高學生的實際動手操作能力、團隊協(xié)作能力和溝通技巧、語言表達能力以及創(chuàng)新能力。
（三）校內(nèi)實習實訓設(shè)施應(yīng)滿足“2+1”人才培養(yǎng)模式的要求在知識學習方面，2+1的人才培養(yǎng)模式基本滿足了學生的學習需求，學生的物業(yè)管理基礎(chǔ)知識以及專業(yè)知識都比較扎實，特別是將企業(yè)的需求以及考證課都納入物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學計劃中，這樣的教學模式更具針對性和實用性。絕大多數(shù)學生還是覺得專業(yè)實踐方面的知識相對薄弱，這就對校企合作中的具體人才培養(yǎng)和頂崗實習提出了更高的要求。而對今后工作幫助比較大的除了所學的專業(yè)基礎(chǔ)和核心課程之外，學生更為看重實景的現(xiàn)場教學以及實踐性教學，所以當前建立校內(nèi)物業(yè)管理實訓室是一個亟待解決的問題，沒有先進的教學管理設(shè)施設(shè)備的支持，也無法進行教學模式的顛覆性改革。校內(nèi)實訓室的建立將會對學生的實際動手操作能力起到極大的幫助和推動作用。
（四）搭建考證平臺，提供就業(yè)保障在畢業(yè)生證書要求方面，學生都希望多證在手，這樣就多一份就業(yè)的競爭力。絕大多數(shù)學生希望能夠拿到物業(yè)管理人員從業(yè)資格證書，還有一部分同學認為應(yīng)當拿到物業(yè)企業(yè)部門經(jīng)理從業(yè)資格證書。我校已在此方面與西安市住房保障和房屋管理局培訓中心共建了“陜西警官職業(yè)學院物業(yè)管理從業(yè)人員資格考試報名點”，搭建考證平臺，為學生提供報名考試以及考前培訓指導，幫助學生提高證書獲取率。物業(yè)管理專業(yè)在校學習時間安排符合2+1模式的要求，也符合學生的需求。兩年的時間在校學習專業(yè)基礎(chǔ)知識以及專業(yè)核心知識，一年的時間到企業(yè)頂崗、輪崗實習，這符合教育教學的規(guī)律，也符合學生的專業(yè)認知規(guī)律。在物業(yè)管理員從業(yè)資格證書考試時間安排方面，學生的三門考證課已經(jīng)學完，安排在第三學期也比較適宜。這樣在頂崗實習前學生就能拿到物業(yè)管理從業(yè)資格證書，在第四學期或者頂崗實習期間，可以考取物業(yè)部門經(jīng)理從業(yè)資格證書。
二、結(jié)語
通過此次問卷調(diào)查，我們基本上掌握了物業(yè)管理專業(yè)學生對知識、能力、素質(zhì)等方面的要求，了解到當前學生的求職就業(yè)心態(tài)。為推動和改善高職院校物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作，我們應(yīng)當采取以下措施：
（一）校企雙方精誠合作、互利共贏基于相互信任的基礎(chǔ)至上，積極推進校企聯(lián)合辦學，多參加實踐性活動，通過到物業(yè)公司進行參觀、調(diào)研、現(xiàn)場教學、交流，邊學習邊進行實訓，適當?shù)卦诮虒W中讓學生去企業(yè)實地操作以加強其動手能力，提升學生的思維表達能力和人際溝通的能力。注重理論與實踐相結(jié)合，教學與實訓實踐相結(jié)合，在學習中實踐，在實踐中鍛煉，不斷提升自己，從而讓學生學以致用，實現(xiàn)學校與行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）搭建平臺，信息共享高職院校要積極與物業(yè)管理企業(yè)實現(xiàn)信息與資源共享，及時了解物業(yè)管理行業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，加強校內(nèi)外實踐實訓基地的建設(shè)，做好就業(yè)人才信息平臺工作。堅持以學生的從業(yè)工作能力為主線，通過頂崗實習或者輪崗制度提供合理的崗位，了解各部門工作方式和方法，做好橋梁和中介的紐帶作用。
（三）提供機會，多方位接觸絕大多數(shù)學生都希望在校學習期間有兼職或者短期實習的機會，高職院校應(yīng)當通過校企合作創(chuàng)造和提供這樣的條件和機會，利用校園網(wǎng)或校內(nèi)傳統(tǒng)宣傳方式給予學生周末兼職或者寒暑假工作的機會，這樣的短期鍛煉使得學生能與企業(yè)近距離接觸，能夠更好的學以致用。
論文關(guān)鍵詞：中職，專業(yè)教材，編寫，團隊，作用
中職專業(yè)課程方案和課程標準確定后，為學生提供優(yōu)質(zhì)教材，便成為體現(xiàn)課程理念、提高課程質(zhì)量的重要方面，教材編寫團隊的課程思想、人員組成、作用發(fā)揮等是教材質(zhì)量高低的決定因素。
中職“專業(yè)課程綜合化，理論與實踐一體化”的項目教材是以工作任務(wù)為中心，是跨學科的，一個項目總需要多學科知識和多種技能教育管理論文，因此，開發(fā)專業(yè)項目課程、編寫項目教材需要優(yōu)選多學科、多類型人才，包括學科專家、技術(shù)專家、實訓教學研究人員、課程專家、教育學與心理學研究人員等，集各位專家的長處，各類專家各負其責，共同編寫每個項目及其中的每個工作任務(wù)，打破一本教材幾個人編寫、每位編寫人員各編若干章節(jié)的傳統(tǒng)編模式。無論是編寫成套教材，還是編寫單本教材，都要組成一個團隊，其中，有一位領(lǐng)銜人和若干名成員。
一、領(lǐng)銜人
領(lǐng)銜人應(yīng)是具有組織管理能力、掌握專業(yè)知識的職業(yè)教育課程專家。領(lǐng)銜人從學術(shù)和理念上把握教材的方向，要將先進的、切實可行的職教理念和涉及教材編寫的各類信息與教材編寫團隊共享，帶領(lǐng)大家共同提高，建立起高效的指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評估診斷系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)教育管理論文，有效地組織教材培訓和教材使用實驗論文服務(wù)?？善刚埲珖殬I(yè)教育著名專家對教材的編寫理念、研制方法與程序等進行指導，使教材體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育教學和學習理論，提高教材質(zhì)量和可信度。
領(lǐng)銜人既要領(lǐng)導編寫團隊認真研讀專業(yè)課程方案與課程標準，更要基本統(tǒng)一團隊編寫中職專業(yè)教材的指導思想。中職專業(yè)教材除具有學術(shù)性、知識性、科學性、思想性、生活性、工具性、權(quán)威性外，更要突出以下幾個方面。
1、系統(tǒng)的項目課程，真正意義上的“理實一體化”教材
教材要充分體現(xiàn)理論教學和實踐教學一體化。以能力為線索，以“項目”為載體組織課程內(nèi)容，以科學的行動過程呈現(xiàn)項目，由實踐整合理論，切實落實“做中學”的教育思想。在結(jié)構(gòu)體系上，由工作任務(wù)分析確定專業(yè)課程方案和設(shè)計教材框架。
企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)備是各種各樣的，企業(yè)的實際工作也是龐雜的。在企業(yè)某一職業(yè)的林林總總的工作任務(wù)中，總包括若干項基本操作要素，把這些要素提煉出來教育管理論文，進行科學地優(yōu)化組合，便成為該職業(yè)的基本工作項目。為了提高學生就業(yè)的針對性和綜合職業(yè)素質(zhì)，完成從學生到生產(chǎn)一線技能性人才的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)有一些實際工作項目。基本工作項目和實際工作項目組成該職業(yè)的項目系統(tǒng)，如果掌握了這些項目就能勝任該職業(yè)的工作論文服務(wù)。由此產(chǎn)生的面向工作領(lǐng)域的項目課程的工作項目，多數(shù)并不是真實工作中的工作項目，而是加工后的工作項目。工作項目多數(shù)源于職業(yè)工作，又高于職業(yè)工作。在每一個工作項目中，還可以有若干個工作任務(wù)或訓練課題，其中，既包含工作技能與技術(shù)要領(lǐng)，又蘊含相關(guān)知識。
項目課程教材中的知識負載，其實是工作任務(wù)選擇設(shè)計的自然結(jié)果。要全面分析本專業(yè)工作領(lǐng)域需要哪些系統(tǒng)的理論知識，將現(xiàn)實工作需要的知識教育管理論文，根據(jù)工作任務(wù)的需要編入相關(guān)課程相關(guān)項目的相關(guān)工作任務(wù)；為中職學生職業(yè)生涯打基礎(chǔ)、添后勁的知識，也應(yīng)根據(jù)其與工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性有機地編進相應(yīng)工作任務(wù)。這兩類知識，都要科學地、系統(tǒng)地融入項目課程系統(tǒng)的各個工作任務(wù)中。
2、研究性學習課程教材，充分體現(xiàn)學生的主體性
課程教材最終要落實到學生身上，所以編寫教材要體現(xiàn)學生的主體地位，以學生為中心，以學生發(fā)展為本，使學生自主、自覺、更快、更好地發(fā)展。要注重教材在使用過程中的研究性，一是教材內(nèi)容的呈現(xiàn)要逐步過渡到以學生自主學習為主的項目式研究性學習，二是留有足夠的空間讓授課教師進行二次開發(fā)。教材不僅“導”學生，還要“導”教師，讓教師更好地“導”學生。
教材要把握中職生的特點論文服務(wù)。根據(jù)多元智能理論，人的各種能力發(fā)展是不均衡的，是有差異的。一般來說教育管理論文，中等職業(yè)學校學生的思維形式多趨于表象性，他們的抽象思維能力、邏輯推理能力和綜合歸納、舉一反三的能力相對較弱。因此，在編寫教材時，應(yīng)充分考慮中職生的認知特點，遵循他們的技能與心智發(fā)展規(guī)律，采用積極有效的方法，引導他們自發(fā)地掌握技能、學習知識，逐步提高他們的綜合思維能力。實踐證明，直觀性強的教材受到中職學生的歡迎。教材的直觀性表現(xiàn)在：第一，使用形象化的文字來描述事物，注意回避難以理解的理論闡述，對于以定義形式出現(xiàn)的概念，盡可能用經(jīng)驗（實例）加以驗證式說明，以幫助學生理解和掌握。第二教育管理論文，使用圖表、圖象、錄象、計算機模擬、字體變化、紙張色彩和底紋的變化等直觀表現(xiàn)形式。第三，內(nèi)容編排的藝術(shù)性，材料呈現(xiàn)的藝術(shù)性。
3、提供多種教學媒體
教材一般要提供以下教學媒體：（1）紙質(zhì)教材，（2）電子光盤，（3）專題網(wǎng)頁資源，（4）供編寫人員及學科專家、技術(shù)專家與教材使用者互動的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，（5）與使用者交流的專用電子郵箱等。
領(lǐng)銜人在編寫團隊集中研討的基礎(chǔ)上，形成教材編寫提綱與教材體例，并組織研制教材樣章，供編寫人員模仿與參考。
二、專業(yè)骨干教師
高素質(zhì)的作者隊伍是構(gòu)建品牌教材的基礎(chǔ)論文服務(wù)。中職教材具體的編寫工作應(yīng)由學術(shù)水平高、教學經(jīng)驗豐富、實踐能力強、教科研基本功扎實的專業(yè)骨干教師來做。專業(yè)骨干教師包括專業(yè)課教研人員、學科專家、學科教育專家、實訓指導教師等，大量的教材文本編寫任務(wù)應(yīng)由其中的“雙師型”教師承擔，他們的文字功底應(yīng)較強。有創(chuàng)新之師才能造就創(chuàng)新之生，所以參編教師應(yīng)具有創(chuàng)新精神。
專業(yè)骨干教師，尤其是在相關(guān)課程中有多輪授課經(jīng)歷的優(yōu)秀教師教育管理論文，不僅擁有豐富的專業(yè)知識，而且掌握專業(yè)課程教學規(guī)律、教學特點及本專業(yè)領(lǐng)域的教學現(xiàn)狀、教學動態(tài)，能夠把握學生的需要、感受、興趣以及接受能力，注重學生的主體性和學習的過程性，能夠從學生認知水平提高和能力提升的角度對教材的編寫提出構(gòu)想。在這方面，無論是課程專家還是企業(yè)專家都是無法替代的。參編教師要到生產(chǎn)一線進修和崗位實踐，摸清生產(chǎn)實踐的崗位群分布情況，弄清生產(chǎn)實踐的工作過程和技術(shù)要領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)的標準和規(guī)范，使專業(yè)教材達到企業(yè)要求，還要認真研究相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格標準，使教材能夠兼顧職業(yè)技能鑒定。參編教師應(yīng)不受原有課程的影響，拋開個人的利益關(guān)系，嚴格依據(jù)工作任務(wù)組織課程。專業(yè)課教研人員還要從教學科研的角度對教材提供中觀的意見。
在編寫的過程中，應(yīng)穿插集中培訓、集體討論、自我學習、企業(yè)調(diào)研、學生問卷調(diào)查等工作教育管理論文，這樣不僅可以使參編教師開闊思路，保證教材的編寫質(zhì)量，還可以使教師自身的知識水平、教學技能、研究能力得到提高，同時，以就業(yè)為導向、以服務(wù)為宗旨的職教理念也會在教師的頭腦中深深扎根。
三、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家
行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家包括技師、車間主任、班組長等基層部門負責人等論文服務(wù)。他們既有豐富的工作經(jīng)驗，也深切地了解行業(yè)對人才的實際需求。他們來自實踐，精于實踐，是實踐專家。應(yīng)召開有代表性的實踐專家研討會，請他們對相關(guān)職業(yè)進行工作任務(wù)分析，分析具體崗位的職責任務(wù)，歸納出典型工作任務(wù)的框架。由實踐專家和教師，共同歸納每一崗位所需的知識和能力，確定和描述典型工作任務(wù)的詳細內(nèi)容，綜合設(shè)計課程項目教育管理論文，確定教材的編寫內(nèi)容，包括“工作與經(jīng)營過程”、“工作對象”、“工具”、“工作方法”、“勞動組織”和“對工作的要求”等。按照從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力要求組織教材內(nèi)容，由實踐整合理論，確保職業(yè)能力培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)。
有了相關(guān)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)專家的參與和支持，才能使教材的開發(fā)能夠真正做到以職業(yè)實踐為導向，使課程教材內(nèi)容來自企業(yè)實際，符合行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程，反映行業(yè)企業(yè)的需求和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)新標準、新規(guī)范、新能源、新材料、新知識、新技術(shù)及企業(yè)管理新理念，滲透企業(yè)文化和專業(yè)文化；才能編寫出能使學生真正掌握實際技能、學以致用的好教材；才能解決教師理論聯(lián)系實際的問題，密切學校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，為學校最大限度地利用行業(yè)企業(yè)的各種職教資源提供可能。
四、心理學與教育學專家
心理學與教育學專家在教材編寫前及其過程中，要指導編寫人員深入掌握中職學生的生理、心理特點和中職學生的教育規(guī)律，使編寫人員在編寫中應(yīng)用和遵循教育管理論文，并對教材中出現(xiàn)的相關(guān)問題提出修改意見。心理學與教育學專家要與團隊其他人員共同研究，很好地處理企業(yè)需求、培養(yǎng)目標和學生實際三者之間的關(guān)系，使教材既符合職業(yè)教育課程教學要求和相關(guān)專業(yè)崗位資格技術(shù)等級的要求，又符合職校學生的基礎(chǔ)狀況和掌握技能與知識的規(guī)律，還體現(xiàn)職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù)，達到中職相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)目標。心理學與教育學專家最好應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè)，以提高指導教材編寫的針對性。
五、教材編制技術(shù)人員
教材編制技術(shù)人員要進行排版、制圖、多媒體制作，包括動漫制作、影像錄制與處理和教材的形象化、藝術(shù)化處理等論文服務(wù)。教材編制技術(shù)人員也應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè)，以提高編制技術(shù)的有效性。
編寫中職專業(yè)教材的過程實質(zhì)是研制過程，研制教材也是工作項目。教材文本初稿完成后，要集中編寫團隊全體人員，進一步研討教材的框架、編寫體例等，在此基礎(chǔ)上，逐項、逐條乃至逐句、逐圖對教材進行仔細推敲教育管理論文，發(fā)揮各類專家的特長，集中大家的智慧，修改定稿。此舉工作量雖然較大，但能大大提高教材質(zhì)量。如此開發(fā)的教材，還要進行一輪小范圍實驗，實驗成功后才能推廣。為持續(xù)提高教材質(zhì)量，在教材實驗和推廣過程中要建立教材使用的反饋評價體系，通過學生和教師使用滿意度調(diào)查、用人單位對畢業(yè)生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)滿意度調(diào)查等多種形式，系統(tǒng)收集學生、教師、用人單位、畢業(yè)生等各方面對教材實施的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗與不足，對教材進行不斷修改和完善，形成教材滾動開發(fā)機制。
中職教材研制團隊的所有人員,必須認真研究職教課程理論、教材理論，研究中職教育與其他教育形式的本質(zhì)差異，遵照中職教育教學規(guī)律，研究如何引進國外先進的職教教材建設(shè)經(jīng)驗，研究如何把最新的技術(shù)信息和科研成果引入教材，才能為適應(yīng)職業(yè)教育教材多元化、多變化、多媒體，研制出反映行業(yè)和區(qū)域特色、緊貼社會和市場、符合技能人才培養(yǎng)要求的中職好教材。
關(guān)鍵詞： 醫(yī)學文獻 康復(fù)護理管理
1 做法
自2001年至今，對《護理管理雜志》、《中華護理雜志》、《中國療養(yǎng)醫(yī)學》等核心及國家級期刊做到每期必讀，對其他類雜志選擇性的閱讀，并做好閱讀筆記。把認為適合自己科室管理的方法嘗試性的應(yīng)用，并根據(jù)使用后的結(jié)果進行適當修改、補充完善。
2 討論
2.1 提高了自身的理論水平和工作能力
科室護理質(zhì)量的高低很大程度上取決于護士長的理論水平和工作能力，借鑒護理管理文獻中的理論和經(jīng)驗方法，是掌握新觀念、新知識、新方法的捷徑。例如閱讀顧海波等[1-4]的論文，可以較全面地掌握在教科書上學不到的適合護理管理者應(yīng)具備的實踐經(jīng)驗理論，用這些理論加強自身人品、人格、工作方法和技巧以及領(lǐng)導藝術(shù)的培養(yǎng)。運用權(quán)變理論充分使用護理人力資源，按每個人的能力安排合適的工作，做到知人善任、人盡其才、才盡其用。閱讀張鳳花等[5-7]的文章，注重培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的護理人才，比如定期組織護士對個案病例進行學習、分析、討論，總結(jié)因護理原因?qū)е抡`診的直接因素或間接因素，以此為借鑒，避免工作中的差錯發(fā)生；針對康復(fù)病人的特點，培養(yǎng)護士的健康教育能力、康復(fù)護理能力、心電圖臨床診斷能力、卒中護理單元的管理能力、護士骨干的組織管理能力等。閱讀劉軍等[8-10]的論文，改進了技術(shù)訓練的方法：技術(shù)上提高一針見血率、心理上訓練護士參加技術(shù)比武的適應(yīng)性，訓練項目依照季節(jié)和病人的病情特點而定。理論水平和工作能力的提升，使筆者在工作實踐中科學安排，把握重點，康復(fù)護理管理工作順利開展。
2.2 調(diào)動了護士工作的積極性
護士長能夠順利開展工作，保證臨床各項工作有條不紊地進行，離不開護士的大力支持，如何調(diào)動護士的積極性，文獻中介紹了許多寶貴的經(jīng)驗。閱讀李鳳等[11-12]的論文，筆者意識到開展護士群體同事支持、營造良好的工作氛圍、緩解護士的工作壓力是護士長的任務(wù)，并在管理時注重以人為本的理念，實行民主管理，摒除家長式作風，解決護士的實際困難。比如對年輕護士尤其是獨生子女護士經(jīng)常與其談心，了解思想狀況；對孩子小的護士，遇到孩子生病、家庭生活出現(xiàn)問題時，在排班、工作時間上給予照顧；護士過生日時送上一句“生日快樂”、節(jié)日時發(fā)送一條祝福短信。另外注重寬容待人、虛心聽取同事的意見，使用精神鼓勵法、獎罰激勵法等，調(diào)動護士的工作熱情，增加主動性，使護士之間互幫互助，團結(jié)協(xié)作，相互補臺，形成了一種講正氣、講奉獻的良好局面。
2.3 加強了對護理風險的管理
目前，風險管理已是護理管理工作者探討的熱點問題，姜旖菲等[13-14]對風險管理從不同的角度作了闡述。閱讀這些文獻后，筆者加強了對護理文書的管理力度，專門建立了錯誤護理文書登記本，把不合格護理記錄收集、整理、裝訂后作為護士的學習資料；建立了“護理留言簿”；月質(zhì)量分析會上分析不安全因素；設(shè)立警示牌，張貼警示語；嚴格毒麻藥品的專人專管制度；為加強護士的風險意識，開展了《康復(fù)護理實踐中風險問題的調(diào)查與研究》的科研課題，帶領(lǐng)全體護士在 科研中培養(yǎng)風險意識，在學習中強化風險意識。
2.4 開展了特色化護理服務(wù)
現(xiàn)代護理觀念、理論和方法層出不窮。借鑒護理文獻中的觀念和方法，對臨床護理措施考慮的更加科學、細致、周到。從席淑華等[15-17]的管理模式中受到啟發(fā)：注重護士的儀容儀表、禮儀服務(wù)培訓，把護理工作當作一項系統(tǒng)工程來抓。在護理服務(wù)中注重細節(jié)，開展了需求服務(wù)護理，應(yīng)用關(guān)懷照護行為，創(chuàng)建和諧環(huán)境。如為病人提供針線，為在住院期間過生日的病人送上生日賀卡和一句祝福，為新入院病人送上第一壺開水等。對臨床護理路徑以前只是理論上的認識，不知道如何使用，閱讀盛華麗等[18-20]的論文后，根據(jù)康復(fù)科工作特點，制定了腦卒中康復(fù)病人護理路徑，提高了護士的主動服務(wù)意識，在卒中護理單元中取得了較好的效果。
2.5 提高了撰寫護理管理論文的水平
要學會撰寫護理管理文章，必須先閱讀有關(guān)護理管理文獻。通過閱讀筆者受到了很大啟發(fā)，知曉了各類雜志的書寫格式和要求，寫作水平不斷提高。多年來，筆者把學到的管理知識應(yīng)用到工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，完成護理管理論文5篇，均已發(fā)表在核心醫(yī)學期刊上。
總之，護理管理工作需要理論與實踐相結(jié)合?！吨腥A護理雜志》、《護理管理雜志》等均是軍隊和國家最高層次的醫(yī)學期刊，觀點新穎，聯(lián)系實際密切，臨床實用性和指導性較強。筆者正是通過學習護理管理中的新觀念、新理論、新方法，有針對性地應(yīng)用到工作中，從而改進了管理方法，提高了管理水平和管理能力，帶領(lǐng)全科護士高標準、高質(zhì)量完成了各項護理工作，為康復(fù)病人提供了更科學、更系統(tǒng)、更優(yōu)質(zhì)的護理，有效地避免了各類護理差錯、事故的發(fā)生。
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論文關(guān)鍵詞：外包，人力資源，內(nèi)容劃分
一 引言
目前人力資源外包的研究已經(jīng)非常的普遍和廣泛，但是專注于人力資源外包內(nèi)容這一領(lǐng)域的研究還比較少。人力資源外包內(nèi)容的劃分是企業(yè)進行人力資源外包的第一步，也是最重要的一步。企業(yè)要外包那些內(nèi)容，外包什么，不應(yīng)該外包什么？這需要一些針對性的劃分方法。
二 人力資源外包內(nèi)容劃分的主要方法
（一）基于價值和獨特性的劃分方法
這種方法建立在兩個標準上面：價值標準和獨特性標準。所謂的價值標準是將企業(yè)的人力資源活動界定在高價值和低價值這一范圍內(nèi)，高價值是指對企業(yè)的戰(zhàn)略目標具有較大的影響。低價值是指一般的事務(wù)性的操作，對組織的影響也比較小。獨特性標準是按照人力資源活動在企業(yè)中的特殊性界定的。高獨特性指的是非常特殊的活動，在市場上難以獲得，低獨特性指的是普通的日?；顒?。根據(jù)這兩個標準將人力資源活動劃分為4個象限如圖---1：關(guān)于這四類的名稱，李頎稱為核心活動，傳統(tǒng)性活動人力資源管理論文，核外活動，特殊性活動（李頎，2009），顧海、雷婷稱之為核心類活動，外圍類活動，傳統(tǒng)類活動，獨特類活動（顧海、雷婷，2004）。
在第一象限中，這些活動屬于高戰(zhàn)略價值并具有高獨特性，這樣的活動對企業(yè)帶來核心競爭力影響較大，所以企業(yè)不會外包出去，而是交由企業(yè)內(nèi)部的人力資源處理。
在第二象限中，這些人力資源活動對企業(yè)的戰(zhàn)略影響較大，但是可以通過外部的標準服務(wù)來解決，比如招聘活動。找到合適的人員能保證戰(zhàn)略的有效實施，反之則對組織產(chǎn)生不利的影響，而市場上有很多專業(yè)的人才中介可以做到這些活動，因此這些活動適合外包期刊網(wǎng)。
在第三象限中，這些活動屬于低價值，低獨特性，既不會對組織的戰(zhàn)略產(chǎn)生較大影響，市場上也很普遍，比如薪資發(fā)放人力資源管理論文，退休金管理等活動，最適宜外包
在第四象限中，這些活動不能為企業(yè)帶來巨大收益，但是外部的資源也很難解決，比如說員工糾紛等事物。這些活動留有內(nèi)部解決更有效率。
另外基于同樣的原理Alan speaker則把獨特性的分析細化，將其變?yōu)榭山灰仔曰顒雍完P(guān)聯(lián)性活動，但是得出的記過是基本相同的。如圖----2：。
基于價值和獨特性的劃分方法只能在理念層次上給企業(yè)的外包內(nèi)容劃分一個直覺上的認識，它很難做到細分，也沒有考慮到成本和收益的影響。由于它是在人力資源外包的初期階段提出的，由于當時的人力資源外包機構(gòu)的數(shù)量，質(zhì)量，和規(guī)模都比較有限，所以個別的時候不太適合今日的市場現(xiàn)況。
（二）基于專業(yè)化和收益/成本的劃分方法
這種方法將外包活動是否能提高企業(yè)人力資源管理的專業(yè)化及外包的收益/成本比值來進行考慮的（呂佳，2008）。亞當斯密認為專業(yè)可增加熟練程度，節(jié)約勞動時間，提高勞動效率。而科斯的交易費用理論則認為當組織費用大于市場的交易費用時就可以將此項活動外包出去?；谶@兩個標準，將人力資源活動又劃分為四個象限，如圖---3：
在第一象限，進行外包技能提升人力資源管理的專業(yè)化程度，而且成本收益也比較高，是最為適合外包的。比如企業(yè)的培訓活動
在第二象限和第四象限，則是只能獲得提升專業(yè)化和較合理的收益/成本比值的一個方面。這主要取決與公司的實際情況而定。在第二象限主要是由于目前的市場成熟度不高，外包市場競爭不激烈早成的人力資源管理論文，企業(yè)可以等待市場成熟之后外包。而第四象限則是純粹的業(yè)務(wù)關(guān)系。這個時候企業(yè)要注意考慮外包后外包商的道德風險。
在第三象限是外包之后既不能提高人力資源管理專業(yè)程度，收益和成本的比值也不高。這樣的活動就不適合外包，比如企業(yè)的員工糾紛，家庭矛盾等等。
基于專業(yè)化和收益/成本的劃分方法在一定程度上考慮到了外包的成本和收益問題，在簡單的成本和收益方面也可以做出計算，能為企業(yè)的外包提供一定意識上的理性分析，具有定性分析到定量分析的過度性質(zhì)。它的不足就是太過于籠統(tǒng)，在細節(jié)實施方面還不足。一般只適用于大企業(yè)。它還沒有考慮到企業(yè)的地域性和企業(yè)的特性對外包內(nèi)容選擇的影響。
（三）基于企業(yè)生命周期的劃分方法
企業(yè)在不同的階段對人力資源外包的需求也是不同的（李沐天，2007），企業(yè)的生命周期一般分為四個階段，創(chuàng)業(yè)期，成長期，成熟期，衰退期。如圖---4
在創(chuàng)業(yè)期的時候，企業(yè)規(guī)模小，財力有限，人力資源部門處于初步階段。人力資源部門的各崗位職責還不清楚，缺乏有效的績效考評，薪酬制度，這一階段企業(yè)最適合人力資源的規(guī)劃，咨詢外包。而其他的人力資源的管理任務(wù)相對較少，不適合外包期刊網(wǎng)。
企業(yè)在成長期的時候，人力資源逐步買入正規(guī)人力資源管理論文，這個時候企業(yè)繼續(xù)大量的員工，因此適合招聘外包。在薪酬方面需要外包公司根據(jù)市場的調(diào)查，給出合理的薪酬依據(jù)，也可以全部外包。這個時候企業(yè)的培訓也胡相應(yīng)增多，適合外包。
企業(yè)在成熟期的階段，各方面已基本完善，并形成了較濃厚的氛圍。員工基本穩(wěn)定，能力已基本定型，因此在招聘和培訓方面已沒有外包的必要。這個時候薪資、福利、待遇的計算和發(fā)放等成了一項事物性的工作，一般可以采取外包。
企業(yè)在衰退期的時候，企業(yè)要面臨合理的裁員。如何合理的裁員，不留下后遺癥，需要人力資源法律方面的專家來幫助解決。這個時候勞資關(guān)系式最適合外包。
基于生命周期的劃分方法考慮到了企業(yè)在發(fā)展過程中的不同特點，開始將考慮的因素向活動外圍伸展，在一定方面也體現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模與人力資源外包的需求的關(guān)系，但是還沒有考慮到企業(yè)的性質(zhì)及地理位置的關(guān)系，即沒有考慮到外包的可行性。
（四） 基于地域和企業(yè)特性的人力資源外包內(nèi)容劃分方法
由于我國的中小企業(yè)眾多，分布也不均勻，有的離城市比較近一些有的離城市比較遠一些，而人力資源外包機構(gòu)的發(fā)展還只限制于較為繁華的城市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下則很少有人力資源外包機構(gòu)。而企業(yè)的特性比如生產(chǎn)性的企業(yè)和銷售性的企業(yè)對人力資源管理的重點是不一樣的，因此外包的需求也是要分開對待的，針對這一點人力資源管理論文，我們也將其分為四個象限，如圖---5，
在第一象限中是城市型的銷售性的企業(yè)。這樣的企業(yè)由于對人才的要求比較高，所以招聘外包方面做的比較謹慎。一般是將招聘廣告外包給網(wǎng)站，經(jīng)過內(nèi)部的選擇來實現(xiàn)的。在培訓方面，大型的企業(yè)有自己的培訓機構(gòu)，但是有的時候也通過外包的方式對員工進行培訓。在薪資方面，城市型的銷售企業(yè)都是制度性的，保密的，一般都是外包的。
第二象限內(nèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的銷售性企業(yè)。這樣的企業(yè)一般比較小，人數(shù)也相對較小，可以歸納為“微型企業(yè)”一類。這樣的企業(yè)的員工素質(zhì)一般比鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性的企業(yè)高，但是文化偏低。所以這樣的企業(yè)培訓的時候比較多，最適合將培訓外包。而在招聘方面大部分是靠熟人介紹等方式獲得人才的。在薪資方面由于人數(shù)少，計算簡單，一般不適宜外包
第三象限是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的生產(chǎn)性企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般距離大城市比較遠，而且規(guī)模也相對較小。但是依靠農(nóng)村充足的剩余勞動力，所以在招聘上一般不用外包。在培訓方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少專業(yè)的人才，所以一般是通過外包的方式進行培訓的期刊網(wǎng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的企業(yè)的員工比較穩(wěn)定，而且經(jīng)常有遲發(fā)的現(xiàn)象，所以在薪資方面主要是內(nèi)部計算，內(nèi)部發(fā)放而不外包的
在第四象限中是靠近城市的生產(chǎn)性企業(yè)。這樣的企業(yè)一般在城市規(guī)劃的開發(fā)區(qū)內(nèi)。由于生產(chǎn)性的企業(yè)需要大量的生產(chǎn)操作工人，而且由于工業(yè)的密集中高層的人員也容易跳槽人力資源管理論文，所以適合將招聘外包給專業(yè)的中介或獵頭公司。在培訓方面由于城市中的企業(yè)規(guī)模比較大，有計較成熟的傳幫帶制度，所以生產(chǎn)性的培訓一般不用外包。在培訓方面主要是引進新技術(shù)的時候，對第一批工人的培訓。在薪資方面，一般都是采取內(nèi)部計算工資，而發(fā)放是外報給銀行的。
基于企業(yè)性質(zhì)和地理位置的劃分方法既考慮到了不同性質(zhì)企業(yè)的外包需要，也考慮企業(yè)的地域性及與外包商合作的可能性，這樣的方法在實際中運用廣泛，指導性比較大。但是沒有將外包商加以區(qū)分，沒有考慮到不同外包商的優(yōu)點和缺點，長項與弱項，這是下步研究的方向。
三 總結(jié)和展望
結(jié)合以上幾種劃分方法，我們可以總結(jié)出兩點：首先人力資源外包內(nèi)容劃分的考慮范圍在擴大。從較早的分析人力資源活動本身擴展到企業(yè)生命周期再延伸到企業(yè)的性質(zhì)和地理位置。可見劃分人力資源外包內(nèi)容時所考慮因素更加更加全面，以后的研究方向可能會進一步的外延即要考慮外包商的差別能力分析，市場的成熟度與外包內(nèi)容的關(guān)系等等。第二是目前的劃分方法都是以定性分析為主的，缺少定量分析的方法。如何用定量的方法來劃分人力資源外包內(nèi)容？這也是今后研究的方向另一個區(qū)域。
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論文關(guān)鍵詞：建筑，節(jié)能降耗效益成本法
能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進展、科學技術(shù)的進步和人民生活水平的提高、對能源的需求也迅速增長，能源已成為制約我國國民經(jīng)濟的重要因素。然而，我國能源發(fā)展依然面臨著許多嚴峻的問題，必須進行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效合理地利用能源。
1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，達到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發(fā)展國民經(jīng)濟、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，建筑能耗約占社會總能耗的1/3成本管理論文，而且我國建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費量中所占的比例已從上世紀70 年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國際上發(fā)達國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33%左右。以此推斷，國家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國建筑耗能比重最終還將上升至35％左右。如此龐大的比重，建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋，這加大了我國能源壓力，制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國民經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推行建筑節(jié)能勢在必行、迫在眉睫。
我國建筑用能浪費極其嚴重，而且建筑能耗增長的速度遠遠超過我國能源生產(chǎn)可能增長的速度，如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去，國家的能源生產(chǎn)勢必難以長期支撐此種浪費型需求，從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造，這將要耗費更多的人力物力論文開題報告范文。在建筑中積極提高能源使用效率，就能夠大大緩解國家能源緊缺狀況，促進我國國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢。
建筑節(jié)能是緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項最直接、最廉價的措施，也是深化經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國礦業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院財會科研組朱學義教授提出，并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價格資料》上（1994年獲得江蘇省政府哲學社會科學優(yōu)秀成果三等獎），此后天津財經(jīng)學院會計系瞿文瑩教授和華南理工大學李定安分別編著研究生教材《高級成本會計學》和《成本管理研究》，瞿文瑩教授在《高級成本會計學》第十五章第三節(jié)中做了介紹，李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對此進行專門介紹。
綜上所述，所謂效益成本法，是從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)來確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計算方法。
2.1效益成本法的效益分類
（1）按耗費產(chǎn)生效益的期間可分為當期效益、滯后效益（包括投資性滯后效益和決策性滯后效益）、延期效益三種。
（2）按耗費產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示：
決策效益
節(jié)約效益成本管理論文，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費、節(jié)資等
降損效益，如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經(jīng)濟效益 挖潛效益 質(zhì)量效益，如提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入等
擴展效益，如增加生產(chǎn)、擴大銷售等
投資效益
（3）按耗費產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠綜合效益兩種。
（4）按耗費產(chǎn)生效益的對象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內(nèi)容
它主要包括以下幾個內(nèi)容：（1）分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種耗費對企業(yè)內(nèi)部可計量的直接經(jīng)濟效益的關(guān)系，確定各種效益成本。（2）確定耗費效益系數(shù)控制支出；同時確定效益獎勵率提高效益。所謂耗費效益系數(shù)，是指每元耗費可取得多少可計量的經(jīng)濟效益，常用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測定等方法確定，一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。（3）采用經(jīng)濟效益剖析法確定立項核算的效益成本。所謂經(jīng)濟效益剖析法，是指利用實際核算資料剖析經(jīng)濟效益關(guān)系中的各項因素，并通過實際調(diào)研，揭示其中最薄弱、最有潛力的項目作為主攻方向的一種方法。（4）確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式：①全額掛鉤支出，即全部耗費都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項獎勵支出，即對承包單位或承包人按項進行專門獎勵，正常耗費仍按現(xiàn)行辦法進行。（5）設(shè)置專門賬戶匯集各種效益成本，然后按現(xiàn)行會計制度規(guī)定的支出途徑進行結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3效益成本法的主要特征
（1）耗費同效益掛鉤。即從耗費上計算效益；從效益上反省耗費，效益獎勵反過來又列作追加的工資費用。
（2）成本核算對象既不是產(chǎn)品，又不是責任單位（責任人），而是立項的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責任成本法最主要的特征。
（3）核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計算期進行費用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)，但核算項目上的更替和時間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開題報告范文。
（4）核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計算方法的基礎(chǔ)上補充使用；另一方面它又借助于管理會計中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。
（5）核算對象領(lǐng)域管理目標相統(tǒng)一。效益成本法從單項效益的核算入手，最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，這同企業(yè)管理的分目標和總目標一致。因此，該方法的應(yīng)用過程也是經(jīng)濟效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用
3.1科目和賬簿的設(shè)置
為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費用同效益的關(guān)系，效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類增設(shè)“效益成本”一級科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費的直接材料、直接人工和直接費用以及計提的效益成本獎，貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本，月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進行明細分類核算，其明細賬采用多欄式成本管理論文，格式如下：
效益成本明細賬
賬戶：挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉(zhuǎn)出
月
日
字
號
節(jié)約效益成本（效益額：元）
降損效益成本（效益額：元）
質(zhì)量效益成本（效益額：元）
擴展效益成本（效益額：元）
合計
關(guān)鍵詞：醫(yī)學文獻康復(fù)護理管理
1做法
自2001年至今，對《護理管理雜志》、《中華護理雜志》、《中國療養(yǎng)醫(yī)學》等核心及國家級期刊做到每期必讀，對其他類雜志選擇性的閱讀，并做好閱讀筆記。把認為適合自己科室管理的方法嘗試性的應(yīng)用，并根據(jù)使用后的結(jié)果進行適當修改、補充完善。
2討論
2.1提高了自身的理論水平和工作能力
科室護理質(zhì)量的高低很大程度上取決于護士長的理論水平和工作能力，借鑒護理管理文獻中的理論和經(jīng)驗方法，是掌握新觀念、新知識、新方法的捷徑。例如閱讀顧海波等[1-4]的論文，可以較全面地掌握在教科書上學不到的適合護理管理者應(yīng)具備的實踐經(jīng)驗理論，用這些理論加強自身人品、人格、工作方法和技巧以及領(lǐng)導藝術(shù)的培養(yǎng)。運用權(quán)變理論充分使用護理人力資源，按每個人的能力安排合適的工作，做到知人善任、人盡其才、才盡其用。閱讀張鳳花等[5-7]的文章，注重培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的護理人才，比如定期組織護士對個案病例進行學習、分析、討論，總結(jié)因護理原因?qū)е抡`診的直接因素或間接因素，以此為借鑒，避免工作中的差錯發(fā)生；針對康復(fù)病人的特點，培養(yǎng)護士的健康教育能力、康復(fù)護理能力、心電圖臨床診斷能力、卒中護理單元的管理能力、護士骨干的組織管理能力等。閱讀劉軍等[8-10]的論文，改進了技術(shù)訓練的方法：技術(shù)上提高一針見血率、心理上訓練護士參加技術(shù)比武的適應(yīng)性，訓練項目依照季節(jié)和病人的病情特點而定。理論水平和工作能力的提升，使筆者在工作實踐中科學安排，把握重點，康復(fù)護理管理工作順利開展。
2.2調(diào)動了護士工作的積極性
護士長能夠順利開展工作，保證臨床各項工作有條不紊地進行，離不開護士的大力支持，如何調(diào)動護士的積極性，文獻中介紹了許多寶貴的經(jīng)驗。閱讀李鳳等[11-12]的論文，筆者意識到開展護士群體同事支持、營造良好的工作氛圍、緩解護士的工作壓力是護士長的任務(wù)，并在管理時注重以人為本的理念，實行民主管理，摒除家長式作風，解決護士的實際困難。比如對年輕護士尤其是獨生子女護士經(jīng)常與其談心，了解思想狀況；對孩子小的護士，遇到孩子生病、家庭生活出現(xiàn)問題時，在排班、工作時間上給予照顧；護士過生日時送上一句“生日快樂”、節(jié)日時發(fā)送一條祝福短信。另外注重寬容待人、虛心聽取同事的意見，使用精神鼓勵法、獎罰激勵法等，調(diào)動護士的工作熱情，增加主動性，使護士之間互幫互助，團結(jié)協(xié)作，相互補臺，形成了一種講正氣、講奉獻的良好局面。
2.3加強了對護理風險的管理
目前，風險管理已是護理管理工作者探討的熱點問題，姜旖菲等[13-14]對風險管理從不同的角度作了闡述。閱讀這些文獻后，筆者加強了對護理文書的管理力度，專門建立了錯誤護理文書登記本，把不合格護理記錄收集、整理、裝訂后作為護士的學習資料；建立了“護理留言簿”；月質(zhì)量分析會上分析不安全因素；設(shè)立警示牌，張貼警示語；嚴格毒麻藥品的專人專管制度；為加強護士的風險意識，開展了《康復(fù)護理實踐中風險問題的調(diào)查與研究》的科研課題，帶領(lǐng)全體護士在科研中培養(yǎng)風險意識，在學習中強化風險意識。
2.4開展了特色化護理服務(wù)
現(xiàn)代護理觀念、理論和方法層出不窮。借鑒護理文獻中的觀念和方法，對臨床護理措施考慮的更加科學、細致、周到。從席淑華等[15-17]的管理模式中受到啟發(fā)：注重護士的儀容儀表、禮儀服務(wù)培訓，把護理工作當作一項系統(tǒng)工程來抓。在護理服務(wù)中注重細節(jié)，開展了需求服務(wù)護理，應(yīng)用關(guān)懷照護行為，創(chuàng)建和諧環(huán)境。如為病人提供針線，為在住院期間過生日的病人送上生日賀卡和一句祝福，為新入院病人送上第一壺開水等。對臨床護理路徑以前只是理論上的認識，不知道如何使用，閱讀盛華麗等[18-20]的論文后，根據(jù)康復(fù)科工作特點，制定了腦卒中康復(fù)病人護理路徑，提高了護士的主動服務(wù)意識，在卒中護理單元中取得了較好的效果。
2.5提高了撰寫護理管理論文的水平
要學會撰寫護理管理文章，必須先閱讀有關(guān)護理管理文獻。通過閱讀筆者受到了很大啟發(fā)，知曉了各類雜志的書寫格式和要求，寫作水平不斷提高。多年來，筆者把學到的管理知識應(yīng)用到工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，完成護理管理論文5篇，均已發(fā)表在核心醫(yī)學期刊上。
總之，護理管理工作需要理論與實踐相結(jié)合。《中華護理雜志》、《護理管理雜志》等均是軍隊和國家最高層次的醫(yī)學期刊，觀點新穎，聯(lián)系實際密切，臨床實用性和指導性較強。筆者正是通過學習護理管理中的新觀念、新理論、新方法，有針對性地應(yīng)用到工作中，從而改進了管理方法，提高了管理水平和管理能力，帶領(lǐng)全科護士高標準、高質(zhì)量完成了各項護理工作，為康復(fù)病人提供了更科學、更系統(tǒng)、更優(yōu)質(zhì)的護理，有效地避免了各類護理差錯、事故的發(fā)生。
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論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預(yù)算，事業(yè)單位
一．前言
1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預(yù)算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、責任的、服?wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時，政府應(yīng)當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。
2．改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴大。
三．改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預(yù)算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預(yù)算，重新建立了財政預(yù)算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務(wù)”是財政預(yù)算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財政預(yù)算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務(wù)”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務(wù)與責任。 3.強化了議會對財政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預(yù)算的真實性。其次，擴大了議會對預(yù)算批準的范圍。得益于財政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務(wù)是否賦予相關(guān)財政預(yù)算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預(yù)算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預(yù)算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務(wù)”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預(yù)算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預(yù)算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務(wù)報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。
四．新《財政法組織法》對公共服務(wù)機構(gòu)的影響
配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應(yīng)當承認其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務(wù)員退休后只補充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預(yù)算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項社會事務(wù)，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務(wù)的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應(yīng)當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當把主要精力用到保護公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當是“公共、公平和責任”。
3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務(wù)的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。
[參考文獻]:
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[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．
[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．
[4]國務(wù)院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟全球化與政府作用課題組：經(jīng)濟全球化背景下的政府改革[D~／OLI．中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)，2001．
