發布時間：2023-03-16 15:56:16
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（一）學生數量驟增，硬件設施增長速度明顯與其不匹配
自1999年擴招以來，我國高等教育由精英教育向大眾教育逐漸轉型，廣大群眾接受高等教育的愿望得到滿足。在這種愿望的影響下，我國高校連年出臺擴招政策，成千上萬的高中畢業生走進大學校園。但是，這種變化的存在和產生卻沒有建立在配套措施和政策同步發展的基礎上。如學生的宿舍、食堂、實驗室、教室等沒有發生明顯變化，最終給學生管理工作帶來極大的困難和不便。眾所周知，學生管理工作是需要一定的物質保障的，而且學校管理水平的提升也需要雄厚的物質基礎。然而隨著近幾年學生數量的增長，高校將主要精力都用在場所的擴大和設施設備的增加上了，真正用于學生管理工作的資金支持越來越小，限制了高校學生管理工作的正常開展。
（二）高校學生管理工作理念落后
傳統的學生管理思維將學生置于被管理者地位，對學生采取的是高人一等的行政說教，完全是依靠硬性文件規范約束學生。這種管理方式雖然容易形成整齊劃一的效果，但是卻不能最大限度地照顧到學生的個性化需求。教育的最終根本是以學生為中心，各種制度的創設應當圍繞學生的主體地位，本著便于學生成長的宗旨，制定符合學生實際的管理措施。但是當前的管理理念卻不利于學生主體地位的實現。在管理者的思想中，學生管理工作任務的完成就是將學生管好，而不是向學生提供更加優質的服務，以促其健康成長。
（三）學生心理問題日益突出
心理問題是高校學生管理工作中所要面對的一個重要問題。心理健康是大學生成人成才的重要基礎和前提，只有健康的心理才能孕育健全的人格，使其成長為國家和社會的有用之才。而當前高校學生的心理健康問題已成為影響高校學生管理工作質量的首要因素。造成當前的狀況，一是由于學生自身的原因，二是由于學校方面的心理教育和心理指導不足，三是受社會因素影響和制約。總而言之，當代大學生的心理問題已經成為社會各界普遍關注的問題。根據教育部高教司新聞辦的數據，“十一五”期間我國高校的心理指導教師數量雖然實現了大幅增長，但是與學生數量的增長速度相比卻嚴重失調。在校學生數量的增長速度明顯高于心理指導教師的增長速度，這種學生數量變化大、教師數量變化小的趨勢和特點使得本就不被重視的高校學生心理輔導工作更加嚴峻。
（四）管理體制尚不完善，管理者素質有待進一步提升
當前高校學生管理者基本為相關專業的普通高校畢業生，他們以輔導員的身份從事學生管理工作。高校沒有關于學生管理的專業，實際工作中也沒有該領域的相關人才。而且在學生管理隊伍中存在素質不高、數量不足、職責不清的現象，管理工作沒有規范性和科學性，管理者的素質亟待提升。此外，系統完善的學生管理體制尚沒有建立，這對學生管理者來說沒有具體可操作的抓手，只能在工作中憑感覺做事，大大降低了學生管理工作的質量。系統的管理體制對于學生管理工作來說是必要的保障，按章做事、循規管理才能使得學生管理工作減少隨意性，提高管理工作的科學性和有效性。而且當前的高校學生管理工作存在著對思想政治教育工作支持力度較小的弊端，這對學生的成長和綜合素質的提升來說極為不利。
二、新形勢下解決學生管理工作問題的策略
通過以上分析可以看出，當前高校學生管理工作存在諸多問題。這些問題的產生是高等教育發展中必然要經歷的階段性矛盾，同時這些矛盾的解決也是高校實現下一步發展的契機。為此應當著力做好以下幾個方面的工作：
（一）轉變思想，建立新的學生管理理念
以人為本的教育理念要求，教育應當以學生為中心，制定的教育政策和策略最終要有利于人才的培育和成長。為此，在學生管理工作中應當樹立服務意識，高校應當解放思想，大膽創新，轉變傳統觀念，建立新的學生管理理念，加大服務力度，通過服務和引導使學生的個性得以張揚，修養得以提高，人格得以健全。同時還應當全面貫徹黨的教育方針，保證高等教育始終走在正確的道路上。通過思想政治教育，保證學生對一些不良思想的“免疫力”，按照社會主義核心價值體系將他們培養成為合格的社會主義建設者。
（二）加大對學生管理工作的物質保障力度
加大物質保障力度的現實途徑就是通過后勤社會化改革分擔一部分高校的壓力，使他們能夠拿出更多的時間和精力專門提升學生管理工作水平。后勤社會化是指師生員工的教學生活保障體系按照市場經濟規律和要求來運作和發展，使他們按照市場的規律，配置資源，提供服務。高校擴招應當建立在雄厚的后勤保障的基礎上，住宿、吃飯問題是教師和學生安心工作和學習的最基本保障，只有按照市場經濟規律才能做好這方面的工作。在市場經濟體制下，有序運作，既可以為高校擴招提供可靠的物質保障，同時又可以為學生管理工作分擔一部分壓力。
（三）管理應把以學生為中心作為指導思想
學生的主體地位應當在各種政策條文和具體執行中得以體現。學生管理人員應當在工作中樹立管理即服務的意識。學校關心和服務的對象首先是學生，學生在高校各項工作中是最重要的因素。用制度對學生采取硬約束的思想和理念是不全面的，為此高校學生管理工作者應當引導學生管理人員建立完善的情感交流和溝通機制，使管理人性化。強烈的愛心是學生管理人員對學生開展工作的最有力保障，同時也是最重要的工作。此外，學生發展至上觀應當在學生管理觀念中樹立起來。在學生管理工作中，管理者應當致力于學生才干的增長、能力的提升以及自我管理模式的建立，學生管理工作應當創造條件挖掘學生的潛在能力。
（四）學生管理工作中加強心理健康指導工作
當代大學生的社會壓力正在隨著日益激烈的競爭而加劇，而且由于家庭、社會等復雜原因，學生的心理可能會受到一定程度的負面影響，他們人生成長的關鍵階段需要科學的心理健康指導和教育工作幫助。為此，學生管理人員有必要對學生加強心理健康指導。如可舉辦心理咨詢講座、積極開展第二課堂、建立濃厚的校園文化氛圍，通過積極健康的學風和校風影響他們的心理成長。同時還應當組織學生開展豐富多彩的社會實踐活動，通過這些活動培養他們積極接觸外界，培養處理人際關系的能力，從而形成樂觀、大方的精神面貌。這也是高校學生管理工作的一項重要內容。
三、結語
學籍管理復雜煩瑣，工作量巨大，很多高校在學籍管理工作人員基本是配備三個人，有些甚至只有一個人，當然這跟在校生的規模也有關系。學籍管理工作量大，具有重復性，工作人員配備不足，直接導致工作過于集中，準確率降低。成人高等教育在學籍信息化管理投入明顯少于普通教育，管理軟件系統開發及服務器都是一筆不少的經費投入。高校在經費不能增加的情況下，肯定會優先考慮普通教育方面的投入。工作人員的計算機應用水平不高也是高校學籍管理中普遍存在的問題。各高校學籍管理干部隊伍中大部分是對學籍管理業務很熟悉，但是用計算機來處理相關的學籍信息，就不那么熟門熟路了。工作人員沒經過專業培訓，不懂數據庫轉換、導入導出、數據錄入、核對等基本操作，導致工作過程不順暢，卡在某個點上，一念之下，最終又恢復到傳統手工模式。在大規模的數據處理情況下，傳統模式嚴重影響了工作效率，更加無法保證數據的準確性。
2、管理不規范，過程不嚴謹
學籍管理的不規范最明顯體現在制度不完善，分工不明確，管理人員有意無意地在工作中參入個人意愿;分工不明確就會導致工作人員相互“踢球”，缺少監督，責任心不強;工作中參入個人意愿就會導致學籍信息出現誤差，同樣的情況，處理結果卻不一樣。管理不規范還體現在技術方面，沒有建立固定而全面的數據庫格式，數據內容也沒有形成統一的表達方式。這樣直接管理數據混亂，資料不完整，時間一久，原先的工作人員離崗，新接手的人員根據原先的數據開展工作，最終就影響到學生的切身利益。作為管理人員，面對千千萬萬條學籍數據信息，錯一個字，漏一行數據，都不會影響數據全局，可以說成出錯率控制在0．05%(舉例數，不作為實際參考，下同)之內，但是這0．05%對學生本人來卻是100%。錯誤的學籍信息會包含到學生的個人檔案里面，這個錯誤的信息對學生的工作及生活都會帶來無法估計的影響。由此可見，學籍管理工作人員的責任心，管理水平、技術水平都會直接影響到學生本人。
3、成教學籍信息化管理的發展對策
3．1改變觀念，從實際出發，獨立管理。作為管理者，一定要不斷學習最新的管理理念，跟得上時代的步伐，還得樹立“以生為本”的服務意識。隨著成人高等教育事業的不斷發展，尤其是廣東地區，成人教育在校生規模越來越大，高校基本都已經成立成人高等教育處或繼續教育學院等獨立行政部門，獨立管理成人教育在校生。但是一些在校生規模小的高校，還是會把成教生和普教生放在一起管理。很多高校現有的學籍管理系統在實際使用過程中，存在不少缺陷，首先是適應性不強，亦可以說是在開發系統前并沒有做充分的需求分析。從而導致開發出來的系統功能不完善，不能適用到學籍管理工作的各個環節，且系統本身已有功能之間缺乏有機的連接。其次是數據接口性較差，不能實現真正的數據共享，學籍管理部門數據與學校其他部門的相關數據不能在內部實現真正的數據共享。在學校的管理經費充足的情況下，學校應該根據成人教育學生的實際情況開發獨立的管理系統。高校學籍管理信息化基于教育部屬下的學信網學籍學歷管理系統平臺和各高校自身在運行的學籍管理系統兩個平臺，兩個管理系統平臺下的學籍維護工作具有很多的重復性。高校應該著力開發出既能符合自身實際情況，又能讓兩個平臺相互對接的管理系統，使學籍管理工作人員在本校可以通過系統接口方便快捷地將本校學籍管理系統下的學籍維護信息更新到學信網學籍學歷管理平臺中。由于高校學籍信息化管理基于兩個平臺，高校學籍管理部門每學年向上級主管部門上報學籍數據時，從本校學籍管理系統中導出的數據格式與上級主管部門要求的標準格式并不能完美結合，總是需要再加工。高校學籍信息管理系統的建立，要以中國高等教育學生信息網(學信網)平臺的數據管理為出發點，按平臺的要求進行管理對接，高校學籍信息系統的數據庫應可直接用于學信網的導入導出，這樣才能事半功倍。
3．2補充人員配備，提高人員整體水平，保證管理質量。學籍管理工作人員群體是該項工作的主體，是學籍工作的主要執行者。他們管理水平的高低及管理質量的好壞將直接關系到教學工作運轉是否暢順和教學質量好壞。建設一支具備現代化管理理念的學籍信息化管理隊伍是非常重要的。高校要經常性地組織學籍管理人員進行培訓學習，熟知并準確把握學籍相關的政策規定。要不斷學習新的技術知識，結合工作實際情況，摸索研究適合本校學籍信息化管理的技術手段，做到基本能解決在信息化管理過程中遇到的各種問題。讓傳統學籍管理工作人員學習軟件知識、計算機應用知識;讓系統軟件開發人員學習學籍管理知識，讓學籍管理工作與軟件開發充分的結合起來。要完善用人機制，充分調動學籍管理工作人員的積極性。建立學籍信息化管理工作人員培養、引進，開發特別通道，構建專業、認真、負責的工作團隊，采取更加開放、靈活的用人方式，適當增加學籍管理人員年底全校評優教師比例，吸引更多其他的專業人員加入學籍管理部門，補充和豐富學籍信息化管理人員資源。
3．3建立管理制度，規范管理。要建立在校生學籍電子注冊制度。在校生學籍電子注冊是對新生學籍電子注冊的進一步規范和延伸，通過學信網管理平臺的在校生管理模塊，對經新生學籍電子注冊的在校生完成升、留(降)級，轉專業、轉學、休學、復學、保留學籍、退學、開除學籍等學籍異動和操作處理。建立學歷證書電子數據網上注冊制度，杜絕學歷造假情況。建立學籍學歷電子注冊管理促進制度，以學信網為基礎，促進高校學籍信息化管理的建設和改革，讓高校的學籍管理更加規范。建立網絡安全制度，嚴格管理規范，保障網絡安全與信息安全。有一定規模的高校，學籍管理數據庫已擁有數十萬條學籍信息，并且數據量在逐年增加，涉及龐大的人才信息、辦學規模、專業設置等重要信息。學籍管理平臺系統受到攻擊及數據庫受到竄改的情況時有發生。數據信息時時受到威脅，加強數據庫安全建設刻不容緩。要培養學籍管理工作人員的安全意識及保密意識，嚴格設置各個級別管理人員的操作權限，提高管理人員對信息系統維護的技術水平。
4、結束語
成人高等教育學籍管理表現為成人學生和學校之間的隸屬關系，是對成人學生從入學之日到畢業時的全過程加以記載與管理。它對提高教學質量，培養高層次全面發展的合格人才，維護學校的正常秩序具有重要的意義。所以成人學籍管理已經成為復雜的系統工程，有其自身的特點，突出表現為學籍管理的復雜性、變動性。
1.1學籍管理的復雜性
成人高等教育的學生來源比較廣泛，系分別來自各個不同單位的在職人員，涉及的專業門類多，且年齡層次跨度大，文化水平、個人素養、思想動態、學習動機都有較大的差異。這使得成人高校的學籍管理呈現出多樣化、復雜化的特點，而傳統的學籍管理工作量大、耗時長、手續繁瑣，效率低下，已無法滿足復雜多變的學籍信息管理。
1.2學籍管理的變動性
成人教育學籍具有變動性大的特點。成人學生有別于普通高等教育的學生，在學習的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事，經常出現工作的調動、職務的升遷、突發事件等原因要求變更學籍的狀況，造成成人學生的流動性比較大。采用傳統的管理方式就有可能會出現學籍信息的丟失、出錯、重復，或者是學籍信息的不匹配的狀況。基于上述原因，與學籍相關的信息處理日趨繁重和復雜，在客觀上必須對學籍管理采用信息化管理的方式，以此來實現成人高等教育學籍管理信息化、網絡化，提高學籍管理的工作效率。
2學籍管理信息化的實踐
學籍管理工作是對學生從入學到畢業的整個學習過程進行跟蹤管理，主要對學生的信息采集、學籍注冊、學籍變動以及學生成績和思想品德、各項獎懲、畢業生信息采集、畢業資格審核、證書發放、歸檔資料等為主要內容對學生進行管理的一種手段。依照學籍管理的主要內容科學合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實踐學籍管理信息化的關鍵所在。因此，學籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎，把加強電子注冊管理作為學籍管理的有效手段。將學籍管理和學歷證書電子注冊有機結合起來，促進成人高校管理學籍管理的現代化建設。
2.1嚴查入口關，建立電子學籍檔案
成人教育在每學年新生報到入學后，對照成人高校《學生學籍管理規定》采集新生信息，包括考生準考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進行詳細核實，規范地采集好新生學籍信息，嚴格復查新生入學采集的學籍信息，從招生庫等其他數據庫導入相關學生資料，按不同校區、系、部、專業、學制編班編學號，建立全校學生的基本信息數據庫。并根據不同條件設計快捷地查詢學生學籍情況查詢的信息庫，準確建立每個學生的電子學籍檔案，確保新生數據正確、完整，從源頭上把好數據的入口關，這樣才能有效避免不規范和錯誤數據的產生。
2.2加強信息審核，注冊電子學籍信息
電子注冊和學籍管理是相輔相成、緊密結合的，電子注冊工作保證了學生數據真實而準確，是學籍管理工作的重要內容和任務。由于新生學籍電子注冊的結果是學生畢業時學歷證書電子注冊的重要審核依據，所以學籍管理人員要按照招生規定認真仔細復查新生入學資格，不符合招生條件的，立即取消其入學資格；對于符合入學條件的新生，按專業、班級為單位與注冊電子檔案進行信息化比對，通過學籍管理信息有關平臺傳輸到主管部門備案，將學生電子檔案轉化為注冊學籍信息。學籍管理人員在整理核實新生信息時，要快速、準確、熟練使用學籍信息管理系統，對新生進行學籍注冊，并要做到上報的數據格式要正確，同時要嚴格按照學籍管理規定對新生學籍加強管理，將學籍信息和電子注冊學歷管理有機結合在一起，實行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學籍管理的重要環節，是維護學歷證書的公正性及保護畢業生合法權益的重要保證。
2.3健全管理制度，實行學籍動態管理
成人學生由于工作等原因提出學籍變更的情況很多，如轉學與轉專業、休學與復學、退學等，對此要嚴格按照規章制度辦理相關手續，及時更正學籍信息。同時按省教育廳有關精神，在規定時間內報批，以免出現遺漏或錯誤。學籍管理人員要認真規范地做好學籍管理工作，對學生實行動態化的學籍管理，在每一學期結束之前，對學生個人電子檔案進行補充，及時完善學生的基本情況、獎勵與處分情況、學習成績、畢業論文成績等重要材料和信息，同時進行審核，發現有問題的數據進行復核，保證學籍信息正確無誤。強化學籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動、刪減相關的學籍信息，如果確實有誤需要更改，則需上級主管部門批準方能修改操作。
2.4嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息
學歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學歷證書電子注冊要保證全面準確反映學生學籍信息數據的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執行學歷證書電子注冊制度，嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息，明確學籍、學歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象，確保成人高等教育學籍學歷數據準確規范。在學生臨畢業之前，要查閱學生學籍信息和電子注冊的信息，在辦理學生畢業證書驗印注冊審核時，核對提供學生入學的錄取審批文件，對照電子注冊數據庫圖像和其他信息，與學籍信息進行一一比對和復查，并與教育部中國高等教育學生信息網學歷查詢系統及學歷認證系統相互對應，以保證學生學歷證書、電子注冊以及學生學籍的一致性，提供真實、完整、無誤的畢業生學歷證書注冊信息。因此，成人高等教育學籍管理的重中之重，實行學歷電子注冊制度是高等教育學籍管理改革的重要舉措，在證書管理科學化、提高工作效率方面產生了積極的效果，對學籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。
3學籍管理信息化的思考
成人高等教育學籍管理信息化是一項復雜的系統工程,要實現管理的科學化、規范化、程序化和信息化，必須在宏觀層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實現成人高等教育學籍管理的信息化是當前學分制信息化建設的一項重要課題，必須轉變成人高等教育學籍管理的理念，進一步完善各項學籍管理科學化制度建設，強化學籍信息動態化過程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強信息平臺建設，使學籍管理規范化、制度化、人性化、高效化，以提高學籍管理的效能。
3.1強化學籍信息化的過程管理
成人高等教育學籍管理具有持續性、復雜性、繁瑣性的特點，學籍管理人員要有高度的工作責任心，明確電子注冊管理系統操作的要求，熟悉成人學籍管理實際操作的流程，嚴格按照管理流程和規定進行規范操作。根據管理流程實施具體的過程管理，將電子學籍檔案中的招生錄取、教育教學、學籍管理、畢業、結業、肄業及授予學位材料和學歷證書等有關材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學籍檔案要求分類歸檔保存，加強檔案管理。學籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學點的要求，對學籍進行嚴格管理和規范操作，實現全程跟蹤，保證成人高等教育學籍信息的及時性和準確性。
3.2加強信息平臺建設
成人高等教育學籍信息平臺，是學籍管理基礎工程。學籍管理各項工作的實施，必須依靠學籍信息平臺。學籍信息平臺以電子注冊為基礎，要進一步探索改進學籍管理的方法，加強信息平臺建設，運用網絡技術和校園網以及主辦高校的信息平臺實現互通互聯，建立動態的學生電子學籍檔案數據庫，運用現代化手段進行學籍管理，這樣能夠實現信息、資源共享,加強辦學點與主辦高校、上級主管單位之間的信息交流,以便于各級領導和省級教育部門實現信息交換和核對，提高成人教育學籍管理信息化的成效。
論文關鍵詞：函授教育；教學質量；問題；對策
黨的以來，我國的成人高等函授教育得到了長足的發展，辦學規模不斷擴大，管理機制日趨完善，教育質量不斷提高。。成人高等函授教育與其他高等教育，優勢互補，協調發展，共同構成我國完整的高等教育體系。在建立終身教育體系和學習型社會的過程中，成人高等函授教育以其靈活性、開放性、適應性和針對性的辦學特色和優勢，發揮著不可替代的作用。但我們也應該看到，成人高等函授教育在面臨機遇的同時，也遇到了許多新的問題和挑戰。函授教育以自學為主、面授為輔；函授學生大多分散在各個函授站學習；函授學生中在職從業人員占相當大的比例，他們一般都存在工學矛盾……，函授教育這些特點使其教學管理工作比其他形式的教育(如全日制脫產、夜大學、周末班等)顯得更為重要，管理的難度也更大。本文通過對成人函授教育質量管理中的幾個核心問題進行分析，并針對這些問題提出相應的對策。
一、成人函授教育質量管理中存在的問題
(一)辦學指導思想不夠端正，忽視成人函授教育的重要性
當前大部分高校的成人函授機構在舉辦成人函授教育過程中出現了一些偏差，嚴重影響了成人函授教育的發展。一是函授辦學機構辦學目的商業化。從本質上講，教育的功能是教書育人而不應該是以營利為目的，更不能完全的市場化。但目前事實恰恰相反，函授教育辦學目的的商業化傾向越來越明顯，甚至有的高校舉辦函授教育的主要目的已經定位在追求經濟效益層面，承擔函授教育的高校已成為創收的經濟實體。很多高校對成人函授教育實行經濟承包管理，給定經濟指標，在一定程度上把成人函授教育給功利化了。二是辦學的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而對成人函授教育沒有表現出足夠的重視。某些高校舉辦函授教育的目的出現嚴重的偏差，他們把成人函授教育作為學校創收、改善普通高等教育教學條件和提高學校教師待遇的途徑。為了追逐經濟利益的最大化，一些函授點盲目大規模招生，而對函授教育質量的管理和建設問題卻被忽視了，許多擁有函授點的高校甚至沒有把函授教育質量工作列人學校質量建設的日程表之中，對于函授點存在的問題也很少幫助解決。當學校資源相對短缺時，首先讓路的就是成人函授教育，函授教育變成是高校教育工作的附庸沒有加以扶持。一些函授點教學條件簡陋，教學投入不足，教學管理混亂，對教師隊伍、科研隊伍和管理隊伍建設不重視，辦學院校也很少對函授點進行檢查與監督。在這些負面因素影響下，成人函授教育的水平自然是難以得到提高。
(二)教師隊伍、管理隊伍相對不穩定，整體素質不高
函授教育的對象有其自身的特殊性，他們大多是在職人員，有一定的社會工作經驗，年齡比普通高校的學生偏大，也有一部分人已婚并有子女，絕大部分學生的學習動機明確而強烈。這些特征決定了他們的學習方式、學習內容和學習過程的特殊性。這些特殊性給函授教育教師和管理人員的建設也提出了更高的要求。而目前，我國函授教育的教師和管理隊伍相對來說整體素質不高，相對穩定性差。主要表現在以下幾個方面：(1)在諸多擁有函授點的高校中，有專門從事函授教育的專職教師的學校并不多，他們大部分教師主要是靠本校內全日制師資的支持，任課老師都是從各院直接聘請。他們缺乏對成人函授教育學生學習特點的了解和研究，在教學方法上照抄照搬普通高等教育的教學內容和方法，致使教學缺少針對性和科學性，教學效果欠佳。此外，還有一部分教師是臨時聘請的兼職教師，這些教師的流動性較強，缺乏穩定，在教學過程中缺乏連貫性，也難以從整體上保證教學質量。(2)許多高校對成人教育的管理隊伍在任職條件上缺乏嚴格的準人制度，許多成人教學點成了閑置人員的安置處。教學點內部大部分管理人員學歷不高，并且多數人缺乏相應的教育管理知識和對成人函授教育清晰的認識，而高校自身也很少花費力量對這些人員進行函授教育的管理培訓。
(三)招生制度不完善，生源質量下滑
高等函授教育的人學考試是采取全國統一考試的方式，具有嚴格的入學程序。其考試的內容理論性比較強，而參加函授教育入學考試年齡較大的學員，他們雖說具有一定的工作經驗或實踐能力，但對于成人函授教育的入學考試還是只懂對照考試大綱復習，顯得有些力不從心。尤其是函授專科升本科又要考英語，對在職人員來說更是沉重的負擔。從報考和錄取的實際情況來看，存在招生專業太集中和大批學生跨專業報考的現象。由于跨專業報考的學生缺少對口專業基礎知識，當他們被錄取后必然會對教學的組織工作帶來困難，從而影響函授教學質量的提高。同時，根據近幾年來函授生錄取的情況，大部分函授生的年齡都較低，這些考生的成績左右了錄取分數的確定，使得一些年齡較大，又立志參加函授教育學習成才的人拒之門外。
(四)教學計劃滯后，教材普教化
現階段我國教育部還沒有制定統一的函授教學計劃和課程設置。這使得舉辦成人教育的學校各自為政，主觀隨意性大，課程設計和安排具有隨意性和盲目性，因師而異的現象比較普遍。許多函授學校的教學計劃的課程結構、課程內容、課程時數比例等方面科學性比較低，沒有能體現函授教育的特點，學員畢業后普遍感到對社會的適應能力過低，很難適應社會和經濟的發展。其次是教材內容陳舊，部分教學計劃幾年甚至若干年不變，不能及時向函授生傳授最新的知識和技能，難以實現函授教育的人才培養規格，嚴重影響了學生學習的積極性和主動性。在函授教育的過程中，學員對教材的依賴性很大。他們是業余時間，分散在各地通過自學獲得知識的，所以函授教育的教材建設要有自己的特色。可一直以來，函授教育所用的教材絕大部分是采用普通高等教育的教材，沒有形成獨立的函授教材體系，函授教材只是在普通高校教材基礎上對內容做一些適當的刪減或變更，且大多數教材本子厚，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點相差甚遠。
(五)教學過程管理松懈，質量評估體系不規范
在實際的教學管理中，許多高校對成人高等教育教學的過程管理比較松懈，對于遠距離教學的函授教育的教學過程管理更是少之又少。主要表現在：(1)教學上針對性不強。忽視函授學員年齡大小不一，文化基礎參差不齊的特點，有的學校過多強調專業要求，有的則降低標準甚至是敷衍了事。(2)教學過程中學員的主動性沒有發揮的機會。函授教育大多采取集中授課的形式，以課堂教學為主要教學形式，注重注入式教學方法，滿堂灌，缺少師生互動。教師僅是照本宣科，學員僅是聽、記、背、考；學員在學習的過程中所做的也僅是將現成的書本知識原封不動地放入自己的大腦。(3)重專業理論，輕職業技能。普通高校函授教育基本上是以講授教材上的理論知識為主。由于很少實施職業技能訓練，理論和實踐脫節，學員普遍感到所學知識在實際工作中用處不大。(4)教學缺乏嚴格的管理制度，敷衍情況嚴重。有些學校存在“一教就考”“一考就忘”的現象，短短幾天，講完一門考一門，學生考完就把這門課程的內容拋到腦后。(5)對于成人函授教育質量的評估也一直是不規范的。函授教育是一種獨立形態的教育形式，應該擁有一整套適合自身發展特點和規律的質量評價體系。但目前我們國家還沒有對成人高等教育的質量檢查與評估制定一套完整的體系，而函授教育的辦學主體也缺乏科學評估檢測體系，使函授教育教學質量的狀況得不到及時評價，因而其教育質量很難做出公正、客觀的評價。
二、提高函授教育教學質置的對策
(一)國家應盡快立法，確保成人教育的社會地位
在提倡終身學習、構建學習型社會的今天，作為終身教育一部分的成人教育愈顯出它的重要性。然而到目前為止，我國始終沒有一部專門的成人教育法規，致使成人教育得不到應有的重視，迫切需要出臺一部《成人教育法》，以保證成人教育的社會地位和作用，推進成人教育事業的發展，并以法律來規范成人教育的辦學全過程，由此，成人高等教育的教育和教學質量才有可能真正得到保證。
(二)提高師資隊伍整體素質
教師是育人興校的第一要素，沒有教師的質量就沒有教育的質量。首先，把好教師聘任關，既要從普通高校聘請有經驗的、了解成教生特點的優秀教師來給函授生上課，還要敢于從生產第一線聘請有理論基礎的高級技術人員、管理人員來學校任教，函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實用性、實踐性比較強的知識，學習的動力來自于工作中的實際問題，學習的特點是學以致用，講求知識的時效性，因此，專兼職教師應該根據學生的實際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經驗交流與溝通，要有規律地舉辦教師教學經驗交流會，并對好的教學經驗加以推廣應用，以提高整體教學質量。再次，加強教師培訓，鼓勵函授教師攻讀碩士、博士學位和參加科研活動，不斷提高專業理論水平和實踐能力。
(三)改革課程體系，更新教學內容
課程問題是教育改革和發展中的核心問題。成人高等教育課程體系的構建必須充分體現成人高等教育的特點，符合成人的個性特征，具有開放性、探究性、個別性、實用性、即時性及綜合性，要特別注重實踐活動，重經驗、重能力、重思維、重創造，把握好課程的難度與深度，便于學員自學。同時，為了滿足學員多樣化的需求與個性化的發展，除了設置必修課外，還應盡可能多地開設真正意義上的選修課。教學內容的選編則應體現學科發展的前沿性，既要符合成教生的個性特點，還要適合社會發展的需要。
(四)改革教學方法，運用現代教育技術與教學手段
當前，信息技術包括多媒體和網絡技術已導致教育思想、觀念、模式、方法、手段等發生巨大變化，極大地拓展了教育的時空界限。成人高等教育要從人才所需的崗位知識與能力人手，充分利用以計算機、多媒體、網絡、可視電話等為代表的現代教學手段，方便學生適時學習。師生通過網上教學，運用實時、非實時交互手段，實施遠程教學和交流；充分利用教學資源，實現資源共享，提高學員的學習興趣、效率和能動性，從而根本改變以教師和課堂為中心的傳統教學方式，建立以學生和實踐為中心的現代教學方式，切實幫助學員掌握堅實的基礎理論和系統的專業知識，以適應未來經濟建設發展的需要。
(五)加強教學過程管理
首先，合理構建學校成教管理機構，并對教學過程進行全面、宏觀調控。這就要求成人教育管理人員必須有較高的管理理念，科學、有效的管理方法。其次，要建立學校成教督導機制，對成教的各項工作進行全方位的監督、指導，以確保教學的各項工作順利進行。最后，大力宣傳考風、考紀，嚴把考試考核關，考試是檢驗教師教學質量、學員學習效果的有效途徑，對教師、學員有一定的激勵作用，只有嚴格考試制度才能保證學員間的公平競爭，有利于調動學員的學習積極性。
(六)改善學校辦學條件
教學各個環節的順利進行是建立在先進的辦學條件基礎上的，國家應加大對成人高等教育的資金投人，學校也要加大對成教的支持力度，教育部[20005]年1號文件規定，學校學費收人中用于日常教學的經費不得低于25％，鑒于我國成教幾乎沒有國家投入，建議此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，現代化的教學手段才有保障。另外也要提高成教教師的待遇，并將他們的教學課時、教學成績納入年底的考評考核，在工資、福利、待遇等各方面保證與普通高校教師趨同，只有這樣他們才能全身心投入教學，為成教事業作出貢獻。
(七)考試方式多樣化
改變傳統單一的閉卷考試形式，成教生的特點靈活采用開卷、閉卷、實地調查、論文撰寫等多種考試方式；考試內容以理解應用為主，強調記憶的知識為輔，科學、合理地編寫考題；改變傳統的教考合一的局面，實行“教、考、改”三方分離，這樣可以有效地抑制學與教以外的事情干擾教學過程，對學與教雙方能夠起到“無須揚鞭自奮蹄”的效果，有利于調動教師教學的積極性和學生學習的積極性，有利于客觀評價教學水平，樹立良好的教風和學風，促進成人高等教育教學質量的提高。
論文關鍵詞:知識管理:課程根式;教學模式
獲取知識和發展能力構成了現代高校教學的兩項最基本的認知任務。高等職業教育的特定培養目標和規格決定了高職教學對知識傳授的內容和模式的選擇性。筆者認為，將現代知識管理理論應用于高職教學中，在確保傳授知識效率和效益的前提下，可以更好地研究有利于知識選擇和轉化的高職課程與教學模式。
一、現代知識管理理論
知識管理是包括知識的生產、加工、傳播和運用的過程，其作用就是幫助人們分享信息與知識，并運用知識改善自我或組織的行為績效。
在當代知識理論中，把知識分為顯性知識(expilcitknowledge)和默會知識(tacit knowledge).顯性知識是指能夠反思和陳述的知識，指那些經過編撰的能夠以正規化、系統化的語言明確表達的知識，其表示方式可以是書面、數字表達、列舉、手冊、報告等正式媒介;默會知識是指存在于人們頭腦的某個特定環境中的、難以正規化，難以溝通的知識，它不能清晰地反思和陳述，在一定程度上具有獨占性和排它性，難以與他人共享。
現代知識管理，即對上述兩種知識進行管理，其核心是兩類知識的轉化過程，知識創新的全過程包括兩類知識形成的下述四種轉化模式。
(一)社會化:從默會知識到默會知識
社會化是個體之間共同分享各自經歷、經驗、決竅和心智模式并創造新的默會知識的過程。默會知識傳授的關鍵是經驗的形成，沒有個體之間經驗的共享，一個人很難從另一個人那里獲得默會知識。社會化產生的是一種“意會”的知識。
(二)外化:從默會知識到顯性知識
外化是挖掘默會知識并把它發展為顯性概念的過程， 是知識創新的關鍵。用語言或書面方式，對概念進行描述是外化過程中采用的主要方法。由于默會知識具有“情景性”特征即默會知識的獲得總是與一定問題和任務“情景”相聯系，是對這種特殊問題或任務的一種直覺綜合的把握，因此，情景化教學等信息化模式，為默會知識的外化創建一個情景化環境，使學習者能夠運用類比或假設，把歌會知識歸納為顯性知識。外化產生的是概念化的知識。
(三)綜合化:從顯性知識到顯性知識
綜合化是概念轉化為系統知識的過程。綜合的過程就是把不同的顯性知識綜合進行分類、加工、綜合或重組，重新構建新的更加系統化的知識。綜合化產生的是系統化的知識。
(四)內化:從顯性知識到默會知識
內化是顯性知識轉化為默會知識的過程，其實質是“通過做而學習”的過程，個人經驗通過社會化、外化、綜合化后，再內化為個人的默會知識，存在于人的頭腦之中，形成人的心智模式和技術，這時就形成有價值的知識資本。當這種成果為其他人分享時，默會知識也就社會化了，于是開始新一輪的知識創新過程。內化產生的是操作化的知識。
上述四種模式是相互連續、螺旋上升的，即知識的創新過程是連續動態的過程，需要默會與顯性知識交互作用，這種交互作用體現在不同知識轉化模式的過程中。
二、我國高等職業教育中知識管理問題研究
如果我們將現代知識管理理論應用于高職教學改革理論研究和實踐中不難發現:高職教學改革過程實質即是知識的創新過程:高職教學管理實質即是知識的管理;高職培養目標和規格的特定性決定了其教學中取會知識的傳授應占重要位置;高職教學改革的重要任務就是如何在保證高職特色的前提下為學生提供創新知識的良好教學環境。
從我國高等職業教育的目標和任務來看，目前高等職業教育改革的重點應以課程模式和教學模式為中心展開，從知識管理的角度進行分析存在如下問題:
(一)知識結構不合理，默會知識比重偏低
伴隨著素質教育思想的提出，高職的課程日標由針對職業崗位擴展到職業生涯，使高等職業教育中教學內容的研究與實踐多側重于夯實基礎、拓展知識面，增強學生的社會適應性上，勿庸致疑，這是必要的。但我們也應清醒地認識到，過分強調高職的“職業性”有可能忽略高職教育內容中“針對性”的特點，筆者認為高職教育中的應用性、操作性、技藝性才是高職教育的本質性要求，也是高職教育的立足之本。從這個意義上講，教學內容的改革應更多的側重于能反映高職本質特征的教學內容與結構的問題研究與實踐。
如果從現代知識管理和高等職業教育的本質特征的要求來研究目前的高職教育的知識結構，不難發現高等職業教育所培養出的人才知識結構中，默會知識占有重要的位置，高職學生區別于普通高校學生的重要特征之一既是其知識構成中經驗和技藝性知識的比重較高，更接近于實踐。
從現代知識管理理論的角度來研究高職人才的知識結構有助于從本質上反映高職的辦學特色。實踐表明，以往我們傳統上單純采用確定課程棋式或課時比例處理所謂理論和實踐教學比例的作法，以及不加針對性的采用各種教學模式的方法，在實踐能力的培養上收效甚微。
(二)傳統、單一的高職課程模式不能體現高職知識習得的要求
課程模式是指在一定教育思想指導下，課程編制所采用的計劃方式和所確定結構體系。通常，其受教育思想、專業設置以及辦學模式的影響最為直接。
我國高等職業教育普遍采用的教學模式可簡單表述為:普通高等教育教學模式加職業性，即職業集群型和階梯分段型的綜合模式。它即立足于職業集群又實施分段教學，其教學計劃通常是建立在職業群集基礎上進行基礎教育、專業基礎教育和專業教育三個階段的教學。如前所述，職業性并非是高等職業教育的本質特性，而三段式模式更強調的是理論知識的傳授和培養，因此，該模式為側重理論研究的普通高等院校或建立在職業群集和技術基礎上的專業所采用較為適用，而將其作為應用型、操作型為培養目標的高職院校普遍采用的模式，筆者認為值得商榷。
根據現代知識管理理論，知識的轉化包括社會化、外化、綜合化、內化的全過程，每個轉化模式在知識轉化中具有特定的功能，缺乏或消弱任何一個模式都會對知識的創新過程，及學生知識的習得過程造成阻滯。傳統的課程模式從理念上過分側重知識的綜合化和內化，使學生從入校所接觸的就是從此教室到彼教室、從此課本到彼課本，即使近年來各高職院校甚至普通高校均大力強調實踐教學的重要性，但由于受教育管理理念、辦學水平等諸因素制約使其多停留在權衡實踐教學和理論教學的學時分配上，其實踐內容的改革也多停留在簡單、粗放的知識內化模式水平上。從重視實踐能力的角度看，傳統課程模式側重“理論~實踐”;而現代知識管理理論更強調把知識創新模式表述為“實踐一理論一實踐”的不斷循環過程。多年的高職改革經驗也表明:忽視社會化模式產生的默會知識和外化模式產生的概念化知識的培養，不僅影響系統化和操作化知識的形成，最終導致我國高職培養日標難以實現。
(三)教學模式適用的盲目性造成教學效果不理想
由于傳統課程模式改革創新受多方制約因而難度較大，故近年來各高職院校均不同程度地把實踐能力的培養滲透到各教學環節中去，但由于缺乏必要的理論研究和實踐，使教學模式的創新盲目性很大，不加分析地引入討論式、案例式、情景教學、模擬實訓等教學模式，往往達不到預想效果。現代知識管理理論認為，不間知識的轉化過程對應不同的轉化模式，而不同的轉化模式又通過不同的轉化方法，以此形成不同知識轉化模式對應不同的教學模式。
三、高職課程模式和教學模式改革的設想
(一)課程模式應休現顯性知識和默會知識的培養過程的有機結合
各高職院校及各專業應根據自身的不同情況，如教育思想不同、專業不同、辦學模式不同等，按現代知識管理所揭示的規律，選擇適當的高職課程模式 傳統課程模式(見圖1)
最大的弊端就是割裂了顯性知識和默會知識的培養過程，學生入學后在沒有任何實踐經驗的基礎上，接受基礎和專業基礎課程的學習，從理論到理論，往往在學生的頭腦中形成大量的空洞概念，很難形成實踐經驗和技藝;而由于理論教學脫離實際，又反過來使理論教學的成果在認識和畢業實習中難以得到實現，因此造成理論和實踐知識難以有機結合，知識傳授的效率和效益較低。
現代知識管理理論表明:顯性知識和默會知識有機結合構成知識的整體，二者不能偏廢其一;并且知識形成是上述兩種知識的不斷轉化過程:不能人為的割裂。因此，本文作者嘗試提出體現知識管理理論的課程模式(見圖2).
即理論教學和實踐教學平行進行。
將認識實習在學生剛入校與基礎課教學同時進行，完成初步的知識社會化過程，并為專業基礎和專業課教學打下良好的基礎，有助于今后知識的外化和綜合化;專業基礎和專業課教學應根據專業特點配合實訓、實驗等實踐項日的訓練，該過程應是高職教學模式改革的重點，是學生綜合化和外化知識的形成階段;畢業實習應是專業教育的深化和教育成果的形成過程，是知識內化的重要階段。
(二)遵循知識轉化的規律，提高教學模式改革方法的適用性
長期以來，各高職院校在教學模式改革方面作了很多有益的探索，取得許多寶貴的經驗，但也存在許多問題，其中教學模式改革方法的適用性的研究和實踐滯后的問題尤為突出。
現代知識管理理論研究表明:顯性知識和默會知識的培養和相互轉化有其內在的規律，不同教學模式實現不同的知識轉化過程，只有合理適用的教學模式才能起到良好效果。本文列舉了常見的教學模式所對應的不同知識轉化模式及相應的轉化方法供教學中參考。(見下表)
(三)適應高職課程與教學模式改革與創新要求，提高高職教學管理水平
課程模式和教學模式的確立直接關系到學生知識和能力的培養和提高，是高職教學工作的中心環節，是高職教學改革的綱，其改革措施的啟動和實施必然對到整個高職教學管理提出更高的要求，因此，高職教學管理的改革是高職課程和教學模式改革的重要保障。課程模式和教學模式的改革是復雜的系統工程。涉及諸多因素，其中不同專業的培養規格和途徑的差別直接關系到課程模式和教學模式的適用，因此，相關的教學管理應更貼近于專業建設第一線。筆者認為:傳統的、高度集權的、整齊劃一的教學管理模式是制約高職課程模式和教學模式改革的瓶頸。
論文摘 要：21世紀是人才競爭的社會， 我國高校教育只有提高教學質量，培養符合社會發展需要的各級人才，才能持續、健康發展。文章針對我國高校的教育現狀，提出了應從更新教育理念、改革教育體系、改革課程體系和教學方法等方面進行改革的措施。
伴隨著我國市場經濟的發展，社會對高校的教育質量要求越來越高，不僅要求大學生具有扎實的理論知識，而且還要有良好的綜合素質和動手實踐能力。怎樣保障高校人才培養目標的實現，培養出有創造性思維的高素質人才，提高高校教學管理水平，是我國高校教育改革中的重點工作，也給高校教育管理工作帶來了新的挑戰。
一、教育理論及管理手段的改革
管理一種社會現象，是人類得以生存和發展的重要條件。21世紀的管理水平、理念、模式都發生了重大變化。以下根據高校的教育管理特點，分析教學管理應采取的策略。
（一）教育管理理論多元化
1. 校本管理論。“校本”就是學校本位，學校相對教育部門而言，回歸學校本位，是管理學校的主體，具有獨立性、開放性等，校本管理理論設計到了高校內部管理體制、教育行政體制和辦學機制等問題。
2. 以人為本管理論。學校管理的主客體都是人，對即是管理主體又是管理客體的人進行管理，實現發展人、培養人的目標。
3.權變領導論。綜合以上管理理論，可以現代管理理念是通過對人管理調動人的主動性、創造性，最大限度的使人活的更有價值更有尊嚴。
（二）教育管理手段現代化
現在社會互聯網絡已經非常普及，融入我們到生活和生產中，并發揮著不可替代的作用。互聯網中的學校，在虛擬的、現實的世界與作為人主體的人的世界互相融合交織，改變了傳統單一的校園存在形式，教育管理內容，越來越豐富，越來越復雜。學校管理在互聯網時代要追求“實質管理”。學校管理要關注教師所想、所感、需求，引導和排除他們心中障礙，確保他們全身心投入教育事業。
二、管理制度的改革
與傳統教學管理制度相比現代教學管理制度更突出“人文性”特征，功能是：公正、激勵、創新、發展、最終目的是“發展人”。
(一)高校管理要體現高校現展要求。 在日常教學管理工作的學籍管理、成績管理、考務管理、教學秩序管理等各個方面都要注重“以人為本”的管理理念。
(二)高校管理要處理好學生和高校之間的關系，充分發揮公正性，在確保公平、公正的原則下努力調動教師和學生教與學的積極性，實現教與學的和諧。
三、 課程體系的改革與創新人才的培養
未來是知識經濟的社會，創新性人才必定是世界各國競爭的焦點，教育創新勢在必行。而課程體系作為教育改革的主要內容，已刻不容緩。
（一）找出現存教育課程體系中存在的各種問題，然后對這些問題采取針對性措施，是創新教育的首要任務。現在教育課程體系存在的問題有：課程內容相對陳舊、過分分割知識、學生被動接受、課程安排不合理、學生實踐能力弱等。
（二）優化的課程體系應促使人才從以下幾方面得以提高
1. 培養學生創造性思維能力。培養學生發散思維、聚合思維、抽象思維和邏輯思維能力。 2. 培養學生養成自學能力。高校課程改革必須關注學生自學能力。要給學生預留充分思考時間，這也是創新人才必備的一個條件。不僅在時間上留給學生自學時間，此外還應在物質上給予保障，例如學校實驗室、圖書館的建設等。 3.注重塑造學生人格品質。大學生不僅要學好知識學會做事，更要學會做人。課程改革中要注重塑造學生人格品質的培養。4.課程教學改革要培養學生動手能力。理論知識固然重要，但也要注重培養學生實踐能力、提高學生動手能力。5.關注學生個性發展。所以，高校課程改革具體可以做到如下幾點。人文社會課程、科學課程、實踐課程、現代信息課程等方面。
四、教學方法的改革
分析、改進教學方法，提高教學質量是教學改革的一個重要環節。確定教學內容、教學目的之后，教學方法的使用是否得當、有效，直接關系到課程教學質量的提高，進而影響到學生掌握知識、技能的培養、能力的開發和教學任務的完成，因此，教學方法改革對于教學目的的實現具有非常重要意義。
（一）教學方法改革的方向
傳統教學中只注重傳授知識、忽視培養學生能力，這是其不利方面。在教學中應使用有助于發展學生智力、富有啟發性的教學方法。對傳統的教學方法進行改革，改革不利方面，保存正確合理成分，以此為基礎，研究出符合我國國情的教學方法。教學方法是不斷更新變化的，是伴隨著時展、教學內容的更新而發展的，要用科學發展的眼光看待教學方法，不斷改革教學方法。
（二）發揮教師的主導作用和學生學習的積極性，堅持啟發式教學
為了提高教學質量，更好的完成教學目標，必須有正確的教學指導思想。深入研究學生學習方法和過程，摸清學生學習特點，不斷改進、研究更具有針對性的教學方法。教學要避免灌輸式，采取指導啟發式。啟發式不是教學方式，是一種教學指導思想。教學中不論使用哪種教學方式，都必須要富有啟發性。教學方法的選擇要根據必須根據教學內容、教學目標和教育的對象確定，在教學中還可以把幾種教學方法進行配合使用以達到更好教學效果。
（三）要講求實效，提高課堂教學效率
現在高校教學中，還存在著拖延教學時間、加重學生課業負擔來實現教學任務的情況。要提高課堂教學的效率，就需要教師在提前備課、認真研究教材、明確課堂教學的難點和重點，教學要求要切實把握。
總之，在當今的高校培養人才的模式中，如果我們把上面的各種改革方法及措施付諸實踐，相信我國能培養更高素質的人才，這對于提高我國的整體國民素質，對于我國的快速發展，對于提高我國在世界各國中的競爭力大有裨益。
參考文獻：
關鍵詞：教學管理；素質；能力培養
中圖分類號：G40-058文獻標識碼：A文章編號：1812-2485（2012）03-018-1
教學管理工作是高校教學管理的核心，高校的性質和任務決定了學校的一切工作都要以教學為中心，因而也就決定了教學管理在高校工作中具有特別重要的地位。這樣也就要求高校教學管理人員掌握高等教育管理基本理論、諳熟高等教育規律、業務水平高、管理能力強、具有創新精神和敬業精神。
1 教學管理人員的素質要求
1.1 高度的責任感和奉獻精神
教學管理工作是一項非常嚴謹的工作，同時又是一項具體瑣碎的工作，日常事務相對繁忙，常常需要教學管理人員加班加點來開展工作，散漫的工作作風、不能吃苦耐勞及缺少奉獻精神都是不能勝任教學管理工作的，同時這種責任感和奉獻精神還包含著一種探索和改革的精神在里面，教學管理人員應重新認識，工作的忙碌性不等于工作的創造積極性。
1.2 現代化科學的基本知識
要求教學管理人員對社會科學和自然科學基本理論和基礎知識有基本了解，具有某一專業，學科的有關知識，探討學科發展走勢及方向，以便做好本職的教學管理工作。
1.3 具有教學管理科學的基本知識
要求教學管理人員人一般應具有大學本科或專科學歷，了解與熟悉教學各個環節及配合關系，教學工作規律，不斷研究教育理論和實踐，總結教學管理工作經驗，撰寫教學管理論文，將教學管理工作不斷提高到新水平。
1.4 現代化管理的基本知識，掌握現代化管理手段
教學管理人員應具有現代化管理的基本理論與方法，能熟悉與掌握一門外語，具有辦公自動化的應用知識，不斷提高管理水平，確保教學管理工作的規范化，現代化
2 教學管理人員培養的能力
2.1 調查研究能力
處理問題的基礎是熟悉情況，了解事物本質和規律。調查研究是全面解決問題的重要方法和前提，教學管理人員要具備調查研究的基本能力，懂得如何了解，收集情況，并加以整理，能從本單位，本崗位工作需要出發，經常閱讀并存儲油罐文獻資料，不斷手機最新信息和動態，了解和掌握最新技術，管理知識的發展走勢，準確認識本校各有關學科的成就和發展，從而使教學工作內涵不斷升華。只有不斷進行調查研究，提高調查研究工作能力，獲取最新成果和信息，才能為上級提供正確決策方案，為本崗位工作打下堅實的基礎。
2.2 培養組織協調能力
教學管理人員接觸面較廣，與廣大教師，科技人員，學生及校外兄弟單位來往接觸較多，人與人之間的人際關系和多方面的協調工作需要有一定的社會活動能力，通過接觸交際，發展縱橫網絡，增進互相了解，擴大于增強學校的影響和形象。教學管理人員也應具有較好的語言表達和文字處理能力，能準確，簡明扼要抵用語言及文字表達方式，及時向上級主管部門匯報本單位教學工作，以爭取更多地了解和支持，同時能把上級指示和領導意見即時傳送到各有關。
2.3 培養分析問題與解決問題的能力
教學管理人員應養成動腦筋，獨立思考的習慣，不僅要能敏銳地發現教學管理中的問題還要分析是什么原因引起的，通過分析，提出自己的建議或處理問題的方法。教學管理日常處理的事務一般都是程序化的，但在面臨制度不曾規定的事務時，教學管理者應當具有機敏的應變能力，敢于打破陳規，有效處理事務，以確保教學工作的正常進行。教學管理人員要深人教學第一線，或承擔部分教學工作，或經常進人課堂了解教學的狀況，決不能坐在辦公室發號施令，這有利于提高教學管理者的觀察能力、分析能力和解決問題的能力，并通過發現問題、解決問題不斷提升理論水平。
關鍵詞:思想政治教育; 學科發展; 見解
中圖分類號: G641 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0007-04
思想政治教育學科建設和創新發展問題,一直是思想政治教育學界的一個熱門話題或前沿問題。以張耀燦、鄭永廷、陳秉公、黃蓉生、余仰濤等專家學者為先鋒代表,陸續就思想政治教育學科建設和發展問題,展開了相當深入的學術探討,取得了令人欽佩的成就。一些中青年學者包括博士生們近年來也發表了不少有學術見地的學術論文,開創了思想政治教育學科建設的可喜局面。本文試就思想政治教育學科發展的六個方面問題,發表一點個人淺顯的看法,以求教于各位學界前輩和同仁。
一、關于思想政治教育學科發展的“四化”爭論問題
1995年4月,教育部原思想政治工作司在中南大學組織召開了“全國思想政治教育專業教材編寫暨學科建設會議”。會上,我作為中青年代表,就思想政治教育專業學科發展問題作了一個專題發言。在這個發言中,我側重從規范化、學科化、科學化、現代化即所謂“四化”的角度,闡述了對思想政治教育學科發展現狀和前景的看法。盡管當時的發言難免存在言辭不縝密甚或偏激的地方,但實事求是地說,我當時的主觀動機是純潔的,愿望是良好的。那次的發言在與會者中引起不小的震撼和爭論,給會議注入了新的學科發展的理念,同時也給思想政治教育學科發展造成了一種好的風氣。迄今為止,我仍然認為,我們在充分肯定思想政治教育學科建設的巨大成就的同時,還要繼續朝著“四化”的方向邁進。
近十年來,思想政治教育學科建設發展迅猛,欣欣向榮,在“四化”的道路上邁出了十分堅實的步伐。正如張耀燦教授所描述的那樣,我國思想政治教育學的研究在中央和各級黨委的重視關懷下,以空前未有的規模在全國各地深入展開,專業刊物有近百種,出版的論著上千部,幾萬名理論工作者和實際工作者以極大的熱情和心血投入于此項具有深遠意義的研究工作。[1]我也非常贊同鄭永廷教授的結論:自改革開放以來,我國社會經歷了快速的跨越式發展,思想政治教育及其學科也同樣經歷了跨越式發展。思想政治教育學科自20世紀80年代中期建立以來,經過10年,完成了由本科到碩士、由碩士到博士的發展歷程,經過5年,實現了由博士點到國家重點學科的發展。這個學科的專業點、專業覆蓋面、在校學生、具有高級職稱的專業人才,以及研究成果、社會作用等方面,在全國高校人文社會科學中,已有相當規模和影響,并具有明顯的發展優勢。[2]
然而,換個角度來看,與我國其他相對成熟的學科相比,思想政治教育學科發展的速度和規模難免帶有較為明顯的“”的人為痕跡。借用生物界的生長規律來比喻,我們在慶幸身體快速增高之時,仍需對身體結構和營養生理供給系統保持必要且清醒的頭腦。就是說,我們在充分肯定思想政治教育學科發展巨大成就的同時,還要異常理智地看到,這個學科的發展前景并非光明無限,道路平坦。從“四化”的角度看,學科規范化問題并非“學士――碩士――博士”這一表象,即便是全國所有的設有思想政治教育學科的高校都有了博士點授權,也未必就表明該學科的學術建制達到了規范化要求。這個學科的發展在學術建制方面仍存在諸多不規范的地方,如本學科獨有的“概念群”、“范疇群”、“原理群”并沒有真正的形成(在后面的相關闡述中,我將更詳細地闡發自己的這一看法)或構筑起來。
解析已有的多種研究結論,在思想政治教育學科“四化”問題上的種種解題,幾乎都只是涉及了學科化問題。客觀公正地講,思想政治教育專業的學科化問題是解決了的,而且是解決得非常成功的。以往,這個學科不被人瞧得起、受歧視。如今,隨著學科化問題的解決,這個事實已成為歷史。但這并不意味著思想政治教育學科的規范化以及科學化和現代化問題就迎刃而解了。從一定意義上講,規范化、科學化和現代化問題是學術建制中的深層次問題,對于這些問題的解決,不是一蹴而就的。或許,關于思想政治教育學科“四化”問題的爭論,還會持續下去,但思想政治教育學科發展的學術風氣將會更加健康宜人。
二、關于思想政治教育學科發展的“原創性”問題
我之所以認為思想政治教育學科建設的規范化問題至今還沒有徹底解決,一個很重要的理由,就在于這個學科的原創性知識體系還沒有完全建立起來。這也是我多年來苦心琢磨的問題。什么是規范?從一定意義上講,規范就是一種限域,一種特殊范式,一個獨立疆界。它是一個學科之所以成其為一個學科的基本支撐體。原創的意義在于原始,在于“獨有”,在于與眾不同。一個獨立的學科之所以能夠獨立,就是因為它作為一種特殊的范式而具有自身特有的限域。進一步講,沒有了自身特有的限域,也就喪失了應有的獨立性。
從目前的情形來看,思想政治教育學科疆域內的學術性“自在物”還不是很多,移植的、借用的甚或預制的材料明顯要多于自在的、本原的材料。當然,作為社會科學,一種學科借用其他相關學科的知識材料來搭建自己的學科建筑,也是無可厚非的。但是,如果移植的、預制的材料過多,學科的規范化就必然會弱化。從學科理路上講,一個學科沒有自己獨有的學術限域,也就還沒有真正地從學科群中獲得“獨立”。
其實,思想政治教育學科是擁有相當豐富的原創性學術資源的。從概念層面上講,諸如“思想政治工作”、“思想政治工作者”、“思想政治教育管理”、“思想問題”、“宣傳工作”、“政治工作”、“意識形態工作”、“思想教育”、“形勢教育”、“理論教育”、“精神資本”(也有學者使用“思想資本”)、“精神控制”、“精神管理”、“精神動力”、“精神優勢”等,均具有思想政治教育學科的獨立意義,屬于思想政治教育學科疆域的自在的知識材料;從范疇層面上講,諸如“思想與行為”、“教育與接受”、“灌輸與疏導”、“言教與身教”、“教化與感化”、“自律與他律”等,幾乎都能夠作出屬于思想政治教育學科限域的解釋;從原理層面上講,諸如“思想教育、改造、轉化原理”、“思想品德形成和發展原理”、“外化與內化互為因果原理”、“思想政治教育價值轉換原理”、“精神動力發生原理”、“思想關系互動原理”、“人格魅力發揮原理”、“精神優勢構造原理”、“思想政治教育效率最大化原理”等,這些都是思想政治教育學科限域內不可為其他學科所替代的原理事實。但在現有的研究結論中,雖然對于這些原理的詮釋不乏精辟之處,但整體上的研究仍然還很薄弱(主要在于體系元素間的邏輯關聯性不足以令人信服)。
這里需要強調指出的是,原創性并非那種憑空生造的、隨心所欲的杜撰,而是真實地存在于思想政治教育學科疆域內的活性資源,屬于思想政治教育學科的本體資源。事實上也是如此,這些資源不僅日益活躍于思想政治教育學科的疆域,而且也異常活躍于人們日常的思維和研究者的研究思維中,問題是如何對它們進行學理性的闡釋和學術性構建。
言論至此,我認為,思想政治教育學科的發展需要進行大量的、艱苦的原創性探究,除了從經驗層面上總結思想政治教育的實踐活動和從知識層面上闡釋思想政治教育的知識相關性外,還需要從智慧層面上提煉思想政治教育的學術精華,繪制一幅具有鮮明的學術個性的思想政治教育學科圖景。
三、關于思想政治教育學科的“學科屬性”問題
前所論及的學術建制概念,其真實含義就是學科屬性問題。換句話講,亦即學術歸屬問題。這個問題似乎還沒有納入更多研究者們的探究視野。因為在一些學者看來,思想政治教育學科的學術歸屬問題已經不成問題,沒有研討的價值。其實不然,前所論及的一些相關問題事實上都與此有關。這個問題是否真正得到解決,關系到思想政治教育學科的科學性問題。
目前學界的公認看法,是把思想政治教育專業納入理論一級學科領域的,屬于學科現象(暫且這樣界定)。但從嚴格意義的學科屬性來講,這種劃分還是存在邏輯上的不周延的。我一直傾向把思想政治教育學看作是政治學與教育學交叉的學科。因此,它的學科屬性理所當然地應該是交叉學科。然而在一些學者看來,它的政治學特征多一點,還是教育學特征多一點,似乎并不影響它實際歸屬于哪個學科。思想政治教育學的學科屬性似乎是鐵板釘釘子的事實。在我看來,這個事實的背后卻隱藏著深厚的學術文化。一個最簡單的事實,就是它不僅涉及到一個知識起點問題,而且涉及到一個智慧落腳點問題。究竟把何種原始概念作為知識起點、把何種原理作為內生原理,其智慧結果是截然不同的。
很顯然,學科屬性問題是一個嚴肅的科學問題。這不能簡單地歸結為某個領導的管理水平問題或某個官方文件的提法問題。學科分類實際上是精密科學。這里暫且不論現在的事實分類,從科學性的角度來看,思想政治教育學科屬性的簡單公式應該是“政治學+教育學=思想政治教育學”。因此,它的基本功能實際上就是兩個,即:政治的功能和教育的功能(其他拓展性的功能都是源于這兩個基本功能的)。無論這個學科發展的未來命運如何,只要這個學科還存在,這兩個基本功能就是永恒的。
四、關于思想政治教育學科的“知識系統”問題
知識系統問題既與學科屬性相關,也不完全相關。從學術理路上講,這是兩個既有聯系又有區別的學術問題。搭建學科體系的支撐體可以是為數不多的血緣性學科,但一個學科內的知識系統卻可以是旁征博引型的、多質體兼容的。就是說,知識系統與學科體系并不完全一致。古代哲學作為一個學科體系,實際上包容著邏輯學、倫理學、心理學、社會學、美學等多種知識系統。即便在現代心理學學科體系中,也存在不同的知識系統。政治心理學、政府心理學、社會心理學、教育心理學等,則是各有其核心知識要素的分支學科。
為什么要特別論及思想政治教育學科的知識系統問題呢?其因有二:一是思想政治教育學科的各知識系統的核心知識要素還沒有成為“結構要素”,這些要素帶有明顯的人為規定性,相互之間缺乏內在的必然聯系;二是現有的知識鏈條缺乏實際的“鏈的功能”。就是說,從某個知識點整體關照該知識系統的客觀效果還沒有完全顯現出來。迄今為止,人們除了可以使用“思想政治工作”這一概念來喻指思想政治教育學之外,還沒有找到更多的或更適合的概念做到這一點。
在我看來,思想政治教育學科的知識系統除了傳統的“三個組成部分”(所謂“原理”、“史論”、“方法”)外,實際上應該包括五個序列,即教育學系統、價值學系統、接受學系統、管理學系統、技術學系統。所謂教育學系統,主要是詮釋思想政治教育的特殊規律問題,包括思想政治教育學的獨有概念群、范疇群和原理群等;所謂價值學系統,主要是詮釋思想政治教育的特殊價值問題,包括思想政治教育的本體論價值、認識論價值和方法論價值等;所謂接受學系統,主要是詮釋思想政治教育的可接受性問題,包括接受機制、接受因素、接受場際等;所謂管理學系統,主要是詮釋思想政治教育的社會管理化問題,包括社會氣質效應、文化環境效應、綜合管理效應等;所謂技術學系統,主要是詮釋思想政治教育效率最大化問題,包括策劃技術、決策技術、組織技術、領導技術等。
五、關于思想政治教育學科的“看家本領”問題
任何一種知識的傳承都不是一個單純的記憶問題。就是說,不是為著記憶它們,把它們印記在思維的屏幕上。知識功能的發揮在于內化,即在于轉化為學習者的本領,也就是通常所說的“學以致用”。倘若一個人學富五車,滿腹經綸,卻不會使用知識,這僅僅表明他還只是一種記憶機械物。思想政治教育學科的存在價值,說到底就是要能夠“學以致用”。而要實現這一點,就需要這個學科具有獨有的看家本領。
什么是思想政治教育學科的看家本領呢?對于這個問題的回答,或許是仁者見仁,智者見智,分歧也將會持續很久。但是,學者間形成共識的可能性也是很大的。我在多年的教學和研究中反復強調這個問題,也為此潛心探究多年,形成了一些看法。依我之見,所謂看家本領,實際上是指思想政治教育學科的特殊職業本領或職業技能,這種看家本領是這種職業的絕活。我把這種職業本領分成三種類型:第一類是從事理論教育與教學;第二類是從事思想政治工作和思想政治教育管理;第三類是從事意識形態工作和管理。在這三類職業本領中,每一類都有其特殊的技能要求。
在以往的研究和教學中,我們或許注重了對于知識的系統教育和思想品德的精心修煉,但對于思想政治教育學科的職業技能的要求卻缺乏現代技術學的規范。我們只是大致地了解了思想政治教育的一般方法和技巧,然而我們不僅缺乏系統的訓練或鍛煉,而且還缺乏必要的技術傳授。對此,我曾在多種場合以駕船渡河為例來說明思想政治教育技術問題的重要性。在我看來,船只是過河的一種方法或手段,有了船未必就能過河,因為這還取決于其他許多因素。劃船的技術就是一個關鍵性問題。會劃船與不會劃船,指的是懂劃船技術和不懂劃船技術,這在過河這個事實上的結果將是很清楚的。值得研究的現象則在于會劃船但由于技術掌握不當而導致翻船,以至于最終不能過河。這就是說,要完成過河的任務,僅僅找到了船,但沒有找到船夫;或者找到了船夫,而船夫的劃船技術生疏了,勢必要影響過河任務的完成。轉換其義,解決了一般方法問題,但沒有解決具體的技術問題,思想政治教育工作的實效性或效率未必能夠真正體現出來。所以,技術問題絕不是可有可無的。
從這個意義上講,只有掌握了思想政治教育的技術,才是真正掌握了思想政治教育的職業本領;只有思想政治教育的職業本領熟練了,才算真正擁有了思想政治教育的職業絕活。
六、關于思想政治教育學科發展的前景問題
對思想政治教育學科發展的前景,我一直是看好的,充滿信心。首先,我認為思想政治教育是人類社會永恒的主題。只要政治還存在,只要教育還存在,思想政治教育就一定存在。按照的學說,政治是階級斗爭和國家的產物,隨著階級的消滅和國家的消亡,政治也會退出歷史舞臺。然而從現代人類文明發展的客觀趨勢來看,經濟與政治的高度融合,政治與文化一體化發展,事實上昭示著未來政治將日益以一種價值轉換的態式繼續存在下去。思想政治教育學科的發展有著深厚的人類文明基礎;其次,我認為思想政治教育的理念和技術將隨著人類文明的高度發展而不斷得到更新。從這個意義上講,思想政治教育學科的現代化問題(即哲學意義上的現代性)也是一個永恒的主題。人類社會的現代化不是一種歷史的終結,而是標志著人類社會進步的最新和最優狀態。人類社會的現代化永無止境,思想政治教育學科的現代化理所當然地也永無止境。換句話說,思想政治教育學科的發展永遠都是一個與時俱進的歷史過程;再次,我認為思想政治教育學科的發展之路依然是綜合性。隨著綜合性的日益加強,這個學科的知識兼容性或包容性也會越來越強。可以預言的是,思想政治教育學科必將在大量吸收和消化其他相關和相近學科知識的條件下,變得越來越強盛、越來越成熟、越來越科學。
注釋
①具體參見:張耀燦.改革開放30年與思想政治教育學科建設[J].思想政治教育研究,2008年第5期.
②鄭永廷.思想政治教育學科的創立與發展[J].學校黨建與思想教育,2009年第1期.
參考文獻
[1]張耀燦,鄭永廷等著.現代思想政治教育學[M].北京:人民出版社,2001.
[2]張耀燦.思想政治教育學前沿[M].北京:人民教育出版社,2006.
[3]張耀燦,徐志遠.現代思想政治教育學科論[M].武漢:湖北人民出版社,2003.
