發布時間：2023-03-16 15:55:59
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關鍵詞 公務員考試 行政管理專業 教學改革
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
近幾年來，中國的公務員考試熱度不斷攀升，報考人數多、錄取比例低、受社會關注程度高等各方面都超過了其他現行考試，儼然成為“中國第一考”。 行政管理專業基本定位是為國家各級各類行政事業單位培養行政管理人才，但目前我國行政管理專業學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發揮出優勢。行政管理專業學生在公務員考試中要能體現出優勢，行政管理專業教學必須進一步改革。
1 公務員公共科目考試及特點
行政管理專業基本定位是為國家各級各類行政事業單位培養行政管理人才，但要進入國家各級各類行政事業單位尤其是進入中央、地方國家機關成為公務員必須參加公務員公共科目考試。2000年公務員公共科目考試主要包括《公共基礎知識》、《行政職業能力測驗》和《申論》三科。2002年，公務員筆試公共科目取消了《公共基礎知識》，將該科目的內容壓縮作為常識判斷部分放在《行政職業能力測驗》科目中加以考查。這樣，從2002年開始中央、國家機關公務員錄用考試的公共科目調整為《行政職業能力測驗》和《申論》兩科。
行政職業能力測驗通過數量關系、判斷推理、常識判斷、語言理解和表達、資料分析等客觀化紙筆測驗方式考查考生與公務員職業密切相關的生活、學習和實踐積累形成的穩定心理特征，測試考生在履行政府管理職能和崗位職責時的綜合判斷、組織和人際協調能力及資料分析等較高層次的職業能力。
申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。申論是多種能力與素養的綜合考查，主要考查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，其核心是考查考生的寫作能力和思辨能力。
綜上所述，無論是行政職業能力測驗還是申論考試，雖然考試涉及的內容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標非常明確，主要是考查考生運用所學知識來分析問題、解決問題的能力。可見，公務員公共科目考試的共同特點是對考生潛在能力進行考查。
2 公務員考試中制約行政管理專業學生發揮優勢的原因分析
在公務員考試熱度攀升之時，行政管理專業，這個被社會大眾認為是未來公務員培養搖籃的專業被寄予更多期望。但目前我國行政管理專業學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發揮出優勢。公務員考試中制約行政管理專業學生發揮優勢的原因有以下方面。
（1）行政管理專業課程設置存在的問題。“厚基礎，寬口徑，高素質，一專多能的復合型人才”是行政管理專業的人才培養目標，圍繞該目標制定的行政管理專業人才培養方案，培養出來的學生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬金油”，在公務員考試以及錄用方面并沒有體現出自己的優勢。①依據行政管理專業的人才培養方案開設的行政管理專業課程片面追求知識的全面性、理論體系的完備性，基礎理論課講授偏多，技術性、應用性課程開設太少。同時一些基礎理論課程交叉、重復，比如“管理學原理”與“西方行政學說史”、“公共管理學”與“行政學”之間內容重復部分較多，而一些培養學生能力方面的課程開設得不夠，如“邏輯學”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫作”、“公務員行政職業能力測試”、“申論”、“電子政務”等課程在一些高校的行政管理專業沒有開設或沒有全部開設。（2）行政管理專業課程教學存在的問題。目前行政管理專業課程教學仍沿用“傳授知識”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學生聽，沒有師生之間的雙向互動，教學內容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內容等為主，這種課堂教學無法與公務員考試的“能力測試”接軌。傳授知識無可厚非，但傳授知識僅僅是教師職責的一個部分，作為教師更重要的是幫助學生完成從知識到智力和能力的轉變，培養其潛在的能力。（3）行政管理專業課程考試存在的問題。行政管理專業課程考試一般是在授課結束后由任課老師命題進行考核。考試形式有開卷和閉卷兩種，只有極少數的專業選修課可以采取開卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式。考試的題型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時做好答案，交由學校考試中心。閱卷計分時平時成績占30%，卷面成績占70%，最后算出綜合成績。平時成績主要以學生的出勤情況來衡量。可見，目前行政管理專業課程考試傾向于知識的再現，而不是綜合判斷、組織和人際協調能力的考查。
3 公務員考試中發揮行政管理專業學生優勢的教學改革思路
3.1 以培養行政職業能力為核心，設計科學合理的課程體系
公務員公共科目的考試內容涵蓋了政治、經濟、法律、教育等社會問題的諸多方面，如《行政職業能力測驗》涉及的知識點較多，但知識只是一個載體，更重在考查考生的臨場反應能力。而申論考試材料中所反映的社會問題都是在公務員實際工作中會遇到和必需解決的各種社會問題。十幾年相對封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業的許多學生只習慣于接受書本知識、課堂教學，而對“窗外”的事情反應淡漠，表現得不敏感、不關心、不激動、不震撼。直接的社會實踐空缺，間接的社會感知未能得到及時的補充或未能轉化為能力，這是應屆畢業生在申論考試中又一個硬傷。②因此，我們應當以國家公務員能力考試的內容為現實參照，把行政職業能力作為行政管理專業人才培養的目標，以公務員考試科目及特點為指導，設計科學合理的課程體系。教學內容的設計從“教育”取向轉向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應知”轉為著眼于“應會”。緊緊圍繞提高學生的行政職業能力為核心進行課程設計，擴大行政管理專業實踐性課程比例，使學生通過課程學習、實習、方案設計和專題討論會，提升學生具備從事公共管理工作所需的包括知識、技能以及必要的價值觀在內的基本素質，從而使行政管理專業學生在參加公務員考試時具有較強的專業優勢。尤其是在社會調查報告、課程論文、畢業論文寫作方面應嚴格把關，因為進入網絡時代，很多學生通過網上搜索，采取復制、粘貼的方式，將社會調查報告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴格把關，這樣的社會調查報告、課程論文訓練怎能提高學生的寫作水平。
3.2 改革課堂教學方式方法，優化行政管理專業教學方法
行政管理專業教學應提倡擯棄滿堂灌的單一教授方式，利用電化教育設施和計算機等多媒體手段展開教學，利用網絡資源、搜索大量的行政實例，運用案例教學法、情境教學法等教學方法，使教學的知識與實踐密切結合，讓學生在對實際行政管理問題的分析、探討與解決中去自我體驗、自我提升，這樣才能培養學生解決實際問題的能力，從而使學生能有效應對申論科目的考試。
剛剛走出校門的畢業生想走進公務員隊伍，“申論”往往成為他們難以跨越的“門檻”。 在申論考試中要求考生以一個“準公務員”的身份去解決行政管理過程中的社會問題。申論考試材料中所反映的社會問題考生根本沒有實際接觸過，甚至是根本不了解。在這樣的情況下，考生勢必難以提出對該社會問題的理性認識。案例教學法和情境教學法旨在營造人為的行政管理事務環境或情境，讓學生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體的行政管理工作，使學生在虛擬的情境中學習從事行政管理實踐必需的知識、技能和能力。同時，通過這樣的教學可以培養學生關心國家大事、心系百姓冷暖、洞察社會變革的大局意識，以及處理一些具體問題的實踐經驗。作為未來的管理者，尤其是從事公共事務的管理者，需要培養其關注國內外大局，洞悉社會矛盾的發展演變及解決之道。進入網絡時代，學生了解國內外時訊非常方便、快捷，應引導學生多閱讀有一定新度和深度的媒體雜志，這樣既可以激發學生關心國家大事、心系百姓冷暖，又可以提高學生的申論考試水平。
3.3 改革知識再現型內容的考試，探索反映學生能力水平的考試設計
考試能否起到評價教學質量的作用，關鍵在于考試內容和形式是否與培養目標一致。傳統的傾向于知識再現型內容的考試不能準確檢測行政管理學生綜合管理的潛在能力，因此，考試要想成為學生綜合管理的潛在能力的評價手段，也必須改革知識再現型內容的考試，探索反映學生能力水平的考試設計。首先應減少客觀性命題的分量，擴大開放性命題的比例，給學生個性發揮留有空間。其次，擴大學生平時成績的比例，一般高校將學生平時成績定為30%，很多老師主要是根據平時上課的出勤情況給平時成績。筆者認為，學生平時成績不僅僅體現在出勤方面，更應體現在課堂討論和師生互動方面，同時學生平時成績的比例可以進一步擴大，至少應擴大到40%。教師在講授過程中，可以設計一些問題，隨機選取一些學生參與討論，也可以鼓勵一些學生主動參與討論。這樣，既可以鍛煉學生的邏輯思維能力，又可以提升學生的語言表達能力。這些能力的培養和提升非一日之功，需要任課教師一以貫之。從某種程度上說，這更能考驗和提升學生的能力素養。同時，這些能力的提升無論在學生的申論考試，還是在公務員面試中都大有益處。
注釋
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷 專科 兩年 政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科 兩年 英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理 專科 兩年 大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科 兩年 英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷專科兩年政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
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專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷專科兩年政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
我國高校行政管理專業實踐教學環節存在的主要問題
（一）教學內容偏重理論，未充分認識到實踐教學的重要性
我國高校人才培養的基本定位目標之一在于把理論知識轉化為實際操作能力。從教學任務上看，教師不僅要向學生傳授基礎知識，更要培養學生的實踐能力和創新能力，通過這一手段讓學生掌握專業知識，促進學生個體的自我發展。據行政管理的專業特質和發展趨勢可知,行政管理專業具有明顯的應用性，學生需要參與大量的實踐活動才能加強和鞏固專業知識，近年來該專業對人才在管理能力和政策分析技術上的要求日益增強，行政管理專業教學勢必要適應這種發展趨勢。然而，分析我國高校行政管理專業的教學現狀可以發現，各高校普遍存在重視課堂理論教學而忽視實踐教學重要性的傾向。目前各高校行政管理專業的培養方案基本上都籠統地定位于培養黨政機關和一般企事業單位需要的行政管理專業人才，人才培養目標明晰度不夠且針對性有待增強。在各高校現有的課程體系設置中，實踐型、技能型課程所占比重普遍較小；課程內容更新速度緩慢，與社會實際需求嚴重脫節；教學內容應用性不強，更多的側重于向學生傳授基本知識，而非指導學生掌握專業技能；針對學生進行實踐能力和技術方法培訓的時間普遍不足，學生中普遍存在參與社會實習機會少、實際工作能力弱的現象，無論是在職業素養還是在職業技能方面，都難以形成自己的專業特長和比較優勢，不具備專業特色和核心競爭力，故而在競爭激烈的職場中遇到較多困擾和挑戰，進而會降低該專業畢業生的就業率，最終甚至會對行政管理專業的可持續發展造成阻礙。
（二）教學實踐環節單一，導致學生學習的積極性受到影響
隨著我國高校招生規模的擴大和行政管理體制改革的深入，如何提高行政管理專業的教學質量，已成為各高校日益關注的重點。行政管理專業涵蓋了管理學、政治學、經濟學、社會學和法學等多門相關課程，該專業的學生應具備溝通交流、公文寫作、計算機操作、調查研究、政策分析和人際關系協調等多方面的能力。這就決定了其教學方法必須多樣化。理論與實踐的密切結合是其重要特色之一，學生不僅要扎實地掌握專業基礎知識，更要學會如何做人、做事和做學問。行政管理專業的教學任務不僅是向學生傳授行政管理領域的基礎知識，更是要培養學生靈活主動的自主學習能力和創新思維方式。如何發揮學生的主體作用,是實踐教學中亟需解決的重要問題。行政管理專業的實踐教學不是單向的、被動灌輸的過程，而應是雙向的、主動學習的過程,不僅是學生獨立自主認知的過程,更是師生良性互動的過程。要使這個過程充滿活力,就要讓學生真正發揮主動性，成為實踐教學的主人,充分激發學生的創造力,著重培養學生的自主意識和創新能力。但是，目前我國行政管理專業的實踐教學方式仍然較為傳統，教師往往習慣于在課堂上以書本為中心進行“填鴨式”講授，學生則是被動地接受知識灌輸。教學實踐活動大多為抽象的理論說教，難以觸及核心要務，而且教師在講授過程中，往往難以充分靈活地運用案例分析、課程實驗等生動形象的教學方法，即便穿插一些案例講解，也往往存在與學生的討論交流環節流于形式等問題。這種重視教師的主導作用而忽視學生的主體作用，重知識傳授而輕能力訓練的人才培養方式，導致學生難以真正地參與到實踐教學過程之中，學生的積極性、主動性得不到充分發揮，普遍存在創新意識、創新能力和實際操作能力較弱，獨立思考和解決問題的能力不足等問題，難以達到實踐教學的目的。
（三）缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質難以有效提升
眾所周知，行政管理專業的實踐性、應用性較強。雖然我國高校已經開始注重實踐教學，但由于受經費不足和設施匱乏等因素制約，行政管理專業教學實踐平臺建設往往存在許多缺陷。一方面，校內實踐教學平臺教學硬件和軟件設施落后，難以使學生有效地完成實踐教學內容。另一方面，校外實踐平臺亦往往流于形式，不能滿足學生創新能力培養的需要。在各種教學活動中，對學生創新能力培養最為有效的莫過于實踐教學活動，實訓平臺的搭建是其中的難點。在校內，能有效培養行政管理專業創新能力的實驗基地屈指可數，實習內容則顯得較為虛泛，最終往往僅以實綱和實習報告評定成績，實習質量難以保證。在校外，雖然各院校都安排了社會實踐和專業實習環節,但是學生在合作單位里往往僅從事一些基本的日常事務性工作，而對于實習崗位上所需熟習的操作技術和管理決策方法，則很難在較短時間里實現熟練掌握的目的。具體而言，在許多企業單位看來，由于涉及保密制度和工作的嚴謹性，行政崗位幾乎難以容納行政管理專業的實習生和見習生；而由于受行政部門精簡化等因素的影響，很多事業單位和政府部門亦不愿意為本專業學生提供實踐機會。此外，由于部分高校對合作單位的工作性質、制度流程和改革方向沒能充分了解和把握，對自身的資源、人才和技術優勢亦未充分挖掘，校際合作、校企合作和校政合作的實踐平臺多處于探討和構建之中。因此，合作單位只能被動接受學生實踐實習，參與實踐的學生大多僅從事一些繁瑣的事務性工作，很難觸及其行政管理事務的核心環節。
（四）師資力量亟待加強，未建立專兼教師結合的師資隊伍
據近年來我國各高校的行政管理專業師資來源統計，其師資構成中，有相當一部分是剛參加工作不久的行政管理及其相關專業的碩士或博士畢業生，普遍缺少行政管理實踐經驗。隨著行政管理專業課程體系的改革，該專業課程設置已經不局限于某一類學科的取向，開始注重行政管理學科的復合性和交叉性，突出多學科綜合運用的特征,這就加大了教師進行實踐教學培訓的難度。若不能充分掌握行政管理專業課程的特點及課程之間的關聯關系，就不能較好地引導學生實際操作，更難以保證實踐教學的系統性和課程與實踐之間的連貫性。目前，各高校普遍缺乏一支以專職教師為主體、兼職聘任教師相結合的師資隊伍，難以制訂出科學合理的實踐教學大綱、統籌規劃實踐教學內容、合理安排實踐項目的順序。一方面，專職教師往往缺少在政府和企事業單位工作的經歷，習慣并擅長于傳統的理論教學，在實踐教學的核心能力和技能上略顯不足，因而難以適應新的社會需求下對實踐教學的要求；另一方面，在實踐教學過程中，聘請校外有經驗的實踐教學教師的制度仍未健全完善，亦阻礙了實踐教學工作的開展。教師是行政管理專業教育的實施主體，如果其知識儲備不足，對行政管理工作實踐的體會不深，就很難切實做到將抽象、枯燥的理論知識和社會實踐相結合，帶領學生跨越基礎知識與高深知識之間的鴻溝，這種狀況勢必將削弱實踐教學的效果，影響行政管理人才實踐能力培養的質量。
（五）實踐教學保障體系尚不健全，運作效率有待提升
實踐教學需要健全的人力、物力和財力等制度作為保障。由于行政管理專業適用面寬，實習領域也較廣泛，如果實踐教學質量監管、考評管理不夠嚴格，就不能保證健康的教學實踐秩序和良好的實踐教學質量。當前，我國高校仍在一定程度上存在行政管理專業實踐教學環節缺乏詳細的規章制度保障等現象，主要表現在以下幾個方面。一是缺少物力和財力支持。部分高校片面認為行政管理專業辦學成本較低，不需要像理工科一樣構建實驗室，亦不需要支出校外實踐的費用。此種辦學觀念顯然已經不能適應當今行政管理專業發展的時代要求；二是未建立起完善的實踐教學監管制度。部分高校未能按照行政管理專業技能培訓的要求,并結合自身行政管理專業的特點,制定實踐教學活動監管機制，對學生參與見習、實訓、實習和畢業論文(設計)等環節進行全面監督和規范管理，導致實踐教學形式化，削弱教師教學的熱情和學生實習的積極性；三是實踐教學考評制度尚未完善。在成績考核時，沒有制定科學的評價方法和標準，客觀公正地分析和評估學生的綜合素質、實踐能力以及實踐教學的效果，一些學生甚至選擇上網下載、抄襲或閉門造車等方式來完成實踐教學的報告或設計。最終嚴重影響了實踐教學的運作效率，很難達到提高學生動手能力、培養學生創新精神的實踐教學目的。
提升行政管理專業實踐教學效果的對策建議
（一）強化實踐教學意識，健全相關課程體系
高校應認識到行政管理專業實踐教學的重要性和應用性，摒棄重理論輕實踐的傳統觀念,在人才培養目標、教學方案、課程設置及畢業論文等方面統籌規劃實踐教學體系。首先應重新分配教學時數，科學地提高實踐教學課程所占的比例；其次應建立目標清晰、結構合理、層次分明、銜接緊密的應用性課程體系；同時還應組織有關人員進行實踐教學的研究，補充編寫相關教案和資料。實踐教學的培養方案應從社會對人才需求的角度全面考慮，緊密結合行政管理專業的人才培養目標而確立。一旦確立了具體的人才培養方案，還應根據該專業特色和專業方向，培養學生的專業性應用技能。在人才培養的過程中，實踐課程體系應當體現出開放性的學科特征，不斷提高該專業人才培養的社會認可度。總之，高校應明確自身人才培養的方向，結合該專業人才培養的特色，制定有鮮明辨識度和比較優勢的實踐教學課程體系。
（二）改革實踐教學環節，創新實踐教學模式
在行政管理專業的課堂實踐環節中，應綜合運用案例分析、問題討論、情景模擬等教學方法，有針對性地選擇案例教學，實驗教學和課外實踐等教學模式。同時，還應注重教師的指導效果。一方面，完善教師對學生的監督引導，通過導師制等方式引導師生共同參與實踐活動；另一方面，借助現代化的信息技術手段，如電子郵件、精品課程、網絡視頻等與學生有效溝通，以便及時指導學生開展實踐活動。實踐教學對培養學生的創新精神、創新能力乃至畢業求職至關重要，因此改革和創新必不可少。如，對于教師來說，可以出一些具有實際應用價值的論文題目，讓學生帶著研究課題參加實習，在實習中培養他們運用專業知識收集、甄別資料和分析解決實際問題的能力。對于學生來說，可以要求他們在實習期間編寫一定數量的行政案例，這樣既可以鍛煉學生的實踐能力，又可以提高學生的綜合素質，并為日后進行案例教學提供生動的教學資料。
（三）有效整合校內外資源，建立實踐能力培養平臺
應有效利用校內資源，通過建立校內行政管理實習基地等方式，實現實踐教學與校內管理資源的有效整合。亦應本著互利互惠、優勢互補的方針，與校外的行政機關和企事業單位簽約，以建立長期實踐教學基地，維持良好的合作關系，滿足學生社會實習的需要。應依據人才培養目標搭建運作機制，如圖1所示的實踐能力培養平臺，以切實提高學生實踐能力、創新能力和社會適應能力。通過這一平臺的構建，學生可先了解政府機關、企事業單位及社會團體的行政管理部門的工作特點和運作流程，樹立行政管理理念和公共服務精神；而后從事實踐活動以為將來從事行政管理工作奠定基礎。
（四）加強實踐教學師資隊伍建設
教師是提高行政管理專業人才培養質量的關鍵，實踐教學離不開一支具有開拓創新精神的師資隊伍。首先，各高校要制定并完善自身的師資隊伍建設及發展規劃，加強對教師的科學管理、考核和評價，通過相關激勵機制調動教師投身實踐教學的積極性。例如，對深度參與專業實踐教學的教師在工作量計算和職稱評定等方面給予適當傾斜，及時對實踐教學成績卓著、表現突出的教師予以表彰和獎勵。其次，學校應積極鼓勵青年教師通過進修提升自身素質，創造條件讓中青年教師赴國內外名校進修學習，以豐富和拓寬自己的知識結構。再次，組織專業骨干教師到政府、企事業單位學習或掛職鍛煉，使教師能夠充分參與各單位的招聘、培訓和考核等管理流程，從而培養更多的“雙師型”教師。最后，應不斷優化調整現有的師資隊伍結構，不拘一格聘用各領域具備一定造詣的行政管理人才來校任教。可以聘請校外理論素養較高和實踐經驗豐富的教授定期開展講座，提高學生的實踐意識和創新意識，亦可以聘請企事業單位中實踐能力強的專家擔任學校的兼職教授，指導學生的實踐課程。
（五）完善實踐教學質量監督機制
一、獨立學院行政管理專業實施案例教學的現實必要性。
（一）實現獨立學院行政管理專業人才培養目標的需要
隨著市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨立學院開設了行政管理專業，招生規模不斷擴大。獨立學院行政管理專業教育目標一般定位為培養服務于地方經濟和社會發展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。作為未來的復合型管理人才，獨立學院行政管理專業學生的學習能力、創新能力和在不可預見的情況發生時靈活處理問題的能力至關重要。這種能力不可能通過傳統的“粉筆+講課”的教學方法培養造就，而案例教學是培育獨立學院行政管理專業學生學習能力、創新能力和磨練他們戰略決策能力的最好方法。
(二)滿足行政管理專業課程特征的需要
傳統教學方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點是較正式地闡明概念結構和知識體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習題和練習等有效方法傳遞技術、原則和具體事實。行政管理專業是一門實踐性很強的專業，它產生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業特點決定了行政管理專業課程設置必須貼近社會實際需要。
行政管理專業設置的課程特點決定了在該專業教學方法的選擇上，除了適度運用傳統的教學方式外，更需要加大案例教學方式的比重。不同獨立學院行政管理專業開設的課程不盡一致，但大同小異。其中開設的核心專業課程中，諸如行政管理學、管理學原理、地方政府學、社會調查原理與技術等等，大多適宜采用案例教學法。
（三）促進教師不斷提高理論業務水平的需要在傳統的教學中，教師一般按照書中的理論體系、知識結構等既定模式進行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識和一定的教學技巧，按照書本將理論知識講述清楚即可；而在案例教學中，因其是雙向互動式教學模式，對教師的知識結構、教學能力、工作態度及教學責任心的要求很高。案例教學的有效實施不僅要求教師具有淵博的理論知識，而且要求教師具有豐富的實踐經驗，并將理論和實踐融合貫通。要熟練地駕馭和運用案例教學方法是一個比較復雜的過程，需要教師日積月累地實踐和摸索，決不是經過一、兩次簡單的培訓或觀摩他人的教學就可以運用自如的；行政管理方面的理論和案例會隨著社會發展而不斷豐富，相關案例素材的搜集、編寫必須與時俱進，貼近社會實踐。要確保良好的教學效果，擔任行政管理專業案例教學任務的專業教師惟有持續不斷地提高理論業務水平才能勝任。
（四）針對獨立學院行政管理專業生源特點因材施教的需要
從獨立學院行政管理專業的生源狀況來看，學生大多家庭經濟條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點、新理念，動手能力較強，綜合素質較全面。多年的辦學實踐表明，獨立學院行政管理專業的學生在文體活動、社會實踐、才藝比賽等方面往往能取得優于校本部同類專業學生的成績，他們在人際交往與溝通、組織與協調等方面的能力更為突出。但獨立學院行政管理專業的學生普遍學習基礎不很扎實，學習的主動性與積極性不夠，文化課成績較差。獨立學院行政管理專業生源的特點決定了在實施教學過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學效果適宜采用案例教學。案例具體、形象、生動、有情節、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶，還能有效引導他們“思考”、“發問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調動他們學習的積極性和主動性。[2]
二、獨立學院行政管理專業案例教學有效實施面臨的障礙
目前，作為管理類專業中普遍采用的教學方法，我國很多獨立學院行政管理專業都程度不同地采用案例教學法，但其在具體應用中還是存在不少的問題。
（一）在師資力量方面
案例教學是完全不同于傳統滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。因此，案例教學對老師的組織教學能力有著很高的要求。
由于行政管理專業在許多獨立學院還屬于新辦專業，師資力量原本就不足。而長期以來傳統教學模式占據主導以及對教師進行案例教學培訓的缺乏，又使得能夠熟練運用案例教學的專業老師更是鳳毛麟角。由于該專業教師大多是從政治學和社科專業發展而來的，因而其知識結構中政治理論知識所占比例很大，而其他學科知識，特別是經濟學、管理學知識相對欠缺。另外，該專業教師的實踐知識不夠，行政管理實踐經驗的缺乏會對案例教學造成制約；進行案例教學需要付出比傳統教學方式更多的時間和精力，而獨立學院又缺乏相應的激勵機制，許多老師沒有主動地加強學習以提升自己的案例教學水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結等環節上都還存在諸多不足，其實踐和教學能力有待進一步提高。
（二）在案例教材和案例信息庫建設方面
選擇和編寫好教學案例，是搞好案例教學的前提條件。獨立學院行政管理專業案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業方面的案例教材并不理想，缺乏經典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。
每所高校的行政管理專業都在加強學科建設，但基本上都是各自為戰，造成低水平的重復。總的來看，獨立學院行政管理專業所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識點案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數據材料介紹少；六是體系不統一。案例信息庫建設的不重視與高校之間的相對封閉性，致使有限的案例信息庫無法實現共享，由此導致案例教學所需的行政管理案例資源不夠豐富。
（三）學生素質方面
案例教學以學生為中心，以培養個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學的應試教育模式，使得學生獨立學習能力差，不少大學生習慣于被動地聽，而不是積極主動地思考，習慣于死記硬背，而不是質疑批判；習慣于接受現成答案，而不是自己去尋找答案。由此導致學生對案例教學普遍不適應。主要表現在：（1）部分學生不重視案例討論課，他們不愿意課前認真閱讀案例材料、查找相關資料、撰寫發言提綱；（2）部分學生缺乏團隊意識，不習慣小組討論問題，課堂發言不積極；（3）部分學習小組成員存在較嚴重的搭便車現象，直接影響實施案例教學的效果。因此，獨立學院行政管理專業大多數學生對實施案例教學畏難心理較重，學習的主動性、參與性、積極性不高，案例教學也就難以達到預想的效果。
（四）基礎設施方面
行政管理專業案例教學不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學實習，因而需要一定的教學投入并建立專用的教學設施，才能適應案例教學的需要。由于獨立學院在很大程度上都依賴于母體的教學資源，不僅教學經費投入少，而且教學基礎設施不完善。在現行的案例教學中，除少數院校的案例教學設施比較先進以外，大多數獨立學院行政管理專業缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學教室、完善的多媒體教學工具和高質量的課件等。滯后的基礎設施無法滿足案例教學的需要，更不能提升案例教學的質量和效果。
（五）教學安排方面
教學安排方面，許多獨立學院一級行政管理專業要招好幾個班，而專業教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨立學院行政管理專業為例，教學規模常在60人以上，開班上課的人數偏多，在案例教學過程中無法組織有效的課堂討論，難以調動和激勵每一位同學參與進來，導致大部分同學消極應對，這種教學安排嚴重影響了案例教學的效果。
三、推進獨立學院行政管理專業課程案例教學的措施
（一）培養一支高素質的行政管理專業案例教學師資隊伍
案例教學效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學師資培育工程，造就出一支高素質的行政管理案例教學師資隊伍。獨立學院行政管理專業應加大專業人才隊伍建設的力度，引進高層次行政管理專業人才；開設行政管理案例教學培訓班，或者是組織相關承擔案例教學任務的教師到其他高校（有條件的可選派優秀教師出國）進行案例教學觀摩活動，以提高其案例教學技巧和教學技能；通過機制創新，激發教師從事案例教學的積極性；加強獨立學院與公共部門的互動，獨立學院應創造條件通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，激勵老師積極申報和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學中出現照本宣科的現象。有條件的獨立學院還可以從政府和其他公共事業部門聘請部分學識水平高、業務能力強、理論功底深的領導干部，兼職擔任行政管理專業的專業課程案例教學老師或進行專題講座，或者聘請有著豐富行政管理經驗的已退居二線的黨和政府的高級領導干部擔任行政管理專業客座教授，以補充和增強獨立學院行政管理專業師資力量。
（二）加強行政管理專業案例教材和案例信息庫建設
由于行政管理專業案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據全國開設行政管理專業高校的專業建設情況，指定在相關行政管理專業建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優先撥付所需經費，并加強知識產權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協作，克服各高校各自為戰、低水平重復建設現象，實現資源的整合與共享。[3]
（三）更新教學觀念，提升學生適應案例教學的能力
學生方面，在獨立學院行政管理專業案例教學中，教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。
（四）加大投入，加強案例教學基礎設施建設獨立學院應從有限的財政中撥出資金，支持和加強行政管理專業案例教學基礎設施建設工程，主要包括訂購行政管理專業方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實驗室、行政管理案例教學實驗室、電子政務實驗室等，通過體制創新共享獨立學院母體學校行政管理專業已有的案例教學資源等。
（五）調整教學安排，改革傳統的學生成績考核內容和方式
在案例教學已成為管理類課程教學的一種主流方法的今天，行政管理專業課程案例教學的組織應采用小班形式，以筆者從事案例教學實踐的經驗和體會來看,采用案例教學法的教學人數規模應在20人左右為宜。
教學評價或教學考核絕非教學活動的終止和總結，其本身也屬于專業教育的重要環節。評價是引導教學的重要手段，應該給予充分的重視。首先，在案例教學初始，應明確告知學生有關課程考核的規則與要求，引導學生正確對待考核，恰當安排學習計劃和調整學習方法，避免誘發不良的應試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學期間，加大平時考核在結業成績中的權重。考核事項可包括分析案例寫心得、撰寫學期論文、難點熱點辨析討論、知識點自學答問、學習態度等方面。最后，優化考核考試制度。傳統的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學業水平。因此，要實行考核形式的多樣化。既重視知識技能方面的評價，更要注重過程與方法、情感態度與價值觀的評價，達到全面考察學生學習效果的目的。
四、獨立學院行政管理專業案例教學中應注意的幾個問題
獨立學院行政管理專業在實施案例教學過程中應注意解決好以下幾個方面的問題。
（一）要圍繞獨立學院行政管理專業人才培養目標，有計劃地進行案例教學
獨立學院行政管理專業教育目標是培養具有必需的理論知識和較強的實踐能力的應用型、復合型管理人才。因此，獨立學院要根據歷屆畢業生及其就業單位的反饋信息不斷地調整和完善行政管理專業的教學大綱。該專業的教師要基于獨立學院的“三本”教育層次定位，結合“后大眾化”時代應用型本科人才培養背景，在分析行政管理專業人才社會適應性要求的基礎上，從應用型人才培養目標定位入手，有計劃地進行案例教學，以促進教學目標的實現。
論文摘要 寬恕制度是反壟斷法中一項重要的制度。它是一套破壞組織成員間的信任，鼓勵成員競相自首的新策略。本文通過介紹寬恕制度的涵義、卡特爾的危害性及適用條件。并借鑒歐美國家寬恕制度的先進立法經驗，為完善我國的寬恕制度提出建議。
論文關鍵詞 寬恕制度 卡特爾 完善建議
一、寬恕制度概述
（一）寬恕制度的概念
寬恕制度，指參與卡特爾的成員在該行為尚未被發現時，主動向反壟斷執法機構提供信息和違法證據，協助執法當局調查案件，從而獲得減輕或免除處罰的待遇。美國是該項制度的創始國。寬恕制度可以說是一項年輕的反壟斷法制度。因為相對于1890年頒布的、最早的反壟斷法《謝爾曼法》，它只有三十余年的歷史。1978年，美國開始制定并實施了該項制度措施。自從該制度誕生起，它對反壟斷執法工作的開展起到了顯著的幫助作用。
為了更好的理解寬恕制度，有必要清楚“卡特爾”這一概念的內涵。卡特爾是壟斷組織的一種表現形式。通常壟斷組織以達成壟斷協議來限制競爭，如固定價格卡特爾、劃分市場卡特爾等。
（二）卡特爾的危害性
正常的市場競爭能夠促進資源的優化配置，鼓勵生產者改進生產技術，維護消費者的利益。卡特爾作為競爭者之間的協議具有嚴重的社會危害性。企業之間通過達成價格、產量、劃分銷售區域的卡特爾，限制了公平競爭，還會排斥其他企業進入該相關市場。如果沒有作為“經濟憲法”的反壟斷法的干預，最終的結果是：卡特爾成員占據著市場支配地位，消費者要花費較之前數倍的價格，購買沒有任何技術改進的產品。
（三）寬恕制度的適用原理
寬恕制度的設立是一種主動執法。由于卡特爾具有隱蔽性，反壟斷執法機構不容易調查取證，而有效利用寬恕制度可以打擊違法者，還可以提高執法效率。經濟學博弈論中有一個有關刑事犯罪的經典案例——“囚徒困境”。警察把兩個犯罪嫌疑人隔離審查，給了他們三個選擇：選擇一是如果都坦白各判十年；選擇二是只有一方坦白，坦白的一方不判刑，而沒有坦白的那個將會判刑10年；選擇三是都沒坦白，因證據不足，各判刑1年。當然隔離審查很關鍵，為了防止其串供。在這種情況下，兩個嫌疑人都會立即坦白，爭當第一個“污點證人”。
（四）寬恕制度的適用條件
目前，很多國家開始仿效美國設立寬恕制度。本文主要對寬恕制度實施經驗比較豐富的美國、歐共體、日本的寬恕制度進行分析。
1.主體條件
美國司法部于1978年10月公布了《企業寬恕方針》，規定自首者必須是第一名揭發卡特爾的企業；第二名及其以后的自首者只能利用附加寬恕制度，也可以減免刑罰。1994年10月，美國司法部又公布了《私人免責方針》，只要是提供反托拉斯法局尚未得到的信息的所有的私人均適用。歐共體委員會于2001年7月公布的《關于對參與卡特爾違法行為企業實施罰款減免的告示》（歐共體“2002年告示”），寬恕制度的適用對象分為罰款免除對象和減免罰款的對象。罰款免除對象需滿足的條件是：歐共體委員會在沒有獲得充足證據認定企業違法時，能夠提供該類證據的最早的自首者。減免罰款的對象需具備的條件是：自首者如果無法完全滿足全額免除的條件，卻能提供具有附加價值的證據，可以根據來自首的先后順序，按照三個檔次的幅度進行減免。日本在2005年修改的《禁止壟斷法》，引入了寬恕制度。與歐共體類似，日本寬恕制度的適用對象也分首個免除刑事責任和其后的免除、減額課征金的制度。
綜上所述，寬恕制度的適用對象包括法人和個人。各國一般對第一個自首的卡特爾完全免除刑事責任。
2.證據要求和合作要求
美國1993年修改后的寬恕制度，免責方針由調查開始前和調查開始后倆部分組成。調查開始前的免責制度需滿足6個條件：（1）自首前，執法部門沒有獲取該企業任何違法信息和證據；（2）企業果斷停止了違法行為；（3）企業如實交代其違法行為，并且向執法部門的后續調查提供持續幫助；（4）所通報的違法行為必須是企業的行為；（5）自首者必須盡可能地對被損害者進行賠償；（6）該企業并不是該違法行為的指導者、策劃者，即不是核心卡特爾。歐共體2002年告示，對免除罰款的對象要具備的條件，與美國的規定相似，都強調了反壟斷執法機構在不具備足夠證據啟動調查的決定前，最先提供該證據的自首者可以免除罰款。
顯然，反壟斷執法當局不僅希望卡特爾成員“爭先恐后”地來自首，而且要求自首的對象持續協助調查和提出改正措施。
二、值得借鑒的寬恕制度的先進經驗
（一）標記制度
標記（mark）本來是標識、記錄的意思。在寬恕制度中就是自首者必須是最先到達反壟斷執法當局的污點證人。在很多國家，只有是第一個自首者才能免責。
（二）附加寬恕制度
為了提高卡特爾違法行為被發現的概率，寬恕制度還設定第二名及其以后的自首者也可以利用該制度。自首者雖然得不到該案件的免責，但還可以通報該企業在別的相關市場中所實施的違法行為的信息、證據，與之相關聯的相關市場中違法行為同樣可以得到免責。
（三）加強寬恕規則的透明度和可預見性
法具有震懾力的同時也具有預測功能。1890年的《謝爾曼法》第一條：“任何契約、以托拉斯形式或其他形式的聯合、共謀，用來限制州際間或外國之間的貿易或商業，是非法的。任何人簽訂上述契約或從事上述聯合或共謀，是嚴重犯罪”。可是，單純具有威懾力還不夠，需要有具體的操作規則。如沒有污點證人的情況下，各個卡特爾成員的行政責任和刑事責任如何；如果有污點證人的情況下，污點證人可以免除或減免多少處罰。只有在此種境地，卡特爾成員才會進行利益得失間的權衡。該成員會思考：如果自己不去作污點證人，最后被反壟斷執法機構取得確切證據并起訴后，受到的法律制裁將很嚴重時，其就會去自首。如果能夠保持寬恕制度的透明性、公正性，而且自首者能夠預測到其申請結果的話，那么利用該制度的違法企業也會相應地增加。
三、寬恕制度的案例分析
（一）我國的案例——聯合利華、寶潔聯合漲價案
2011年，3月底，聯合利華、保潔、立白、納愛斯四大日化巨頭集體放出風聲：從4月份開始將會提高洗衣粉、洗衣液、沐浴露、洗發水的價格，漲幅為5%-15%。全國各地的超市負責人也表示，已接到廠方漲價的通知。隨后，發改委“約談”聯合利華的負責人，約談的內容大致是：企業要加強社會責任，不要隨意漲價。并且建議暫緩原定于4月1日執行的調價計劃。在發改委約談之后，四大日化品牌還是漲價了。2011年5月，發改委對聯合利華處以200萬處罰，但很快聯合利華很快又爆出已實現終端提價約10%。
（二）歐盟的案例——聯合利華、寶保潔操縱洗衣粉價格案
這兩個案件的發生時間相同，主體也有相同的，可是結果卻大相徑庭。2011年4月13日晚間消息，歐盟市場監管機構宣布，寶潔和聯合利華總計將被罰款3.152億歐元（4.56億美元）原因是兩家公司協同漢高在歐盟的八個國家操縱洗衣粉價格。本次漢高未受處罰，原因是漢高作了污點證人，向歐盟透露了這一價格聯盟的消息。歐盟指出這一價格聯盟的操縱行為從2002年1月延續至2005年3月。這三家公司都是歐洲市場領先的洗衣粉制造商，他們試圖通過價格聯盟來確保自己的市場地位，保持產品價格優勢。寶潔將支付2.112億歐元罰款，聯合利華被罰1.04億歐元。
（三）案例評析
同樣都是達成了價格卡特爾，可是懲處的方式和力度卻很不一樣。我國采用“約談”的方式。約談被認為是遏制價格操縱的手段之一。有人甚至將“約談”與反壟斷執法和解相提并論。認為用這種溫和的方式能節省執法成本。我認為，這種觀點是錯誤的。約談只是用一種行政手段，而針對企業協同操縱價格的行為完全可以啟動法律程序去規制該違法行為。其實質是用行政介入的方法阻斷了《反壟斷法》的適用。對于聯合利華協同漲價案，發改委對其罰款200萬元，對聯合利華而言只是九牛之一毛。在類似的案件上，歐盟的做法是值得我們借鑒的，其不僅有完善的反壟斷立法制度（包括寬恕制度），而且對企業間合謀操縱價格的違法行為的懲處力度很大，加大了企業的違法成本。
四、我國的寬恕制度及其完善建議
（一）我國現行有關寬恕制度的法律法規
我國《反壟斷法》第46條第2款規定：“經營者主動向反壟斷執法機構報告達成反壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰”。2010年底國家工商行政管理局公布《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》第11條：“經營者主動向工商行政管理機關報告所達成的壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，工商行政管理管理機關可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。工商行政管理機關決定減輕或者免除處罰，應當根據經營者主動報告的時間順序、提供證據的重要程度、達成或實施壟斷協議的有關情況以及配合調查的情況而定。重要證據是指能夠對工商行政管理機關啟動調查或者對認定壟斷協議行為起到關鍵性作用的證據，包括參與壟斷協議的經營者，涉及的產品范圍，達成協議的內容和方式，協議的具體實施情況等”。第12條規定：“對第一個主動報告所達成壟斷協議的有關情況、提供重要證據并全面配合調查的經營者，免除處罰。對主動向工商行政管理機關報告所達成壟斷協議的有光情況并提供重要情況的其他經營者，酌情減免處罰。”
（二）我國寬恕制度的完善建議
1.適用對象應該進一步明確
我國對于寬恕制度適用的主體，使用的是“經營者”這一概念，過于模糊。美國關于寬恕制度，不僅有企業寬恕制度，還有私人寬恕制度。在一個企業內部，公司管理人員，也應該具有寬恕制度的主體資格。將個人與企業一并納入適用對象，會有助于發現更多的卡特爾違法行為。
2.建立自動寬免制度，縮小反壟斷執法機關的自由裁量權
《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》第11條和第12條中都提到“酌情減輕”和“酌情減免”。“酌情”二字嚴重削弱了卡特爾成員對寬免制度的預期，即潛在的污點證人認為其利益得不到保障，他們主動向執法部門申請的積極性就會降低；而自動寬免是指只要污點證人提供的證據材料符合寬免的條件，就可免除或減輕處罰。
3.建立統一的反壟斷執法機構
目前，我國的反壟斷執法機構由發改委、商務部、工商行政管理總局組成。它們的權利比較分散，甚至存在多頭執法的現象，而且這三個部門間的執法協調性不夠。
>>2013年10月黑龍江自考真題
>>2013年10月黑龍江自考答案
2013年10月黑龍江自考科目（自學考試各個專業的考試科目不同，具體點擊查看：自學考試科目）
專業 層次 學制 主要課程 音樂教育 專科 兩年 大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、 本科 兩年 英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文 經濟法 專科 兩年 大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理 本科 兩年 英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修） 市場營銷 專科 兩年 政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐） 公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略 行政管理 專科 兩年 大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論 漢語言文學 專科 兩年 文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等 本科 兩年 美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文 涉外秘書學 專科 兩年 英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、 本科 兩年 英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等 對外漢語 本科 兩年 現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等 英語翻譯 專科 兩年 英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力 本科 兩年 中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日/ 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文 日語 專科 兩年 基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語 本科 兩年 高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文 英語 專科 兩年 綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等 本科 兩年 英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等 外貿英語 專科 兩年 綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等 本科 兩年 英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等 公共事業管理 專科 兩年 計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等 工商企業管理 專科 兩年 計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）； 本科 兩年 英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。 國際貿易 專科 兩年 高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等 本科 兩年 國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等 金融管理 專科 兩年 證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等 本科 兩年 管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等 會計（電算化） 專科 兩年 英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類） 本科 兩年 高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類） 人力資源管理 專科 兩年 管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等 本科 兩年 企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等 文化事業管理 專科 兩年 英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機 文化產業 本科 兩年 英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易 經濟信息管理 專科 兩年 高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等 本科 兩年 英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。 游戲軟件開發技術 專科 兩年 英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等 本科 兩年 英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等 電子商務 專科 兩年 電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業 本科 兩年 英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二） 信息技術教育 本科 兩年 英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究 計算機及應用 專科 兩年 大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術 本科 兩年 英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信 電子政務 專科 兩年 行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理 電子技術 專科 兩年 英語 （一）、電工原理 、高等數學、線性代數、線性電子電路、非線性電子電路、數字電路、計算機基礎與程序設計、電子測量、音響技術、微型計算機原理 及應用 、辦公自動化 設備、 電子工程 本科 兩年 英語（二）、高等數學(工本) 、物理(工) 、復變函數與積分變換、概率論與數理統計(二)、工程經濟、信號與系統、計算機軟件基礎(二)、數字信號處理、單片機原理與應用、自動控制理論(二)、聲視頻技術 服裝設計 專科 兩年 構成藝術、服裝工藝、服裝結構設計、服裝款式設計、服裝紙樣設計、服裝市場營銷等 本科 兩年 服裝設計、服裝紙樣設計、服裝圖形設計、服裝計算機輔助設計、服裝立體剪裁、展示工藝、企業形象設計、服裝飾品設計等 數控技術 專科 兩年 機械設計基礎、公差配合與技術測量、數控編程與操作、CAD/CAM、電工學等 本科 兩年 模擬數字及電力電子技術、傳感器與監測技術、微型計算機原理與接口技術、機床數控原理、CAD/CAM軟件應用、模具與現代加工技術等 視覺傳達設計 專科 兩年 構成藝術、插圖藝術設計、包裝結構與包裝裝潢設計、平面廣告設計、機構形象設計（ VI ）、商品攝影、POP與DM廣告設計等 本科 兩年 書籍裝幀設計、包裝工藝與設計、創意網頁設計、影視廣告、方案與腳本、室內設計、景觀設計、展示設計、家具設計 動漫設計 專科 兩年 構成藝術、字體設計、動畫基礎、動畫運動、電腦圖像設計、動畫概論 本科 兩年 漫畫設計、動畫場景設計、動畫分鏡頭、二維動畫制作、三維動畫制作動畫特效合成、動畫創作 生物技術 專科 兩年 普通生物學、食品分析與檢驗、發酵工藝學、生物制藥技術、生物化學、微生物學、細胞工程、基因工程、酶學、病毒學、現代生物技術導論等 生物工程 本科 兩年 英語、工程制圖、化工原理、生物工藝學、微生物遺傳與育種、生化工程、生物制藥學、生化分離工程、高等數學等 食品工程 專科 兩年 基礎化學、食品化學、食品微生物學、食品工藝學、食品分析 本科 兩年 食品工程原理、食品營養、食品加工技術、釀造食品加工、食品法規、食品包裝與設計、農產品儲藏運銷學、計算機應用基礎 景觀園林 本科 兩年 英語、園林工程制圖、園林藝術原理、景觀生態學、園林建筑學、園林CAD、園林規劃設計、園林工程學、3DMAX、園林植物保護學、園林美學 新聞 專科 兩年 計算機應用基礎（含實踐）、漢語基礎、社會學概論、中國現代文學作品選、新聞學概論、中國新聞事業史、新聞采訪寫作、報紙編輯、廣播新聞與電視新聞、廣告學、新聞心理學 本科 兩年 英語（二）、新聞評論寫作、新聞攝影、外國新聞事業史、中外新聞作品研究、傳播學概論、公共關系學、新聞事業管理、文學概論 應用心理學 專科 兩年 大學語文、實驗心理學、生理心理學、發展心理學、教育心理學、心理與教育統計學、社會心理學、管理心理學、醫學心理學、心理測量、普通心理學（含實踐）、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、認知心理、心理學研究方法、心理學史、變態心理學、學習心理學、心理咨詢原理與技術（含實踐）、學校心理學、心理診斷、行為改變技術（含實踐） 小學教育 專科 兩年 大學語文、教育原理、科學技術社會、小學教育心理學、小學科學教育、小學教育科學研究、小學語文教學論、小學數學教學論、小學班主任、素質教育導論 本科 兩年 英語（二）、心理衛生與心理輔導、課程與教學論、發展與教育心理學、中外教育簡史、中小學教育管理、比較教育、小學藝術教育、現代教育測量與評價、中小學教育信息技術、學校管理心理學、教學設計、德育原理、基礎教育課程改革研究、畢業實習、畢業論文 學前教育學 專科 兩年 學前教育學、學前發展心理學、學前衛生學、兒童文學、學前教育心理學、幼兒園組織與管理、學前兒童數學教育、學前兒童語言教育、學前兒童科學教育、科學技術社會 本科 兩年 英語（二）、教育學原理、學前游戲論、幼兒園課程論、學前比較教育、中外學前教育史、幼兒園活動設計、學前教育科學研究、家庭教育學 教育技術學 本科 兩年 英語（二）、教學設計、教育電視系統、教育電視節目制作、計算機輔助教育、多媒體教學系統、高級語言程序設計、教與學的基礎原理、教育傳播方法研究、教育電聲系統及軟件制作、信息技術課程教學論、 教育管理 本科 兩年 英語（二）、教育管理原理、教育評估與督導、教育經濟學、教育統計與測量、教育法學、教育預測與規劃、中外教育管理史、管理心理學、高等教育管理
