發布時間：2022-12-27 19:45:23
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關鍵詞 水資源；保護；可持續發展；戰略
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）119-0116-02
1 水資源的涵義和特點
水資源指的是人類長期在生產、生活中所需要的既有數量要求，又有質量要求的綜合水量，其中包含了使用價值和經濟價值。
水資源的自然特點：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對獨立構成的。從時空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時間內，有的地方就會出現干旱的情況，有的地方就會出現洪災的情況。
水資源的經濟特點：水資源不僅僅是一種生產要素的資源，它還是一種公益性較強的經濟資源，和生態系統之間存在著密切的關系。它又是在各種經濟活動中難以替代性、基礎性的一種資源。
水是生命的源泉，是人類賴以生存和發展不可替代的資源，也是社會和經濟發展重要的物質基礎。隨著社會的進步，水資源已經成為工業時代初期一文不值演變成為了現代社會的稀缺資源，嚴重制約著地區和國家的發展。
2 我國水資源面臨的嚴峻問題
盡管我國擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開放以來，工業化的發展水平不斷的提高，環境污染也日趨嚴重，水污染的現象在現實生活中比比皆是，這些現象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。
從水資源的分類來看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動態水量河川流經量一般被稱為地表水。地下水的存儲量是歷史時期積累形成的，動態水量相對較少，主要是靠地表水和降水入滲補給。我國水資源在長期的發展過程中，面臨著以下幾個問題。
2.1我國水資源極度匱乏
在我國，城市普遍缺水的同時，在農村的廣大地區，特別是西北、華北、東北地區出現了淡水資源不足的情況。許多地區飲水困難，在我國的東北和華北的一些農村地區，由于過度的采水，出現了很多的降落漏斗。
2.2我國水域污染嚴重
我國飲用水的水質極差，由于地表水和地下水受到了城鄉企業“三廢”的重疊污染，水質持續惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標就讓民眾對生活飲用水的高度關注。
2.3我國生態破壞導致飲用水源縮短
干旱的天氣導致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現象突出，破壞了原來的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續下降。在許多的地區也逼近了極致。
3水資源的保護
根據《中華人民共和國環境保護法》，各行政機關主管部門應該不斷加強水資源管理和水資源的保護，積極推進節約型社會的建設，做好對突發性水污染事件的預案。推進節水型社會的進程，做好節能減排的總體性要求，要明確節約型社會的目標和任務，不斷的探索節約型社會的具體模式和有效途徑。做好切實可行應對突發性水污染事件的預案，在面對突發性水污染事件的時候，應該處理妥當，應對有序，確保居民飲水、用水安全。不斷的推進水資源保護和修復試點工程建設，提高全民保護水資源的意識，減少人類對于水資源的污染和破壞。
水資源的保護不僅是實現水資源可持續發展的重要前提，也是保障社會經濟和環境可持續發展的重要前提。黨的十七大提出了貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，確保到2020年，全面建設小康社會的奮斗目標。構建資源節約、環境友好型的社會。堅持全面規劃，統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則。堅持人與自然的和諧發展，改變對于水資源“取之不盡，用之不竭”的觀念，建立水資源管理的一體化模式，實現規范化管理，不斷的提高水資源工作的科技含量，促使科技創新，保護好水資源。面臨著水資源稀缺問題，所以要建立起水資源的危機意識，提高全民水資源保護的意識，強化公眾的參與性，通過各種方式和各種宣傳工具，廣泛的開展教育工作，把水資源保護、生態建設，政策和法律法規知識傳遞到每一個家庭之中，還要增強全體社會成員的道德水平，提高人們的環保意識，讓每一個公民在享受水資源權益的同時，自覺的履行好保護水資源的義務。
4水資源的可持續發展戰略
人類社會在發展的進程中，需要在對資源的需求找到一個平衡點，那就是水資源的可持續發展戰略。應該對水資源實現科學管理、合理利用、綜合發展、保持平衡。可持續發展是以“人”為中心，以資源環境的保護為前提，以經濟社會的發展為手段，謀求一種當代人和后代人共同發展的繁榮景象。
可持續發展的理念就是水資源保護理念，也是人類社會進步和環境保護的基礎，作為人類進步最重要的載體，為了保護物種多樣化的發展，保障人類可持續的發展，在水資源的保護和利用上，必須堅持好可持續發展戰略。
4.1深刻理解可持續發展的理論內涵
可持續發展戰略主張是不僅要滿足當代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進步和社會發展的重要載體，需要把水資源的保護、利用、開發都引導到可持續發展的戰略的層面上，實現水資源的循環利用效能。全面推行節水的政策、實現節水農業、節水工業的節約型社會，具有重要的意義。
4.2用生態技術不斷解決水資源的各種問題
對于水資源的開發、利用、保護、可持續發展戰略，必須要用生態學的思維考慮，發揮市場資源配置的基本功能，建立起保護生態系統的體系，利用生態的相關技術去解決水資源的各種問題，利用生態工程技術修復水生態的缺損。這樣既可以提高經濟效益，又可以防止污染，產生良好的環境效益和社會效益。在日常的生活或工作中，善于發現、利用生態系統的功能去解決水資源總量不足的問題。堅持依靠科學技術的進步推進水資源保護和治理，大力推廣水資源節能消耗技術、積極發展水資源保護相關產業，不斷的提高水資源保護的科技含量和生態技術，在滿足當代人用水的需求的同時，也要調控好水資源的利用效能，不對后代人的用水造成威脅。
4.3用綜合戰略的角度去考量水資源的問題
保護水資源重點要保護好和人民密切相關的那些飲用水源，制定好水資源保護的長遠規劃，合理調整水資源的布局。對于水資源的開發利用是國家公共財政重點支持的領域。建立健全產業水資源發展的市場化、法制化、多元化的相關策略，讓城市水務的運行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開發、利用和保護的新思維，同時按照科學發展觀的要求不斷的加強水資源的優化配置，更要從社會經濟的發展、生態環境的保護、水資源的開發利用三個方面去統籌規劃，以水資源的保護和持續利用去支撐經濟社會的可持續發展戰略的實現。
水資源的開發和利用不僅要關注眼前利益，還要從長遠的利益出發，堅持水資源的持續利用的治水思路，在資源、經濟、社會發展尋求平衡。在維護水資源的持續性和生態完整性的前提下，水資源保護以及水資源的可持續發展戰略是城市經濟發展的重要保證，也是實現人和自然的和諧發展的必然需求。
結論：水資源是人類賴以生存和發展的生命之源，做好水資源的可持續發展戰略是關系到中華民族生存、發展的大事。解決好水資源的問題任重道遠，必須嚴格做好水資源的利用和管理，保障可持續發展戰略的實施，這要求我們要以科學發展觀為指導，把握好經濟社會的發展規律和水資源的自然規律，始終堅持水資源的協調發展，為水資源的合理利用、保護發展，做出積極的貢獻。
參考文獻
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可持續發展是20世紀80年代提出的一個新的發展觀。是應時代的變遷、社會經濟發展的需要而產生的。可持續發展,是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。可持續發展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎,這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長。可持續發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮,而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。可持續的3個主要特征:生態持續、經濟持續和社會持續,其之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎,經濟持續是條件,社會持續是人類共同追求的應該是自然、經濟、社會復合系統的持續、穩定、健康發展。可持續發展的核心思想是健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上;它所追求的目標是:既要使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發展;又要保護資源和生態環境,不對后代人的生存和發展構成威脅;它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性,強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵,反之則應予摒棄。
可持續發展理論的產生為人類世界的發展指出了一條環境與發展相結合的道路,為環境保護與人類社會的協調發展提供了一個創新的思想模式。其實質就是把經濟發展與節約資源、保護環境緊密聯系起來,實現良性循環。可持續發展觀要求在發展中積極地解決環境問題,既要推進人類發展,又要促進自然和諧。主要表現在:從以單純經濟增長為目標的發展轉向經濟、社會、生態的綜合發展,從以物為本位的發展轉向以人為本位(發展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質量)的發展,從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展,從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識)推動型的發展。
2可持續發展戰略的提出
所謂可持續發展戰略,是指實現可持續發展的行動計劃和綱領,是多個領域實現可持續發展的總稱,它要使各方面的發展目標,尤其是社會、經濟與生態、環境的目標相協調。1992年6月,聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開,會議提出并通過了全球的可持續發展戰略———《21世紀議程》,并且要求各國根據本國的情況,制定各自的可持續發展戰略、計劃和對策。1994年7月4日,國務院批準了我國的第一個國家級可持續發展戰略———《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。可持續發展戰略的提出,標志了工業革命以來人類發展觀念的重大革命,標志了它是一個有利于人類健康地走向21世紀的新的發展理念和行動綱領。可持續的生態文明將會成為21世紀人類社會發展的主旋律。
3實施可持續發展戰略的必要性
資源方面:隨著世界人口持續增長和經濟發展,人類對資源的需求日益增加和大規模的開采消耗,導致資源基礎的削弱、退化、枯竭,淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲,土地資源及礦產資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性,以確保資源的可持續利用。環境方面:主要表現為環境污染和生態破壞兩大類。加強環境保護,是促進經濟增長方式轉變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。
4實施可持續發展戰略的意義
實施可持續發展戰略,有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,使經濟發展與人口、資源、環境相協調。有利于國民經濟持續、穩定、健康發展,提高人民的生活水平和質量。有利于推進新型工業化的進程。有利于農業經濟結構的調整,保護生態環境,建設生態農業。
5科學的發展觀
傳統的發展觀,偏重于物質財富的增長,忽視人的全面發展和社會的全面進步;簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標,忽視人文的、資源的、環境的指標;單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象,忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。在傳統發展觀的影響下,盡管人類積累了豐富的物質財富,但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環境污染和生態破壞的現象屢見不鮮、越來越多,人們的生活水平和質量卻往往并不能隨經濟增長而相應提高,甚至出現危及未來生存的許多社會和環境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題,就必須摒棄傳統的發展理念和發展模式的影響,在發展觀上進行不斷的科學創新。
科學的發展觀要求的是可持續發展。也就是說,要在發展經濟的同時,充分考慮環境、資源和生態的承受力,保持人和自然的和諧關系,實現自然資源的持久利用,實現社會的持久發展。環境是人類賴以生存和發展的基礎,發展是促進環境保護的前提條件。從科學的發展觀出發,經濟發展和環境保護是相輔相成的關系,環境保護本身就是一種生產力。如果在經濟發展中不考慮環境保護和資源的消耗,一味的拼資源、拼能源、高污染,表面上看GDP是在增長,但實際上如果把生態成本考慮進去,也可能是負增長或者低增長。而生態環境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發展觀,極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用,保護生態環境、促進人與自然的和諧發展上來,使我們的發展真正實現人口資源和環境與社會經濟協調的可持續發展,也只有堅持以人為本,用科學的發展觀統一思想、統領工作,牢牢把握重要的戰略機遇期,才可能以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展,走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路,使我們國家更快、更好地全面、協調、可持續發展。
面向可持續發展的科學發展觀,我們就必須要改變傳統的發展思維和模式,努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一,決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環境、破壞生態平衡的舊路。要堅持開源與節流并重,預防與治理結合,減輕資源環境壓力,實現經濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變。要大力發展以循環經濟為核心的生態工業,以無公害農產品、綠色農產品和有機農產品為主體的生態農業,以節約資源、減少污染、“綠色消費”和“綠色服務”為標志的生態服務業。只有這樣,才能達到經濟發展的速度與結構、質量、效益相統一,經濟發展與人口、資源、環境相適應,建成低投入、少污染、可循環的國民經濟和節約型社會,既保證當代經濟社會的持續快速健康發展,又為子孫后代的發展創造良好的條件,真正實現最廣大人民的根本利益。
從根本上看,我國還沒有完全轉變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型經濟增長方式。由于增長方式粗放,在經濟快速增長的背后,付出的資源環境代價過大,從而加劇了能源、資源短缺的壓力,致使可持續發展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。
如何才能不走彎路?關鍵是要樹立科學的發展觀,推進循環經濟發展模式,走一條科技含量高、經濟效益好、資源利用少、環境污染低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。一方面,要研究、開發和推廣新能源、新材料,廣泛采用符合域情的污染治理技術和生態破壞恢復技術,包括投資少、效益高的廢水處理技術、城市大氣污染綜合治理技術、固體廢物的無害處理技術等,全力推行清潔生產。另一方面,要大力發展先進生產力。實行經濟結構的戰略性調整,淘汰落后的工藝設備,關閉、取締污染嚴重的企業;變傳統工業“資源—生產—污染排放”的發展方式為“資源—生產—再生資源”的循環發展方式,促進以清潔生產、循環經濟、生態經濟為特征的綠色生產力的快速發展,使其成為先進生產力的重要組成部分和保護環境的最佳“結合點”。
6走可持續發展道路
必須把促進當前的經濟、社會發展和保障未來的持續發展統一起來,積極地肩負起責任,自覺地調整行為,力求正確認識和運用自然規律,通過相互依賴、互惠互補,與自然界和諧相處、協調發展,最終達到既改造自然,又不破壞自然;既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展目標,以全面長遠地為人類創造良好的生存條件,逐步提高生活質量,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
如何推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,需要從理論與實踐的結合上推進3個轉變。
6.1發展觀的轉變
長期以來,人們都把GDP作為經濟發展的主要甚至是唯一的評價指標,片面追求GDP增長的發展,以GDP增長評價各國發展狀況被普遍認同。在這種背景下,相當多的人把GDP增長本身當作發展的目的和目標,這就不可避免地出現在GDP快速增長掩蓋下的某些缺陷,如三次產業結構和就業結構不合理,城鄉、工農、東西部之間發展差距拉大,收入分配不公等。而且為了追求GDP的快速增長,掠奪性開采資源、污染再大的項目也要大干快上,導致人口、資源、環境的矛盾日益尖銳。樹立以人為本的科學發展觀,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,明確闡明了生產、生活、生態之間的關系和發展的根本目的。這一目的,就是滿足人的全面發展的需要,包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質方面的需要而損害其他方面的需要,不能為了GDP的增長而損害環境和健康,削弱社會全面發展和可持續發展的能力。
6.2經濟增長方式的轉變
片面追求GDP增長的發展,一般以外延式擴大再生產為主要增長方式,以固定資產投資的增加為主要驅動力。我國目前三次產業結構不合理、三次產業內部結構不合理以及企業效益和勞動生產率提高不快的狀況,應該說與此有關。要優化結構、提高效益,從高投入、高消耗、低產出、低效率“兩高兩低”的傳統增長方式轉變到與之相反的“兩低兩高”的增長方式,就要在發展的動力和手段上做好文章。
6.3人與自然關系的轉變
進入新世紀,越來越多的人認識到:人類與自然之間不是誰戰勝誰的問題,而是和諧相處。面對未來發展的重重壓力,把“生態良好”納入文明發展道路之中,既體現了當代人的切身利益,又關乎子孫后代的長遠利益,是貫徹科學發展觀、實施可持續發展戰略的具體體現。
十六大報告要求,“樹立全民環保意識,搞好生態保護和建沒”。在經濟發展、生活富裕的同時,我們必須保護環境,包括控制環境污染和改善環境質量,保護生物多樣性和地球生態的完整性,保證以持續利用的方式使用可再生資源,使發展保持在承載能力之內,建設一個生態良好的小康社會。
7實例
深圳作為新興城市,在過去20年中創造了世界經濟增長史上的奇跡。在今后的發展中,深圳如何能實現經濟和社會的穩定、快速發展,決策者們意識到:必須樹立科學發展觀,堅定地走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。
很少有人知道,如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂谷”等旅游景點曾經是深圳機場的最佳選址。在國家環保局的支持下,深圳有關部門毅然“忍痛割愛”,放棄了這個相對投資省、施工易的預選方案,確定了遠離市區,有很大可持續發展空間的黃田。而黃田機場,也因為擁有廣闊的可持續發展空間而被國家定為4個重點建設的國際貨運中轉機場。80年代中,當深圳的外資項目大多是“滿天星斗”時,“一輪明月”就主動找上門,希望投資數十億美元在深圳東部沿海地區建設一個每年可提煉數百萬噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個對深圳經濟推動極大的項目,唯有環保部門的結論是對東部沿海的環境有一定程度的污染。決策者當即一票否決。
在深圳,“環保一票否決權”從建市之初就開始執行了。深圳明確規定:“凡對環境有影響的項目,必須先經過環保審批,才能辦理工商登記。”從1993年起,深圳市政府每半年就要將最新的《投資導向目錄》和“環境保護限制發展項目清單”一起,嚴格將重污染項目拒之門外。目前,全市有污染物排放的企業只占企業總數的10%,萬元工業產值廢水排放量和固體廢物產生量分別只有5.4t和0.05t,遠遠低于全國平均水平。1997年8月,深圳跨進了首批“國家環境保護模范城市”之列。
與某些“先污染,后治理”的城市不同,深圳一直將環保超前意識和可持續發展的指導思想融入城市的發展規劃中。在深圳1995～2010年城市總體規劃中,有76%的非建筑用地被用作城市的生態用地,以此建立起城市的環境背景—綠地生態系統。整個城市被分為9個規模不等、功能各異、配套齊全的組團,各組團間及交通干線兩側分別設800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個橫亙在老市區與新市區中間的一個寬800m、長4km的綠化帶。隨著特區建設的飛速發展,當初的這片偏遠之地變成寸土寸金,不知道有多少房地產開發商打著這片地的主意,但市領導不管誰的“條子”都不予理會,最后,這片土地進入人大通過的市規劃國土法定圖則,以法律形式保護起來。接著,市政府又投入巨資加以改造,并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號,沿中心公園的土地陡然升值,環境與經濟雙贏的局面悄然浮現。
深圳人已經意識到:只要體制、政策對頭,經濟高速增長并不難,難的是在經濟高速增長的同時,生態環境還保持一個良好的水平。
8建議
可持續發展是需要幾代人的持續努力才能成功的事業,需要全民的參與,更需要政府的引導。政府要通過對民主參與意識的啟蒙與培育,使公眾通過民主渠道自覺參與到可持續發展建設中來。為保證公眾參與可持續發展創造良好條件。
(1)要保障公眾知情權,定期將環境質量狀況、污染和生態破壞態勢,以及政府的環境保護工作和其他促進可持續發展的工作通報社會各界,提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統,通過咨詢機構、大眾信息網絡和質詢制度的建立,便于公眾及時適當地獲取信息資源,依據信息參與決策與監督。
(2)要強化政府與公眾的聯系,形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導原則、法律法規和政策措施,提供必要的人力、物力、技術和資金支持,引導和推動公眾積極參與可持續發展。
(3)要完善公眾參與的法律制度,從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達意見的處理、公眾意見的效力等,強化公眾參與。此外,還應確立和完善公眾提起環境訴訟的法制制度,實現公民依法進行環境訴訟的權利等。
參考文獻:
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關鍵詞：城市規劃；可持續發展；策略
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
引言
在當前社會形勢下，很多方面都要求要進行可持續發展，在城市規劃方面也是如此。在實際規劃設計中，要掌握城市規劃的基本理念，結合可持續發展戰略思想，利用科學方法來進行規劃設計，使城市規劃符合可持續發展要求，滿足實際需要。隨著社會進步，城市規劃可持續發展也將會有更好的發展趨勢。
一、城市規劃的基本原則
城市規劃是維護公共生活空間秩序的重要方式，在社會發展當中確保城市的合理建設和土地資源的合理利用，對經濟、政治、文化等的穩定發展，具有重要的推動作用；城市規劃與城市可持續發展具有息息相關的關系，其基本原則如下：
（一）、綜合性原則
城市的規劃，要綜合考慮與城市發展相關的各種元素，譬如自然環境元素、人文環境元素、生活生產元素等，并將這些元素融入到統一規劃當中，全面提高規劃后城市的自然環境條件和生活生產質量水平，并體現出城市規劃的社會價值，譬如道路的規劃建設，既要做好自然環境的保護措施，同時要考慮便于人們的生活和生產活動，這樣才能發揮規劃的整體質量，與城市的可持續發展才能夠建立相應的聯系。
（二）、人與自然的協調原則
城市規劃同時，也是改造自然的過程，重新營造出人類的生活居住環境。如果自然環境的改造破壞性太強，而且沒有辦法恢復原來的生態自然系統，那么即便短期內經濟得以發展，未來也不可能持續性地為人類的服務。因此城市規劃必須強調自然環境的保護，將建設開發與自然環境保護結合在一起，避免經濟效益和環境效益的脫節。
二、我國城市規劃的現狀及存在的問題分析
目前，在通常的情況下，我國的城市規劃重點在于對城市土地和空間資源的規劃和管理，促進城市的社會經濟發展，是城市規劃的主要著眼點。而在有關城市規劃的法律法規中，盡管提出了要協調發展社會經濟、人口、資源與環境，但是由于沒有有效的保證措施和實施手段，在具體的操作過程中，資源與環境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會經濟發展。
因為在我國城市規劃的發展時間不是很長，現行的城市規劃與飛速發展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規劃的目標不夠準確，對約束資源和環境的考慮不足，導致部分城市的規劃不完善，生態環境遭受嚴重破壞；因為現行體制的限制，有關城市規劃的法制建設還需進一步加強，相關的管理制度還需進一步完善，堅決摒棄盲目擴大規模的外延式的城市發展模式。因此，基于可持續發展的理念，進行生態化城市規劃，促進城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，是當務之急。
三、可持續發展城市規劃的具體措施
（一）、在經濟上實行可持續發展
在城市發展過程中，發展經濟和治理環境之間是相互矛盾的，兩者之間既相互依存又相互制約。在城市規劃中實行可持續發展戰略就是要創造出良好經濟環境并且對經濟結構進行優化。在經濟上進行可持續發展，就是說要使三大產業進行協調發展，在城市經濟結構中，產業結構是主體部分，對城市生態系統功能及結構有著重要影響。要使城市的生態結構得到改善，使物質之間的能量流動以及物質循環得到促進，對城市產業結構就必須要進行改進。改造產業結構能夠使城市經濟發展更加適合實際需要，對城市經濟發展更加有利，在發展經濟時又不會對環境產生影響，從而實現可持續發展。
（二）、在生態環境方面進行可持續發展
城市是一個復合生態系統，它是由社會、自然及經濟三個亞系統共同構成的，以人的生活和生產活動為途徑，對城市環境資源和自然生態系統之間進行聯系，使經濟發展和環境資源及人和自然之間形成相互作用關系和矛盾。在城市規劃中對生態環境進行可持續發展，是對生態經濟學和生態學以及其他相關學科進行運用，以城市資源環境特點、生態功能完整以及社會經濟條件為出發點，對城市系統內各個部分之間的生態關系進行調控，對社會經濟的發展方式以及城市資源的開發和利用途徑進行合理規劃，從而使經濟增長、環境保護以及資源利用三者之間形成良性循環，使城市可持續發展能力不斷提高，使生態環境與經濟發展之間統一協調得以實現，從而使人與自然和諧得以體現，以此來使資源與環境能夠可持續利用，城市能夠可持續發展。
四、可持續發展觀念下生態城市規劃的框架思路
要確保城市的可持續發展，在城市規劃中，不僅要包括促進城市發展的常規規劃內容，還必須對城市的資源和環境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預測城市系統的發展水平和資源環境狀況，在不突破環境容量與環境承載力這兩個關鍵性指標的前提下，制定城市的發展方案，提出相應的發展對策建議。為此，必須進一步拓展城市規劃的內涵，積極探索實現生態城市可持續發展的新思路。城市規劃是一個動態的過程，如果制定的初步的城市規劃方案，超出了城市環境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進行相應的需求管理，有效地控制城市社會與經濟發展的需求，并在此基礎上，滿足環境和資源指標的要求，重新制定新的城市規劃方案，然后將其在此用環境承載力和資源供給力進行衡量，一直到合乎要求為止。
（一）、結合未來身體健康進行規劃
對未來城市發展來說，人們所出現的身體健康問題肯定不是因為環境污染引起的，而是人類本身造成的。在進行規劃的時候，對人們的體育鍛煉要進行考慮，還要考慮到人們心理健康，所設計規劃，要使人們體育鍛煉更加方便，為人們創造一個更加舒適的環境，使人們能夠更加輕松地工作、生活和學習。
（二）、結合未來行業進行規劃
從目前社會發展趨勢來看，在未來城市中占有主導地位的將會是高科技產業、文化產業及服務業，勞動密集型產業以及重工業將會被移到城市之外。在城市規劃中，要首先考慮到未來的主導產業，即高科技產業、文化產業及服務業，對它們所需設施及環境以及分布進行考慮，為其以后發展奠定基礎。
（三）、根據未來行為習慣進行規劃
從現在情況來看，人們的生活節奏和效率越來越高，人們對時間的追求越來越迫切。在進行規劃時，要對人們生活節奏的改變進行考慮，要重點考慮高架橋以及地鐵的建設，對未來交通工具具體形式是沒有辦法進行預測的，但是根據目前情況對未來交通工具所具有速度是可以想象的。城市基礎設施建設要和未來交通工具的高速度相適應，為未來發展做好準備。
（四）、建設衛星小城市
從目前情況來看，很多大城市中都會有惡性膨脹出現，因此在進行規劃時，可以考慮將一些衛星小城市建設在超級都市周圍，可以使城市化加重得到緩解。所建設的衛星小城市要有一定的緩解作用，對大城市中的人口、交通及環境壓力都要有一定緩解作用，衛星小城市對大城市中出現的惡性膨脹有一定遏制作用，在未來城市規劃中是必不可少的一個部分。
結束語
在城市規劃中要做到全面貫徹落實可持續發展的理念，必須突出城市的生態化，重視資源和環境對城市發展的支撐和承載作用，積極推進生態化城市建設，使城市的經濟、社會、人口、資源、環境得到協調發展，這不僅是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵，而且可以有效避免發達國家在城市化進程中產生的各種負面效應的覆轍。
參考文獻
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關鍵詞：環境保護;可持續發展;經濟效益
一、引言
可持續發展戰略既要滿足當代人發展的需要，又不能危害到后代人發展的需要，是一種細水長流的發展戰略。可持續發展戰略的主要內涵分為兩個方面:一方面是發展的需求，人類的基本生活需求和經濟不斷發展的需求，這些基本生活和生產需求要優先考慮。另一方面就是對人類過度需求的限制，經濟的發展和需求不能過度，要考慮到自然資源的承受力，人類的發展離不開自然資源的開發和利用，但不可過度地開發自然資源，這與可持續發展戰略相悖。人類的發展要和自然環境相適應，無限制的開發，發展就不能持續。
二、可持續發展戰略實施的意義
為了緩解日益嚴重的環境問題，可持續發展戰略的實施迫在眉睫。當前的環境問題不是某個國家，某個地域的局部問題，而是世界性問題，一系列資源、環境、人口和發展的問題急需解決。可持續發展概念的提出是為了解決環境問題，人類也是自然的一部分，與自然環境密不可分。我們必須與自然協調發展才能持續發展，許多國外發達國家的發展歷程也表明了，不注重環境的保護，到頭來是要吃苦頭的。等到治理環境的時候，花費的代價是高昂的。我們要吸取教訓，經濟的持續發展，社會的穩步前進，環境保護是重要的思路。可持續發展戰略要求我們在盡量提高自然資源的利用率，減少對自然資源的開發，給子孫后代留下發展的自然資源。我們知道，自然界的許多資源是不可再生的，用一點兒少一點兒，因此，在發展當前經濟的同時，自然資源的保護不可忽視。我們在發展過程中，盡量做到多利用，少排放，減少對自然環境的破壞。
三、當前的主要環境問題
(一)環境的主要功能。環境是社會發展的必要因素之一，人類活動的開展和經濟的發展離不開環境。環境是人類開發的對象，是推動人類發展的基礎。環境的主要功能有兩個方面:第一，為我們提供各種自然資源，為我們進行工業、農業、生活等活動提供保障，我們的一切活動都直接或間接與環境有關，環境的好壞直接影響我們社會發展的速度。當環境的供給能力達不到人類開發的速度時，人類的發展就很難持續。第二，容納、降解人類活動中產生的副產品，環境有一定的自凈能力，人類活動過程中產生的一些廢棄物都排放到環境中，環境通過自身的能力降解了這些廢棄物，但當廢棄物排放量過大時，就超過了環境的自凈能力，環境的質量就會不斷下降。
(二)當前面臨的主要環境問題。環境保護的目的就是為了促進經濟的持續不斷發展。面臨當前比較嚴峻的環境形勢，我們必須加強環境的保護。環境問題是人類的生存發展受到了環境改變的一些不利的影響，產生的原因有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素，主要的環境問題是人為因素造成的。當前的環境問題主要有以下方面。
1．自然因素導致的環境問題。這些問題主要是由于環境本身改變引起的，沒有人為參與或者很少有人為參與。這類環境問題對人類是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、臺風、洪澇災害等惡劣的自然現象。這些環境問題是經過長時間的累積產生的，破壞力大，對人類活動的影響較大，面對這些災害我們需要做到提前預防，盡量減少對人類的危害。
2．人為因素導致的環境問題。這類環境問題也可以稱為次生環境問題，是當前主要的環境問題，是由于人類的過度開發活動引起周圍環境的惡化現象。人類在發展過程中，過度注重經濟的發展和自身生活水平的提高，無休止向大自然索取資源，違背了自然規律，破壞了生態環境。主要表現為:過度砍伐樹木導致的森林覆蓋率下降;過度放牧破壞了草原的生態，導致草原生態退化，甚至惡化為荒漠;過度捕殺動物，導致許多動物瀕臨滅絕;過度開采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;過度開發耕地造成的水土流失等。還有許多不合理的開發，城市化進程的加快，導致很多自然景觀遭到破壞。次生環境問題還包括人類對大自然的污染問題。因為人類在不斷發展過程中，不斷將有害的物質排放到環境中，超出了環境的自凈能力，使環境的系統結構發生了惡化，造成了環境污染。當前的環境污染主要是:大氣污染，水污染，土壤污染等。如今污染的現狀已經影響到了我們自身的活動，最近幾年霧霾的頻發，高發，水污染事件的不斷曝光，都威脅著我們自身的健康。長此下去，經濟發展無從談起。
四、運用堅持可持續發展戰略解決環境問題
環境問題受到不斷關注的原因在于，環境不僅影響了當代人，還影響到后代人，因此，可持續發展戰略的實施非常必要。可持續發展是綠色的發展，既要注重經濟效益的增長，還要保證環境的優化，是以減少環境污染，保護自然環境為基礎的。可持續發展戰略改變了以往粗放式的發展形式，逐漸轉變為集約型生產方式，清潔生產，以保證生態的完整，無論是可再生或者是不可再生資源，都要做到有效利用，減少不必要的浪費。可持續發展戰略符合人類進步的要求，在我們享用自然饋贈的資源時，也要保證后代人的需求。我們留給后人的不僅是物質財富，還要有一個健康的生態環境。無論科技如何發展，人類賴以生存的空氣、水和土壤等自然資源是不能破壞的。當前我國的科技水平超過了歷史的任何一個時期，綜合國力也得到了不斷提升，步入了世界大國行列，同時，環境的問題也是很嚴重的。可持續發展戰略就是改變過去以犧牲環境資源為代價換取科技的進步，這種殺雞取卵的方式已經不適應當前發展的需要。我們要認清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整體。可持續發展戰略的主旨就是保持社會的可持續發展。發展離不開自然資源，長遠來看，社會的進步不是某一個時期完成的，是千百年人類不斷發展的結果。因此，可持續發展戰略是我國的必然選擇，是解決環境問題與經濟發展的必然選擇，是人類與自然和諧發展的必然選擇。
五、結語
人類為了自身的生存需要，利用自然，改變自然的行為是人類的權利。但是在享受權利的同時，還要履行義務，尊重自然規律，保護環境就是人們的義務。我國當前的經濟水平已經步入世界前列，但是環境治理工作任重道遠。不可否認，我國的環境治理工作已經取得了一定的成效，但總的來說，由于破壞度大，治理工作還需要多年的不斷努力。現在應該做的是補償環境，幫助其更快恢復原有生態。可持續發展戰略的提出，改變了以往的生產模式，做到讓人與自然和諧發展。
作者:康軍剛 單位:行唐縣環境保護局
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【關鍵詞】 農業循環經濟 可持續發展
Abstract ： The paper mainly discusses the agricultural cycle economy and sustainable development strategy.
1.發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本改變。
農業循環經濟是科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。生物質包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質能。生物質中的每一種都是農業循環經濟的組成部分，是相互作用、互為循環經濟條件的不同物質組合形成農業循環的系統。當前，農業循環經濟大體包括以下四種模式：一是農業產業內部循環系統；二是農業—工業循環系統；三是種植—養殖—工業—營銷系統；四是農業—工業—旅游業系統。當然，隨著農業循環經濟的發展，還會創造出更多更好的循環系統。那么，為什么說發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要呢？
1.1我國農業生產的現狀要求我們必須發展農業循環經濟。隨著農業社會向工業社會的演變，現代工業的成果應用于農業生產，在生產過程中大量運用農業機械，施用化肥、農藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農業勞動生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題：過多施用化肥、農藥，使用塑料薄膜，造成土壤質量下降；農產品農藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染；養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥，排入河中又造成了新的污染，等等。上述問題如不盡快解決，將嚴重影響農業的可持續發展，因此，必須大力發展農業循環經濟。
1.2農業的自身特點要求我們必須發展循環經濟。農業與自然生態環境緊密相連、水融、密不可分，使農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中；農業與人類自身消費最貼近，人類處于食物鏈網的最頂端，是自然的一部分，參與整個系統的物質循環與能量轉換，這為循環經濟要求從根本上協調人類與自然的關系、促進人類可持續發展提供了更為直接的實現途徑；農業的產業構成特點更易于發展循環經濟。農業產業系統是種植業系統、林業系統、漁業系統、牧業系統及其延伸的農產品生產加工業系統、農產品貿易與服務業系統、農產品消費系統之間相互依存、密切聯系、協同作用的耦合體。農業產業部門間的“天然聯系”、農業產業結構的整體性特征，正是循環經濟所要建立和強化的，是建立農業生態產業鏈的基礎。因此，我們更應大力發展農業循環經濟。
1.3我國國情決定了我們必須發展農業循環經濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產資源不足世界平均水平的1/2，且我國農業人口多，農業環境污染非常嚴重。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持我國經濟的高速增長，我國農業資源輸出會更加嚴重，農業生態環境狀況會進一步惡化，農業的有限資源將加速耗竭，農業環境和資源所承受的壓力反過來對我國農村社會經濟的發展將會產生嚴重的制約作用，所以，必須轉變傳統的農業經濟發展模式，大力發展農業循環經濟。
2. 發展農業循環經濟應遵循四個原則
循環經濟遵循“4R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）、再思考（Rethink）的行為原則。
減量化原則，即減物質化，為循環經濟的首要原則，也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產率和能源利用效率為目標，在經濟運行的輸入端，最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用，盡可能多地開發利用替代性的可再生資源，減少進入生產和消費過程的物質流和能源流。農業上應用減量化原則最科學、最靈活的方法就是“九節一減”，即節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴、節糧與減人。
再利用原則，就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則，就必須做強農產品加工業。根據再利用原則的要求，對各類農產品、山區土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物，利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段，進行成分分析，開發新的產品，延伸產業鏈，反復加工，不斷增值。這樣做不僅加工企業本身不再產生污染，而且可擴大企業規模，提高經濟效益再循環原則，就是盡可能再生利用或資源化，把廢棄物返回工廠，在那里經適當加工后再融入新的產品中。運用再循環原則，大力發展“白色農業”——開發利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”，給它取了個新名詞：“白色農業”。利用它，可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。專家認為，開發微生物資源，可以緩解能源與環保的矛盾。近幾十年來，中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。
再思考原則，就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產率，實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。人們對事物發展規律的把握有著不斷認知的過程，科技進步沒有止境，構建一個理想的循環經濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結果，發展循環經濟必須長期堅持，不斷思考，不斷創新，不斷發展，以追求達到更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的實際效果。運用再思考原則，就是要著力經營生態環境，開發安全優質農產品。
從近10年國民經濟的發展來看，我國GDP的增長速度都在8%左右，國家稅收每年都有2000多億元的增長額，經濟發展勢頭強勁。這個增速必將為“三農”的解困奠定強有力的物質基礎。2005年上半年，國內生產總值達到67422.00億元，增長9.5%；財政收入達到16391.68億元，增長14.6%；財政支出12421.38億元；稅收收入合計15810.24億元，增長21.7%.可以看出，稅收收入穩定增長，與經濟發展基本協調，為農村的財政轉移支付提供了更堅實的物質基礎。
可持續發展是經濟、社會、資源和環境協調的“既滿足當代人的需求，又不對后代滿足其自身需求的能力構成危害的發展”。是在達到發展經濟目的的同時，又能夠保護好自然資源及其環境，并且人口保持在地理環境的承載限度內，使人類及其后代能夠永續生存發展。自從上個世紀90年代實施可持續發展戰略，人類的發展觀產生巨大飛躍。目前可持續發展已成為世界各國包括發達國家和發展中國家普遍認同的發展模式。
循環經濟與可持續發展之間存在什么關系？循環經濟是否是可持續發展的必由之路？這些引起中學生困惑的問題不解決將影響學生對循環經濟和可持續發展的理解。以人地關系為主線，以形成學生正確的人口、資源、環境觀和可持續發展理念為己任的中學地理學科在消除學生這些困惑中將發揮獨特不可替代的作用。利用地理研究性學習能使學生以地理學者的身份進行地理研究工作，地理研究性學習學生不但體驗科學研究過程還能得到科學結論。通過“循環經濟與可持續發展”的研究性學習為學生消除循環經濟與可持續發展的困惑提供了有效的手段。
可持續發展經濟包含兩層意思：一是經濟發展，二是經濟可持續。從財富的角度來理解可持續發展經濟，就是社會的總財富隨著時間的推移有所增加，至少不減少。對實現經濟可持續發展而言，其關鍵在于經濟發展方式的轉變。把實施可持續發展戰略具體到一種經濟模式最能統一思想，便于實施。由于循環經濟可以為優化人類經濟系統各個組成部分之間關系提供整體性的思路，為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展經濟提供戰略性的理論范式，從而可以從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此，筆者提出發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式的觀點。
從提倡一些廢棄資源回收和綜合利用到循環經濟的提出，是經濟發展理論的重要突破。它打破了傳統經濟發展理論把經濟和環境系統割裂的弊端，要求把經濟發展建立在自然生態規律的基礎上，促使大量生產、大量消費和大量廢棄的傳統工業體系轉軌到物質的合理使用和不斷循環利用的經濟體系，為傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了新的理論范式。從90年代確定可持續發展戰略以來，發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。目前，德國、日本都大力倡導建立循環型社會。從實際情況來看，我國的消費體系仍在形成階段，建立一個資源環境低負荷的社會消費體系，走循環經濟之路，已成為我國社會經濟發展模式的必然選擇。發展循環經濟是當前地方可持續發展建設中的一項緊迫任務，也是建設生態型城市的實現途徑。
循環經濟的具體實現途徑主要包括：要使政府在法制建設方面成為發展循環經濟的責任主體，循環經濟要實現環境資源的有效配置，需要建立一套綠色保障制度體系。探索建立綠色國民經濟核算體系，目前，應該加快綠色國民經濟核算體系的試點和總結。建議采用綠色國內生產總值（EDP）概念。EDP比較全面地體現了環境與經濟綜合核算的框架。開發綠色技術，使之成為循環經濟的支撐體系。以綠色需求推動循環經濟發展。積極開展循環回收利用的試點。
3.加快發展循環經濟的對策措施
該書從我國國情出發，對我國進一步發展循環經濟的新思路和新舉措進了深全面的探而討，為全國建設小康社會獻技獻策，提出了許多具體可行的寶貴意見和對策措施。
3.1要加快制定我國循環經濟發展戰略，采用系統工程的思想和方法，提出我國循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導全國循環經濟的健康發展。
3.2要完善促進循環經濟發展的法律法規體系，依法推動循環經濟發展。一方面認真貫徹落實已有相關法律法規和規定，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。另一方面，要加強循環經濟法律法規體系的完善，抓緊制定各類相關法律法規，如《再生資源回收管理條例》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。
3.3要強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合，形成循環經濟發展的激勵機制。一方面是用足用好國家對資源綜合利用的優勢政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。另一方面以與時俱進精神，完善資源綜合利用的優惠政策。再就是研究制定適應新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、技術等促進循環經濟發展的經濟技術政策。
3.4要加大科技投入，為循環經濟發展提供有力的技術支撐，尤其是探索建立綠色技術支撐體系。一方面，加快用高新技術提升循環經濟發展的技術水平以及加快先進適用技術的推廣。另一方面，要組織重大示范項目，選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術（如清潔生產技術等），在重點行業重點企業組織實施一批重大的示范工程。
3.5要加大示范試點和典型企業的推動和輻射作用。首先是在繼續推進清潔生產示范試點計劃的實施的同時積極開展循環回收利用的試點。其次，以循環經濟的要求，推進生態工業示范園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區。再就是抓緊推動全國發展循環經濟示范試點城市的工作，專家們對于上海循環經濟發展的研究尤其重要
3.6要加強循環經濟的宣傳和教育，積極倡導綠色消費，增強人們的觀念和參與意識，提高全民發展循環經濟的意識。
這些切實可行的對策措施會對中國進一步研究循環經濟，探索符合我國國情的發展循環經濟的戰略思想，促進各地循環經濟的試點和示范實踐起到一定的推動作用，具有一定的指導意義和參考價值。
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[關鍵詞] 城市交通 可持續發展 交通規劃
一、引言
所謂可持續發展，即在滿足當前需要的同時，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。就城市而言，實現可持續發展戰略的基本環節是自我調節成長和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進行或已經完成的汽車化（以私人汽車作為交通的主要方式）是與可持續發展戰略的目標背道而馳的，因為它增加城市中機動車輛的數量，占用過多道路資源，浪費能源并且造成更多污染，長遠而言必然惡化城市生態環境，降低整體生活質量。
隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程加快，如何解決城市交通問題已成為城市可持續發展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。1995年的《北京宣言：中國城市交通發展戰略》為中國城市交通發展指明了方向：交通的目的是實現人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰略目標只有通過政策法規和嚴格的管理才有可能實現。
改革開放以來，各個城市交通設施建設有了很大的發展,但過于集中的投資也帶來了兩方面的問題。一是工地太多，影響交通，造成居民心情煩躁，體現了發展上不具有的繼承性和平穩性；二是過于集中的投資，使工程的規劃、設計和施工能力嚴重不足，搶進度、趕工期，造成工程質量差，隱性問題多，工程的使用壽命短，維修資金急劇增加，影響了新設施的建設和今后的發展。
所以，當務之急是提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經濟與整個社會的可持續發展。
二、我國現有城市交通的不可持續性
與發達國家相比我國城市機動車密度較低，但由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題比較嚴重。這就說明了我國在城市交通管理方面存在體制和技術等方面的問題。
1.空間資源的低效配置。公共交通發展不充分，導致交通結構不合理，道路、停車場等土地和空間資源低效配置。道路與交通管理設施建設滯后于車輛和交通流量的發展,停車場等靜態交通設施嚴重不足。
2.時間資源浪費。交通擁擠已使城市機動車行駛速度急劇下降，并直接導致公共交通服務水平下降，客流減少。不合理的交通結構產生巨大的時間成本。
3.環境污染。主要包括空氣污染和噪聲污染。―些大城市機動車排放的污染物對多項大氣污染指標的貢獻率已達到60％以上，北京70％的空氣污染來自汽車的廢氣排放。交通污染治理已成為城市大氣環境治理的主要內容之一。城市主要道路兩側的噪聲污染不斷加劇，全國80％以上大城市交通干線噪聲超標(大于70dB)，嚴重影響了居民休息和教育、文化活動。
4.資源消耗。城市交通，特別是個人機動化交通消耗了大量的能源和其他不可再生資源。交通運輸的資源消耗，主要表現為運輸發展所需的土地、原材料以及運輸的能源消耗。在土地占用方面，尤以小汽車為最，比如美國53個中心城市用地的30％被汽車占領，芝加哥、底特律等更是有將近一半的城市用地“被用于道路和停車”。而更為引人注意的是另一項資源――交通運輸所消耗的能源。可以說，現代強大的交通運輸系統是由巨大的能源消耗去驅動的。
5.交通事故。部分交通參與者法制觀念淡薄，交通違章現象十分嚴重。城市交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經濟損失。交通事故的損失非常高，在發達國家，僅公路運輸交通事故的經濟損失一般達到其GNP的1.5％～2.0％。
三、如何實現交通發展的可持續性
交通需求是一種永遠也無法完全滿足的行為，無限的“供給”是不現實的。在考慮現實需求的基礎上，節制交通需求，進行需求管理是十分必要的。
1.調整城市規劃和布局。在做整個城市的規劃時，交通問題應該當作重點問題予以考慮。對于布局已大體形成的城市，不可能對現有布局做大的調整。可以減少對現有中心商務區的投資，避免新增交通流的產生，同時在城市周邊新建中心商務區，減少向市中心區的出行。在主要的人流集散點之間，優先考慮大運量、高效率的公共交通方式。在這種情況下，應明確各分區的功能，明確各主要道路的交通功能。城市交通規劃，應統籌考慮路網、公共交通設施用地、公共交通方式、地面與地下交通等諸多因素，同時應對行人和自行車行駛作出合理安排。路網布局和路面設計應有利于公共交通，發展輕軌交通的城市，可以根據城市規模及現有道路，選擇采用軌道在現有道路面上設置或設計成與汽車共享式軌道設置，在城市主次干道設置公交車專用道，確保公交車運行速度和準點率。采取工程措施，保證公共交通優先權，輕軌交通應單獨設置交通信號，在車輛接近交叉口處自動傳感設置通行信號；特大城市、大城市公共汽車可單獨設置通行信號裝置，在專用道交叉口處設置自動傳感通行信號，同時變更交叉口其它信號燈，減少其在交叉口處的等待時間。在城市交通規劃中，還應考慮城市地下空間的綜合利用，為城市公共交通留有發展空間，同時，應逐步建立健全城市道路設計、施工標準體系，不再以公路標準來設計施工城市道路。
2.優先發展高效的公共交通運輸方式。要充分認識城市公共交通在城市化進程中的重要作用。我國人多、人均自然資源量少，這就決定了我國的城市化必須走集約式發展之路，因此，我國的城市化必然是人口高密大、居住方式集中，以最大限度地利用土地資源、減輕對環境的破壞。在城市化迅速發展背景下，城市交通問題面臨著越來越嚴峻的考驗。由于私家車的迅猛發展，城市道路等基礎設施的建設速度已遠遠不能與私家車保有量的增長相適應，大中城市的交通擁堵現象已越來越嚴重。總理指出：發展城市公共交通，是適應我國城市發展和城市交通發展的正確戰略選擇。優先發展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是減少污染、方便居民出行、改善城市人居環境、實施城市可持續發展的必然要求。以城市公共交通發展較成功的新加坡為例，新加坡的公共運輸網絡由以下4部分組成：
(1)城市捷運系統（Mass Rapid Transit，MRT）。MRT是新加坡公交系統的主干，基本覆蓋全國主要地區，總長86公里，設48站，擁有載客量為1，200人/輛的機車共90輛。MRT承擔了連接主要地區間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個交通系統宏觀運行的效率和穩定。
(2)城市輕軌系統（Light Rail Transit， LRT）。LRT是MRT的補充和拓展，主要用于連接捷運站與主要居住區和商業區，從而實現真正的門對門交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統，全長 7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運站。整個系統全自動操縱，使用無人駕駛機車，在降低成本的同時提高了運行效率。從每個輕軌車站到附近的公寓最大步行距離不超過400米，大大降低了出行者的總體交通時間。
(3)公共汽車系統。公共汽車系統的主要作用是承擔區域內部和相鄰區域間的近距離交通。所有公共汽車均采用自動公交車費卡計費，提高了運行效率，該卡同時也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車中轉站用“電子”公告板提供公交信息服務（如下一班車的到達時間），方便乘客進行線路和交通方式選擇。
(4)出租汽車系統。出租汽車系統用于填補公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統所不可或缺的部分。新加坡共有出租車約18000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車的數量很有限。大約70％的出租車裝置有全球定位系統，便于統一管理。
3.加強運營管理。安全、方便、快捷、舒適的城市交通系統，不僅是居民出行的需求，也是城市正常運轉的重要保證，這主要依賴于交通管理部門的運行組織。(1)在各公交站臺各線路實時運行時刻，運行時刻要注意各班次和換乘之間的銜接，讓乘客了解各班次時間，做到心中有數，掌握自己出行時間，減少旅途中趕班次的盲目性；(2)在特大城市和大城市，逐步建設公交專用道和公交車輛信號自控裝置，減少公交車在交叉口的等待時間，確保其運行速度；(3)以每條線路為單位，確保車輛運行的準點率，尤其是對每輛公交車而言，應落實責任制，保證自身準點率，避免出現車輛集中到站現象，人為造成運力的不平衡；(4)要加強調度，合理安排運力，保證在時刻表的出發時點，都有公交車輛準時開出站點，尤其要安排好上下班高峰時段的運力，保證乘客乘得上車、準時到得了站，增強公共交通對居民出行的吸引力；(5)要提高車輛運行水平，以此提高公共交通的服務質量，從車輛行駛平穩程度、報站、車內衛生、車體整潔度等方面入手，讓乘客感到安全、舒適。
4.制定合理的政策，保障城市交通健康發展。公共交通應成為大城市的主要交通方式。應采取切實的措施，以改善公交系統的運輸效率。實際上，如果能減少個體交通，則公交系統的運輸效率會大大提高。對私人小轎車的發展，必須把握好“車”與“行”及其“停”三方面條件的協調發展，主要是加強交通需求控制和管理，城市可以根據自身的道路容量制定總量控制或地區控制措施。所以要做好宏觀交通監測分析工作，及時采取調控手段，特別是在市中心地區，限制小汽車通過量。此外，還要疏解大城市中心區人口，調整城市土地使用功能。城市人口密度過密必須疏解，這是改善城市環境、保持城市可持續發展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區，首先要利用土地級差效應，把市中心區的工廠、倉庫以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市地區，適當分散城市的活動，從交通總量上尋找新的平衡。還要加強大城市政府的集中領導，在中央統一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業管理體系。當前，由于管理分散，體系內部不銜接，急需建立高層次的決策機構――城市交通委員會，統一制定城市交通發展戰略，集中管理和指導城市交通建設，統籌集資、融資和體制改革工作，把現有城市交通管理機構與城市財政、計劃、物價、土地、稅務等部門的職能與職責協調好，保證重大交通決策得以實施。
5.提高全民交通意識。自覺遵守交通規則，應是現代人的一個起碼標志。如果每人都能規范自己的交通行為，則交通效率可大大提高。可以將城市交通教育融合到小學義務教育中，加強對城市各行業職工的交通知識和安全教育，提高全民交通意識，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
四、可持續發展戰略下的物流發展方向
物流是社會再生產中的重要一環，物流過程中不僅有物質循環利用、能源轉化，而且有價值的轉移和價值的實現，因此，物流涉及了經濟與生態環境兩大系統。而且，現代物流系統是一個開放的系統，既產生經濟效益，也產生社會效益，當然，其效益有正也有負。隨著經濟的快速發展，物流活動對生態環境的破壞越來越嚴重，如廢氣污染、噪音污染、資源浪費、交通堵塞、廢棄物增加等，這些后果在一定程度上違背了可持續發展戰略的原則。
首先，物流領域的資源浪費現象嚴重。中國的物流業目前仍然以傳統物流方式為主,而且由于我國企業長期以來受條塊分割及“大而全”、“小而全”的思想束縛，大多自建車隊、倉儲設施，這種企業自辦物流模式投資大，但規模效益低，造成物流資源的閑置和浪費。據統計，目前我國商品周轉率只有發達國家的30％，每平方米庫存的商品量只及發達國家的25％，配送差錯率為發達國家的3倍。每年因包裝造成的損失約150億元左右，因裝卸、運輸造成的損失約500億元，因保管不善造成的損失在30億元左右。倉庫過剩量達到40％，公路貨運因缺乏合理的物流組織，空駛率多年來保持在50％左右。而且由于缺乏必要的產業引導和規劃，時下又有許多企業正熱衷于建各類物流園區、配送中心和立體倉庫，這無疑會加大物流資本存量，與發展現代物流、提高整個社會效益的目的背道而馳。
其次，物流活動的諸多環節不可避免地會對環境造成危害。這種危害主要表現在兩個方面：一是物流系統正常運行時所產生的廢棄物對環境造成的損害，這些廢棄物包括物流設備如運輸工具、倉儲器具等在工作過程中排放的廢氣、廢水、噪聲以及物流過程產生的廢棄包裝材料以及物流設備報廢等；二是物流系統在異常情況下產生的物質泄漏而造成的環境污染，特別是一些化學危險品的物流活動所產生的物質泄漏可能造成嚴重的環境破壞。
在我國，最早對物流與可持續發展問題的關注是1997年6月9日在北京召開的“97亞太國際物流會議”，與會專家指出:“可持續發展是各行各業在21世紀需要加以解決的一個重要課題，當然，物流業也不例外”。會議認為：在世界經濟全面發展的今天，人們所面對的則是資源短缺，環境惡化等嚴重問題，物流業必須把“可持續發展”作為自己最大的利益原則加以對待，找準自己的發展方向。在此之后，部分學者以可持續發展的原則為指導，再根據現代物流的內涵，提出了“綠色物流”這一概念。
綠色物流是部分學者近幾年提出的一個新課題，目前還沒有形成較為成熟的定義。以下是國內學者的兩種定義：“綠色物流是指以降低對環境的污染、減少資源消耗為目標，利用先進物流技術規劃和實施的運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。”
與此同時，隨著供應鏈管理理論的發展，綠色供應鏈的概念也應運而生。綠色供應鏈是“一種在整個供應鏈中綜合考慮環境影響和資源效率的現代管理模式，它以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及供應商、生產商、銷售商和用戶，其目的是使得產品從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環境的影響最小，資源效率最高。”也有學者提出了“生態供應鏈”的概念，認為生態型供應鏈的目標是在滿足企業追求經濟效益的前提下，通過對供應鏈進行生態型設計或促進，使整個供應鏈對外界環境產生的不良影響降至最小。目前已有不少學者已認識到發展綠色物流的必要性。
總的來講，雖然在北京亞太國際物流會議上提出了可持續發展與物流問題，但此后的研究工作進展不大，未能突破上述綠色物流、綠色供應鏈管理等概念。研究成果主要是針對物流系統某些環節的單項技術，缺乏可持續發展的整體思想的指導。一方面研究工作著重于研究物流與環境問題，而忽視了物流與資源消耗，物流與社會發展等問題的研究；另一方面，目前研究工作大多將資源與環境作為外生變量來加以分析，以尋求一些緩解物流與環境兩者之間矛盾的辦法，并未將資源、環境、物流與經濟發展、城市建設等問題作為一個整體來進行考慮。
事實上，物流系統是與外界環境密切聯系的復雜的、動態的、開放的大系統，同時它又是聯系生態系統與經濟系統的重要橋梁。我國近年來掀起了一股物流熱，但對可持續發展背景下的物流理論與實踐缺乏足夠的重視。目前的物流理論研究側重于建立高效運行的從原材料供應到商品配送的單向物流系統，其核心思想是建立需求拉動的供應鏈系統及企業內部生產物流系統。目前只注重物流的經濟效益而忽視了物流對社會系統及環境系統的作用與影響的研究方法是不符合可持續發展原則的，也造成了現代物流循環在理論研究上的阻塞現象。
21世紀是可持續發展的世紀，作為循環經濟的核心內容，循環物流能使有限的自然資源得以充分利用，并有利于保護生態環境，它是我國實現可持續發展的必由之路。綠色物流作為新興的物流方式，能夠滿足循環經濟的發展模式，符合資源節約型社會的發展要求，開發建設綠色物流將是我國城市實施可持續發展戰略的必要選擇。
五、結語
城市可持續發展要沿著經濟學、社會學、生態學和系統學方向不斷完善，同時，城市可持續發展的研究還涉及到自然環境的加速變化、自然環境的社會效應、自然環境的人化痕跡、城際與城鄉之間發展的相對均衡、發展效率與發展質量和發展公平的有機統一等，力圖把當代與后代、區域與全球、空間與時間、結構與功能等有效地統籌起來。在中國實施可持續發展戰略，必須制定符合中國實際的戰略目標和發展途徑。
參考文獻:
[1]王煒徐吉謙:城市交通規劃理論及其應用[M].東南大學出版社
[2]莊嚴羅輯:促進城市交通發展、走城市交通可持續發展之路[J].交通工程通訊
關鍵詞：城市規劃；現狀；經濟體制；可持續發展；指標
Abstract: at present, with the accelerating process of city, city planning requirements are gradually increased, so the city planning based on the strategy of sustainable development is the most important. Research on city planning is clearly pointed out the direction for the future development of our city, directly affects the development process of our country's economic development level and the city. In this paper, the author mainly under the strategy of sustainable development in city planning. Some implementation scheme based on a brief explanation, hope to discuss with you
Keywords: city planning; present situation; economic system; sustainable development; index
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引言：
近年來，隨著國民經濟的飛速發展，我國城市的出現證明了我國人民的社會文明發展到了一定高水平階段，但是在發展過程中隨之出現的一些問題嚴重阻礙了我國城市化的進程。因此在我國的城市的發展中還需要統籌規劃，并且在制定城市發展方案過程中堅持可持續發展戰略也顯得尤為重要。
一、 我國城市規劃的現狀
一個城市的建設和管理，依賴于城市規劃，并且以城市規劃作為指導城市建設和發展的方向，城市要想合理發展，就必須進行科學的規劃，充分了解城市自身的性質和特色，分析城市的主要發展方向和發展格局，只有在科學城市規劃方案的指導下，才能逐漸實現一座城市的最終發展目標。隨著社會經濟的不斷發展進步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規劃的要求也逐步提高。
現階段我國的城市規劃步驟主要包括資料的收集、城市經濟狀態分析、 城市性質和發展情況分析、城市規劃目標、制定目標實施方案、分階段實施以及建設規劃的管理等環節。一般情況下，城市規劃的著眼點應該是城市的經濟發展，城市規劃的重點是城市土地和空間資源的規劃，但是在目前的城市規劃過程中，相關部門把工作重點放在了城市人口和社會經濟的發展上，城市建設缺乏有效的實施措施和必要的保護手段，導致在城市建設過程中出現了很多資源浪費和環境污染問題，嚴重影響了城市的長期可持續發展。
隨著社會經濟的不斷發展進步，我國城市化進程逐漸加快，在很多大中城市開始出現能源短缺、道路交通設施落后、環境污染嚴重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產生，不僅給城市的長期發展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產造成了極大的負面影響。為此城市規劃部門應該正視城市發展過程中出現的問題，充分結合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續發展的戰略。但是由于城市規劃在我國城市建設中實施的時間較短，城市規劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經濟體制的影響，城市規劃的管理制度還不完善，城市建設與城市規劃之間還有一定的差距，沒有有效結合在一起，而且很多城市的城市規劃編制目標不明確，沒有從本城市的實際情況出發， 城市規劃目標的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環境情況， 導致很多城市規劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設的長期可持續發展，不斷提高人們的生活質量，城市建設必須以可持續發展作為城市規劃的重要前提，并積極探索與城市自身發展相適應的理論方法，保證城市經濟、文化、資源、人口、環境的協調發展。
二、 基于城市可持續發展的城市規劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經濟活動高度集中，社會經濟發展和資源環境之間的矛盾日益突出，為此應該以可持續發展觀念作為城市規劃建設的指導思想，保證城市發展逐漸實現由粗放型向集約型的轉變， 推動城市發展實現。
1. 制定科學的城市發展規劃
要想實現城市的可持續發展，在城市規劃過程中，不僅應該包括常規規劃內容，而且應該綜合考慮城市自身的資源和環境問題。城市發展規劃應該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經濟發展的城市構架，城市規劃的制定人員應該綜合考慮可能影響城市發展的各方面因素，以城市環境承載力和環境容量為城市規劃的指標，將城市發展過程中資源和環境消耗控制在一個合理的范圍之內，制定相應的城市發展規劃，進而形成城市可持續發展理念指導下的城市規劃新思路，如果城市規劃的初步方案超出了城市的環境承載力，需要及時進行調整，在城市資源指標和環境指標下，形成新的城市規劃方案，并再次與城市的資源和環境指標進行對比分析， 如果不達標需要再次改正， 直到修正后的規劃方案可以滿足城市自身的環境和資源承載力為止。
在城市規劃制定的過程中應該注意三點內容，其一，城市規劃的出發點應該是城市土地和空間資源與社會經濟發展之間的關系，同時應該強調城市資源供給力與城市環境承載力，這是城市可持續發展對城市規劃提出的要求。其二，城市規劃的內容應該將城市的經濟、人口、資源、社會、環境等都納入規劃計劃中，保證以上各個因素相互協調促進的前提下，不斷擴大城市的發展規模和發展速度。其三， 城市規劃方案應該以城市資源環境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規劃不能超出城市的資源和環境承載力，另外，現階段隨著社會科學技術的不斷發展進步，城市經濟發展的資源消耗和環境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進行城市規劃方案制定時，可以不完全受城市環境承載力和資源供給力指標的限制，可以適當增加城市系統的發展規模。總之，為了保證城市發展與資源環境之間良性互動，城市規劃必須引進資源供給力和環境承載力指標。
2. 制定城市可持續發展評價指標
城市可持續發展指標是綜合評價城市可持續發展的重要依據， 在城市規劃過程中， 可持續發展評價指標需要遵循一定的原則。首先，應該堅持綜合性原則，城市可持續發展要求城市可持續發展評價指標應該可以反映城市社會、經濟和環境之間的協調性，并在一定科學理論指導下分析城市社會、資源、人口、經濟、環境等各個領域變量之間的關系，并在此基礎之上，制定綜合性指標， 確保該指標可以較為全面的反映和測度城市的發展狀況。
其次， 城市可持續發展指標應該具有一定的可操作性， 確保指標體系的復雜性和簡型相統一，同時充分考慮指標量化的難易程度，充分保證城市可持續發展指標可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續發展的內涵； 指標體系的內容應該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標時應該使用現有的相關規定標準和統計資料，以保證該評價體系的權威性和可行性。
再次， 應該增強城市可持續發展評價指標的針對性， 對于不同城市不同地區的可持續發展指標體系應該有所不同，各大城市應該嚴格依照本城市自身的發展特點和發展目標制定適合自身的評價指標， 使其真正發揮對本城市可持續發展的導向作用。
最后， 城市可持續發展評定指標應該具有一定的科學性， 評價指標中的指標數據都應該建立在科學分析的基礎上，既要反映城市可持續發展的真實情況，又要符合城市系統分析和生態學原理， 指標數據來源應該具有充分的科學依據， 具有準確性和可靠性，與此同時確保評價指標的定義準確，并且可以量化處理。
三、結語：
隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規劃在城市建設中的地位越來越重要， 在城市規劃中引入可持續發展理念，可以保證城市社會、經濟、資源、人口、環境之間的協調發展， 有利于我國城市的長期可持續發展。
參考文獻
[ 1] 王建國, 王興平. 綠色城市設計與低碳城市規劃———新型城市化下的趨勢[ J ] . 城市規劃, 2011( 02) .
盛世危言：電視電影八年和面對的嚴峻挑戰面對如此風光的電視電影，我愿發一盛世危言。我以為，電視電影將面對巨大的挑戰。一面是多媒體的強勢擠壓，那就是網絡電影和新媒體電影、流媒體電影，將搶占電視電影的生存發展空間。我預計不出5年，這些多媒體電影將鋪天蓋地。另一面是大銀幕電影經過市場歷練和自身調試之后，也將產生巨大的影響，將與電視電影爭奪觀眾爭奪生存天地。預應這些巨大的挑戰和擠壓，我們再反思電視電影的今天，它的不足和軟肋，更使我們的憂患意識有了現實性。我們有精品力作，但是沒有形成強勢，我們有比較豐富的樣式和風格，但是沒有形成風格群落，沒有形成成熟的類型化的藝術格局。由此看來，一個話題的確立就顯得十分必要：那就是應該尋找電視電影可持續發展戰略。
應戰預案：可持續發展之美學主張對挑戰的應戰，從來是文化發展的動力。理論上清醒，實踐上方能主動。尋找并確立電視電影可持續發展戰略，已是當務之急。電視電影的可持續發展戰略，在我看來應該包含著以下幾個內容：第一，鮮明美學主張；第二，強化品牌意識；第三，科學編輯系統；第四，擴大文學后援；第五，整合資源配置。
第一，鮮明美學主張。美學主張首先體現在題材層面上。表現什么生活，彰顯什么人物，是文化立場的印證。我們選什么，怎樣選擇，是我們的文化背景和中國國情決定的。科學發展觀的構筑，和諧社會的戰略布局，都在一點上重復，那就是以人為本，關注百姓命運，關注百姓的生活，這被提到了執政第一要務的高度。基于這樣一點，在電視電影的題材層面上，我們應該做到在各種題材中，以現實題材為主；在現實題材中，以平民題材為主；我們要書寫百姓、書寫大眾、書寫草根。今天應該重提人民性的話題，人民性確實被淡忘已久了。現在的作品禮贊白領的太多了，那是一種貴族化傾向。我們不應以中產階級自居、自傲，應多一些平民情懷。不應抱著一種貴族和精英的姿態居高臨下，俯視平民俯視眾生。我們應堅守為大眾的方向和立場。
在題旨層面，要清醒我們的文化背景和文化環境。我們既可以說置身于主流文化的環境，也可以說置身于世俗文化的環境，更可以說我們進入了一種泛娛樂化時代的環境。打開電視，我們有主流作品，有主流文化，有主流話語，但是沒有形成強勢；形成強勢的是萬民選秀，助民狂歡，天天過年，這類綜藝節目形成收視狂潮。而劇類作品，則是世俗風情大行其道。我們不反對世俗情懷，我們正視公眾有享受快樂的權利，但有學者稱，人民也有格調低下的權利，我卻質疑。美國傳媒大王默多克說過一句話“我們的趣味降低一點點，讀者就會蜂擁而至”，這句話有片面的真理性。關鍵是降低的度，降低多了為惡俗，降低少了為媚俗，降低多少為準確，這是至關重要的。考察劇類作品，我們發現其中雖有英雄形象，雖張揚英雄主義，但沒有形成強勢；形成強勢的是市民情緒。可謂英雄退位小市民登場。小市民的世俗欲望，小市民的世俗情感，小市民的世俗性格，在電視劇類作品中成為時尚。重欲望，輕責任；重自己，輕他人，成為私人化寫作的主要內容，而私人化書寫又被時尚評論家奉為上佳境界。小市民情懷不等于平民情懷，平民情懷則為百姓情懷。
有鑒于此，我們在題旨層面上可否應有這樣幾個方面：關注民生，關注民情，既要為民解壓找樂，更要為民代言請命。題材層面重提人民性，在題旨層面上要關注民生、關注民情。我們可以用快樂的作品，給觀眾帶來歡愉；用人文關懷給觀眾帶來心靈慰藉；但，更應反映平民大眾的愿望和理想，關注他們的生存境遇和精神狀態。為民寫作，為民立言，才是上佳境界。為什么《天狗》被視為藝術珍品，因為我們珍視《天狗》的思想力量，反過來，我們考察電視電影，我們缺少《天狗》的思想鋒芒。同樣，我們珍視電視電影《村官過大年》的思想力量和藝術力量。
這部作品從村官過大年切入，既帶出當下農村一片祥和喜慶氣氛，又帶出劇中雪鄉村村長和他的農民在市場經濟拼搏中的困頓。這個問題具有典型意義和尖銳的當下性。此劇不走歌舞升平路線，而走表現農民如何學會在市場中打拼、學會辦大農業的現實主義路線。電視電影也應該擦拭鋒芒亮出刀鋒，批判社會種種偽善和不公。我們需要英雄情懷和英雄氣概，以此來構筑民主與法制。所以，我們在題旨層面上應該把平民情懷和英雄情懷并舉，人文關懷與主流意識關懷并舉，精英化與人民性并舉，娛樂化與鄭重性并舉。既有主流化又有多樣化。
在樣式層面上，我認為應提倡個性化與類型化并舉，系列組合與單篇力作并舉。我們要有樣式群落和風格群落。我們已有《法官老張軼事》系列，有《名將》系列、《陸小鳳》系列，也有《水滸人物》系列，確保電視電影收視的強勢。同時我們也需要像《飛》、《小火車》、《天籟》、《城市上空的鳥》和《雪狼》這樣一些充滿前衛意識、探索精神，具有獨特的藝術品質和藝術個性的作品，以豐富我們的風格和樣式。
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我們倚重表達層面，是因為我們尊重藝術本質和藝術規律。止于題材好題旨好，而輕藝術表達，這是題材決定論。過往的教訓太沉重，不可遺忘。對于文化市場而言，不管何種題材的作品，好看是硬道理；其余皆為妄言。先被吸引后被教化，這是規律。我們注重藝術表達，就該注重藝術手段。
當下電影電視在藝術表現上構成對文本最大殺傷力的是虛假，偽真實，偽生活，偽情感。在藝術上打假，我們就該在表達層面上尊重生活，追求生活質感顯得尤為重要。不要把作品中的生活打磨得太光滑，必須追求生活實感和質感。要有矛盾沖突的時代質量，不應沉迷于杯水風波和脂粉氣息。既不要矯飾生活，也不要偽造生活。電視電影創作者，不能因其小而輕視它。我以為，沙龍寫作是當前創作中一種文化瘟疫，單憑想象寫不出生活實感。我們既要現實主義表達，也要另類表達。無論是何種形式的表達，何種敘事策略，關鍵點是我們要審美，不要審丑，要真實，不要矯飾；要反映生活本質，不要滿足于羅列生活現象。一些表現無聊男女的無聊作品應該杜絕，不要表現無聊人生、無聊情趣。有一些年輕人的作品，習慣于審丑，以審丑來張揚藝術個性。在張揚個性的時候，過多地欣賞自己，或者把“憤青”的東西融入到作品當中，明明北京有很多好的東西，偏拍廁所等私密的東西，拍上海也拍一些負面的東西，以為這就是美。有嗜丑嗜臟之好，有嗜惡嗜俗之好，這是偽現實主義，是猥瑣的自然主義。目前創作當中確實有一些自然主義的傾向值得警醒。我們要追求人性的復雜和人性的深度，但是不要人性的卑瑣，不要把審丑當做藝術理想。我們要追求崇高的藝術理想。
可持續發展的品牌牽引和推進力量在眾多媒體作品爭奪電子媒體播映空間與時間的態勢下，要保持電視電影的強勢和可持續發展，必須要有品牌牽引，不斷提升自己的公信力和競爭力；同時還要有科學的編輯系統；擴大文學后援；整合電影頻道的資源配置；形成巨大的推進力量和推動機制。
要強化電視電影的品牌意識。品牌效應和公信力是它的藝術品質和思想品質的恒定保證和不斷提升。為什么一提主旋律作品，作者便赧然不敢承認其為“主旋律”。談“主旋律”作品則理不直氣不壯，何以然？因為主旋律作品公信力下降。這是創作者自身造成的，不是觀眾釀成的。
我們強調品牌意識就是為了提升電視電影的公信力。品牌效應是有標志性的，它有次第出現的作為代言、作為標志的作品，我們要用力打造構成品牌的作品，無論是系列作品也好，還是單篇佳作也好。品牌要提到非常重要的地位。
堅守質量才能創造品牌，不堅守質量品牌是空話。
科學編輯系統，這里的“科學”是動名詞。我們公認電影文學是電視電影的龍頭，是第一生產力。而這第一生產力的第一，龍頭的龍頭，便是編輯。編輯曾被尊為僅次于上帝的人，因為他給別人鋪紅地毯，助別人成名而隱身幕后。電視電影對編輯應給予深深的禮贊。電影文學編輯新時期以來活躍于各電影廠的文學部，如今，電影頻道的文學編輯為碩果僅存者，成為文化遺址。如果檢視電視電影走到今天，八年能取得這樣大的成就，成為文化氣象，首功應該歸功于電影頻道的編輯系統。
強調科學編輯系統，是使編輯工作系統化、規范化、科學化。在編輯系統中，首先應該強化策劃，變被動為主動，不要等米下鍋、守株待兔，來一個《天籟》有一個《天籟》，來一個《飛》有一個《飛》，來一個《中國橋》有一個《中國橋》，將策劃轉化為文學創意，轉化為創意項目，形成總體布局。要根據市場的需求，觀眾的需求，時代和社會的需求，還要根據總體藝術格局的需求，選擇策劃項目，然后邀請編劇創作。策劃意識是科學編輯系統的第一要務。電影頻道的電視電影已有很大影響，吸引一大批創作者和制作人參與其間。這是因為投產的作品能確保投資人的回收，并有不菲的利潤空間。拍電視電影漸呈趨之若鶩之勢，然而，相當一些中小文化公司卻視為畏途，他們覺得立項太難，時間太長。我們可否科學規范編輯系統，規范一審工作日多長時間，二審多長時間，三審多長時間，科學規范工作日，而且要公示化。每一道創作程序既保質量又定時限。質量是前提。運營透明化，程序合理化。
擴大文學后援。強化擴大文學后援，是為了強化電視電影的第一生產力。電影頻道的電視電影部門是組織者，文學后援是實踐者。后援越多越強，可持續發展的動力就越大。無論是科學編輯系統還是擴大文學后援，都是為了強化文學力量，強化電視電影的啟動平臺。擴大文學后援的第一點，積極借用當代文學成果，尋找當代文學名篇佳作，團結大批有實力有生活有才情的中青年作家。關注他們的作品，關注他們的創作動勢，以豐饒電視電影的文學沃土。
基于此，建議電影頻道簽約一批劇作家。給編劇提供深入生活的便利和經費，從生活中發現和確立創作項目；給編劇提供觀摩優秀影片的機會；適度提高稿酬標準。既注重團結知名作者，也注重培養新銳作者。
整合資源配置。電影頻道可否調動各種傳媒手段，形成媒介強勢，力推名篇佳作，使之成為電視電影品牌的文化代言。應該革新電視電影的播出方式。電視電影的播出應欄目化，以此強化類型意識。如推出喜劇系列，悲情系列，青春系列，言情系列，史詩系列，都市系列，鄉土系列，武打系列，關東系列，海派系列，西部系列，嶺南系列，等等，將類型規模化，將風格規模化，將樣式也規模化，強勢出場。
電影頻道節目中應該把播出格局與影院放映一體化，納入自己的戰略布局當中，以此來帶動全國其他的電視電影，推進中國數字電影的整體進程。