發布時間：2023-03-15 15:04:39
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安全生產自查報告范文(一)
今年，**鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣安監局的指導下，安全生產工作堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹新《安全生產法》和縣委、政府的文件精神，安全生產工作取得了顯著的效果，確保了人民生命和財產安全。現將我鎮2019年安全生產工作開展情況匯報如下：
一、強化領導，落實了責任
一是成立安全生產工作領導小組。為了進一步將安全生產工作落到實處，鎮黨委、政府成立了以黨委書記、鎮長為組長，分管領導領導為副組長，其他相關人員為成員的安全生產工作領導小組，落實了相關人員責任，做到了“主要領導親自抓，分管領導具體抓”。二是成立安全工作監督考核小組。為了將2019年安全工作落到實處，杜絕一切安全隱患，鎮政府組建了安全工作監督考核小組，對工作不到位、不作為，進行嚴肅處理，對本年度未出現安全事故的(單位)村進行獎勵。三是層層落實責任。為了加強責任意識，年初，鎮領導班子落實一崗雙責，黨政主要領導與分管領導簽定了安全生產責任書，同時鎮政府與各村(社區)、學校、企業業主簽定了安全生產責任書。四是落實了獎懲措施。將安全生產工作納入年度考核，凡出現安全事故的單位將實行一票否決，對責任事故單位或個人建立責任追究制，確保了安全生產工作的順利開展。
二、強化宣傳，營造了良好的輿論氛圍
為了將我鎮的安全工作深入人心，抓出成效，一是采取多種形式進行全民的安全意識教育。一年來，鎮黨委、政府通過召開“三干會”，鎮機關干部、群眾代表、各村(社區)、單位負責人、企業業主等專題會，部署我鎮的安全生產工作。二是利用安全生產月等活動書寫標語60份，墻報專欄21塊，發放安全生產宣傳資料6500余份，時刻繃緊了安全這根弦，同時深入宣傳貫徹新《安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》。三是加強安全知識培訓。今年進行了2次安全知識培訓，并邀請縣級部門做宣講，基本做到了“人人學安全、人人講安全、人人知安全”，將安全生產工作宣傳到了家喻戶曉，提高了大家的安全意識。
三、健全制度，加強了安全生產規范化管理
今年，我鎮按照縣上相關的文件和安全生產規范化建設要求，一是規范了安全生產制度。制定了安全生產事故應急預案、健全了安全生產工作例會制度，學習制度，培訓教育制度，制定了相關文件，安全生產檢查和隱患排查整治等制度。二是建立了重獎舉報制度、追蹤調查制度，對非法生產項目鎮政府安排了線人10名進行跟蹤，發現情況及時進行了處理。三是堅持領導帶隊進行安全檢查制度。
四、強化基礎設施建設，安全生產投入進一步增強
一是鎮、村(社區)、企業安監機構網絡健全，鎮政府配備了3名安全監管員，強化了業務培訓，并加強了與業務部門的執法配合。二是在往年的基礎上，加大了安全生產專項資金投入，特別是道路安全隱患整治、消防安全和安全影象設備的投入，今年共投入安全生產專項資金3萬余元。三是結合“五個一達標建設”，進行了認真完善，為安全生產工作打下了堅實基礎。
五、認真落實“五個全覆蓋”，健全安全生產責任制
為了健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”體系，堅持安全生產工作”關口前移，重心下移“，今年來給各村(社區)和企業單位下發了《關于建立健全”五級五覆蓋”和“五落實五到位”》文件，督促村“社區”和轄區企業按照相關要求落實，目前轄區村(社區)和企業已全部落實到位。
六、突出重點，集中開展安全生產大排查大整治
結合我鎮實際，在狠抓各項安全工作中，認真落實縣上全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項治理工作，突出抓好了以下重點安全專項整治工作：一是狠抓了非煤礦山安全排查整治，每月鎮政府組織相關人員對相關的企業進行2次檢查，對存在的問題當場發放了整改通知，限期進行了整改。二是抓好了道路交通安全，會同相關部門抓好了非法營運三輪、摩托車和違章車輛整治工作。一年了查處違章車輛220輛，幼兒園車輛超載3起，整改道路隱患3處。三是抓好了消防安全。對集中區域進行多次排查清剿火災隱患5處，為單位和業主敲響了警鐘，確保了無火災事故的發生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重點抓好了農村舉辦宴席的安全監管;另方面抓好了學校和商店的食品衛生，今年會同工商、食品藥檢等部門對鎮轄區學校、商店和幼兒園進行了清理，查出1起過期食品和2起學校食堂沒按要求進行食品留樣。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中對3處隱患進行了整改。七是嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為。今年加大了煙花爆竹非法生產打擊力度，使非法生產煙花爆竹得到了有效控制，一方面通過采取疏阻結合，集中與分散排查;另一方面借用了縣安監局的先進探測儀，做到了“三不漏”，即不漏戶、不漏房、不漏窯，使我鎮非法生產煙花爆竹基本得到了遏制，從去年以來，多次檢查都未發現有非法生產跡象。八是開展安全生產專項整治，對排查出的20處安全隱患進行了限期整改，目前，無安全事故的發生，安全生產死亡指標控制為零，確保了我鎮人民生命財產安全。
七、齊抓共管，領導班子和紀檢組安全生產落實到位
今年了**鎮黨委、政府按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求、黨政主要領導與分管領導年初簽訂了安全生產目標責任書，按照一崗雙責的要求，對分管的安全生產工作負責，基本做到了工作有安排，有部署，有檢查，對發現的隱患進行了整治;同時鎮紀檢書記每季度對安全生產工作進行了督查，對不完善的事宜進行了落實，黨政班子履職到位，確保了安全生產工作齊抓共管。
2019年，我鎮的安全工作在縣委、縣政府的領導下，在縣安監局指導下，雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是安全監督管理力度不夠，部分村(社區)、企業由于缺乏有效的監管手段，存在著對安全隱患重視不夠，排查和整治有不到為情況。二是企業安全主體責任意識不強，安全投入不足。三是安全生產責任制不夠健全，由于基層政府在執法上力度不夠，致使業主在安全隱患整治中有不到位的現象。
八、下步工作安排
2019年，我鎮決心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣職能部門的指導下，認真抓好以下工作，確保我鎮安全穩定，為**的經濟發展創造良好的條件。一是強化宣傳，牢固樹立安全責任意識。利用各種會議，標語、板報、培訓等方式，學習宣傳新《安全生產法》;開展安全應急自救能力的演練，進一步提高人民的安全意識。二是強化責任，確保安全管理開展有序。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”要求，做到責任到人，措施到位，層層抓落實的局面。三是加大安全隱患排查整治力度，杜絕安全事故發生。
安全生產自查報告范文(二)
xx鄉黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市安全生產工作電視電話會議和區委、區政府安全生產工作會議精神，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，認真履行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產監督管理職能，切實把安全生產工作擺在各項工作的首位，狠抓監管、狠抓落實、狠抓創新，確保了全鄉秩序穩定、人心安定、經濟和社會事業長足發展。現將一年來工作自查情況匯報如下：
一、強化責任落實，目標分8分，自評分8分。
(一)落實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進一步建立健全了全鄉安全生產責任體系，完善了安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制，把安全生產納入了經濟社會發展的總體戰略布局，同步規劃、統籌部署。202019年，向黨委會匯報安全生產工作4次，召開安全生產例會6次，鄉全體機關干部、村社干部、企事業單位負責人參加，進一步加強責任落實和監督，研究解決安全生產工作中存在的突出問題，如平發肉聯廠液氨設備已由專業機構進行檢測，已出具專業評估報告。(目標分2分，自評分2分)。
(二)督促落實。按照“五個全覆蓋”、“五個到位”要求，督促相關企業完善安全生產制度、加強教育培訓、加大安全生產投入、排查治理隱患、做好應急救援、強化職業危害防治。一是于6月底完成了重點企事業單位《用人單位職業病危害防治八條規定(76號))、《企業安全生產責任體系五落實五到位規定(27號)》、《企業安全生產責任體系五落實五到位統計表》發放，各重點企事業單位配合完成了《企業安全生產責任體系五落實五到位統計表》填報，便于鄉全面了解各企業責任落實情況，有助監管。二是要求各企業完善職工信息臺賬，有效防治職業病。三是完善了鄉境內6家企業的《五落實五到位信息統計表》。(目標分2分，自評分2分)。
(三)強化監管。鄉政府認真落實監管責任，于1月初與各村社、企事業單位層層簽訂和分解安全生產工作目標任務責任書，全面落實“五級五覆蓋，重點落實兩委同責”，轄區生產經營單位的責任書簽訂率達100%，共簽訂目標責任書30份。(目標分2分，自評分2分)。
(四)協調配合。積極配合區安監局、區消防大隊、區經信局、區農業局、區公安分局等做好安全生產事故的調查處理工作，一年來鄉轄區內未發生一起安全生產事故。(目標分2分，自評分2分)。
二、加強隱患排查治理，目標分16分，自評分16分。
(一)進一步完善隱患排查治理體系，要求各企事業單位每月20日前上報《xx鄉安全隱患排查月報表》，鄉安辦結合安全排查情況，統一由系統上報，督促好企業建立完善隱患排查治理制度，實現了安全隱患自查自改自報。(目標分8分，自評分8分)。
(二)細化政府各部門安全生產檢查督點、頻次，鄉安辦每季度對鄉境內企業進行一次“大排查大整治”，各部門根據實際情況每季度也進行排查整治，如林業辦清明前后和暑熱天氣加強森林防火巡查，國土辦加強對建故安全巡查等。巡查均采取“四不兩直”、“三步工作法”，開展安全生產檢查暗訪，提高針對性和精確性，推動安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查、考核等全過程的閉環管理，全年共開展排查整治12次，一般隱患整改率達到100%，重點安全隱患分級掛牌督辦、按期整改銷號，如恢復樂青加油站經營正在申請中。(目標分8分，自評分8分)。
三、強化基礎，以防為主，防治結合。目標分21分，自評分21分。
(一)加強宣傳教育。以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，按照上級要求開展全國第14個“安全生產月”活動;加強安全生產宣傳教育隊伍和陣地建設，積極參與培育安全生產社會監督員隊伍，發揮群眾監督作業，堅持正確輿論導向;加強從業人員和企業主要負責人和安全生產管理人員安全教育培訓，嚴格執行高危企業從業人員準入制度，如加強建筑工匠管理和鄉廚培訓頒證工作，落實“三項崗位”人員持證上崗制度和企業員工先培訓后上崗制度。(目標分3分，自評分3分)。
(二)加強轄區內企業安全監管力度。按照《樂山市人民政府辦公室關于切實加強開發區安全監管工作的通知》(樂府辦函〔2019〕5號)要求，健全我鄉荔德小學、繞城安置點房屋建設安全管理制度，配齊安全生產監管人員和必備的辦公設備、檢測檢驗設備和應急救援裝備等。(目標分2分，自評分2分)。
(三)大力實施“科技興安戰略”。研發推廣先進適用安全技術，加快安全生產技術服務體系建設，深入開展安全生產標準化建設，努力提升安全本質文化水平。(目標分3分，自評分3分)。
(四)做好準備，迎接做好安全社區建設。(目標分3分，自評分3分)。
(五)加強鄉鎮、村社安全生產監管力量。成立專(兼)職安全監管隊伍，具體負責安全監管工作，落實相應的經費和裝備，如各村主任任村安全監管員，發放撲火工具到各村和重點戶。(目標分3分，自評分3分)。
(六)強化職業衛生基礎建設。深入推進用人單位職業衛生制度建設、作業場所職業病防護設施和個體防護等基礎建設工作，落實相應的經費和裝備。(目標分3分，自評分3分)。
(七)全面提升綜合應急救援能力。進一步深化應急指揮平臺建設，提高應急管理和應急救援水平;優化和完善安全生產應急預案，每年年初根據實際修改應急預案，今年開展應急演練2次，著力提高了預案的針對性、實用性和可操作性，實現政府和企業間預案無縫銜接。(目標分3分，自評分3分)。
四、突出重點，專項整治。目標分8分，自評分8分。
(一)強化非煤礦山安全。對各類非煤礦山非法違法生產經營建設行為保持長期高壓態勢，嚴格落實“四個一律”要求，杜絕違法違規行為。每月嚴格巡查1次順山石英砂廠，要求按相關規定開采。(目標分2分，自評分2分)。
(二)深化道路交通安全綜合整治。加強“雙超”治理，鄉安辦聯合鄉交管辦定期不定期到樂青路沿線進行“雙超”檢查，完善順山石英砂廠、平發肉聯廠、川鳴蔬菜廠、盛世紙廠、東岳紙廠、大地農業科技有限公司等企業管理制度;完善村道社道交通安全管理制度，加強鄉交管辦和各村勸導點建設;按照“應建必建”和“全覆蓋”要求，協調配合好區交運局牽頭安裝臨崖臨水高差3米以以上路段路側護欄，全部完成國道、省道、縣道、鄉道護欄建設任務。(目標分2分，自評分2分)。
(三)開展油氣輸送管道隱患整治。扎實推進油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，排出隱患整改時間表，強化整改責任落實。目前已與經信局和油氣公司協調，油氣公司整理好安全相關資料后報我鄉安辦，落實應急預案。(目標分2分，自評分2分)。
(四)其他行業領域。突出危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所消防等重點領域監管工作。加強對液氨設備、煙花爆竹倉庫和零售戶、勞動密集型企業隱患排查整治，消除安全隱患。(目標分2分，自評分2分)。
五、持續開展“六打六治”專項行動。目標分20分，自評分20分。
根據不同時期安全生產特點，針對性地開展“打非治違”聯合執法行動和重點領域安全專項整治，實現“打非治違”常態化。按照上級要求和我鄉實際，開展了今冬明春安全生產和火災防控、勞動密集型企業排查整治、鄉廚宴請管理、企業隱患自查上報、五落實五到、黨政同責、煙花爆竹專項整治、建筑施工安全和夏季消防檢查等專項行動，消除安全隱患，確保平安。
六、持續開展“六打六治”專項行動。目標分7分，自評分7分。
一、突出重點，全力推進隱患排查治理
（一）扎實開展隱患排查治理。此次隱患排查治理工作主要通過縣（市）、項目業主、建設單位等自查整改和州交通運輸局復查的形式開展，重點從建設項目制度制定與落實情況、工程安全隱患防范情況2個方面11個具體內容對18個縣（市）農村公路和全州在建的交通重點項目安全隱患進行了排查和治理。截止目前，累計排查出安全隱患95個，其中國省干線項目19個、農村公路項目76個；已于1月10日全部整改完成。
（二）深入分析問題隱患根源。通過此次隱患排查治理工作發現，我州交通建設項目安全生產方面主要存在工作未戴安全帽、用火用電不規范、安全防護不到位等方面的問題，通過綜合深入分析，全州公路建設項目安全生產問題產生主要存在以下三方面因素。一是紅線意識不牢固。部分縣（市）、項目業主、參建單位紅線意識不夠牢固，不能正確處理發展與安全的關系，安全生產準入把關不嚴格，安全生產把控措施不多。二是主體責任落實不到位。部分企業安全生產責任層層衰減，規章制度落實不力，安全投入不足，培訓教育流于形式，從業人員缺乏對安全生產應有的敬畏。三是監管執法不嚴格，部分縣（市）安全監管執法人員、裝備和經費保障不到位，監管手段不足。執法不嚴等問題依然存在。
二、強化措施，持續抓好安全監督管理
（一）進一步抓實責任落實。進一步壓實行業監管責任。按照安全生產“三個必須”和誰主管誰負責等相關要求，督促各級交通運輸主管部門切實厘清單位、部門和崗位責任，強化履職履責，確保建設領域安全生產總體穩定；進一步壓實企業主體責任，督促各參建單位嚴格落實安全生產主體責任，健全完善全員安全生產責任等制度，確保安全隱患抓早、抓小；進一步壓實失職追責，堅決嚴肅查處交通建設領域安全生產失職瀆職等行為，嚴格依法依規追究相關單位、人員責任；切實加大安全生產工作考核力度，實行過程考核和結果考核相結合，嚴格執行安全生產“一票否決”和負面名單制度。
（二）進一步強化隱患排查。常態化的開展建設領域安全隱患排查治理，持續深入推進安全風險和隱患識別、分級管控和治理工作，實行臺賬管理、動態管理，強化監督執法，嚴格重大隱患掛牌督辦制度，重大隱患整改不到位的，依法強制停工，堅決頂格從嚴處罰。
（三）進一步提升治理能力。持續提升工程建設施工安全治理能力，深入開展“公路水運工程質量安全紅線”專項行動，強化深基坑、高邊坡、大跨橋梁、長大隧道等安全風險辨識評估，完善預控監測措施；持續推進建設領域掃黑除惡專項斗爭，加大亂象治理；進一步修訂完善應急預案，強化應急隊伍建設、應急物資儲備，有針對性的開展急演練，不斷強化應對自然災害等突況的應急處置能力。
今年以來，在市委的正確領導下，我作為發改委黨組書記，忠實履行“第一責任人”職責，團結帶領全體黨員干部，以推進全面從嚴治黨為工作主線，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，在抓好黨建工作中展現發改工作新作為，鐵路建設榮獲集體三等功，國家級三產融合示范園通過評審，x億美元亞行貸款國家發改委發文批復，政策性資金爭取達xx億萬，通用機場建設項目及國開行生態保護項目取得實質進展，多項工作實現了歷史性突破。
一、履職工作情況
(一)夯實黨建政治責任。提高政治站位，落實第一責任人職責。把抓好黨建作為最大的政治任務，堅持以上率下，定期召開專題會議，對黨建工作進行安排部署，并督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作。今年以來，研究部署黨建工作x次，召開黨建工作專題會議x次，聽取黨建工作匯報x次。突出思想引領，加強理論武裝。按照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育統一部署要求，落細落實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，為確保主題教育取得實效，我委把主題教育與解決當前工作存在突出問題結合起來，確定“加強項目事中事后監管”、“落實好漢江生態經濟帶規劃實施方案”兩項工作為主題教育期間重點推進工作，把上述兩項工作貫穿于主題教育始終，取得良好成效。突出政治功能，強化支部建設。始終把支部建設作為一項基礎工作來抓，以提升組織力為重點，堅持問題導向，堅持和完善“”、“黨員組織生活”、“民主評議黨員”、“入黨積極分子教育培養”等制度。深入開展機關黨建“燈下黑”專項整治，班子及班子成員共排查問題xx條，我本人排查問題x條，目前已全部整改到位。注重服務大局，抓實黨建引領。深化抓黨建促脫貧，定期聽取我委派駐的x位第一書記和“下訪解”工作隊員匯報，協調解決他們遇到的困難和問題，帶領黨組成員多次到厚橋村開會商議、現場協調，貧困戶遺留幾十年的危房改造問題得到解決。我委派駐劉集鎮陳橋村的第一書記，先后榮獲**市優秀第一書記、**市優秀駐村干部等榮譽稱號，其先進事跡多次被今日**、**電視臺報道，并登上“學習強國”平臺。
(二)深化黨風廉政建設。壓實主體責任，建立主體責任清單，認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，督查班子其他成員落實好“一崗雙責”。嚴明政治紀律，加強民主集中制建設，規范議事規則和決策程序，凡屬“三重一大”事項均召開黨組會議集體討論決定，帶頭參加雙重組織生活會。推動轉作風樹新風。持續改進作風，在投資審批制度改革、脫貧攻堅等重點工作、重點環節上加強監督，杜絕吃拿卡要、不作為、慢作為等現象。深入開展以案促改工作，深入貫徹落實**市“x.xx”以案促改警示教育大會精神，圍繞違紀違法典型案例，深刻剖析案件發原因，明確整改措施，扎實推進整改。帶頭廉潔自律，嚴格執行xx“八項規定”和省、市相關規定，帶頭勤儉節約，嚴格執行個人有關事項報告制度。
(三)把牢意識形態工作主動權。嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態工作作為黨建的重要內容，納入重要議事日程，成立了意識形態工作領導小組，牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權。弘揚主流價值觀，利用宣傳欄、微信群等平臺，積極宣傳優秀道德文化、時代精神，推動黨員干部做踐行核心價值觀的表率。深入開展精神文明創建活動，組織機關干部參與衛生整治、交通疏導等公益活動，建立了穩定的發改委志愿者服務隊。切實維護網絡意識形態安全，加強對委微信群、發改委網站的管理，對在網站的信息實行科室申報、辦公室初審、分管領導審核的流程，嚴格管理。
二、存在問題及原因
一是抓黨建投入精力不足。平時多忙于應付繁雜的事務性工作，對黨建工作投入精力不足，工作重部署、輕督促落實。工作缺乏創新，在平時的黨建工作中按部就班，上級布置什么工作，就做什么工作，黨建工作與發改委業務工作有效結合不夠，以抓黨建促工作的方法不多，創新性不強。二是抓黨風廉政措施不夠硬。干部管理還存在失之于寬的現象。規章制度制定的不少，但由于自己沒有及時督促落實，造成制度執行層面落實的不夠嚴格，對黨員干部出現的問題批評教育不到位，壓力傳導不到位。三是為民服務的能力還需提升。下基層調查研究不夠，重對上爭取，輕對下調研。有時開展調研活動，一天跑好幾個點，沒能很好地把情況吃準、摸透、搞準。在圍繞中心服務大局上做的還不夠好，調查之后分析研究不夠深入，有深度、有廣度、有質量、有新意的調研成果不多，在成果的轉化與運用上還存在較多不足。
存在以上問題，主要有以下方面原因：一是對創新黨建工作方法的認識不足，沒有樹立“越是發展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設”的思想，認為只有把重大項目跑成，就能體現發改委的重要，在運行機制中黨的工作與業務工作結合不緊密，沒有跳出“就黨建抓黨建”的自我循環。二是責任意識不夠，存在好人主義思想，總想著機關同志工作很辛苦，沒有必要在一些小問題上過于較真，對紀挺法前的重要性認識不足。三是宗旨意識還不夠牢固，片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務，沒有很好地處理好“顯績”與“潛績”的關系，沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準，由此造成深入程度不夠，方法方式單一等，與****提出的“心中有民”還存在較大差距。
三、下步工作思路和措施
x.切實增強責任意識。認真履行抓黨建第一責任人的職責，帶頭嚴守黨紀黨規，堅決落實黨建工作各項制度，黨組每季度至少研究x次基層組織建設工作，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成“融入發展抓黨建、抓好黨建促發展”的良性循環，
x.推進黨的思想理論建設。嚴格執行委黨組年度學習計劃，每月集中學習不少于x次，注重創新學習形式和載體，健全務實管用的學習制度，采取中心組學習、專題輔導、研討交流、實地教育等多種形式，持續加強理論和業務學習。緊密聯系發改委工作實際，用理論指導實踐、推動工作，更好地做到學以致用，不斷提高黨員干部解決實際問題能力。
x.全力服務群眾。確立有解思維，積極服務企業發展。認真研究宏觀經濟政策，及時向社會公布政策機遇、經濟走勢預測、重點工作進展、投資導向等信息，為企業和投資者提供實用性、針對性強的政策信息服務。提升服務項目能力。進一步深化投資項目審批制度改革，優化流程、減少材料、壓縮時限，積極探索應用新方法、新制度，簡化辦事程序，提高項目審批效率。加強民生項目謀劃儲備。在篩選上報關系群眾切身利益的教育、衛生、交通等項目時，進一步加強實地調研，了解項目真實情況和群眾最迫切的需求，確保上報的每一個項目都是群眾最需要的，**經濟社會發展迫切的，最能解決群眾現實困難的。
[關鍵詞]農村基層；黨風廉政建設；對策
前言
去年以來，面對富春街道特殊而復雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創一流業績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區委、區紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩定和建設發展任務完成。為了適應新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系， 扎實推進農村基層黨風廉政建設科學發展。
一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題
（一）制度建設不完善
目前，有的地方在加強制度建設的工程中不切實際，導致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據農村基層實際情況制定的具有現實針對性和約束力的內容。主要表現在兩個方面：（1）村級三務公開不規范。有的村在公開欄公布的內容不及時、不具體等問題，這導致了村級在宅基地審批、財務管理等事務上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農村基層黨風廉政建設的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。
（二） 監督機制不健全
近幾年來，隨著農民群眾法治觀念及監督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領導者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。
（三） 思想認識不到位
在農村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重要性，而是把工作重心都放在農村經濟建設的問題上，認為抓好農村經濟建設，搞好社會穩定才是首要任務。也有的認為農村基層農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經濟工作和事業發展，擔心會影響農村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領導不在群眾，重黨內不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。
二、加強農村基層黨風廉政建設策略
（一）堅持文化引領，著力抓好清廉教育
富春街道紀工委堅持內容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領導帶隊，紀工委書記、聯村領導參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，設計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應用模板，供各村在清廉文化宣教、監督陣地建設中參考。現在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經建成。平時，我們以會代訓、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。
（二）堅持制度防治，著力抓好監督檢查
我們堅持在創新完善管理制度的基礎上，面上抓緊監督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎上，著力完善制度規范、強化剛性約束，通過制定下發上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監督陣地八改方法文件，指導村整修固化以村監委辦公室、一站式便民服務大廳、黨務村務財務公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監督陣地。通過制定下發村級運轉規范化文件，指導村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務信息定期規范公開、干部群眾直接對話交流為主要內容的權力陽光運行四步曲，真正使干部服務群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務村務財務公開要求、村務開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監督“月月清”，村監委每月定期對票據進行逐筆審核；業務監督“集中管”，由街道村級財務服務監督中心進行技術服務、監督把關；群眾監督“大家看”，村財務信息連同黨務村務信息，定期在公開欄張貼并上掛華數電視。
（三）堅持以懲促防，著力抓好執紀問責
我們始終高懸反腐利劍，領導和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。據統計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉辦13件，本級受理投訴7件，并按規定對4名在國土管理、三資管理中負有領導責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規定精神和工程財務管理、涉農涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉交處理失聯等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。
（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實
我們堅持主體責任和監督責任一起抓、街道和村（社）兩個層面一起抓，著力形成齊抓共管黨風廉政建設工作的體制機制。探索制定街道領導班子成員履行“一崗雙責”的責任分工文件并落實履職情況報告制度，認真落實“三重一大”決策機制和民主生活會、述職述廉述廉等相關規定。探索完善監管體制機制，成立權力運行監管中心、財務集中監管中心和工程統一監管中心，從體制機制上保障工作責任落到實處。
一、加強自身建設，不斷提高履職能力和黨性修養
（一）堅持理論學習，提高工作水平。我始終堅持學習，通過區委理論中心組集體學習和個人自學相結合，系統學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養和理論水平得到進一步提高。同時，注重對新常態下業務知識的學習，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發表《以新理念引領新發展》、《精準發力奮發有為努力開創新常態下禹會發展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產城一體全面促進禹會經濟社會更好更快發展》等調研文章，切實做到理論聯系實際，學以致用、推動工作，促進發展。
（二）堅持群眾觀點，強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪，堅持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發事件，如秸稈禁燒、安全生產事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機廠為代表的老舊小區征遷、以天潤化工周邊區域為代表的化工周邊棚戶區改造、以張公山二村為代表的老舊小區環境改善等一批群眾反映強烈的突出問題，以實際行動提升了黨性修養，踐行了為民服務的宗旨。
二、履職盡責，推動經濟社會各項事業發展
（一）綜合實力顯著提升，經濟結構逐步優化。我始終堅持把加快發展作為第一要務，堅持以創新為引領，大力實施調轉促“486”行動計劃，全區各項主要經濟指標增速持續高于全市平均水平，多項經濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列，三次產業結構優化為3.3:75.8:20.1。新型農業經營主體快速發展，農民專業合作社發展到56家、家庭農場10家，市級以上農業龍頭企業達到19家，糧食產量實現“十三連增”。工業主導作用進一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點骨干企業生產經營平穩，規模以上工業企業達99家，其中億元以上企業15家，高新技術企業44家。總部經濟發展取得新突破，豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進，其中，佳先化工到創業板上市已獲省批準，中旭建設即將進入券商內核階段，有望在今年實現新三板上市。服務業蓬勃發展，總投資超10億元的安徽財經大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創中心建成并投入運營，總投資9億元的匯能小微企業創業中心成為省內工業園區第一家在股權交易市場掛牌的專業營運公司。園區平臺承載力不斷提高，六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優質項目成功落戶園區，成為未來經濟新增長點和持續發展新引擎。
（二）城鄉統籌步伐加快，產城一體加速融合。我始終堅持把統籌城鄉發展重要抓手，全力實施舊城改造和馬城新區建設雙輪驅動戰略。征遷拆違、大建設及棚戶區改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實現回遷；實施市級大建設項目29個，累計完成投資65億元。實施棚戶區改造項目34個，城市“一環”內棚戶區改造任務基本完成，全市最大連片棚戶區改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區改造項目穩步推進，金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現代化生活小區拔地而起，濱河西片區、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區舊貌變新顏。圓滿完成區劃調整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進，總投資5億元年產12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發項目等一批產業項目進展順利。全區上下呈現基礎設施全面鋪開、產業項目加速推進、產城融合不斷加快的新景象。
（三）各項改革全面發力，發展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革，有序完成了政府機構、城市管理、醫藥衛生等各項改革。在全市率先完成社區體制改革，圓滿完成社區換屆，穩步開展村改居試點，成功創建“全國和諧社區示范建設城區”、“ 全省社會工作專業人才隊伍建設先進區”。積極推進政府職能轉變和機構改革，持續深化行政審批改革，公布權力清單586項。扎實推進基層醫改，成功創建“省級衛生應急綜合示范區”。深化農村綜合改革，積極探索“兩權”融資，引導農村土地經營權有序流轉5.2萬畝。搭建建投、禹發、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發中心14個，專利申請授權量位居全市首位、進入全省市轄區前十強，獲評“全國科技進步工作先進區”。
（四）民生工程扎實推進，社會事業全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉居民累計享受低保金3億元，新農合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程，義務教育普及率達到100%，初升高比例達96%以上，獲評“全國義務教育發展基本均衡區”。公共文化事業進一步發展，大禹文化產業園被評為“國家級文化產業示范園區”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，并已爭取國家建設資金，花鼓燈生態保護工程通過國家文化創新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質文化遺產傳習基地”稱號，禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌，群眾文化產業蓬勃發展。區殘疾人綜合服務中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區康復”示范縣區稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創城工作累計投入超過1億元，老舊小區、背街小巷、農貿市場、經營性公共場所等重點區域整治基本到位。秸稈禁燒連續四年實現零火點目標，主要節能減排指標均控制在市下達目標范圍以內。積極創新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設，被評為“全國法治縣（區）創建活動先進單位”。
三、率先垂范，切實加強黨風廉政建設
（一）嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上，落實好“兩個責任”。堅持民主集中制，身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區政府常務會議或區財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經濟活動必須嚴格按程序進行招投標；三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制，健全廉政機制，筑牢廉政防線，先后制定《關于禹會區征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發禹會區政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實把權力關進制度的籠子。
（二）始終保持廉潔自律。我始終認真落實中央八項規定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設各項規章制度，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現象作斗爭，筑牢廉潔從政防線。我帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，力行節約，精文減會，嚴格執行八項規定，始終以身作則，做良好表率。同時，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，做遵紀守法的表率，決不允許利用自己的職權和影響辦事。
堅持以黨的十八屆三中全會和科學發展觀精神為指導，深刻領會“科學發展，安全發展”理念，按照“建網格、明職責；嚴查處、除隱患；強根基、重實效”工作要求，全面細化安全生產監管責任，明確工作任務，加強城管系統安全生產監管力度，完善隱患排查治理體系建設，提升安全生產監管效能，實現責任全面覆蓋、功能定位明確、信息網上動態流轉的網格化運行機制，為實施“質量提升戰略”、建設“質量新”提供堅實的安全保障。
二、工作目標
通過實施網格化管理，形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網格化監管體系，實現層層監管、時時監控，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效，全面提升生產安全事故防控水平，努力實現“切實減少一般事故、有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標。
三、監管對象和網格劃分
（一）監管對象：城管系統市政、園林、環衛、內河、智慧城管和燃氣行業的安全生產管理工作。
（二）網格劃分：按照“條塊結合、區分重點、有機聯系、權責相當、資源整合”的原則把城管系統安全生產網格化管理劃分為三級。
1、一級網格為局級，監管主體為區城管局，監管范圍為市政、園林、環衛、內河、公用事業、智慧城管等工程建設和養護管理、燃氣行業管理。
2、二級網格為市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環境衛生管理處、城區內河管理處、智慧城管中心、公用事業監管中心。監管范圍為上述單位管轄的設施、工程和養護管理、信息采集活動和燃氣經營企業。
3、三級網格為市政、園林、環衛、內河養護單位，智慧城管信息采集單位，全區各燃氣經營企業。監管范圍為市政、園林、環衛、內河等養護單位所負責的養護區域或養護單位內設施設備，智慧城管中心信息采集活動，各燃氣企業經營區域內設施設備等。
四、主要任務和職責分工
(一)一級網格監管主體區城管局主要任務
1、指導督促局本級及市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環境衛生管理處、城區內河管理處、智慧城管中心、公用事業監管中心等單位建立健全行業安全監管網格，協調解決城管系統網格化管理中的有關問題，建立、完善、維護和管理安全生產監管信息平臺，指導各網格運用信息化手段對責任區內生產經營單位的安全生產情況進行動態監管。
2、按照城管系統安全監管職責、范圍和工作實際，制訂本系統《安全生產網格化監管方案》劃分并建立安全生產監管網格，明確各網格的人員和職責。
3、分析研究城管系統影響安全生產的突出問題，確定本級網格重點生產經營單位、重點區域，并按照上級要求、行業特點、生產經營單位情況等，制定監督檢查計劃，規范監督檢查程序，開展監督檢查并建立工作臺賬。
4、部署、檢查、指導下級網格的相關工作。
5、每年開展二次以上重點檢查和抽查，按照權限查處并督促消除監督檢查中發現的或下級網格報送的事故隱患，超越局職責范圍的，抄告并配合相關部門進行查處，重大安全事故按規定及時上報區安委辦。
（二）二級網格監管主體市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環境衛生管理處、城區內河管理處、智慧城管中心、公用事業監管中心主要任務
1、制定本行業《安全生產網格化監管方案》，劃分并建立行業安全生產監管網格，明確各網格的人員和職責。
2、全面摸清和掌握本網格內生產經營單位基本情況，采集相關信息并錄入安全生產監管信息數據庫，實施動態分類監管。
3、確定本級網格安全生產重點工作，按照上級要求行業特點，制定監督檢查計劃，開展日常檢查。
4、每年開展三次以上的全覆蓋檢查，對本級檢查中發現的或下級網格報送的事故隱患，按照權限進行匯總、梳理，抄告并配合一級網格進行查處。
5、指導督促本行業養護單位建立健全三級網格，部署、檢查、指導、考核三級網格工作，協調解決三級網格難以解決的問題。
6、向一級網格匯總上報安全生產重要信息，向三級網格傳達和督促落實上級工作要求。
（三）三級網格監管主體城管系統養護單位、信息采集單位及燃氣經營企業主要任務
1、結合本單位實際，建立本單位安全生產監管網格，落實網格責任人員。
2、全面摸清和掌握本網格經營單位基本情況，采集、確認相關信息并錄入安全生產監管信息數據庫。
3、按照全覆蓋要求每季度對本單位實施動態安全巡查，及時了解本單位安全生產狀況。按《三級網格安全生產（消防安全）現場檢查記錄表》進行檢查，必要時可根據實際情況或上級要求確定檢查事項，及時發現勸阻（消除、阻止）各類安全事故隱患，并及時報告上一級網格，建立工作臺帳。
（四）職責分工
按照“誰主管、誰負責”的原則建立主要領導負總責，分管領導在職責范圍內各負其責的領導責任體系。黨委書記、局長為局安全生產和安全生產網格化管理工作的第一責任人，對安全生產負總責；其他領導班子成員對各自分管領域的安全生產和安全生產網格化管理工作負直接領導責任，并負責指導分管科(處)室、中心安全生產和安全生產網格化管理工作；分管安全生產工作的領導班子成員同時負責對本系統安全生產和安全生產網格化管理工作的日常管理、綜合協調工作。
各科（處）室、中心配合分管副局長負責城管系統本行業安全生產管理，制定本單位安全生產網格化管理工作實施方案，明確負責安全管理的分管負責人和安全員，劃分安全管理責任區、具體責任人。切實履行“一崗雙責”的安全管理職責，落實安全管理措施，加強安全檢查，及時發現和消除安全隱患，做好安全事故防范工作。責任人為各科（處）室、中心負責人。
各科（處）室、中心根據二級網格明確的工作任務落實責任單位、責任人，指導并督促本行業養護單位、信息采集單位、燃氣經營企業開展網格化管理工作。
城管系統各養護單位、信息采集單位、燃氣經營企業根據三級網格明確的工作任務落實責任區域、責任人。
五、信息報送、處置流程和應急管理
（一）信息報送
三級網格實行“月查月報”制，即以事故隱患月查月報表的形式，每月一次向二級網格報送巡查工作開展情況，對巡查中發現的難以當場整改的事故隱患在勸阻的基礎上，應及時向二級網格報告，并填寫《三級網格事故隱患報告單》，重大安全隱患隨查隨報；二級網格要將本級網格檢查情況和三級網格上報的信息經分析、梳理、匯總后，每季度一次向一級網格報送安全生產監督檢查開展情況，重大安全隱患隨查隨報。一級網格要將本級網格檢查情況和二級網格上報的信息經分析、梳理、匯總后，每季度一次通過《安全生產目標管理履職報告書》形式，向區安委辦報送監督檢查情況，重大安全隱患隨查隨報。
（二）處置流程
三級網格每月在檢查過程中，對發現的安全隱患，能當場處理的當場處理，不能處理的按照鄞黨辦〔2014〕7號文件中明確的辦理程序和要求執行；二級網格在每月檢查中發現的安全事故隱患進行匯總、梳理，抄告一級網格并配合一級網格進行查處；一級網格在做好日常檢查監管的同時，對局本級和下級網格上報的安全事故隱患，屬于局職責范圍內的及時處理，超越局職責范圍的，按《關于建立鎮（鄉）街道和區級部門之間抄告函制度的通知》中明確的辦理程序和要求執行。
（三）應急管理
進一步完善應急管理體系，建立安全生產預警機制，在重點時段、重大節假日和臺汛、高溫、冰凍、雪災等惡劣天氣來臨前，加強預測預報，及時預警信息和防范提示，落實人員、裝備、物資，強化預案演練，快速妥善處置突發事故。
六、建立機制和強化保障
（一）組織領導機制
成立區城管局安全生產網格化管理工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，成員由各科（處）室、中心、執法中隊負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在公用事業科，分管局安全生產工作的班子成員兼任主任，公用事業科科長兼任副主任，具體負責安全生產網格化工作的日常管理、綜合協調、信息報送、督促指導等工作。
（二）工作督查機制
建立一級網格定期分析督查制度，局長每季度主持召開一次安全生產工作領導小組會議，研究部署、指導安全生產監管工作。局長、分管領導每半年度至少帶隊組織開展一次以上安全生產檢查督查活動，匯總分析安全形勢，解決檢查中遇到的困難和問題，及時查處各類違法違規行為。
一、量化考核指標完成情況（標準80分，自查得分104分）
（一）共性考核指標（標準60分，自查得分78分）
1.糧油生產。糧食產量達到51.6萬噸，增長2.4%，占目標的130%；油料產量達到3.46萬噸，增長3.9%，占目標的130%。（標準4分，自查得分5.2分）
2.現代農業產業萬畝示范區建設。完成省級現代農業萬畝示范區3個，占目標的100%。（標準2分，自查得分2.6分）
3.耕地質量建設。完成高標準農田建設3.5萬畝，核心示范區2萬畝，分別占目標的175%和167%；成功創建省級生態縣，完成測土配方肥實物推廣80萬畝，建立了測土配方施肥專家系統，占目標的100%；建立監測預警國控點88個，完善了國控點長期定位監測數據庫，占目標的100%；建立了秸稈禁燒區，在禁燒區沒有燃燒秸桿現象，禁燒區秸稈綜合利用16萬畝，占目標的130%。（標準4分，自查得分5.2分）
4.基層農技服務體系建設。全面落實農技人員崗位，在編在崗履職率達到100%；全面完成基層農技人員培訓，縣、鄉兩級農技人員知識更新培訓率達到100%。（標準5分，自查得分6.5分）
5.病蟲害防控。病蟲害損失率為1.98%，超額134%；病蟲害專業化統防統治面積52萬畝次，占目標的116%；綠色防控面積10萬畝，占目標的167%。（標準3分，自查得分3.9分）
6.農村能源建設。新建農村沼氣池4615口（其中：中、省農村沼氣項目4108口，農戶自建507口），占目標130%；新建沼氣鄉村服務網點20個，占目標100%。（標準3分，自查得分3.9分）
7.農村經營管理。完成市級標準化農民專業合作社建設10個，占目標的333%；全面今年完成農村土地承包經營權確權登記工作任務，占目標的130%。（標準6分，自查得分6.9分）
8.農機化發展。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到39%，占目標的105.41%；更新改造維修提灌機械1494臺（套），占目標的145.3%；常年提水保灌面積35.2萬畝，占目標的135.4%。（標準6分，自查得分6.9分）
9.農產品質量安全。例行抽樣果蔬農殘速測合格率100%；新發展“三品一標”數量9個，占目標的128.6%，農產品生產單位可追溯數量達到40個，占目標的267%。（標準6分，自查得分6.9分）
10.農業行政執法。出動執法人員1562人次，檢查經營門店2437個，立案查處并辦結案件20件，占目標的110%（標準2分，自查得分2.6分）
11.種子工作。全縣主要農作物良種覆蓋率達到100%；種子質量抽檢合格率為91.2%。（標準3分，自查得分3.9分）
12.農業（農機）安全監管。今年以來，我縣未發生農機安全事故，拖拉機年檢換證率達到95%，違規上牌、發證率為0%。（標準4分，自查得分5.2分）
13.黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，確保清正廉潔，未發生股級以上干部違規違紀違法事件。（標準2分，自查得分2.6分）
14.招商引資工作。引進市外到位資金600萬元，占目標任務的100%，落實投資促進項目全程跟蹤服務工作。（標準2分，自查得分2.6分）
15.市場信息工作。進一步健全完善縣農業信息網，切實做好農業信息收集、報送和；認真做好定期農情信息報送,爭取到全國農情田間定點監測縣；進一步加強農產品市場價格監測，開展了主要農產品市場預警監測試點。（標準2分，自查得分2.6分）
16.依法治市工作。認真開展普法宣傳，依法開展行政權力清理，共清理出行政權力135項；積極主動部署推進依法治市相關工作。（標準2分，自查得分2.6分）
17.農技校工作。大力開展新型職業農民培育工程，今年共計培訓439人次，占目標200%。（標準2分，自查得分2.6分）
18.督查督辦及宣傳工作。市級及以上督查督辦事項按時按要求辦結率100%，激光平整技術等先后被中央電視臺新聞聯播、財經頻道、央視7套治富經報道采用，全面完成市局下達的宣傳任務。（標準2分，自查得分2.6分）
（二）差異化指標考核（標準20分，自查得分26分）
1.特色糧油。一是繼續發展釀酒原料基地，面積達到25萬畝、增長13.6%，占目標的113.6%，其中釀酒高粱5.02萬畝；二是建設特色糧食生產基地4萬畝、占任務的130%，建設特色油料生產基地4萬畝、占任務的130%；三是建設糧油綜合服務體3個、培育糧油專業戶（專合社）62戶，占目標的124%。（標準6分，自查得分7.8分）
2.茶葉產業。加快建設永興川紅工夫茶基地，新建茶園面積2萬畝，改造茶園1萬畝，茶葉產量0.452萬噸，分別占目標的100%、150%、101%；新建標準化茶葉初制車間2個（光榮茶廠、頂仙茶廠），鑫綠茶葉有限公司完成1000噸茶葉初制車間技改；建設標準化品比園一個，引進金觀音、紫娟、黃金芽等茶樹新品種20個；發展茉莉花基地200畝（標準4分，自查得分5.2分）。
3.蔬菜產業。改造提升蕨溪早春菜蔬菜基地和泥溪月波早春設施蔬菜基地共1000畝，大力提高了蔬菜基地生產效益，占目標的200%；蔬菜產量達到30.5萬噸，占目標的102%（標準4分，自查得分5.2分）。
4.水果產業。完善提升喜捷茵紅李、大塔荔枝特色水果基地，占目標200%；水果面積發展到11萬畝，產量達到9.1萬噸，占目標的100%。（標準4分，自查得分5.2分）
5.蠶桑產業。新培育職業蠶農12戶，占目標的120%，培育家庭蠶場2個，占目標的200%，蠶桑產繭601.2噸，占目標的100.2%。（標準2分，自查得分2.6分）
二、創新工作完成情況（標準10分，自查得分10分）
（一）深化農村改革，引領農業農村大發展。一是農村土地承包經營權確權登記：基本完成主體工作，提前超額完成了省、市下達的工作任務，開展了農村土地管理信息數據庫和信息系統、確權登記保密機房的規范化建設，建成全省最先進的農村土地確權信息系統；二是切實規范農村土地流轉：落實財政、用地、保障、項目、金融等扶持政策，全縣農村土地流轉面積達到20萬畝；三是積極開展農村土地經營權抵押融資：探索農村集體耕地所有權、承包權、經營權分離，出臺了縣農村土地經營權抵押融資改革試點實施方案等辦法，在首批貸款發放儀式上共發放貸款2500余萬元，目前融資額已達3000萬元；四是不斷完善農村“三資”管理：采取制度建設定細則、規范工作有抓手、委托講統一、監督檢查促發展等措施，協同縣級相關部門共同抓好三資管理工作，推動縣、鄉聯動，實現農村集體“三資”規范化管理的農村集體經濟組織達到80%以上。在全市首創網絡化、信息化、規范化建設農村“三資”網絡監管平臺。（標準5分，自查得分5分）
各位代表、同志們：
現在，我代表礦行政向大會做工作報告，請審議。
一、20__年工作的基本情況
20__年，全礦職工認真按照礦黨政的總體部署，緊緊圍繞“創業創新、強企富民”的工作主題，乘勢努力，加快發展，各項工作取得了較好成績，主要經濟指標在高位穩定增長，較好地完成了七屆四次職代會提出的各項奮斗目標，企業再次獲得“煤炭工業高產高效礦井”榮譽稱號，取得了良好的“十一五”開局。
20__年，我們加快結構調整步伐，異地項目部發展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了實質性成果。主要經濟技術指標完成情況是：
--——原煤產量170萬噸，完成集團公司下達計劃。
——綜合進尺12834米，超集團公司下達計劃126米，其中開拓進尺3169米，超集團公司下達計劃698米。
——原煤制造成本支出23966萬元，比預算減少181萬元;原煤期間費用支出6782萬元，比年度預算減少390萬元。
——全年實現利潤10112萬元,比年度預算超利1932萬元。
——主業外向收入13693萬元，比預算增收543萬元。
——物業公司營業收入1875萬元，比礦考核計劃增加375萬元;實業公司營業收入11569萬元，比年度預算增收569萬元。
——全礦在冊職工年人均收入3.17萬元，與20__年同比增幅為18.48，在崗職工年人均收入3.46萬元，與20__年同比增幅為18.77％。其中實業公司在崗職工人均收入2.01萬元，與20__年同比增幅達10以上；物業公司在崗職工人均收入2.25萬元，與20__年同比增幅為6.15。
——分流職工396人，自然減員105人，完成了集團公司下達的減員分流指標。
一年來，我礦認真執行煤炭生產集約高效的方針，不斷優化生產組織，大力發展采掘機械化，全礦機械化產量151.34萬噸，機械化程度達93.51，巖巷掘進裝載機械化程度和掘進綜合機械化程度均達100，全年完成薄煤層開采4.5萬噸；認真抓好煤系配采，加強現場煤質控制，煤炭平均發熱量穩定在5610大卡/千克左右，達到了集團公司考核合格指標；加強對生產線勞動力資源優化整合，勞動效率大幅度提高，原煤全員效率達7.767噸/工；全面推行內部二、三級市場化運作，重點完善現有內部價格體系及生產班組內部承包，充分調動了基層單位參與管理的積極性；做精做細煤炭資源，主動適應市場需求，不斷擴大品種煤產銷量，通過銷售手選塊煤8.11萬噸，精塊煤9.20萬噸及提高煤炭質量獲得獎勵等增收1406萬元；強化職工安全技能培訓，全年舉辦各類培訓班68期，培訓職工達2309人次，超額完成年初下達的2019人的培訓計劃；持續開展“三違”治理活動，落實責任，嚴格考核，全年累計治理“三違”985人次，“三違”現象得到了有效遏制；加大安全投入，提高礦井安全保障能力，先后完成了35KV變電所改造工程、東一2.5m絞車電控改造工程等重點項目，累計投入資金2833.33萬元，其中礦自主投入888.26萬元；實施安民、富民工程，擠出部分資金，分階段實施了工人村浴室改造、井下環境改造、平安小區創建等“民心工程”，有效地改善了職工工作和生活環境，提高了職工的福利保障水平；高度關注困難職工生活，對全礦困難職工進行了調查摸底，建立了困難職工幫扶檔案，全年累計發放“三會”補助金22.44萬元，發放救濟金11.56萬元。
過去的一年中，在全礦廣大職工的共同努力下，礦井各項工作得到了快速提升。但在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在諸多的問題和不足。一是安全生產形勢不穩定，礦井本部在一個多月的時間里，跨年度接連發生了“12.6”和“1.10”兩起工亡事故，同時重大隱性事故和機電事故也時有發生，這充分說明我們的安全基礎工作還很不扎實，在治理“三違”工作上還存在不少弄虛作假現象，相當一部分干部職工對治理“三違”的重要性認識不夠，存在明顯的應付心理，把治理“三違”與生產組織對立起來，導致“三違”治理效果不明顯，這也是造成安全效果不好的根本原因之一，說明創建本質安全型礦井還任重道遠。二是質量標準化創建工作進展緩慢，不僅在集團公司同類主力礦井中處于落后位置，甚至落后于部分衰老礦井，與主力礦井的地位極不匹配。仔細分析起來，原因是多方面的，但最主要的原因還是我們的基本功不扎實，表現在對新標準把握不準，要求不嚴，監督考核力度不夠。這方面的問題不論在基層區隊還是職能部門都不同程度地存在。三是市場化運作配套機制不夠健全，部分干部傳統管理觀念未得到徹底轉變，市場意識淡薄，管理粗放，在市場化運作過程中仍然存在人為干預現象。四是部分職能管理部門履職意識較差，對管理責任的考核、追究職能履行不到位，導致反向考核機制流于形式。五是支撐非煤實業、物業快速發展的內生動力不強，盈利能力和抗風險能力未得到明顯增強，對煤炭主業的依賴程度仍然較高。為此，面對取得的成績，我們要不驕不躁，加倍努力；面對困難和問題，我們要保持清醒的頭腦，高度重視，實事求是地加以分析、反思，同時要堅定克服困難的信心，采取有力措施積極加以解決，盡最大努力，爭取取得最好的成效。
二、20__年礦井面臨的形勢
縱觀企業內外部環境，我們面臨著良好的
發展機遇，但也存在較多不確定因素。我們既要看到有利的一面，堅定完成全年各項工作任務的信心，也要對不利因素充分估計，做好各方面的應對準備。
從宏觀上講，有利因素有：一是從煤炭市場供需分析，預計今年煤炭市場價格仍將高位盤整，與20__年相比不會出現大幅度下降。二是國民經濟將繼續實行“雙穩健”的財政、金融政策，國內生產總值保持平穩快速的發展趨勢，增速將繼續處于10左右的高增長區間內，全社會對煤炭的需求將繼續增長。三是根據“十一五”規劃，到20__年，我國將建成13個煤炭基地，并形成5到6個億噸級生產能力的特大型企業集團和5到6個5000萬噸級生產能力的大型企業，煤炭資源整合給企業的發展提供了難得的機遇。四是電煤價格全面放開，由市場進行調節，一定程度上會促使煤炭價格上揚，對于我們煤炭行業來說是一件好事。不利因素有：一是投資增幅將有所回落。根據國家信息中心的預測，20__年我國固定資產投資增長過快的勢頭將得到初步扭轉，受投資增速放慢的影響，鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業對煤炭的需求拉動將有所減弱。二是投資結構和產業結構繼續改善。工業投資尤其是重工業投資將由產能擴大向產業升級轉變，投資建設項目的技術含量提高，綜合能耗水平將有所下降，一度因此而膨脹性增長的煤炭需求將進入平穩發展的新階段。三是節能降耗抑制煤炭需求。“十一五”規劃《綱要》提出我國要實現單位GDP能耗下降20左右的目標，年均節能率為4.4，從而抑制了煤炭需求的增長。四是耗煤行業出口退稅率下調的政策效應將體現出來。出口退稅率的下調，提高了資源類產品的出口成本，一定程度上削弱了高耗能行業對煤炭的需求。而煤炭出口退稅的取消，將使得近兩年來持續萎縮的煤炭出口再遭打擊，出口數量將明顯減少，轉而內銷搶占國內市場。
從微觀角度分析，不利因素主要有：一是安全壓力大，20__年12月6日至20__年元月10日，在短短的30多天時間內，連續發生2起傷亡事故，事故的發生嚴重破壞了我礦相對穩定的安全形勢，給全礦安全生產帶來很大壓力。二是成本壓力大。由于生產能力的核定，我們已沒有任何超產空間，再加上礦井逐步轉入深部開采，受地質條件等客觀因素的影響，開采成本將越來越大，而質量標準化和本質安全型礦井創建又增加了企業的資金投入，同時由于中夜班費和下井費等政策性增支因素增多，進一步加大了成本壓力。三是工資增長壓力大。20__年我礦在崗職工年人均收入3.46萬元，如果按照10的增長速度，20__年職工工資總額將增加1500萬元，這就需要我們進一步提高企業經濟運行質量，充分發揮選煤廠效能，繼續鞏固外創成果，尋求有效的經濟支撐。四是隨著企業規模進一步做大，人員專業技術素養與企業發展需求的矛盾日益突出，如何盡快提高職工隊伍的整體素質，成為我們目前亟待解決的問題。有利因素有四個方面：一是我礦作為集團公司“十一五”倍增計劃的唯一生產礦井，在礦黨委20__年工作會議上審議通過了《20__年黨政工作要點》和《__煤礦實現“十一五”倍增目標實施方案》，描繪了“實現新跨越，建設新雙樓”的宏偉藍圖，為企業下步發展指明了方向。二是“走出去”創業成果輝煌，既維護了雙樓品牌的信譽，增加了企業經濟效益，又鍛煉了創業隊伍，培養了創業人才，為下一步實現外出創業做大做強奠定了良好的基礎。三是隨著內部市場化運作的不斷深入，三級市場核算體系的逐步完善及管服職能的分離，進一步理順了管理關系，激發了內在活力，使企業經濟運行質量步入了良性循環。四是選煤廠的投入運營，有力提升了我礦煤炭產品的市場競爭力，對構建循環經濟產業鏈具有極大的推動作用。三、20__年重點工作安排
20__年的工作主題是：創業、創新、創優、創效
指導思想是：按照集團公司和礦黨委20__年工作會議的總體部署，在我礦跨越式發展時期，始終堅持以人為本，全面提高員工素質，鞏固和提升“雙樓”品牌文化優勢，堅持科學發展、安全發展、和諧發展，穩定煤炭主業，發展循環經濟產業，做大非煤實業、物業，拓展異地創業，實現礦井集約高效、本質安全，“三個文明”建設互相促進、協調發展，努力打造和諧礦區。
奮斗目標是：原煤產量確保170萬噸；綜合進尺確保13000米,力爭14000米；開拓進尺確保2800米，力爭3000米；單位制造成本確保控制在136元以內；期間費用控制在7000萬元以內；商品煤發熱量穩定在5650大卡/千克以上，精煤達到7級標準；全礦營業收入突破10億元，完成集團公司下達的利潤指標；主業外向收入1.86億元；實業公司營業收入確保完成1.3億元,力爭1.5億元；物業公司營業收入確保完成20__萬元，力爭2500萬元；在崗職工收入與企業效益同步增長；質量標準化達到一級標準，步入集團公司同類礦井前列；安全上從零開始向零進軍，確保實現跨年度安全年，努力創建本質安全型礦井，打造全國煤炭業著名品牌企業。
同志們，20__年是貫徹落實礦第三次黨代會提出的“實現新跨越，建設新雙樓”戰略目標，全面實施“十一五”發展規劃，創建和諧礦區的關鍵一年，也是“十一五”倍增目標實施的第一年，有著承上啟下的作用，實現年度各項奮斗目標，對于我礦加快實現跨越式發展，具有十分重要的歷史意義。面對新的形勢和任務，我們必須牢牢把握創業的發展大局，把心思放在創新上，把精力集中在創優上，把功夫下在創效上，以各項工作的新突破促進企業在新的起點上實現跨越式發展。我礦已在《__煤礦“十一五”倍增目標實施方案（草案）》中明確提出了為確保“實現新跨越、建設新雙樓”而建立“十個體系構建”的工作格局和保障體系，在此我就不再做詳細闡述。下面，我就圍繞“穩定煤炭主業，發展循環經濟產業，做大非煤物業實業，拓展外出創業”四大板塊建設，從以下八個方面強調20__年度重點工作安排：
㈠以本質安全為基礎，加快“兩型三化”礦井建設,提高礦井安全保障水平。
安全是煤礦生產的先決條件，在新的一年里，要圍繞“人、機、系統、制度”四大要素，以夯實“三基”建設為基礎，大力開展“安全高效型、本質安全型”礦井建設活動，努力做到“基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化”，著力構建安全管理長效機制。強化“三基”建設，夯實安全基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”，這是一條鐵律。07年，我們要下大力氣抓好基層、基礎、基本功為主要內容的“三基”建設。招收新工人，要從源頭上把好入口關，確保職工的年齡結構、知識結構、健康狀況滿足現場生產所需；要切實提高安全教育培訓質量，嚴格按規范要求抓好周四安全活動，活動內容要緊貼實際有的放矢，杜絕空洞乏味的說教和照本宣科，提高安全教育質量；強化三班班前會管理，抓好各崗位工種的安全流程描述，有針對性地安排當班工作；堅持每天、每班安全隱患和安全不放心人員的排查分析制度，落實具體
的責任人和包保人；結合實際，圍繞本質安全的四大要素，突出抓好從物的不安全狀態到人的不安全行為的排查分析，保證四大要素的有機結合；圍繞建設專業職工隊伍，加強職工安全技術培訓，嚴把勞務派遣工、要害工種、班組長、專業技術人員、安全生產管理人員培訓關，落實教考分離措施，不斷提高職工隊伍的整體素質。認真執行《特別規定》、《暫行規定》，強化領導干部跟值班制度，從嚴落實各級安全生產責任制，確保安全管理不失控。始終把“一通三防”作為安全管理重中之重，不斷優化通風系統，完善通防設施，突出抓好重點頭面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作，堅決杜絕重大通防事故發生；切實加強頂板、提升運輸、火工品等關鍵環節的安全管理，狠抓措施的現場落實，確保安全生產。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強重點頭面的水文地質觀測，制定并完善防治水措施，確保采掘工作面安全生產。加大安全與收入掛鉤考核力度，對井下職工及安全生產管理人員實行安全風險抵押金制度，進一步增強職工做好安全工作的責任感。加大系統改造和設備更新力度，對無“煤安”標志的設備進行全面更換，增強礦井的防災抗災能力。繼續強化“三違”治理工作，加大正反雙向獎罰力度。積極開展無“三違”區隊、班組創爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業的自覺性、主動性，杜絕習慣性違章指揮和違章作業現象，最大限度減少因“三違”造成的事故。突出抓好異地項目部的安全管理，落實安全主體責任，強化安全監察，確保各項安全監管、考核制度和措施全面貫徹執行到位，不留空檔，不留死角，全面提升各異地項目部的安全可靠程度。加強非煤物業、實業等地面單位及要害場所的安全管理，防止意外事故發生。
㈡以科技進步為手段，優化生產組織，全力推進礦井生產的自主創新和集約高效。
繼續堅持“穩產、減員、提效”方針，大力發展采掘機械化，進一步優化生產格局，全面提升礦井生產集約化水平，促進礦井穩產、高效、可持續發展。一是優化生產接替及礦井開拓布局，完善、簡化生產系統。重點完善-1000東一采區和-1000西一采區生產系統，組織專業技術人員積極開展深部支護技術、-500水平西翼復雜水文地質區域防治水和深部開采高溫實用防治技術的研究，探清F9斷層在井田范圍的走向與次生結構發育規律及-1000東一采區九煤缺失對開采的影響。二是加強專業技術人員的職業生涯規劃設計，為基層科技人員搭建創新平臺。在全礦建立績效考核激勵機制，對全礦所有專業技術職務實行評聘分開，逐步引入競爭機制，以創新成果帶來的實際效益為考核依據，把專業技術人員的績效收入與科技創新成果相掛鉤、與創造的效益相掛鉤，激發廣大專業技術人員的工作熱情；創造條件，建立和完善內部技術市場、人才升降和流動機制，形成“有用之人有市場，有機會，無用之人無市場，挪位子”的良好氛圍，為各類人才提供施展才華的空間；設立科學技術創新獎，對解決礦井生產重大科技難題的人員予以重獎，提高礦井技術創新能力。三要進一步優化生產格局。積極推廣應用新技術、新裝備，提高采煤機械化生產水平，著力構建集約高效的回采格局；加大新技術新材料的推廣應用和小改小革，在井下主要變電所實施無人值守，完成-750大巷“信集閉”系統，并對井下泵房、絞車以及副井井下口進行改造；充分發揮綜合機械化生產能力，加快礦井開拓延深進度，最大限度地緩解礦井大接續緊張的局面。四要堅持產量、質量并重原則，努力提高生產效益。要牢固樹立資源珍貴意識，根據礦井地質條件及煤層賦存，科學制定和穩妥實施薄煤層開采規劃，合理選擇采煤工藝、采煤方法，提高資源回收率；科學安排生產接續布局，合理進行煤系配采，并根據生產現場變化，及時制定強有力的煤質控制措施，從源頭上保證煤質的穩定。
㈢以提升執行力為目的，打造品牌隊伍，構建素質教育的應用體系
隨著企業規模的不斷做大，尤其是外出創業的不斷深入，職工整體素質偏低與企業精干高效的矛盾日益突出，培育和打造一支作風硬、素質高、能力強，具有核心競爭力的品牌職工隊伍，不僅是企業亟待解決的一個重大現實問題，而且也是在新的起點上實現企業新跨躍的客觀要求。針對我礦勞動力綜合素質仍然普遍偏低的狀況，實施“職工技能登高計劃”，加強職工技能培訓和提升。一是新工人入礦后，簽訂師徒合同，建立單位、師傅、徒弟三方獎罰機制，規定一個成才期限，強制促使新工人早日熟練掌握相關崗位工作技能，并將其技能情況與薪酬標準掛鉤。二是建立定期強制性培訓考核計劃，對各單位下達一定的中高級工培訓指標，利用市場化模式，調動職工參加技能培訓的積極性，提升培訓質量，今年全礦要培養40名技術尖子、400名技術能手，其中緊缺技術工種40名。三是充分利用職校的教育培訓優勢，有計劃、有步驟地開辦各種特色培訓班和中級工培訓班以及部分工種的高級工培訓班，根據礦井發展現狀及前景，適時修改、調整、增加培訓內容，培養出適合企業發展需要的各類實用性人才。四是選樹一批“首席職工”、“首席技術工人”、“專業工種（崗位）帶頭人”和內部技師，對符合條件的通過相關程序，納入高級工鑒定和技師、高級技師的中級評聘范圍，并從中推選出優秀人才參加集團公司開展的“十佳技術能手”、“百名優秀技術能手”的評比。五是繼續深入開展以職業道德好、業務技術精、執行能力強為目標的品牌職工隊伍建設，深化崗位行為規范教育活動，全面推行思想有準、言行有德、團隊有神、個人有矩、學習有恒、命令有威、工作有序、守紀有規、會議有章、環境有韻的“十有”規范，在企業本部和創業異地著力培育出2個準軍事化管理樣板區隊、3個品牌外創項目部，打造出5支非煤品牌隊伍，帶動全員素質的提高，培育出一支敢打硬仗、能打勝仗、勇于奉獻的品牌職工隊伍。
㈣以內部市場為導向，完善管理機制，開創經營管理工作新局面。
堅持以市場化為導向，創新經營管理機制，培育相對開放的內部市場，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，提升礦井經營管理質量。一是從今年起，為“想干事、能干事、會干事、干成事”的職工搭建充分發揮個人才能、體現自身價值的事業發展平臺，逐步在全礦各單位推行領導干部年薪制，通過“底薪 績效 風險收入”的分配構成辦法，本著“能者多得”的原則拉開收入檔次。二是繼續實行以崗位工資為主的績效考核制度。針對不同的崗位工作，應用各種科學的定性和定量的方法，通過有效的績效考核，確定每位職工對企業的貢獻或不足，促進職工工作績效的提高。三是進一步強化市場意識，擴大市場化運作范圍，充分按市場規則配置企業內部資源。逐步在機關部室及物業、實業范圍內全面推行內部市場化核算，在機關部室中推行崗位績效差別工資制，細化、量化考核內容，變軟指標為硬指標，以崗定責，以崗定薪,崗變薪變。逐步建立和完善企業內部的物資調劑市場，設立材料供應中心，對井上下使用的所有材料實行超市化管理，簡化審批、領用程序，提高材料設備的利用率，減少庫存量。四是強化經營監管，創新管理機制，提高管理效益。完善內部 財務結算制度，成立內部結算中心，對有獨立財務核算的單位實行財務負責人委派制度，對所有項目部的經營成果實行日清日結式的網上結算；全面推行平衡記分卡管理，實行月度打分，年度總評，并與年度評比緊密結合，提升業績管理水平，同時加大反向考核力度，實現企業生產經營的動態管理；按照發展式、增效式、相對減量化的要求推進節約型企業創建，大力開展降本增效活動，著力構建創節長效機制；采取切實有力措施，狠抓應收款項、預付賬款、存貨管理，加大清理回收力度，確保“三高”余額大幅下降。五是充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，優化內部資源整合，擴大資源的增值效益。盤活內部物資資源，對現有的設備、材料逐步推行超市化管理，進一步激活物資供應市場和資產租賃市場，通過市場調節，促進各類物資合理流動，提高資產的占用和使用效益；要建立健全勞動力流動機制，以減人提效為重點，優化勞動力資源配置，繼續把本部勞動力向用工效率較高的單位轉移，同時強調勞動力大市場觀念，積極盤活內外部勞動力資源。六是完善風險評估控制體系。全面評估企業面臨的風險，按照風險管理原則進行風險確認和分級，設計風險控制預案，建成完善的事前風險防范、事中風險監控及事后危機處理的風險評估控制體系，重視經營風險的規避和控制，尤其是外出創業項目風險的識別與控制。
㈤以重點項目為支撐，優化產業結構，構建循環經濟產業鏈和外向型經濟發展雛形
圍繞煤炭主業，充分利用國家產業政策，按照有進有退、有急有緩的原則，發展一批發展前景好，預期效益高的項目，實現企業的可持續發展。一是以重介選煤廠建成生產為契機，成立綜合利用項目籌備處，盡快完成循環經濟項目論證，力爭下半年實現坑口綜合利用電廠的立項建設，并以此帶動和促進循環經濟運作，實現礦區資源的優化配置，形成“煤--選煤--熱電--建材”一條龍產業鏈，最大限度地發揮煤炭產品的增值效益，提升發展循環經濟的層次和質量。同時將企業發展成果惠及地方，實現礦鄉共建，維護礦區的和諧穩定。二是在現有基礎上，盤活資源存量與引進資本增量并舉，與地方招商引資緊密結合，制定、分解招商引資目標和實施辦法，出臺招商引資優惠和獎勵政策，對外部合作者給予一定優惠，加大引進來開發力度。三是逐步向煤業以外的其他行業拓展，通過參股、控股、買斷等形式，實現以煤為主、多業發展的局面，初步構建__礦外向型經濟的雛形，實現非煤產業跨越式發展，提升企業市場競爭力。四是模擬公司化運作，實施集團化戰略。在條件許可的情況下力爭年內組建煤炭主業公司，對各外創項目部及銷售服務單位的經營模式進行改制，實施公司化運營，并對部分具有發展前景的公司進行股份制改造。五是加強外創風險控制，實施授權管理。逐步向高效益的項目發展，萎縮無效益的項目，促進外創迅速發展。同時，進一步實施授權管理，鼓勵各創業點在確保自身發展的基礎上，在當地自主找資源、找項目，實現各創業點自主發展，提高走出去創業的整體水平。通過努力，年內建成利潤20__萬元以上的項目1個，利潤600萬元以上的項目1個，利潤500萬元以上的項目2-3個。
㈥以多元化發展、增強內生動力為抓手，促進實業、物業快速、健康發展。
實業、物業公司要著力于解決影響自身跨越發展的思想障礙，以集團公司掀起的新一輪“非煤創業”為動力，徹底破除實業、物業是副業或輔業、離開主業不能活的陳舊觀念，克服大事做不了、小事不想做的思想，樹立精細化、高品位的服務理念，開創煤礦生產業、生活業的新局面。一是加大新產品與外部市場的開發力度，實業公司要做好新產品的開發，力爭年度內2個產品被評為徐州市名牌產品，新開發用戶不低于10個；物業公司要著力尋求新的經濟增長點，興辦年產值50萬元以上的數碼廣告裝飾公司和年產值100萬元的綜合型酒店，擴大惠仁糧店的經營范圍，提高公司的整體收入。二是進一步規范經營行為，提高整體經營運作質量。實業公司要加強財務管理，細化考核項目，確保應收賬款下降50以上；物業公司要認真執行預算制，建立對應的管理程序、管理辦法和考核體系，強化資金管理。三是全面推進內部市場化的運作，對凡有量可計、有價可計的服務性項目，在認真測算服務成本，合理制定價格的基礎上，全面實行內部市場化模式。四是增強服務意識，提高職工的滿意度。實業公司要解決職工后顧之憂，為臨時工辦理人身保險，提高殘疾職工的上崗率，進一步完善分配機制，力爭在崗集體職工收入在集團公司非煤三級單位繼續排名第一；物業公司要抓好“兩堂一舍”的管理，通過請進來、走出去的方式提高醫護人員的業務水平和服務質量。
㈦以強企富民為目標，關心職工生活，做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用
堅持抓好后勤服務標準化、規范化建設，狠抓服務標準和操作規程落實，積極開展爭創優質服務示范點、示范窗口、示范單位活動，切實提高后勤服務保障能力。一是繼續開展好富民、安民項目，分階段實施好礦區道路建設、職工食堂改造、綜合辦公樓施工、單身宿舍改造、車庫危房拆建、礦區失修圍墻修繕、工業廣場環境美化亮化、工人村浴室運營、工人村俱樂部改造及打造高標準職工培訓基地等“十大民心工程”，繼續加強礦區職工住宅小區環境治理和物業管理，努力改善職工工作、生活條件。二是配合地方政府，積極穩妥做好中小學移交后續工作，保證正常教學秩序和職工子女就學需要。三是加強與地方政府及部門溝通協調，在維護好企業利益的前提下，妥善處理好礦地關系，努力為企業發展創造良好的外部環境。四是在推進企業快速發展、效益穩步增長的同時，努力尋求職工收入增長的新途徑，確保實現職工年平均工資增長不低于10的目標。五是繼續開展扶貧濟困送溫暖活動，切實關心特困職工、弱勢群體、低收入群體生活，開展以互助“三會”為主的“五位一體”職工互助互濟工作，在解決職工臨時困難的同時，把扶貧工作的重點放在為困難職工尋求收入渠道上，鼓勵和幫助他們脫貧致富。
㈧以發揮思想政治優勢為保障，加快企業實現跨越式發展
