發布時間：2023-03-15 15:04:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的項目規劃方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
越秀星匯金沙項目位于煙臺市開發區北京中路與杭州大街交匯處。距煙臺市中心18公里。地塊東北面離海邊距離不到300米，西南面比鄰國道北京中路，東南面為規劃路，景觀資源豐富，交通便利。項目規劃用地面積20萬平方米，建筑容積率2.4；總計容建筑面積480000平方米。
規劃設計目標與指導思想
本項目的設計主要體現為“活力、自然、品質”
活力：本項目服務群體多為開發區年輕人群，設計借鑒現代濱海風情社區設計理念，設置部分11層，18層的小高層住宅，打造尺度更適宜的“現代鄰里交往”空間，滿足年輕人渴望輕松、溫馨、交流的居住需求。
自然：建筑規劃布局外部最大化利用項目周邊海景、樹林、沙灘等自然資源，而內部空間景觀師法自然，自由靈活，內外一氣呵成。
品質：打造煙臺開發區高品質的后小康標桿式居住項目。
總體規劃設計
總體構思與布局
規劃概念
規劃從項目用地現狀出發，地塊東南向、西南向與城市道路相連，東南向與規劃中的小學地塊比鄰。東北向與海邊直線距離僅約300米左右，整個地塊坐擁海景資源。用地北側有一片高大茂盛的松林，同時具備綠色景觀資源。而項目場地基本為地勢較為平整的空曠地，適合開發建設。
規劃的總體布局首先確定小區對外出入口，東側入口位于杭州大街，作為小區主要對外交通出入口。在沿北京中路地段的中心部，設置一小區主要的對外形象入口。通過兩個交通入口，延伸至用地內部，形成幾個主要交通軸線，將用地劃分為三個基本組團。對于這么大規模的住宅小區，通過道路的分區便于以后項目分期開發，每個大組團的布局相對獨立而又連成一體。項目的建筑總體布置按照煙臺本地居民習慣，正南北朝向，最小間距滿足規劃30米要求，能滿足人在空間上的舒適感。
建筑布局
由于項目2.4的高容積率，同時要滿足日照要求，將30層以上高層住宅基本布置在用地北側，以節約用地，使一線海景資源最大化。在小區中心地段，設置4棟標志性高層建筑。18層住宅，按照日照和節約用地原則，主要緊鄰布置在30層高層建筑以南一排，以及北京中路小區形象入口處。11層住宅布置在用地南側。
道路交通規劃
住宅小區的道路系統為：
出入口：小區共設有兩個對外出入口，一個交通主入口，一個主形象入口。主要對外出入口面向北京中路和杭州大街。
小區車行道： 對內利用規劃道路和小區用地邊線道路形成交通環路，輔以小區內次級行車道路。
小區主要步行道：三個大組團內部布置人行及消防車行道路，結合園林設計。
停車方式：基于本項目的規模比較大，規劃設計中，以半地下室停車庫停車方式為主，組團間及臨街商業實行就近原則的路邊景觀停車，而組團內按照人車分流的模式設計。這種混合停車模式能節省投資和提高效率，同是也能營造出更有生氣的小區生活氣息
景觀與綠地系統規劃
小區以北京中路對外形象入口處為起點，設置縱深景觀形象軸線，連接中心大型景觀。
小區中心設置占地一萬平方米的大型中心園林，同時設置室外球場，室內健身場所等居民服務設施。各組團間，設置有集中綠地景觀。
建筑設計
小區住宅外立面造型手法歸結為“現代、有序、韻律、簡潔而不失細部和變化”的特點，整體立面設計采用現代建筑風格，映托出統一中有變化、變化中顯特色的豐富而有序的造型特色，而單體造型細部處理，結合平面功能要求，使建筑造型更加生動。
1、平面設計
本小區戶型平面布置強調南北對流，明廚明衛，并高度關注客廳、主臥的朝向、景觀；住宅以南向為主，南向設處觀景陽臺。
主要功能房間盡量面向內庭園、景觀水系、集中綠帶等優質、縱深景觀，同時采用大面積落地門窗加強景觀效果；
此外，本方案戶型的多樣化適應生活的多樣化，為客戶提供了多種選擇的可能，而每種戶型所處位置不同，空間變化也更為豐富。
2、立面設計
基于本項服務主要群體為年輕人群，建筑立面設計借鑒現代濱海風情建筑風格，體現現代時尚、簡潔明快、親切溫馨。
造型風格以現代建筑語言為主導，建筑造型簡潔、語匯明晰、個性突出，整體輕靈明快、避免沉悶厚重，符合居家休閑氣氛；屋頂形式結合設計和平面功能要求，豐富建筑形態和住區輪廓。
手法上采用飄板、構架、體塊穿插等建筑符號，色彩上運用簡潔明快的白色和親切溫馨的紅色為底，搭配時尚典雅的灰色，與海水、沙灘、綠樹林自然有機融為一體。
細節處理上建筑設計強調細部節點設計，通過現代材料與構造來表達傳統線腳及做法的韻味；陽臺欄桿簡練輕巧，通過部分重點位置的節點構件，使整個立面形象清新典雅；住宅樓梯間及入口做進一步處理，設置過渡空間以提高住宅檔次。
消防設計
消防：利用城市道路以及小區內部道路，鋪地等，形成內外兩條環形消防車道，完全能夠滿足消防要求?；貎冉ㄖc周邊建筑間距滿足防火規范要求。消防車道>4米，小區景觀道路平時不通車，緊急情況下可作為緊急消防車道。
高層住宅有大于四分之一周邊長度做為消防登高面，登高面部分道寬≥5m、路邊距建筑物外墻≥5m并≤10m；其它多層建筑周邊均能夠形成有效撲救面；消防車通過的車道坡度≤8%，消防車登高的車道坡度≤3%；消防車道及消防車登高場地的路基，其荷載按35.3T/m?設計。
日照：日照能滿足有一個房間冬季大寒日滿窗日照超過2小時，符合當地有關部門的要求。
在市區城市規劃委員會領導下成立規劃專家咨詢委員會，對各類規劃編制方案以及重大項目的方案選址提供論證咨詢意見并形成書面意見，為規劃管理提供決策審批依據。具體項目范圍為：
（一）各類規劃編制成果體系。包括城市發展戰略規劃、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃及專項規劃、控制性詳細規劃、城市設計、概念性規劃方案。
（二）列入近期建設重要地段的重大項目的修建性詳細規劃方案、城市重要節點及重要軸線的公共建筑單體方案。
（三）重要的市政公用基礎設施項目和城市綠地、重要管線走廊規劃方案。
（四）省級以上立項項目及跨行政區域的重大項目的規劃選址論證。
二、市區城市規劃委員會會議決策制度
市區城市規劃委員會原則上每月召開一至二次委員會會議，采用兩種會議方式，一是由市區城市規劃委員會主任主持；二是受市區城市規劃委員會主任委托由市區城市規劃委員會副主任或分管規劃的市領導主持。對市區三條高速范圍內及市區產業園區內重要規劃項目進行討論，并形成會議紀要，市規劃局按照會議紀要實施管理。以下范圍項目須經市區城市規劃委員會會議研定：
(一)市區城市規劃委員會主任主持會議決策的范圍
1.對已經規劃專家咨詢委員會論證咨詢過的各類規劃編制成果進行審核，包括城市發展戰略規劃、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃及專項規劃、控制性詳細規劃、城市重要節點及重要軸線城市設計、
概念性規劃方案；
2.主城區內產業園區選址、年度城建重點實事工程和社會公用事業項目選址及其規劃方案；
3.經營性用地項目及社會事業項目的選址及其修建性詳細規劃方案；
4.主城區內(含各類產業園區)規劃主次道路兩側臨街所有建筑單體方案；
5.城市公園綠地規劃和110KV以上高壓管線走廊規劃方案；
6.城市規劃建設管理方面的地方性規定、實施辦法、市區規劃編制計劃以及規定外項目的規費減免；
7.因公共利益對已批規劃進行調整的項目；
8.臨城市主干道兩側建設項目竣工驗收中的違法建設及確需變更規定處罰幅度的違建項目的處罰；產業園區內3000平方米以上工業項目的違法建設及確需變更規定處罰幅度的處罰。
(二)由市區城市規劃委員會副主任或分管規劃的市領導主持會議決策的范圍
1.市區城市規劃委員會主任委托負責決策的范圍項目；
2.規劃區內的集鎮總體規劃及城鄉統籌規劃方案；
3.主城區外的城建重點工程和社會公用事業項目的選址；
4.主城區外國道、省道兩側臨街建筑單體方案；
5.主城區外的其他市級重點工程和實事工程規劃方案及單體方案；
6.決策項目，報市區城市規劃委員會主任審簽。
三、市規劃局局務會會議決策制度
市規劃局局長主持局務會，原則上每周召開一次，對上報市區城市規劃委員會的項目會辦討論，按控制性要求進行審核并擬定初步意見，確定提請研定內容；對市規劃局自身負責管理的項目作出會辦決策，實施管理。具體項目范圍為：
1.上報市區城市規劃委員會、分管市長的項目初審；
2.已經市區城市規劃委員會研究明確由市規劃局把關的項目；
3.市區城市規劃委員會審批范圍以外的項目選址、經營性用地項目以及公益性項目的設計要點和規劃方案(以上不包括工業項目選址及總平面規劃方案和高速圈外鄉鎮用地規模在200畝以下項目)；
4.市區規劃區內、市區城市規劃委員會審批范圍之外的建筑單體方案以及道路、橋梁等市政公用基礎設施項目的規劃方案；
5.城市主干道以外建設項目竣工驗收中的違法建設及確需變更規定處罰幅度的違建項目的處罰；
6.市規劃局直管區域內的項目一書二證的核發、建設項目竣工驗收。
四、規劃分局會議決策制度
各規劃分局每周由市規劃局分管局長牽頭會辦，形成分局會辦決策意見，除需上報的項目外，各分局可根據會辦意見直接辦理規劃決策審批并實施管理。具體項目范圍為：
1.所有按規定需上報項目的預審工作；
2.負責分局管理分工范圍內的建設項目一書三證的核發和竣工驗收；
3.高速圈內鄉鎮項目的預審、上報，高速圈外鄉鎮用地規模在200畝以下項目的選址、規劃和單體方案的審批；
一、建設單位（或個人）申請擬建設項目，由規劃管理處依據城市規劃實施建設項目規劃咨詢受理業務。經規劃咨詢，對于不符城市規劃的建設項目由規劃管理處予以書面答復；對于符合城市規劃的項目，由處室負責人交辦主審業務人員，進行現場勘查、技術復核，由主審人提出初審意見提交處務會研究。對于以納入控規圖則的擬改造用地，由規劃設計研究院提供控規圖則，由規劃管理處提出規劃咨詢及技術復核意見，報局長辦公會議研究確定。
二、經局長辦公會議研究確定的項目，由規劃管理處依據城市規劃及有關技術規范，提供建設項目的規劃咨詢單、規劃紅線圖及規劃設計要求。
對于重點地段、重要項目及出讓土地的招拍掛條件，由規劃管理提出規劃選址意見和規劃設計條件，報請市政府審定通過。
三、經局長辦公會議研究通過或報請市政府審定通過的項目，其中，以劃撥方式提供土地使用權的建設項目，由建設單位提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發《建設項目選址意見
書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）；對于以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、
局長簽發《建設項目選址意見書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）。
四、建設單位在取得《建設項目選址意見書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）后，向規劃管理處報送規劃設計方案。
規劃管理處受理送審方案后，由項目主審人審查方案，并提出初審意見提交處務會審查；經處務會審查通過的規劃設計方案，由規劃管理處報局長辦公會議研究；對于需組織專家進行評審的項目，
由規劃管理處組織專家召開項目規劃設計方案評審會。
對于重點地段、重要項目的規劃設計方案，由局務會研究通過后，報請市政府審查通過。
對于經審查通過的規劃設計方案，因特殊情況，建設單位提出修改申請，對于設計強制性內容的調整，規劃設計方案須報請政府審查同意，并實施規劃設計方案調整公示。
五、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、發改委的項目備案手續、規劃設計方案審核意見單及出讓土地簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長簽發《建設項目用地規劃許可證》（附用地紅線圖）。
六、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規劃許可證》、《國有土地使用權證》、繳納市政基礎設施配套費、檔案技術服務費后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發《建設工程規劃許可證》（副本），同時開具工程驗線通知單。
七、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規劃許可證》、《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》（副本）及工程驗線通知單后，由規劃監察處實施工程定位放線、施工現場規劃方案公示及項目的批后監察。
【關鍵詞】 多期資本限量決策； Excel； 規劃求解
所謂多期資本限量是指在分期投資的情況下，各期資本供應不能滿足所有方案的資金需求。在多期資本限量決策中，由于各項目（方案）的建設期不同，已經進入營業期的項目不斷收回的資金可以用于正在建設的項目，“此時需要進行更加復雜的多期間規劃分析”，如果采用計算機手段，利用Excel規劃求解功能解決資本限量決策問題，有助于提高決策的質量和效率。董黎明（2006）、郁玉環（2009）提出了利用Excel規劃求解工具解決單期資本限量決策問題的方法，周國良（2008）建立了資本預算約束條件下采用Excel規劃求解工具進行決策的模型。本文主要探討利用Excel規劃求解工具求解多期資本限量決策的具體方法和程序。
一、多期資本限量決策的要素與單元格布局
在多期資本限量決策中，所涉及到的因素包括各方案的投資比例（或投資與否）、選中的各方案凈現值（NPV）及投資組合的凈現值合計、選中的各方案各期投資額及投資組合各投資期投資額合計、各期資本限量等。其中，投資組合凈現值合計屬于目標變量，所選擇的方案及其投資比例屬于決策變量，各期投資組合的投資總額合計與資本限額反映了約束條件。單元格布局就是在Excel工作表中確定目標變量、決策變量與約束條件的具置及其相互聯系。在多期資本限量決策中合理布局單元格有利于清晰展現決策思路。
例如A企業有五個可供選擇的投資項目，其中方案1、方案2建設期為兩年，方案3、方案4第一年投資、建設期為一年，方案5第二年開始投資、建設期也為一年，投資組合建設期按各方案最長的建設期計算，投資組合的建設期內各方案現金流量（投資額以負值表示）及各方案凈現值等有關資料如圖1所示，投資組合建設期內第一年資本限量為40 000萬元，第二年資本限量為20 000萬元，另外，各方案要么投資，要么不投資，不允許部分投資。要求確定在建設期內各方案累計現金凈流出不超出各期資本限量的情況下的最佳投資組合。
根據上述條件，單元格布局如下：
（一）確定決策變量單元格
決策變量單元格表示方案是否被選中的位置，方案是否被選中是待定的，因此決策變量單元格一般稱之為可變單元格；由于各方案不允許部分投資，因此可變單元格的值為0或1，即如果選中該項目，相應單元格的值為1，否則為0。
本例選擇B6：F6為可變單元格或決策變量單元格。
（二）確定選中的各方案凈現值及投資期現金流量的單元格
在多期資本限量決策中，各項目建設期可能不同，已經投入使用的項目產生現金流入可以用于正在建設的項目，在單元格布局時，要以建設期最長方案的建設期為依據，確定建設期內各方案的現金流出或現金流入的單元格位置，本例中建設期最長為兩期，故以B8：F9作為顯示選中的各方案前兩期的投資額或現金流入的單元格，以B10：F10作為顯示被選中的各方案凈現值的單元格。在確定了選中的各方案的投資期現金流量和凈現值的單元格位置后，需要進一步確定其與決策變量單元格的數量關系。由于各方案凈現值及投資期現金流量乘以各方案對應可變單元格的數值等于被選中各方案凈現值及投資期現金流量，所以在B8單元格中輸入公式“=B$6*B3”；然后復制到B8：F10單元格。被選中的各方案投資額及凈現值單元格初始狀態均為0，如圖2所示。
（三）確定最佳投資組合的凈現值及各期投資額單元格
本例以G8：G10作為顯示最佳投資組合的各期投資額和投資組合凈現值的單元格。從投資組合與選中項目的凈現值與投資額的關系上看，在多期資本限量決策中，投資組合建設期各期的投資額等于各項目相應期間現金流量的合計，投資組合的凈現值等于各項目凈現值的合計，所以在G8單元格中輸入公式“=SUM（B8：F8）”，然后復制到G8：G10單元格。投資組合的累計投資額及凈現值單元格初始狀態均為0。其中G10單元格存放的是投資組合凈現值，反映了決策目標變量。
（四）確定資本限量單元格
本例以H8：H9作為第一期和第二期資本限量的單元格，在H8輸入第一期資本限量40 000， 在H9單元格輸入第二期資本限量20 000。
（五）確定資本剩余單元格
本例以I8：I9作為顯示投資組合資本使用剩余的單元格，在I8單元格中輸入公式“=G8+H8”；然后復制到I9單元格，初始狀態I8單元格為40 000，I9單元格為20 000，如圖2所示。
二、多期資本限量決策規劃求解的約束條件
在完成單元格布局后，選擇工具菜單下的規劃求解命令，進入規劃求解對話框（如圖3所示），在設置目標單元格的位置輸入前面已經確定的目標變量單元格的地址，即G10，由于要求投資組合凈現值為最大，所以在取值要求按鈕中選擇最大值按鈕，并在規劃求解對話框中的可變單元格位置輸入前面已經確定的可變單元格，即B6：F6；然后添加規劃求解的約束條件。
（一）添加資本支出約束條件
由于本例中建設期投資支出用負值表示，而資本限量用正數表示，因此兩者相加之和大于或等于0時，表示投資組合各建設期累計現金凈流出不大于資本限額，當等于0時表示資本無剩余，當大于0時表示資本剩余的數額。在圖3中單擊添加按鈕，出現添加約束的對話框后，在單元格引用位置輸入表示資本剩余的單元格I8：I9，在約束值欄輸入0，兩者的邏輯關系選擇“>=”，如圖4所示。
（二）確定決策變量單元格（可變單元格）的取值要求
由于本例中各方案不允許部分投資（一般來說各方案也是不允許部分投資的），所以決策變量單元格（可變單元格）取值范圍為1或0。在圖4中單擊添加按鈕，在出現的添加約束對話框中的單元格引用位置輸入可變單元格B6：F6，邏輯關系選擇“bin”，約束值為“=二進制”，表示B6：F6單元格取值要么為0，要么為1，如圖5所示。
三、多期資本限量決策求解
完成約束條件添加后，在圖5中點擊確定按鈕，返回規劃求解對話框，如圖6所示。
在圖6中單擊規劃求解對話框中的求解按鈕，得出求解結果，如圖7所示。
根據規劃求解結果，可變單元格中項目1、2、3、5的值為1，為選中方案，此時第一期累計現金凈流出為40 000萬元，等于第一期資本限額，第二期累計現金凈流出為19 000萬元，小于第二期資本限額，因此第二期資本剩余1 000萬元，方案1、2、3、5投資組合的凈現值合計為150 000萬元，在所有符合資本限量的組合中，該投資組合凈現值為最大。
上述案例方案較少，主要是為了說明Excel在多期資本限量決策中應用的程序和方法，在方案較多而且是存在多期資本限量的情況下，運用Excel規劃求解功能解決資本限量決策問題，可以更好地提高決策效率，并可以保證決策結果的正確性。
【參考文獻】
［1］ 中國注冊會計師協會.財務成本管理［M］.中國財政經濟出版社，2011.
［2］ 董黎明.用Excel實現資本預算的線性規劃解決法［J］.中國管理信息化，2006（9）.
為貫徹落實好《中華人民共和國城鄉規劃法》、市委、市政府《關于加強城鄉規劃工作的決定》和市政府《關于城鄉規劃分級決策與審批的規定》文件精神，進一步統籌城鄉規劃，協調空間布局，改善人居環境，保持地方特色、民族特色和傳統特色，切實發揮城鄉規劃對城鄉景觀與環境建設的調控與引導作用，促進城鄉建設整體規劃上水平，建筑設計出精品，提升城鄉文化品位，現就進一步提高城鄉規劃與建筑設計水平提出如下意見：
一、全面放開城鄉規劃與建筑設計市場，加強設計方案征集工作
全面開放規劃設計和建筑設計市場，推行城鄉規劃與建筑設計多方案征集和優選工作。城鄉規劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結合建設項目情況，廣泛吸納、邀請國內外高水平的設計單位，鼓勵資質高、信譽好的設計單位參與我市城鄉規劃和建筑設計。城鄉規劃與建設行政主管部門，要依據有關法規制定配套的管理辦法和運作程序，規范設計方案征集、評議、監督和協調工作。
為提高設計方案水平和質量，城鄉總體規劃、專項規劃、重要區片詳細規劃的編制，要在符合資質要求的基礎上，根據規劃項目情況結合設計單位業績綜合比選確定規劃編制單位，吸納先進的規劃理念和設計方法，做到高起點規劃。重要地段成片開發項目的詳細規劃設計和單體（群體）建筑設計方案，公共建筑規模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節點、城市公共綠地、廣場周邊及對景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評議的方式優選設計方案。一般地區的建設項目，也要通過多方案比選的方式確定設計方案。優選的規劃和建筑設計方案要體現改善人居環境質量，完善配套公共設施，營造優美城市景觀，本著“經濟、實用、美觀”和推廣應用“新技術、新工藝、新材料”的原則，統籌兼顧社會、經濟和環境綜合效益，提高城鄉景觀品位與內涵，展現地方文化特色。
二、嚴格規劃決策運行程序，提高城鄉規劃與建筑設計科學化水平
城鄉規劃與建筑方案設計的決策，實行“部門問策、專家議策、社會征策、規委決策、陽光亮策”的運行機制。通過建立部門協調聯動、專家技術咨詢論證、廣泛征求社會意見的運行程序，確保城鄉規劃建設的全面性和科學性。設計方案的評議應在綜合城鄉規劃管理要求、專家評議意見和建設單位意見的基礎上確定推薦方案。
城鄉規劃的審議決策，按照規劃事項實行由市規劃委員會、市政府、市城鄉規劃行政主管部門分級審查決策工作制度。城鄉規劃審批與規劃實施的管理，除需要上報國務院和省政府審批的城鄉規劃之外，按照法定要求及程序，實行市政府和市城鄉規劃行政主管部門兩級審批工作制度。
強化市規劃委員會審議決策程序。依據城市總體規劃編制的控制性詳細規劃方案；規劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區河道景觀控制規劃方案和整治規劃方案;規劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側各100米范圍內，占地5公頃以上或單體建筑規模10000平方米以上、以及規劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項目及城市重要地段修建性詳細規劃及建筑設計方案;占地10公頃以上的居住小區及重要工業項目修建性詳細規劃設計方案;古城區內，《歷史文化名城保護規劃》劃定的7處建設控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統歷史街區規劃、建筑設計方案，在組織專家委員會評議后，需提交市規劃委員會審議決策。
強化城鄉規劃公示制度。規劃方案編制完成后，應結合項目情況采取適當方式進行公示，廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規劃成果，應予以公告。經規劃許可的建設工程，要將規劃許可內容和要求在現場進行公示。
三、強化城鄉規劃管理，確保規劃和建筑設計嚴格落實
城鄉規劃行政主管部門在充分采納專家評議推薦意見的基礎上，要結合城鄉規劃管理相關要求，認真做好設計方案審查審定工作。為確保設計方案的深化落實，無論獲選方案設計單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設計，原則上由獲選方案設計單位負責。城鄉規劃和建設行政主管部門要切實做好設計方案征集與施工圖設計合同審查等相關工作的銜接和協調。建設工程設計方案的總平面圖和施工圖設計，應嚴格按照經依法審定的修建性詳細規劃和建筑設計方案進行。對于建設單位或設計單位擅自變更已經審定的設計方案造成建設工程設計總平面圖、施工圖設計與審定方案不一致，違反有關要求，導致設計水平下降的，規劃行政主管部門要責令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設工程規劃許可條件的，將不予頒發建設工程規劃許可證。對于不認真落實規劃設計條件和有關規范要求，弄虛作假、違背職業道德進行設計的，應予以警告，問題嚴重的，有關部門要追究單位和設計人責任。
一、項目申報單位概括
包括姓名申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
二、項目概括
包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
一、發展規劃分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
二、產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
三、行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
一、資源開發方案
資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
三、資源節約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
一、用能標準和節能規范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
二、能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。
三、節能措施和節能效果分析
闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。
二、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
三、征地拆遷和移民安置規劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
一、環境和生態現狀
包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
二、生態環境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
三、生態環境保護措施
按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
四、地址災害影響分析
在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
五、特殊環境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
一、經濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
二、行業影響分析
闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
三、區域經濟影響分析
對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收入、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
四、宏觀經濟影響分析
投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
一、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
二、社會適應性分析
項目申請報告書分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
三、社會風險及對策分析
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
l、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
【關鍵詞】規劃環境影響評價；方法
規劃環境影響評價是一項非常復雜的系統性工程，僅僅依靠某一種方法或一些較為零散的其它方法是很難從根本上實現的，必須采用一種全面并且完善的方法作為整個體系的指導。因此，進行對規劃環境影響評價方法的研究是解決規劃環境影響評價問題的關鍵，它也是促使環境影響評價政策全面展開的重要步驟。我國當前對規劃環境影響評價方法的研究通常都面臨著脫離實際的窘境，對規劃環境影響的評價方法還沒有形成統一的認識。因此，建立科學合理的規劃環境影響評價方法迫在眉睫。
1 規劃環境影響評價的概念
目前，規劃環境影響評價就等同于通用的戰略環境影響評價（SEA），它一般指的是環境影響評價（EIA）的原則與方法在戰略規劃層次中的運用，也就是對政策、規劃或計劃以及其它替代方案的環境影響進行系統的、綜合的、規范的評價過程。關于SEA的起源，最早可以追溯至上世紀60年代末美國的《國家環境政策法》，其中規定，任何可能對環境造成重大影響的決策或行動都必須附帶環境影響報告[1]。SEA屬于戰略層面，就目前來看還是具有一定前瞻性的，SEA有助于解決項目層次上難以長期解決的主要沖突，并能夠分析大量的項目累積環境影響。SEA要求從多個方面對經濟發展與環境保護的戰略性策略進行詳細論述，而SEA也必須在建設活動進行詳細規劃之前就實施，促使設計者制定出切實可行的合理方案，保證項目在取得最大經濟利益的同時，維護社會及環境穩定。
2 環境影響識別與層次劃分
任何的建設活動都可能會造成對環境保護不利的影響，其中有些負面影響產生于工程設計，而有些不負面影響則產生于施工生產，還有些負面影響產生于規劃中所存在的不合理規模及目標、布局。從理論上講，相關政策、計劃以及規劃的制定和決策通常都是按層次劃分的，例如規劃指的就是中期的規劃或長期規劃，要求全面、科學、合理，時間跨度最小也應在5年以上，具體指的是對活動空間地域的布局安排，例如城市規劃以及土地利用的總體規劃和生態規劃等等；再例如計劃規劃通常就是人們為達到一定目標而對不久的將來進行的活動部署以及相關安排，通常不會超過5年，但也不會太短，最典型的例子就是前蘇聯和我國的五年計劃。而相應的，對于政策、規劃以及計劃對環境的影響評價也應進行層次劃分，而劃分環境影響評價的優點主要有避免將重要的不利影響遺漏、有利于合理確定環境影響評價的深度、有利于解決相應層次所應重視的環境問題以及簡化下層位決策環境影響的評價。
對于環境影響識別與層次劃分的方法，根據規劃的層次不同，所涉及的行業以及領域和區域都有所不同，并且規劃具有不同的社會經濟活動和決策事項，因此，在規劃決策中，關注的環境問題也存在很多區別[2]。大多數人會認為，在進行環境影響評價時，規劃的環境評價和建設項目的環境評價其關注的重點有所不同，因此在規劃的層次上應重點關注對實施環境影響評價的重要性探討，以及對規劃布局的合理性研究等問題，并在規劃環境的影響評價工作程序中設置相應的環境界定，對環境的影響以及環境議題需要在SEA中的階段進行回答，并且建設項目的SEA還解決了具體建設活動中的環境可行性。
3 環境影響的預測、分析與評價
以我國當前的情況看來，在宏觀的SEA中，其工作可以在規劃的初期就介入，因此替代的方案不僅包含針對社會、經濟以及環境發展目標的不同方案，也包含了針對某一具體環境目標的規劃方案之間的局部替代。關于環境影響的預測、分析以及評價方法，對于專項規劃層次較低的規劃項目來說，因環境影響評價工作是在規劃方案制定之后才具體介入的，所以那些替代方案僅僅是針對某一具體的環境目標作出不同的環境保護策略而已。根據程序來看，局部替代的方案其設計過程和優化過程都是相互聯系的，通常是發現推薦的方案出現問題或不足時，就用替代方案進行局部代替。所以說，替代方案的設計過程其實就是優化已有方案的過程。首先對所有的方案進行環境影響的預測、分析和評價工作，然后再根據比選的技術思路對需要局部替換的地方進行修正和完善。替代方案一定是不可以在一開始就提出來的，它應該是在研究推薦方案發現問題時，針對性地替代，否則就會產生明顯的盲目性[3]。正確的方法應該是在對推薦的方案進行測試分析后，發現了其中的某些問題以及不足之處后，針對這些問題設計局部替代的方案，然后預測并分析局部替代方案的可行性，如果有問題應繼續修改或重新制定局部替代方案，直到方案對環境幾乎不產生影響為止。
因此，環境影響的預測、分析以及評價步驟為：第一，針對影響識別界定的主要環境影響進行專題設定；第二，針對專題討論具體的推薦方案；第三，對可能產生的不利環境影響進行評價；第四，用局部替代方法優化推薦方案。
4 結語
綜上所述，對規劃環境影響評價（SEA）方法的概念、主流程序環境影響與識別層次劃分以及環境影響的預測分析和評價進行了詳細的闡述，雖然如此，規劃環境影響評價的更有效方法步驟卻還有待進一步探究。隨著規劃環境影響評價的不斷深入，其技術體系正在不斷豐富并完善。
【參考文獻】
[1]彭姍.規劃環境影響評價方法的理論研究[J].資源節約與環保，2015（9）：103.
