發布時間：2023-03-15 15:02:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的外文畢業論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
印度是世界上受過高等教育人數最多的國家之一，其龐大的高等教育系統呈現出了多樣化、層次化的特點。印度采取高校畢業生“4+1”就業聯動服務體系，其中“1”強調高校畢業生就業的自主化和市場化，使高校畢業生以“自主就業”為中心;“4”指印度政府、教育部門、高校和社會就業服務系統為高校畢業生提供各種就業服務平臺［3］。印度政府為了增加就業機會，拓寬就業渠道，根據國情實際，通過制定相應法律法規、開辟農村就業市場，為大學生創造就業條件。印度高校畢業生主要通過學校的就業指導中心和社會職業咨詢機構兩個渠道尋找工作，專門的高校畢業生就業人才市場在印度并沒有單獨設立，高校畢業生就業只是被作為社會就業市場的一部分看待。
二、德國高校畢業生就業服務體系
德國一直以來進行著“雙元制”教育，“雙元制”教育以極強的針對性和實用性，縮短了企業用人與學校育人之間的距離［4］。不論是什么類型的企業都把吸納大學畢業生實習、實踐、就業，作為企業發展的主要工作。企業、高校、政府結成聯盟，共同促進高校畢業生就業，這是德國高校畢業生就業服務體系非常重要的特點。為了發揮政府在就業聯盟中的優勢，德國勞工局在高校附近專門設有高校服務組，形成了遍布全國的服務網絡，為高校畢業生提供就業服務。同時德國勞工局還負責開設職業咨詢課，對高校畢業生進行相關培訓。德國高校設有就業市場學院和就業服務中心，主要負責對學生進行職業能力、職業素養培訓，并與政府和企業保持有效的溝通和聯系，促使各方形成共同聯盟，通過發揮各方優勢，確保高校畢業生順利實現就業。
三、澳大利亞高校畢業生就業服務體系
澳大利亞在經濟危機后發現，唯有發展經濟，創造更多的就業崗位，才能為大學生創造更多的就業機會，才能解決就業問題。事實也證明了通過這種需求促進措施的方法，解決了就業崗位問題。在澳大利亞的就業服務體系中，政府會對選擇一些特定專業和畢業后從事特定工作的畢業生，以及接收這些畢業生的企業給予補貼，提供市場激勵，鼓勵大學生在特定崗位就業。澳政府設立了求職中心，免費為大學畢業生就業服務。澳政府通過覆蓋全國的求職中心和就業信息網，提供就業信息、人才介紹、企業簡介、機構培訓等信息，是高校畢業生自助就業服務的主要手段。
四、國外高校就業服務體系對于我國高校的啟示
(一)以十八屆三中全會精神為指導，建立健全符合國情、校情的畢業生就業服務體系按照十八屆三中全會部署要求，加大改革力度是做好高校畢業生就業工作的關鍵。改革創新是推動高校畢業生就業工作的動力源泉。只有不斷改革創新，畢業生就業工作才有生機和活力，才能把握規律性、體現時代性、富于創造性。其中，健全就業政策體系、服務體系和市場體系，在創造性實踐中解決困難和問題又是關鍵中的重點。我國高校的就業服務體系工作起步較晚，要組織人員學習和借鑒其他國家的經驗，探索適合我國國情的大學生就業服務體系，并且要根據各高校的實際需要，按照學校和專業的特點和特色，進行不同方式的就業服務。要加強就業指導，深入開展就業形勢教育，引導畢業生合理調整就業期望，積極主動就業創業，突出就業指導個性化，使就業指導更加貼近學生，更加管用有效。要加強信息服務，要充分發揮校園市場主渠道作用，確保招聘活動場次和崗位數量進一步增長。
(二)建立專業化、專家化的就業服務隊伍各個國家高校非常重視就業服務隊伍的建設，從業人員都擁有較高的能力和專業素質。專業化、專家化的就業服務隊伍是高校就業工作的具體組織者和實施著，這支隊伍的水平高低直接關系到就業工作的好壞。當前我國高校就業服務隊伍初具規模，人員主要有兩種:一種是專職就業的工作人員，一種是兼職人員，會存在人員結構不合理、學科背景復雜等問題。要解決這些問題，高校不僅要加強就業服務隊伍的數量，更要加強質量，通過專業培訓、經驗交流、專題講座、現場觀摩等途徑，使其掌握系統的心理學、社會學、職業指導理論等知識，學會咨詢方法和技巧，增強解決指導學生就業過程中實際問題的能力。就業服務隊伍還應走進市場，了解市場，要求較強的分析和研判能力，對于人才市場的供求變化、職業發展要有敏銳的觀察和預測能力。
(三)為學生提供全程化就業服務我國高校就業服務體系缺乏頂層設計和全面內容安排，就業服務表現出明顯的階段性、季節性。高校就業服務不僅是面對畢業生，還要面對廣大的其他年級的學生。從新生入學開始貫穿大學四年，貫穿于教育教學全過程，貫穿學校工作的各個環節，針對不同階段學生的特點和不同的職業目標有計劃、分階段、分層次、多形式進行系統、科學和規范的就業教育。大一年級可通過新生入學教育，專業教育，借助測試工具，穩定其專業思想，發現其職業興趣和傾向，指導學生進行職業生涯規劃;大二、大三年級，指導學生按照培養目標要求的知識結構和能力結構，培養其職業素質。重點解決“學什么”、“做什么”的問題。通過社會實踐、見習就業等方式有目的培養、鍛煉、提升職業技能，逐步具備職業目標所需的基本素質;大四年級，主要任務是進行就業政策宣傳和就業形勢分析，幫助大學生了解掌握國家和學校有關畢業生就業的方針政策、規定辦法，明確自己在就業擇業過程中的權利和義務［5］。加強就業觀念和創業教育，引導大學生樹立正確的就業觀，做到“先就業，再擇業，敢創業”;對于畢業時仍未就業的畢業生，學校也應掌握情況，納入就業見習、技能培訓等就業準備活動之中，實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃;對于畢業時已經找上工作的學生，要做好追蹤工作，與用人單位進行溝通反饋學生工作情況。
(四)建立全社會動員，全員參與的就業服務體系以上例舉的國家，參加就業服務工作的人員十分廣泛，包括政府機構、學校行政部門、學生組織、專業教師、用人單位和研究就業指導理論的專家學者等。整個社會都十分重視高校畢業生就業指導工作。在我國，畢業生就業服務體系主要還是在高校中展開的，各高校能做到全校各部門結合業務工作，積極參與做好畢業生就業工作，能夠調動教職工參與就業工作的積極性和主動性，動員教職工利用教學、科研、技術服務等形式與企事業單位建立合作關系，積極為畢業生推薦、落實就業崗位。但是，全社會對畢業生就業服務體系概念模糊，全社會參與的力度、廣度不夠，滲透性不強，建立廣泛的、普遍的就業指導機構以及就業服務中介機構是推廣高校畢業生就業服務的有效方法。就業服務中介機構具有非官方性、設置成本低、運作靈活高效的特點，能夠進入政府和高校難以涉足的領域，克服其信息搜集片面、主觀的缺陷以及職能上的缺失、缺位，在推進就業服務市場化的同時，也大大提高了整個就業服務體系的效率。
從上述的交易過程不難看出,遠期外匯交易的實質是外貿企業將匯率波動的風險轉嫁給銀行。所以銀行除向企業收取手續費外,還要向企業收取風險保險費,即防范風險的成本。這一成本一般是以成交日的遠期匯率與交割日的即期匯率之間的差額來表示。但因交割日的即期匯率很難確定,所以便用成交日的即期匯率來代替,即假使成交日的即期匯率等于交割日的即期匯率。
運用遠期外匯交易來防范匯率的風險已被國內外眾多企業證明為一種有效的方法。但也有較明顯的缺點。采用這種交易方式,要求外貿企業在簽訂外匯買賣合同時,必須確定企業未來收付的外匯金額,收付期限和交割日等。因為合同一旦簽定,就需按時按量進行交割,這也是遠期外匯交易的一個基本特點,即側重契約的商業行為。但對外貿企業來說,外匯收付期限和交割日一般很難確定,為了避免遠期外匯交易的這一弊端,外貿企業可利用由遠期外匯交易所派生出來的擇期外匯交易來回避匯率風險。
擇期外匯交易,就是在外匯買賣合同中不規定固定的交割日期,而只規定一個交割的時間范圍,企業根據自己的情況選擇某日辦理交割。這種交易方式與遠期外匯交易方式相比大大方便了外貿企業,增加了企業的活動余地,但在采用這一方式進行交易時,企業應注意國內外各銀行對擇期的時間范圍的不同規定。如果中國銀行開辦的擇期外匯交易時間范圍是3個月,則在成交后的第三天起到3個月的到期日止的任何一天,客戶都有權要求銀行進行交割,但必須提前5個工作日通知銀行。
外匯期貨交易是指協約雙方同意在未來某一日期按約定的匯率買賣一定數量外幣的交易。它與遠期外匯交易相比,具有三個優點:(1)投資者范圍擴大。在外匯期貨市場上,只要按規定繳納了保證金,任何投資者(不論大企業、小企業或個人)均可通過經紀人進行外匯期貨交易。但是在遠期外匯交易中,投資者的范圍則比較小,一般是與銀行有良好業務關系的大企業和信譽良好的證券交易商才有資格。(2)市場流動性大,市場效率比較高。在外匯期貨市場上有大量的套期保值者和投機者存在,所以外匯期貨市場上的流動性比較大。(3)外匯期貨契約是標準化的合約,交易的貨幣也僅限于少數幣種,所以外匯期貨合約比較容易轉手和結算。
外匯期貨交易是于1972年5月16日在美國芝加哥商品交易所的國際貨幣市場上首先出現的。經過多年發展,成為當前外貿企業防范匯率風險的主要手段。
外匯期貨交易的目的不外乎兩個:一是套期保值,二是投機。從外貿企業的實際情況來看,一般外貿企業做期貨交易大多是為了套期保值,從而避免或減少企業的貨幣損失。
由于外匯期貨套期保值交易在匯率變動不利于進口企業的情況下,可以使進口企業少損失一些外匯,但當匯率變動有利于進口企業時,它又要使進口企業的外匯盈余少一些,這就是外匯期貨套期保值的特點。1982年,費城股票交易所最先開始了外匯期權交易。1984年,美國芝加哥商品交易所(CME)的國際貨幣市場也開始了外匯期權的業務。外匯期權交易與期貨交易一樣,具有嚴格的合同要求,它所買賣的貨幣,一般都是可自由兌換的硬通貨,匯率采用浮動制。期權的到期日與外匯期貨市場的交貨期完全相同。其特殊性僅僅表現在外匯期權的最后交易日是到期月份的第三個星期三之前的星期五。
外匯期權交易除具備上面所提到的一般特點外,還具有其獨特的優越性,主要表現在:(1)外匯期權交易可固定保值成本,使其僅限于期權費;(2)外匯期權交易可對未來發生與否的不確定的外匯交易進行風險管理,因為期權交易獲得的是一種權利而不是義務,外匯期權的執行與否,必須視約定價格的計價貨幣是升值還是貶值而定。
在進出口貿易中,如果進口商事先采用的是外匯期權交易,那么在匯率變動不利于自己的情況下,就可能通過放棄履行期權,而使其損失僅限于其所預付的期權費。但如果采取外匯期貨交易,那么到期時就必須實際履行期貨交易業務。如果外匯期貨發生虧損,也就必須用現貨的盈利來彌補這種虧損,這樣套期保值的作用便大打折扣了。正是基于以上的原因,近年來,外匯期權交易發展很快。投資者為了更好地回避匯率風險,大多采取外匯期權與外匯期貨混合操作的方法,從而為匯率風險的回避提供了更好的方式。
關鍵詞：外資企業避稅關聯企業
不久前，商務部公布了一串令人振奮的數字：2004年1至5月，全國吸收外資259億美元，比去年同期增長11％；新設外企17359家，比去年同期增長14％；合同外資額572億美元，比去年同期增長近50％。中國成了外資的一片熱土。
然而在這些閃光的數字背后，卻是另一番景象：55％的外商投資企業虧損。一方面外企大面積虧損，另一方面大量外資不斷涌入，面對這一現象，經濟專家一針見血地指出：不少外資企業虧損是假，避稅是真。本文擬就外資企業避稅的形式及原因做一些探討。
1外資企業避稅的現狀
我國國家稅務總局官員日前指出，目前在華的外資企業偷逃稅的情況很普遍，許多跨國企業的避稅行為致使中國每年稅收損失約300億元，許多企業屬于非法避稅。由于個人所得稅、營業稅等方面的稅收沒有計算在內，所以，實際避稅要遠遠超過300億元。
2003年4月。在廣州市，首例“境內關聯企業間融資”反避稅案件中，廣州市國家稅務局對外公布，該局對著名的跨國企業寶潔公司涉及境內關聯企業間巨額免息融資溫暖體進行調查，調增企業應納稅所得額共5．96億元，應補交企業所得稅8149元。這是迄今為止廣州市反避稅調整單個案件補繳：稅額最大的案例。
據北京地稅稽查分局公布，被檢查的外資企業中80％以上有違法行為，其中涉外稅收違法案件主要集中在個人所得稅、營業稅和城市房地產稅等稅種上，僅2003年前8個月，北京地稅第、二稽查分局審查了47個涉外稅收案件，查補稅款1．5億元，這只是他們受理的半數案件的查補數額，其中有兩個公司的涉案值就達到了1．3億元。
在福州市，每年外商轉移的利潤就在10億元左右，流失稅款1億元左右。據國家統計局在第三次工業普查中公布，全國41％的三資企業都在虧損。吉林某市曾經有98％的三資企業在虧損；廣東某市87．5％的三資工業企業虧損；天津62％的三資企業虧損，如此大面積的虧損。令人觸目驚心。
這些合資企業的虧損，在很大程度上是一種避稅手段，其結果嚴重侵害了中方利益。由于利潤被轉移到境外，中方投資人不但無法獲利，而且需要賠錢彌補虧損。對外方來說是明虧實贏，對中方來說是實實在在的虧本生意。在無力出錢彌補虧損的情況下，中方只能出售股權減少損失，從而逐步喪失對公司的所有權，造成國有資產的大量流失。蘇州的一家合資造紙企業就是一個典型的例子，在與外方合資的七年當中，每年虧損將近1個億，結果中方不但一分錢沒有賺到，所持股權卻幾乎全部被外方收入囊中。
外資避稅正使中國蒙受著重大損失。
2外資避稅的主要方式
避稅分兩種，即正當避稅和非法避稅，二者有本質的區別，進行合理避稅的人是尊重稅法，只不過他們靠自己的智慧，利用了稅法的漏洞獲得了利益。外資在進入前，大多都認真研究過中國稅制，對如何避稅有一套相對的方案，避稅方法高招百出，防不勝防，主要有以下幾種方式：
2．1轉讓定價：所謂轉讓定價是指集團內的關聯企業之間，為了確保集團利益的最大化，在集團內部人為的控制定價。這其中包括產品價格、貸款利息、無形資產轉讓價格、勞務費用等。據統計國際貿易總額中有60％是通過這種跨國公司的內部交易所形成的，跨國公司在制定內部交易價格時，往往可以便利的應用轉讓定價的方法，達到減少賦稅從而增加利潤的目的。在中國，其往往表現為“高進低出”，即用高于國際市場的價格進口設備、進口材料，而用低于市場的價格出口產品。這樣外企很容易形成賬面上的虧損，而利潤轉移到稅負低的國家、地區，如此一來，跨國公司是一舉兩得：增加利潤，減少匯率風險。因為屬于跨國公司關聯方交易，因而具有很強的隱蔽性和靈活性，不易被察覺。據珠海涉外稅務部門的檢查表明，那些表面顯示虧損的企業大多是購銷“兩頭再外”。多以“高進低出”等方式將利潤轉移出境。轉讓定價行為的存在是造成其普遍虧損或微利的重要原因之一。
耐克公司在國內市場不斷發展，每年以兩位數的速度增長，很快成為僅次于李寧體育公司的體育巨子。據蘇州海關調查，耐克公司營業額很高，成本很低，利潤非常高，實際效益也很好，但是賬面上卻虧損，其中原因就在于大量特許權使用費支出掏空了企業利潤。
一臺彩電才賣50元到100元，這種驚人的低價，說出來誰也不會相信，可是在跨國外資企業關聯方的交易中的的確確發生了。
2．2增大負債。目前外商投資中國的資金中，自有資金比例并不高，即便是一些實力雄厚的大公司也向境內外的銀行舉借大量的資金，這不僅僅是缺少資金，也是一種避稅的辦法。廣州某外企就是通過與其境內的關聯公司借貸資金轉移利潤避稅的。這家公司在境內的關聯企業主要有所屬紙品有限公司、口腔保健用品有限公司等。2002年，該公司關聯企業中部分公司出現連續虧損，失去了向銀行借貸的能力。這家外企便以公司本部的名義向中行廣東省分行尋求巨額貸款，總額高達20億元左右。與正常企業行為相違背的是，該公司又撥出巨資以無息借貸的方式借給其關聯企業使用。根據稅法規定。利息支出可以在稅前扣除。廣州某外資企業利用稅前列支利息，以此減少所得稅；此外，提供巨額無息借貸給關聯企業，也回避了正常利息所得稅的稅賦。同時，作為該企業的關聯企業，也為巨額借貸在賬目上表現為負債而規避了大量所得稅。
2．3利用國際避稅港注冊公司。在稅收籌劃日漸興起的今天，國際避稅港也便成為了跨國稅收籌劃的“熱土”。國際避稅港也稱“離岸綠洲”，是指一國或地區確定一定范圍，允許外國人在此投資或從事各種經濟貿易活動，取得收入或擁有財產而可以不必納稅或只需支付很少稅款的地區。它們的共同點都是很小的國家和地區，甚至是很小的島嶼，自然資源稀缺、人口數量較少、經濟基礎薄弱。但由于它具有稅收的優惠，逐漸吸引了大量國外公司來此注冊。這樣的國家和地區主要有英屬維爾京群島、格林納達、塞舌爾群島、巴拿馬、瑙魯、湯加……全球匯集于國際避稅港注冊的70萬多家企業中，至少有80％以上徒有其名，它們在此完成了必要的注冊登記手續，卻在別處從事商業活動，財務運作，把利潤轉移到避稅地，靠避稅地的免稅或低稅收減少稅負。在這里注冊的公司中約有1萬多家與中國有關。在長江三角洲．許多人會對一些外資企業究竟屬于哪個地方投資的感到困惑，它們的投資方往往標明是英屬維爾克京群島等地方，而實際上這些公司許多是由臺商投資控股。
2．4鉆稅法漏洞。利用稅法漏洞進行避稅，是目前外企最有安全感的避稅手段。比如，現在中國對消費稅是按照出廠價進行征收，于是，一些外企紛紛成立自己的銷售公司，然后再用較低的出廠價把產品賣給自己的銷售公司，以達避稅的目的。另外，根據稅法規定：外商投資企業和外國企業所得稅和地方所得稅。按年計算，分季預繳，季度終了后{一五日內預繳，年度終了后五個月內匯算清繳，多退少補這樣，在同一個納稅年度內，納稅人可以根據資金運行狀況，自行選擇預繳稅款的日期，從而使稅款入庫的時間人為地延長了，遞延了應納稅款。
當然，除此之外，利用稅收優惠政策、工資發放的次數等也是外資避稅的備擇途徑。
3外企避稅的原因
3．1資本的逐利性應是外企避稅的最根本原因。每一個企業、每一個個人都在追求本身利益的最大化，我們知道，價格=成本+利潤+稅收，在價格和成本不變的前提下，利潤和稅收就是怎樣的公正合理，都意味著納稅人直接經濟利益的一種損失。所以在利益驅動下，使得一些企業除了在成本和費用上做文章外，也打稅收的主意，以達到利益最大化。
3．2我國地方政府的縱容也是造成避稅的重要原因。許多外企在本國都很守法，而卻在中國違法，這只能說明，外企在中國的逃稅成本大大低于國外。改革開放后，為了發展本地經濟，各地都實行了多種多樣的優惠政策。其中x~J’l-資的稅收優惠往往被列為重要內容之一。另外，一些地方政府把引進外資作為政績的考核指標，但這種指標卻往往只注重了數量，忽視了效益。有的人生怕破壞了本地的“軟環境”，一旦處理外戚涉稅案就會聽到各種奇談怪論。以為加大稅務查處力度會產生負面影響。理由是，將會造成外資企業流失，而潛在的客戶也會不敢來中國投資。于是“軟環境”過軟，外商投資企業順水推舟，在稅收問題上，能逃則逃。能避則避，能漏則漏。
一、商業銀行表外業務的概念與風險
（一）表外業務的涵義
目前，商業銀行工作者及理論界，對表外業務的定義有兩種不同的理解：
從廣義的定義來說，表外業務是指商業銀行從事不列入資產負債表內，但能產生收益和費用的服務性業務，主要包括結算、銀行卡、、擔保、承諾、咨詢和基金托管業務等。這一定義，與人民銀行2002年6月關于落實《中間業務暫行規定》的通知（以下簡稱通知）的定義，基本相同。中間業務是指不構成商業銀行表內資產、表內負債，形成銀行非利息收入的業務。所以，廣義的表外業務等同于中間業務。
從狹義的定義來說，表外業務是指不列入資產負債表，但存在風險可能影響銀行資產負債表的業務，主要包括：貸款承諾、金融擔保、互換業務、證券業務等?？梢姡@一定義中，表外業務僅是中間業務的一部分，是一種特殊的、存較高風險的中間業務。
為了適應與國際慣例接軌的需要，筆者傾向于使用表外業務這一概念，以便于國際間業務交流和金融監管，所以本文中不再使用中間業務這一術語。
（二）表外業務風險
表外業務的發展，很大程度上是商業銀行為了逃避金融管制，期望在降低或分散資產風險的情況下，獲得較大的收益，但風險和收益是對稱的，風險越大，收益越高。例如金融衍生工具的收益，遠遠高于傳統貸款的利息收入，但其交易風險比傳統借貸業務的風險要大，說明收益與風險始終是相伴隨的，表外業務在給商業銀行帶來可觀收益的同時也帶來了風險。在一定條件下，表外業務可以轉化為資產負債業務，表外業務的風險同時也就轉化為資產負債表的風險。如果表外業務過量，一旦客戶違約或者其他突發事件，表外業務風險一旦轉化為資產負債表內風險，將會給銀行造成無法彌補的損失。因此，商業銀行在開發和發展表外業務時，必須堅持業務開拓與風險防范并重的原則，加強對表外業務的風險控制，將風險防范與管理措施納入可行性研究范圍，而且必須注意以下幾個問題：
1、從風險角度，商業銀行表外業務可分為：
（1）或有風險業務，主要指銀行提供各類擔保、承諾、以及各種金融衍生品業務等，種類繁多，是銀行表外業務的主體。包括具有內含性的業務，如金融衍生工具、信用證業務、票據承兌業務和具有組合風險的業務，如信用卡中的各種風險。
（2）無風險表外業務，包括結算、、咨詢等各種金融服務性業務；主要利用銀行現有的物質、人力、技術等優勢資源為客戶提供中介性的服務，這種業務，本身風險很?。梢院雎圆挥嫞?，是當前表外業務收入的主要來源。
（3）或有收益業務，主要包括表外應收未收利息等。
2、商業銀行表外業務風險的特點：
（1）透明度較差。許多表外業務并不在財務報表上反映，現有的會計信息，很難全面反映表外業務的規模與質量，由于經營具有一定的隱蔽性，致使金融監管機構難以了解銀行的全部業務范圍，無法正確評價其經營成果，難以對商業銀行的表外業務活動進行有效的監督與管理。
（2）風險分散。表外業務是多元化經營業務，涉及的流程多、部門廣，商業銀行的信貸、籌資、信用卡、國際金融、財務會計、信息電腦等部門都與表外業務有關，風險點較多，防范風險的難度較大。
（3）自由度較大。許多表外業務的開展沒有金融法規的嚴格限制，尤其是金融衍生工具類表外業務，大多數不需要相應的資本準備金，無規模的限制，只要交易雙方認可，就可達成某些業務協議，這樣容易刺激表外業務的擴張，潛伏巨大風險，在國際上曾先后發生過，因進行衍生交易而造成一系列巨額虧損的事件，如英國巴林銀行事件、日本大和銀行事件、日本住友風波等等。
面對表外業務發展帶來的風險，我們不能因噎廢食，而應采取各種積極的措施，從商業銀行的內部控制和金融監管兩個方面，對表外業務活動的各種風險進行防范和監管。
二、商業銀行表外業務的發展與風險控制
（一）我國商業銀行表外業務及發展
銀行業發展過程中，表外業務由來已久。其中，結算、、銀行卡是我國商業銀行傳統的表外業務，風險小，業務量大，收益穩定，一直是我國商業銀行表外業務的核心。但與西方國家相比，我國商業銀行的表外業務尚處在發展的初級階段。有關資料顯示，從1994年至1998年的5年間，我國四大國有商業銀行的表外業務收入占總收入的比重一直在6.7%-9.6%之間徘徊；到1999年，表外業務的收入比重又回落到7.3%；2000年，我國四大國有商業銀行表外業務收入占總收入的比重分別是：中國銀行17%，中國建設銀行8%，中國工商銀行5%，中國農業銀行4%，平均比重為8.5%。由此可見，與國外銀行相比，我國商業銀行，尤其是四大國有商業銀行表外業務的收入在總收入中所占的比重微乎其微。近兩年，盡管存貸利差仍是各家銀行的主要收入來源，但所占收入的比例已明顯縮小，取而代之的是表外業務的空前增長。2002年，工商銀行境內表外業務的收益已占到利差收入的9.1%，業務收入50.31億元，同比增長27.75%；建設銀行表外業務實現收入48億元，同比增長36%，占總收入的比例達到14%；中國銀行憑借強大的海外業務，中銀集團全年總收益的約20%來自表外業務；而剛在2001年實現整體扭虧為盈的農業銀行，2002年即實現了利潤翻兩番。國內商業銀行表外業務的發展逐步加快，其原因，一方面是隨著利率的調整，利差不斷縮小，導致商業銀行依靠傳統業務增加收益的路子越走越窄；另一方面，國內資本市場發展迅速，直接融資的比重越來越大，銀行傳統經營模式受到挑戰，面臨“非中介化”的壓力。商業銀行不得不進行業務創新，發展表外業務，尋求新的利潤增長點。由于國外銀行表外業務迅猛發展，其收入占總收入的40%以上，對國內商業銀行產生了良好的示范效應。因此近年來，我國各商業銀行都把表外業務作為新的效益增長點，越來越受國內商業銀行的青睞，逐步成為各商業銀行競爭的焦點。表現之一就是，盡管受分業經營的限制，但是銀行利用渠道優勢，代售保險、基金、債券已經成為今年商業銀行的一大亮點。
2001年6月21日，中國人民銀行頒布了《商業銀行中間業務暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），明確了銀行開辦中間業務的范圍、中間業務準入制度，簡化了審批程序，明確了中間業務的收費要求。2002年6月，中國人民銀行又進一步了關于落實《商業銀行中間業務暫行規定》的通知（以下簡稱通知），對中間業務進行了定義，確定了中間業務的種類，建立了中間業務的報告制度，進一步明確了中間業務的開辦程序。這是我國首次對商業銀行表外業務進行規范。
人民銀行根據中間業務的定義，將中間業務分為九大類數十種，囊括了目前所有已經開發的表外業務：支付結算類，包括國內外結算業務；銀行卡業務，包括信用卡和借記卡業務；類，包括證券業務、保險業務、金融機構委托、代收代付等；擔保類，包括銀行承兌匯票、備用信用證、各類銀行保函等；承諾類，主要包括貸款承諾業務；交易類，例如遠期外匯合約、金融期貨、互換和期權等；基金托管業務，例如封閉式或開放式投資基金托管業務；咨詢顧問類業務，例如信息咨詢、財務顧問等；其他類，如保管箱業務等。
《暫行規定》及其通知的，順應銀行業發展的潮流，將極大地促進我國商業銀行表外業務的健康發展，將有力地提高我國商業銀行的整體競爭力。
（二）商業銀行表外業務的風險控制
我國商業銀行應借鑒國外商業銀行的成功經驗，加強表外業務的內部風險管理，建立和完善表外業務的風險管理系統。
1、完善表外業務規章制度和操作規程
商業銀行可針對每一種表外業務的重要風險點，制定出詳細的規章制度進行約束和限制，對容易出現風險的環節進行重點防范，從基本制度上，保證表外業務經營活動的安全性。而各個經辦部門則必須根據上級行的授權，嚴格按照操作手冊所規定的程序，辦理各類中間業務，稽核審計部門和上級主管部門，應根據操作手冊對其進行檢查、監督。
2、加強表外業務風險的基礎性管理
加強表外業務風險的基礎性管理，是商業銀行完善表外業務風險管理系統的一個重要內容，應包括以下幾個方面：
（1）堅持對客戶的信用評估制度。例如，對較長期限的貸款擔保和承諾，應定期(3個月、半年或一年)重新協商合同有關條款，以減少信用風險。
（2）制定保護性條款。堅持審核授權買賣的證據，要求對方支付保證金，或提供抵押擔保等。
（3）合理確定和調整表外業務的收費標準。商業銀行可按客戶的信用等級與業務的風險系數收取傭金。例如，按照備用信用證的期限長短、金額大小、企業的信譽程度，確定不同的收費率。通過同業公會的協調，規范競爭，制止各種亂收費、亂降價甚至不收費的惡性競爭行為。
（4）重視前臺交易和后臺管理的結合。商業銀行表外業務的管理人員，不但要管好前臺交易，也要加強對后臺的結算、報告系統的管理，強化管理、交易、清算三分離體系。
3、運用表外業務的風險管理新技術
我國商業銀行可借鑒國外商業銀行表外業務風險管理新技術，最大限度地防范和管理表外業務風險。
（1）建立風險的電腦控制系統?？鐕y行在這方面有很多成功的經驗?？邕^銀行進行全球管理的關鍵，是建立了完善的信息和控制系統，表外業務(尤其是金融衍生品業務)由于不在財務報表上反映，更是跨國銀行信息和控制系統的重點。該系統一般包括日常監測系統、電腦信息與決策系統，通過數學模型分析，向高級管理層和決策層提供市場的最新變化、最新技術和產品信息，幫助其分析市場趨勢，決定資本額、止虧限額和流動性限額。
（2）進行資產組合管理。資產組合管理，即通過資產組合多樣化來分散表外業務的風險，以通過某種資產的盈利來抵補另一種資產的虧損，而取得整體盈利。擁有的資產組合越多，則風險越小。
4、堅持表外業務經營的自律制度
我國商業銀行堅持表外業務經營的自律制度，是建立和完善中間業務的風險管理系統的一個重要環節，主要包括以下幾個方面：
一是在現行的分業管理模式下，自覺接受中國人民銀行的監督，嚴格業務經營范圍，規范業務經營領域；涉及保險、證券等業務的，應該及時向其他監管部門報告，申領執照或資格證。
二是對目前表外業務信用風險度相對較高的擔保、票據承兌、貼現等業務，要視同貸款嚴格管理，比照貸款管理辦法執行，一旦發生違規操作，要追究責任人的責任。
三是堅持協議的合法性。表外業務大多是以委托或的形式開展的，銀行與客戶之間的協議便成為了開展表外業務的基礎。商業銀行應當堅持合同的書面化，委托人的口頭表示不能成為辦理業務的依據；合同的有關條款應當經過專業法律人士的審核；委托憑證要進行嚴格審核。
四是業務要堅持“不為客戶墊付款項”的基本原則。代付業務先付款，再代付；代收業務要先代收款項，再統一清繳。同時不得主動介入客戶雙方的經濟糾紛。
參考文獻：
1、戴相龍主編、吳念祖副主編，《商業銀行經營管理》，中國金融出版社，1998年6月,第82-91頁。
2、戴相龍、黃達主編，《中華金融辭庫》，中國金融出版社，1998年10月，第373頁、第445頁。
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“國內外研究現狀”的撰寫范文 在計算機圖形學領域，三維可視化是一個重要的研究方向，許多研 究人員己經進行了大量卓有成效的研究，并有許多成熟的技術己經應用 到實際中，出現了大量的優秀的可視化軟件產品，如3DMAX、MAYA、EVS、 AVS 等。這些產品主要應用于游戲、電影動畫、工業設計以及其它專業領 域的研究，而與GIS 聯系較少。 可視化理論與技術用于地圖學與GIS 始于90 年代初。1993 年，國際 地圖學協會(ICA)在德國科隆召開的第16 屆學術討論會上宣告成立可視化 委員會(CommissionOnVisualization),其主要任務是定期交流可視化技術 在地圖學領域中的發展狀況和研究熱點，并加強與計算機領域的協作。 1996 年該委員會與美國計算機協會圖形學專業組(ACMSIGGAPH)進行了跨 學科的協作，制訂了一項稱為“CartoProiect"的行動計劃，旨在探索計算 機圖形學領域的理論和技術如何有效地應用于空間數據可視化中，同時 也探討怎樣從地圖學的觀點和方法來促進計算機圖形學的發展。1998 年 2 月由B．H．Mccormick 等根據美國國家科學基金會召開的“科學計算可 視化研討會"的內容撰寫的一份報告中正式提出了“科學計算可視化 (VisualizationinScientificComputing,簡VISC)”的概念，從此標志著一門新 的可視化學科的問世。 三維GIS 研究主要集中在地形表面的重構、房屋建筑幾何模型建立等 方面。特別是在地形表達方面尤為突出。長期以來，人們針對不同的應 用目的，依據各種數據模型、算法和數學理論，在現有的計算機發展水 平上建立了許多地形可視化模型。目前，常見的地形可視化有兩種類型： 一是根據地學圖形數據的精確描述，來進行真實地形的仿真；二是模擬 自然場景中的地形，常用于具有真實自然視覺效果的虛擬環境中。 在地形可視化建模方面大致可以分為如下三類： (1)數據擬合生成三維地形 這是一種傳統的地形生成方法，是利用 常用的一些參數曲面，如Bezier 曲面、Coons 曲面、有理B 樣條曲面，通 過插值、曲面擬合來生成所需要的三維地形。這種方法采用計算幾何學
建模，是早期三維地形生成的方法。由于其數學計算的復雜性，對于復
雜場景來說，計算量大而且要采用較復雜的曲面拼接技術。只適合中小 規模的數據處理。另外，這種方法實際上是采用了歐式幾何方法，而歐 式幾何所描述的物體具有光滑的表面和規則形狀，物體的形狀可由方程 來描述。利用常用的參數曲面，通過插值、擬合來生成三維地形，也是 采用方程來對地形建模。但由于地形的不規則和復雜性，用這種方法得 到的地形真實感效果常不能令人滿意。 (2)利用分形技術生成三維地形1973 年，曼德勃羅(B.B.Mandelbrot) 在法蘭西學院講課時，首次提出了分維和分形幾何的設想。分形幾何學 是一門以非規則幾何形態為研究對象的幾何學。由于不規則現象在自然 界是普遍存在的，因此分形幾何又稱為描述大自然的幾何學。歐式方法 不能真實地描述這些物體，但可以用分形幾何來真實地描述，是使用過 程而不是方程來對物體建模。分形幾何具有無限以及統計自相似性的規 律，用遞歸算法使復雜的景物可用簡單的規則來生成，可以生成任意水 平的細節，為我們提供了一個很好的描述一般地面形狀的數學模型。由 于分形顯示自然景物具有非常逼真的特點，自從分形技術產生以來，人 們就開始探討用分形技術來生成三維地形，地景生成技術也達到了一個 新的階段。采用分形技術來生成三維地形是目前地景生成的主要方法。 (3)基于數字地形模型的地形可視化。這種方法就是運用數字高程數 據構造多邊形面，用多邊形網格逼近。數字高程模型是針對地球表面實 際地形地貌的數字建模的結果。MilIerC.L 于20 世紀50 年代中期提出了 數字地形模型(DigitalTerrainModel，DTM)的概念，后來把基于高程或海 拔分布的數字地形模型稱為數字高程模型(DigitalElevationModel,DEM)， DEM 自20 世紀50 年代后期開始被采用以來，受到了極大的關注，在測 繪、地質、景觀建筑、農業、規劃、軍事工程、飛行器與戰場仿真等諸 多領域得到了廣泛的應用。隨著科學技術特別是計算機技術的迅速發展， 在DEM 的數據獲取方法、數據存儲和數據處理速度等方面取得了一些突 破性的進展?，F在，隨著各種精度級別的DEM 的普遍獲取，過去許多潛 在的應用領域現在已變成十分重要的方面。
在三維空間數據結構算法方面，楊必勝、李清泉、史文中提出了一
種用于多分辨率三維模型快速生成和傳輸的穩健算法；龔健雅提出了面 向對象的矢量柵格集成數據模型：還有鄧念東，侯恩科提出了一種顧及 維數的三維空間拓撲關系描述框架；齊安文，吳立新等重點研究了基于 三棱柱體體元在三維地質建模中的應用；曹彤，李穎研究用于三維GIS 的八叉樹和四叉樹算法等；Klein 采用一種與視點相關的TIN 數據結構來 表示交互中的集合信息，當視點改變時，采用Delaunav 三角剖分法重構 側TIN；Luebke 等提出了一種基于頂點數的簡化算法，它可以對任意幾何 模型進行簡化；Hoppe 將他提出的漸進式網格模型也應用到地形當基于 OpenGL 三維分形地形的可視化研究4 中，并且提供了與視點相關的支 持，為了避免三角剖分給全局帶來影響，他在算法中將地形預先分成大 小相等的若干塊，在塊內進行漸進式網格剖分。由于不能解決拼接問題， 塊與塊沒有簡化，這在一定程度上影響了模型簡化的效率。 近年來，國內外在空間信息三維可視化方面的研究工作主要集中在 以下兩個方面： 1.運用動畫技術制作動態地圖，可用于涉及時空變化的現象或概念的 可視性分析； 2.運用虛擬現實技術進行地形環境仿真，真實再現地景，進行交互 觀察和分析[15]。 空間信息三維可視化方面的研究存在的主要問題和解決途徑。國內 外空間信息三維可視化方面的研究雖然取得了長足的發展和進步，但或 多或少都存在著不同程度的缺陷。其原因是多方面的，有客觀因素，也 有主觀因素，主要表現在： （1）研究團隊過小?？臻g信息三維可視化方面的研究往往是由一個 單位、幾個人開發與研制，其專業覆蓋面窄，因此涉及領域非常有限， 所能投入的財力、物力等也非常有限。 （2）軟件專用性較強，適用范圍有限，通用性差。嚴格意義上來說， 空間信息三維可視化方面的研究軟件還不能稱之為軟件，只能算是一個 針對特定問題的可視化計算程序。近幾年，雖然不斷的涌現出一些新的
算法，但僅能作為一些初步的嘗試，距離應用其編制出成型的計算程序
來解決工程問題，還有相當漫長的道路。 （3）核心算法創新能力不足。算法是一個程序或軟件的核心，但國 內外目前在空間信息三維可視化方面的算法研究方面，還停留在相互跟 蹤國外研究的階段，往往是國外學者提出了一種新的算法，國內再跟蹤 研究，原始創新能力不足，這也是我國軟件領域5 甚至整個科技領域普 遍存在的問題。 （4）商業化程度落后。 由于空間信息三維可視化方面的研究存在 著上述諸多問題，而對于從國外引進的一些商業軟件，在具體使用時， 不可避免的要出現這樣那樣的問題。由于其代碼的保密性，使我們不可 能進入程序內部去進行調試和加入自己的應用模塊。因此，開發編寫具 有自主知識產權的空間信息三維可視化方面的研究具有非常重要的學術 價值和很強的國防應用前景。 國內外空間信息三維可視化方面的研究的發展趨勢。近年來，隨著 計算機軟、硬件技術的不斷發展，空間信息三維可視化方面的研究內涵 也不斷拓展，其發展趨勢是： （1）駕馭式計算功能(computationalsteering)：即以交互的方式監視 和干預計算過程，通過實時的可視化處理將計算結果圖像提供給用戶， 用戶通過判斷可隨時更改計算參數，從而干預整個計算過程。 （2）虛擬現實技術：通過虛擬現實軟件及設備將計算結果轉換成3D 立體圖像，使用戶更加直觀地了解發展過程。 （3）并行計算：由于基于微觀、細觀、宏觀的多尺度計算方法的不 斷發展，對計算能力提出了更高的要求，由此，多CPU 的分布式網絡系 統將逐漸成為主流。 在數值方法方面，近年來，一些新的計算方法不斷涌現，主要概括 如下： （1）高精度算法：上世紀80 年代以來，以TVD、ENO、WENO 為代表的高分辨率方法占據了計算流體力學發展的主流。近年來，數值 方法研究又有新的突破，一些新型算法已經出現，其中有代表性的算法 有美國學者S.C.Chang 提出的時空守恒元解元（CE/SE）方法、日本學者
提出的約束插值剖面算法（CIP 算法）、香港學者徐昆發展的動力差分算
有機農業研究現狀述評
國外有機農業研究可追溯到1924年德國魯道夫•施泰納（RudolfSteine）r開設的《農業發展的社會科學基礎》課程。該理論的核心觀點為：人類作為宇宙平衡的一部分，為了生存必須與環境協調一致；企業作為個體和有機體；要求飼養反芻動物；使用生物動力制劑；重視宇宙周期。德國的普法伊費爾（H.Pfeiffe）r將上述原理應用于農業，形成了生物動力農業（BiodynamicAgricul-ture）。20世紀30年代，漢斯•米勒（HansMuelle）r和拉什（HansPeterRush）為有機生物農業奠定了理論基礎，并使其在德語國家和地區得到廣泛發展。英國的霍華德爵士（SirAlbertHoward）被認為是現代有機農業（OrganicFarming）的奠基人。1935年，他出版了《農業圣典》（《AnIntroductiontoOrganicFarm-ing》）一書，奠定了堆肥的科學基礎。1940年，美國的羅代爾（J.I.Rodale）受其影響，開始了有機園藝的研究并出版了《有機園藝》（《Agro-ecosystemsandSustainableAgriculture》）一書。20世紀60年代后，日益嚴重的農業和生態環境問題促使人們對現代農業進行反思，包括有機農業、有機生物農業、生物動力農業、生態農業、自然農業等在內的替代和持續農業因此得到了深入研究。
1970年，美國的威廉姆•奧爾布雷克特（WilliamAl-brech）t將生態學基本原理納入有機農業生產系統，提出了生態農業（EcologicalAgriculture）概念。20世紀90年代，有機農業進入了快速增長期，相關農產品貿易部門正式成立，立法工作逐步展開，政府與民間機構共同推動其發展。綜上所述，國外有機農業理論較為完善。但迄今為止，有機農業的概念并未統一，生產標準和法律要求也不盡一致，這給國際貿易帶來了很大困難。同時，國外有機農業發展政策針對的主要是農業現代化早已完成、市場經濟體系十分健全的發達國家，涉及的體制問題相對較少，而這對于正處于市場經濟轉型期的發展中國家，卻往往非常重要。中國學者的有機農業研究始自20世紀80年代。1989年，中國提出了發展綠色食品的設想，其基本內涵指遵循可持續發展原則，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品。1992年，農業部成立中國綠色食品發展中心，成功開發了綠色食品特別是AA級綠色食品。1994年，國家環境保護總局有機食品發展中心成立，成為中國第一個有機認證機構。此后，關于有機農業的理論探討和實踐活動廣泛展開。劉小清（1999）在《綠色產業———迎著朝陽走來的新興產業》中指出，綠色產業是國民經濟結構中以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、資源利用、自然生態保護等一系列活動的總稱。曾建民（2003）在《略論綠色產業的內涵與特征》一文中強調，綠色產業是以綠色資源開發和生態環境保護為基礎，以實現可持續發展為目標，從事綠色產品生產經營及提供綠色服務的綜合性產業群。中國的《有機食品生產和加工技術規范》（1995）、《有機食品認證管理辦法》（2001）等多部法律、法規也相繼頒布施行。雖然中國有機農業理論發展很快并取得了一些成果，但與發達國家對比，仍有很大差距，主要表現為吸收和借鑒國外理論較多，聯系本國國情的內容偏少，大部分理論未將中國有機農業發展與完善市場經濟體系和解決“三農”問題結合起來，理論與實際相脫節。
國內外有機農業
發展實踐對比分析發達國家和發展中國家都面臨著既合理利用自然資源又持續穩定發展農業的問題。對比國內外有機農業發展實踐，可以為中國提供一些有益經驗和政策借鑒。德國的有機農業發展德國是歐盟中對有機農業要求最高的國家。政府規定從傳統型轉向生態型農業必須持續2～3年。為鼓勵農民，德國實施了轉型補貼政策。不同類型的農業生產補貼數額不等。如多年生農作物（葡萄、櫻桃等水果生產）在轉型期每公頃可獲得950歐元補貼；蔬菜生產可獲得480歐元補貼；種植業（如小麥等）和綠地生產可獲得210歐元補貼。同時，政府制定了一系列促進有機農業發展的法律、法規。如《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》等。2003年4月，又實施了《生態農業法》，進一步明確了相關的檢驗檢測標準和違規處罰。德國的有機食品都要被貼上形式為綠白色小六角形的“生態印章”（BIO），目的是禁止轉基因食品，禁止在食品中使用抗生素和違禁添加劑。BIO商品比普通農產品至少貴出20%～50%。自2001年引入此標識以來，每天有近20種產品獲此印章。德國有機農業的發展勢頭由此可見一斑。美國的有機農業發展美國是世界上耕地最多的國家，也是世界上最大的有機農產品市場。20世紀80年代開始，美國在生態農業基礎上大力發展有機農業。至2001年，全美有6949個從事有機食品生產的農場。
美國有機食品農場必須經特定部門核準。農業部制定統一標準，當地在空氣、水合格的條件下，種植作物3年以上不使用化肥、農藥、合成激素和有毒物質，才可以生產有機食品，產品質量每年檢測1次。2002年起，美國農業法案為有機認證費用提供補貼，比例占總費用的75%。美國有機農場現在開始成為生態旅游者的新天地。一些莊園主借瓜果成熟之際，招徠游客前去采摘。一方面讓其享受鍛煉、知識、娛樂、美食為一體的度假活動，另一方面也為自己節省人工成本。這種富有特色的農場項目吸引了世界各地的游客紛至沓來。日本的有機農業發展20世紀70年代開始，日本大力倡導有機農業，重點是減少農田鹽堿化、資源污染（農藥、化肥），提高農產品品質。在有機農業發展過程中，日本政府頒布了很多政策、法規并不斷完善，如《可持續農業法》、《堆肥品質管理法》等。1992年6月，在《新的食品、農業、農村政策的方向》中政府提出發展環境保護型農業，并把它作為農業政策的新目標。與歐美相比，日本的生態觀光農業開發較晚，僅有30多年，但發展很快，成效顯著。日本最早的生態農場是具有百余年悠久歷史的小巖井農場。1962年起，該農場主結合經營項目，開辟了40多hm2觀光農園，興建了花圃、牧場館、動物廣場、農機具展覽館等多種游覽設施吸引游客，獲得了可觀收入。現在，日本有成千上萬的觀光農園，在不同季節對市民開放[6]。河南新野縣的綠色農業發展新野縣位于河南省西南部，號稱“百里平川”，是全國無公害蔬菜和綠色畜產品生產示范縣。近年來，新野縣以建設綠色農產品基地、打造生態綠色品牌、延伸綠色農業生產鏈等為農業基本戰略，通過企業與農戶合作的方式推進農業標準化生產，發展綠色農業和生態農業。#p#分頁標題#e#
1引言
世界經濟的發展，特別是發達國家的經濟發展，主要依靠科技創新和技術進步?？茖W技術在經濟發展中的地位日趨重要，隨著知識經濟的興起，世界各國之間的競爭愈演愈烈，國家競爭的焦點已轉向有效地占有和支配科技資源。因此，世界各國紛紛調整科技政策，將科技發展目標與經濟發展目標緊密結合，強調科學技術為提高綜合國力、增強競爭力、維護國家安全服務，每年投入大量資金直接資助或間接引導相關科技項目的開展?？茖W研究活動也從早期是一種科學家及相關學術團體的興趣性活動，變成為由政府直接領導和支持的一項社會事業，并肩負著國家發展的戰略使命。在這種情況下，對科學研究工作進行評價也不再是科學家相互之間的一種個人監督和促進行為，它已成為政府參與和支持科學技術發展的重要手段。由于科學技術本身的迅速發展和復雜度的大幅提高，科學活動的成本不斷上漲。要想進行所有領域的科學研究，并保持全面的競爭優勢，即使對于發達國家，其經濟實力也不能承受。有鑒于此，有必要加強對科學研究活動的監督和控制，特別是對于國家投資開展的科技項目，必須在項目實施的全過程實施高質量的評估，達到確保有限科技資源用于完成最符合國家利益的科研活動的目的。
2國外科技評估活動的實踐總結
2.1重視科技評估制度建設是各國政府開展科技評估活動的前提
制度化是當前國際科技評估活動的趨勢之一，科技評估不同于一般的研究活動，制度建設是科技評估活動健康發展的基本保障條件。世界各國制度建設的方式各不相同，有的以法律，有的以部門法規，有的則以行業規范的形式來進行制度建設。但經過多年的評估實踐和努力，都建立了適合自己國情的科技評估體系和相應的保障制度，使科技評估活動成為一項制度化、經?；男袨?，成為政府管理決策過程中不可缺少的環節。
作為科技大國，美國是使科技評估活動制度化最早的國家。上世紀初，美國成立了國會服務部，它所進行的與科技有關的研究、分析和評估可以認為是科技評估制度的雛形。然而，科技評估工作在美國的大范圍開展是在二戰以后。1993年美國第103屆國會頒布了“政府績效與結果法案”(GPRA)。根據GPRA的規定，科技評估的概念與制度、美國國會一級的有關科技評估機構的作用、功能、權力和責任都有明確的法律條文予以確定。此外，日本的《科學技術基本法》(1995)明確了科技評估的地位，《科學技術基本計劃》(1996)和《國家研究開發實施辦法指南》(1997)提出了建立開放型研究評價體制的基本框架，規定日本科技評估機構不能隨意設立或撤銷；1985年法國政府做出規定，在沒有經過評估之前，任何國家科技計劃項目都不能啟動。法國議會評價局、國家研究評估委員會，前者通過法律創建，后者由部長會議通過政令任命，評估委員會的任期，評估對象的確定，評估報告的公布，都有相應的法律和制度規定；韓國、澳大利亞等國也規定，凡開展科技計劃評估活動，均需依據有關法律設立機構，遵照法定程序進行工作，出具評估結論和向有關單位反饋結果。
2.2提高科技管理質量和公眾的監督是各國政府開展科技評估活動的動因
1、畢業論文總原則：
①畢業論文是畢業實習的重要組成部分，畢業論文包括選題和構思，資料參考，內容撰寫，修改審定，打印成冊，宣讀答辯等內容。
②畢業論文的內容應注重理論聯系實際，力戒假、大、空。要求學生就自己的論文課題完成8千字以上的學術論文，內容要求具有一定的理論水平，符合學術論文的規范要求，要言之有物、有的放矢、個性鮮明。
③在選題上，要求學生不要求全求大，論題要適中。題目大了，論述不詳，不能全面概括，學生駕馭不了；題目小了，內容無法展開，幾百字就寫不下去了，論述不充分，勢必貧乏單薄。
④從撰寫論文始，要求學生與指導教師溝通探討，確定選題內容，把握好方向。選題確定后，要擬定出論文提綱，再交由指導教師進一步審定，避免從一開始走彎路，浪費時間和精力。
⑤答辯時要求學生說普通話，掌握好語速節奏，語言清晰，表述準確，答辯簡潔、流暢。
2、對畢業生撰寫論文的要求
①不論是在校內還是校外進行畢業論文的學生，都應充分認識畢業論文對自己全面素質培養的重要性，要以嚴肅認真的態度進行工作，虛心接受教師的指導，獨立完成各項任務，對自己的畢業論文質量負全部責任。
②在選定畢業論文題目后，認真閱讀領會畢業論文任務書中規定的任務、內容和要求，制定工作計劃和進度表，做好各種準備工作。
③嚴格執行工作計劃，認真填寫《西安石油大學本科畢業論文工作進度記錄表》，按期完成畢業論文。
④每周至少1次向指導教師匯報工作進展情況和遇到的疑難問題，爭取及時得到教師的指導，并及時將畢業論文工作進度表交與指導教師簽字。
⑤畢業論文的打印要字跡清楚，撰寫要符合本專業畢業論文撰寫規范。
⑥在答辯一周前必須提交經指導教師審閱后裝訂的論文，并將畢業論文工作進度表交與指導教師審查。
⑦經指導教師審閱的外文翻譯用A4紙打印，譯文與外文原文一起裝訂成冊，并與畢業論文、開題報告（A4紙打印，格式及要求按照中文系畢業論文指導小組要求制定）、畢業論文工作進度表一起上交。
⑧參加畢業論文時間不足三分之二者，論文中有三分之一抄襲他人成果或請他人代替完成者，畢業論文成績均按不及格處理。
3、畢業論文內容的具體要求
①立論客觀，具有獨創性：
文章的基本觀點來自具體材料的分析和研究，所提出的問題在本專業學科領域內有一定的理論意義或實際意義，并通過獨立研究，體現出作者的認知和看法。
②論據翔實，富有確證性：
論到旁征博引，多方佐證，有主證和旁證。論文中所用的材料要做到言必有據，準確可靠，精確無誤。
③論證嚴密，富有邏輯性：
提出問題、分析問題和解決問題，要符合客觀事物的發展規律，全篇論文形成一個有機的整體，使論點與論據結合緊密，言之有序，天衣無縫。
④體式明確，標注規范：
論文以論點的形成構成全文的結構格局，以多方論證的內容組成文章豐滿的整體，以較深的理論分析輝映全篇。此外，論文的整體結構和標注要規范得體。
