發布時間:2023-03-15 15:01:50
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的群眾路線調研報告樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十作出的一項重大部署。中央、省、市、縣對這次教育實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則、方法步驟均作出了明確規定。司法行政機關作為一個與人民群眾聯系較為緊密的部門,必須充分發揮職能優勢,以戰略的視角、創新的思維、務實的作風,找準工作的切入點、著力點和增長點,積極踐行群眾路線教育實踐活動,推進司法行政工作創新發展。
一、準確把握司法行政機關職能優勢
一是預防性優勢。社會矛盾的發生具有突發性、隨機性特點,有效預防和化解社會矛盾,維護社會穩定是司法行政機關落實群眾路線教育實踐活動的落腳點。司法行政機關的法律服務、法律宣傳、法律保障三大職能,在根本上具有超前排查了解矛盾糾紛、及時調解穩控激化態勢、準確分析把握規律特點、科學提出預防預警意見的優勢,能夠發揮專業性、社會性、前置性的預防功能,起到全面、深入、實效的預防功效。
二是機制性優勢。司法行政機關具有指導基層人民調解組織開展工作、培訓提升人民調解員調解能力的職能,在化解矛盾糾紛、促進社會和諧中具有獨特的地位和優勢。在隊伍建設方面,建立健全基層調解組織網絡,重點抓好調委會主任和首席調解員的培訓,不斷提高調解員的政治、業務素質,進一步加強人民調解工作;在機制建設方面,健全完善了矛盾糾紛排查預警機制,立足于抓小、抓早、抓苗頭和早發現、早介入、早調處的工作原則,依托基層調委會,組織廣大民調員和信息員經常進村入戶,了解信息掌握情況,對于發現的個別苗頭性糾紛信息要及時反饋,對轄區內的穩定狀況要定期通報,對于一些傾向性并可能引發群體性的矛盾糾紛信息,在及時上報的同時,建立應急預案和防范機制,做到超前謀劃,超前防范,把事態控制在可控范圍之內,搞好矛盾糾紛源頭預防,變被動調解為主動介入,變事后調處為事先防范,及時把矛盾糾紛解決在當地、化解在基層、解決在萌芽狀態。
三是資源性優勢。社會管理涉及執政興國的各方面,深及科學發展的各環節,觸及和諧建設的各領域,需要整合各種資源,形成合力。司法行政機關職能較多又相對分散,一方面造成管理不便,工作職能不能交叉;另一方面也成為司法行政機關的優勢所在,主要表現在,司法行政機關參與社會管理的領域廣、對象多、手段全,各方面的行家里手多,律師、法律服務工作者、鑒定執業人員、公證員、人民調解能手等等,可以說是眾多的優秀人才都齊聚司法行政這個大家庭,呈現出“點多、線長、面廣”的資源性優勢。
四是服務性優勢。司法行政機關的各項職能,在跟進社會發展需要和公眾個體需求,在為社會和民眾提供公益型、公眾化、針對性的法律服務中,能夠彰顯圍繞中心、服務大局的工作理念,踐行以人為本、服務為先的群眾工作路線,發揮全力維護合法權益、促進公平正義、協調利益關系、規范行為秩序、助推依法治理等作用。
五是親民性優勢。司法行政機關的依法治理和法制宣傳教育等工作部門,肩負著宣傳弘揚社會主義法治理念,倡導社會法律道德風尚,營造社會主義法治文化氛圍等重要職能,發揮著引導全社會牢固樹立依法治國、依法行政、依法辦事的思維定式和行為習慣,提高政府管理決策水平、營造民主法治環境、規范思想行為方式的重要作用,必將更深層次地調動和集聚建設中國特色社會主義事業的積極因素。司法行政機關的指導人民調解工作,即能化解矛盾糾紛,維護社會穩定,又能達到當事人在不傷和氣的基礎上達成一致意見,做到不因一件糾紛的輸贏而影響當代甚至是后代的關系,為建設和諧新農村、形成良好社會風尚奠定堅實的基礎。
二、切實找準司法行政工作基本任務
踐行群眾路線教育實踐活動,重在落實、貴在利民。司法行政機關要深入學習、深刻理解中央關于踐行群眾路線教育實踐活動的部署要求,緊密結合職能作用確定基本任務,創造性地提升工作站位、打造工作平臺、夯實工作基礎、健全工作制度、提高工作標準,爭做踐行群眾路線教育實踐活動“先鋒隊”。
(一)立足于維護社會穩定、加強服刑勞教人員管控,突出抓好監管改造工作。一是創新工作載體。依托 “____縣楚風生態園有限公司”敖家壩藥材產業基地,投資近20萬元建立了“____縣社區矯正勞動教育培訓基地”。購置課桌椅、檔案柜60余套,基地內設集中教育室、談話室、心理矯治咨詢室、技能培訓室、過渡性安置辦公室,藍球場、乒乓球、羽毛球等活動健身器械。分區域、分批次定期組織社區矯正人員參加公益勞動,開展量化評比,建立個人檔案。對“三無”刑滿釋放人員開展社會適應性過渡安置幫扶,解決生產生活問題。2013年以來,先后在該基地開辦法制教育輪 訓班八期,培訓對象達265人(次)。二是創新管理模式。積極創新社區矯正管理工作模式,把建立社區矯正信息監管工作當作全年重中之重工作來抓:摸清底子,對全縣范圍內的社區矯正對象按照“嚴、普、寬”管理類型分別造冊登記,在經費十分緊張的情況下,擠出10萬元投入到矯正信息監管平臺建設實現了司法E通全覆蓋。通過區域監管、信息交換、警示告知、檔案管理、考核獎懲的智能化,提高了特殊人群信息化監管水平。三是實行不定期走訪摸底排查,建立嚴密的監管體系。實行與村((社區)組織聯動跟蹤、巡防調查、回訪問查和家屬監管、社區幫教、信息反饋、活動告知等監管機制,進行全方位動態掌控,做到及時發現苗頭及時完善補救措施,消除安全隱患。
(二)立足于協調社會關系、規范社會行為,突出抓好法律服務工作。一是加強學習,提升素質。有重點有針對性地組織公證律師、法律援助隊伍和法律服務工作者學習《公證法》、《律師法》、《法律援助條例》和新近頒布出臺以及執業執法活動中經常適用法律法規的學習,學習司法解釋、執業執法程序和相關業務,履職能力和執業執法水平顯著提升;二是加強教育,規范執法。采取學習教育、警示教育、抽查卷宗、案件評查、回訪當事人等不同形式經常性有針對性地加強職業道德和執業紀律教育,對服務態度、履職行為、廉潔自律適時進行跟蹤督查,執業執法行為進一步規范;三是暢通渠道,接受監督。為保障和維護法律的正確實施,縣司法局開通了舉報電話,設立了舉報信箱,自覺接受社會各界和人民群眾對司法行政干警辦證辦案的投訴舉報,同時定期不定期對卷宗進行抽查,對當事人進行回訪,堅決從源頭上杜絕各種不廉潔行為的發生。
(三)立足于解決社會問題、化解社會矛盾,突出抓好人民調解工作。一是提升人民調解文化氛圍,營造群眾“崇尚道德”的仁和禮讓精神。在鞏固原有人民調解文化氛圍的基礎上,立足團結、和睦、友善、互信為根本出發點,大力弘揚孔孟之道、儒家思想、倫理道德、禮敬謙和的古樸之風,增進廣大民眾之間互信、包容、禮讓的做人之本,積極營造尚和、尚禮、尚善的良好社會風氣。二是落實人民調解防控機制,營造司法行政干警和人民調解員“在崗有責”的敬業奉獻意識。因地制宜,堅持和落實社會矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導接待、凝難復雜糾紛聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任倒查追究等矛盾糾紛防控調處長效機制,充分調動司法行政干警和基層人民調解員的主觀能動性和工作積極性。三是堅持調解優先原則,營造部門“聯動對接”的協作調處觀念。以人民調解為基礎,充分發揮人民調解組織聯系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優勢,摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報,積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作;實行人民調解、司法調解和行政調解三調對接,整合調解力量,建立人民調解協議履行和訴前民事糾紛調處機制,以機制聯動應對處理各種行政爭議,處理化解各種復雜疑難社會熱點問題
(四)立足于解決民生問題、幫扶弱勢群體,突出抓好服務民生工作。一是援助覆蓋面進一步擴大。進一步降低援助門檻,減少審批程序,暢通綠色通道,對需要法律援助的老、少、窮、病、殘等弱勢群體給予真情實意的關心,做到應援盡援。二是宣傳力度進一步加大。為擴大法律援助影響,在汽車站等人流量大的地方制作懸掛大型廣告宣傳牌,公開法律援助受理范圍、對象,以及聯系電話,為人民群眾提供便利的服務條件。三是援助服務進一步優化。廣泛運用電話、手機、互聯網等方式,推行延時服務、誤時服務、預約服務、流動服務,提供網上咨詢服務。尊重當事人意愿,引導當事人采取援助與非訴訟調解等手段提高辦理援助案件水平。
(五)立足于增強法制意識、強化法治理念,突出抓好普法依法治理工作。一是按照法律“六進”的要求,采取送法下鄉、進村講法、送法進校園、送法進企業、學生帶法回家、法制宣傳中心戶組織學法等多種不同形式開展全縣普法教育;二是以舉辦法制講座、發放宣傳資料、咨詢解答等方式方法加強對群眾生產生活中經常適用法律法規的宣傳教育;三是把法制宣傳教育與化解社會矛盾糾紛結合起來,在調處解決社會矛盾糾紛中宣傳法律,講解法理,普及法律,從源頭上做好矛盾糾紛的預防控制工作;四是以綜治維穩、工商、婦聯等相關部門密切配合,聯合組織深入鄉((鎮)加強對“三八”婦女維權、“3.15”維權和專業法、部門法的宣傳普及,圍繞全縣重點工作開展法制宣傳教育活動;五是結合校園周邊環境安全工作,積極深入各中小學校開展法制宣傳講座和安全知識教育,與政法各部門和教育部門密切配合,有針對性地開展送法進校園和“學生帶法回家”活動,教師、家長和學生的安全防范意識明顯增強,各種不安定因素從源頭上得到及時預防和有效遏制。
三、著力提升司法行政機關為民服務水平
司法行政機關推進群眾路線教育實踐活動,要著眼解決思想障礙、制度束縛和保障瓶頸,不斷夯實基層基礎、轉變服務方式、激發管理活力、提升綜合效能。
(一)融合社會力量,形成合力。司法行政機關要自覺立足主體多元的社會管理格局,積極探索整合社會管理力量的有效方法,增強與各類管理主體的協調互動能力。既要努力爭取黨委政府的高度重視,獲得政策上的大力支持;也要努力爭取其他部門和社會組織的協調配合,更要努力爭取人民群眾的廣泛參與,不斷提高群眾工作能力水平。
(二)規范制度建設,強化管理。建立健全各項管理制度,提升工作效能。用制度管人、用制度管事、用制度管錢,依法健全完善 各相關業務制度,用制度來管理,用制度作保障,推進機關管理規范化,服務群眾熱情高效。
近日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于做好第一批教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》,要求廣大黨員、干部特別是領導干部,扎實做好學習教育、聽取意見環節工作,提高思想認識,廣泛聽取意見,注重工作實效,防止搞形式、走過場,不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果;不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調研,避免一窩蜂下基層征求意見;不要以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。
群眾路線是黨執政興國的生命線,開展群眾路線教育活動的意義不言而喻,但在現實當中,一些地方、一些部門對各類教育活動認識不足,思想上存在麻痹情緒,行動上存在形式主義。中央要求各級領導干部在群眾路線教育活動中注重實效,提出了“三個不要”,可謂點中了教育活動中易犯的毛病,值得我們謹記之、慎思之、篤行之。
首先,不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果。不可否認,在一些干部的心目中,存在著“搞活動就是寫心得”的錯誤認識,以為只要多記幾本筆記,多寫幾篇心得,就算把活動搞好了,就算達到了活動的目的,有的甚至連筆記、心得也懶得寫,干脆由下屬或秘書代勞,這實在是典型的本末倒置。不管開展什么樣的活動,記筆記、寫心得都是必需的而且必要的,因為只有通過記筆記、寫心得,才能加深對理想信念的認識,才能提升對業務知識的理解,才能把一些零碎的、感性的概念,上升為系統的、理性的分析。記筆記、寫心得是形式,提高素質、促進工作才是目的。如果僅僅以“記多少學習筆記、寫多少體會文章”來衡量學習效果,就會導致“為記筆記而記筆記、為寫心得而寫心得”的現象,學習便會失去意義,學習效果自然難如人意。
其次,不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調研,避免一窩蜂下基層征求意見。一些干部在調研活動中,走馬觀花、蜻蜓點水、流于形式,看似熱熱鬧鬧,實則猶如“一窩蜂”趕場子,做表面文章。有的甚至足不出戶,單憑網絡和電話來調研,有的即使下去了,心還是在“上面”,不能真正沉到基層,真心傾聽基層呼聲、真情體味基層疾苦、真誠反映基層難題。急急匆匆地下去,慌慌忙忙地上來,調研報告一交,就算萬事大吉。對黨員干部進行群眾路線教育,就是要真正沉下去,到群眾中間,和群眾面對面、心連心,坐到一條板凳上,緊緊圍繞人民群眾最直接、最關心的重點、熱點、難點問題,實事求是地調查研究,扎扎實實地解決問題,這樣才能加強和改進工作,才能密切黨群、干群關系,才能受到群眾的歡迎。
最后,不要以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。長期以來,文山會海,文牘主義,“用會議落實會議,以文件傳達文件”,慣于搞形式主義假大空,也是一些黨政機關多年來的陋習。于是,把落實工作當成會議批發、文件傳遞,大會小會應接不暇,文件簡報漫天飛舞,看似轟轟烈烈,實則毫無意義。對此積習,群眾早就怨聲載道。群眾最討厭的就是花架子,最反感的就是走形式、走過場。群眾路線教育必須革除此積弊,力戒形式主義。在教育實踐活動過程中,各級各部門一定要把主要精力和更多時間投放到實際工作中,把群眾路線教育活動與經濟社會發展等中心工作融為一體,把解決問題作為群眾路線教育活動的實踐載體和有效抓手,干實事而不做表面文章,求實效而不圖浮名虛功,盡職盡責,多謀富民之策,多辦利民之事,多行樂民之舉,不辱使命,不負重托,切實讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。
一、召開各種形式會議
我局將督導組對農機局班子收集的意見內容,進行公布。要求班子成員高度重視自身存在的問題和意見,結合黨的群眾路線教育活動每個階段,做到邊學習,邊改正,邊提高,虛心接受干部職工和督導組同志的監督和幫助。保證黨的群眾路線教育實踐活動在農機局班子中取得實實在在的效果。
二、逐條疏理收集的意見針對性地提出解決措施
1、關于學習存在流于形式,應付的現象整改意見:
制訂印發《縣農機局黨的群眾路線教育實踐活動宣
傳工作方案》和《縣農機局黨的群眾路線教育實踐活動學習計劃》,嚴格按照規定的學習內容,采取集中學習與個人學習相結合的辦法,保證學習時間,提高學習效果堅持領導班子成員帶頭,做表率,帶頭完成規定的學習內容,帶頭宣講示范,帶頭參加討論,帶頭做學習筆記,帶頭撰寫心得體會,帶頭寫好調研文章。為全局黨員干部學習教育活動作表率做榜樣。
2、關于缺乏上進心,有工作積極性不高的現象和對困難的現狀有畏難情緒的整改意見:
組織局班子成員和黨員干部全文學習《中國共產程》,重溫入黨誓詞,對照黨員的權利和義務,牢固樹全心全意為人民服務的宗旨意識,樹立立黨為公,執政為民的理念,要求黨員干部做到“活到老、學到老、生命不息、奮斗不息”珍惜事業平臺,熱愛工作崗位,激發愛崗敬業,爭先創優的工作熱情和努力振興我縣農機化事業作貢獻的豪情壯志。
3、關于下基層研究少,對基層群眾的農機需求缺乏了解的整改意見:
結合教育實踐活動的工作安排,各班子成員按每人負責掛點聯系5個鄉(鎮)農業服務中心,重點調查了解征求各鄉(鎮)對農機化工作的意見和建議,掌握各鄉(鎮)對農機工作的需求,分工做好農機安全監理,農機購置補貼工作和制約我縣農機化發展等相關問題的調研報告,進一步理清2014年度農機化工作思路,推進我縣農機化工作進程。結合“三送”掛點工作進村入戶調查了解一般基層群眾對農機化的需求和愿望,進一步落實好農機化方面的惠民政策。
4、關于對干部職工的福利待遇關心不夠,交流不夠的整改意見:
結合黨的群眾路線教育實踐活動征求意見階段,開展好班子成員與干部職工一對一談心溝通活動,要求干部職工幫助班子成員尋找“”和工作方面的意見和建議,加強交流與溝通,掌握干部職工的思想動態,增強班子成員與一般黨員干部信任度和滿意度,凝心聚力,團結協作,發揮好農機團隊精神的正能量。如實向縣委政府反映當前農機局面臨的困難和問題,積極爭取相關部門對我縣農機化工作的關心支持。逐步理順農機化工作體制和保障機制障礙,爭取將農機安全監理站人員經費全額列入財政保障范圍。解決在編在崗人員經費和農機化工作必需的工作經費問題。保障干部職工的合法權益,確保工資福利按時足額發放。解決好干部職工的后顧之憂,激發農機局干部職工干事創業的熱情和為民服務情懷。
根據市委關于黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署和《關于在全市黨員干部中開展“三聯三知”活動的通知》的有關要求,開發區黨工委組織開展了“干部下基層,為民解難題”活動,要求全區各級黨員領導干部進一步密切黨群干群關系,轉變工作作風,更加深入地體察民意,廣泛征求意見,為民排憂解難。4月23日、24日,5月9日,我和社會事業局的有關同志一起到長村張鄉于樓村進行了調查研究,廣泛征求基層黨員、干部、群眾的意見建議,經匯總整理、分析思考,形成如下調研報告。
一、長村張鄉于樓村的基本情況
于樓村位于長村張鄉西南兩公里處,全村共有1500口人, 5個生產小組,村兩委成員共有4名,調解主任1名,監委會主任1名,監委會成員2名,村組代表15名。共有黨員62名,分為3個黨小組,其中1、2村民組為一個黨小組,組長為張付江,3、5村民組為一個黨小組,組長李青亭,4組為一個黨小組,組長為于德朝。全村共有低保戶24戶,33人,五保戶2人,優撫對象2人,其中1名為抗美援朝老戰士李明付,貧困黨員2戶。全村共有土地1950畝,現已流轉土地800多畝,占全村土地的40%,主要為花卉種植。葡萄種植面積近300畝,占全村土地的16%,其余為傳統種植。除了發展種植業,村里養殖業發展具有一定規模,現有養豬場4家,存欄豬2000多頭,此外還有一家面粉廠,一家制磚廠。
二、調研的方式方法
召開了村級組織座談會,參加人員有支部書記于海付、村主任鄭建偉、婦女主任吝春月、調解主任鄭小軍、一組組長張富江、二組組長于德海、三組組長李青亭及部分黨員代表。
到于樓小學同校長楊松偉、教師張志紅、劉占領、張俊杰、張旭等進行了座談。
到貧困黨員于木金、抗美援朝老戰士李明付、五保戶王宇航、低保戶許彥林等農戶家中進行了登門訪談。
查看了于樓村村內道路、生活用水供應等。
三、座談調研征集到的意見和建議
調研中,黨員、群眾根據此次活動要求,提出了一些問題和意見,經梳理匯總,主要有以下方面:
1、農村集體經濟薄弱,農村生產、生活存在困難。如:于樓村地處崗地,地下水源缺乏,今年借助國家“農村飲水工程”已解決了生活用水問題,但農業生產用水還不能有效解決;村民建房缺乏規劃,造成一些不穩定、不和諧因素。
2、農村教育資源不足。一方面隨著城鎮化進程加快,大量農村人口進城,農村學校生源銳減,學校辦學規模小,直接影響教育教學水平提升,另一方面留守兒童、家庭貧困學生在農村學校學生中的占比較高,教育資源整合會給這些家庭帶來新的困難。
3、農村文化建設落后,農民業余文化生活單一。隨著“農村公益電影放映”、“農家書屋”建設、健身場地建設等項目實施,農民文化生活有所改善,但仍不能滿足需求。
4、農村土地流轉進程緩慢,隨著生產力水平的提高,土地集約化生產勢在必行,4組群眾要求加快土地流轉。
5、農民醫療、養老保障機制仍需完善。新農村合作醫療的開展在很大程度上解決了農民看病難、看病貴的問題,但也出現了“小病不能用,大病不管用”的問題,致使個別家庭因病返貧。
6、農村干部待遇低,致使干部思想不穩定,工作熱情不高。
7、農村道路年久失修,群眾生產、出行不便,如于樓村有近2公里的村內道路急需修建。
8、低保金偏低,不能有效解決低保戶的生活。
9、個別執法單位、個別人存在吃拿卡要等現象。
10、個別部門存在特權思想,在工作中擠占村里電費等現象。
11、建設葡萄貯存冷庫用地審批困難。
12、領導干部下基層少,深入群眾少。
13、農村學校合并造成上學難。
14、教師缺編,專業教師缺乏。
15、全市教師待遇不一致,如魏都區教師每年都多出一個月的獎勵工資。
這些問題困擾著當前農村的發展。
四、幾點體會和建議
1、做決策、定政策要廣泛征求群眾意愿,始終站在群眾立場。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點,群眾路線是我們黨最根本的工作路線。人民群眾是歷史的創造者,要始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則,始終站在群眾立場,做決策、定政策時征求群眾意愿,讓人民群眾在社會發展中發揮主導作用。于樓村近年來取得的成績充分證明,在廣泛征求群眾意見基礎上制定出的發展策略,切實把握住了當前農村經濟社會發展方向,是完全符合科學發展觀。如積極推行土地流轉,既提高了土地經濟效益,又增加了農民收入,也提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。
2、要加大“三農”發展投入,不斷改善民生。“發展為了群眾,為了群眾發展”。在帶領群眾發展經濟的同時切實關心群眾生活,不斷改善民生,增加對農村、農業的財政投入,特別是諸如修路、飲水等基礎設施方面的投入,讓人民群眾共享改革發展成果。
新年伊始,《中國經濟周刊》記者專程趕往梁寨,看看那里的人,聊聊那里的事。
給百姓配備“專屬公仆”:
鄉鎮干部人均“包掛”100戶
“8月27日中午,我來到梁寨村陳茂松、李翠英老兩口家里。站在門口的第一眼就讓我驚呆了――幾間破舊的草屋,感覺風稍大點就會倒掉……我的心里很不是滋味。陳家的情況反映給鎮黨委王書記,書記立刻帶人實地察看,又趕到縣里進行專項協調,危房改造的補助終于批下來了。然而,當我把這個喜訊告訴陳家的時候,眼睛濕潤的陳茂松老人卻有些欲言又止。我再三詢問才明白,上面撥付的補助還遠遠不夠。資金缺口怎么辦?……我把陳家的情況和動用女兒學費的想法對老公說了,自小生活在農村的老公竟非常贊成。就這樣,陳茂松老人的建房款有了著落。”
這是梁寨鎮黨委宣傳委員李芳的一則“民情日志”。而類似這樣的“日志”,梁寨的干部們一年多來已經撰寫了6萬則。因為梁寨鎮機關(站、所)的148名干部都像李芳這樣有著自己“包掛”的居民家庭,人均“包掛”超過100戶。
2013年年中,梁寨鎮黨委決定所有干部下村到組,掛鉤聯系居民家庭,下達政策、上傳民情,構建起橫向到邊、縱向到底的服務網絡。全鎮15137戶居民很快都有了“專屬”于自己的“人民公仆”。
在梁寨鎮政府,《中國經濟周刊》記者看到了一張張名片大小的“民情連心卡”,卡片正面標注著干部的姓名、職務、聯系電話,背面則印有“您有什么困難需要幫助,您有哪些社情民意需要反映,您對黨委政府的工作有什么建議和意見,請與我聯系”。
作為最基層的政權組織,鄉鎮工作紛繁復雜,向社會公開手機號碼自然會給干部們增加許多工作量,但鎮黨委書記王磊告訴《中國經濟周刊》:“多接群眾幾個電話不正是我們想找的密切聯系群眾的方法?”
梁寨鎮黨委副書記李新勇告訴《中國經濟周刊》,“進百家門”不難,難的是“辦百家事”,100多個干部面對8萬多農民,問題多種多樣,矛盾各有不同。為了共商辦法、分享經驗,梁寨運用現代信息技術,在全省鄉鎮率先建立起了“民情信息動態管理服務系統”,同時,邀請當地的人大代表定人定期對干部“包掛”工作進行巡訪督查,干部的所見所聞、群眾的所思所想,形成了數百份調研報告,促進了黨委政府的決策民主化、科學化。
把百姓當“親戚”:
婚喪嫁娶,包掛干部必須到場
“你在梁寨找不到‘走讀干部’。” 在梁寨采訪時,王磊屢屢向《中國經濟周刊》記者提及此事并引以為豪。
鄉鎮干部一般家在縣城或更遠的城市,早晨去鄉鎮上班、晚上回城里休息司空見慣,這種被群眾稱為“干部走讀”的現象屢遭詬病但又似乎很難根治。梁寨同樣也有一批“異地任職”的干部,但他們很少能夠享受到“走讀”的“福利”,因為他們更多的“家人”身在梁寨。
“開車回家通常也就半小時路程,可是你要知道,100多戶群眾跟你直接關聯,沒事他不會找你,找到你就是天大的事情,你呢?承諾群眾‘想得起、找得到、靠得住’以后回到城里睡覺了,這怎么行呢?”王磊這樣向《中國經濟周刊》解釋他們消滅“走讀”現象的理由。
李新勇告訴《中國經濟周刊》記者,鎮黨委對干部們的要求是“將聯系戶當作親戚走”,比如“居民家里有婚喪嫁娶,包掛干部一定要到場”,大家的工作日程都排得滿滿當當,根本就沒有時間“走讀”。
“群眾反映的很多問題都是由于不了解政策法規又沒有干部與他認真溝通造成的,有些問題原本就不是問題。你把情況說明了,政策講透了,就不會出現案件的長期積累――群眾是講道理的。”王磊在接受《中國經濟周刊》采訪時始終堅持他的這一觀點。“村姑都想嫁給劉德華,這不現實呀,但你要告訴她為什么不現實。”王磊說。
在鎮上開牛肉湯館的梁響遠過去是梁寨鎮有名的老上訪戶,對梁寨現在基本沒有上訪這一現象,他的說法是――干部天天來“下訪”,啥事兒都跟你一起解決,誰還需要去上訪呢?“上訪是要有理由的。”梁響遠說。
干部主動靠近群眾,不僅解決了許多歷史遺留問題,許多新的矛盾在爆發之前就得到了化解,用王磊的話說,這叫“發現在早、處置在小”,是“變撲明火為消暗火”。
群眾路線:就是讓群眾感到幸福
開展群眾路線教育實踐活動,能夠有效改善黨群關系、干群關系,然而,梁寨的目標絕不僅限于此。王磊告訴《中國經濟周刊》,和諧梁寨固然重要,幸福梁寨才是根本。“幸福梁寨”一是要讓百姓有事做,二是要讓百姓有愿景,三是要讓百姓有關愛。
剖析原因,提出調研思路
“三環衛星鎮”多鑲嵌在成都三環路發展帶上,地處城鄉結合部,因土地征占搬遷安置等因素,導致外來人口和流動人口占據較大比重、人口素質參差不齊、矛盾問題尖銳突出、歷史遺留問題較多,與近鄰的主城區相比經濟發展相對緩慢、管理難度增加。
很長時間,“三環衛星鎮”在做群眾工作方面都存在著“三難”問題:干部找人難,想聽真話難,解決問題難。群眾工作做不通,發展就容易卡殼,不但該圈層群眾利益得不到充分保證,而且許多重大規劃建設不容易得到群眾的理解和支持。長此以往,極有可能形成“三環內外兩重天”的不均衡局面,出現阻礙成都又好又快發展的“三環阻力帶”。因此,在推動群眾路線教育實踐活動中深度開展大規模的基層群眾調研,找準查實群眾需求,準確研判“三環衛星鎮”圈層的社會發展難題,具有重大而深遠的意義。
發揮優勢,確定調研課題
本著服務地方經濟社會發展和培養高素質應用型人才目標相結合的宗旨,學校黨委積極響應、認真踐行“三視三問”群眾工作法,立足地緣,與校區所在的十陵街辦黨工委一道,共同開展了以“改善民生,推進社會事業發展”為主題的調研課題。
學校師生、各村(社區)工作人員共同運用專家座談法和懇談溝通法,就調研思路、調研提綱與調研問卷等反復交換意見,多次調整與修正,找準突破點位,確定了6個部分60個問題。針對文化教育、社會管理、醫療衛生、城鄉環境、就業創業、社會保障等當地群眾最急、最憂、最盼的問題,“問需于民、問計于民、問效于民”,進行問卷調查。通過剖析“十陵街道”這個典型例子,深度挖掘“三環衛星鎮”社會發展的共性問題。
校地攜手合作,提升調研質量
為順利完成此次調研工作,達到預期效果,成都大學與十陵街辦成立聯合調研項目組,下設綜合協調小組、抽樣調查小組、基礎數據普查小組、調查報告撰寫小組。
2013年7月中下旬,成都大學15名專業教師、83名在校大學生和10余名街道辦工作人員,深入十陵街道的12個村(社區),針對轄區常住人口進行入戶調查。問卷以戶為單位,每戶一份調查問卷。高校師生走村入戶,與居民拉家常說民生,與群眾耐心溝通、感情到位。當調研中被問到“你認為政府應從哪些方面入手解決民生問題”“你對小區管理有何建議”“你認為十陵征地拆遷工作開展如何”等方面問題時,受訪群眾紛紛打開話匣子,對師生們敞開心扉,訴說心曲。此次調研共深入家庭1.2645萬戶,走訪群眾近5萬人,覆蓋了十陵轄區總人數的60%。
科學分析,務求調研實效
一、調研目的
按照開發區黨工委的要求,結合本局工作實際,堅持解放思想,改革創新,以構建保障和促進科學發展的體制機制為核心,深入基層、深入群眾,聽取各方意見,傾聽群眾心聲,認真總結成功經驗,破解影響和制約我區房地產行業科學發展的重大問題,努力把握科學發展的趨勢和規律,形成一批調研成果,并及時總結轉化為政策措施和制度。
二、調研內容
著重圍繞建立健全保障和促進房地產行業科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策、服務科學發展、解決房地產發展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。一是進一步貫徹國家、省、市促進房地產行業發展的各項政策,加強房地產市場秩序的監管,穩定房地產市場;二是進一步加大物業管理的力度,積極改善居民生活環境;三是進一步加大矛盾糾紛排查、調解力度,切實維護人民群眾的合法權益;四是進一步貫徹房屋登記辦法,強化產權產籍管理,推進規范化窗口建設,切實解決在產權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發展的突出問題,
三、調研原則
堅持解放思想,務求改革創新;突出實踐特色,貫徹群眾路線;深入分析研究,切實解決問題。
四、組織機構
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四、時間、方法及步驟
集中調研時間安排在4月21-30日。根據確定的調研課題,采取實地調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行。
1、進行調研準備。時間安排4月21-24日研究確定調研課題,制定具體調研方案,設計調查問卷,搜集相關材料,提前安排相關工作。
2、開展“創優服務促發展”大討論活動。時間安排4月27日。按照“一學爭創三提高,推動科學發展成效”的要求,圍繞“服務企業、服務基層、服務群眾”主題,以討論會的形式在全體干部職工內部開展調研。
3、開展“科學發展,和諧*”調研活動。時間安排4月27-30日。深入社區,圍繞我區目前住房狀況、居民反映突出的問題及構建和諧*、維護社區安定穩定等內容,以問卷調查的形式開展調研。
4、開展集中1天時間召開由房地產開發企業參加的“求計策,謀發展”懇談會,圍繞本單位出臺的文件和措施,特別是涉及保增長、保民生、保穩定方面的舉措進行民主懇談,廣泛聽取意見和建議。積極應對經濟形勢,保持經濟平穩較快發展,維護社會和諧穩定
5、開展“我為科學發展進一言、獻一策”意見征集活動。時間安排4月27-30日。圍繞業務辦理流程、時限及窗口服務等內容以發放《征求意見函》,設置意見箱,開通征求意見電話等方式,面向服務對象開展活動,發動服務對象積極為本單位科學發展進言獻策,并將征求到的意見認真梳理匯總。
6、形成調研報告。在深入調研基礎上,認真分析研究,梳理出在科學發展上存在的突出問題,提出工作思路,形成調研成果,并報區實踐辦。
7、轉化調研成果。對調研中能夠解決的問題,要立即予以解決;對調研中一時難以解決的問題,進一步梳理分析,促進解決問題思路的形成;對于自身解決不了的問題,提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法,推進政策制度的科學完善。
五、相關要求
1、明確責任。領導小組成員都要負責組織好一個專題的調研工作,統籌安排,精心組織,并帶頭撰寫調研報告。
不斷鞏固擴大教育實踐活動成果
在教育實踐活動中,縣檢察院堅持聚焦“”問題,深入反思剖析根源,即知即改,立行立改,不斷鞏固擴大教育實踐活動成果。
一是全面加強制度建設,確保教育實踐活動成果扎根落地。針對查擺出的公務用車使用需進一步規范的問題,研究制訂《大埔縣人民檢察院車輛使用管理規定》,嚴格執行公務用車派遣、使用登記和審批管理制度,一律憑單派車、憑單出車,嚴格規范公務用車使用和管理。同時,全面梳理現有制度,編印《制度匯編》,抓好制度的廢、改、立,切實做到以制度管人、管事、管案。此外,研究制訂出臺《大埔縣人民檢察院干警“八小時”外行為管理規定》,修訂完善“五位一體”隊伍管理辦法。通過建立各類工作長效機制,從體制機制層面進一步破題,為作風建設形成長效化保障,確保教育實踐活動成果扎根落地。
二是切實轉變學風會風,營造健康向上、學以致用的工作氛圍。針對“學習仍存在流于形式現象”的問題,該院堅持領導帶頭學習“三嚴三實”,帶頭撰寫調研文章,與干警共同學習、共同討論、共同辦案。嚴格每周一學習、每月一交流制度,并加強檢查監督,由院檢務督察委員會不定期進行督察,落實全院督察通報制度,確保學習效果。4月下旬,該院還舉辦發表《之江新語》讀書交流會。同時,嚴格控制各類會議次數、時間,縮短講話內容,開會不制作背板,不掛會標,不擺花草,自帶文具,嚴格考勤會風,真正達到“既要少開會、更要開好會,既要開會部署、更要重在落實”的目的,今年來,會議次數同比下降17%。通過轉變學風會風,在全院上下形成端正態度以整頓學風,嚴明紀律以端正會風,踐行宗旨以轉變作風,構筑精神高地以樹立新風的良好工作氛圍。