發布時間：2023-03-15 15:00:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的非公企業黨支部樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“支部+支部”助推企農雙贏
XX有限公司是由XX縣X名返鄉創業大學生積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”“互聯網+”號召創立的一家非公經濟組織。2016年以來，在縣委的正確引導下，公司積極投身“萬企幫萬村”活動，創新建立“支部+支部”幫扶模式,實現了企農雙贏，先后榮獲“陜西省萬企幫萬村精準扶貧行動先進單位”“陜西省AAA級信譽單位”“XX縣百企幫百村助力脫貧攻堅特別貢獻獎”等多項榮譽。
幫扶模式：公司黨支部始終堅持“立足農村回報鄉里、助力脫貧企農雙贏”的發展理念，主動投身精準脫貧時代洪流，不斷創新幫扶方式舉措。
“訂單農業”，讓貧困群眾脫貧有保障。2016年，公司與縣政府簽訂了X噸小米訂單農業項目，涉及該鎮X個行政村X戶(其中貧困戶X戶)，公司以高于市場價X元/公斤的價格回收谷子X多噸，讓利群眾X多萬元。2017年，公司黨支部直接與桃鎮及周邊X個鄉鎮的X個貧困村黨支部以高于市場X元/kg的價格簽訂X畝谷子種植包銷協議，涉及貧困戶X余戶X多人，產出谷子X噸左右，戶均增收X元。公司還通過“借雞下蛋”、“送豬生財”，給群眾借雞、送豬，雞蛋、豬肉以統一價格由公司統購，為群眾脫貧致富不斷開展新路徑。“訂單農業”，徹底解決了群眾收入低不愿種、銷售難不敢養的尷尬境地，給群眾脫貧致富提供了保障。
“網絡直銷”，讓貧困群眾增收有渠道。公司黨支部不斷延伸幫扶觸角。2016年6月，公司黨支部了解到X鎮X村X畝優質大甜杏因信息閉塞缺乏銷售渠道，即將爛在地里后，主動與該村黨支部聯系，以高于市場價X%收購大甜杏兩萬多斤，通過互聯網平臺—“淘米易購”全部銷出。2016年8月，公司網絡平臺為印斗馬家鋪村銷售山地鮮桃X萬斤，交易額達X萬多元。2016年10月，以X元/kg的價格收購楊家溝鎮李家寺農業合作社山地蘋果X萬斤，通過公司淘寶、淘米易購、眾籌、淘寶直播、微博、微信等多種互聯網手段銷售一空。該公司還通過網絡直銷的方式將全縣小雜糧、紅蔥、紅棗等特色農產品推向市場，僅2017年網絡直銷X萬元。“網絡直銷”，架起了農村與市場的橋梁，緩解了農產品銷售難的問題，將過剩產品變成“錢袋子”，拓寬了群眾增收渠道。
“創業就業”，讓貧困群眾生活有奔頭。公司黨支部秉承“就業一人，全家脫貧”的思路，2017年安置生產銷售加工崗位貧困戶合同工X人，大中專院校畢業生X人(其中貧困大學生X人)。建立了貧困戶勞務技能庫，在公司貨運、包裝、銷售等臨時用工環節，依據貧困戶實際情況，統籌安排使用。利用公司人才資源優勢，對公司工作人員、產業鏈上的貧困戶、貧困村干部進行電商知識、種養技能培訓，鼓勵支持他們積極投身創新創業和產業脫貧行列。“創業就業”，累計培訓X多人次，其中有X名大學生走出公司自主創業，X多名貧困戶學會科學種養技術，貧困群眾自我脫貧的能力得到提升。
“打造品牌”，讓貧困群眾致富有空間。公司黨支部積極打造了自主品牌——“桃花茆”小米。2017年11月，央視財經頻道“厲害了我的國•中國電商扶貧行動”走進XX，該公司為全國觀眾呈現了“桃花峁”小米加工包裝全過程，現場展示了小米特色美食，當日銷售超過X萬元。2018年1月，承辦了“百企幫百村、助力脫貧攻堅”XX有禮·農特產年貨會活動，發放XX山地蘋果、小米、黑豆、粉條、米酒、紅棗為內容的“XX有禮·愛心大禮包”，來自全國近百家企業線上線下同步下單采購，三天時間內銷售額達X余萬元。目前，公司黨支部正與韓國簽訂XX小米銷售協議，“X”小米將走出國門,邁向世界。“打造品牌”，有力擴大了“X”小米的銷售量，該公司兩年內銷售XX小米X多噸，為貧困群眾增收致富提供了更廣闊空間。
幫扶成效：
提升了基層支部執行力。該公司始終把黨建與企業發展緊密結合，將黨支部的力量滲透到生產、銷售各個環節。黨支部在促進企業發展壯大的過程中，自身功能得到強化，成為企業健康發展的引領者，有效破解了非公企業支部虛化、邊緣化的問題，成為凝聚人心、促進發展的堅強堡壘。各村黨支部在與公司支部統一簽訂協議、統一留轉土地、統一種植管理、統一收購核算的過程中，將支部力量融入到群眾生產當中，樹立了支部擔當作為的良好形象，成為群眾發家致富的“領頭羊”，有效提升了農村黨支部的執行力。
提升了企業發展競爭力。公司支部始終把企業發展與精準脫貧相結合，將生產經營向脫貧攻堅一線挺進，樹立了企業良好形象。特別是X市副市長、縣委書記親自在“厲害了我的國”中為“桃花峁”小米代言，“XX小米”，再度成為人們關注的焦點，有效提升了企業知名度。公司黨支部借助各村黨支部的力量，先后在XX小米優質產區桃鎮和印斗鎮建立了千畝谷子種植示范基地，通過科學種植保證了原產地小米的品質。各村支部依據群眾種植谷子的畝數和產量統一收購，既提升了收購效率，又防止了其它劣質小米流入，確保消費者真正吃到最地道的XX小米，“買米就買桃花米”成為消費者的共識，企業在市場上的競爭力得到提升。
提升了群眾致富內動力。公司通過“訂單農業”保障了農產品的銷售和價格，群眾不再害怕農產品跌價滯銷，提高了群眾生產的積極性。在公司黨支部的統一指導下，各村黨支部大力推廣“鋪膜”山地谷子的種植技術，谷子的產量和質量得到提升，“桃花峁”小米的價格是同類產品的2倍以上，種谷子就能致富的理念深入貧困戶心中。2017年，X鎮X村種植谷子X畝，畝產約Xkg，公司以X元/kg的價格回收，僅此一項創收近X萬元，群眾自我脫貧的自信心被點燃。3月12日，當大多數人還沉浸在過年的余歡中，該村群眾就開始翻地送肥，脫貧的內生動力得到釋放。
經驗啟示：
“支部+支部”是提升黨在基層執政基礎的有力保障。在“支部+支部”扶貧模式中，基層支部引領作用得到凸顯，為民服務功能得到強化，凝聚力戰斗力得到提升，說話有人聽、辦事有人跟，黨在基層的執政基礎更加牢固。
去年，{溪區委組織部出臺《進一步加強組工干部隊伍建設的意見》，以制度的形式將扶貧攻堅成效與組工干部培育成長牢牢“捆綁”在一起，讓組工干部在扶貧路上勇擔當、干實績。如何才能把幫扶戶的“貧窮病”治愈？他們通過積極尋找貧困根子、多方凝聚力量，然后對癥下藥，最終尋找到了攻堅之策。
望聞問切 扶貧找準“病根”
只有通過“望聞問切”，才能識別“貧因”，找準貧困的“病灶”。納溪區組工干部主動“上門問診”。只有主動上門，與貧困戶“結親戚”，才能掌握困難群眾的所思、所想、所盼。為此，納溪區將組工干部分成4個工作組到基層了解情況，采取“一對一”結對辦法幫扶貧困戶，對幫扶對象的致貧原因建立起專門臺賬檔案，并分門別類予以梳理分析。
據統計，近兩年，納溪區組工干部先后300余次到脫貧攻堅戶家中走訪，與群眾促膝談心，幫他們分析致貧原因。從面對面交談掌握的情況來看，貧困對象致貧原因各不相同，但又具有一定相似性，有的是家中缺乏勞動力，有的是家里有人身患重大疾病，有的是“懶漢思想”，還有的是多種因素疊加。
心理診療 扶貧先扶“精氣神”
由于土地貧瘠，長期靠天吃飯的狀態造成了一些貧困戶抱著“要窮就窮到底，有政府來兜底”的心態，養成了懶散的生活習慣，成了扶貧攻堅的“攔路虎”。
渠壩鎮雪龍村建檔立卡貧困戶雷長春就“懶”出個笑話。去年冬天一個中午，組工干部走訪貧困戶，雷長春家大門緊閉，還插著門，敲半天沒動靜。因他常年酗酒，妻子是智障，大家很擔心就翻墻進院，結果發現兩口子還賴在被窩里，連早飯都沒吃。
雪龍村第一書記羅啟兵的扶貧方法特別接地氣。雪龍村引進了溫氏養豬企業，讓貧困戶在家也能賺工錢，但是貧困戶們卻不買賬，沒事都在街上坐茶館。于是他就在村口刷上了一條“別再閑玩茶館坐，割豬草把錢賺”的標語，把10多位包括雷長春在內的“茶客”貧困戶勸進溫氏養豬企業，現在工資最多的每天能拿100元。
多方借力 扶貧前需“會好診”
脫貧攻堅不是一個人的戰斗，在開始治療“窮病”前，需要“會診”，多方借力，凝聚脫貧攻堅力量。如何增強扶貧力度，讓工作更有成效？
區委組織部在渠壩鎮龍頭村試點開展“結對共建”，讓組工干部眼前一亮，找到了答案。村黨支部與區農村電商運營服務中心黨支部共建，活動共辦。電商運營服務中心黨支部書記當起了“農產品銷售書記”，在村上建立了農產品淘寶銷售中心，助力農戶增收致富。截至目前，該銷售中心幫助農民銷售農產品40余萬元，銷售品種達90余種。“原來農戶只能趕場賣點農產品，現在坐在家里就可以賺錢，而且價格要高20%左右……”龍頭村李支書激動地說。
“在扶貧的道路上，我們也要盡自己的社會責任。”利達公司董事長兼黨總支書記黃述明說。納溪區非公經濟和社會組織工委向全區非公企業發出“參與扶貧，貢獻力量”的號召，積極引導16家企業與16個貧困村結成幫扶對子，為貧困村提供35萬元的幫扶資金以及15萬元的物資。
治標治本 量身定制“開藥方”
“輸血式”“堆砌式”的幫扶，治標不治本。只有因戶施策、因人施計“開好藥方”，增強“造血”功能，才能見到實效。結合貧困戶實際情況，納溪區委組織部有針對性地制訂了救助兜底、就業培訓、技術上門、金融支持等“一對一”特色幫扶計劃178個，既幫其需、助其急，又扶其所長。
一、對當前非公經濟現狀的探析
縱觀當前非公經濟的現狀，我們不難發現它呈現出以下“三大”態勢。
1、對象呈現多樣性，隊伍不斷擴大。而今在非公企業隊伍中已經不再是過去的某一區域，特殊范圍內的老面孔、熟面孔，其家族成員中發生新的變化，他們當中既有本地人，也有外地人；既然有市外省外人，也有境外異域人。這些人層次不同，類別不同，文化差異不同，在風俗習慣、、倫理觀念、處世哲學、經營理念、為人準則等方面或多或少存在一些差異，具有復雜的多樣性。
2、行業呈現立體性，內涵不斷擴大。從狹義上講，原先的工商業僅局限于一店、一鋪、一廠的經營業主，可謂是規模小、行業窄、人數少。從廣義上講，其內涵得到了擴展，規模大小不一，行業領域不限，區域場所不定，跨地區、跨行業的企業、集團呈上升趨勢，資產由幾十萬、幾百萬到上千萬、數十億元，中介機構、商貿流通等新興行業應運而生，行業間的無序競爭催生同業協會誕生，且商會內部的分工進一步趨于細化、具體。
3、結構呈現多元性，層次不斷擴大。從文化結構看，在眾多的創業人流中，有留學歸來的海外學子，有從各類院校畢業出來的畢業生，有棄教經商的學者、教授，有棄權從商的政界要員，也有打工歸來的打工族，知識型的創業對象呈攀升趨勢。從年輕結構看，有涉世不深的初生牛犢，有經商的商海高手，從二十多歲到六七十歲，各個年齡段的群體都有，老中青相互交織并存，構成了一個和睦相處的大家庭。從性別結構看，男性獨撐天下的時代已經不復存在，不少巾幗豪杰頻頻出現在談判席上、簽字臺前和重大節慶活動中，其膽識、氣魄、風度不比男性遜色。版權所有
二、做好新形勢下工商聯工作的幾點思考
面對新形勢新情況新特色新任務新要求，我們只有充分發揮工商聯“以友會友、以友聚友、以友拓友”的功能，在政治上關心他們，在經濟上幫助他們，在思想上信任他們，在行動上團結他們，在措施上調動他們，才能進一步凝心聚力，把力量團結到加快發展上，團結到中華民族的偉大復興上來。
1、在政治上關心他們。重視加強非公經濟代表人士隊伍建設正常黨員領導干部與非公經濟人士聯系交友制度，力求做到制度化、正常化。大力實施非公經濟影響力工程，在條件成熟的非公企業中發展黨員，建立黨支部。積極引導他們參政議政，擴大非公階層的進入人大、政協的比例為他們進言獻計提供舞臺，暢通渠道。
2．在經濟上幫助他們。籌建推行非公經濟發展扶助基金會，專門用于支持、扶持一些弱小企業的健康成長。建立銀企溝通聯誼會，組織企業界與金融界直接對話溝通，在聯誼交流中增進感情，讓金融界充分了解企業發展現狀，資金需求，為企業界擴大發展尋求幫助架通橋梁。建立企業信用等級評價通報會，定期公布企業信用等級評價情況，為健康企業快速發展營造松環境，打造企業信用“名片”。
3．在思想上信任他們。與非公經濟人士建立朋友式的信任關系，經常性地與他們溝通聯系，讓他們有話找工商聯傾訴，有難找工商聯幫忙，有事找工商聯解決，把工商聯建成他們的“娘家”，經常性下基層到企業，上門喝一杯茶，到辦公室坐一坐，或到車間轉一轉，耐心聽一聽他們的想法，及時將采納的建議和意見落實情況反饋給建議人，讓他們感受和體會黨委、政府、商會對他們的尊重和信任。
前面幾位同志結合本鄉鎮、本部門工作實際圍繞科學發展觀作了精彩的發言，把科學發展理念貫穿到各項工作的環節，讓我深受鼓舞和啟發。下面，我結合廟壩鄉的實際，把本鄉如何學習貫徹落實科學發展觀的情況向各位作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
廟壩鄉國土面積345.2平方公里，轄11個村民委員會，3個居民組，347個村民小組，總人口46503人。此次參學對象主要有1個黨委，11個村黨總支，7個機關支部，11個村委會支部,47個農村黨支部，總數1007人。其中，副科及其以上13名，流出黨員187人,70歲以上老黨員145人，區域分布廣，點多面寬，人員結構復雜，素質參差不齊。
二、進展情況
（一）黨委重視，部署周密。鄉黨委高度重視是學習實踐活動工作，成立了由我擔任組長的領導小組及其辦公室，制定方案，抽調人員，劃撥經費，成立督察組和指導組，建立領導干部聯系點制度，有力保障了學習實踐活動的有序展開。鄉黨委組成調研組，圍繞9個重點，深入機關、學校、非公企業和農村黨支部開展調研。
（二）貼近實際，工學不誤。結合我鄉實際，針對農村工學矛盾突出的特點，對學習實踐活動做了統籌安排，采取集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專業學習相結合的方式，通過編發簡報、制作板報、墻報、宣傳牌、宣傳標語、等形式進行廣泛宣傳。11個村委會組建了黨員流動學習小組，堅持白天下地抓生產，晚上學習一小時；鄉中心校和鄉中學以校點位單位，堅持周末半天集中學習；流動黨員采取支委“聯系寄學”等靈活機動的方式進行學習，有效解決了工學矛盾，做到了學習實踐活動好當前工作“兩不誤、兩結合、兩促進”
（三）深入調研，開門納諫。調查研究抓一個“深”字，按照“三走進三破解”的要求，精選提煉9個調研課題，副科以上領導及參與部門負責人深入基層，深入群眾，開展調研活動，全鄉形成具有一定深度的調研報告13篇。分析檢查抓一個“實”字。以開門納諫，集中群眾意見；開門見山，集中干部智慧；開誠布公，集中群眾建議以“三開三集中”為載體，采取召開座談會、深入田間地頭、問卷調查等形式，廣泛在征求黨員群眾、人大代表、政協委員、社會各界人士的意見建議。共發放調查問卷份，征求到各類意見、建議110余條，并要求根據征求到的意見和建議，撰寫出高質量的分析檢查報告。
（四）試點打造，彰顯特色。廟壩鄉民政村是第三批學習實踐科學發展觀活動市級示范村，為了較好的打造這個試點，鄉黨委重點做了以下幾個方面：1、組織民政村“兩委”成員到牛寨鄉河口村參觀學習，開拓了視野、增強了信心。2、投入資金三萬余元，對民政村辦公場所進行了亮化，改善辦公環境，加大制度建立健全。3、民政村的白酒產業占整個廟壩白酒產業的70%，為進一步做大做強民政村白酒產業，在縣科協的幫助下成立了“民政村白酒協會”。4、為鞏固去年的油菜種植成果，在縣農業局的幫助下，民政村6000畝良種全部實現了高標準、規范化的移栽，目前長勢喜人。鑒于去年因氣候導致油菜種植戶減產減收，今年農戶參與積極性不高，村兩委人員研究以后報請鄉黨委政府支持，給與了每斤1.6元的保護價，即提高了農戶的種植積極性，也降低了農戶種植的風險。5、啟動民政村新農村示范點建設，在產業發展上被縣農業局指定為三個100戶的科技興農示范基地，其中包括：玉米單株定向移栽科技示范戶100戶，油菜種植示范戶100戶，生豬養殖示范戶100戶。這“三個一百戶”不僅是農民增收致富的好機會，也是民政村讓自身工作上到一個新臺階的好機會。
三、存在問題
深入學習實踐科學發展觀活動工作開展以來，在各單位、各總支和支部的共同努力下，取得了一定的成效，達到了預期的目的，但也發現工作中存在四大問題成為制約我鄉開展活動的重要瓶頸。1、年齡結構老化，學習積極性不高。農村黨員年齡普遍較大且文化程度低，少部分農村黨員還不識字，特殊情況者連生活都不能自理。加之子女大部分都在外務工，家庭責任較重，學習積極性也普遍不高。2、外出流動黨員較多，開展活動難集中。農村外出流動黨員人數較多，而且分布范圍廣，開展活動很難集中，學習很難做到全覆蓋。3、文化層次差距較大，學習效果難保證。部分支部黨員人數較少，有的支部黨員總數不足5人，分開組織活動人力、物力消耗較大；黨員知識文化層次差距較大，機關支部部分黨員已具本科文化程度，農村黨員文化程度大都在初中以下，學習活動效果難以保證。4、自我批評礙于情面，生活會質量不高。少數村黨支部黨員召開專題民主生活會，開展批評與自我批評時，對學習的認識程度不高，相互之間又是鄉里鄉親，礙于情面，不敢大膽批評，導致生活會質量不太高。
四、下步工作打算
一是要牢固樹立長期學習的意識，進一步深化對科學發展觀理論的學習，在學習上要做到形成機制、常抓不懈，克服厭倦情緒，做到常學常新，結合工作實際，不斷提高效果。
二是要牢固樹立注重落實的意識，按照科學發展觀的要求，鞏固第一、二階段貫徹落實科學發展觀取得的成績，尤其要克服存在的問題，把各項措施落實好。
一、以發展為第一要務，全力推進工業經濟又好又快發展。
主要經濟指標：工業總產值75億元，比2007年增長14%；工業增加值15.0億元，同比增長15%；稅收收入2.8億元，同比增長16%；企業固定資產投資6億元。
1、積極拓展，加快開發建設。按照“適度拓展、強化管理、提升效益”的開發、建設、管理思路，重點抓好政策處理、土地征用和報批工作，做好規劃設計和土地出讓工作，加大對閑置土地的處置力度，積極盤活存量土地，集約利用好有限的土地資源。積極參與全縣總體規劃和土地利用規劃的修編，力爭將瑩鄉路以西、牡丹路以北至茶花路區塊和石榴路以東、桂花路以南、蘭花路以西、海棠路以北區塊以及牡丹路隧道口區塊等開發列入土地總規修編，拓展開發空間。
2、加快技術進步和創新，轉變工業經濟增長方式。經濟集約增長的實質是低投入、低消耗、高產出、高效益，而這關鍵取決于技術進步，科技進步是增長方式轉變的前提。要鼓勵企業增加科技投入，重點抓好區內20個以上技改項目，重點對占地面積大、低稅收的不少于30家企業實行掛牌管理，認真研究解決閑置土地和閑置廠房問題，鼓勵增強自主創新能力；要鼓勵企業整合產研資源，提高生產工藝及技術水平，提高產品的技術含量、附加值、知名度和市場競爭力，擴大企業規模，提升發展質量，提高企業經營效益，逐步實現經濟增長方式從粗放型到集約型轉變，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。
3、深化招商選資工作。按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的要求，強化每畝投資強度、每畝工業產值、畝產稅收的理念，把好準入關、推薦項目關，努力吸引“高、精、尖”項目入駐開發區，力爭引進總投資1000萬元以上工業企業10家以上。鼓勵、扶持龍頭優質企業、成長型優質企業，不斷擴大經營規模，實施品牌戰略，提高創新能力，引導配套型企業向“精、專、特”方向發展，積極主動為龍頭企業提供配套服務。
4、加強入區企業建設管理。按照新老“三率”考核要求，進一步完善進度管理、建設保證金管理等辦法，建立健全集約用地、節能降耗、環境保護、自主創新等方面的評價機制，加大巡查督查力度，嚴格把好建設進度、規劃建設等內容的綜合驗收關，確保入區企業建設進度、投資密度、土地利用、經營效益符合產業規劃和達到新老“三率”標準。
5、繼續強化企業服務。要以全國第二次經濟普查活動為契機，深入調查包括規模以下企業在內的區內企業，摸清開發區工業經濟底細。深入開展經濟服務月活動，繼續建立領導干部聯系重點工程、重點招商項目、重點企業制度；對企業反映的意見、建議將逐一落實，對企業反映強烈的熱點、難點問題將集中力量重點解決；進一步完善全程服務，嚴格實施服務承諾制，重點做好政策服務、辦事服務和信息服務，進一步樹立和發揚現場辦、立即辦、限時限刻辦的工作作風，提高辦事效率，及時幫助企業排憂解難；積極有效地提供治安、安全生產、環保等各項服務工作，全面提升服務質量。
二、以整合提升開發區形象為目標，完善城市配套功能。
開發區基礎設施投資2400萬元。
1、繼續做好道路網建設和平基工程。進一步完善區內配套工程，與城區拓展接軌。完成荷花路—茶花路—牡丹路—隧道—*大道—連接線—深泉線改造工程；完成石榴路延伸工程，面積26880平方米；完成王大路區塊面積50萬平方米平基工程和三線遷移、供水工程，做好該區塊道路網框架等前期準備工作。
2、切實做好征地政策處理工作，積極探索籌資、融資渠道，為開發建設提供資金保障。爭取完成歷年來土地征用到戶政策處理工作，完成2007年轉用土地的招拍掛工作，基本完成歷年來拖欠土地證的辦證工作，做好與各村歷年來土地征用費的帳目清理工作，完成縣政府下達的20*年工業用地轉用任務，抓好閑置土地管理工作。
3、做好百花山廣場地塊約40萬平方米詳規修編工作，并爭取啟動建設。根據建設城市新區的要求，借鑒全省先進經濟開發區的做法，20*年擬啟動百花山商住綜合服務用地的建設項目，以進一步完善城市配套功能，為企業提供更好的生產、生活服務環境。
4、進一步理順與縣城管監察管理體制。將區內環境衛生管理逐步納入正常軌道，抓好區內環衛、綠化養護等方面工作，將百花山工業區范圍內即將到期的綠化管養工程進行公開招標，并要以“治污、治臟、治亂”為突破口，抓好企業內部環境整治，切實優化開發區生產生活環境。完善廠區內—中轉站—垃圾填埋場”三級衛生保潔機制。
三、以“民生、民富”為理念，扎實推進新農村建設。
1、發展生態高效農業，調整產業結構，推進農業、農村現代化示范基地。落實冬種規劃面積5000畝，推廣超級稻種植面積6000畝，發展大棚蔬菜面積200畝，發展毛竹林150畝，積極引導農民種植瓜果，增加經濟收入。
2、繼續抓好村莊整治、生態村建設和清泉工程。列入重點整治村4個、示范村2個（沈塘、后陳）；改善農村農民生活用水村11個；出臺村級環境衛生管理暫行辦法，探索垃圾由村收、街道中轉集中處理新路子，從而進一步改善村級環境，鞏固村莊整治、生態村建設的成果。
3、繼續實施康莊工程。爭取完成邵湯線、內白線破損公路的修復，完善部分農村公路安全保障設施，積極爭取行政村聯網公路建設項目。
4、繼續引導、扶持家庭工業和來料加工業的發展。要把農村家庭工業和來料加工業作為推進農村工業化、拓寬農村剩余勞動力就業渠道、增加農民收入的有效途徑，并把其作為低收入農戶奔小康工程的一項重要行動來抓，在組織領導、政策扶持、技術培訓等方面進一步加大力度，切實解決發展中遇到的困難，重點解決辦廠的場地問題。積極扶持經濟：家庭工業（來料加工）經濟；超市經濟（農村放心店）；房東經濟；打工經濟；農家樂經濟；物流經濟；投資經濟；大學生創業經濟。同時，要求農村黨員干部解決思想，抓住機遇，帶頭發展家庭工業，率先致富。20*年計劃新發展家庭工業30家，全街道家庭工業總產值達到1000萬元以上。
5、切實做好村留地開發，培育村集體和農民增收新亮點。按照新城區的標準，統籌規劃各個行政村的返還地建設，加強監督和管理，確保開發一塊，收益一塊，確保村集體有穩定的收入，使農民失地后有一定的收入保障。
四、以科學發展觀為統領，推進社會各項事業發展。
1、統籌解決人口問題，穩定低生育水平。抓好計劃生育宣傳教育，完善“統籌掛鉤、鼓勵先進”的目標管理責任制，嚴格落實“一票否決制”。落實管理和服務制度，加強孕前管理服務，從源頭上減少非意愿妊娠和政策外生育，努力達到縣下達的控制指標。
2、重視科教文化事業發展，實施農村社會保障工程。加強教育基礎設施建設，重點抓好熟溪小學的擴建規劃和邵宅小學的擴建工程。積極創建科普示范村、文化示范村，力爭80%的村達到體育村標準；積極爭創東海明珠工程，開展“文化進社區”活動，加強農村群眾文化工作隊伍建設，舉辦一次大型廣場文藝匯演，重視外來務工人員的精神文化工作；深入推廣農村合作醫療保險體系，加大社區醫療服務站、農村醫療服務社的建設力度，爭取100%的中心村建立合格的服務站（社）；圍繞就業與維護和諧勞動關系為主線，做好農村勞動力轉移與培訓，提高企業務工人員基本素質和技能，最大限度地維護勞動者的合法利益。
3、重視和支持人大工委、政協工委的作用，支持其履行法定職責；切實做好人民武裝、工、青、婦、民政、老齡委、殘疾人等工作，促進社會健康和諧發展。
五、以穩定為第一職責，構建和諧村居，打造“平安*”。
1、深化農村基層基礎工作，切實做好穩控工作。定期開展矛盾糾紛大排查，實行群防群治機制，推進平安創建工作深入發展；進一步推進工作規范化建設，集中力量抓好老戶的化解和穩控，重點解決上訪熱點村問題，努力實現總量穩中有降。
2、深入開展“平安街道”、“文明村莊”等社會治安綜合治理工作。鞏固綜治中心建設，改善辦公場所，推進平安建設工程。加強黨支部領導下的村民自治和民主管理工作，全面開展反警示教育，鞏固同“***”等組織的斗爭成果，依法加強宗教管理，嚴厲打擊非法宗教活動；有重點地做好一些案件多發區域和場所的防范工作，嚴防民轉刑案件發生。
3、高度重視安全生產工作，嚴防重特大事故發生。加強領導，全面落實安全生產責任制，做到縱向到底，橫向到邊，層層簽訂責任書，加大企業對安全生產資金的投入，充實調整安全生產網絡建設；建立健全企業各項規章制度、臺帳制度，切實抓好安全生產、消防事故隱患特別是危險源的監控和整改，切實加強安全監督管理力度，把好進區企業建筑施工資質關；繼續做好安全生產教育，提高企業法人和從業人員的素質；加強協調，形成齊抓共管合力；認真開展安全生產專項整治，嚴防重特大事故的發生；抓好森林防火、保護工作；加強食品安全監管工作，力爭不發生重大食品安全事故。
六、以干部為第一保障，全面加強黨的建設。
1、以“六好”黨委為目標，重視加強黨委自身建設。堅持黨委中心組理論學習制度，增強班子政治意識、大局意識、服務意識，把黨委建設成為經濟和社會各項事業發展的堅強領導核心。
一、基本情況與主要做法
一是加強領導，統一認識，上下聯動，合力推進。
去年以來，通過連云港市工商聯十屆四次、五次常執委會、縣區工商聯會長、書記工作交流會和市聯直屬行業商會會長會等重要活動，在全市各級工商聯組織中就推動民營企業積極參與新農村建設，作為我市各級工商聯組織當前乃至今后相當長一段時期內的一項重要工作任務，統一思想認識，形成了共識。率先在全省工商聯系統組織實施引導民營企業開展民企幫村活動，市委統戰部、市工商聯聯合下發了《關于在全市民營企業和非公有制經濟人士中開展“民企幫村”做社會主義新農村建設者活動的通知》，并納入年度工作目標考核，明確了工商聯組織在“民企幫村”活動中的作用、工作定位和工作要求，找準切入點，扎實有效地開展工作。充分發揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區委統戰部、工商聯也都加強了對引導民營企業參與新農村建設工作的指導和服務工作。東海縣工商聯通過積極主動工作被縣委明確為縣新農村建設村企掛鉤合作牽頭部門。贛榆縣縣鄉（鎮）兩級商會組織都成立了“民企幫村”工作領導小組。灌南縣工商聯下發了《關于“民企幫村”的實施意見》。海州區工商聯開展的“民企幫村”活動引起了區委、區政府的高度重視，區委書記、區長和分管領導多次聽取活動開展情況的匯報和親自到村企調研，對“民企幫村”活動取得的成效給予了充分肯定。各鄉鎮村組織也積極配合、協調村企關系，解決民營企業在當地遇到的困難。“民企幫村”活動已經成為鄉鎮與商會、村與企業、企業與農戶增進感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅持基本原則，努力促進多贏。
連云港市各級工商聯組織在全市新農村建設中找準工作定位，著力在當好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經濟的助手上下工夫，力求在發揮政治引導作用上做出自己實實在在的貢獻，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營企業了解“民企幫村”活動，參與新農村建設，市工商聯積極發揮工商聯系統宣傳陣地和連云港日報、電視臺等新聞媒體作用，并通過省工商聯與省有關主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發動工作。組織了28位民營企業家在連云港日報向全市民營企業家發出“積極投身民企幫村活動爭做建設社會主義新農村排頭兵”的倡議書。在連云港市總商會網站專門設立了民企幫村建設社會主義新農村專欄。及時將市農辦匯編的全市218個經濟薄弱行政村情況發給各縣區工商聯和有關會員企業，以便于會員企業了解情況選擇幫扶對象。
在“民企幫村”的實際工作中，連云港市工商聯注重探索把握民營企業參與新農村建設的內在要求和基本規律，努力做到六個堅持：堅持注重發揮企業自身優勢，因地制宜、因企制宜；堅持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標；堅持企業自愿，尊重經濟規律和市場經濟原則（做到企業“四自”、“一不”：自選幫扶對象、自選幫扶形式、自選幫扶項目和自己把握投入資金規模。不搞拉郎配）；堅持農民認可，主動參與；堅持鄉村級組織積極參與；堅持宣傳引導，典型示范的基本工作要求。一年多的實踐證明，這些認識和探索把握的基本原則是得到了企業認可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯首批聯系的43家民營企業實施了50個幫扶項目，當年完成投資4.17億元，開展農民技能培訓1.2萬多人次，為9800多位農民提供了就業崗位，直接帶動農民增加收入4300多萬元。今年上半年，又有111家民營企業積極參與幫扶近百個村實施了130多個項目，開展農民技能培訓1.3萬多人次，使1.7萬位農民有了工資性收入，實現增收4600多萬元，企業也同步增加利稅7885萬元。民營企業把扶貧開發與光彩事業緊密結合，認捐推動農村公益事業、扶貧開發和慈善資金512.86萬元，已實際到位捐贈資金229.4萬元。民企幫村活動不僅使被幫扶村的農民得到了實惠，而且民營企業也取得了較好的經濟效益和社會效益，展示了非公經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的良好社會形象。同時也進一步提高了村級組織的凝聚力，實現了多贏的喜人景象。
三是總結宣傳，推廣典型，充分發揮示范效應。
在連云港市“民企幫村”活動的生動實踐中，各級工商聯組織和民營企業、鄉村組織都在積極探索創新參與新農村建設的路徑、形式和辦法，歸納起來，主要是推動五輪齊轉、共建社會主義新農村，促進非公經濟人士的健康成長和民營經濟的健康快速發展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發展。連云港市民營企業不少都是生在農村、長在農村，與當地有著千絲萬縷的聯系，僅贛榆縣目前就有10多位民營企業家擔任村支部書記或村委會主任。有著一批像獅子口村黨支部書記、東成生化董事長魯杰，塔山鎮高莊村黨支部書記、宜冬柳編廠廠長王宜冬這樣既是有愛心的企業家，又有責任心的村級組織的帶頭人，他們將企業的發展與村級經濟的壯大、農民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進典型。魯杰探索“村企合一”的發展，積極發揮企業自身優勢，吸納本村農民就地就業，使120名村民進廠就業有了工資性收入。支持村民買車搞運輸，出資為村里修橋筑路，為新村發展建設搞規劃，使廣大村民對未來發展有了新的期盼。企業出資使全村300多位60歲以上的老人每月領取到生活補助，真正實現了老有所養。宜柳編廠廠長、塔山鎮高莊村黨支部書記王宜冬帶領大家共同富裕。在他的柳編廠和引進的玩具廠就業的員工已超過了全村人口總數的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農忙，家家戶戶喜洋洋。”這類典型，幾乎在每個縣區都有，在推進社會主義新農村建設的今天，我們要大力宣傳、引導和搞好服務，他們的示范作用將越來越大。
2、形式之二：龍頭企業帶動，以工惠農，促進農業產業化、外向化和現代化。今年實施的民企幫村項目中有30個是工業生產型項目，有近五分之一是農副產品加工企業配套的養殖、農產品培育等原材料基地建設方面項目，一批農字號龍頭企業充分發揮企業的優勢，結合實際，形成了“公司+基地+農戶”的發展模式，在促進當地農業產業結構調整，推進農業產業化，帶動農民增收致富方面發揮了獨特的作用，成為“民企幫村”活動的重要力量。
康緣藥業增資1000萬元與興云鵝業重組合作成立江蘇花果山鵝業食品有限公司，通過上市公司與龍頭企業的聯姻，實現強強聯合，為全市農業龍頭企業的發展開辟了一條新路徑。連云港福潤食品有限公司采用“公司＋基地＋農戶”的模式，在不斷加大投資，擴大生豬屠宰和深加工規模的同時，注重配套項目的延伸發展，發揮公司養殖場的技術優勢，向農戶提供優良品種及技術支持，并對生豬進行回收，最大限度地減低農民市場風險，確保農民增收。贛榆富裕食品在參與新農村建設中，實行“公司＋基地＋種殖戶（漁戶）”的生產經營模式，培訓種養殖戶2500多人，先后投資1400多萬元建設起500多畝水產品養殖基地和6000畝出口標準無公害蔬菜種殖基地，與5000余戶農戶簽定養（種）合同，戶均增加銷售收入萬元以上。為發展高效農業和外向型農業做出積極貢獻。同時企業每年還吸納從事水產品和蔬菜加工的季節性工人近萬人，為農民增加了一定的工資性收入，成為深受農戶歡迎的龍頭企業。灌云縣欣森木業結合自身企業生產發展需求，免費提供樹苗，與種植戶簽定最低保護價收購協議，既提高了農戶種樹積極性，增加了農戶收入，也為企業生產提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發揮企業優勢，開展技能培訓，不斷提高農村勞動者素質。各縣區工商聯組織民營企業在組織引導開展農村勞動力轉移、勞動力就業技能培訓等方面作了大量卓有成效的工作。民營企業開展農村勞動力技能培訓工作有著自己的特有的優勢，不失時機的引導有條件、有需求的民營企業利用現有的廠房、設備和技術力量開展技能培訓，既可以幫助農民學技術，提高自身素質，又可以幫助勞動密集型企業從幫扶中找到合力破解當地勞動力資源豐富與企業實際用工崗位、技能素質需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓機構富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會上由連云港市工商聯與市委統戰部、市勞動和社會保障局聯合認定的江蘇天明機械集團等十家民營企業為連云港市農村勞動力轉移技能培訓實習示范基地，就是要鼓勵有條件的企業從農民技能培訓著手，走促進就地轉移的幫扶之路。
江蘇常青對外經濟合作有限公司在灌云縣購地建立起企業農村勞動力轉移培訓基地，每年可培訓6000余人，已經組織赴日參加研修農村勞動力800余人，為農民增收致富拓寬就業渠道作出了積極的貢獻。江蘇天福來飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽以及連云徐圩等地連續舉辦十多期科學養殖技術培訓班，并與錦屏鎮酒店村、新海村簽定了長期幫扶協定，受到了廣大養殖戶的熱烈歡迎和村委會的高度評價。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟困，積極踐行光彩事業。在組織開展民企幫村活動中，我們注重引導民營企業把積極投身民企幫村活動作為踐行光彩事業的重要內容，僅今年上半年我市民營企業直接捐贈推動農村公益事業、扶貧開發的項目達50個，項目認捐金額512.86萬元，就到位資金229萬元。
灌南工商聯把每年4月份作為光彩事業推動月，組織民營企業家捐款25.4萬元設立“愛心書庫”，啟動“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農村社會公益資金1000多萬元。東海晶都建設集團投入200多萬元幫助桃林鎮建設城鎮道路及配套設施。利民太陽能直接投入5萬余元為農村敬老院安裝太陽能，幫助農村的困難群眾，關注弱勢群體。灌云工商聯積極引導會員企業先后共投資60多萬元為改變村容村貌做貢獻，資助特困戶320家、特困生120人，捐助總額達210萬元。
5、形式之五：發揮行業組織服務平臺作用，促進千家萬戶致富工程。塔山柳編協會架起了農戶與市場之間的橋梁，引導農民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農民從事柳條編織，促進了桑行等10個柳條專業村的形成。全鎮柳條編織戶年均收入1萬元。贛榆墩尚泥鰍養殖業協會溝通市場信息，普及養殖技術，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產業。灌云縣種業商會率先在全省推行與農民簽定種子合同，每年簽定種子合同達35萬份，農民用上了放心種，會員企業銷售收入年年遞增，取得了比較好的經濟效益和社會效益。贛榆縣酒飲料業商會組織會員企業成功申報“萬村千鄉市場工程”，使企業和農戶都得到更多的實惠。東海縣農資業商會充分發揮商會平臺功能，積極開展推廣農業新技術、培養新農民活動。贛榆縣茶果業商會、草莓業商會和東海縣農資業商會等近二十家農字號行業商會在新農村建設方面也都開展了許多有益的探索，充分發揮商會的民間性、經濟性優勢，為新農村建設做出了新貢獻。
通過五輪齊轉，一批各類先進典型在民企幫村的實踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業股份有限公司等十家“民企幫村”先進企業和陳素琴等十位社會主義新農村帶頭人受到了表彰。在總結經驗、推出典型的同時，積極發揮工商聯系統宣傳陣地作用，加強與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區工商聯也利用媒體資源專版宣傳民營企業家的創業、奉獻社會、參與新農村建設等先進典型，進一步激發了民營企業家的奉獻精神、奉獻意識。
二、四點認識
開展民企幫村活動，關鍵是要有幫扶項目作為載體，項目的實施主體是我們民營企業家。在這個過程中，我們工商聯組織的主要任務是搞好服務，引導民營企業在建設新農村的過程中找準服務新農村建設和企業自身發展的最佳結合點，實現先富幫后富，促進農村發展和企業加快發展、企業家自覺履行社會責任做合格中國特色社會主義事業建設者的“多贏”。通過調研我們體會到：
一是領導的支持和重視是保證。在做好非公有制經濟人士思想政治工作，統一思想，提高認識，引導更多的民營企業和非公經濟人士投身新農村建設中，市工商聯的會領導班子率先統一了思想認識，明確了由會主要領導親自負責，分管領導具體抓推進落實。各縣區工商聯也都相應的成立領導小組，明確專人具體負責。從而為我們組織開展好各項工作提供強有力的組織領導保障和人力物力支持。
二是發揮優勢，義利兼顧，實現雙贏。民企參加新農村建設要始終把農民增收作為主要目標和主要績效，同時企業也要義利兼顧。因此，民營企業參與民企幫村還要注意協調好幫扶合作雙方的利益關系，確保互惠互利、實現雙贏。要在發揮企業自身優勢上做文章，根據企業的特點和實力確定幫扶形式、幫扶項目。做自己熟悉的項目，做有利于企業進一步發展的項目。特別是在幫扶資金、物資數額和幫扶項目的規模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結對形式上，可以是一個企業與一個村或多個村結對幫扶，也可以是幾個企業聯合幫助一村。幫扶方式上，涉農龍頭企業主要可以采取“公司+基地+農戶”等方式，帶動農民通過種植業、養殖業等途徑脫貧致富；非農企業也可以通過參與修路、架橋、救助弱勢群體等公益事業，或到農村招工的方式投身新農村建設。
三是加強溝通聯系，形成合力確保取得實效。新農村建設有許多政府的政策鼓勵和扶持，這方面需要通過溝通交流、積極爭取，使享受的政策面可能及時得到，更有利于項目的有效實施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強企業與幫扶對象，有幫扶對象的企業與商會，商會與政府，企業與政府等多層面、多形式的互動溝通，形成合力，共同推進民企幫村活動實施開展，取得實效。2006年連云港市工商聯通過建立項目推進聯系服務制度，將這些項目實施主體作為工商聯機關干部下訪聯系對象，定期對工商聯服務情況進行考核，及時了解項目進展情況，做好幫扶企業與被幫扶村之間的溝通聯系，推進了項目的落實，取得了很好的效果。民營企業也要把開展民企幫村活動作為企業發展的一個重要內容，明確專人負責，與幫扶村建立經常性溝通聯系制度，不能給了錢就算了，還要關注資金使用情況，以及幫扶項目實施開展過程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實處。
四是在承擔社會責任中勇于當先。建設新農村，民營企業大有可為，大有前途。農業產業是生命產業、民生產業，更是光彩產業。通過典型示范帶頭，積極引導廣大民營企業按照“四有”，即有責任、有愛心、有知識、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動。充分發揚致富思源、奉獻社會精神，積極承擔社會責任，爭做建設社會主義新農村的先行者和排頭兵。2006年以來，他們以市縣工商聯和人大政協先后換屆為契機，以“民企幫村”活動為重要載體，認真開展對非公有制經濟代表人士的綜合評價工作。進一步掌握了解在參與社會主義新農村建設中涌現出來的先進典型，并將其作為對非公經濟代表人士的一個重要衡量依據，及時把那些思想政治覺悟高，投身農村發展，促進農業增效，帶動農民增收的優秀非公經濟人士吸納到我們市縣工商聯組織的領導班子中，并積極向各級人大政協和上級工商聯組織推薦。
三、存在問題
深入開展“民企幫村”爭做社會主義新農村建設帶頭人活動，大力培育和表彰“民企幫村”先進典型，總結和推廣“民企幫村”中的經驗做法和典型事例，對于創新社會主義新農村建設的途徑和方式，引導更多的民營企業家投身新農村建設，貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，形成濃厚的社會幫扶氛圍，以及促進農業增效、改善村容村貌、拓寬農民發展渠道、增加農民收入、實現企業發展，從而達到企業和農民共贏，為促進“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現實的意義。但是在推進“民企幫村”活動實施過程中，仍然存在著以下幾個方面的困難和需要解決的問題：
1、最大的難點在于很難找到既適合企業發展，農民和鄉鎮黨委、政府又愿意接受的項目契合點。如果項目不具備這一點，企業和農民就很難形成長久的利益共同體，就缺乏共同維護、推進項目發展的原動力，也就很難實現農業增效、農村發展、農民增收和企業發展的預期目標。
2、缺乏相應的信息服務和項目對接平臺。一方面黨和政府在支持、鼓勵和促進新農村建設等方面的政策、方針、措施向民營企業傳遞的通道還不夠通暢，民營企業對有關政策了解的還不夠及時、不夠深入；另一方面民營企業與項目載體的對接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業無法及時、準確了解農戶的需求，農戶也很難及時獲知企業的幫扶意向，這就給項目的落戶和實施帶來了一定的難度。
3、項目在實施過程中還存在三個問題：一是項目載體對實施的項目認識上存在誤區，部分鄉鎮領導和農戶簡單地認為企業只要出錢出物就算是幫助新農村建設了，對企業家能否在幫村項目的實施過程中取得效益，從而實現企業自身的發展和壯大關心的不夠，或根本不關心；二是在項目實施過程中，農戶的傳統發展觀念與企業的現代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預期目標的實現，項目究竟能否真正取得實效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應加大對“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營企業參與新農村建設的積極性比較高，但政府在對鼓勵和支持民營企業投身新農村建設的政策和資金扶持，以及項目的協調、對接和服務上落實的力度還不夠大，還需要更多有針對性的、富有成效的服務和支持。
4、工商聯不是政府部門，推進這項工作缺乏有力的抓手。按照市場化的發展要求，“民企幫村”工作只能由企業自主選擇，按照“自選幫扶項目，自選幫扶對象，自選幫扶形式”的原則予以推進，不能再走行政命令，層層下指標的老路。作為以“統戰性、經濟性、民間性”為主的社團組織，工商聯只能通過大量的思想政治工作，組織引導民營企業家投身新農村建設，靠典型示范來宣傳和推進這項活動的開展，在引導企業選好項目、協調項目實施并將項目持續發展下去有相當的難度。
四、四點建議
1、建議組織、統戰、民政、農辦等有關部門安排一次聯合專題調研，積極探索全市民營企業參與新農村建設的有效途徑。建議有關職能部門能研究形成一個專門工作文件下發，可按照相應的政治條件，推薦一批本地民營企業家擔（兼）任村干部或聘請為村經濟顧問，以進一步增強企業家幫村的責任感和榮譽感，引導企業家把發展與村民公共福利提供、村生活環境改善和村民就業等有機結合起來，為新農村建設過程中產業的發展、現代農民的培養和文明風尚的營造等提供人才保障和技術支撐，幫助建設新農村。相關部門在組織引導民營企業參與新農村建設的過程中，要堅持實事求是、自覺自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當前，著眼長遠，結合各地經濟和社會發展實際情況與需求科學規劃、穩步實施，切忌一窩蜂、一個模式，杜絕不切實際的現象。
2、建議宣傳部門加大對主動參與新農村建設的各類民營企業和企業家成功經驗及時加以有組織的系統的宣傳，主流媒體開辟專欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會主義新農村建設中農民增收效果明顯、農村面貌改變較大以及企業也從中實現了較快發展的民營企業幫村成功經驗、先進事跡。建議有關部門樹立樣板典型，推廣典型經驗，通過以點帶面，發揮示范作用，推動活動更大范圍、更深程度地開展。通過“民企幫村”活動中的典型人物和優秀民營企業家身傳言教，充分發揮能人效應、示范效應和帶動效應。力爭通過“人和事”各類典型的大力宣傳，迅速擴大影響，形成濃厚的社會氛圍，讓更多的民營企業和企業家主動參與到這項有意義的活動中來，不斷增強建設新農村的光榮感和責任感。
《西部大開發》：有稱贊錦界“榆林的工業發展看神木，神木的工業發展要看錦界”。縣長覺得錦界工業園區在走過的十年發展歷程中取得了哪些成就？
黃建軍：錦界工業園區是國家級陜北能源化工基地的核心園區，也是我省實施“三個轉化”戰略和發展循環經濟的示范園區。特別是“十二五”以來，我們各項工作有序推進，為實現“十二五”發展目標打下了堅實基礎。2012年，三大化工產業項目又順勢入駐。可以說，經過十年的磨礪，現在的錦界工業園已是一座高起點、生態型、現代化的新型工業園，正蓄勢騰飛，成為神木經濟社會發展最重要的增長極，成為撐起神木科學發展、跨越發展、轉型發展的新脊梁。
《西部大開發》：錦界工業園區能取得如此令人矚目的成就，原因是什么呢？
黃建軍：錦界工業園區是一片投資熱土，有著非常獨特的資源富集，水源充沛，區位獨特，交通便捷等諸多方面。除了這些客觀、硬件方面的優勢外，我覺得更為重要的原因是，我們的軟環境優化、軟實力增強，使得發展更具活力、前進更有動力。一是中、省、市各級領導都十分關心、支持錦界工業園區的發展，為錦界工業園區的發展傾注了心血。二是縣政府相關部門又對園區企業堅持急事急辦、特事特辦，提供方便、便捷、高效的服務。三是我們有一支團結奮進的領導干部隊伍，他們勤奮敬業，拼搏上進，面對新形勢、新要求、新任務，不依賴、不等待乘勢而上，為園區的轉型升級、跨越發展作出了突出貢獻。
《西部大開發》：站在新的起點上，今年錦界工業園區將如何謀劃新的發展？
黃建軍：“十二五”是錦界工業園區發展的關鍵時期。我們將以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“五個神木”建設宏偉藍圖，以創先爭優活動為主題，以轉變發展方式、實現協調發展為主線，以創建“國家新型工業化示范基地、全國循環經濟示范園區”為目標，堅持高科技引領、大項目支撐、大集團帶動、產業鏈延伸、循環發展、生態示范的發展方式，開拓創新，團結拼搏，扎實苦干，確保早日實現工業經濟總產值500億元，為實現轉型發展、打造千億神木做出更大貢獻。
《西部大開發》：園區發展目標明確了，思路清晰了。請問園區管委會具體制定了什么樣的規劃和措施，來實現這個目標呢？
李文林：具體來說，就是全面推進基礎設施配套服務建設和大力促進大項目大集團落地園區這兩個重點，2012年計劃安排基礎設施項目13個，總投資18億元，用以市政基礎設施建設，全面提升園區綜合承載能力；2012年，融和集團總投資50.13億元的10萬噸/年聚四氫呋喃項目、延長安源總投資70億元的100萬噸/年煤焦油加氫項目、鑫義化工總投資29.57億元的15萬噸/年石腦油重整項目等一批大型化工產業項目陸續開工建設，工業園區掀起一股建設。建立健全黨支部和工會組織，更好地發揮非公黨支部在企業建設發展中的戰斗堡壘作用；要求所有企業必須成立企業工會，履行工會職責，促進企業文化建設工作。
概括起來說，就是“大集團帶動、高科技引領，循環發展、生態示范”。比如循環發展方面，圍繞煤炭資源深度轉化戰略，錦界工業園區已經建成了五條產業鏈。一是煤炭向電力轉化，產生粉煤灰等廢棄物再向蒸壓磚、紙面石膏板等新型環保建材轉化；二是煤炭向甲醇轉化，再向甲醇汽油、“1，4-丁二醇及”下游聚四氫呋喃等化工產品延伸；三是通過煤炭干餾產生蘭炭，蘭炭再轉化為電石，以電石、原鹽為主要原料生產聚氯乙烯，再進一步延伸拓展至片狀燒堿、三氯乙烯、四氯乙烯、三氯氫硅、聚氯乙烯異型材等氯堿下游產業；四是煤干餾的副產品煤焦油通過加氫生產輕質燃料油、石腦油、苯類化合物等產品，目前已經建成年產百萬噸的生產規模；五是煤干餾過程中產生的荒煤氣用來發電，進而發展金屬鎂、鎂合金、鎂合金壓鑄件等載能產業。這五條產業鏈初步建立了煤化工物質循環體系，使資源利用可能做到“閉路循環、吃干榨盡”。
一、工作目標。
工作目標是五句話：
一是經濟保持高增長。明年要抓住日新二期投產的契機及安鋼北出口和鋼花路修建的大好機遇，搞好上述兩條道路兩則及107國道柴庫段兩則的開發建設。圍繞電廠擴建和安鋼發展爭取更多的配套項目，明年力爭實現總產值8個億。
二是城市建設大會戰。完成鋼花路及路兩側開發帶動工作，完成華聯商廈的動工建設。加快城中村改造步伐，搞好15棟住宅樓的籌備和建設（南辛莊10棟，梁邵村3棟，柴庫2棟）；啟動焦邵村和南辛莊城中村改造工程；啟動107國道柴庫段兩側的規劃與改造工程。
三是為民謀利辦實事。明年力爭辦好關系老百姓切身利益的五件實事。
1、孝民屯投資10萬元，建設400平方米老年活動中心和1500平米活動廣場。
2、柴庫村投資120萬元完成電網改造和全村自來水改造工程，讓全村老百姓用上低價電，吃上自來水。
3、組織指導好第五屆村委會換屆選舉工作。
4、抓好鐵佛寺二期工程竣工后健身廣場籌備和建設工作。
5、爭創區級文明衛生街道。
四是機制創新增活力。重點是健全和完善以下四個方面的機制，建立扶持第三產業，加快發展激勵機制；城市建設與管理的市場機制（包括運用市場機制搞好華聯商廈及15棟住宅樓建設）；規范村務公開、強化對村財的審計監督的防范機制；完善調動辦事處和村干部干事創業積極性的考核機制。
五是城區工作快適應。穩妥推進“村改居”工作，搞好村級集體資產股份制試點，加大“村改居”工作力度。
二、工作思路
圍繞上述目標，我們提出明年工作的指導思想是：以十六屆四中全面精神為指導，圍繞發展“特色經濟”，以加快發展為總要求，提升傳統產業，大力發展第三產業，重點扶持非公企業、注重稅源經濟，以改革的精神，創新的舉措，高效的節奏，嚴謹的作風，扎實的工作，努力開創相臺辦事處的工作新局面。
以這個指導思想為總綱，明年的工作必須十分重視、高度關注和充分體現以下四個方面的思路：“即把握一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環境”。這就是：不管外部環境發生多大變化，辦事處上下牢抓經濟建設這個中心不動搖；全辦事處一要搞好為大中企業的服務，為其創造一個良好的周邊環境；二要搞好為轄區群眾的服務，為其爭取更多的就業致富的機會；正確處理穩定與發展的關系，處理好城市建設、企業發展與切實維護群眾利益的關系；努力營造社會政治穩定，政府高效服務，社會成員關系融洽，各方面積極性充分調動這樣四個環境。
明年主要具體抓好以下幾項工作：
