發布時間：2023-03-14 15:10:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的運輸公司安全整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
交通安全生產涉及千家萬戶，我局歷來將安全生產工作列為重中之重，將該項工作始終擺在首要位置。為切實抓好此次安全生產大檢查大排查工作，我局領導高度重視，做到早安排早部署，專門召開班子會議進行部署。一是組建機構。成立局長任組長、分管領導任副組長、股站所負責人及其行業負責人為成員的安全生產大檢查、大排查工作領導小組。二是明確職責。制定下發了《縣交通運輸行業開展安全生產大檢查、大排查工作方案》，明確了檢查范圍、檢查內容、檢查時間及人員安排和工作要求。三是專門配備了一名安全生產干部負責全系統安全生產具體工作。
二、周密安排部署，深入排查。
一是細化責任。活動分為三個檢查小組，由分管領導帶隊，運管所具體負責對中心客運站、各運輸企業和維修、駕培等行業的安全生產情況進行檢查；建設站具體負責在建公路現場的安全情況進行檢查；養護站具體負責對橋梁、危險路段安全隱患進行檢查。二是明確重點。主要檢查安全生產責任制落實情況及推行安全生產“一崗雙責”制情況（包括安全生產制度、安全生產管理機構、安全生產教育培訓等情況）、打非治違活動情況和重點行業領域情況。三是深入排查。采取聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式進行排查。同時，為避免走過場，運管所還通過邀請縣安監局工作人員對重點場所進行檢查、交叉檢查等方式，力爭檢查深入徹底。
三、明確責任，狠抓整改。
一是精心梳理。檢查工作結束后，分別于7月16日和8月28日召開專題會議，各檢查組匯報了檢查情況，對存在的問題進行了通報。運輸行業方面，客運站違反“三不進站”規定，存在貨車停放現象；運輸公司部分客運車輛存在滅火器失效、安全帶損壞、安全錘配備不足等現象；出租車公司安全生產機構、制度不健全，安全培訓未到位；貨運企業安全制度未公示、安全教育無記錄；維修企業存在部分從業人員無證上崗、廢品收集處理不到位現象；駕培行業安全學習未堅持，檢測站安全機構未落實，安全學習不到位。交通建設工程方面，至公路改造工程段存在安全管理人員均不在崗、安全制度及安全責任制建立和落實不到位、現場未見施工安全禁示標牌、安全帽穿戴不齊全、防暑藥品準備不充分、部分特種崗位人員無上崗證、安全自檢不到位等問題；段安全責任制部分未落實、安全管理人員未持證上崗、部分施工現場無安全標示牌，爛泥橋控電箱管防不到位，安全帽穿戴不齊全；至公路改造工程存在安全制度和安全責任制均未落實、安全管理人員和專職安全員均不崗、施工路段保暢通措施不力等問題；溫坊大橋新建工程架橋機堆放處未設置安全禁示標志物。公路養護方面，縣城—高田、高田—木蘭、木蘭—桐江、屏山—、秋溪—洋地路段沿線雜草叢生、視覺較差，路面有少量堆積物，安全警示標識牌較少；燕首—寧石亭路段少量地段有塌方；高田—巖嶺路段K11+300-K11+800路段路基掏空，施工人員未佩戴安全帽，無施工禁止標牌。二是狠抓整改。針對以上排查出來的隱患，我局及時下發了《安全隱患責令整改通知書》，指出存在的安全隱患和整改措施，并明確整改時限和落實整改責任人，要求在規定時間內整改完畢。三是加強督促。對要求予以整改的安全隱患，安排監管人進行跟蹤，督促其落實到位。
四、對癥下藥，整改效果明顯。
1.運輸行業方面，客運站對貨車進站現象進行了治理，目前已無貨車停放在客運站站場內，同時聯合縣城管局對站前廣場秩序進行了整治，進一步規范了車輛停放秩序；運輸公司對客運車輛滅火器、安全帶、安全錘進行了更換；出租車公司組建了安全工作領導小組，完善了安全生產制度；維修企業對無證從業人員進行了清理；駕培企業和檢測站等機構加強了安全學習。
堅持以科學發展觀為指導，以預防和減少接送學生車輛交通事故、保障人民群眾生命安全為出發點，從解決影響學生乘車安全的突出問題入手，集中時間，集中力量，全面治理，切實改善中小學幼兒園學生乘車條件，建立健全校車管理工作的長效機制，為我市學生創造安全、有序、暢通的交通環境。
通過整治，使校車安全管理工作進一步規范；校車管理長效工作機制和制度進一步健全；校車駕駛人、教師、學生和家長的交通安全意識進一步增強；學校周邊交通環境進一步改善；接送學生車輛各類交通違法違規行為得到控制，涉及接送學生車輛的交通事故降到最低，遏制和杜絕接送學生車輛重特大道路交通事故的發生。
二、職責分工
為加強對整治工作的領導，市政府成立以分管市長為組長，市政府辦公室、教育、公安、交通運輸、安監等部門主要負責同志為成員的全市校車安全專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市政府辦公室，具體負責專項整治工作的牽頭組織、實施和協調工作。各縣（區）也要成立相應的工作機構，負責本轄區專項整治工作。
各縣（區）、開發區按照屬地管理的原則，負責本轄區校車安全管理，完善學校周邊的道路交通安全設施，統一領導、組織、協調轄區內校車安全整治和管理工作。
教育部門：加強學校的交通安全宣傳教育，督促學校建立健全學生乘車安全管理制度、學生交接手續登記制度、學生定點定時上下車制度，完備相關工作記錄并存檔保管；督促學校認真核定每輛校車每次接送學生的乘坐班次、人數和姓名，并造冊登記；督促學校定期組織召開校車安全工作聯席會議；督促學校與接送學生車輛的車主、駕駛人、跟車教師簽訂交通安全責任書；督促學校對校車源頭超員現象及其他交通違法行為進行檢查；督促學校將校車車牌號、駕駛人、聯系電話、舉報電話等信息在學校顯著位置進行公示；督促學校制作針對學生的交通安全宣傳畫、掛圖和宣傳卡片等，加強對學生的交通安全教育培訓；督促學校完善交通安全事故應急預案，防范暴雨、大霧、降雪及路面結冰對學生上下學交通安全的不利影響，適時采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施。
公安機關交通管理部門：加大對校車及接送學生車輛運行的監管力度，嚴厲打擊“黑校車”、無校車標牌、假牌假證、套牌套證和不符合機動車安全技術標準的車輛作為校車上路行駛的現象，嚴查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為。在交通流量大的道路沿線學校門前，設置學生上下學“護學崗”，檢查學校周邊道路交通標志標線、信號燈等交通安全設施是否齊全。積極配合教育、交通運輸部門在學生上下學必經處，設置學生接送車輛停靠站點。集中對校車進行一次臨檢，對校車重新發牌、發證，并制作校車統一標識，對不按要求行駛的校車駕駛員及車輛適時曝光、嚴肅處理。配合教育部門組織開展學校交通安全宣傳教育。
交通運輸部門：嚴格經營性道路運輸行政許可，嚴把道路運輸市場經營準入關，嚴肅查處各類從事經營性非法營運的“黑車”，打擊非法營運接送學生車輛，全面細致排查和整治校車沿線的省道、縣鄉道路基礎設施的安全隱患；合理調整公交線路，為學生上下學提供乘車方便；積極推進鎮村公交規劃建設。
安監部門：負責對各相關部門校車安全職責履行情況進行督查，確保各項整治措施落實到位。
宣傳部門：負責統籌報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，加強對校車安全整治工作的宣傳報道，營造輿論氛圍。
三、時間安排
（一）摸底排查階段。各相關部門要根據全市統一要求，結合實際，制訂具體工作方案，召開會議動員部署，細化工作措施，按照職責分工，逐校逐班逐生對出行方式進行全面摸底排查，登記造冊；對接送學生車輛逐車逐人進行排查，登記造冊。由公安部門牽頭，組織聯合執法隊加強對校車及接送學生車輛路面運行情況檢查。
（二）集中治理階段。教育部門依據相關規定，在全面排查的基礎上，合理確定每位學生上下學交通方式。各相關部門針對校車安全存在的問題，按照職責分工進行集中整治，取締不合格車輛和駕駛人員資格，查處超員、違章等。領導小組辦公室定期召開例會，及時解決工作中遇到的問題，確保專項整治工作順利進行。
（三）長效管理階段。在集中治理的基礎上，建立健全校車及接送學生車輛交通安全管理機制和制度，納入長效管理。
四、工作措施
（一）迅速啟動摸底調查工作。教育部門要組織制定調查方案，周密組織摸底調查工作，填寫《市接送學生車輛基本情況登記表》、《市中小學幼兒園學生上下學交通情況登記表》、《市中小學幼兒園接送學生（幼兒）車輛統計表》（附件1-3），確保接送學生車輛底數清、情況明、問題排查準。排查結束后，教育部門要根據匯總情況，編寫調查報告，分析存在問題，提出解決對策。
（二）迅速開展專項教育工作。教育部門要制定校車整治行動專項宣傳方案并組織實施，督促學校將交通安全教育列入教學計劃并納入考核，公安機關交通管理部門配合并提供宣傳資料。教育部門要會同公安機關交通管理部門召開一次轄區中小學校、幼兒園負責人及校車管理人、駕駛人會議，通報事故情況，逐一簽訂校車安全管理責任書。各中小學校、幼兒園要集中開展一次師生、家長交通安全教育活動，逐一簽訂文明交通承諾書。發現安全狀況差、不符合標準以及沒有校車標識的“黑車”接送學生等情況，主動向公安機關交通管理部門舉報。
（三）集中開展校車檢驗和駕駛人審查。教育部門要會同公安機關交通管理、安監部門，對全市校車和駕駛人資質進行一次全面清理，健全完善校車和駕駛人檔案，重新辦理校車標牌。對中小學校、幼兒園專用校車和承租運輸公司的非專用校車，分別對照《機動車運行安全技術條件》（GB7258-）、《校車標識》（GB24315-）和《專用小學生校車安全技術條件》（GB24407-），集中進行一次檢查，堅決杜絕使用非法改裝、拼裝以及不符合標準的車輛接送學生。嚴格落實教育部門和公安機關交通管理部門對校車備案制度，開展一次轄區內校車駕駛人的駕駛資格和安全駕駛資歷集中審查。對自備車輛，要督促家長進行一次全面檢查，確保符合安全技術條件。
（四）加強校車及接送學生車輛運行監管。公安機關交通管理部門加強對接送學生車輛運行重點時段和路段的巡邏管控，嚴格治理接送學生車輛超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和非法營運客車接送學生。交通運輸部門要加大對從事非法營運校車的查處力度，發現校車交通違法行為，要在依法查處的同時及時通報教育行政部門，教育行政部門要對有關學校進行整頓，嚴肅追究相關責任人的責任。
（五）建立校車運營公司，加強公共交通的運營調度。交通運輸管理部門支持客運企業、社會各界等有經濟實力的單位或個人購置安全系數高、技術含量大的大中型客運車，建立校車運營公司，從事校車營運業務，形成規模化、專業化管理。合理運用現有公交資源，結合學校布局，重新規劃農村公交線路，實現農村公交線路對中小學校、幼兒園施教區的全覆蓋。根據乘車學生數、上下學時間、乘車線路等情況，統籌安排好接送學生車輛和停靠點，解決遠路學生上下學的交通安全問題。
五、工作要求
（一）提高認識，精心組織。各縣（區）、各相關部門和各中小學校、幼兒園要把接送學生車輛安全管理工作列入重要議事日程，認真抓緊抓實。要制定切實可行的實施方案，結合各自實際進行全面部署，確保接送學生車輛安全管理的各項工作落到實處。
（二）強化協調，搞好配合。各級教育主管部門要主動與當地公安、交通運輸和安監部門聯系，加強信息溝通，嚴密工作程序的銜接配合，加強檢查、督導，及時排除接送學生車輛交通安全隱患，督促學校建立、健全和落實接送學生車輛安全管理制度，共同做好接送學生車輛交通安全監管工作。
××鎮人民政府和縣級各相關職能部門要站在講政治、保穩定、促發展的高度，站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在確保國家和人民生命財產安全的高度，深刻認識做好××公路交通安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和極端重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，進一步提高抓好各項道路交通安全管理工作的能力和水平，堅持持之以恒、常抓不懈的整治原則，確保道路交通安全生產的各項措施真正落到實處，促進全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。
二、組織領導
為確保此次專項整治活動的順利開展，縣人民政府成立祥云縣開展××高等級公路專項整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：×××縣人民政府副縣長、縣公安局局長、縣預防道路交通事故工作領導小組組長
副組長：×××縣公安局副局長、縣公安局交警大隊大隊長
×××縣安監局局長
×××××鎮人民政府副鎮長
成員：×××縣交通局副局長
×××縣農業局副局長
×××縣公安局××派出所所長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
領導小組下設辦公室在縣公安局交警大隊，由縣公安局交警大隊副大隊長王紹剛兼任辦公室主任，負責日常工作的聯系及工作信息的收集上報。
三、專項整治活動時間
2009年9月28日至11月30日。
四、工作重點
1.重點整治交通違法行為：客運車輛和大貨車超速、超載、疲勞駕駛，不按規定車道行駛，不按規定停車，無證駕駛以及嚴重影響轄區行車安全的違法行為。
2.重點整治車輛：客運車輛、大型貨車、劇毒和危險化學品運輸車輛。
五、工作措施
1.各相關職能部門要針對××高等級公路的實際，打好基礎，加強法制宣傳，增強群眾學法守法意識。要充分利用廣播、電視、祥云實訊、手機短信等各種宣傳媒介，在道路沿線的人民群眾中進行形式多樣、真實生動的各類交通法規宣傳，推進交通安全手冊、知識讀本等刊物進村入組、進學校、進社區活動，寓服務于管理中，使廣大群眾充分了解交通安全法律知識，增強交通安全法制觀念，營造“交通安全人人有責”的輿論氛圍。學校、社區要努力創建文明學校和文明社區，廣泛開展“小手牽大手”活動，全面推進交通安全法規深入人心。
2.源頭治理，加強基礎管理，減少交通安全隱患。一是要嚴格車輛和駕駛員管理。公安、交通、安監等部門要嚴格落實國家公安部、交通運輸部和安全生產監督管理總局關于加強公路客運交通安全管理的規定，依法督促道路運輸企業建立健全交通安全責任制，簽訂道路交通安全責任書;加強對道路運輸企業負責人和司乘人員的法制宣講，嚴格落實巡查制度;粘貼公布監督舉報電話，公安交警部門隨時受理群眾舉報，對經核實舉報內容屬實的運輸公司及司乘人員，要加大處罰力度和宣教力度，從源頭上杜絕客運車輛超載營運;公安交通管理部門要嚴把車輛安全檢測關，對不符合安全技術要求的車輛一律不得參加營運，對逾期未檢驗的車輛應依法處罰或采取強制措施，真正形成嚴管的態勢。同時要進一步加大對摩托車、電動車、貨運機動車非法載客處罰力度，堅決消除影響機動車安全的隱患。二是要加強對事故多發點(段)和安全隱患點(段)的排查治理工作。安監、公安、交通等部門要加強協作，會同有關部門參加事故多發點和隱患點(段)的排查工作，研究提出整治方案，并按照“邊排查、邊治理、邊總結”的原則，完善安全防護設施及標志、標線，設置警示標志，確保安全。
3.嚴格執法，加大懲處力度，營造嚴管氛圍。要正確處理改革、發展和穩定的關系，正確處理經濟效益與安全生產的關系，正確處理嚴格執法與熱情服務的關系。行為人、參與者、管理者都要齊抓共管，協調一致。要把法律手段、行政手段、經濟手段有效地結合起來，制定處罰標準、范圍等細則性較強的規章制度，連同交通違法行為進行張榜公示，對嚴重交通違法行為予以通告，積極發動群眾參與，形成“群眾參與監督、社會參與管理”的長效機制，從根本上把交通事故發生率降下來。公安交通管理部門要充分發揮主力軍作用，加強路面控制，嚴厲查處嚴重危及人民群眾生命財產安全的交通違法行為，加大對交通違法和交通肇事者的懲處和震懾力度，形成嚴管重罰的高壓態勢。實踐證明，嚴管重罰是懲治交通違法、壓制事故、減少傷亡的有效手段。各相關鄉鎮要進一步支持公安、交通、農機等相關道路交通安全管理職能部門依法履行管理職責，從嚴整治各類交通違章行為，凈化交通環境，杜絕人情車輛，形成良好的嚴管氛圍。
4.公安、交通、農機等部門要繼續加大××公路交通秩序整治力度，進一步加大對××高等級公路要口、要點、要段的巡邏密度，加強對客貨運輸車輛的監督管理，對危及行車安全的超員超載、酒后駕駛、無證駕駛、強超搶會等重點違法行為，一律依法從嚴從重查處，在××公路祥云轄區段內形成嚴管重治的高壓態勢。同時，要深入實地，對××公路交通安全形勢進行研判，確定事故預防工作重點路段、重點時段、重點肇事原因、重點肇事車型和重點肇事駕駛人，把握規律，科學調整部署勤務，把警力、車輛、裝備集中投入到事故多發的重點路段、時段，嚴格查處各類交通違法行為，努力防止發生群死群傷等特大交通事故。
5.加強安全生產監督管理。安監、交警、交通、運政等部門要經常聯合組織交通安全大檢查，對安全生產責任制不健全、安全防護措施不落實、事故多發的單位和部門，要加強教育和管理，依法從重從嚴處理。
一、充分認識當前農村非法客運的嚴重危害性，切實解決廣大群眾出行難和安全問題。
目前，我市廣大農村存在大量的柴三機等非客運車輛非法載客營運的現象，它們造成的安全隱患和危害性主要表現在：一是由于柴三機、農用車、正三輪摩托車都是明令禁止載客營運的車輛，他們的非法客運，給我市安全生產造成很大壓力。二是此類車輛價格低廉，車況相對低劣，安全技術性能較差，平常缺乏檢驗、維護，大部分駕駛員未接受正式駕駛資格培訓，無證駕駛較普遍，安全隱患很大，容易釀成重特大事故。三是非法客運的車輛大部份沒有辦理旅客保險，一旦出了事故，受害者往往得不到合理的賠償，極易造成社會不安定因素。四是偷漏國家稅費，以低成本、低運價沖擊合法客運，擾亂正常運輸市場經濟秩序。
為了認真踐行“三個代表”重要思想，發展生產力，為我市全面建設小康社會提供有力的交通安全保障，促進農村經濟的健康發展，去年交警、運管等職能部門在福鼎開展試點工作，引導扶持雙排座微型客貨兩用汽車用以替代柴三機，參與農村市場客貨運輸。通過半年多的運營實踐，在過渡期用這類客貨兩用汽車替代柴三機，作為達不到達標等級道路要求的農村地區的交通運輸工具，有三個可行之處：一是適應農村運輸條件和購買力；二是有利于解決農村群眾乘車難問題；三是有利于交通安全。因此，各級政府要把打擊非法客運，扶持發展客貨兩用汽車作為發展農村經濟，解決廣大農村群眾出行難和安全問題的一件大事抓好落實。
二、積極、穩妥地分步驟扶持發展雙排座客貨兩用汽車。
（一）開通鄉村道路客運班車是解決農村非客運車輛載客的治本之策。從根本上解決當前我市廣大農村柴三機等非客運車輛非法載客營運的出路在于積極發展汽車類客運車輛。因此，有條件的縣鄉、村和達標等級的公路沿線，不得發展雙排座客貨兩用汽車等這一類過渡性車輛，要一步到位，實施公交化改造。對客運車輛進入農村客運市場要實行“三優先”，即優先扶持、優先發展、優先政策傾斜。
（二）由于當前我市部分鄉村不具備通行客運汽車的客觀條件，同時取締柴三機等非客運車輛載客問題又刻不容緩，借鑒福鼎試點工作經驗，可在我市各縣（市、區）道路條件較差、沒有達標等級公路的農村地區扶持和發展以雙排座微型貨車（載重量在0.75噸以下）為主車型的客貨兩用汽車進入農村運輸市場，從事鄉（鎮）到村和村與村之間的客貨運輸，作為今后一段時期我市部分農村地區取代柴三機的一種過渡性車型。
1、把好農村客運市場的準入關。對客貨兩用汽車的購買、掛牌、營運必須設置嚴格的前置條件，采取批量審批、批量購買，規定發展時限，審批時限一般不超過今年年底，特殊情況不超過明年上半年。
2、發展客貨兩用汽車必須把握總體原則。客貨兩用汽車是根據我市當前農村實際狀況替代柴三機等非客運車輛的一種過渡性車型，待3至5年之后我市廣大農村道路狀況改善了，大部分鄉村路面硬化達標完成后，應全面推行客運公交化，引導客運汽車進入，全面取代這些過渡性車輛。因此，必須對這類車輛實行“三定”：即定發展規模、定行駛線路（區域）、定營運年限。
①關于發展規模：由各鄉（鎮）人民政府在今年10月底前根據當地實際情況和市場需要制定出客貨兩用汽車發展規模數量的詳細規劃，并提出申請，經縣級交通運管和公安交警部門審核，報縣級人民政府審批決定，并報市政府安委會辦公室備案。車輛必須在年12月底前分批購置到位，投入營運，特殊情況的由鄉（鎮）人民政府提出申請，經縣級人民政府批準后可延期至年6月底購置到位。
②關于行駛線路（區域）：載客營運行駛線路限定在本鄉（鎮）到村、村與村和跨鄉（鎮）鄰村之間。
③關于營運年限：客運營運年限定為5年，5年期滿后車輛使用性質變更為貨運或非營運。此類車輛的駕駛人員必須具備相應的準駕和從業資格，對現持外地駕駛證的駕駛員應經交警部門駕駛技術確認后方準駕駛。
3、合理維護柴三機等非客運車輛車主的利益。原柴三機等劣質車輛車主有優先申請購買雙排座微型客貨兩用車進行營運的權利。對于已在年月日至年10月底之前購買雙排座微型客貨兩用車的車主如自愿申請從事農村客貨營運的，經履行有關手續，同樣享有營運優先權。
4、采取優惠政策措施。各有關職能部門要從維護群眾利益、改善發展農村交通運輸事業的需要和減輕農民負擔的角度出發，清理整頓和調整有關收費，簡化有關手續，使農民能買得起、用得起客貨兩用車，形成規模，替代柴三機等非客運車輛。為此要求：
①運輸公司按規定優惠收取管理費，鄉鎮優惠收取停車費。
②公路稽征部門給予費收優惠，實行統繳包干等形式，由各運輸公司按規定程序報批后執行。
③交警、交通等部門對車輛的安全技術和綜合性能檢驗可委托有條件的縣（市、區）進行。
三、加強對發展雙排座客貨兩用汽車的管理，培育一個安全有序的農村運輸市場機制。
（一）推行在霞浦試點開展的鄉（縝）道路交通安全社會化管理模式。進一步落實鄉（鎮）人民政府安全生產責任狀，由鄉（鎮）黨委、政府牽頭，交警、交通運管為骨干，鄉（鎮）相關部門為基本力量組成聯合執勤隊，對廣大鄉村道路實行聯勤協管制度，建立農村交通安全管理網絡，消除交通管理上的死角盲區，通過綜合治理，取締柴三機等各類非客運車輛非法載客營運，加強對客貨兩用汽車的安全管理，形成一個健康、安全、有序、順暢的農村運輸市場。
（二）依法打擊非法客運經營活動。對從事非法客運經營活動的非客運車輛，一經發現或接到舉報，并經查證后，暫扣車輛進行查處，交通、交警、公路稽征、稅務等部門要依法給予相應的處罰，吊扣證照，補交稅費。公安交警、交通運管等相關職能部門要聯手加大打擊柴三機等非客運車輛從事客運的非法經營活動的力度，堅決禁止柴三機、農用車等非客運車輛載客：一要對查實載客的柴三機要當場依法予以扣留；二要對無牌無證或已達報廢年限的要堅決予以取締，強制解體報廢，對擅自改裝后車廂和加座的，要堅決予以強行拆除，恢復原貌；三要對干擾、妨礙執法人員正常行政執法的，按照《治安處罰條例》處罰，情節嚴重構成犯罪的要追究刑事責任，為客貨兩用汽車進入農村客運市場創造有利的條件。
（三）加大對客貨兩用汽車交通安全和運輸的管理。客貨兩用汽車必須以鄉（鎮）行政區域為單位，每個鄉鎮成立一個具有法人資格的運輸公司，公司要配備必要的安全管理人員并建立完善的規章制度，切實做到：有效落實安全生產責任制；定期組織進行交通安全教育管理；按規定進行安全檢驗，確保車輛安全性能良好；按規定參加保險。不具備上述管理條件的，相關職能部門將不予核發證照。公安交警和交通運管部門要嚴禁這類車輛后車廂改裝成封閉式或加高欄板和安裝座椅，要在駕駛室前部噴漆“客貨兩用”字樣，在車門噴漆限載人數和區域標志，在車身噴漆營運線路，在車廂兩側欄板噴漆“后車廂嚴禁載客”的醒目標志，在擋風玻璃右下角再放置經營線路（區域）標志牌，以便職能部門管理和群眾識別。嚴禁這類車輛超過營運線路或區域經營，除“貨的”按當地指定的地點停放外，所有這類客貨兩用汽車不得進入城區和在城區道路、停車場等場所停靠攬客，嚴禁超載和車廂載人。無正當理由跨區域或超越營運線路行駛的，要定為非法營運，從嚴處理。
（四）限制發展劣質車輛。在引導和扶持客貨兩用汽車進入農村運輸市場的同時，各級政府和相關職能部門必須嚴格把關，限制發展在我市已相對飽和且安全性能較差的農用車，嚴禁上級明令禁止載客的車輛進入農村客運市場。
四、加強組織領導，分步驟落實各項工作措施。
（一）項目建設抓住“三個”關鍵，保障硬件設施水平
1.道路建設
（1）縣通鄉公路建設。全年實施了8條縣管縣道升級改造，總投資約1.5億元，即：璜北線（2.2公里）、東園線（8公里）、揭新線（4.8公里）、金鐵線（12.7公里）、石抗線（2.7公里）、喬東線（4.1公里）、昌豐線（12公里）和南磯通鄉公路。通鄉公路建設有三個特點：一是工程多，投資量大；二是等級高，全部是標準的三級公路，其中揭新線、金鐵線為二級公路；三是全部由我局為業主單位，其中昌豐線采用了BT模式，所有項目春節前可通車，春節后再全面配套附屬工程。
（2）市管道路建設。一是啟動了樂飯線（江橋至昌邑）26.9公里、西圳線（西山至石崗）16.6公里二級公路提升改造，由縣長親自擔任組長，分管縣長和公安局長擔任副主任。目前該兩個項目已經開工，計劃于____年國慶前通車。二是完成石抗線市管段（2.1公里）三級公路建設。
2.橋梁建設
（1）危橋改造。我縣制定了《全縣105座危橋改造方案》改造危橋105座，其中市已入庫29座，到目前為止，已完成 7座，已啟動2座，進入招投標準備的有2座，進入施工圖修正階段的有8座，進入立項批復階段的有8座。危橋改造總的原則:一是除省市補助外，其建設資金全部由縣財政兜底；二是明確按路權主體落實責任單位，即縣道由縣局為業主，鄉村道路由所在鄉鎮做業主。
（2）渡改橋建設。在省市交通運輸部門的關心支持下，我縣已明確申報蘆洲大橋項目。該項目擬建1.5公里，按二級公路標準，總投資估算1.5億元。目前正在開展《工可》等前期工作。
3.碼頭建設
一是聯圩港下標準化碼頭建設。已嚴格按照省交通運輸廳對標準化碼頭建設做到“一條船、一個風雨亭、一個碼頭和一套監控設備”的要求，將聯圩鎮港下渡口碼頭打造成標準化碼頭，總投資60萬元，于____年1月完工。二是龍頭崗碼頭建設。該項目由省交通運輸廳做業主，我縣已經配合完成征地拆遷工作，已經開工建設，進展順利。
（二）行業管理突破“三個”原點，規范運輸市場秩序
1.公路運輸管理有突破。一是逐步實行農村客運公交化，收購了石崗客運班線，并在全縣興建了一個公交樞紐站；二是租用臨時停車場，改造了上新建客運發車點，改變了我縣縣城無集中停車場、繞行管理的現象；三是嚴厲打擊了非法營運。
2.渡口渡運安全零事故有轉變。一是撤銷渡口，消除安
全隱患。改渡建橋后，清理和撤銷部分名存實亡的渡口（南磯鄉戰備圩渡口、松湖鎮仙亭渡口、石崗鎮上坪渡口、石崗鎮羅家渡口、象山鎮官塘渡口、聯圩鎮豐樂渡口）6個，消除了渡運安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。二是加強管理，狠抓渡運安全。加強船舶管理，配備專門的救生設備，嚴格渡工資格管理，嚴厲打擊非法渡運等行為。三是加強節假日值班，嚴格信息報送。惡劣天氣停止渡運，堅持鄉鎮領導帶班、村干部到渡口值班制度，確保信息暢通。
3.港口航運管理有創新。一是完成港口貨物吞吐量342萬噸。二是加強業務指導和行政執法人員的業務培訓。三是聯合市港航處開展航運整治，嚴厲打擊非法航運，開展河道采砂打擊活動，凈化水域市場。
（三）烏沙河整治扣住“三個”環節，確保完成拆遷任務
關于我縣開展長堎鎮烏沙河整治及舊城改造工作，我局狠抓四個方面，舉全局之力完成縣運輸公司企業改制和拆遷任務。一是高度重視，加強組織領導。成立了以局長為指揮長的烏沙河整治及其周邊舊城改造項目工作領導小組指揮部，局屬各征遷單位主要領導親自抓、全力抓。二是具體分工，責任到人。指揮部對項目進行統一指揮、調度，下設征遷辦公室、企業改制辦公室、安置辦公室、協調辦公室等四個辦公室。三是分步進行，穩步推進。分宣傳動員、調查摸底、征遷實施三個階段，扎實推進。四是科學調度，陽光操作。及時將征收政策送進千家萬戶，使群眾從理解變成配合和支持。科學調度，調動局屬單位負責人及局機關科室負責人，每天召開
調度會議，堅持公開、公平、公正的原則，確保完成任務。____年，我局繼續以項目建設為抓手，以安全穩定為重點，以拓展行業管理為目標，全面提升交通運輸服務水平。
（一）繼續抓好路橋建設，努力提升公路等級
1.抓項目“切實”。一是爭項目，立足“爭”和“早”，盡快包裝上報。二是啟動蘆洲大橋建設，實施溪霞二級公路、象山至汪山土庫旅游公路，完成義渡大橋至松湖（義抗線）、義渡至石崗（慶黃線）、流湖經石埠至夢山（淦丁線）、新祺周至金橋、昌邑至豐樂（昌豐線）等縣鄉道路提升改造，三和至汪山土庫、厚田至豐厚公路等客運網絡化建設工程，全力推進危橋改造，繼續完成西圳線、樂飯線等市管道路和105國道改道、昌九、昌桐、昌栗高速新建擴建工程及昌九大道建設。
2.抓路政“管理”。一是強化路政管理手段，控制超限超載，特別是料場和運砂車輛等嚴禁大噸位上路運駛。二是參與農村道路周邊建筑物的規劃建設，嚴禁縣鄉道路控制線內興建建筑物和地方超過公路標高。三是保護公路邊溝，打擊破壞公路設施行為。四是加強路政巡視，減少打谷曬場現象。
3.抓公路“養護”。一是依托流湖農村公路綜合服務站，做到有經費養、有人管、有陣地服務。二是科學安排大中修項目，明年財政擬安排600萬元用于全縣公路維修和養護。三是完善市場機制，強化農村公路養護責任，提高道路使用壽命和通暢能力。
（二）繼續搞好行業管理，進一步規范市場
一是圍繞“規范”抓站場建設和公交一體化改造，擬規劃公交樞紐站，在縣城擬建客運停車場，農村客運市場管理規范化。實行公交一體化改造，開通長堎至鄉鎮公交班線，農村客運規范化。二是圍繞“安全”抓渡口渡運安全，依托聯圩港下標準化碼頭，充分發揮監管職能，安全監管制度化。三是圍繞“碼頭”抓水運市場，進一步嚴格制度，規范管理。
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【正文】
城市管理和綜合執法局十三五期間工作總結
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下，岳陽縣城管局堅決落實縣委、縣政府各項決策部署，主動適應城市管理新形勢、改革發展新要求、市民群眾新期待，全力謀事、攻堅克難、奮勇爭先，逐步實施城市管理和綜合執法體制改革，逐步理順城市管理工作體制機制，大力實施城市精細化管理，努力打造了整潔優美、方便快捷、文明和諧的宜居縣城。現將近年來的工作總結如下：
一、機構改革方面
縣城管局于2019年3月29日掛牌成立，一年來，我局機構體制改革按計劃有序推進，三定方案已確定，職能基本劃轉，人員已基本完成轉隸，機構設置基本到位。一是職責職能按上級改革文件精神基本落實。在縣委、縣政府的高度重視下，我局的改革基本上按中辦〔2015〕37號文件、省委〔2016〕30號文件以及省委辦公廳〔2019〕31號文件精神，整合住建、水利、自然資源、公安、市場、交警、環保等與城市管理和執法的相關職能，并將其職能職責于2019年11月份通過法定方式，已正式劃轉。二是機構設置按工作實際基本組建。按照中央、省、市關于城市體制改革文件精神，比照岳陽市城市管理和綜合執法局的“三定”方案，參照兄弟縣市的做法，遵照岳陽縣的實際情況，岳陽縣城市管理和綜合執法局確定為政府工作部門，下設7個二級機構，局機關內設10個股室。三是人員轉隸按縣改革方案基本到位。局系統干部職工在保持工作力度不減的前提下，嚴格按照岳陽縣改革人事轉隸辦法進行，全系統共接管有編人員163人，無編人員107人，三性用工136人，其他人員389人。四是工資運轉經費、財政預算基本到位。全系統所有機構均確定為全額財政撥款事業單位，工資及運轉經費也基本預算安排到位。五是基本辦公條件初步具備。在縣委、縣政府的高度重視下，在將原鵬程紙業公司辦公樓劃歸我局外，新投入了600多萬元，用于辦公樓、院落改造和設備添置，極大地改善了我局及二級機構的辦公條件。
二、三大攻堅戰方面
脫貧攻堅方面，全力支持聯點幫扶村月田鎮稻田村脫貧攻堅工作，選派37名股室以上負責人與貧困戶結對幫扶，堅持每月走訪貧困戶，實施了一批基礎建設和產業發展項目，促進全村貧困戶人均年收入逐年增加。防范和化解重大風險攻堅方面，在全局上下強化風險意識，常觀大勢、常思大局，堅持守土有責、守土盡責，全面壓實責任，把防范化解重大風險工作做實做細做好。同時，積極拓寬招商思路，采取走出去、請進來的方式，加強企業交流溝通，傳遞信息，推介資源，爭取引入社會資本參與城市管理，推動城市更好發展。污染防治攻堅方面，一是不斷提升垃圾治理能力。近年來，堅持每日對城區532家餐飲門店、45個機關食堂和12所學校所產生的餐廚廢棄物收轉運處置到位，加大城區垃圾站的管理力度，垃圾清運做到隨產隨清。全縣80個非正規生活垃圾堆放點整改到位，新開垃圾場滲濾液處理系統提質改造順利完工。二是不斷強化渣土運輸管理。出臺建筑垃圾管理辦法，成立2家渣土專業運輸公司，配置18臺智能環保運輸車，建成4個流動洗車平臺，啟動GPS信息化監管，認真落實渣土運輸管理要求，嚴格運輸監管和審批制度，確保運輸規范，杜絕拋撒滴漏現象，渣土運輸管理逐步規范。三是嚴格環境執法。督促城區90%的大型餐飲門店安裝了油煙凈化器和環保烤箱，380余家餐飲門店換用環保燃料，有效防治了大氣污染，空氣質量明顯提升；建立24小時輪流值班巡查制，設立熱線舉報電話，對市民反映強烈的各類噪聲污染、餐廚油煙污染行為及時查處；完善《岳陽縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》，通過不懈努力，城區燃放煙花爆竹現象逐年減少，禁炮成效明顯，廣大市民對城市環境管理工作的支持認可度較高。
三、民生實事方面
一是確保市政設施高效運行。新成立的市政設施運行維護中心，堅持以“燈明路暢”為目標，強化路燈管護，清除城區盲點。2019年累計完成維修路燈約3200盞次，更換各類光源電器1180套，副燈380套、共計維護線路83千米，維護專用變壓器15臺，安裝及更換節能燈245只、各類鈉燈，LED燈950只、定時器材35只、路燈門板97片、銅鼻子1245只，確保路燈設施完好率及亮燈率在98%以上；維修全城護欄1600米，地下通道指示牌26塊、裝修頂板45平方米，保障了市政設施高效運行。二是確保燃氣市場安全平穩運行。嚴格燃氣企業經營許可，大力規范燃氣經營市場，實現了燃氣安全“零”事故，獲市主管部門通報表彰。目前全縣共有液化石油氣充裝站24家和2家天然氣站，取得《燃氣經營許可證》的液化石油氣站有20家，關停1家，其余3家正在整改辦理《燃氣經營許可證》。城市供氣已安裝天然氣用戶32061戶，其中居民31867戶、商業179戶、工業15戶。三是做到綠化管養措施扎實。大力開展城區綠化抗旱保苗、補苗和病蟲害防治工作，嚴格查處損綠毀綠行為，完成行道樹補植360株；完成了榮新路、富榮路、賀坪路600余株行道樹樹池整改，安裝樹池篦子；全面實施城區公園綠地“隔草溝”建設，開挖“隔草溝”4740米、“樹圍”6394個，有效杜絕草皮侵噬喬灌木和綠籬的現象。四是力爭廣場服務更加便民。做好公園廣場的清掃保潔、秩序維護、安全保衛等日常管理工作，及時修繕公園廣場各類公共設施，為豐富群眾文化生活提供了有力保障。五是全力服務縣級重點工程。近年來我縣全力推進土地依法征收、棚戶區改造項目，我局積極配合各指揮部對各項目范圍內的違法建設進行拆除。5年來，共配合開展征收拆除行動40余次，依法拆除各類建筑物100余處，拆除面積達54351平方米。六是全面整頓提升市容市貌。深入開展城區早市夜市、餐飲油煙、露天燒烤、馬路市場、戶外促銷、學校周邊環境以及違規種養等一系列專項整治行動，對富源步行街、中心市場、天鵝路、東方路、興榮路等重點路段、重點部位和敏感區域實行蹲守管理。5年來，共規范不文明經營行為9000余起，強制改正2000余人次；切實加強戶外廣告的規范管理，嚴格審批程序，及時清理破舊門店招牌、存在安全隱患的廣告牌匾和燈箱廣告，拆除各類違規門店招牌200余塊，修繕破損門店招牌400余塊，清除亂拉亂扯橫幅1300多條，大型戶外廣告280余處，清理違規張貼物2萬多處，牛皮癬小廣告40萬余張；扎實推進縣城區車輛停放專項整治行動，對屢教不改占用盲道的車輛進行了拍照取證、抄牌，城區市容持續改善。
四、基礎設施和項目建設方面
環衛設施建設方面，2016年至今，城區新建3座壓縮式垃圾站，累計建成20座；鄉鎮累計建成42座垃圾中轉站。2019年，新開無害化垃圾填埋場新建一條100噸滲濾液處理生產線。公園游園建設方面，充分利用城區綠地，大力興建公園、廣場和小游園,建成了榮灣湖公園二期、城南河公園、大塘李游園、縣委會游園等一批公園綠地；投入資金近200萬元，對榮灣湖廣場廊橋、木地板進行全面更換，塑木廊橋更換為混凝土現澆仿木廊橋，防腐木地板更換為硬質仿木鋪裝和草坪，并增設園林小品；完成了車站北路綠化帶建設工程。市政設施建設方面，2019年完成青山南路、樂雙路、新福路新建工程路燈照明，完成金信路、盛園路、城南大道、府前路路燈安裝，特色打造洞庭漁歌美食街景觀亮化，完成二致富街、廣場路老舊路燈改造。
黨組書記、局長梁峰
二六年十二月十四日
各位領導、同志們！
根據會議安排，現將渦陽縣交通局二六年工作情況及二七年工作思路向大家作一簡要匯報。
二四年是渦陽縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實省市交通工作會議精神，新的領導班子成員團結、依靠和帶領全體干部職工，狠抓了公路建設、運政管理、企業經濟、反腐倡廉和文明創建等工作，取得了顯著成績。
一、經濟工作成績顯著。
截止至11月底實現規費征收1280萬元，占年計劃的104%，同比增長18%。其中：運管費完成266萬，占年計劃101%，同比增長11%；小機養路費完成489萬元，占年計劃的105%，同比增長19%。
二、道路通行總量大幅增加。
今年縣政府出臺了《關于進一步加快農村公路建設的意見》（渦政[2004]17號），《意見》明確提出今后三年集中開展農村公路建設活動。我局緊緊抓住這一機遇，多方動員，廣泛宣傳，迅速在全縣范圍內掀起了公路建設的新。
（一）在工程建設方面。國債工程：渦陽—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里，加寬補強灰土層3公里。通達工程：目前青李路10公里主油層已鋪設完畢，近期可交付使用；西陽—高公18公里已完成8%灰土底層補強5公里，12%灰土基層2公里。鄉村公路：1--11月底新改建村級公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），新改建橋（涵）78座（道）。
（二）在道路養護方面。投入人工19200個工日，各類機械3952個臺班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬立方，瀝青近600噸，總投資439萬元。完成縣道養護進程298.3公里，挖補坑槽6.2萬平方，填補下沉坑槽4.5萬平方，鋪油層15萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬元；維修十臨路及耿王路上5座險橋（涵），搶修張義路等水毀涵洞9道，投資約18萬元。全縣721個行政村有513個村實行了“一事一議”政策，比例為71%，實行“一事一議”鄉鎮都建立了農村公路養護機制，與行政村簽訂了養護承包合同，管養人員達360人，管養里程1369.2公里。
（三）在建設程序方面。招投標：成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭，交通、計劃、農經、城建、水務等部門組織協調，各有關部門齊抓共管的農村公路建設指揮部，對農村公路建設總體協調、督促、服務、指導。今年的國債和通達工程建設交由縣政府采購中心向社會公開招投標，嚴格按照工程的設計、開工、竣工、驗收等程序，環環相扣，層層把關，做到嚴肅認真，一絲不茍。完善“四制”，實行計量支付，建立了企業自檢、業主負責、社會監理、政府監督的四級質量保證體系。資金管理。認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作的通知》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，設立專戶，專款專用，實行跟蹤監管。檢查監督。由交通局、監察局聯合下發了《渦陽縣2004年公路建設專項執法檢查工作方案》。由我局牽頭，縣監察局、計劃委、財政局和縣政府采購中心組成聯合督查組多次對公路建設中的工程進度，工程質量，安全設施等進行督查，對發現的問題立即下達限期整改通知書，同時上報上級有關部門。
三、運輸市場進一步規范。
面對小機養路費免征和交通制服取消的困難，以行政許可為依托，以建立健全臺帳為基礎，以管理為中心，以服務為手段，規范執法行為，維護運輸市場秩序，取得了良好效果。
1、推行源泉管理，健全基礎檔案。自今年9月份實行微機征費以來，加強了基礎臺帳建設，逐車逐檔錄入微機，目前已建檔大貨車1313部，小貨車932部；大型班線客車102部，農公班車109部，出租車328部，為明年全面實施微機征費打下了堅實的基礎。
2、規范行政許可，嚴格審批程序。業務許可在嚴把市場準入關的同時，對外公示許可的范圍、條件、時限、程序等。今年共年審道路運輸證1834件，其中貨運1486件，客運348件；新辦道路運輸證1890件，貨運1850件，客運40件。完成了對省際客線32條，區際班線69條，縣內班線49條線路復審工作。
3、開展專項整治，整頓運輸市場。與公安局聯合成立治安管理辦公室，開展多次整治活動。針對“黑頭車”問題，局所抽調精干力量，通過調查、研究、周密部署，采取定線、定點、定人的方法大力宣傳教育，規范其經營行為。對屢禁不止者，嚴厲打擊，目前共建立執法卷宗123卷，糾正違章2200余起，行政罰款30余萬元，依法查扣違規經營車輛90余臺次。針對客運站點分散，車輛不能集中發車問題，遷址天靜客運站，把長期停靠在外的合肥專線班車23臺，阜陽專線班車40臺納入汽車站管理，從而確保了“車進站、人歸點”。
4、凈化維修市場，確保維修質量。按照“發展一類、提高二類，控制三類”的工作思路，對一類維修企業進行支持和扶植，幫助成立了一類維修企業富通機動車輛維修有限責任公司；對不達標的維修企業收回其經營許可，對占道經營、超范圍經營及資質不具備的，加大監管力度，下發取締通知書。目前已下發取締通知書1份，證據保全部件30余件，行政處罰組字15字，罰款3萬元。
二七年工作思路
總體思路：以十六大和十六屆四中會精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，開拓創新，創造特色，突出重點，謀篇布局，籌措資金抓建設、規范程序抓運政、圍繞交通抓三產、加大力度抓廉政、落實措施抓創建，以科學的發展觀為指導，實施交通可持續發展戰略，促進物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。
預期目標：交通規費增長5%—8%；實現銷售收入2600萬元、工業產值1000萬元、入庫稅金100萬元、技改投入600萬元；計劃投資3000萬元，改建縣道70公里；投資1000萬元，改建鄉道66公里，投資300萬元，改建村道100公里；陸路運輸完成貨運量1100萬噸，周轉量5億噸公里；完成客運量800萬人次，周轉量2.5億人公里，水路運輸完成運量50萬噸。爭創全省交通行業文明子系統。
為確保以上目標的完成，將著力抓好以下工作。
一、千方百計籌集資金，堅定不移地繼續抓好以公路建設為重點的交通基礎設施建設，推動地方經濟發展。
2007年是我縣“農村公路建設年”的第二年，我局將緊抓住公路建設建設不動搖，完成國債、通達工程建設任務。充分調動一切積極因素，發動全社會共同參與，合理利用政策，多方籌措資金，努力完成“四路三橋”建設任務（渦新路結轉工程、西高路結轉工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門大橋維修），對全縣18條干線進行全面養護，積極引導廣大農民開展“一事一議”，發揮農村公路管理站職能，推廣和宣傳新興鎮的先進做法，推進村級公路建設不斷發展。同時為提高工程建設質量，擬投資40萬元，在現機料中心建設實驗室，并配齊相應的實驗設備，培養實驗人員2—3名。
二、堅持依法行政，抓好行業管理，建立統一、科學、高效的交通運輸管理體系。
1、完善制度建設。出臺《交通運政行政執法規范》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》，明確行政處罰程序分工和內部監管措施，規范運政處罰文書（一般程序）制作，實行重大案件分析處理會制度等。
2、規范規費征收。全部啟動微機征費，做好基層站隊有關服務工作，選好征費點，培訓微機操作員，加大涉外征費力度。同時積極扶持成立運輸企業，推行面向公司的合同征費。
3、加強行業管理。進一步把工作職能重點轉移到行業管理上來。聽取業戶呼聲，組織專項整治，協調公安部門嚴厲打擊壟斷經營；協調外部環境，爭取各方支持，努力從根本上解決公交車、出租車超范圍經營問題和異地車經營問題；加強宏觀調控，促使運力和運量平衡；組建一類維修企業富通機動車輛維修有限責任公司，加強汽車、摩托車維修行業管理。
4、規范站場建設。規劃鄉鎮所在地鄉鎮客運站（點），解決騎路逢集，堵塞交通問題。規范郭寨客運站，籌建城東客運站和城西客運中心站。
三、強化協調指導，推進企業發展，為交通事業發展提供強有力的經濟保障。
1、發揮協調職能。推進聯運公司企業改制進程；支持檢測站升級為A級站；督促配載客運站的場地維修；實施西城客運站的場地續租；協助運輸公司搞好客運站的改（擴）建。
2、發揮監督職能。嚴格要求各企業按月報送經濟指標進度表，了解和掌握生產經營動態；每半年實行一考核，總結經驗教訓；年終對各企業經濟運行情況進行獎懲，獎優罰劣。
3、拓寬發展思路。對局屬各企業進行實地調研，分析企業發展形勢和存在問題，幫助企業找出適合自身的發展方向、方式和方法；對各企業的資產、資源進行一次盤點，盤活剩余及閑置資產；抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領工作，指導其規范內業；充分利用大修廠品牌優勢、通達小汽車維修站位置及設備優勢、維修中心政策優勢，整合成立新的維修企業。
四、落實安全生產措施，強化安全生產手段，確保安全生產無事故。
在2006年安全生產工作取得顯著成績的基礎上制定和實施《渦陽縣交通系統安全生產考核獎懲辦法》；對局屬單位從事安全生產監管人員集中進行業務技術培訓，不斷提高監管人員業務素質和管理水平；做好春運、“五一”、“十一”三個客運高峰期的安全防范工作；完善各險橋、險涵、險段的安全標志；對全縣所有廟會、重大集會涉及的渡口，實行船舶鄉管員旁站式管理，進行現場監控，嚴禁超械流動；完成西陽等6道渡口標準化建設。
五、加強廉政建設，推進反腐倡廉警示教育，防止腐敗行為發生。
[關鍵詞] 危險貨物 事故 運輸 管理
一、引言
近年來,隨著我國化學、原子能、電氣和石油等工業的迅速發展,工業生產中越來越多地使用到危險貨物作為產品的生產原料,并且在生產過程中產生了許多有毒的廢料,為了完成正常的生產活動,就必須進行危險貨物運輸,然而在進行危險貨物運輸途中曾發生許多交通事故。危險貨物運輸一旦發生事故往往比一般的交通事故嚴重許多倍。正因如此我們必須對危險貨物的運輸加強管理盡量避免事故的發生,即使事故不幸發生也應該具有條件把災難降到最小。
二、道路危險貨物運輸管理方面所存在的主要問題
1.多部門執法造成行政效率低下
僅交通部門內部就存在路政、運政和稽征三支執法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交普隊伍,在公路上有四支執法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權限。多部門執法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔,降低了交通運輸的效率。由于在同一個行政轄區內多支隊伍同時執法檢查,而這些執法隊伍又是區域分割的,因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險貨物在途時間過長,增加了危險性。
2.職能交叉造成部門之間的爭利誘過
政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。比如對于從事運輸業務的車輛,公安部門實施包括13項檢測內容的“安全性能檢測”,交通部門實施包括28項檢測內容的“綜合性能檢測”。盡管后者的檢測內容基本上完全涵蓋了前者,但兩家部門卻各行其是,使營運車主不得不重復受檢、重復繳費。而當營運車輛由于性能故障而發生事故時,兩家檢測部門之間則互相推諉,誰也不愿為檢測結果負責。在收費時每個部門都不會漏收,而在交通事故發生后需要及時處理時相關部門之間就互相推諉,事故因不能及時救援使得災害更大。
3.政府管理效能不足
近幾年由于政府機構改革,行業管理逐步淡化和撤出,交通運管機構和人員編制的改變、壓縮,在安全運輸管理方面出現調整時期,一段時間內出現了管理不到位、監察不力等情況。
4.危險貨物運輸企業規模小,專業化程度低
雖然交通部《道路危險貨物運輸管理規定》要求從事道路危險貨物運輸的企業“必須具有十輛以上專用車輛”,但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當一部分企業是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現象比較嚴重。專業化程度較低,目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重,由于產運合一,危險貨物運輸經營目的是為了滿足本單位生產經營的運輸需要,而不是為專業的危險貨物運輸,而有能力組建專業的危險貨物運輸企業由于貨源不能保證等原因不敢擴大規模,這是造成我國危險貨物運輸企業小、散、弱的一個主要原因。
5.從業人員隊伍和行業管理人員隊伍素質普遍較低。
掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員數量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。然而,目前相當多的從事危險貨物運輸的駕駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低,加上對危險貨物運輸從業人員的培訓的時間短,教材相對比較簡單,培訓考試的要求和級別比較低,造成從業人員特別是危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質低、安全意識差,對所承運的危險貨物特性認識不足,缺乏處理緊急事故的能力,這是道路危險貨物運輸安全的重大隱患。另外,無證上崗還比較嚴重。由于參加危險貨物運輸培訓的人員較少,培訓班不能定時開辦而且周期長,導致從業人員不能及時參加培訓,而提前無證上崗。
三、加強我國道路危險貨物運輸管理的對策和建議
根據我國目前危險貨物運輸現狀以及國外危險貨物運輸管理的經驗,政府和危險貨物運輸企業可采取以下相應的對策和措施我來實現對道路危險貨物運輸的管理。
第一結合國外危險貨物運輸的管理經驗,可以建立一套科學規范的行業標準:對不同危險貨物從運輸的角度分類,給不同類別的危險貨物適宜的運作環境,從而降低危險貨物在運輸過程中的風險系數;對從事危險貨物操作的從業人員要根據工作性質進行嚴格的培訓,并且定期進行評審,檢驗其是否具有從業資格;要建立健全各項安全管理制度,安全監督檢查制度等。
第二建立良好的市場秩序針對國內大多數危險貨物運營企業達不到從事危險化學品運輸的技術要求的現實情況,各級公安、交通、安檢部門應就危險化學品運輸市場進行專項整治,嚴格把住市場準入關,形成合法經營、公平競爭的危險貨物運輸市場局面。
第三建立危險貨物運輸管理關鍵控制點控制體系任何檢查監督措施都有局限性,一方面是不可能檢查到所有危險貨物在任何時間的運輸操作;另一方面,即使檢查出了問題,事故隱患已經存在,再采取措施,必然加大處理成本。因此應更多地采取事前的預防性措施,而不僅僅是事后的檢查監督。即通過分析危險貨物運輸環節中可能發生的危害和表現特征,制定相應的措施。
第四合理規劃危險源的布局,建立健全危險貨物運輸的相關規章制度政府在相關發展規劃中應將需要使用危險貨物的企業置于合理的地理位置,從宏觀角度規劃出風險最小的危險貨物運輸網絡,并建立快速應急機制及措施,以便在事故發生時快速處理,使損失降至最低。同時,建立健全的危險貨物運輸管理法律法規,在此基礎上逐步規范危險貨物運輸的管理操作,做到有法可依,使相關行業有一套可以落實到管理過程中的標準。
第五建立一套合理的檢查方案,并制定相關的懲處辦法對從事危險貨物運輸操作的單位、企業,要采取定期和抽查相結合的方式檢查評審其是否具有從事危險貨物運輸操作的資格,是否嚴格按照相關法律法規進行操作,各項制度是否健全、落實到位,日常管理是否到位,是否具有安全預案和演練記錄等。對不具備從業資格的單位、企業要嚴加查處,對于在從事危險貨物運輸操作過程中違規甚至違法的單位、企業,要予以嚴重懲處。
第六由專業運輸公司負責危險貨物運輸現代運輸理論和技術的發展為危險貨物運輸管理提供了基礎,利用第三方運輸理論整合危險貨物運輸企業,由專業化運輸公司來負責危險貨物運輸操作管理,一方面可以改變目前危險貨物運輸企業數量多、規模小、技術含量低的格局,提高危險貨物運輸的集成度,提高企業的經濟效益;另一方面也為政府監管危險貨物運輸、保障危險貨物運輸的安全提供了基礎。同時,無線射頻技術(RFID)、衛星定位技術(GPS)、地理信息系統(GIS)等現代運輸技術為危險貨物運輸過程的跟蹤、監控、管理等提供了技術支撐,為事故發生后的應急管理提供了技術上的保障。
第七采用先進的管理技術和設備,建立全國性的危險貨物運輸管理信息平臺提供基礎,盡量在運輸危險貨物的車輛上安裝GPS,能夠監控危險貨物運輸車輛。因此,實現要求各地區網和各企業網之間的聯網,實現信息連通,做到事故在第一時間就近、就地處置,是當前危險貨物運輸車輛事故高效、安全處置的迫切需要。努力從各個環節降低發生事故的可能性,即使事故不幸發生了,我們要能夠有力的控制事故的損害使其在最低。
參考文獻:
[1]辛 英:如何強化危貨運輸管理.吉林交通科技,2006(3)
