發布時間：2023-03-13 11:18:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的單位消防安全責任制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞： 國有大中型企業消防安全監督管理
Abstract: how to strengthen in the new period of large and medium-sized state-owned enterprise fire safety management, improve the comprehensive ability of fire protection enterprise, is to carry out the party congress spiritual needs, is to carry out the scientific development concept needs. Combining with the current fire safety management mechanism, large and medium-sized state-owned enterprises to present in fire safety management on the problems existing in the research, analysis, and on how to further strengthen state-owned enterprise of fire safety management work put forward countermeasures.
Keywords: large and medium-sized state-owned enterprise fire control safety supervision and management
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：
國有大中型企業是國民經濟的支柱, 國有大中型企業的消防工作,是我國國民經濟和社會發展的重要組成部分,消防安全管理是企業安全生產的一項重要內容，它直接關系到人民財產安全和社會穩定。近年來大中型國有企業的改革深化,企業的經營體制的轉變,企業的管理模式已發生明顯變化,同時給企業的消防監督管理工作帶來許多新情況、新問題，有的已成為一些企業當前消防安全管理的難點，使企業的消防安全管理工作十分薄弱,火災形勢越來越嚴峻,這更需要我們有一個清醒的認識。各級公安消防機構雖然把重點國有企業消防的監督檢查放在重要位置，花費了大量精力，但是每年仍舊有相當一部分重點國有企業發生火災，造成巨大的經濟損失。在此，筆者依據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》結合工作實踐，就如何加強國有大中型企業（以下簡稱企業）的消防安全管理工作等問題加以探討。
一、企業消防安全管理所面臨的形勢
近年來,我國消防法律、法規不斷完善和健全，尤其是《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安管理管規定》的頒布實施，明確規定了企業自身應履
隨著我國經濟的快速發展和企業體制改革的深入,各種經濟類型共存的現代企業在消防安全管理方面也產生了一些新情況、新問題。如:企業消防安全的責任主體意識沒有真正的樹立,消防安全責任制落實不到位。一些企業改制后,在經濟利益驅動下忽視了消防安全管理工作,有的企業取消了專職消防隊,有的企業削減了消防車輛和人員。目前加強企業的消防安全管理工作已刻不容緩，如何進一步加強企業消防安全管理已成為公安消防機構和企業所面臨的新問題和新要求。
二、企業消防安全管理工作存在的問題
隨著我國消防法制建設的不斷完善和健全,尤其是新《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安管理管規定》的頒布實施,對單位（企業）的確定和單位（企業）自身履行消防安全職責等做出了更加明確的規定。從實際情況看,新《消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安管理管規定》施行后，各企業總體上能夠按照消防法律法規的要求,從消防安全管理、消防安全責任、火災隱患整改、消防檔案等方面,開展消防管理工作,在消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急疏散預案和演練上取得一定效果。但消防安全管理工作仍存在著一些的問題,主要表現在:
（一）企業消防安全責任主體意識沒有真正樹立，消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除，消防安全意識不強。《機關、團體、企業、事業單位消防安管理管規定》頒布后規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。
(二)企業消防責任人對消防安全重視不夠，重經濟效益，輕消防管理。一些企業內部的部室、分廠、車間的消防安全責任人與消防管理人消防意識淡薄,對消防安全重視不夠。受經濟利益驅使,在生產或經營中根本未顧及消防安全,自認為平時多注意一點就沒問題。同時有些企業對消防設施、設備的添置不重視,消防經費投入不足，火災隱患不能按要求消除,并隨時有可能釀成大的火災。
（三）專兼職消防人員業務素質普遍較低，自防自救能力不強。一些企業對消防管理工作的投入減少, 消防經費投入不足,對消防人員的培訓、教育等方面也隨之減少。同時企業職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施,以及單位優勝劣汰競爭機制的形成和經營機制上的變化,消防工作被擠出了圈外,尤其在精簡人員過程中,為了減少支出,原來一些上規模的企業把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至還安排一些不具備專業的管理水平和專業枝能人員來做消防工作,而這些人員得到的利益較少,容易產生消極抵觸情緒,在其位不謀其政,不安全因素隨之增多,一定程度上助長了火災隱患的滋生。
三、針對企業消防管理中出現的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強。
（一）建立責任機制。企業應從實行消防安全責任人制度,劃分消防安全責任區,構造消防工作“責任鏈”等三方面入手,明確消防安全責任，落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使企業消防安全管理落實到個人，做到“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”。在日常消防管理工作中,應著力抓好各個環節的工作落實,形成一個封閉、循環的消防安全“責任鏈”,使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞,從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
（二）建立獎罰機制。企業應有關法律規定，強化消防安全主體意識，建立并嚴格落實責任追究機制。對消防安全工作開展不力，對火災隱患整改不力造成后果的，對不履行職責、失職、瀆職的，依規、依法追究有關領導責任。對工作積極成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，做到獎罰分明，推進企業消防安全管理工作的深入持久地開展下去。
指導思想：
年的消防安全工作，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》，堅持“預防為主，防消結合”的方針，逐級落實消防安全責任制，有效預防和遏制火災事故的發生。
全年無大的火災事故發生，無群死群傷和其它惡性火災事故發生，確保學校全年消防安全形勢穩定。具體措施：
一、逐級落實消防安全責任制
消防工作是學校安全常規管理的重要部分，必須堅持常抓不懈，我們要從“三個代表”重要思想和維護人民群眾根本利益的高度出發，貫徹落實《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》，以預防和遏制火災事故為目的，進一步強化消防管理，逐級落實防火安全責任制。學校校長為本部門的消防安全第一責任人，對本部門的消防安全工作負全責，并以責任書形式，以學校單位與教職工和各部門負責人簽訂《消防安全責任書》，并逐級落實防火責任。
二、充分發揮職能部門的作用，做好消防安全工作
1、明確職能部門的工作職責和專兼職消防管理人員的工作職責。
2、認真落實各項防火制度，堅持每日防火巡查和定期火險檢查制度。日巡查做到：人員、范圍、內容、頻次四落實，火險檢查每月一次。
3、嚴格執行動火審批制度。
4、消防安全納入社會治安綜合治理管理，對消防工作管理不力，發生火災事故的部門或個人實行一票否決。
三、開展火災隱患自查自改工作
開展以人員密集場所的安全疏散通道的暢通和防火設施的配置是否齊全、各項防火措施是否落實的排查整改工作，對師生員工的消防安全教育、火災事故發生人員的疏散、逃生、撲救等具體實施預案的排查。
四、消防設施、器材的配置和維護管理
學校將按規范要求，設置配備符合要求的消防設施和滅火器材，明確維護保養責任部門的使用管理及保養責任，定期對消防應急照明燈、滅火器、等設施的功能進行檢查，發現有不符合消防安全工作要求的及時更換，確保消防設施和消防器材的完好率和開通率。
五、進一步抓好消防安全宣傳教育工作
學校的消防安全，關鍵在于預防和教育，學校和有關職能部門要充分利用版報、宣傳欄、廣播、校園網等工具，利用教職工大會、學校大會、班會、升旗儀式等形式，對師生員工進行消防法規和消防安全常識的宣傳教育，提高師生員工的防火安全意識和安全防范的基本技能。計劃年內至少舉辦一次消防安全知識的講座，使師生了解和掌握基本的消防知識，提高求生和脫險的技能。
六、建立消防資料檔案和工作保障機制
關鍵詞：消防；社會化；問題
中圖分類號：U664.88 文獻標識碼：A
1社會消防工作的薄弱環節
1.1社會單位對消防監督部門存在嚴重的依賴思想。社會單位的依賴思想主要反映在火災隱患整改和消防知識培訓工作中，社會單位仍然不同程度存在把消防監督部門作為管理部門，社會單位對消防主體意識沒有清醒的認識，沒有了主體意識.就缺乏了對消防工作的主動性和責任感。特別是在火災隱患的整改和職工培訓工作上，缺乏主動性和責任感，只是一味依賴消防監督部門的檢查和消防監督部門組織的消防安全授課.而在其內部沒有一個有效的消防安全管理體制和內部對火災隱患的自查自改和內部組織授課的機制，這就在很大程度上造成了社會單位開展消防工作的局限性，從而使不確定因素造成的隱患反彈、火災隱患整改不徹底等現象得不到徹底的根治，也為消防監督執法工作帶來了負面影響。
1.2政府、系統、行業主管部門缺乏對社會單位的管理。在社會單位中，政府、行業、系統消防工作缺乏監督管理的力度，對社會單位主管的行業系統沒有投入必要的人力、物力進行對本行業、系統的監督管理，面對消防監督工作人員少，工作量大的實際情況，消防監督工作人員無法做到全面、細致的檢查，從而造成了一些單位失控和漏管的現象。消防基礎設施薄弱，對區域消防安全環境建設上的投入少，產生了經濟發展和消防安全保障不協調的矛盾。造成消防基礎設施跟不上經濟發展的主要問題存在兩個方面。一是人的消防安全意識特別是單位領導的消防安全認識不到位。二是歷史遺留的問題，由于客觀原因沒有牽頭部門或牽頭領導，都不愿意出頭露面推動基礎設施改造，從而產生了不推不動的現象。
1.3 全社會參與的意識差，群眾的安全意識和安全素質有待提高。有些單位或政府部門對消防執法存在片面認識。一是以阻礙經濟發展環境為由，對要求整改的火災隱患以各種理由拖延和采取虛假方法欺騙監督執法人員，最終導致火災的發生；二是監督執法是對公安消防機構的安全檢查持對立情緒。
1.4 消防監督工作在新形式下存在著不適應社會化消防工作的需要。經濟建設發展迅猛、傳統的思維方式、社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，而在我們的頭腦中還存在較深的傳統觀念和工作方法，沒有積極發揮主觀能動性開拓創新，沒有認真的分析，客觀的評價現實工作中存在的一些問題，沒有坐下來踏踏實實的研究新形式、新問題，往往流于表面文章，好大喜功。
2解決辦法及措施
一是強化政府重視，提升消防工作統領能力。各地消防部門采取積極主動、多方請示匯報，有力推動了黨委、政府高度重視消防工作，始終把加快消防事業發展、推進消防工作社會化進程，搞好消防安全工作做為全市經濟社會發展的重大事項列入重要議事日程。要及時對消防安全委員會領導機構進行充實調整，進一步明確了消防安全委員會成員單位及辦公室職責，建立完善安委會工作機制，全面推動各項工作穩步有序開展。市政府與各縣（市、區）政府、各部門簽訂了《消防安全責任書》，明確了消防經費投入、公共消防設施建設、多種形式消防隊伍建設、重大火災隱患整改和火災事故控制指標等年度工作任務，對責任人、責任期限、獎懲措施等內容都做了明確規定。要按照《消防安全責任制考評細則》，對各級政府、各部門落實消防安全責任制情況進行全面考評，嚴格執行消防安全一票否決制和責任追究制，有效促進了消防安全責任制的落實。
二是強化部門配合，提升齊抓共管合力。在政府的統一領導下，積極發動部門配合，形成齊抓共管消防工作的良好局面。隱患普查整治中，各地政府專門下發了火災隱患普查整治實施方案，明確各部門職責，全面掀起隱患整治，真正做到“系統抓、抓系統”的良性互動機制。消防宣傳教育培訓中，系統、部門要主動宣傳，提前介入，全面提升本部門、本系統員工的消防安全意識。尤其在工作中，做到相互協調、互通有無，始終把消防工作的好壞擺在部門工作的首要位置來抓落實，建設、工商、文化等部門充分把好火災隱患“源頭關”，優化消防安全環境。新聞媒體部門主動服務，為消防宣傳提供輿論支持。
三是強化全民參與，提升消防安全意識。一是深入開展消防宣傳工作，提升全民認知消防、了解消防的意識和能力。二是以學校為宣傳陣地，進一步拓展宣傳覆蓋面和廣度，真正達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。三是以消防站對外開放為載體，采取“請進來、走出去”的辦法，廣泛開展消防宣傳教育活動。
四是充分發揮電視、廣播、報刊的主流媒體作用，及時宣傳有較大社會影響的消防安全工作，讓全社會共同關注消防安全。五是全面開展重點單位、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全培訓，提升單位“社會人”的消防安全素質。 四是強化落實責任，提升火災管控能力。一方面，層層簽訂消防安全責任狀，明確職責，全面落實消防安全責任。另一方面，在督察消防安全責任制落實上下功夫。今年來，各地政府在認真分析全市火災形勢的基礎上，結合消防安保工作，及時抽調公安、消防、安監、監察、民政等部門組成督察組，對消防安全工作情況進行了督察。通過督察，進一步督促落實了消防安全責任制，推動了消防工作的深入開展。
五是強化嚴格執法，提升火災隱患整治效果。按照火災隱患排查整治的有關要求，各地結合實際，深入開展了賓館、商場、影劇院、歌舞廳、車站和旅游景點、網吧等場所的消防安全大檢查，效果明顯。同時，在各地人民政府的統一安排部署下，公安、安監、消防、建設、工商、教育、文化等相關職能部門，對轄區內火災隱患突出的“三合一”場所及沿街商鋪進行了全面排查，并逐家逐戶逐店簽訂了《消防安全責任書》。尤其加大對整治火災隱患的違法行為進行了處罰力度。通過整治火災隱患，優化了消防安全環境，保持了火災形勢的持續穩定。
六是構建和完善社會化消防宣傳體系。進一步做好宣傳消防活動，加大消防宣傳力度，采取多種形式，向社會廣泛宣傳消防法規、防火滅火以及逃生自救常識，鼓勵群眾主動舉報火災隱患和消防違法行為，形成全社會關注、支持消防工作的良好氛圍，切實提高全民的消防安全意識和自防自救能力。同時，加大對重點單位消防安全管理人員的消防知識培訓工作，不斷鞏固群防群治力量，廣泛發動人民群眾切實關注消防、積極參與消防的良好氛圍。
參考文獻
1 企業消防安全現狀分析
1.1 消防安全制度不健全，消防安全管理薄弱
認識理念上的偏差，導致企業對消防安全管理重視不夠，消防安全責任不落實，有章不循或無章可循，對火災隱患視而不見，整改不力。從企業消防管理現狀看，消防安全管理制度不健全、不完善、不落實的現象比較嚴重。單位消防管理人員對于如何開展消防管理所知不多。還有一些隱患單位投入巨資對隱患進行整改，但在后續的日常消防安全管理中，管理工作跟不上，致使安裝的消防設施和系統形同虛設。
1.2 火災隱患較為普遍，火災風險因素較高
企業由于大多處于起步和成長階段，多處于企業發展初期，加之受自身經濟實力的限制，在消防投入和管理上跟不上，很多消防安全因素未能與企業發展同步規劃、同步實施，在新建、改建、擴建、內部裝修、工藝流程等方面未按國家標準進行消防設計、施工，也未經消防審核驗收，有的甚至在施工中擅自降低消防技術標準，取消消防設施，導致消防安全基礎條件較差，安全防范得不到保證，很多企業長期帶險運營生產。據調查，很多規模企業在建筑耐火等級、防火間距、消防設施等方面都存在重大隱患，部分規模企業車間、倉庫和住宿合而為一，用火用電管理混亂，疏散通道堵塞，消防水源缺乏，滅火設施不好用，一旦發生火災，容易造成群死群傷嚴重后果。
1.3 員工消防意識薄弱，消防素質整體較低
企業員工流動性強，成分復雜，素質參差不齊，文化水平普遍偏低，而且上崗前基本未經過消防安全培訓，對生產過程中的火災危險性、工藝流程、操作規程和安全注意事項，都缺乏系統深入的了解，用火用電常識匱乏，無證上崗較為普遍，帶險操作習以為常，極易因違章操作造成火災事故。而火災事故發生后，又不會使用消防設施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，不知道如何現場處置，以致小火釀成大災。近年來，國內相繼發生的幾起大火就充分暴露出了這方面問題，教訓可謂深刻慘痛。
2 企業消防安全管理對策
大火毀滅的不僅是生命、財產，還有企業的形象、企業的信譽。從這一點上講，消防工作滯后的企業可以稱為畸形發展的企業。人們顯然是不愿意與這樣的企業合作的。創業百日功，火燒當日窮。企業無論規模大小，其發展、壯大往往都需要經歷一段艱辛的歷程。可以說，成功企業的背后都凝聚了眾多人的智慧與汗水。企業做好消防安全不僅關乎自身長遠發展，也是應承擔的法律責任和社會責任，只有安全發展的企業，才是健康的企業，是有競爭力的企業。企業抓好自身消防安全，加強自身消防安全管理，責任重大，義不容辭。
2.1 嚴格落實消防安全責任制，實行防火安全責任制
包括單位法定代表人或主要負責人的消防安全責任制、各部門（車間、班組）逐級消防安全責任制和消防安全重點崗位防火責任制。每個單位都應當有一名防火安全責任人，具體負責抓好本單位的各項防火安全工作。
2.2 制定消防安全制度、消防安全操作規程
單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程。單位既可以制定若干不同方面的消防安全制度，也可以制定一個綜合性的消防安全制度，但內容應該包含單位消防安全管理工作的全過程，能夠保障消防安全。通常來說，單位消防安全制度主要包括以下內容：消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；消防（控制室）值班；消防安全工作考評和獎懲；消防設施、器材維護管理；安全疏散設施管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；火災隱患整改；用火、用電安全管理；專職和義務消防隊的組織管理；燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；滅火和應急疏散預案演練；其他必要的消防安全內容。
2.3 配備消防設施器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修
一是每一個單位都應該嚴格的按照相關的規范標準配備消防設施器材，設置消防安全標志。“消防設施”主要包括火災自動報警系統、消火栓、防火門、各類自動滅火系統等，通常是指固定的消防系統和設備；“消防器材”主要包括滅火器、環降器、防煙面罩等，通常是指一些移動的滅火器材、自救逃生器材；“消防安全標志”主要包括火災報警和手動控制的標志、滅火設備的標志、火災時疏散途徑的標志、具有火災爆炸危險的物質或場所的標志等，它是指用以表達與消防有關的安全信息的圖形符號或者文字標志。二是定期組織對消防設施、器材進行檢驗、維修，確保完好、有效，這是單位很重要的職責。只有這些消防器材設施和安全標志是完好、有效的，才能使其真正的發揮預防火災和撲滅初期火災的作用。所以凡是設有相關消防設施器材等單位，都必須定期組織對消防設施、器材進行檢驗、維修。此外還應該和具備維修保養資格的企業簽訂檢查維修保養合同，并委托其至少每 12 個月進行一次檢查測試和維修保養。
2.4 組織防火檢查，及時消除火災隱患
“防火檢查”是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式，是指單位組織的對本單位進行的檢查。該檢查必須落實到單位的方方面面，既要有檢查制度，也要責任到人，有檢查、有記錄，抓好落實。一旦發現任何的異常情況，應該立即采取必要措施進行解決；如果個人或本崗位沒有能力解決，應該馬上報告上一級消防安全責任人解決。
2.5 廣泛開展消防宣傳教育培訓，切實提高從業人員消防安全素質
結合本單位防火工作的特點，有重點的進行消防安全知識的宣傳教育，增強職工的消防安全意識，使職工了解本崗位的火災特點，會使用滅火器材撲救初期火災，會報火警，會自救逃生。教育培訓重點是各級、各崗位消防安全責任人、消防控制室人員、專職和義務消防人員、保安人員和重點崗位工種人員，如電工、電氣焊工、油漆工、倉庫管理員、客房服務員、易燃易爆危險物品的生產、儲存、運輸、銷售從業人員等。重點崗位工種人員，還要按照有關規定的要求，實行消防安全培訓持證上崗制度。
關鍵詞 高校 消防管理 問題 對策
中圖分類號：G657 文獻標識碼：A
Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management
SU Chuanling
（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）
Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management， indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.
Key words college； fire management； problem； countermeasures
0 前言
隨著高校辦學規模的不斷擴大和辦學模式的多元化，教學、科研、實驗和繼續教育培訓、校企合作項目等用房也日趨緊張。由于高校辦公用房資源有限，對房源分配難以全面做到一幢教學樓或辦公樓屬于同一部門來使用，造成教學樓、辦公樓出現交叉辦公現象普遍。以浙江省某高校為例，該校某校區教學主樓入駐單位達到17家（包括學院、系、研究所、繼續教育中心、協會等）。混合辦公樓的消防安全管理，往往存在公共部位消防安全管理責任、安全管理制度不落實，消防安全隱患整改難等諸多問題。本人通過對高校混合辦公樓公共部位消防安全管理存在的問題分析，提出管理對策。
1 高校混合辦公樓消防管理工作存在的主要問題
1.1 高校混合樓使用單位消防安全意識淡薄，政策落實不到位
根據《高等學校消防管理規定》，二級單位行政主要負責人負責本單位消防安全責任，負責全面消防安全工作，包括落實學校的消防安全管理規定、建立消防安全責任考核、獎懲、開展防火檢查、開展日常消防設施、器材的維護、保證消防通道、安全出口的暢通等各方面工作各單位分管消防安全的負責人為消防安全管理人，協助消防安全責任人負責本單位的消防安全工作。
因高校擴招等原因，當前高校多校區辦學是常見的形式，某個二級單位的實驗室、中心等分散于幾個校區的情況也成為常態，因此，帶來了混合辦公樓消防管理的難題。高校混合辦公樓為幾家二級單位共同辦公、交叉使用，通常是由部分二級單位所屬的中心、研究所等某個老師或負責人使用，辦公、使用、科研用房分散在其他校區，二級單位行政負責人、消防管理人管理不到位，因此，日常的消防管理工作也缺乏二級單位行政負責人的監督、考核，混合辦公樓內師生消防意識淡薄、消防安全宣傳教育不到位，很多師生缺乏基本的防火知識和應急逃生自救的方法。
1.2 混合辦公樓公共部位缺乏管理
根據《高等學校消防安全管理規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規和規章的規定：各單位應該按照“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”的原則，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。然而，在高校混合辦公樓的實際管理中，消防管理工作缺失嚴重，各部門責任不清，無法按照上述原則進行管理，常出現無人管的現象。主要表現有：（1）逃生通道常被堵死。《高等學校管理》規定，“設置的安全疏散指示標志和應急照明設施要確保其完好有效，并保證疏散通道、安全出口暢通”。在混合辦公樓的實際管理中，某些單位為安全管理等自我方便，將通道門鎖死或通道門被自行車等其他物品堵塞，影響疏散逃生。（2）消防器材、設施等缺乏日常管理。根據《高等學校消防管理》規定，“二級單位應經常開展防火檢查，做好檢查記錄，做好消防器材、設施等的維護管理，確保其完好有效”。然而，混合辦公樓內的入駐單位很難落實相關規定，混合辦公樓內的滅火器、消防水帶、應急燈等器材、設施過期或損壞情況較多，部分單位既沒有日常消防檢查記錄，更缺乏對消防器材、設施的維護管理。
1.3 檢查中發現安全隱患，難以落實管理責任
由于入駐混合樓的單位往往是二級單位下屬的一部分，有的僅僅分配給教師的幾間實驗、辦公用房，在日常檢查中一旦發現消防安全隱患，發放消防安全隱患通知書就比較困難，因二級單位的消防責任人、管理人不在同一校區，消防安全隱患也不能得到及時整改。
2 高校混合辦公樓消防管理工作的對策及建議
2.1 高校保衛部門應繼續完善消防管理機制
高校保衛部門作為高校消防管理工作的職能部門，應根據學校具體情況，不斷完善消防管理工作的相關制度，健全消防安全責任制，推進各二級單位政策的落實；督促各二級單位級二級單位與所屬中心、研究所等層層落實消防安全責任制度，明確各單位、各部門、每個實驗室、辦公室的消防安全責任人，將消防管理工作具體落實到每一個人。明確各個單位的消防安全重點部位，定期與不定期組織力量對各單位的消防安全工作和政策落實情況進行抽查，將消防工作分解給各部門，并制定獎懲措施，賞罰分明，讓各單位感受到消防工作的壓力，調動各單位的積極性；加大對師生員工的消防安全宣傳教育，宣傳教育知識應突出每個單位的特點，不斷探索新形式、新方法，切忌流于形式。
2.2 二級單位應加強政策落實
“領導不重視是消防管理最大的隱患之一”。目前，高校存在重科研、教學，輕視消防工作，常將消防工作置于無足輕重的位置，總認為消防管理工作是高校保衛部門的職責，工作由保衛部門來做，不僅自身重視不足，甚至有時對保衛部門的工作也不予積極配合。因此，高校各級領導應轉變思想觀念，提高責任意識和消防安全意識，加強重視，認真落實《高等學校消防管理規定》，明確“誰使用、誰負責“原則，明確每一個辦公室、實驗室的消防安全責任人，加強對房間責任人的管理，將消防責任定點到每一個人，構建院系行政負責人負總責，分管領導具體負責，全體教職工共同負責的消防安全管理制度。
2.3 推進混合辦公樓物業化管理
推進高校混合樓物業化管理是有效解決當前混合樓公共部位消防安全管理問題的有力措施之一。在實際工作中，僅靠有限的高校保衛力量開展混合樓的消防管理工作是非常吃力的，而推行混合樓的物業化管理，將混合樓的消防日常管理工作落實到物業公司，可以加強對混合樓公共部位的消防安全檢查，及時消除消防安全隱患。
學校應參照物業管理條例相關規定，根據大樓面積大小補貼一定的物業管理費，余下物業管理費根據用房單位所在混合樓內的使用面積，按比例分攤物業管理費。學校后勤、保衛、房產等部門應組織協調用房單位大樓物業管理的實施。
2.4 房產部門應加強對房源的動態管理
房產部門應不斷完善辦公用房的管理制度，加強用房監督，及時了解掌握用房單位的機構改革、學科調整及人動等情況，及時調整各單位的用房配置，以適應學校教學科研服務發展的需要。對于因機構調整或人動不再使用的房屋、使用期滿的用房、長期閑置的用房等采取措施及時回收并進行重新分配，加強對用房信息的動態管理，并支持協助用房單位實施大樓物業化管理，確保大樓安全。
參考文獻
[1] 高等學校消防安全管理規定.2009.
***以建設“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議，轉發了******防字[2006]2號文《*****消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》，成立了***春季消防安全檢查領導小組，園區建立了以主任負總責，副主任負具體負責的消防安全領導小組；建立消防安全例會制度，并與園區各單位簽訂消防安全責任狀，全面落實各單位消防安全責任制，挺好消防安全檢查工作，堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。
二、加大檢查力度，徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。
2006年**加大檢查力度，以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查，檢查過程中，***本著對園區人民的生命財產高度負責的原則精神，下大力氣狠抓整改措施的落實，對發現的火災隱患徹查到底，對不能保證安全的，堅決責令停業整頓。
三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中，***制定了以預防和遏制重特大火災為中心，以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點，采取果斷措施，徹底整治火災隱患，進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施，實行群防群治，預防火災事故的發生，穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。***消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查，消除了一批火災隱患。3月16日***消防安全領導小組全面落實各企業單位的春季消防安全工作，3月19日對**各單位的安全生產，消防安全責任制，防火制度落實，用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查；3月22日對電氣線路鋪設情況進行了檢查，3月25日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中，**確定了4項治理重點：1、飯店等公共聚集場所；2、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所；3、經常舉辦大型活動的單位和場所；4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標準，并結合園區自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯動”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中，督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點，開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施，落實整改人員，落實整改期限，認真徹底整改。通過治理，消除了一大批火災隱患，各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，各項管理走上了規范化道路。治理期間，**未發生一起人員密集場所的火災事故，確保了全區火災形勢的穩定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
4月2日，***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查，以勞動密集型企業車間、倉庫、餐廳等場所為重點，檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況；內部防火檢查、巡查制度落實情況；建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓教育情況。通過檢查，使各單位的防火條件進一步得到改善，整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度，使單位業主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
六、全力排查整治火災隱患，開展春季消防安全大檢查活動
二、全面推進消防安全工作社會化、規范化、制度化和法制化，繼續實行消防安全重點單位分級管理。3月底前將轄區單位按照《市消防安全重點單位監督管理分級界定標準》確定一二三級消防安全重點單位，進一步落實單位消防安全責任制，真正實現“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作社會化現代管理方式。對重點單位的抽查，每半年至少組織一次，對一般單位的抽查每年至少組織一次。全面推進商場市場、賓館飯店、醫院學校、娛樂場所等消防安全標準化管理。
三、繼續實行重大火災隱患政府掛牌督辦制度。區政府掛牌督辦重大火災隱患不少于10個，各鎮（街道）、開發區掛牌督辦重大火災隱患不少于5個，并報區政府備案。
四、深入開展“三合一”場所火災隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果，建立長效機制。商業經營性“三合一”場所通過技術等手段進行整改，廠房、倉庫內設置的“三合一”場所做到發現一起整治一起。
五、切實加大聯合執法力度，依法加強監管。建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，關部門各負其責，齊抓共管。公安消防大隊要認真履行消防監督執法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當地政府并通報關部門；安監、建設、工商、質監等部門要結合各自職責，對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、交通、農發、文體、衛生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；供水公司每季度要對全區市政消火栓進行檢查維護，確保完整好用。消防大隊和派出所要對火災隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實全區消防規劃，確保市政消防設施建設與城市道路建設同步，無市政供水的區域應在河道邊設置專用消防取水碼頭。嚴把建筑消防審核、驗收質量關。重點工程、人員密集場所、設有自動消防設施的建筑工程消防設計申報審核、驗收率達100%。建筑消防設施合格率鞏固在95%，新建建筑消防設施合格率達100%。大力整治人員密集場所消防安全疏散習慣性違法行為，營業性人員密集場所簽訂專項《消防安全保證書》達到100%。
七、依法督促單位落實建筑消防設施維護保養制度，設有控制中心的建筑消防設施維保率達到100%，建筑消防設施完好率達到90%。實行消防安全專門培訓考核和持證上崗制度，確保消防安全重點單位法定代表人或消防安全責任人、管理人培訓率達100%；建筑消防設施操作人員培訓率達100%，并持證上崗。公共娛樂場所從業人員培訓率達80%。
八、深入貫徹《省農村消防管理辦法》和《公安派出所消防監督管理工作規定》，鞏固和發展多種形式消防力量，切實加強消防協管員隊伍建設，探索建立加強消防管理工作新機制。加快推進黃埭消防站建設，配合省、市有關部門在渭塘鎮做好建設省區域性滅火應急救援中心工作。各地要針對轄區內三級消防安全重點單位，小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等“六小場所”以及“三合一”場所，建立健全防消結合的社會化巡防工作機制，做到有效防火滅火。
一是確定了新的消防工作原則：即“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”。
二是進一步明確了消防安全責任明確和完善了各級人民政府在消防規劃及公共消防設施、消防裝備建設，消防宣傳教育，消除重大火災隱患，發展多種形式的消防力量，建立火災應急救援體系等方面的法定職責；明確了政府有關部門在各自的職責范圍內，及時督促整改火災隱患、做好消防工作的職責；明確和完善了機關、團體、企業、事業等單位消防安全的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人；明確了建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。
三是改革消防監督管理制度改革了建設工程消防監督管理制度，規定對國務院、公安部門規定的大型人員密集場所和特殊建設工程，由公安機關消防機構實行消防設計審核和消防驗收制度，對其他建設工程的消防設計和消防驗收實行備案、抽查制度；加強了消防監督檢查制度，規定公安機關消防機構對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查；明確了公安派出所日常消防監督檢查和消防宣傳教育的職責；明確了消防產品監督管理制度，規定國家對消防產品實行強制性產品認證制度，對新研制的尚未制定國家標準、行業標準的消防產品，按照規定進行技術鑒定；產品質量監督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構依法加強對消防產品質量的監督檢查；在明確規定舉辦大型群眾性活動的消防安全要求的同時，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。
四是加強農村消防工作規定地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。同時，對鄉鎮消防規劃、消防力量建設、農村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。
五是完善社會消防技術服務機制。規定消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防技術服務機構和執業人員，應當依法獲得相應的資質、資格，依照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則，接受委托提供消防安全技術服務，并對服務質量負責；明確了消防技術服務機構出具虛假、失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，保障社會化消防安全管理和技術服務工作依法、規范開展。
六是加強應急救援工作進一步強化了公安消防隊和專職消防隊應急救援建設和保障措施，明確了地方人民政府應當針對本行政區域內的特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，并為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障；規定了公安消防隊、專職消防隊依照國家規定組織實施專業技能訓練，配備并維護保養裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。
七是加大對危害公共消防安全行為的查處力度取消了一些行政處罰限期改正的前置條件，完善了應予行政處罰的違反消防法規行為，調整了處罰種類，明確了罰款數額，對一些嚴重違反消防法規的行為特別是危害公共安全的行為設定了拘留處罰，增強了法律威懾力；并規定對消防產品質量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構。出具虛假、失實文件，情節嚴重的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。
八是加強對消防執法工作的監督專門增加了“監督檢查”一章。規定縣級以上地方人民政府應當對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查；公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不得收取費用，不得利用職務謀取利益，不得為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的銷售單位、品牌或者消防技術服務機構、消防設施施工單位；規定公安機關消防機構及其工作人員執行職務，應當自覺接受社會和公民的監督。
尤其值得注意的是，修訂后的《消防法》進一步強化了機關、團體、企業、事業等單位在保障消防安全方面的消防安全職責，明確單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。《消防法》關于單位的消防安全責任的規定主要有：
一是在總則中規定，任何單位都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務；機關、團體、企業、事業等單位應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。
二是規定了機關、團體、企業、事業等單位的消防安全職責：落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；組織防火檢查，及時消除火災隱患；組織進行有針對性的消防演練等。
三是規定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責外，還應當履行下列特殊的消防安全職責：確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
四是規定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。
五是規定倒可單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
六是規定任何單位都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警；發生火災，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應當給予支援；火災撲滅后，發生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。
七是規定被責令停止施工、停止使用、停產停業的單位，應當在整改后向公安機關消防機構報告，經公安機關消防機構檢查合格。方可恢復施工、使用、生產、經營。
根據新《消防法》的規定和消防現實工作的要求，公安部還出臺了與新《消防法》配套的《建設工程消防監督管理規定》、《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》和《社會消防安全教育培訓規定》等規章，就改革和完善消防監督管理工作機制、改進消防監督工作方式方法、改進消防監督法律文書、時限、程序和工作要求等方面，作出進一步的具體規定。這些規章將與新《消防法》同步實施。
落實好新《消防法》對于進一步確保人民群眾的人身和財產安全無疑提供了新的契機。當前，我省公共消防安全方面仍存在
