發布時間：2023-03-13 11:17:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的市場化管理工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
不遺余力做好食品藥品安全監管工作；開展特種設備安全監察，做好安全生產工作和質量強區工作；繼續深入推進商標品牌戰略；做好標準化和計量工作；保持打擊傳銷高壓態勢；開展各類專項整治，做好產品生產、商品流通的監管工作，維護公平公正市場秩序；加快建設完善企業信用信息公示系統，建立企業信用公示制度，保障企業信息公示工作順利實施；加強消費維權機制建設，切實維護消費者合法權益。
1、嚴格監管，打造嚴密的覆蓋全過程的食品藥品監管體系。一要深入開展食品藥品量化分級監管工作，進一步提升食藥經營單位安全水平，繼續推進“小微餐飲”和“小微藥房”分級達標工作；二要加強重點領域監管，加大無證食品加工“小作坊”、食品經營“小門店”、食品批發市場（包括農產品批發市場)、農貿市場安全監管力度；三要加大食品藥品質量安全風險抽查力度，增加抽查數量和抽查頻次；四要建立健全食品藥品稽查應急制度，完善食品藥品安全事故和突發事件應急預案；五要重心下沉，加強基層監管能力建設，把人財物資源更多地向基層傾斜，構建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線；六要關口前移，強化預防為主、源頭治理，科學監管、效能監管，在做好日常監管工作上多下功夫；七要廣泛動員社會參與，向企業員工發放告知書，動員生產企業員工舉報企業違法行為。
2、深入推進行政審批制度改革，完善信用約束機制。要以工商行政審批制度改革為契機轉變觀念、轉變職能，進一步加強自身建設，著力創新市場監管方式，加快建設完善企業信用信息公示系統，建立企業信用公示制度，保障企業信息公示工作順利實施，完善信用約束機制，切實促進市場主體誠信經營。同時，寬準入、嚴監管，對符合條件的個體戶及企業要依據法律及予以辦照，對上級各項補貼政策要嚴格落實到位，做好創業富民工作。
3、做好商標、合同、廣告監管工作，維護公平有序市場環境。商標監管服務工作早謀劃早實施，扎實推進商標培育發展戰略，加大商標專用權保護力度，強化侵權案件查處工作；充分發揮合同、服務、維權的重要作用，持續創新合同監管舉措，繼續推進合同格式條款整治工作，充分發揮動產抵押助企融資作用，推動企業“守合同、重信用”活動深入開展；深入整頓和規范市場廣告秩序、切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環境。
4、加強消費維權機制建設，維護消費者合法權益。大力抓好新《消費者權益保護法》的宣傳貫徹工作。結合實際工作情況，針對人民群眾反映較為突出的問題，有計劃的組織開展各類專項執法整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提升消費維權的影響力和案件查辦工作的威懾力，切實保護消費者的合法權益。
5、繼續保持打擊傳銷高壓嚴打態勢，加強綜合治理工作力度。對涉傳行為做到及時發現、及時查辦，堅決遏制傳銷發展蔓延勢頭。認真做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員疏導、教育、遣返等環節善后處置工作。加強對傳銷活動的動態監控和輿情監控，積極預防傳銷可能引發的社會問題，切實維護社會穩定。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動，增強群眾辨別和防范傳銷的能力。在打假維權和打擊傳銷等方面加強與公安部門協作，建立雙方協作機制。
6、強化特種設備安全監察，開展質量強區工作。
加強重點監管，對重點企業、重點設備、重點區域加大監管力度，有針對性地在基礎普查的基礎上對電梯進行全面普查。重點企業如海螺、新興鑄管、煙廠等，特種設備在重點企業較密集，要加強監察；重點設備如電梯、鍋爐等，對重點設備停用的要報停，做好停用登記手續；重點區域如超市、學校、醫院等人員密集場所，做好跟蹤回訪。
同時，充分調動廣大企業爭創各級政府質量獎的積極性，深入推進“質量強區”戰略。
關鍵詞:公共場所;衛生監督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果，探討高效衛生監督管理模式，我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上，先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市，共選擇公共場所量化分級試點企業98家，其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》，《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3 評分標準 得分為總分的90%以上者，評為A級;得分為總分的70%~89%者，評為B級;得分為總分的60%~69%者，評為C級;得分為低于60%以下者，評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調查評分表評分結果，用SPSS 11·0軟件進行統計分析。
2 結果和成效分析2·1 公共場所衛生監督量化評價情況 本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家，占31·62%;B級37家，占37·76%;C級23家，占23·47%;D級8家，占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%)，洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況 實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗，差異有統計學意義(P
3 討論通過量化試點工作可以看出，旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%)，洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。經調查顯示，旅店業、游泳場所相對固定，短期內人員、設施變動較少，經理負責人對量化分級管理工作較為重視有關;而洗浴、理發美容業規模相對較小，人員素質參差不齊，流動較快，對衛生設施的投入不足有一定關系。提示:要加大對洗浴和美容業的監管力度。從實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況調查顯示:使用產品索證符合率、衛生管理檔案建立率、衛生組織管理制度健全率和衛生知識培訓知曉率提高最為明顯，與張向陽[2]等報道的結果相一致;而監測指標合格率、衛生操作規范率和衛生設施齊全率提高比例相對較少。衛生監測指標綜合反映了企業衛生質量的優劣，不是短期內能夠立竿見效，需要長期不懈的堅持;衛生設施齊全率則需要企業投入資金，增添衛生設施設備，必要時還需要企業更改建筑布局等硬件投入，常常難度較大;衛生操作規范率也需要企業在日常衛生工作中嚴格培訓員工，短期急訓收效不甚明顯;而產品索證、檔案建立等管理性軟件指標，在企業積極配合下收效明顯。從公共場所各類指標得分情況也可以看出，企業建筑和布局、公共用品用具配置及衛生量化前后得分率提高明顯低于產品索證、衛生設施和專用消毒設施。這與部分老、舊公共場所建設初期未進行預防性衛生監督、硬件布局不合理，在衛生監督量化分級管理工作再進行整改，難于奏效。公共用品用具衛生是公共場所監管的難點和重點，短期內難以達到明顯成效。衛生設施和專用消毒設施是量化分級關鍵控制點和環節，經過量化管理，企業對衛生安全的重視程度提高，衛生設施設備更新改造資金投入增加。實施量化前，多數企業的衛生設施設備不同程度的存在問題，如多數樓層未配置消毒間或消毒間的數量、面積不夠，不能滿足實際工作需要，一些企業基本衛生設施陳舊或配置不足，如電子消毒柜數量不夠或消毒柜容積太小，保潔柜容積小、不密閉等。通過實施公共場所量化分級管理，本次試點企業共改造或增設消毒間78間，更換添置28臺消毒柜、保潔柜，購置垃圾桶386件，投入補充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件，投入資金278萬元，使得衛生硬件設施條件有了很大改觀，對改善公共場所衛生質量，確保衛生安全奠定了良好的基礎。通過實施公共場所量化分級管理，其衛生監督管理模式規范、實用，避免了以往工作中的一些隨意性，從過去的定性管理、強制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉變，突出工作重點，從過去的高頻率、松散式的監督向風險度、誠信度低、衛生隱患較大的經營單位傾斜，提高了衛生監督水平，規范了衛生監督制度，為新時期衛生監督工作提供了較好的工作方法。從試點工作效果可以看出公共場所量化分級管理工作是可行，取得的效果也較為明顯，建議衛生監督行政主管部門進一步總結推廣。
市政工程是服務于人民，使大眾收益的高質量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工過程中出現的安全隱患也不容忽視，采取合理有效的監督措施，避免或減少事故的發生率，對于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意義。
關鍵詞：
市政工程；安全監督；管理措施
市政工程安全施工的監督管理工作是指通過科學的、合理的、有效的監督措施，進行一個全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中達到一個零事故率的目標，盡可能的保障施工工作的正常順利進行，這些監督管理工作始終在法律的框架內，堅持以人為本的原則，消除事故隱患于萌芽期，從而有效的利用設備，減少對施工工作人員的傷害。
1市政工程施工安全監督工作的重要意義
順利如期完工是市政工程施工安全監督管理工作的價值所在，而保持零事故率和施工設備的安全是市政工程如期完工的兩個關鍵點，對此，需要對市政工程的安全施工加強監督管理工作，其意義重大。首先，市政工程施工的安全監督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群眾的心里期望。“施工現場，安全第一”是每項市政工程施工的最優先目標追求，這不僅是關系到市政工程施工的安全如期完工，更關系到市政工程在人民群眾心目中的地位，最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同時也證明了市政管理工作的有效性，有利于進一步的招商引資，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的監督管理有利于提高市政工程施工的質量。基本上，市政工程和普通人民群眾聯系更為緊密，與日常活動中人民群眾的利益息息相關，對此，更要注意市政工程的施工質量。提高市政工程的施工質量，有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑，關系到千家萬戶的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全監督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，從眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群眾的日常生活，提高人們的生活質量，從長遠來看，更有利于整個市區的改造優化升級，對于城市的進一步發展具有不可低估的作用，可謂是“弊在一時，功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全監督工作的問題
隨著我國進一步的城市化、城鎮化，城市區域也隨之由小變大，逐步擴張，這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷，更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴大，這些市政工程在施工工作中，出現了不同程度的安全施工問題。
2．1市政工程施工中安全管理意識淡薄市政工程關系到人民群眾群眾的切身利益，也關系市政人員政績、升遷。正因為如此，很多的市政工程只是“面子”工程，應付上級檢查尚可，投入使用，則萬萬不能，究其原因，無非是在市政工程沒有強烈的安全意識，這種安全意識不僅包括施工過程中施工人員安全意識的教育，更包括市政工程施工質量不達標而引發的使用安全問題。這是市政工程安全問題頻發的重要原因。
2．2市政工程施工安全監督管理體制不完善市政工程的施工是一個持續性很強的項目，項目一旦確定開工，一系列的配套措施必須隨之實施，包括一整套的安全監督體系，這樣才能確保市政工程項目的順利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全監督體系形同虛設，施工監督人員對它置若罔聞，究其原因，不過是監督管理體系“水土不服”，上行下效，“官僚氣”嚴重，這些原因在很大程度上阻礙了監督管理體系的推行和實施，一整套的監督管理體系被束之高閣。
2．3市政工程建設缺少規范的社會主義市場化運作隨著國家“簡政放權”的一再號召，雖然各地也掀起了下放權力的，但對于市政工程施工的市場化運作，卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并沒有經過公開招標的程序，而是指定個別資質不夠的企業單獨施工，這樣的市政工程項目必然會問題重重。同樣，在招標、投標的過程中，不規范的暗箱操作比比皆是。這都相對降低了市政工程的安全系數。與此同時，市政工程安全監督管理工作的開展也被形式化，并沒有產生實際的效果，導致安全事故頻頻發生。
3加強市政工程施工安全監督管理工作的措施
市政工程施工深系民心，事關大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保證整個監督管理體系在整個市政工程的順利進行。
3．1加強管理監督體系人員的意識建設，提升管理監督人員的責任感意識建設是貫徹整個監督管理的首要任務，必須毫不動搖、首當其沖的解決這個問題。加強市政工程施工人員的管理監督意識建設。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有針對性進行安全監督意識教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同時對安全問題提出合情合理的意識要求，只有整個安全監督人員的安全意識提高了，在實際的執行中，才能游刃有余，有始有終，達到事半功倍的效果。其次，開設專門的安全監督意識培訓班，提升整個監督人員對安全監督的認識，理解每項監督工作的監督價值，提升安全監督者的責任感，同時要求相關監督人員掌握必要的監督行為規范，培訓結束時，進行安全意識考核，考核不合格不予進入安全監督體系。最后，制定詳細的安全監督計劃和合理的安全目標，讓每項監督工作有章可循，不是一味的盲目監督，亂了分寸。
3．2完善市政工程施工監督管理體系，制定合理的工作監督工作計劃市政工程施工的監督體系的不完善是造成安全監督管理問題的關鍵。這種不完善既包括工作計劃的不合理、不合適。也包括監督人員配備及執行方面出現的難處。因此，一方面應當有針對性的對各個市政工程訂立不同標準的安全監督管理巡視計劃，因為各個市政工程的側重點不同，，不能一概而論，不能實行統一標準，否則會造成市政工程質量的千差萬別。根據不同類型的市政工程實行不同的安全監督管理規劃，才能解決施工中出現的一些“疑難雜癥”。另一方面，要合理配備監督管理人員，只有“物盡其用，人盡其才”，才能保證市政工程施工中的安全問題消失在萌芽期。
3．3堅持市政工程的社會主義市場化運作社會主義市場化是合理優化配置資源的有效方式。在市政工程建設中，堅持合理化的社會主義市場化運作，是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會主義市場化運作不僅是出于節工省料的考慮，更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下，社會資源得到極大的利用，施工人員安全將會得到極大的保障，對于整個市政工程的安全管理監督工作的順利推進具有重大意義。同時市場化運作過程中，不易產生腐敗，“豆腐渣”工程，“面子”工程的問題，并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項目運作的過程，對于提升人民群眾主人翁意識起到不可估量的作用。
4結束語
在互聯網快常迅速發展的今天，雖然增加了市政工程施工中安全監督管理問題的曝光率，但市政工程施工中的安全監督漏洞依然存在，通過加強安全意識建設，完善安全監督管理體系，堅持市場化運作市政項目，才能解決市政工程中存在的安全隱患問題，為城市化建設中增加一分安全感。
參考文獻
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［2］張奎霖．市政工程現場的安全控制［J］．新材料新裝飾，2013（08）：19．
［3］楊秋香，陳桂華，張濤．市政工程施工安全管理問題［J］．城市建設旬刊，2011（03）：158－158．
一、城市管理體系中園林部分考核考核內容
納入大城管體系考核中的園林部門分項工作為園林綠化管理。該項考核實行百分制，考核包含兩部分，一是園林養護管理，占考核分值的80%，其中市政園林局對各區綠化養護管理的綜合得分，此項為基本分；對各區辦事處綠化養護管理綜合打分的平均分，此項為加減分制，二是園林執法管理，占考核分值的20%。
二、2011年我區城市管理工作中園林綠化管理成績的不足及原因
1、綠化養護管理效果不突出。目前我區綠化養護有三種方式，一是實行招投標，進行市場化管理，我處對其進行考核；二是區主要道路綠化養護由處工人直接管理；三是次要道路依靠臨時工養護。我區公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實行招標管理外，其余均未實施養護招標管理。根據文《關于2008年市管綠化養護招投標管理工作的請示批復》，按中等標準算，我區綠化資金應為509.75萬以上，養護資金缺口346.75萬元。
2、園林執法力度不夠。一是執法主體依附于區城管執法局，無相對獨立執法主動權。二是執法力量裝備欠缺，目前，區園林工程處具有執法資格人員僅4人（借用區城管執法局人員），執法車輛1輛，區劃調整后，我區范圍擴大，遠遠滿足不了工作需要。三是隨我區城市建設的發展，單位和居民區亦隨之增多，園林綠化重建輕管現象嚴重，園林違法案件時有發生，而我區各辦事處無園林執法職責，園林處執法中隊力不從心。
三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計劃
1、加大資金投入，提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設投入，爭取市級財政資金，進行精品綠化建設。二是加大綠化養護投入，使養護走向規范性、長期性之路，確保養護效果。
關鍵詞：鐵路交通；運輸質量；行車組織
就當前社會發展狀態來說，鐵路交通運輸仍然保持著傳統的管理模式，嚴重缺乏市場化進程。鐵路交通運輸組織的現狀難以全面滿足市場經濟環境的變化。在經濟快速發展，人們需求不斷提升的現代社會，人們對鐵路交通運輸工作的質量有了新的要求。然而當前鐵路交通運輸市場難以全面滿足人們的需求。對鐵路交通運輸組織管理工作進行研究，對于提升鐵路交通運輸質量有著十分重要關鍵意義。
一、鐵路交通運輸組織及其重要性
鐵路交通運輸組織就是鐵路利用技術、設備、人力來組織列車合理、安全的運行，從而最終實現貨物或旅客的運輸過程組織計劃工作。鐵路交通運輸組織對于我國經濟發展有著十分重要的作用。首先，能夠將全國各地連接成整體，強化各個區域文化經濟交流；其次，其能夠提升人們的物質文化水平，給人們出行帶來便捷。最后，鐵路交通運輸組織是國家實力的象征，是我國經濟發展到一定水平的偉大成果。
二、鐵路交通運輸組織管理原則
鐵路交通運輸組織管理原則應該要基于鐵路技術管理規章制度下的，同時結合行車環境、自然條件、地理區域位置、行車設備裝置等，主要包括以下幾點原則：
（一）安全原則
安全原則是鐵路交通運輸組織管理的首要原則。對行車設備的檢查、維護、維修工作要及時開展。充分保證新建、改建等設備的使用安全。變更線線路面應該始終保持原設計標準。對涉及行車工作中的車站工作人員應予以嚴格的安全管理。調度工作要根據鐵路技術管理規章制度進行，對于潛在危險要做好充分而周全的安全預案措施。
（二）高效原則
鐵路交通運輸組織管理工作要保持一定的高效性，提升行車過程效率，縮短形成過程中在其他工作中所耗費的時間。在行車調度過程中提前做好預判，提前一定時間來發出調度的指令。
（三）經濟原則
鐵路交通運輸組織管理工作的經濟原則是開展管理工作的重要原則之一。只有在秉持著經濟原則的情況下，鐵路交通運輸組織管理工作才能夠獲得盈利，正常的開展下去。第一，要充分保證行車的均勻性與路段行車的合理性，避免在同一時段中出現行車運行高峰或在另外一時段中出現行車運行低估，從而防止行車路段利用率不高的情況。第二，保證合理的形成速度與經濟載重量，以保證最大程度的提升鐵路交通運輸組織的經濟效益。
三、鐵路行車組織工作管理策略
（一）規范日常組織，改善運輸質量
鑒于當前我國鐵路運輸工作存在運輸量較大、客貨混跑、技術設備不夠先進、鐵路工作人員素質有待提升等一系列特殊情況，當前我國鐵路運輸組織中僅僅只有在旅客列車運輸組織中使用的是規劃型性組織體制，而貨物列車運輸則使用的是以調度日常指揮為主導的組織行車體制。這是由于當前我國鐵路貨運還無法適應規劃型行車組織體制[1]。但是就鐵路運輸工作內容來看，我國鐵路貨物運輸工作在一定程度上依然是屬于計劃性較強的工作。因此，鐵路行車工作管理應該強化日常組織管理，改善運輸質量。當貨主在提出貨物運輸要求的時候，即可以根據需求來制定貨物運輸計劃，其中包括裝車時間、運行時間、運行路徑等。當分局與路局在接受到分接站接入列車計劃通知后，即可以對下一階段管內運輸計劃進行制定。在全面掌握行車相關信息的基礎上，來合理編制行車計劃，以保證高質量高效率的完成運輸工作[2]。當階段行車工作計劃一旦確定，各個單位則應該嚴格按照計劃來組織行車，以充分保證計劃順利實現并完成。如當天出現作業延誤等情況，各個部門應該積極恢復正點狀態，切忌隨意變更作業計劃。只有這樣規范日常組織，才能夠改善運輸質量[3]。
（二）轉變車流集結方式，加速貨車周轉
行車編組計劃往往對貨物列車的重量與長度有著嚴格的規定。往往某一方向的車流集結數量在沒有達到一定重量與長度的時候列車不能正點出發。這一情況的存在嚴重影響了行車計劃的兌現，在一定程度上影響了規劃行車組織體制的執行。假如使用定點集結的方式則可以緩解這一矛盾的產生[4]。定點集結，即為根據運行圖規定的時刻來完成集結，這一方式優勢在于可以讓列車行車組織可以嚴格按照規劃進行，有利于推動組織均衡與計劃行車的實現。
（三）加強日常管理，制定科學考核體系
強化鐵路行車工作的日常管理，制定科學的行車考核體系有利于鐵路行車運輸組織工作的開展。列車發車、到車、運行正點率等質保納入考核體系中能夠有效的提升日常管理工作效率[5]。鐵路各個運輸生產單位能夠始終圍繞關于考核指標來全面提升列車運行質量。在合理確定考核目標的基礎上建立嚴格控制運輸質量的考核機制，對列車整體運輸過程進行嚴格的考核。并且保持考核部門的獨立性，以全面保證考核的真實性。
四、結束語
當前我國鐵路交通運輸工作正在處于關鍵的發展階段中。鐵路交通運輸工作肩負著加快改革腳步、強化運輸組織、擴大運輸市場、提升運輸質量的重要責任。鐵路交通運輸工作要充分重視鐵路行車組織工作，以保證鐵路行車的安全性與經濟性，全面提升鐵路交通運輸的市場競爭力。（作者單位：成都鐵路局調度所）
參考文獻：
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[3]王軍鋒.北京豐臺站鐵路樞紐周邊交通組織設計分析[J].城市道橋與防洪， 2013，（12）：13-18+6-7.
1、年度投資計劃完成情況
統籌集團本部及直管企業直接投資10億元，重點實施新城建設、公用事業、融資保障等三類項目。
2、重點項目推進情況
一是全力推進一批重大項目，酒店綜合體項目是集酒店、展館、休閑娛樂、配套商業等設施為一體的酒店綜合體，已完成宴會廳、廚房和后場的施工工作，并進一步推進客房區裝修，由酒店籌開團隊完成開業物品采購邀標工作。會議中心工程建設年度計劃投資5億元，包括一座會議中心、配套四星酒店及其他配套活動空間，是集會議、商務、住宿、旅游等功能于一體的大型綜合性會議中心，完成樁基施工圖設計，推進樁基施工，地下室設計圖初稿成型。歷史文化保護工程年度計劃投資10億元，已完成城市設計及部分征拆工作。環境提升利用系統工程一期已進場臨建施工，并與沿線在建項目方案對接，進一步優化設計方案。
二、基本經驗
1、工作方法方面
結合區政府工作部署和有關指導精神，聚焦重點項目安排全力以赴，緊緊圍繞年度重點目標任務，按時、優質、高效地完成各項工作目標任務。以重點項目為抓手，定期召開推進會，穩步推進，攻克工作難點，全力推進投資落實。
2、工作創新方面
上半年積極申報新區重點調研課題，啟動工程項目全生命周期投資管控課題研究，通過課題研究方式，系統性梳理投資管控相關制度辦法，整理集團投資項目類型，總結投資生命周期的關鍵要素。
三、存在問題
1、項目來源渠道有待拓寬。目前的項目來源較為單一，主要為新區交予的投融資任務，投資部較少從其他渠道主動開拓的項目，謀劃布局、資源尋找能力有待加強。
2、市場化運作程度有待提高。隨著中央防范地方政府性債務風險的強化，經營性和準經營性資產、資源有限，自我造血能力不足，資產負債率長期維持較高水平，后續大規模融資基礎較為薄弱。
四、2020年工作計劃
（一）主要目標及重點任務
2020年，投資部將繼續做好集團年度投資計劃管理工作，擬組織實施重點投資項目穩步增加，年度計劃投資穩步增長。
（二）推進舉措
1、建立良性投資機制，緊扣主導產業及主營業務，解放思想，拓寬思路，積極探索優質項目，加快并深化項目前期研究規劃工作，形成“研究一批、儲備一批、立項一批、建設一批”的良性機制。
（一）持續鞏固“三創一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。
（二）進一步完善市政基礎設施建設，努力提高城市品位。一是實施城區公用照明節能改造工程，以云巖、中心城區為重點，推動以LED示范工程、智能控制系統建設工程為主體的節能改造工作。二是實施城區排水系統改造整治工程，消除城區道路范圍內水淹點和汛期安全隱患，提高城區防汛、防澇能力。三是繼續實施城區夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。
（三）積極推進環衛基礎設施項目建設。一是著力推進市垃圾焚燒發電項目的建設工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關工作；二是盡快啟動市垃圾收運體系建設工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達到90%以上；四是積極配合有關部門完成市餐廚垃圾處理廠建設；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項目投入運行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。
（四）提高生活垃圾處理費征收率。一是啟動交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費征收的籌備工作。參考收取交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費成功城市的先進經驗，與各相關部門協調及溝通，重新制定征費方案，報請市政府批準，適時啟動交通運輸工具的征費工作。二是全面開展自建設施供水單位的征費工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮居民生活垃圾處理費的基礎上，逐步推進其它自建設施供水單位垃圾處理費的征收工作。
（五）切實加強新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強市、區（市、縣）、鄉（辦）、村（社）四級聯動，強化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務全市經濟建設和五座新城、二環城市帶建設大局；聯合監察、督辦督查、規劃、建設、國土、環保、林業綠化等部門，加強協調、指導，對新建違法建筑發現一起，堅決查處一起、拆除一起。
（六）積極推進數字城管建設。一是以升級后的“12319”公共服務熱線為平臺，全面整合社會公共服務話務服務資源。通過對“12319”平臺坐席數量擴容，新增調度業務系統和聯絡中心軟件，對大規模轉撥電話實現監控和評價管理，全面實現“一號撥通、無縫轉接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機）時刻查詢、旅游景點咨詢等群眾較為關心的常用熱點咨詢項目納入“12319”直接受理答復范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務熱線服務項目、服務規范的基礎上，將熱線服務覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實現“12319”的全市覆蓋。三是以推進數字化城市管理系統二期項目建設為契機，推進視頻監控系統建設，完善各專業部門的數字化應用。加快推進“數字城管”二期項目驗收工作，確保市政、環衛、河道、綜合執法等專業分中心，以及城市路燈監控系統、渣土運輸管理系統等子項目盡快投入運行。充分發揮視頻監控系統在城市信息化、數字化管理中的優勢，全面實現視頻監控系統的專業化應用，提升各專業部門的視頻應用效率，有效提升城市綜合管控水平。
（七）加快渣土運輸市場準入工作，規范渣土運輸市場。打破現有渣土管理模式，建立企業渣土運輸準入制度，盡快改變當前我市建筑垃圾運輸市場無序狀態，按照企業化運作模式，指導整合現有個體運輸資源，利用重組、注冊企業、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個體從事渣土運輸的行為。通過公司化規范管理，建立健全運輸企業信用考核制度，實行運輸車輛違規備案和信用記錄管理，逐步遏制運輸車輛未密閉、拋撒和揚塵污染等違規行為的發生，進一步規范渣土運輸市場。
二、未來五年奮斗目標
（一）全面加強市容環境衛生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創一辦”市容整治成果。按照市政府批轉的關于劃定管理區域等級實施市容環境衛生秩序標準化管理的意見和城區市容環境衛生秩序標準化管理績效考核辦法，通過對城區道路實行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報、季度考評、年度總評的方式，對各區和相關部門環境衛生、市容秩序工作情況進行全方位的檢查、考核，推進規范化作業，嚴格兌現和落實考核獎懲，獎優罰劣，增強責任心，確保績效考核工作真正發揮應有的激勵作用。通過進一步深入實施績效考核，實現城區特級管理道路和區域嚴管、一級管理道路和區域嚴控、其它道路和區域規范、有序的管理目標。
（二）持續開展市政、環衛基礎設施建設改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎設施是城市生存、發展和進行各種經濟活動、其他社會活動的重要基礎，是城市經濟效益、環境效益、社會效益的必要條件。受經濟社會條件制約，我市市政環衛基礎設施建設存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點圍繞城市總體規劃確定的發展原則和方向，加快市政、環衛設置建設步伐。進一步加大環衛公廁、垃圾中轉站等基礎設施的建設力度，從中心區逐步向城市新建成區域、城郊結合部、郊區、城鎮傾斜，滿足城市擴容、發展及城鎮化建設的需要。探索建立衛生填埋、焚燒發電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進城市生活垃圾綜合利用工作。積極實施城區河道生態景觀走廊建設，改造城區所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進城鄉協調發展，提升省會城市形象。
（三）進一步加快城市管理信息化建設，切實提升城市管理服務水平。按照我市數字化城市管理系統建設計劃安排，將進一步強力推進二期工程項目建設，加快數字化、信息化建設。根據城市管理工作需要，將視頻監控、通訊指揮和移動執法、城市橋梁安全動態檢測、城區防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統建設重要內容。未來五年，數字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區，通過利用信息化手段，實現城市動態、實時管理，切實提高城市管理事件、部件問題從發現到立案、派遣、處置等多個環節、流程的工作效率，縮短問題處理時限，進一步提高管理工作的科學性，確保督查考核的客觀公正性。同時，以數字化系統為依托，進一步提高城市管理“12319”服務熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關注群眾冷暖”的民生服務平臺，切實提升黨委、政府為民服務的公信力。
（四）全面加快市場化運作步伐，切實推動市政、環衛公用事業改革。市政設施維護和環境衛生是城市管理的重要基礎工作，從我市機場路等五條新建道路環衛清掃保潔和國內其他先進城市的做法看，市場化、民營化是推進公用事業改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進。在市政設施維護、公廁管理、垃圾收運及處理設施運營、管理方面，大膽進行探索，勇于創新，引進一批有資質、有經驗、有能力的專業企業參與我市市政、環衛事業工作。通過市場化運作方式，著重解決市政、環衛公用事業體制不順、機制不活、管理缺位、運轉低效、投入不足等問題，全面提升服務功能和服務水平。
（五）全面加快城市管理制度建設，努力實現規范化管理。按照規范化、制度化、精細化、常態化的管理要求，在鞏固“三創一辦”市容整治成果的基礎上，將會同各區認真落實劃定管理區域、等級，實施市容環境衛生秩序標準化管理的要求，通過延長環衛清掃、保潔作業及市容巡查時間等方式，進一步強化管理措施。同時，在已經制定、出臺的一系列規范制度的基礎上，繼續深入研究、思考，學習借鑒國內先進城市好的管理經驗和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環節，根據城市建設和發展的實際需要，對有關課題認真進行研究，制定出臺相關管理規定，細化管理措施和制度，強化督促檢查，努力實現城市規范化、常態化、一體化管理，推進城市管理工作水平再上臺階。
（六）以“三化”建設為突破口，全面加強綜合執法隊伍準軍事化管理。不斷加強和推進城市綜合執法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內容。按照市委、市政府要求，將繼續深入推進準軍事化管理，進一步加強城市綜合執法隊伍建設，不斷提高隊伍執行力和工作效率。在市容整治、違法構筑物拆除等工作中，始終堅持推進嚴格執法、文明執法、人性化執法。進一步嚴格督察和問責，以鐵的紀律要求隊伍、武裝隊伍、錘煉隊伍，努力實現隊伍的轉型升級，打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執法嚴格、群眾信賴”的執法隊伍，自覺適應新形勢下對城市綜合執法隊伍的要求。
關鍵詞：醫療衛生機構；財務管理；經營效益；問題；措施
面對市場化程度較高的競爭環境，醫療衛生機構需要做好財務管理的各項工作，提高抵御市場風險的綜合能力，擴大自身的戰略投資范圍。醫療衛生機構財務管理問題的存在，不僅影響著自身的經濟效益，也會加大市場風險發生的幾率，增加不必要的成本開支。改善醫療機構財務管理狀況，需要對其中存在的問題進行必要地分析，采取有效的措施提高這些機構的市場競爭力，推動各項醫療改革制度的順利實施。
一、醫療衛生機構財務管理中存在的問題
（一）財務管理內部控制制度不健全
結合目前我國醫療衛生機構財務管理整體的發展現狀，能夠發現其中內部控制制度的不健全，影響著這些機構的財務管理水平。內部控制作為現代管理學的重要組成部分，在實際的應用中取得了良好的效果。某些醫療衛生機構缺乏有效的內部控制制度，不僅降低了自身的財務工作效率，也影響了財務管理者的工作積極性，制約了這些醫療機構的全面發展。醫療機構財務管理內部控制制度的不健全，給整個機構各項工作的順利進行產生了不利的影響。這些影響主要體現在：
（1）財務人員缺乏必要的工作意識，實際工作中的隨意性較強，在規定的時間內無法順利地完成上級交待的任務，影響了醫療衛生機構整體的工作計劃制定；
（2）財務管理者缺乏對內部控制重要性的認識，無法發揮崗位的職能作用，導致整個工作環境缺少融洽的工作氛圍，加大了工作失誤發生的幾率。同時，醫療衛生機構財務內部控制制度的缺失，擾亂了正常的工作秩序，影響著自身戰略投資范圍的擴大。當這些機構的財務管理狀況由于內部控制制度不健全而出現一定的問題時，也會增加更多的市場風險，不利于自身綜合競爭力的提高；（3）醫療衛生機構所需的專業設備，需要通過財務管理部門采取相關的措施去購置。但是，財務管理方面內部控制措施的缺乏，導致醫療設備購買過程中賬目的記載混亂，加大了醫療衛生機構的成本支出；（4）內部控制對于醫療機構財務管理水平的提升，起著可靠的保障作用。但是，某些醫療衛生機構財務管理內部控制制度的不健全，影響著專項經費的合理使用。同時，也會為財務管理留下一定的安全隱患：滋生了的行為。
（二）財務管理信息化普及不徹底
醫療衛生機構日常的資金流動數額較大，需要財務管理部門發揮更多的職能作用，提升整個部門的管理水平，保證機構內部各項工作的順利進行。但是，由于各種客觀存在因素的影響，醫療機構財務管理信息化普及不徹底，信息化技術手段的應用不夠豐富，影響著財務管理水平的提升。我國的人口基數大，但是信息化技術的發展速度較快，方便了人們日常的生產生活。在此形勢影響下，醫療機構財務信息化水平的高低，直接影響著整體的工作效率。某些醫療機構財務管理部門主要負責人信息化知識的匱乏，導致財務管理計劃在實際的應用中無法達到預期的效果，阻礙了其它工作的順利開展。同時，醫療衛生機構財務管理信息化普及的不徹底，也會影響自身的社會評價，不利于社會影響力的擴大。當醫療衛生機構財務管理信息傳遞效率較低時，整體的市場競爭力也會相應地降低，無法滿足醫療患者多元化的需求。財務管理信息化程度的高低，逐漸成為了衡量醫療衛生機構服務水平的參考標準之一，影響著這些醫療機構經濟效益的增加。
（三）財務管理人員專業能力不突出
醫療衛生機構財務管理水平的高低，與從業人員專業能力有著一定的關系。當前形勢下，某些醫療衛生機構財務管理人員專業能力的不突出，導致財務管理措施落實不到位，影響著機構內部各項工作計劃的實施。醫療衛生機構的業務范圍較廣，財務管理部門在所有部門中占據著重要的地位，相關財務管理人員專業能力的偏低，影響了財務部門整體的工作效率。在面對具體的財務問題時，醫療衛生機構財務管理部門相關工作人員能否對自己的崗位特性有著清醒的認識，對于后期各項工作的持續推進有著重要的影響。同時，作為醫療衛生機構重要的發展基礎，財務管理在具體的應用中起著一定的指導作用，保證了醫療衛生機構經營活動開展的規范性。醫療衛生機構的業務范圍較廣，財務管理人員專業能力的高低，影響著會計制度的順利實施。從業者專業能力偏低，不僅影響著會計制度的應用效果，也會打亂醫療衛生機構既有的工作計劃。因此，突出財務管理人員的專業能力，有利于醫療衛生機構及時地調整自身的戰略部署。
（四）資產管理不到位
作為醫療衛生機構提供醫療服務重要的基礎設施，固定資產及無形資管的科學管理，對于醫療衛生機構整體管理水平的提升，起著重要的保障作用。但是，某些醫療衛生機構在購買大型的醫療設備的過程中，對于這些設備未來經濟效益的增加及購買成本缺乏必要地比較，財務方面的可行性研究較少，造成了資源的浪費。這種盲目性的舉措，不僅加大了醫療衛生機構整體的成本支出，也影響了相關醫療設備作用的充分發揮。同時，一些醫療衛生機構對常用的醫療器械設備的管理工作落實不到位，導致部分昂貴醫療設備提前報廢，降低了醫療衛生機構的經營利潤。醫療衛生機構的資產管理，客觀地體現了會計制度影響下財務人員整體的管理水平。資產管理不到位，不利于資產收支平衡，影響著醫療衛生機構整體的工作部署。
二、解決醫療衛生機構財務管理問題的有效措施
（一）提升醫療衛生機構的預算管理水平
醫療衛生機構財務管理各項工作的順利進行，需要做好基本的預算管理工作，保證財務管理在實際的應用中能夠達到預期的效果。提升醫療衛生機構的預算管理水平，應該結合現階段醫療衛生機構財務管理整體的發展現狀，采取科學的研究方法為這些機構未來的經濟效益增加做出詳細地分析，保證相關財務管理者決策的正確性。通過預算編制的方法，對醫療衛生機構不同項目的投資成本進行深入地研究。為了保證預算管理在實際應用中具體作用的有效發揮，需要在醫療衛生機構內部成立專門的預算管理組織機構，對本單位所有的預算管理工作的落實進行必要地監督，加大預算管理的執行力度。醫療衛生機構預算管理整體工作效率的提高，將會不斷地增強財務管理的綜合能力，為財務管理部門服務水平的提升提供了可靠地保障。
（二）建立和完善科學的風險預警機制
醫療衛生機構各項經營活動的開展，需要相關的財務管理人員有著一定的風險意識，最大限度地降低經濟活動開展過程中不必要的經濟損失。醫療衛生機構引進風險性較大的醫療項目及購買大型的醫療設備等，都會存在著很多的風險。因此，為了提升醫療衛生機構整體的服務水平，增加醫療項目的經濟效益，需要建立和完善科學的風險預警機制。這種預警機制主要是通過信息化網絡實現的。當醫療衛生機構進行某些大型的醫療投資項目時，可以采取可靠的技術手段在計算機網絡中構建合理的參考模型，模擬出醫療項目中可能出現的風險，為后期投資活動的順利開展提供可靠的參考依據。
（三）加快內部控制實施的步伐
作為現代管理體系重要的組成部分，內部控制對于醫療衛生機構財務管理質量的加強，起著積極的保障作用。某些醫療衛生機構內部控制落實不到位，在規定的時間內無法順利地實施內部控制，導致財務部門的工作人員在具體的工作崗位上無法充分地發揮實際的作用，增加了不必要的工作失誤。這些不利的方面都會影響醫療衛生機構財務管理活動的順利開展。因此，醫療衛生機構需要加快內部控制實施的步伐，提高財務管理部門整體的工作效率，加強財務工作者的綜合素質，提升這些機構整體的財務管理水平。通過內部控制的作用，醫療衛生機構財務管理活動的開展將會更加規范，從業者的崗位責任意識也會得到一定地增強，間接地提高了醫療衛生機構的綜合競爭力。
三、結束語
醫療衛生機構財務管理問題的存在，客觀地反映了我國醫療方面財務管理體制改革的必要性。同時，需要采取必要的解決措施消除相關問題產生的負面影響，加快現代化醫療衛生機構的發展步伐。提升醫療衛生機構整體的服務水平，有利于加快和諧社會的建設步伐。做好醫療衛生機構財務管理的研究工作，對于這些醫療機構未來更好的發展起著積極的推動作用。
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