發布時間：2023-03-13 11:16:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的基建檔案工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為切實加強黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設責任制落到實處，轉變干部作風、提升干部素質，制定工作計劃來指導廉政建設工作的開展。
一、方案精神
通過高質量發展引領高質量黨建
二、工作計劃安排
2021年是公司理順經營管理體制重要的一年，做好黨風廉政建設工作，意義十分重大。全年安排計劃如下：
一是組織支部主題黨日活動。每月組織一次支部主題黨日活動，全年共計12次；二是召開黨員民主生活會。分別在二月份和十二月份召開黨員民主生活會，全年共計2次；三是全年廉政建設。在三月份支部班子研究2021年公司黨風廉政建設工作并簽訂黨風廉政建設責任書，在四、六月份班子成員與黨員進行廉政談話，全年共計3次；四是組織觀看紅色愛國主題電影。分別在三月、六月、十月觀看一次紅色主題愛國電影（三月組織觀看扶貧專題電影《白云生處》、六月組織觀看武漢抗疫電影《在一起》、十月觀看《建國大業》），全年共計3次；五是組織戶外拓展活動。分別在五月和九月各組織一次戶外主題拓展活動（五四青年節組織參觀“紅安革命根據地”、九月份組織天海龍秋季拓展活動），全年共計2次；六是組織一次“黨在我心中”知識競賽活動。在七月份組織員工參加“黨在我心中”主題知識競賽活動；七是開展黨建工作總結會。在一月份開展去年黨建工作總結會議；八是完善黨員活動室。在三月份完善黨員活動室，增加黨建氛圍。
三、組織實施
（一）完善黨員活動室。（責任部室：辦公室政工科；責任人：xx）
（二）組織支部主題黨日活動。（責任部室：辦公室政工科；責任人：xxxx）
（三）召開黨員民主生活會。（責任人：xx；參會人：參會人：XX）
（四）黨風廉政建設會議及廉政談話。（責任人：XX；參會人：XXX）
（五）組織觀看紅色愛國主題電影。（責任部室：辦公室政工科、黨支部、工會；責任人：XXX）
（六）組織戶外主題拓展活動。（責任部室：辦公室、黨支部、工會；責任人：XXX）
（七）組織知識競賽活動。（責任部室：辦公室、黨支部、工會；責任人：XX）
（八）開展黨建工作總結會。（責任人：XX；參會人：XX）
1.進行檔案管理現代化中出現的問題
1.1檔案工作缺乏制度化的管理程序
當前檔案管理不規范主要表現在：一是檔案收集不規范。在收集過程中，制度形同虛設，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規范。近幾年發展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業素質參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內文件目錄順序進行排序組卷，卷內目錄與實際整理文件不相符，卷內資料漏失現象比較普遍。三是檔案利用不規范。檔案管理人員對檔案借閱內松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。
1.2檔案工作缺乏長期性、連續性的發展規則
檔案工作在各級領導的重視下進行了檔案的達標升級工作。但達標工作作為一項運動，一次考試在進行，整個過程加班加點，在短時間內取得了一定的效果，但達標以后，就出現后力不足，沒有長期性和連續性，再由于部分領導對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在工作中的重要作用的認識不足，甚至有部分還認為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，檔案工作缺乏應有的長期性和連續性的發展規則。
1.3軟件開發應用問題
目前我國各地檔案部門已建立的計算機檔案檢索系統有限多相似之處，有很多是低水平的重復，是一種浪費。很多單位過分注重自己出成果而不愿采用別的單位研制的軟件，同時封鎖一技之長的技術經驗。應當注重借鑒國外的先進經驗，重視通用軟件開發應用和標準化工作，通用軟件提供靈活擴充的功能和自編程軟件接口。各單位間相互學習、相互促進、集眾家所長，研制優化通用的各類應用軟件。
1.4計算機應用兩種知識的結合問題
在應用計算機的開發試驗中，曾出現兩種欠妥的做法。一是完全依賴計算機專業技術人員去研制，因為他們對檔案管理業務缺乏足夠的了解，以致實用性差；二是主要由檔案工作者去研制，以致功能低。只有對檔案管理業務有著深刻的了解，對改進檔案業務有著科學的創想，才能搞好計算機檔案管理系統的分析、設計與應用，既要重視計算機軟件知識，又要重視檔案管理業務知識，二者缺一不可。因此，特別是今后為擴大計算機在檔案管理中的應用范圍，更需要兩種知識的結合，更需要檔案業務人員的主動進取精神。
1.5檔案管理現代化的準備不充分
雖然一些檔案管理部門已經開始進行檔案管理現代化的普及工作，并且較多的基層檔案管理工作人員也開始進行檔案管理現代化的準備工作，但是以目前的情況來看進行檔案管理現代化的準備工作仍然顯得不充分。在一些檔案管理部門中，檔案管理人員已經開始使用采購的計算機等檔案管理現代化設備進行檔案管理的工作，但是由于進行檔案管理現代化的過程中必須有著高質量的數據輸入才能很好地實現，因此在這樣的情況下，檔案管理現代化工作人員在短期內無法進行很好的計算機數據輸入，也就決定了在進行實際的檔案管理現代化的工作中無法很好地進行檔案管理工作。并且由于檔案管理現代化工作所輸入的數據量十分巨大，而且大多數是需要手工完成的，因此在準備不充分的情況下進行檔案管理現代化的工作顯然效果不好。
2.實現檔案管理現代化中的思考
2.1樹立現代化檔案管理理念
思想是行動的先導，沒有先進、科學的檔案管理理論的指導，整個檔案管理的發展便會受到影響，也就談不上檔案管理的現代化。由于紙質載體的時空局限性阻礙了檔案信息的快速傳遞和資源共享，因此電子檔案以其存貯方式的高密度、傳輸迅速、體質輕巧等優勢受到人們的厚愛，以計算機技術為主體的信息技術革命浪潮，以不可阻擋之勢猛烈地沖擊著社會的各個方面，也沖擊著檔案工作人員的傳統理念和思維方式。在這種情況下，檔案工作人員應用先進的思想理念武裝頭腦，著眼科技發展的趨勢，運用科學的眼光看待檔案管理積思考解決檔案新新載體方面的問題，如電子檔案的法律效力、信息安全、成本收入、載體壽命等，站在時空的高度，總結檔案載體從難到易，檔案信息傳播與轉化從慢到快，檔案信息利用的時限性逐漸減弱等規律，思考電子檔案取代紙質檔案時，檔案管理工作應當怎樣實現自身的價值。同時，為適應檔案新載體的保護，思考檔案館庫的建筑風格，檔案庫房的設計、室內設計的布置等，立足現實，放眼未來，思考檔案工作的各個方面，才能逐步實現檔案管理的現代化，促進檔案事業朝著健康的方向發展。
2.2學會現代化管理技術
目前，計算機和網絡技術的應用已深入社會的各個領域和角落，通過計算機網絡傳輸檔案信息，可以廣泛的實現檔案信息共享。而實現檔案的信息共享就要求我們既要有扎實的檔案管理理論基礎，又要掌握與信息技術相關的計算機應用與管理知識，這樣才能做到相輔相成，互相促進，互為轉化，適應信息社會發展的需要。檔案管理人員要學會用計算機和網絡知識，通過技術處理，采取必要的手段加以鑒定、利用和保密控制等，以適應科學技術、信息技術網絡技術的發展和社會各方面對檔案利用的需要。
2.3建立現代檔案管理體制
目前，檔案管理體制滯后于形勢的發展，仍沿用計劃經濟體制下的模式，關系不順，相互封閉，各自為政，設施陳舊，得不到應有的重視，浪費了大量的信息資源。實現檔案管理工作的現代化，必須要有現代化的管理檔案管理體制，檔案館與行政機會之間建立合理的關系，檔案館設施設備要達到現代化的要求，以利于檔案事業的科學合理發展，最大限度的充分發揮其檔案管理職責。
在具體工作中，現代檔案管理體制應將傳統的檔案服務提升為信息和知識服務，在不同的類型檔案管理部門進行檔案制度建設的試點與探索，進一步理順與檔案行政管理部門的關系，使其朝著有利于檔案工作的方向發展。同時，要加強檔案工作制度建設，以制度保障檔案工作的正常開展，以制度來協調各方向關系，要將依法治檔納入檔案管理現代化的主旋律。宏觀上，依照檔案法檢查督促檔案行為實現宏觀的間接指導，微觀上依據健全的檔案標準化體系，體現檔案管理現代化的可操作性。
2.4建立現代化檔案工作機制
好的工作機制是檔案工作發展的關健，檔案部門必須運用體現檔案工作特有的工作體制、工作方法進行管理，具體包括管理程序合理，管理秩序井然有序，管理措施得力等，使其更好的保證工作效率的提高，促進檔案工作的順利發展。隨著改革開放的不斷深入，檔案工作作用于社會的范圍越來越大。檔案事業要適應新時期的變化，就必須建立現代化的檔案管理工作機制：在管理程序上，建立檔案工作領導小組，實行分級負責的檔案工作責任制，責任到人，層層抓落實；在工作手段上，建立數字型檔案館，進行檔案的全文輸入和檢索自動化，檔案目錄做到查則有目，看則有檔。
[關鍵詞] 信息技術；油田企業；檔案保密工作
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）19- 0179- 02
我國的油田企業在不斷發展的過程中，不斷運用最新的科學技術，對石油企業的生產和管理進行改革，信息化技術已經在油田企業的生產管理中得到了廣泛的普及，檔案資料管理也實現了信息化管理。檔案資料的信息化管理較傳統的人力資源管理來說，雖然具有很大的優勢，但也存在著不少隱患。
1 檔案資料的信息化管理中存在的隱患
1.1 互聯網信息技術不斷進步導致的隱患
信息化技術在不斷的發展過程中，已經滲透到了全世界的各個角落，油田企業的檔案管理工作也不例外，信息化技術可以使檔案管理工作變的更加簡單、高效、便于查閱。雖然，信息化技術各檔案管理工作帶來了巨大的便利。但是，由于信息技術的特殊性，檔案信息在管理的過程中也存在著巨大的隱患。例如：目前，網上較為流行的電腦病毒，或者是來自于不明黑客的惡意攻擊。這些都有可能對檔案的保密工作造成影響。尤其是油田企業中勘探開發研究院的科技檔案室，其內的檔案資料信息都是關乎油田企業未來走向的重要性文件，一旦被他人偷取或丟失，對油田企業造成的影響不堪設想。
1.2 檔案管理人員缺乏保密意識帶來的隱患
在我國，油田企業對檔案管理工作缺乏足夠的重視，從事檔案管理的工作人員并非是從事檔案管理的專業，嚴重缺乏工作中所需的專業理論知識，沒有經受過正式的檔案管理訓練。因此，油田企業對檔案管理人員缺乏嚴格的要求，檔案管理人員自身對檔案管理中可能遇到的風險與存在的隱患也并沒有明確的認識。
1.3 保密規章制度不落實帶來的隱患
在我國的油田企業中，關于檔案信息保密的規章制度多數是為了應付檢查而設立的，在日常的工作中，很少有員工會按照規章要求的去做。長此以往，規章制度對檔案管理的工作人員自然就失去了約束力，很難起到其應有的作用。
1.4 保密范圍和級別不清帶來的隱患
油田企業為了防止檔案信息的管理人員接觸到油田企業高層的核心資料，并沒有對檔案管理人員說明信息的商業秘密范圍及其級別。如此一來，檔案管理工作人員在工作時，缺乏對這些核心資料的重點保護，使檔案保密工作的嚴密性與科學性都受到了很大的影響。
2 信息化條件下針對檔案保密安全工作的幾點建議
從我國油田企業目前的情況來看，引起油田檔案保密安全工作的因素有很多種。尤其是在互聯網信息技術不斷發展的信息化時代，若要消除油田企業檔案保密工作中存在的隱患，就要從以下幾個方面下手。
2.1 從思想上認識檔案保密工作的重要性
油田企業的檔案保密工作的質量，不僅會影響到檔案管理部門本身，其工作質量的好壞對整個油田企業未來的發展都會產生巨大的影響。本人在油田企業的勘探開發研究院科技檔案室工作，一旦檔案室內的保密資料被泄漏，我公司在未來的發展過程中勢必會處于劣勢，企業的整體經濟效益也會受到巨大的損害。因此，要加強檔案管理工作人員的培訓，使其充分的認識到檔案保密安全工作的重要性與艱巨性。除此之外，要加強油田企業內、外部的宣傳教育工作，將檔案保密工作的重要性與企業未來的發展與經濟效益緊密的結合起來，端正檔案管理人員的工作態度。
2.2 加強督促檢查工作，確保規章制度得到有效落實
企業的規章制度之所以難以得到有效的落實，究其原因在于企業高層對檔案管理規章制度的執行情況缺乏督促與檢查。在制定信息化檔案管理工作的規章制度時，除了要對企業檔案信息的保密范圍、等級做出嚴格規定以外，還要讓檔案管理工作人員明確自身工作的范圍以及級別，使其明確自身肩負的責任與使命，從制度和體制的層面上對檔案管理工作的程序和方法制定相應的行為規范，對于不符合規范的檔案資料要進行重新鑒定，并按照相關規定進行歸檔處理。
2.3 加強技術防范，消除泄密隱患
企業的檔案保密工作，除了要做好日常的檔案管理工作以外，還要做好技術防范工作，避免網絡病毒以及黑客入侵造成的信息丟失或泄漏。具體辦法如下：
（1）建立網絡防火墻，避免網絡病毒以及黑客的入侵。
（2）引進高科技殺毒軟件，定時定期對信息載體進行殺毒隔離。
（3）堅持防治管理相結合的方針政策，采取其他技術手段措施，加強企業檔案的保密工作。
3 結 語
在信息化的背景下，油田企業若要在競爭中始終保持優勢地位，必須要加強檔案保密工作，防止內部機密信息泄漏。因此，作為油田企業勘探開發研究院科技檔案室的工作人員，要明確檔案保密工作的重要性，在工作中認真貫徹油田企業的相關制度和規范，切實保證油田檔案管理工作的安全性。
主要參考文獻
一、現狀分析
近幾年來，中國電力體制改革形成了群雄逐鹿的格局。原國家電力公司拆分為華能、華電、大唐、國電、中電等5家發電企業和國家電網、南方電網及4家輔業集團，廠網一家壟斷經營體制已被打破，包括地方電力資本和外資電力投資公司在內的各路資本紛紛進入電源基地的建設中，形成了激烈的競爭態勢。企業重組，資本整合，新建電廠如雨后春筍般發展，這一系列的變化或變革，對電力企業當前乃至今后的檔案工作和管理體制產生了深刻影響。
現行的企業管理體制，賦予企業檔案主管部門對所屬單位檔案工作監督指導的職責。這就要求檔案主管部門在日常工作中，根據企業發展規劃和工作重點，通過調查研究和加強管理，對所屬單位的檔案工作進行統籌規劃、組織協調，開展行政監督、業務指導和咨詢服務等活動，以確保各單位的檔案工作正常運行和整體水平不斷提高。
隨著體制改革的深化和行業形勢的發展，企業新建項目的相繼建成，集團規模迅速地擴大，企業檔案數量劇增，檔案工作日益繁重，傳統的檔案工作管理機制存在的一些問題日益突顯出來。主要問題反映在：主管部門對所屬單位檔案部門中間管理環節的缺位。具體表現在以下幾方面：①檔案主管部門的監督指導機制渠道不暢通，工作效率難以提高，組織、協調、管理的職能不能充分發揮；②不能及時了解所屬各單位檔案工作的最新情況和快速解決所屬單位實際工作中遇到的問題；③隨著企業規模擴大，新建項目增多，檔案數量急劇增加，主管部門下基層進行面對面的檢查指導工作，顯得精力與人力不夠，且方式方法落后；④各單位檔案部門之間缺乏經常性的橫向協作、相互學習和業務交流的渠道；⑤所屬各單位檔案管理工作水平不一，整體水平難以提高等等。
目前我們企業的檔案管理工作有許多仍然停留在傳統的封閉式松散型單機管理模式上，這使得我們集團型企業的檔案工作處于一種低效率管理、低水平發展的狀況。不少單位檔案部門工作僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，且檔案的整理質量要求和整理規格不統一。雖然采用的單機數據計算機管理方式，主要還是輔助手工管理，即以手工為主，以計算機輔助管理。這樣的管理方式帶來的后果是：各單位檔案部門缺乏對于網上橫向協作型工作的處理能力，檔案管理相對封閉而孤立，檔案信息數據庫重復建設缺乏規劃，應用軟件程序設計語言各不相同，標準化程度低，通用性差，數據難以交換與共享等問題。
根據上述形勢和現狀分析，不難看出，目前集團型企業檔案工作的管理機制，與電力建設的形勢發展已不相適應，檔案工作的管理方式方法已明顯滯后，與現代化企業管理要求不相匹配。
20世紀末以來，網絡技術的飛速發展和廣泛應用，對市場經濟和企業發展產生了巨大的影響，同時對企業檔案工作提出了更高的要求。加強檔案信息網絡化建設和檔案工作網絡化管理，是我們電力企業檔案工作應對科學技術迅猛發展形勢和盡快適應現代化企業管理要求的必然選擇。
二、檔案工作網絡化管理
1、網絡化管理模式
檔案工作網絡化管理模式是我們通過深入仔細的調查研究；不斷總結與摸索而建立起來的，是一種切合電力集團型企業自身檔案管理工作特點的，既“保持獨立”又“相對集中”的新型管理模式。
這種新模式的具體功能構成：一是由所屬單位保持各自日常檔案工作獨立運作，同時主管部門則通過網絡傳輸遠程異地實時地進行業務監督與指導，實施相對集中的網絡化管理機制和工作方法；二是構建一個將集團內部包括各單位的所有檔案信息，通過計算機網絡管理系統鏈接形成統一格式的檔案數據，由主管單位檔案部門建立的“網管中心”進行統一維護和管理檔案信息資源共享的平臺；三是在網絡環境下，營造一個各單位檔案部門之間可通過網上的互動，進行信息傳遞、業務交流與協同工作的軟件環境；四是主管部門可通過網絡進行各種業務培訓、舉辦專題討論、組織網上檢查、總結評比等活動。
將傳統封閉式的、孤立的、單純的檔案管理工作的方式，改造為各單位檔案部門緊密聯系的、網上互動開放的、主管部門相對集中管理的網絡化工作方式，科學靈活地把保持所屬各單位獨立的檔案管理工作與主管部門相對集中的管理機制有機結合起來，從而達到我們所十分需要的主管部門與所屬單位檔案部門中間管理環節的緊密連接，疏通了各單位檔案部門之間的溝通和信息交流的渠道，強化了對各單位的檔案工作的遠程異地實時監督指導機制，從而提升管理層面，提高企業整體的現代化管理水平。
2、網絡化管理原則
我們把檔案工作網絡化管理歸納為幾項原則：
其一，“四統一”原則。一是統一軟件，采用統一軟件對檔案及檔案數據進行計算機處理和網絡化管理；二是統一平臺，運用同一系統，實現高效、準確、穩定的應用環境，在同一的網絡操作系統平臺運行；三是統一管理，把各單位的檔案信息納入相同結構的數據庫中進行管理；四是統一標準，按照統一標準、規定等要求，建立和健全各項規章制度等，使各項運作規范化。
其二，“專人負責”和“實時監控”原則。對建立的檔案信息管理系統的“網管服務中心”，要由檔案主管部門專人負責；對各接人單位的日常檔案工作進行遠程異地實時的監督與指導。這樣由主管部門負責管理的“網管服務中心”，作為監督指導、統一的網絡化管理平臺，通過網絡建設、系統集成、檔案管理系統軟件技術，形成了一個現代化、完善的檔案工作網絡化管理體系，強化了對所屬各單位的檔案工作監督指導力度。
三、網絡化管理的系統結構
檔案工作網絡化管理是一個體系，其應用主要基于以下技術系統支持：計算機網絡系統集成、檔案管理系統軟件、數據庫集成等，構建一個穩定高效統一的計算機網絡管理平臺。
1、檔案計算機網絡系統集成。即把分散異地的多立自主的計算機通過軟硬件設備互聯，實現檔案信息資源共享和交換。這是集團型企業實現檔案工作網絡化管理和檔案信息資源共享的前提條件和物質基礎。只有建立一個優質、高效的計算機網絡系統，才能實現系統建設的高投入與商產出；為各單位檔案部門提供優質、高效和全方位的檔案信息網絡化服務。現階段比較先進的組網技術有ATM和千兆位以太網，在小型局域網中，十兆以太網以較高的帶寬，具有較好的性價比，是一個較合適的選擇。網絡建設中還要考慮利用因特網，同主管單位和各單位相連，形成一個組織系統廣域網，實現檔案工作網絡化管理和信息資源共享。
由檔案主管部門“網管服務中心”平臺開辟的檔案信息網，可通過計算機網絡系統向各接人單位提供檔案網上查詢利用服務，為各立檔單位在網絡上開辟網上業務咨詢指導、專題討論、虛擬檔案室管理、網上開放文件閱覽、資源庫藏利用等檔案工作和檔案信息網絡化管理服務，為我們提供統一的存儲空間與應用空間。
2、檔案管理系統解決方案。檔案管理系統(應用軟件)選擇應遵循以下原則：標準與規范性、靈活性、可擴充性、安全性、檢索效率、開放性、易用性等。
國內一些軟件公司針對電力檔案類型復雜、管理要求較高、檔案利用率很高的特點研發設計的“企業檔案管理系統”電力版本，符合國家檔案管理標準和規范，為電力集團型企業提供了很好的選擇。
3、數據庫集成
(1)利用計算機技術、現代信息技術，按照一定的數據模型，將各單位所保管錄入的檔案信息存儲在計算機網絡中心系統中，以數據形式建立起來的，可網上機讀的檔案數據庫。
數據庫的應用能夠實現對各單位檔案數據通過網絡集中化控制，將所有檔案數據集中在相同的數據庫中進行統一管理。整個檔案數據庫管理系統可采用標準的B/S結構，數據庫放在服務器端，有關檔案人員可以通過瀏覽器，在經過系統用戶密碼、權限認證后，就可以根據具體情況在本地或者遠程對檔案數據庫中的檔案數據進行瀏覽、增加、修改、刪除等數據維護工作。檔案數據維護采用標準的瀏覽器界面，操作簡單，便于使用。
一、電子檔案管理的原則
1.1“前端控制”原則
考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點，如果還是象過去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會造成部分的重復勞動。因為電子文件在歸檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無意地刪除；有些在文件形成時已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進行標引工作，這無疑是增加了勞動量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來紙質文件管理系統中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說檔案部門對于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開始控制文件的歸檔活動。
1.2“全程管理”原則
根據電子文件的特點，必須建立一個完整的管理體系，即對電子文件從產生到永久保存或銷毀進行全過程和全方位的管理，以確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。
電子文件全程管理原則具體應該體現在電子檔案管理體制與模式的確定、管理系統的設計與運行、管理制度的內容和執行等方面。以電子檔案管理系統對文件流程， 各階段的管理和監控為例：設計的系統應對產生于機構內部各部門及其應用系統上的電子文件進行統一的歸口登記、分類、鑒定，同時監控和記錄針對文件的一切操作，如文件的創立、登記、修改、審核、簽署、分發等。
二、電子公文的真實性保障
判斷傳統文件的真實性，主要考察兩個方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項發生了變化，就可以對文件的真實性表示懷疑。但判斷傳統文件真實性的準則并不適用于電子文件，因為一是電子文件的載體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復制起來真假難辨，處理過程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實性必須更多地著眼于其內容的真實性，主要是認定文件是否就是當時當人當事形成的，主要關注的是其本質的要素保持不變。國際上的一般做法是采用法定程序對電子文件的生命周期進行全過程管理，并通過技術措施和管理制度，組成一個貫穿電子文件從生成、運作到處置全過程的安全“通道”，以此來保證數字信息的真實可靠性。在目前的技術條件下，一般可采取的措施是：
2.1在計算機系統中設置安全防護技術措施
一是建立對電子文件操作者的身份識別與訪問權限的控制，防止非法侵入。
二是設置操作日志 自動記錄實施操作的人員、時間、內容等。
三是對電子印章、數字簽署等采取防止非法使用的措施。在國家立法機構正式頒布有關電子簽章的法律實施之前，對只有簽章的電子文件，歸檔時應附加有法律效力的非電子文件簽章。
2.2身份識別技術
身份識別技術主要用于正確識別通信用戶或終端的個人身份。最常用的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數字、字母或特定的符號組成、只有本人和所使用的計算機知道。當合法用戶要求進入系統訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機會將這個通行字與存儲在系統內有關該用戶的資料進行比較驗證。如果驗明他為合法用戶，就可接受他對系統進行訪問；如果驗證不合法，計算機就會拒絕該用戶對系統進行訪問。
2.3防寫技術
將數字信息文件設置為“只讀狀態”，在這種情況下，用戶只能從計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數字信息內容，從而達到保護其真實性的目的。
三、電子公文的完整性保障
傳統文件的完整性保障主要是通過鑒別文件最初形成的信息內容和載體是否被破壞過，是否保持著作為證據所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統文件完整性的判斷標準不再適用于電子文件。
四、電子文件的可讀性保障
電子檔案來自各個方面，來自各立檔單位，往往是在不同的計算機系統上形成的。其內容格式及數據結構不盡相同。這種差異必然導致在利用過程輸出時所使用的技術與方法的不同。又由于計算機技術的飛速發展，電子公文形成時所依賴的計算機軟硬件技術不久就有可能過時，以致新的軟硬件無法讀取原先存儲的數據，所以為保證數字信息檔案長期可存取性，建議采取以下幾種措施：
4.1采用通用技術
目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統一，這將給今后利用工作帶來許多的困難。所以在電子文件歸檔時，應把屬于特殊格式的電子文件轉換成通用的文件格式；或將電子文件建立在通用的數據平臺上，以消除由于技術不同或技術過時所帶來的影響。一般文字型電子文件以ml文檔和rtf、tt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數據以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數據以mpeg、avi為通用文件格式。
4.2打包保存法
打包保存法就是在保存電子文件的同時，將與電子文件相關的軟件及其應用系統一并保存，并與電子文件存儲在一起。在使用該電子文件時，可運用與該電子文件存儲在一起的這些軟件系統進行讀取。此法一般是針對那些無法轉換為通用文件格式的電子文件， 如用音頻設備獲得并經過計算機處理的動態影像文件，應注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關軟件。
4.3拷貝法
拷貝是在原來的技術環境下，適時重寫信息數據，防止由于存儲載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應用于磁盤、光盤、磁帶檔案信息的長期保存上，但它不能解決電子文件由于計算機軟硬件過時所引起的長期保存問題。
五、電子文件的安全性保障
建立健全科學、合理、嚴密的管理制度，從每一個環節堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實可靠的重要措施。
5.1建立安全管理制度
電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進行。因此對參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強管理，以防不測。必須制定一套人人都應遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實踐證明，良好的安全規范是保證數字信息安全的一項極為重要的措施。
5.2加強對電子文件制作和管理人員的管理和教育
在電子文件的安全管理過程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強對涉及電子文件人員的管理和教育。通過宣傳教育或短期培訓等途徑，提高他們對保證電子文件和檔案真實、可靠重要性的認識，提高他們科學管理電子檔案的素質，增強他們工作的責任感，并樹立一絲不茍的工作作風。
高職院校基本建設檔案（簡稱基建檔案），主要指的是高職院校在基本建設中形成的具有保留價值的文字、圖像、影音等資料，包括地上建筑、地下建筑、基礎設施建筑與維修養護施工的設計圖紙、施工資料等[1]。隨著職業教育的快速發展，高職院校招生人數逐年增加，基建項目也隨之增加，基建檔案的相關材料也大幅度增加。如何科學收集、管理、利用這些基建檔案，已經成為高職院校行政管理的重要內容。
一、高職院校基建檔案的類型
根據《四川省重大建設項目檔案管理辦法》、《四川省高等學校檔案管理辦法》等有關規定，高職院校的基建檔案歸檔類型有：
1.綜合類檔案
這類檔案包含：上級批示的基建工作的文件、各種規章制度、工作計劃、總結、基建工作總體規劃以及各種季度性財務報表、預算決算及其批示文件、工程設計總圖（總體規劃、總平面圖）、電氣水利管道設計總圖、地質勘探報告等。
2.可行性報告檔案
該類基建檔案包含：基建項目可行性報告及上級審批回函、環境監測、調查報告、計劃任務書等。
3.設計類檔案
該類檔案主要包括各種設計方案以及工程勘測報告等，比如：設計的一稿到終稿的原稿、設計變更說明、技術參數、施工圖紙、技術專利文件、技術實驗報告、設計評價、鑒定及審批等材料。還有工程的地質、水文、環境勘查設計報告、土地征用說明、地形地貌報告、水文氣象報告等。
4.工程管理檔案
該類檔案是基建項目的主要管理文件，包括：征用土地批文、土地使用協議（包含拆遷補償協議等）、施工管理文件、產權證書、竣工使用說明書等。
5.施工檔案
該類檔案包括：土地施工文件、開工竣工報告、設備及管線安裝報告、電氣儀表施工安裝報告等。
二、當前高職院校基建檔案管理中的主要問題
1.忽視基建檔案管理的重要性
首先，基建檔案管理人員在思想上缺乏對檔案管理的正確認識。在平常工作中工作沒有盡心盡責，延遲資料歸檔，造成日期、資料管理混亂等問題。二是高職院校對于基建檔案的管理沒有專門的部門和人員，通常是臨時抽調別的部門人員來整理檔案資料。這些人員由于缺乏專業的資料、檔案管理經驗和技術，也缺少必要的集體榮譽感，基建檔案的收集、整理十分混亂，從而導致利用基建檔案十分不便。
2.缺乏完善的基建檔案管理制度
當前，許多高職院校沒有完善的基建檔案管理規章制度，檔案管理處于“誰辦誰管理”的狀態，這又進一步加大了檔案管理、查閱、審核的難度。并且這種管理方式容易造成檔案的遺失、損毀，會給高職院校基建檔案的利用帶來不可估量的損失。
3.基建檔案的存儲、管理紙質化
目前，高職院校基建檔案的存儲、管理，大多數學校仍然以紙質版為主，且沒有備份資料，一經損毀，無處可查。
4.基建檔案的利用沒有實現資源共享
隨著網絡技術的不斷發展，資源共享已經成為了各行各業發展的主要趨勢。但是在我省高職院校的基建檔案管理中，尚未實現這個目標。各兄弟院校之間的交流與合作尚未完全展開。這限制了高職院校綜合實力的提升。
三、高職院校基建檔案的管理措施
1.提高認識，完善制度
加強高職院校的基建檔案管理工作，必須要完善基建檔案管理制度。“沒有規矩，不成方圓”，當前我省的高職院校應當本著實事求是的態度，從實際情況出發，建立各種規章制度，在實踐中探索適合本校的基建檔案管理模式，制定出一整套科學、高效的管理制度[2]。比如：《基建檔案收集和歸檔管理制度》、《基建檔案利用制度》和《基建檔案管理人員工作職責》等。
除此之外，學校的人事和行政部門要加強績效考核力度，將工作成果與薪酬、獎金掛鉤，通過制訂相關的考核制度，實行定期的基建檔案管理工作評價，貫徹獎勵與懲罰措施，提高管理人員的工作積極性。
2.引入信息技術，構建高職院校基建檔案網絡
近年來，隨著信息化、網絡化的不斷發展，電子計算機技術以及網絡自動化辦公體系逐漸被引入到辦公管理領域。在基建工程中，建設、設計、施工單位電子化辦公成為主流趨勢，而且我省大部分高職院校均配有大分辨率掃描設備，對于基建檔案、圖紙等資料的掃描要求可以滿足。所以，為了符合今后基建檔案收集和管理的需要，高職院校必須建立數字化的檔案管理體系，以方便電子文檔的查詢，降低工作成本和工作量[3]。同時，增加電子文檔還可以提高學校設備的利用效率，減少資源、設備的空置和浪費。
3.資源共享，充分發揮基建檔案在高校基本建設中的作用
基建檔案不僅記錄了工程建設的過程，而且也記錄了高職院校在建校經過中的各種得失與經驗。一套科學、完整的基建檔案，會給本院的其他工程以及其他院校的相似工程帶來不少啟示。從這一點上，基建檔案不僅具有歷史價值、教育價值，更具有經濟價值。它是高職院校寶貴的智慧結晶，對于指導基建工作具有不可忽視的作用。
[關鍵詞]業主；基建；檔案；收集
一、基建檔案的組成
（1）工程準備階段文件。工程開工以前，在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、合同等工程準備階段形成的文件。該階段文件由建設單位收集。（2）監理文件。監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。它包括建設、施工、監理機構及負責人、工程項目管理機構（項目經理部）及負責人名單、工程項目監理機構（項目監理部）及負責人名單、工程項目施工管理機構（施工項目經理部）及負責人名單、在施工管理中記錄管理辦法的文件、監理規劃、監理實施細則、進度控制、質量控制、質量評估報告等。該過程文件由監理單位收集。（3）施工文件。施工單位在工程施工過程中形成的文件。它包括施工前辦理開工手續系列資料、施工過程中的質保資料、分部分項工程驗收資料、大型設備進場驗收檢驗資料、新技術應用系列資料、質量安全事故報告等資料。該過程文件資料由施工單位形成并收集。（4）竣工圖。工程竣工驗收后，真實反映建設工程項目施工結果的圖樣（施工單位、監理單位在有審核圖章的一套圖紙上加蓋竣工圖章簽字形成）。（5）竣工驗收文件。建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。它包括工程質量監督資料、勘察設計單位的質量檢查報告、工程質量評估及監督報告、竣工驗收報告、工程移交證書、質量保修書、工程檔案歸檔驗收單及竣工驗收備案書等。業主（建設單位）還應補充工程在評獎創優、使用、維護、改建、擴建中形成的文件。可見基建檔案有形成過成長，涉及單位及人員多，內容復雜，成套性、現實性、專業性、系統性的特點。
二、收集基建檔案資料的措施和方法
醫院建筑不同于一般的民用或商用建筑,功能要求復雜、配套系統多,對工程設計單位的資質有著更為嚴格的要求。對于土建、水暖、強電、弱電等重要主體建設的圖紙設計,當第一套圖紙出來后,醫院應該召集有關使用科室,進行圖紙會審和反復論證,要根據需求提出具體修改意見和建議,確保工程設計質量。在工程建設招標過程中,除嚴格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招投標法》制定完善的“基建辦公室分工及職責”、“工程招投標管理辦法”等規章制度外,還要制定并嚴格執行材料設備招投標、合同審批簽訂、設計變更確認、支付工程設備款、工程資料交接簽收及保存、工程文件審閱等各項具體工作流程,嚴格實行工程建設流程化管理,以有效地杜絕施工管理的漏洞,便于領導和各職能部門的監督和檢查。對每一標段都要進行認真分析和研究,確保標價真實可靠。在招標過程中不能一味追求最低價,要嚴防中標單位以低價中標,但在施工過程中,以種種理由增加變更費用。
2.健全管理組織、加強協作,強化工程資金管理
醫院建設工程周期長,涉及面廣、工作量大,除制定和完善各項管理制度和工作流程外,還必須建立健全專門的管理組織,加強協作,才能確保工程建設的順利進行。為此,我院成立了以院長為組長,基建、監審、財務等有關部門人員共同組成了工程審核和協調委員會,專門負責工程預算、招標、議標等重大事項的審定。在對工程項目的審計和監督工作中,我院重點把好“三關”,即,由基建部重點把好工程質量和造價關,由監審部重點把好工程造價審計關,由財務部重點把好工程造價復核及工程款支付關。實踐證明,只有三方互相協作,相互制約,才能確保醫院基建工程的順利進行,才能避免工程建設中腐敗現象的發生。在強化基建財務管理中的資金管理方面,一是要設立基建專用賬戶,要求所有基建開支從基建賬戶進出。當單位同時有多個基建項目時,應嚴格分清各項目資金的收支、結余情況,以確保資金“專款專用”,建設資金不能盲目一次撥入基建賬戶,而應根據工程進度逐筆撥入;二是要充分發揮財務監督職能,財務部門應直接參與基建項目經濟合同的洽談、簽訂、并著重在付款進度、價格、違約賠款等方面把好關。在確定付款進度款時,要注意預留一定的工程款,待等到工程完工驗收合格,決算審核通過后再行支付,以避免發生過度付款或驗收時因質量等原因需扣款而無法扣回等情況發生;三是基建會計要對基本建設經濟活動的全過程進行嚴格的會計監督。要加強經濟核算,控制基建支出,以提高投資效益,要嚴格遵守國家規定的成本開支范圍和費用開支標準,監督建設過程中各項耗費是否經濟合理,督促基建部門嚴格執行基本建設程序、建設計劃、概算和預算。
3.加強施工現場檢查、監督,做好基建檔案材料收集和管理
在工程建設過程中,要重點加強施工現場的檢查和監督工作。一是,醫院項目部要重點加強日常巡查和監督工作。對每天巡查過程中發現的設施和設備不到位、管理不到位,不安全因素和事故隱患,項目部安全員督促作業班組(分包單位)及時整改。對口頭通知不落實的,應發出書面整改通知,并報告項目經理。項目經理應將要求整改的內容以書面形式告知班組長(分包單位項目負責人),要求落實整改,在規定的時間內不落實的,項目部經理應將情況書面報告企業安全主管部門。安全主管部門接到書面報告后,應及時深入現場督促整改,在規定的時間內仍不落實的,出具停工通知,待整改完畢,經驗收合格后方可復工。二是,施工安全主管部門要重點加強各項安全制度和措施落實情況的檢查,指導和督促工作,對施工現場檢查中發現的設施,設備不到位、管理不到位、不安全因素和事故隱患,應下達書面整改通知,并通知項目經理,要求督促整改,項目經理應將書面整改通知告知班組長(分包單位項目負責人)整改后,在規定的時間內不落實的,要報告企業安全主管部門。施工企業安全主管部門應在規定的時間內對整改項目進行復查,對不落實整改的,要開具停工通知,待整改完畢,經驗證合格后再復工。以切實做好安全生產的過程監控,保證施工現場安全生產。在醫院工程建設中,各類檔案及資料是評價工程建設質量的重要依據,也是發生協議糾紛時的有效法律證明。因此,必須大力做好各類基建檔案材料的收集和管理工作。一是,要建立健全基建檔案歸檔制度,明確保管期限,歸檔范圍和要求等,并將這些制度和規定納入科室目標考核中。二是,要經常性地組織基建施工檔案資料人員開展業務培訓,明確檔案資料的質量。三是,要采取必要的行政和經濟的手段來促進施工單位,建設單位共同做好基建檔案的收集、整理、歸檔工作。在基建工程竣工時,要對竣工資料逐項核對和檢查,對諸如缺頁、字跡模糊不清、簽章手續不完備、三筆現象(紅筆、鉛筆、圓珠筆)、竣工圖任意涂改拼湊、用復印件代替竣工藍圖等不符合要求的,要一律退回。要做到檔案收集不完整,工程不予驗收;竣工材料不全或質量不合格,工程驗收人員不予驗收。
