發布時間：2023-03-10 14:55:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的扶貧建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、拓寬銷售渠道，發展電子商務
1、線上：“互聯網+消費扶貧”的模式能夠讓貧困地區農產品流通在線化、數據化，有效的拓寬銷售渠道。創新消費扶貧載體，離不開電子商務。通過設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關電商企業和網絡平臺集中購買貧困地區土特產品，進而搭建產銷信息共享平臺，加強農產品與市場的對接。
2、線下：要注重加強農村物流配送體系和流通服務網點建設，例如農村公路的提檔升級，支持經濟薄弱地區完善網絡基礎設施，解決產品的供給和流通不暢問題。通過建設扶貧專柜，組織企業、相關集體集中購買活動，發動商戶定點采購產品，培育社會的消費扶貧意識。
二、確保產品質量，提升消費體驗
加強源頭的農產品基地建設，提升農業產業技術，實現標準化生產；建立產品溯源體系，加強農產品質量和安全管理，逐漸形成優質產品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產品品牌，在生產中要注重產品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設計等環節，根據消費體驗反饋完善服務，提升知名度。
關鍵詞 江西省；移民搬遷扶貧；效果評價；對策建議
作者簡介康 亮（1987—），男，華東交通大學人文學院2011級碩士研究生（江西南昌 330013）
本文系江西省社會科學“十二五”（2011年）規劃項目“我國扶貧開發歷程、模式的嬗變及創新研究”（編號11GL30）的階段性成果。
在過去20多年中，中國在消除貧困方面做出了巨大的努力，也取得了突出成績。中國農村扶貧模式也隨著扶貧工作的開展與發展日臻成熟，各種扶貧模式得到了理論系統化的提升與實踐的客觀檢驗。移民搬遷模式作為一種行之有效的扶貧運作模式在整個扶貧體系中發揮著重要作用。移民搬遷扶貧是指對居住在缺乏基本生存條件的深山區、庫區和地質災害頻發區群眾，采取一定的扶持激勵政策幫助其搬遷到社會經濟條件較好的地方進行生產和生活，從根本上改善其生產生活條件，達到逐步脫貧致富的目的。
作為一種政府主導性的扶貧模式，移民搬遷一直貫穿在各個扶貧階段，并不斷有新的突破。1994年4月15日，國務院發出關于印發《國家八七扶貧攻堅計劃》的通知，在其扶貧開發的基本途徑中總綱性地明確指出了“對極少數生存和發展條件特別困難的村莊和農戶，實行開發式移民”，在隨后《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》也明確要求“對缺乏生存條件地區的貧困人口實施易地扶貧”。這些政策為各省市地區開展移民搬遷扶貧工作提供了有力的支持。此后移民搬遷扶貧工作思路繼續深化擴展，進入2001年貧新階段扶以后，移民搬遷指導思想不斷提升，具體措施也不斷細化創新，在集中安置區、項目建設、資金籌措、項目管理等方面越發注重實效與貧困群眾的自我發展能力。
江西省委、省政府為進一步貫穿落實國務院的扶貧開發的指導精神，順應廣大貧困地區干部群眾的強烈愿望，切實解決“三農”問題，在2003年作出實施移民搬遷扶貧工程的重大決策，逐步開始在深山區、庫區和地質災害頻發區實施搬遷扶貧試點，自2004年開始，在全省21個國家扶貧開發工作重點縣全面鋪開，進而擴大到41個比照實施西部大開發政策縣開展，至今已有40多萬貧困群眾告別了大山、走出了庫區、規避了災害，邁上了共享改革發展成果的康莊大道。
一、移民搬遷扶貧模式的實施現狀
移民搬遷扶貧模式實施的主體是政府，受體是農村貧困農戶，方法是通過科學規劃、分步實施、規范管理。移民搬遷扶貧以其扶持貧困群眾脫貧致富成本最低、辦法最好、見效最快、成效最穩固的顯著特點，成為影響廣泛的民心工程。移民搬遷扶貧模式依托于國家扶貧開發政策，也是調整國民收入結構，建設社會主義新農村的重要改革方式。從目前的扶貧情況來看，國家在政策、財力、人力上都加大轉移支付力度，以解決安置點基礎設施建設為重點問題，出臺相關政策允許困難貧困戶建平房安置，對赤貧戶和富裕戶制定不同標準的建房補助。各省根據社會主義新農村的發展要求，逐級對移民地區給予適當的幫助和支持，有效整合了政府支農投資，促進了扶貧工作的順利開展。在扶貧工作具體操作過程中，各級政府也越來越重視堅持自愿原則，充分尊重群眾意愿，全方位的對移民搬遷工作進行統籌協調和充分的后續扶持。
從《江西省移民搬遷扶貧規劃（2008—2012年）》可以了解到江西省移民搬遷扶貧自2003年在修水、萬安、遂川三個國家扶貧開發工作重點縣先行試點， 2004年至2007年在江西省21個國家扶貧開發工作重點縣全面鋪開。在有關部門的大力支持下，經過廣大干部群眾的共同努力，截至2007年年末，江西省共完成移民搬遷20.23萬人，投入財政扶貧資金50275萬元，省、市、縣三級財政配套資金20530萬元。這表明江西省移民搬遷扶貧工作開展幾年以來，取得了階段性的成績。
從另一方面來說，移民搬遷扶貧背景環境也愈發的嚴峻，在江西省內41個比照縣中，至今還有37.56萬人生活在地質災害頻發區和距公路5公里以上的深山區、水庫庫區。惡劣的生存環境和落后的生產條件致使這里的群眾長期處于非常貧困的狀態。多年的扶貧工作實踐證明，就地解決他們的脫貧問題，難度大、成本高、操作難、效果差。實施異地搬遷式的移民扶貧工程是解決這部分群眾貧困問題的重要途徑和最好方式，讓他們從根本上改變生產生活條件，充分享有社會各類公共資源，才能提高自我發展能力，增產增收，脫貧致富，為實現全面建設小康社會目標創造條件，促進社會和諧。
目前我國農村居民的生存和溫飽問題已經基本解決，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。但江西省扶貧對象規模依然龐大，扶貧開發任務仍舊十分艱巨，為了打好新一輪扶貧開發攻堅戰，有必要對扶貧開發的歷程進行梳理，總結經驗，分析扶貧開發主要模式——移民搬遷的優勢與不足，提出扶貧工作的創新思路。
二、移民搬遷扶貧模式的效果評價
在全國范圍內，包括江西在內的一些省市在移民扶貧工作上取得了重大進展，貴州、陜西、四川等地區的移民搬遷扶貧工作都取得了階段性成效，不僅幫助眾多生活困難群眾脫離貧困，也豐富充實了移民搬遷的扶貧思路模式，積累了可供參考的豐富經驗。自“八七”扶貧攻堅計劃和“十五”期間大規模的扶貧開發，我國農村絕對貧困人口從1978年的2.5億下降到2005年底的2365萬人。通過數據可以看出，扶貧開發成效顯著，我國整體貧困狀況大為緩解。
（一）近來江西省年移民搬遷扶貧工作的主要成效和經驗
1.主要成效
（1）貧困群眾生生產生活條件、生存條件都得到明顯改善。這些變化集中體現在“五便利、一保障”上，即出門行路便利了，子女上學便利了，有病求醫便利了，獲得信息便利了，尋找就業門路便利了，碰到災害生命財產安全有保障了。民貧困的另一深層次矛盾就是因為人們對自然資源的過度開發利用，使生態平衡失調，最終加劇環境惡化，移民搬遷政策使那些生存在惡劣環境下的貧困人群到環境發展良好的地區重新生活，在地域上為其脫貧提供了一層保障。
（2）貧困群眾增收致富、自我發展能力明顯增強。實施搬遷扶貧的地區，移民的生活發生了翻天覆地的變化。各級政府通過采取小額信貸、產業扶持、實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓等多種形式幫助移民外出務工或發展生產，取得了實實在在的成效。貧困群眾的思想觀念發生了積極變化，就業機會大大增加，增收渠道不斷拓寬，收人水平明顯提高。
（3）遷出地生態環境保護有了明顯變化。通過移民搬遷，大大減少了深山區亂砍濫伐林木、亂開濫墾山地等活動，減少了木材等自然資源的消耗，減少了垃圾的排放，減少了人類活動對環境的破壞，加快了植被等自然資源的恢復，保護了江河源頭，改善了生態環境？鴉通過對遷出地的林權進行有償流轉、集中統一經營、實施退耕還林政策，激發了移民植樹造林和保護生態環境的自覺性和積極性。
（4）扶貧成本和行政管理成本明顯降低。移民戶搬遷前居住極為分散，山高路遠，政府扶貧和管理成本高，效率低。實施移民后，集中安置點基本實現社區化服務和管理，制定了小區各項事業發展規劃，移民后續扶持和普及醫療、教育都有了依托和著力點。
（5）新農村建設得到明顯促進。很多已經建成的移民集中安置小區成為新農村建設示范點，正按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求向建設社會主義新農村的目標穩步邁進。
2.主要經驗
（1）陽光操作，群眾參與，是抓好移民搬遷扶貧工作的根本。移民搬遷各個階段、各個環節都做到公開、公正、透明，尊重群眾意愿，充分保障移民群眾的知情權、參與權和決策權，這樣群眾滿意度才高，工作進展才順利。
（2）部門支持，形成合力，是抓好移民搬遷扶貧工作的關鍵。移民搬遷扶貧是一項系統工程，要求省市縣各級黨委、政府高度重視和相關部門大力傾斜、合力幫扶。
（3）因地制宜，創新方式，是抓好移民搬遷扶貧工作的重要手段。堅持整體搬遷原則，積極探索多種行之有效的安置方式，適應廣大移民戶的需要，充分體現以人為本的精神。
（4）健全制度，嚴格管理，是抓好移民搬遷扶貧工作的主要保障。建立并嚴格執行移民扶貧專項資金管理制度是保障移民搬遷穩步推進的重要環節。加強審計和社會監督，贏得廣大移民群眾的信任，才能保證工作順利推進。
（5）嚴密組織，加強領導，是抓好移民搬遷扶貧工作的保證。從省到市縣鄉都成立領導掛帥的移民搬遷扶貧工作領導小組和辦公室，相關部門在領導小組的協調下各司其職、通力合作，確保移民搬遷扶貧各項工作健康有序。
（二）近來江西省年移民搬遷扶貧工作面臨的困境和難題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前的移民搬遷扶貧工作還面臨著新問題、新困難。
1.貧困農戶搬遷意愿不高。在搬遷的群眾隊伍中，有經濟頭腦和一定經濟基礎的農戶搬遷意愿大，從目前實施的情況看，這部分人占搬遷農戶的90%。但沒有經濟基礎的貧困農戶由于建不起房而無法搬、不愿搬。調查發現農戶戶均投資約13萬，而規劃搬出點60%的農戶因搬遷成本大、搬遷后生活無保障等因素還未搬出，導致目前實施移民的都是有一定經濟基礎的“富人”，而沒有經濟基礎的“窮人”對搬遷的積極性不高。
2.搬遷安置補助標準低。一是農戶補助與建房所需費用差距大。按照2040平方/人的要求，每戶需要建設面積100平方米，目前農戶房屋建筑費用平均在850元/平方米，即每戶農戶于房屋建設費用8.5萬元，而補償農戶房屋建筑資金只有1.872萬元。二是土地補償費用無來源。如100戶的集中安置小區，征地費用需120萬元，現行政策沒有對這項費用進行補助，基層政府操作困難。三是配套基礎設施建設費用不足。配套設施建設費用按最基本的水、電、路和娛樂小廣場計算，100戶400人的集中居住小區需要164萬元，按現行政策易地移民資金補償124.8萬，配套基礎設施建設費用仍需自籌39.2萬元。
3.資產閑置與資金緊缺矛盾突出。按現行政策和建設成本核算，農戶搬遷后自建房屋仍需自籌6.6萬元，2011年農村居民人均純收入僅4539元，而扶貧戶的收入在2300元以內，自建房屋費用對農戶是極大的經濟負擔，大多數靠舉債建設。同時，搬遷對象搬遷后，其擁有的資產如宅基地、耕地、林地等部分因地質地貌限制，不適合流轉進行集中經營，而宅基地復墾及“三權”抵押貸款政策只覆蓋到少部分農戶，從調查中發現大部分農戶搬遷后其擁有資產都未能盤活而閑置荒廢。
三、針對移民搬遷扶貧的建議對策
十報告指出加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。政府以其高度的政治和制度承諾，針對貧困人口主要集中在廣大農村的實際情況，明確提出并實施了以農村貧困人口為重點的扶貧開發，取得巨大成果，更好的保障了人民權益，體現了人民當家作主的地位。
實踐證明，移民搬遷最根本的是要以科學的發展觀為指導，將以人為本作為扶貧模式創新的核心理念。易地扶貧搬遷是推進扶貧工作的有效途徑，同時也是一項政策性強涉及面廣的系統性工程，其推進實施需要當地政府高度重視，需要相關職能部門的大力支持，更需要上級政府及相關部門不斷創新完善政策、建立長效的扶持機制。針對具體問題，筆者提出以下幾點建議：
一是提高政策補助標準并推行分類補助制度。按照現行3個政策的補助標準，農戶搬遷建房要自籌資金6萬元左右，導致許多農戶尤其是貧困農戶搬不起？穴籌不到建房資金不敢搬？穴舉債建房后生活無保障？雪。建議：一是提高政策補助標準，為確保搬遷后對搬遷戶的生活無影響，按農戶自籌30%建房費用測算補助標準為宜？鴉二是按貧困口徑進行分類補助，對貧困戶的補助要高于一般農戶，對絕對貧困戶可以實行建房全額補助。
二是建立易地移民建設用地優先供給制度。現行移民政策無建設用地指標保障，采取“一事一議”辦法又難以廣泛推廣，因移民搬遷安置區建設用地指標無法落實而不能實施扶貧移民項目。建議建立易地移民建設用地與農戶宅基地復墾對接制度，按照占補平衡原則，宅基地復墾指標優先安排易地移民建設用地指標，確保移民項目順利實施。
三是設立易地移民用地補償補助金。現行各項移民政策未對移民的建設用地進行資金安排，移民搬遷安置區土地補償金無固定來源，極大阻礙了移民政策實施。建議設立易地移民用地補償補助金予以配套。
四是設立易地移民產業發展扶持資金。產業發展是移民穩得住、逐步能致富的關鍵，但現行移民政策只對搬遷進行補助，對后續產業發展沒有扶持，農戶搬遷的后顧之憂大。建議設立易地移民技能培訓和產業發展扶持資金，用于對搬遷安置區的貧困農戶進行技能培訓和產業發展支持，確保移民搬得出、穩得住、能發展、可致富。
參考文獻
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關鍵詞： 扶貧；長順縣；多位一體
中圖分類號： F2
文獻標識碼： A
文章編號： 16723198（2013）06004702
1 引言
近年來，貴州省各地采用了多種扶貧開發模式，并取得了一定的效果。畢節試驗區的生態扶貧模式避免了在脫貧致富的進程中以犧牲生態環境為代價，從而獲取短期經濟利益的行為。貴州省大部分地區采用的產業開發扶貧模式，發展以種、養業為基礎的區域性支柱產業，成為解決貧困戶經濟收入來源的重要途徑。以工代賑扶貧模式是扶貧對象通過參加必要的社會公益勞動而獲得賑濟的特殊的扶貧方式，主要是政府以實物形式對貧困地區進行基礎設施建設投資，改善貧困地區基礎設施條件。 貴州在推進新階段扶貧開發進程中，涌現出了各種各樣的扶貧開發模式，改善了當地貧困群眾生產生活條件，增強了貧困地區自我發展能力，扶貧工作也取得了一定成效。“十一五”期間，貴州省貧困人口從777.7萬人減少到505.3萬人，減少農村貧困人口272.4萬人，貧困發生率從23.9%下降到14.9%；其中50個國家扶貧開發工作重點縣，農民人均純收入年均增長13.6%，96.7%的建制村通公路，新型農村合作醫療制度實現100%覆蓋率。
長順縣位于貴州省中部、黔南布依族苗族自治州西部，屬于國家新階段扶貧開發重點縣，有扶貧開發重點鄉鎮13個，扶貧開發重點村55個。全縣貧困呈現出貧困面廣，貧困程度深的顯著特點。2010年末，人均純收入在新貧困線1500元以下的貧困人口達到8.93萬人，而且絕大部分貧困人口居住于中南部的生態環境惡劣的石山區。全縣生態環境十分脆弱，基礎農業生產條件比較惡劣。其國土面積中巖溶面積達到1469.53平方公里，石漠化面積占1219.14平方公里，25度以上坡耕地610.35平方公里，巖山面積占1064.20平方公里。全縣交通基礎設施落后，不能適應經濟社會發展需要。目前其所有耕地中僅有30%左右能保證灌溉，農業生產抵御自然災害的能力弱，產業化發展的基礎相對薄弱。針對全縣生態環境脆弱、產業發展滯后、基礎設施薄弱等問題，縣政府結合貴州其他地區扶貧的成功經驗，采取了集生態建設、產業開發、基礎設施建設等為一體扶貧模式，多角度、多方位、多層次的采取相應措施進行扶貧，即所謂的“多位一體”扶貧模式。
2 長順縣“多位一體”扶貧開發基本模式
長順縣政府因地制宜，從生態修復、石漠化治理、基礎設施建設、產業發展、破解貧困入手，走出了扶貧開發與產業打造、扶貧開發與石漠化治理、扶貧開發與村莊治理、扶貧開發與基礎設施建設相結合的扶貧開發的新路子。在實際扶貧工作中，政府采取“資源大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大發動”的方式，加快農業結構調整，培育生態畜牧業和特色種植業等后續支柱產業，構建特色山地生態農業產業體系，推進產業扶貧發展，這些舉措有效的增加了農民收入，實現了農業產業化扶貧，初步破解了“水土流失—土地石漠化—生活貧困”的循環怪圈，探索出了“基礎設施完善—產業發展—生態改善—農民增收”的有效途徑。
2.1 基礎設施
基礎設施建設具有較強的乘數效應，能夠帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入，是其一個地區經濟長期、持續、穩定發展的重要基礎。貧困地區交通、水利和通信等基礎設施非常薄弱，直接影響當地農業的發展，成為實現農業產業化的最大障礙，導致返貧現象十分嚴重。而且，由于長順縣經濟發展水平較低，當地政府能夠投入進行基礎設施建設的資金十分缺乏。因此，長順縣將基礎設施建設作為貧困鄉村實施扶貧攻堅的重要基礎和工作重點，集中力量實施以交通、水利、土地整治和農田基本建設等為主的基礎設施建設項目，著力解決基礎設施落后、產業發展基礎薄弱、公共服務能力不足等制約區域經濟社會發展的瓶頸問題，切實改善貧困人口生產生活條件，為產業發展打下堅實的基礎。
2.2 產業開發
產業扶貧通過科學規劃、規模投入、規范管理，發展以種植、養殖業為基礎的區域性支柱產業，將貧困地區產業的生產、銷售等環節統一起來，能有效解決小生產與大市場的矛盾，降低貧困農戶市場競爭的風險，保證貧困農戶穩定經濟收入來源，提高貧困農戶脫貧的效率。 加大產業化扶貧的力度，有利于發揮貧困區域的資源優勢，集中連片地實現貧困農戶脫貧致富，同時有利于提高農民素質，實現農村勞動力轉移，從而達到長期、穩定的脫貧效果，有效降低返貧率。
長順縣農業資源豐富，但是農業產業化進程相對緩慢。為此，當地政府針對農業產業發展科技含量不高，農業散、小、雜的低端發展狀況，探索出了充分利用生態、氣候等資源優勢，整合省地縣資金、資源和技術，促進精品水果、優質特色蔬菜為主的農業產業化發展，增加農民收入的“長順模式”。按照“北糧果、中蔬菜、南林畜”的發展思路，堅持以市場為導向，經濟效益為中心，重點加強威遠—長寨—種獲—廣順—馬路—凱佐“果、豬、沼”生態農業產業化示范帶以及長寨—擺所—中壩—睦化—鼓揚—代化山地農業扶貧開發示范帶建設，做強核桃、蘋果、生姜、蘑菇為重點的特色種植業；大力發展羊角屯—竹子托—擺所—中壩—營盤—睦化—代化—鼓揚—交麻—敦操的喀斯特生態畜牧產業化扶貧開發示范帶，重點加快發展山羊、綠殼雞蛋為重點的特色養殖業；同時，依托當地特色優勢資源，大力發展特色食品和農副產品加工工業，加強優質農產品基地建設，以產業發展為主導，努力增加貧困農戶的收入。
2.3 生態建設
為鞏固和加強產業開發的效果、保障扶貧開發成果可持續性，在實現產業化扶貧的同時加強生態建設和石漠化治理，實現經濟發展和生態改善雙贏。長順縣的貧困人口主要分布在生態環境惡劣、水土流失嚴重、農業資源嚴重不足、地理位置偏遠的地區，這些地區生態環境極其脆弱，土地農業生產力較低，嚴重影響當地貧困人口的生產和生活，生態問題成了致貧和返貧的重要原因之一，迫切需要提升生態環境建設和扶貧工作的整體效益，強化扶貧效果的可持續性。
因此，長順縣在加強基礎設施建設和加快產業發展的同時，加強生態環境保護，實施天然林保護工程和退耕還林還草工程；加大石漠化治理和水土保持力度，推進石漠化綜合治理工程、水土保持重點工程建設，重點抓好南部石漠化治理，發展綠色產業，切實把石漠化治理與產業發展、生態建設有機結合起來；大力發展生態經濟，廣泛運用生態環境建設產業化的新成果、新模式，將生態修復和經濟發展有機結合，發展節約型農業、循環農業、生態農業，創造新型的環境友好型農業。
2.3.1 取得的成效
（1）基礎設施明顯改善。
到2010年為止，全縣共建成小水池9475口，新修和維修山塘水庫55個，建引水渠31.8公里，新增灌溉面積達到7850畝；全縣94%的鄉鎮通油路，25%的行政村通油路或水泥路，公路通車里程達到927.8公里，其中等級公路有281.7公里；新建和維修鄉村公路達到375.3公里，硬化路面64383平方米，解決了4.7萬人行路難問題；完成坡改梯工程32000畝，新增基本農田2626畝。農業基礎設施得到明顯改善，為農業產業化扶貧奠定了良好的基礎。
（2）產業化進程有效提高。
自從實施“多位一體”扶貧開發模式以來，長順縣重點打造了北部優質煙葉產業帶、中北部“果、豬、沼”立體循環農業產業帶、中南部喀斯特山區立體生態農業扶貧開發產業帶和中北部農副產品加工產業帶四條產業帶。探索出了“一品為主，多品共融，以長養短、長短結合”的路子，在長順公路沿線4個鄉鎮16個村，發展草地生態養羊和林下養畜（鵝、雞）農戶1600戶（場），綠殼雞蛋“萬元坡”山地種植、養殖示范區2938畝，養殖綠殼雞蛋雞20萬羽，養鵝3.1萬只；連片種植人工牧草2.4萬畝，實現養牛25900頭，養豬35128頭，羊存欄8.8萬只；核桃種植面積達1.7萬畝，全縣新增經濟林68420畝。農業初步實現了產業化經營，扶貧效果有了一定成效。
（3）生態環境顯著改善。
實施“多位一體”扶貧模式以來，長順縣在加強農業產業化扶貧的同時，重點抓好生態環境建設。“十一五”期間，全縣完成造林面積7.87萬畝，封山育林面積5.65萬畝，森林覆蓋率從38.6%提高到45.9%；退耕還林面積12萬畝，石漠化治理項目基地達到6萬畝，新增治理水土流失面積36.26平方公里；省級生態示范鄉鎮建設面積達到230.75平方公里，重點建設了11個農業生態示范村；實施易地扶貧搬遷工程，成功搬遷4218人，促進了遷出區域的生態恢復、建設和保護。
（4）農民生活水平明顯提高。
“十一五”時期，長順縣經濟社會快速、健康發展，發展基礎不斷增強，農民生活水平明顯提高。2010年，全縣生產總值達到16.5億元，年均增長12.69%，其中第一產業增加1.9億元，年均增長70.3%，第二產業增加3.56億元，年均增長217%，第三產業增長3.64億元，年均增長119%；人均生產總值達到6532元；財政收入增加到1.53億元；農民人均純收入從2005年的1712元增加到3555元，增長107.6%；貧困人口比2005年減少3.42萬人，貧困人口發生率從2005年的32.4%下降到2010年的17.7%。
2.3.2 存在問題及改進措施
（1）扶貧資金不足，應加大扶持力度。
長順縣農業產業化剛剛起步，仍然缺少支柱產業，缺乏資金投入扶貧開發，基本上只能依靠財政支持；然而，作為國家級貧困縣，長順的總體經濟實力不強，財政收入偏低，對貧困區域經濟發展的投入能力很弱；另外，現有的金融機構不適應農業和農村經濟發展需要，廣大農戶和涉農企業難以獲得有效的金融支持。長順縣應積極爭取中央和省財政扶貧專項資金、支農資金等的支持；逐步完善財政扶貧資金投入機制，擴大對產業化扶貧的投入力度，培育1到2個支柱產業；同時，充分利用各大金融機構的惠農政策，爭取資金推進農業產業化扶貧，從而帶動基礎設施和生態建設。
（2）貧困人口文化素質低，應提高自我發展能力。
長順縣貧困人口文化教育程度低，掌握和運用科技的能力較弱；另外，貧困人口接受科技教育、科技知識和技術系統培訓機會也相對比較少；再加之部分貧困群眾“等、靠、要”的依賴思想依然還很嚴重。 從而導致絕大部分貧困人口缺少必要的勞動技能，難以提高自身發展能力，參與市場經濟活動能力相對較弱，制約著貧困區域的脫貧致富步伐。長順縣應大力發展職業教育、提升貧困學生素質、抓好農技實訓基地建設和使用技術培訓，逐步提升貧困人口素質，提升貧困農戶自我發展能力。
（3）貧困面廣、程度深，扶貧工作難度大，應創新發展方式。
長順縣貧困人口數量仍然比較眾多，從2010年，按照新的貧困標準，長順縣貧困人口為8.93萬人，貧困面仍然很大；另外，還未脫貧的農村居民主要居住在石山區、深山區、偏遠山區等基礎設施薄弱、生態環境脆弱的地區，迫切需要實施生態移民搬遷，勢必會增加今后扶貧開發工作的成本，扶貧開發的難度更大。長順縣必須實施有力的政府干預，加大生態移民搬遷工作的力度，適當建立生態補償機制；因地制宜發展特色農業、綠色農業，發展生態旅游。
迪慶藏族自治州地處“三江并流”腹心地帶，所轄香格里拉市、德欽縣、維西傈僳族自治縣和經濟開發區，均為國家級貧困縣，面積2.4萬平方公里，常住人口40.7萬人，密度為每平方公里17人，有24個少數民族民族，其中千人以上少數民族9個，少數民族人口32.23萬人，占總人數的79.19%，農業人口32萬人，占總人口的76.19%，擁有耕地面積54.5萬畝，人均耕地面積1.7畝。轄內平均海拔3380米，年平均氣溫4.7～16.5度，無霜期129～197天。到2014年末，全州完成生產總值147.21億元，人均生產總值36213元，農民人均收入5611元，其中：低于國標3750元的有11萬人，占農業人口34.37%。貧困人口之多、貧困面之大、貧困度之深，是迪慶州扶貧開發工作的重點和難點。
一、立足現實攻堅克難
迪慶屬于“老、少、邊、窮”貧困地區，長期以來，由于受到歷史和自然條件的限制，生產力不發達、經濟發展相對滯后，地區發展不平衡，居民生活質量不高，各個時期的經濟數據都遠遠低于全國、全省平均水平，扶貧開發攻堅難度較大。建國以來，在黨和國家的關心支持下，在各級黨委政府的直接領導下，貧困地區的人民群眾生產、生活得到了較大改善和提升，迪慶更是以農奴制社會直接跨越到社會主義初級階段，社會經濟的跨越式發展有目共睹、罄竹難書。當地居民從衣、食、住、行基本無保障到生活質量的全面改善和提高，進一步體現了社會主義社會的發展歷程和扶貧開發工作的成效。
（一）扶貧開發工作進展逐年加快
迪慶地處高寒山區，從沿江河谷到雪山高原，海拔高差達5千多米，居民居住高差3千多米，少數民族眾多，且居住分散。扶貧開發難度相對較大。近年來，通過國家、省、地、自身建設以及異地幫扶等政策措施、以資金、物資、技術等各項扶持，扶貧開發工作取得了較快發展。2014年，爭取各項扶貧資金34224萬元，用于當地基礎設施、移民搬遷、能源、交通等民生工程。90%以上村民小組實現了進村公路;50%以上農村住戶用上了太陽能熱水器;居住相對集中（20戶以上）村民小組50%以上實現了道路硬化;60%以上貧困勞動力得到技能培訓;70%以上農戶擁有增收產業。
（二）金融支持扶貧開發力度進一步加大
截至2014年末，全轄金融機構9個，金融服務網點69個，從業人員808人，安裝POS機2584臺，ATM機181臺，人均服務495人。各項存款2596018萬元，同比增長13.25%，各項貸款1517781萬元，同比增長2.81%，其中：農戶貸款45584戶，占農戶的56.77%，貸款余額192412萬元，占總貸款的12.68%。轄內有小貸公司14家，貸款余額27225萬元。轄內有保險機構26個，從業人員157人，保費收入23311萬元，同比增長18%。
（三）特色產業發展帶動扶貧開發效果明顯
在傳統農牧業生產的基礎上，特色產業在這里有很大發展空間和環境。高海拔傳統農業主要以青稞、蕎麥、土豆等為主，基本以家庭為單位的傳統種植。近年來，隨著農業產業化發展的需要，部分農戶采用“公司+基地+農戶”的方式，與相關單位及公司合作，逐步實現了產業化生產經營。據統計：現已建成特色農產品基地140萬畝，產值近10億元。其中：糧食基地30.5萬畝;青稞基地10.26萬畝;核桃基地66萬畝;藥材基地5.8萬畝，其他基地20.34萬畝。特色養殖業也有較快發展，除傳統的牦牛、藏系羊、藏香豬養殖外，近幾年還先后引進和發展了梅花鹿、綠皮蛋雞、虹尊魚等特種養殖。截止2014年末，全州50頭以上規模牛養殖場有270個，存欄量近30萬頭，實現產值過億元;規模在200頭以上藏香豬養殖場225個，存欄量近50萬頭，產值2.8億元;藏系羊存欄量30萬頭，產值上千萬元。收到了良好的經濟和社會效益。
（四）異地扶貧搬遷項目進展順利
在各級黨委、政府、部門的統一安排部署下，對轄內居住環境艱苦、生產生活困難，難以就地脫貧致富的貧困村（戶）進行異地移民搬遷。自2010年以來，移民搬遷項目共涉及29個鄉鎮，通過中央、省、地以及群眾自籌的方式，共籌集各類資金35461.25萬元，同比增長38.2%，其中：中央財政專項扶貧資金10871.2萬元，部門整合15896.69萬元，群眾自籌8573.36萬元，對1886戶，8918人進行了異地移民搬遷。主要用于水、電路、房屋建設等基礎設施建設，做到統一規劃、統一建設、統一規格、統一模式具有民族特色和風格的民居，使人感到耳目一新。
（五）生態農業產業發展呈立體發展趨勢
迪慶由于海拔差異大，氣候呈垂直立體分布，不同的海拔高度有不同的自然生態物種分布，按照各自氣候和生態特征，開發了不同的生態農業種養殖。諸如海拔在2000～2500米的沿江河谷地帶，開發了上萬畝的葡萄、核桃、油橄欖種植基地，德欽縣太陽魂酒業生產的冰葡萄酒在市場供不應求，成為迪慶酒業的品牌項目。海拔在2500～3000米的山區、半山區，開發了5萬畝的中藥材種植基地和特色種養殖業。諸如維西縣巴朱藏族生態村，植被覆蓋率高達98.2%，利用生態優勢，開發了千畝玫瑰、木瓜、核桃等種植基地和中華蜂、藏香豬（雞）養殖基地，其生產的玫瑰蜜產品遠銷省內外，獲得了市場認可和良好經濟效益，戶均收入近萬元，遠高于全縣平均水平。海拔在3000米以上的高原地區，引進和開發了10多萬畝的瑪咖種植基地和牦牛、藏香豬、藏系羊養殖基地。2015年5月7日，代表產品迪慶州迪姆生態高新產業股份有限公司（企業簡稱：迪姆生態，企業代碼205318）在上海股權托管交易中心Q版成功掛牌上市，成為迪慶首家上市公司。
二、制約扶貧開發的主要因素
近年來，迪慶州扶貧開發工作通過多渠道、多部門、多種方式的扶貧攻堅工作，農民收入有了很大提高，生產生活得到了較大改善，產業發展取得可喜成效，貧困度有所下降，貧困面逐年減少，取得了可喜的成就。但由于受到自然和歷史因素的制約，扶貧開發工作依然存在不少困難和問題，主要表現在以下方面：
（一）受自然因素的制約
迪慶屬于邊疆少數民族地區，地形以沿江河谷半山區、山區、雪山高原為主，海拔垂直高差大，氣候差異明顯，地質、氣候條件復雜多變，物種豐富但分布不均，又處于板塊構造結合部，自然災害較為頻繁，對當地居民的生產生活造成較大影響。一是受耕地條件限制：迪慶轄內耕地大多處于山區、半山區，坡度為25度以上耕地23萬畝，占耕地面積的40%以上，難以使用和開展現代化農業耕作模式，致使農作物產出少、品種少、收益低。二是耕地連片開發難度大：由于受地形、地貌以及氣溫的影響，農作物連片開發種植難，加之土地承包后，各農戶間的承包地犬牙交錯，在種植方面難以達成共識，導致農業產業難以規模開發。三是自然災害頻發，生產生活難以得到根本保證。迪慶處于地震、風暴、悍澇等自然災害多發地帶，農民抵御和抗擊災害能力十分有限，大都處于被動應對現狀，對大自然的依賴度高。四是垂直立體氣候的影響明顯、農產品分布不均。海拔在4300米以上的面積7795平方千米，占總面積的32.5%，氣候寒冷，基本無人居住。海拔在2800～4300米的高山地區，氣候寒冷，霜期長，農作物品種稀少，主產青稞、馬鈴薯、蕎麥等少量農產品。海拔在2200～2800米的半山區，面積11529千米，占總面積的48.7%，農作物品種相對豐富。海拔在2200米以下的河谷地帶，面積4583千米，占總面積的18.8%，農作物可兩熟或三熟。
（二）受人為因素的制約
歷史以來，迪慶就是進藏和聯系東南亞“茶馬古道”的要沖，是藏、漢文化的結合部和交集點。一方面沿襲和傳承著古老的藏族及其他少數民族傳統生活習慣，另一方面又吸收和接納先進的內地文化思想理念。傳統農耕模式和現代產業發展存在差異，使得扶貧開發工作有相當難度。一是經營理念滯后，經濟來源匱乏。在絕大多數貧困農戶中，受自足自給傳統農業理念的影響，在有限的土地上種植基本糧食，滿足自身消費，難以向市場提供多余的糧食及農副產品，生產生活必須品主要依賴打工解決，收入來源十分有限。二是生產力極不發達、勞動效率低下。由于可用耕地大多處于高寒山區、半山區，難以實施現代化機械耕作，基本上只能采用傳統農耕模式，勞動成本高，生產效率低下。三是部分優惠政策應用不到位：無論扶貧貼息貸款或者少數民族特需商品優惠貸款，都存在與現實相矛盾之處。諸如項目貼息貸款條件要求必須是投資在300萬元以上的項目才能給予貼息，且不得連續貼息，這就給很多小微企業設置了門檻和障礙，能享受該項優惠政策的企業少之又少。四是貸款期限設置與種養業生產周期相矛盾：近80%以上的扶貧貼息貸款及信用貸款，期限都設置在一年期以內，使得部分諸如重樓、核桃、牦牛養殖等期限相對長的種養業不能再貸款期內獲得收益，因此而形成不良，影響種、養殖業的信用。五是部分農戶誠信缺失，失去資金支持后盾：部分農戶對扶貧與信貸的理解偏差，誤將貼息貸款理解為財政資助，拖延貸款歸還，使部分地區的不良貸款大幅上升。如德欽縣奔子蘭鎮5.9級地震災害重建資金分為財政投入、銀行信貸、自籌等組成，但部分災民誤將信貸部分視同財政補助，拒絕歸還貸款，導致農村信用社不良貸款上升10%以上。
（三）影響扶貧開發工作的其他因素
迪慶州扶貧開發工作，經過多年的努力，在各部門的協調配合下，已然取得很大成就，但除自然和人為因素外，尚有一些其他因素制約。一是基礎設施差：由于受到經濟條件的限制，轄內交通、運輸等基礎建設相對滯后，目前為止，鐵路建設剛開始籌建，境內公路6740千米，其中：二級公路不到200千米，德欽縣白茫雪山隧道開挖多年，迄今未開通，在很大程度上影響限制了全縣的運力，增大了運輸成本。二是經濟基礎差，開發動力不足。上年末，迪慶財政收入僅為19.03億元，而支出則達到101.14億元，收支相差82.11億元，投資需求捉襟見肘，產業發展受到較大影響。三是農副產品品種少，產量低：農副產品收入是農民的主要收入來源之一，但由于受到氣候、地貌等限制，轄內農副產品只有幾十個品種，且數量相對少，大部分蔬菜、水果依賴外運，在很大程度上影響了農民收入。四是很多農戶缺乏創業啟動資金：在相當農戶之中，具有創業精神和理念的不乏其人，但苦于無創業啟動資金，自身積累又不多，金融機構雖開辦扶貧貼息、紅色信貸、創業貸款等金融產品給予支持，但受到各種貸款條件限制，很難獲得創業所需資金，滿足創業需求。
三、立足資源優勢，開創扶貧開發新局面
迪慶藏族自治州集雪山、冰川、峽谷、草原、大江、湖泊為一體，立體地理環境和獨特的氣候條件，孕育了豐富的自然資源，是我國彌足珍貴的物種基因庫，是世界上地質地貌多樣性、生物多樣性和自然景觀多樣性最豐富的地區之一。近年來，在國家宏觀經濟政策、產業政策、西部大開發戰略的指導下，抓機遇、促發展，根據“生態立州、產業強州、文化興州、和諧安州”的戰略發展思路，在科學、合理、有效保護生態資源的前提下，利用當地資源優勢，可持續、健康、有序地開發、利用、配置資源。結合地方實際，因地制宜地對產業政策調整，建立以“旅游、生物、水電、礦產”四大產業為支柱產業，帶動其他產業共同發展的產業布局，從而推動地方經濟迅速發展。迪慶擁有得天獨厚的自然資源和人文景觀，更擁有“香格里拉”和“三江并流”兩塊世界級品牌，立足依托自身資源優勢，并將其轉化為經濟發展的動力，大力支持和發展轄內農業產業，并把它做大、做好、做強，進而推動地方經濟的健康發展，為確保民族地區政治穩定，產業發展，經濟發展目標，抓住機遇、立足優勢、統籌兼顧、總體規劃、合理布局、趨利避害，開創扶貧工作新局面。
（一）立足資源優勢，著力打造特色和品牌產品
垂直立體氣候成就了不同的地理環境和氣候特征，同時擁有不同的生物資源，形成了各縣、鄉（鎮）、村之間的不同地理特征和氣候環境，根據各自的區位優勢，尋求符合氣候環境的特色項目和產品，以村、鄉（鎮）為單位，找好切入點，選準突破口，依托資源優勢，大力開發綠色、生態、環保的有機農業產業，著力開發和打造具有特色和優勢的農特產品，努力提高產品附加值。做到精準扶貧、造血扶貧，切實增加和提高農民收入，推進脫貧致富步伐。
（二）進一步調整信貸結構，切實加大對“三農”的支持力度
信貸資金支持是項目開發和產業開創的基礎和前提，各銀行業金融機構要適時調整信貸結構，靈活運用信貸資金，在風險可控的前提下：一是加大對廣大農戶的授權、授信額度。二是根據產業發展和生產周期的需要，適當延長和放寬貸款期限，助推“三農”產業蓬勃發展。三是認真做好貸前調查評估工作，確保資金信貸資金安全，把風險降到最低。四是簡化信貸手續和程序，確保信貸資金及時辦結。五是根據當地產業發展特征和需要，切實推進金融產品和服務方式創新，滿足各行業的投資需求。
（三）加強農村金融創新，拓寬金融支農渠道
一是加快推進農村土地、林權、房屋確權工作，搭建農村土地、林權流轉服務機構和信息平臺，盤活農村閑置資源，使其能夠變現融資，降低農村資源與金融資源的錯配率，吸引金融資源投向三農，促進農村發展、農民增收。
二是鼓勵金融機構因地制宜健全貸款抵押擔保機制，適當擴大貸款抵押擔保品范圍。針對農戶缺乏合格的貸款抵押擔保品等現實問題，圍繞農民的切實需求，探索研發結合當地實際的農村土地承包經營權抵押、宅基地使用權抵押及農產品抵押等圍繞農村“三權三證”的新型抵押方式，有步驟地將產權清晰、風險可控的動產和不動產試點用于貸款抵押擔保，為農民提供更加實際、更加完善的金融服務。
（四）培育和扶持特色農業產業化發展，增強金融機構信貸支農信心
一是政府積極落實藏區優惠政策，優先引進和扶持農業龍頭企業發展，搭建工業園區和農業龍頭企業合作發展平臺，從政策、項目和資金等方面給予支持，做大做優農業龍頭企業，延長農業產業鏈條，促進農產品精深加工，構建“產、供、銷”一條龍的農業產業，增強農業抵御風險能力，消除金融機構“怕”貸顧慮，防止稅源外流，實現企業、財政、農戶、金融機構多方共贏。二是夯實特色農業種養殖基地建設，吸引信貸資金投向農業實體經濟。按照特色優勢種養殖業向最適宜區域集中，加強農業組織化、集約化、產業化發展的思路，強化特色農業專業化生產基地建設，提高基地管理水平，在增強基地輻射力的基礎上，引導基地與農民形成“風險共擔、利益共享、相互協作”的利益聯結機制，增強農民發展集約化農業生產的自主性融資需求，并切實提高農民償貸能力，降低農戶信貸資金風險。
（五）引進先進人才、技術，增強扶貧造血功能
迪慶轄內由于立體氣候顯著，動植物種類繁多，開發利用空間較大，但由于缺乏技術、人才，使得很多特有物產難以得到有效開發利用，造成資源的浪費和無端損失。為改變這種現狀，合理、有效地開發利用自然資源，增強自身造血功能，以實現脫貧致富。一是積極引進先進技術和人才，大力研發具有特色的農特產品，特別是種養業產品，提高產品附加值，實現農業產業、產品價值最大化。二是切實加大對農村勞動力技術的培訓力度，盡快、盡可能適應地方經濟發展態勢和產業結構調整的需要。三是加強學習內地先進的經營模式和管理理念，做大、做精、做強農業產業、產品，以此帶動農業經濟發展。四是進一步加強農特產品的宣傳和營銷力度，充分利用旅游資源的宣傳效應，盡快拓展農特產品市場，實現經濟價值。五是加強信用體系建設，盡快建立、健全農戶信用檔案，生產經營信得過的農特產品，提升產品知名度，做到誠信做人、誠信經營。六是不斷開發農特產品的數量和種類，進一步豐富和提高旅游市場、農貿市場的產品需求，擴大深入來源和渠道，及早脫貧致富。
（一）對照自治區產業脫貧摘帽新標準，全市產業脫貧摘帽各項指標達標率達100%。
1.各縣區重點發展“5+2”、貧困村“3+1”個特色產業，且特色產業覆蓋貧困戶的比例均達到80%以上，達標率100%。
2.每個貧困村均有1個以上農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋指標達標率100%。
3.貧困村培育不少于3名創業致富帶頭人，目前，x個貧困村已達標x個，其中，2018年x個預脫貧村全部達標。
（二）主要工作成效
一年來，我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措抓緊抓實，不斷完善貧困地區和貧困戶產業發展長效機制。
1.以現代農業核心示范區為引領，產業發展基礎不斷夯實
全市共打造了各級現代農業示范區x個，其中獲自治區級核心示范區x個。通過示范區輻射帶動，共建設了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產業扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產業發展，使x戶貧困戶獲得穩定增收實現脫貧摘帽。
2.加大財政扶持，產業發展結構不斷優化
截止11月8日，全市各級財政扶持產業扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區結合自身優勢，制定各類獎補政策重點扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優勢產業發展，產業規模不斷壯大。如三江縣重點發展“兩茶一木、種稻養魚”特色產業。全縣茶園面積達x萬畝，居全區首位，產量x萬噸，產值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點發展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態優質和品牌取勝；融安縣重點發展金桔、香杉、中藥材等特色產業，既有金桔、經濟林木、鄉村旅游等中、長效產業，也有特色種養等投入少、見效快的短平快產業，產業結構不斷優化，擴大產業規模、延長和完善產業鏈條，提升產業效益，多渠道促進農民增收。
3.發展壯大龍頭企業等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力。全市有龍頭企業118家，其中國家級1家，自治區級11家。已登記農民專業合作社2638家，家庭農場481家。其中獲得農民專業合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動農戶26萬戶。
4.加大培訓，為脫貧攻堅提供保障。一是對x個扶貧重點村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進行了一次輪訓，強化“四個意識”，提高了脫貧攻堅各項業務水平。二是組織開展產業脫貧春季、秋冬大培訓行動。2018年共組織專家服務團532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養殖、水產等技術培訓362期，培訓人員x人次。
5.推進鄉村旅游、“農村電商”、農產品加工等新產業業態發展。建設了“微田園”（微農場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩得住、有就業、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區進行常態化民俗表演、參加照相、景區工程維護及綠化等工作增加收入；引入游客進行農耕體驗、在貧困戶的住房開展游客體驗苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉村特色農家樂、發展特色餐飲、休閑度假、觀光農業等，多渠道增加貧困戶收入。景區帶動有68戶貧困戶243人實現脫貧。
6.積極開展粵桂扶貧產業協作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進粵商推進縣農產品加工產業園區建設。三江縣積極引進和鼓勵湛江籍企業家到三江縣投資建設項目，目前洽談有意向落地建設的企業有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業等3家廣東企業與融安縣企業達成合作協議。
二、工作措施
（一）對照脫貧摘帽標準，查缺補漏
按照“自治區印發2018年市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標及計分辦法”（ 桂扶領發〔2018〕15號）文件要求，分解目標任務，落實責任單位、責任人，倒排工期，指導縣區按照新的產業脫貧摘帽考核指標、打分辦法，一項一項地排查、一項一項梳理，列出考核指標清單，按清單要求逐一查缺補漏，完善各項指標需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區各項產業脫貧摘帽考核指標不被扣分。同時，梳理、總結產業扶貧工作亮點、產業扶貧典型，爭取加分。
（二）繼續抓好優勢特色產業開發，加快推進項目實施、項目驗收，加快獎補資金兌現和項目資金的使用
督促縣（區）完善并落實縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展3年計劃。用好產業扶貧優惠政策，科學安排、推進產業扶貧重點項目建設。同時，加快今年項目的實施進度，符合驗收條件的要馬上組織相關部門盡快進行項目驗收，按照項目資金管理程序，加快獎補資金的兌現和項目資金使用。
（三）強化產銷對接工作，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制
秋冬正是農產品大量成熟上市季節，我們做好產銷對接，使農產品能賣出去、賣好價。各縣區制定特色農產品產銷對接計劃和措施。市直各部門要督促指導縣區組織開展“貧困地區產品出村活動、農產品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農業品牌創建活動、農產品產地市場建設工程、貧困地區農產品產銷對接宣傳活動”等六大產銷對接活動，確保特色農產品順產順銷，促進產業增效、農民增收。加快培育、壯大合作社等新型農業經營主體，重點扶持構建與貧困農戶的利益聯結機制，化解大企業與小農戶的對接問題，讓更多的農戶參與產業發展并從中受益。
（四）開展扶貧政策宣傳、技術培訓和感恩教育活動
加強政策宣傳和生產技術培訓，努力轉變群眾思想觀念，增強扶貧對象“造血”功能，激發群眾自主創業脫貧致富的積極性。同時，結合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實事例宣講扶貧成效，切實增強群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅工作的滿意度。
（五）加快推進“三微”建設
重點圍繞三江縣、融水縣、融安縣等易地扶貧搬遷安置戶 “搬得出、住得下、有就業、能致富”目標，加大招商引資力度，加快推進“微田園”“微車間”“微市場”等“三微”平臺建設，解決安置戶的就業問題，拓寬安置戶增收渠道。
1、富堅義博作品：《LEVEL E》、《全職獵人》、《幽游白書》、《奧卡爾特偵探團》、《恐怖天使》、《老師比我小》。
2、富堅義博（Togashi Yoshihiro，公元1966年4月27日—），日本男性漫畫家。出生于山形縣，是集英社的代表漫畫家之一，代表作品為《幽游白書》、《全職獵人》。
3、富堅義博曾獲得第34屆手冢獎，其作品《幽游白書》獲得1993年小學館漫畫賞最佳少年漫畫獎。
（來源：文章屋網 ）
吃透縣情，理清思路。__縣是__山區扶貧開發重點縣，也是__移民搬遷的重點區域。全縣轄11個鎮139個村6個居委會，總人口23.6萬人，其中農業人口20.2萬人。2011年建檔貧困人口10萬余人，全部居住在高山地帶，地處偏遠、交通不便、地質災害頻發地區，按照移民搬遷總體部署和要求，這10萬人都屬于搬遷對象。經過科學論證，確定了“移民搬遷建社區、依托社區辦工廠、辦好工廠促就業”的總體思路。
科學規劃，多策驅動。1、堅持科學規劃。2011年實施移民搬遷工程之初，我們就制定了“一城十鎮百村百社百工廠”的城鄉發展規劃，即：做大縣城，加大縣城吸納人口的能力；做強十個鎮，增強集鎮吸納人口和就近就業的功能；把全縣192個行政村合并為100個大村；依托100個大村建設移民搬遷集中安置區，對搬遷人口過100戶的安置區配套建設農村社區；依托農村社區建設100個社區工廠。2、加大政策扶持。一是解決用地問題。在社區規劃建設時預留社區工廠用地指標；由縣鎮政府就近租賃門面房提供給社區作為社區工廠廠房，免費使用三年。二是解決資金問題，縣上多方籌措2000萬元專項資金用于貸款貼息，累計獲得貸款1.05億元。三是解決技術問題，大力開展職業技能培訓，年培訓人數達到3000人以上。3、突出招商引資。每年由縣級領導帶隊，分批次赴北上廣深等地開展招商活動，重點是鼓勵__籍在外創業成功人士返鄉辦廠。2011年至今，全縣共招回__籍在外創業成功者45名，其中28人創辦了社區工廠。同時，組織社區居民發展刺繡、竹編、棉鞋等旅游產品加工業。4、實行干部包幫。政府始終扮演著旗手、助手、推手的作用，千方百計為社區工廠提供“保姆式”跟蹤服務。
社區工廠，一舉多贏。5年來，全縣先后建成移民搬遷集中安置區130個，搬遷貧困群眾4.8萬人，建設農村社區75個，創辦各類社區工廠32家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業7家，共吸納就業3000余人，年創造產值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。
1、為移民搬遷“穩得住、能致富”奠定了一個好產業。對有一定[，！]文化基礎的青壯勞動力，通過職業技能培訓統一組織送出去打工；對因需要照顧家庭而留在社區的婦女、中老年勞動力等，通過生產技術培訓統一安排在社區工廠就地就業，全縣1.52萬搬遷戶基本做到每戶至少有1人在外務工或在社區工廠就業。2、為精準扶貧、精準脫貧找到了一條好路子。首先，將高寒邊遠山區戶、地質災害危險戶及危房戶等作為必須搬遷的對象；對確實因經濟困難而無法搬遷的貧困戶，政府在農村社區內統一規劃建設安置房，貧困戶無償周轉使用；對五保戶統一安置到農村敬老院實施集中供養。其次，對搬遷的貧困人口，能送出去打工的經過培訓送出去，不能出去的通過社區工廠安置就業。第三，縣上籌集200萬元，實行特困人口“帶資入企”，社區工廠每吸納1名特困人口就業，就可無償滾動使用3000元“崗位保證金”。3、為解決農村“三留守”問題提供好辦法。丈夫外出打工“掙大錢”致富，妻子在社區工廠上班“掙工資”養家，既照顧了老人孩子，又成就了各自事業。4、為發展縣域經濟搭建了一個好載體。全縣手工制造業、電子元件加工業、農產品加工業蓬勃涌現，技能培訓、物流快遞、電子商務等三產服務業跟進發展。
同類產品：鯊魚軟骨粉、蝦青素
功效分析：
食品中能抵抗腫瘤的活性成分還是不少的，如免疫球蛋白、活性多糖、膳食纖維、某些維生素與微量元素，還有一些功能性植物化學物如酚類化合物、有機硫化合物、萜類化合物、食物中的天然色素、中草藥的植物化學物等等。其中有些成分已作為保健食品的成分廣為應用。
例如大蒜制品抗腫瘤的功效成分主要是含硫有機化合物、活性酶、硒化合物、肽類、鍺元素。大蒜中含有的鍺元素含量雖僅占7.5/10000，卻可以抑制致癌物質亞硝胺，起到防癌抗癌的作用。大蒜中含有的硒元素是谷胱甘肽過氧化物酶（GSHPX）的主要成分，其抗氧化能力，要比維生素E高幾百倍，可防止細胞過度氧化，保護細胞膜，增加免疫力，抑制癌變。據研究，人吃大蒜后，可激發人體內的免疫器官發揮作用，促進吞噬細胞去吞噬癌細胞。據報道，新鮮大蒜液可以促進人體產生一種抗癌物質――干擾素，從而阻止癌細胞擴散，并能延緩癌癥病程的發展。另外，大蒜里的含硒化合物以及多種肽類物質，也是抗腫瘤的活性成分。大蒜能抑制腫瘤細胞作用的機理主要是：①阻斷或抑制化學致癌物誘發腫瘤的作用。亞硝胺是胃液內的強致癌物，大蒜提高胃炎患者泌酸功能，直接改變患者胃內環境，抑制了硝酸鹽還原菌的繁殖，使胃內亞硝酸鹽含量降低，抑制癌物亞硝胺的合成，從而降低了胃癌的發生率；②大蒜能阻斷其他化學品、重金屬和毒素對人體的危害，并刺激人體產生抗癌干擾素；③可抑制動物移植性腫瘤細胞。由于有如此多的功效，市場上大蒜制品的保健產品很多，也被廣泛應用。
微量元素在抵抗腫瘤方面的作用不可低估。如硒在預防和抑制腫瘤方面有一定作用。 硒制品抑制腫瘤功效成分主要是微量元素硒。微量元素硒為什么能抗癌呢？科學家們做了大量研究認為硒是一種抗氧化劑。人生活在大氣之中，大氣和環境中含有相當數量的氧化物，諸如臭氧、氧化氮、鹵族氣體等。環境污染越重這類氧化劑就越多。大家知道，銅鐵在空氣中很易被氧化而生銹，生了銹的銅鐵，逐漸被腐蝕爛掉。人也如此，人被氧化劑侵蝕，也會生“銹”而損害組織細胞。抗氧化劑可以阻止氧化劑誘發癌癥；另一方面，硒可提高人體的免疫功能，通過免疫系統對癌細胞起殺滅作用和防止正常細胞突變；硒還能調節維生素A、C、E、K的吸收與消化，參與輔酶A和輔酶Q10的合成，對有些致癌物質有拮抗作用。
適宜人群：
保健食品是適宜于特定人群食用的特殊食品，是為解決一部分特殊人群的特殊需要的特殊食品，它的食用對象、食用量都有一定的限制，并非人人皆宜。如硒制品，因為地殼中硒的含量十分稀微，大氣及工業污染進一步破壞植物對硒的吸收利用，使得人類缺硒狀況日益嚴重。我國2/3的人口居住在低硒地區或者是缺硒地區。尤其是生活在高污染地區的居民，生活在貧硒地區的居民需要補硒。補充多少呢？世界衛生組織WHO建議：人體每天補充200μg硒可有效預防多種疾病。但硒也有一個特點，就是其抗癌防病等有益生理作用往往需要較高的攝入量。而補充富硒產品時，如果其中的硒服用過量又會產生一定的毒副作用，當硒在體內慢慢堆積的過程中，會出現以下癥狀：體重下降、嘔吐、口中有金屬味感、皮膚改變、脫發、聲音沙啞、牙齒脫落和指甲斷裂。因此，補充富硒產品最好在醫生指導下服用。
食用禁忌：
服用保健食品要注意其食用禁忌，如有人認為肝炎病人不宜食蒜，胃潰瘍患者和患有頭痛、咳嗽、牙疼等疾病時，不宜食蒜。“陰虛火旺者忌服食”。當然對于大蒜的禁忌應辨證地看待，不論什么病，由于陰虛或濕熱引起者均不宜多食大蒜。另外，服用大蒜一般無明顯不適，但個別病人服用大蒜浸出液有惡心、胃部燒灼、腸鳴等不適感，但只要改變一下服用方法，如在飯后或進餐中服，胃部刺激癥狀大多能消失。服用大蒜揮發油的少數病人，也有惡心、噯氣、口干、口苦、便秘、眼分泌物增加、視物模糊、皮膚發熱、易于疲勞等不適感，但停服一周左右即自行消失。大蒜注射液對血管壁有一定刺激性，可加重心肌缺血，長期注射可引起靜脈炎。還有大蒜并不是吃得越多越好，中醫認為“久食傷肝損目”。
選購建議：
選購保健食品要認清產品包裝上的衛生行政管理部門的批準文號和標識，要仔細參看產品包裝上的說明書，確定產品的保健功能，要注意產品的禁忌。不要相信“靈丹妙藥”，應該客觀的認識產品的功效。
可替代食品：
天然食物是眾多營養保健食品的原料。因此我們可以從某些天然食物中攝取我們所需。如在腫瘤的預防和治療過程中，給予適當的膳食食物，不但可以增加體力和加強免疫功能，同時也可預防腫瘤的發生
有防癌作用的綠色食品有：
香菇：含多糖類，可提高人體免疫力。
蘆筍：又名龍須菜，含有優質蛋白、葉酸蘆丁、膽堿、精氨酸等，對白血病及某些癌癥有一定療效。
胡蘿卜：含有干擾素誘生劑，能抗病毒感染、抑制腫瘤。胡蘿卜素有抗氧化的作用，可防癌。
玉米：含有長壽因子谷胱甘肽和胡蘿卜素，可以防止致癌物質在體內形成并抑制致癌物的作用；此外還含有豐富的纖維素，可預防大腸癌。
杏：含有豐富的維生素A原及維生素C，有防癌、抗癌作用。
茶葉：含有微量元素硒等抗癌物質。近年報道，烏龍茶確有防治癌癥的作用。
海帶：含有大量鈣質，有預防白血病、骨痛癥及防癌作用。
西紅柿：含有抗癌物質谷胱甘肽，還含有非常豐富的維生素C。
薏米：含有抗癌因子。
獼猴桃：含有豐富的維生素C及黃酮類物質，可防止胃內亞硝胺的形成，預防胃癌。
猴頭菇：含多糖及多肽類物質，對胃癌的防治作用較好。
