發布時間：2023-03-10 14:55:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村會計工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
××溝村位于市區西南側，沿303國道與××市交界處，四面環山，環境優美，林業資源豐富，屬于山區地帶，距市中心8公里，全村轄13個行政組，725戶，總人口2369人，其中職工戶23戶，75口人，共有勞動力500人。幅員面積55平方公里，有林地面積44.61平方公里，森林覆蓋率77%，水域面積2.6公頃，耕地面積243.2公頃。全村有線電視安裝率達到98%，程控電話入戶率達95％，自來水普及率100%，生活飲用水合格率達到100%，水土流失治理度達80%，生態環境良好。2005年夾皮村村本級純收入43萬元，農民人均收入3353元。
二、夾皮新村建設的重點
1、農民增收致富方面
目前，全村現有70%以上的農民有自己的致富項目，從事種植業村民約200戶，主要以栽培貝母、林下版權所有!參、草莓為主；從事養殖業的農民150戶，主要項目有飼養本地雞、鴨、鵝、獺兔、養牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源，通過以下幾個項目帶動農民增收致富。
（一）種植業項目
（1）2006年通過引導農民發展貝畝和林下參種植項目，使貝畝面積達到280多畝，林下參面積達到300畝，年可收入60萬元。
（2）2006年扶持村民婁景鳳發展種花項目，年可收入2萬元。
（3）繼續發展草莓種植，使草莓面積達120畝，年可收入12萬元。
（二）養殖項目
（1）養殖獺兔：2005年××村已建成獺兔養殖基地，當年存欄1500只，2006年計劃發展到2500只，年收入10萬元。
（2）養豬項目：2006年通過重點扶持邵芝朋、楊再久等養豬大戶的發展，使全村豬出版權所有!欄達900頭，年收入54萬元。
（3）養殖黃牛：2006年繼續鼓勵農民養殖黃牛，使年出欄130頭，收入13萬元。
（4）養殖家禽：2006年，通過扶持李造林等養雞大戶，帶動零散飼養戶共同發展，使夾皮片各戶養雞、鴨、鵝達300戶，5000只，年收入15萬元；使江沿片養雞達200戶，約4300只，年收入12.7萬元。
2、基礎設施方面
一是水泥路建設：××村已建水泥路24公里，巷路4公里，邊溝硬化1500延長米，基本實現了組組通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率達到95%。為滿足群眾生產生活需要，計劃繼續修建鄉路：
（1）2006年計劃修水泥路7.5公里，總投資205萬元。江沿六組：從五組板橋至六組李忠義房下叉道口，路總長4.5公里，寬4.5米，建4個橋涵，1個橋梁，需向上爭取130萬元。
江沿一組：從董全滿門前至嶺上和303國道相接，路總長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。
夾皮一組：從村南頭橋至一組屯內，路長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。
夾皮七組：從王鳳文房后于303國道相接，路總長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。
（2）2007年計劃修路2.5公里，總投資60萬元，其中：自籌35萬元（用林木），上級補助25萬元。
江沿二組，從屯內張寶福門前修路，全長1.5公里，寬3.5米，總投資35萬元，其中：自籌20萬元（用林木），上級補助15萬元。
江沿四組，屯內路，從四組橋頭至大園套東河溝，路全長0.5公里，寬4米，總投資12.5萬元，其中：自籌7.5萬元（用林木），上級補助5萬元。
江沿五組，屯內學校后，修路0.5公里，寬4米，總投資12.5萬元，其中：自籌7.5萬元（用林木），上級補助5萬元。
2、村部、文化室和計生室建設：2006年計劃在夾皮學校與臨道處新建二層樓村部，占地面積4畝，建筑面積400平方米。村部內新建文化活動室80平方米，室內安裝電視、購買各種圖書、完善文體設施；村部內新建計生室15平方米，總投資55萬元。
3、校舍改善：夾皮希望小學已實現樓房化，從根本上改善了教學條件，2006年計劃投資1萬元，為學校購買30臺微機。
4、衛生室：夾皮村醫療衛生站現有床位5個，基本滿足村民求醫問藥的需求。
5、河壩、堤防：2006年計劃在夾皮5組修河壩200延長米，該項目2005年已上報水利局，總投資18.5萬元。2006年計劃在夾皮村屯內修堤防100延長米，投資1.5萬元。
2007年計劃在夾皮村后修河堤400延長米,投資10萬元，其中：自籌1萬元，缺口9萬元。2007年計劃在江沿河口四組修河壩200延長米（07年末完成），投資7萬元。
3、農村環境方面
1、杖墻和邊溝：2005年已完成杖墻統一1000延長米，2006年將在××六組進行板杖統一150延長米，板杖墻總投資1萬元，其中：自籌1000元，資金缺口9000元；將在六組石砌圍墻150延長米、在村屯內石砌圍墻300延長米，石砌墻總投資2.8萬元。
2、美化、綠化、亮化、潔化工程：2006年計劃在文化活動小廣場和沿街花池中種花，投資4500元；綠化村屯主路1.5公里，投資6000元；沿村屯主路安裝路燈13個，投資5萬元；對村屯內衛生實行專人清潔、管理，投資4000元。以上工程計6.45萬元。
3、改水改廁：
（1）為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來水管道老化問題，2006年需新建水井2座，維修管道700延長米，加長管道300延長米，總投資13萬元。
（2）2006年新建標準化廁所30座，總投資1.5萬元。
4、村級集體經濟收入情況
總計45萬元，其中：
1、（2005年新增企業納森木業、金愷威藥業、雙鑫原料基地，年產值4000萬元，利稅300萬元。
2、夾皮村兩個參場，年收入15萬元。
3、賣林木木材收入25萬元。
4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場費用收入5萬元。
三、目前存在的問題
1、集體經濟實力不強，鄉村投入不足，發展缺少資金。
2、農民習慣于傳統的各自單獨發展，難以形成規模，后續力量不足。
在一年一度的“三夏”大忙即將來臨之際，縣委、縣政府決定召開這次午季農村工作會議，主要任務是進一步動員全縣廣大干部群眾，采取切實有效措施，奪取夏收夏種和秸稈禁燒的全面勝利；超前謀劃，切實做好安全生產、防汛抗旱工作的各項準備，確保人民群眾生命財產安全。剛才，有關部門和鄉鎮發了言，從發言來看，大家對即將到來的“三夏”工作準備充分、措施具體；書記和縣長分別就秸桿禁燒、安全生產、夏收夏種和防汛抗旱工作進行了全面的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就這幾項工作再強調幾點意見：
一、提高認識，切實增強工作的責任心、緊迫感
三夏、防汛抗旱和以秸稈禁燒為重點的午季安全生產工作，對我們這個農業生產大縣來說，既是常規的季節性工作，在今年又有特殊的重要性。
一是做好三夏工作就是保障糧食安全，促進農民增收。我們從報紙、電視、網絡等媒體上已經看到，去冬以來，天氣異常，災害性天氣頻發，導致部分地區農作物受災，甚至絕收，以農副產品為主體的物價全國范圍內上漲，糧價一路走高，糧食問題的重要性越來越突出，搞不好不僅會影響國家安全，更會影響農村穩定，對于我們這個依然是農業為主的縣來說，糧食的欠豐增減更對全縣經濟社會發展具有舉足輕重的作用，如果三夏工作落實不好，不僅影響今年的糧食生產，明年的糧食生產也會被動。因此必須全力做好，不得有半點閃失，否則就是對人民的犯罪。
二是做好防汛抗旱工作就是確保公共安全，構建社會和諧。從全國的形勢來看，進入年以來，各地干旱、洪澇、地震、冰凍等自然災害頻發，對農業生產和人民群眾的生命財產安全造成了很大的威脅。據氣象部門預測，今年汛期我縣總降水量將達到450-700毫米，比常年同期偏多2成以上，局部地區將造成短時洪澇和內澇，甚至會出現與03年類似的大水，雨季結束后又將有一段高溫伏旱天氣，防汛抗旱形勢十分嚴峻，因此，我們一定要有足夠的認識，把旱澇災害出現的問題估計的更嚴重一些，更好地從思想上和物質上做好防汛抗旱的準備。
三是做好以秸稈禁燒為重點的午季安全生產就是改善環境質量，保障人民群眾生命財產安全。去年我縣秸稈禁燒工作位居我市倒數第一位置，出現了秸稈大面積焚燒，不僅給人民群眾的生命財產造成重大損失，也嚴重影響了的聲譽和形象，受到市政府的問責，造成工作的極大被動，今年我們一定要汲取教訓、知恥后勇，思想上再重視，力量上再加強，措施上再落實，切實把這項工作抓實抓好，徹底扭轉秸稈禁燒工作落后的局面。
二、強化措施，確保三夏工作按質按量完成，防汛抗旱和秸稈禁燒工作萬無一失
（一）關于三夏工作。
由于受持續低溫影響，我縣小麥成熟期向后順延，致使三夏生產增加了更多的不確定因素，據氣象部門預測，今年雨水明顯偏多，發生連陰雨、大風冰雹等災害的可能性很大，再過幾天，小麥將進入收割期，三夏期間的氣候難以預料，我們必須牢固樹立抗災奪豐收的思想，全縣上下廣泛動員全力以赴，打好三夏工作總體戰。
一是精心組織，搞好服務，確保糧食顆粒歸倉，增產增收。我們一定要倍加珍惜即將到手的勞動成果，全力以赴突擊搶收，做到成熟一塊，搶收一塊，切實把成熟小麥搶到手，各鄉鎮和有關部門要集中力量，精心組織機收會戰。農機部門要抓緊與外地溝通聯系，盡最大可能吸引外來機械參與我縣麥收會戰，并幫助農戶搞好農機維修與保養，保證收麥需要；隨時掌握機收進度和農機供求情況，合理調度機械，提高使用效率；抽調干部和技術人員深入生產第一線進行檢查督導，全方位搞好農機跨區作業服務，公布跨區作業服務熱線電話，晝夜值班，引導農機具合理有序流動；進一步加強對農機的安全檢查，嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業，確保農機安全生產。農資和石油部門要組織好小農具、農藥、化肥和燃油等物資供應，保證生產所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導，嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。電力部門要搞好電力調度，保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備，按照國家糧食收購政策規定,認真做好夏糧收購工作，嚴禁壓級壓價，損害農民利益。農發行要保證收購所需資金。同時，各鄉鎮要動員群眾利用一切可利用的收種工具，迅速搶收，適時播種。做好幫助貧困戶、軍烈屬和缺勞力戶搞好收種工作，切實加快三夏生產進度。
二是廣泛宣傳、加強指導，大力發展優質高效糧食作物和經濟作物。本著“勞力少者發展省時省工農業，能人發展高效農業”的原則，注重搞好結構調整。一要擴大高產作物面積，全力實施玉米振興計劃，全面落實玉米良種補貼惠農政策，大力發展玉米生產，力爭面積突破110萬畝，確保全年糧食生產目標實現。二要擴大高效作物面積，尤其是發展設施農業、特色農業，確保農業增效、農民增收。三要落實中藥材種植面積，今年市委、市政府養生亳州計劃分配我縣中藥材種植面積2萬畝，這是一項硬任務，務必落實，務必完成。要以市場為導向，因地制宜，科學謀劃，發揮優勢，突出效益，擴大有機食品、綠色食品面積，進一步優化農業產業結構，拓寬農民增收渠道。鼓勵引導省市農業產業化龍頭企業建立原料標準化生產基地，帶動農民增收。
三是健全機制、利益引導，大力促進規模經營。要緊緊抓住午收騰茬的機遇，認真抓好土地流轉。今年我縣土地流轉目標是達到16萬畝。各鄉鎮要根據實際，鼓勵社會資本、各類企業、農業科研機構、農村基層干部、鄉鎮農技人員領辦農民專業合作社等形式，到農村承包經營土地，采取“公司+基地+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”或訂單農業等方式，圍繞主導產業和特色產品，建立無公害農產品特色基地，開展現代農業產業化、規模化經營?？h財政安排專項資金300萬元，主要用于獎補和貼息。縣政府將在近期組織財政、農委、審計、監察、國土等部門進行實地審核，嚴格按照縣政府制定的獎補標準落實兌現。
（二）關于防汛抗旱工作。
今年我們防汛抗旱主要目標是：做到“三保一減”（保防洪安全、保供水安全、保生命安全，最大程度減輕水旱災害損失），為經濟社會平穩較快發展提供強力支撐。圍繞上述目標，各鄉鎮、各有關部門要注重把握以下工作重點：
第一，要確保水利樞紐工程安全運用。閘樞紐和渦河淮北大堤，是整個防汛工作的重中之重，只有這些重要工程設施安全運用，才能保障上下游河道安全行洪。要重點抓好雨情水情預報、調度指揮和險情搶護三個關鍵環節。管理單位要按照上級批準的調度運用計劃和防洪預案，確保安全運用。
第二，要確保主要堤防防洪安全。渦河堤防是淮北大堤的重要組成部分，是國家防總和省防指規定的主要防守目標。近年來，治淮工程新加固的渦河堤防和涵閘，是防洪保安的重要屏障，尚未經過大水檢驗。沿渦10個鄉鎮、場、辦事處要本著抗大洪、搶大險的要求，針對工程現狀提早編制重點險工險段的搶護方案，落實搶險隊伍和物資，加強巡堤防守。要做到標準內洪水確保安全行洪，遇超標準洪水對重要防線要嚴防死守，并按照預案采取非常措施，確保防洪安全。
第三，要確保低洼地區人民群眾生命安全。各鄉鎮要把這項工作放在首位、貫穿始終、落實到防汛工作的各個環節。芡河立倉三圩一直是洪澇災害的重災區；北淝河和芡河等河道下游及部分主要河道沿岸的湖洼地區，一旦遇到降雨就將受淹。對這類地區的總體要求是在全力做好排澇工作的同時，提前做好抗災救災準備，做到預報有手段、轉移有路線、避險有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。
第四，要確保城鎮防洪排水安全。隨著城市建設的快速發展，城區段防洪排水問題沒有受到足夠重視，一些防洪通道被人為堵塞，對防洪排澇構成一定的威脅。希望有關部門、有關單位按照《責任書》及《城縣防汛預案》的要求認真落實。對集鎮的防洪排澇問題，有關鄉鎮務必明確堤段防守責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤；城鎮內部的排水溝渠和管網，要抓緊清淤疏浚，確保排水順暢。低洼地帶和東懷德、西懷德要做好機排準備工作。
第五，要確保在建工程安全度汛。一是城南新區道排工程，不同程度地存在著影響排澇的問題，必須加快施工進度，確保近期具備度汛條件。二是英水溝閘和小農水項目要制定防汛預案，采取處理措施。汛前無法恢復的，必須制定應急處置方案，落實責任措施，確保度汛安全。
第六，要確保城鄉用水安全。我縣水資源總量不足，分布不均，人均水資源不及全省平均水平的二分之一，不足全國的四分之一。必須統籌兼顧，堅持防汛抗旱并舉、興利除害結合的工作方針，兩手抓、兩手都要硬，在確保防洪安全的前提下，及時攔蓄雨洪資源，為工農業生產及生態用水提供保證。
在具體工作中，要切實做到“三個落實”：
一要落實防汛預案。前期我們制定了預案，還要進一步細化，不能停留在文件上、口頭上。一定要熟悉搶險、轉移、抗洪等各個環節的具體落實。各單位必須高度重視，周密準備，千方百計做好群眾避險和安全轉移工作，把人員分組、轉移路線、乘用車輛、安置地點、住宿安排等都印制成明白卡，及時發放到群眾手中，做到被轉移村和安置村相互對應，緊密銜接。各鄉鎮村要層層落實分級負責制，一級抓一級，逐級落實責任。
二要落實防汛物料儲備。防汛物料是奪取抗洪搶險勝利的物質基礎，必須按質、按量、按時落實到位。為切實做好今年的物料儲備工作，縣防汛指揮部根據實戰要求和我縣實際，先期安排部署了物資儲備。各鄉鎮、縣直各部門都要抓好落實，決不允許任何部門以任何理由推諉搪塞。防汛指揮部要認真檢查，加強督促，確保防汛物料落實到位。無論是縣儲物資還是省儲、市儲物資，必須做到隨時調撥物資，隨時有人發放，隨時調得出。
三要落實抗洪搶險隊伍。國防動員委員會要把民兵訓練與抗洪搶險緊密結合起來，在防汛拉練中提高民兵素質，提高應急戰斗能力；各鄉鎮、縣直各有關部門也要組建各類抗洪搶險隊伍，特別是要抓好防汛常備隊、搶險隊、供應隊、后備隊的建設，確保在關鍵時刻能夠拉得出、打得贏。同時，近期我們要組織一次全面的防汛拉練，在鍛煉隊伍的同時，積極查找問題，及時解決問題，確保做到不漏項，無斷層，環環相扣。
（三）關于午季安全生產工作。
近年來，我縣一直對以秸稈禁燒工作為重點午季安全生產工作高度重視，相關部門，各鄉鎮也都下了很大功夫，但由于我縣是農業大縣，農作物秸稈量大，搶收搶種時間緊迫，秸稈綜合利用率相對較低等因素的影響，禁燒工作依然任重道遠。在即將到來的新的一場秸稈禁燒戰役中，各鄉鎮、各部門一定要認真吸取去年秸稈禁燒慘痛的教訓，切實增強責任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項重要政治任務，作為檢驗我們貫徹力、執行力，執政能力、執政水平的一項重要工作，精心組織，嚴防死守，徹底扭轉秸稈禁燒屢禁不止的不正常現象，確保重要時段、重點地段、衛星監測不出現著火點，確保不出現重大安全事故。
一是要廣泛宣傳發動，形成禁燒氛圍。宣傳是先導，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時間、集中力量在廣大農村開展一次聲勢浩大的宣傳教育活動，力求在“三夏”一開始就把群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來。各鎮都要組織1—2臺宣傳車，進村組、入田地，不間斷地宣傳國家關于防治大氣污染的法律法規、市縣關于秸稈禁燒的相關要求。縣環保局要大量印發縣委、縣政府關于秸稈禁燒的通告，確保農戶人手一份、農村所有公共場所各張貼一份。要積極開展小手拉大手活動，通過給家長一封信，由學生影響家長、帶動家長參與到秸稈禁燒中來。宣傳工作針對性要強、氛圍要濃，要貫穿整個“三夏”工作始終，要通過形式多樣、連續不斷的宣傳，讓群眾知道縣委、縣政府禁燒工作的決心、禁燒的目標和處罰措施，教育和引導廣大群眾提高認識，增強禁燒秸稈的自覺性、主動性。縣委宣傳部、縣廣電局要及時跟進，全天候報道三夏及秸稈禁燒的情況，及時宣傳秸稈禁燒中的好壞兩個方面的典型，迅速在全縣范圍內形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭的濃厚氛圍。
二是建立包保網絡，層層抓好落實。要進一步完善縣領導包保，縣直相關部門、鄉鎮和村組“聯動”工作機制。形成縣幾套班子成員包鄉鎮，縣直部門包行政村，鄉鎮干部包村組，村組干部包機械、農戶、地塊的工作網絡，將禁燒責任和任務層層分解細化，落實到具體人員，落實到田間地頭，做到一級抓一級，層層抓落實，全方位、全時段、高頻率、高強度監督檢查，對重點區域嚴防死守，嚴格監控，一旦發生焚燒現象，快速出擊，及時撲救。
三是嚴格監督考核，確保獎懲到位。在禁燒期間，縣委、縣政府成立由紀委牽頭的高規格督查組，督查組成員將駐點到鄉鎮，實施全天候督查，實時通報各鄉鎮禁燒情況，對秸稈禁燒工作不力的鄉鎮，縣委、縣政府將予以通報批評，主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，出現重大安全事故的鄉鎮，堅決追究鎮村主要負責人、包片包村負責人和縣派駐工作組成員、督查人員的行政責任。同時，對于工作不力，出現大面積秸稈焚燒的村，明年不再安排涉農項目。公安部門要對不聽勸阻，焚燒秸稈人員依法嚴處，決不姑息遷就，構成犯罪的依法追究刑事責任。
當前，天氣逐漸炎熱，強對流天氣增多，容易誘發各類安全生產事故。一些企業安全投入不足，員工安全意識不強，冒險違章作業現象普遍存在，安全隱患較多。各鄉鎮、各部門、各單位要以對人民群眾生命財產安全負責的高度，切實加強安全生產，把防范夏季高溫和強對流天氣等自然災害引發的各類事故作為首要任務來抓，認真制定夏季安全工作方案，抓好部署落實。要在事故多發、易發的行業和領域，全面組織排查，落實預防措施，進一步保持我縣安全生產的平穩態勢。縣安委會近期將組織力量，對有關鄉鎮和部門夏季高溫期間安全生產工作情況、采取的措施以及隱患排查治理情況進行重點抽查，確保夏季高溫期間各項安全管理措施真正落到實處。
三、加強領導，確保各項目標任務落到實處
認真做好“三夏”和防汛抗旱工作，落實秸稈禁燒和安全生產的各項任務，必須加強組織領導，建立嚴格的責任制和責任追究制。
一要狠抓責任落實。夏收夏種、秸稈禁燒、防汛抗旱、安全生產，每一項工作都是硬仗，每一項工作都不容忽視。各鄉鎮要進一步完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，加強組織領導，提高整體效能。加強學習和培訓，提高防汛抗旱、秸稈禁燒工作能力和突發事件應對處置能力。加強責任制落實情況檢查，建立考核評估制度，確保責任制落實到位。主要負責人要以身作則，身體力行，一線檢查、一線指揮，及時協調解決存在的問題，遇到災情和險情，要在第一時間趕赴現場指揮抗災，妥善安排好群眾的生產生活。
二要加強應急值守。各鄉鎮、各有關部門和單位要加強汛期的應急值守工作，主要領導要親自過問，分管領導具體抓。要建立完善值班制度，隨時了解、掌握自然災害預警預報信息，發現情況及時處理和報告。要做好各項應急準備工作，完善應急預案，充實救援力量，配備必要救援裝備、器材和物質，確保處于臨戰狀態，一旦發生險情，要迅速啟動應急預案，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止事故發生、減少災害可能造成的事故損失。
一、目前農村中小學校會計基礎工作存在的問題
(一)原始憑證存在的問題
1.原始憑證的填制不規范及所附依據不齊全。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關事項不按規定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗物質，沒有附行政會集體研究記錄、沒有購物清單、沒有驗收證明；支付款項，有時沒有收款單位和收款人的收據；對發生勞務產生的費用沒按規定提供發票，往往以發放津補貼的方式造表發放，沒有勞動起止時間、內容、領款人身份證號碼等欄目，不能全面記錄經濟業務的全過程，也違背了稅務的相關政策。
2.部分單位的會計人員業務水平不高，職業判斷能力不強，沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監督的職責。如一些原始發票，實際支出的是餐費，被填寫會議用餐且在會議費科目中列支；一些實際是購買有價證券（卡）的發票填寫為辦公用品（或計算機耗材），被會計人員列入辦公用品支出；報銷會議費僅提供一張發票，沒有附詳細記錄會議時間、地點、參會人員、用餐標準等會議結算清單；報銷的差旅費中住宿費發票沒有詳細記錄時間、床位數、單價；報銷的培訓費更是五花八門等，時有開假發票報賬的情況，造成會計人員無法或很難履行對原始憑證進行審核和監督的職責。
（二）內部會計管理制度中存在的不規范問題
部分農村中小學校規模小，人力有限，常常一人身兼數職，不相容職務很難有效分離；有的學校財務專用章隨意使用，學校法人名章和財務專用章由一人保管；各種有價證券、發票、收據管理不嚴格，造成管理上的漏洞等。各種制度只是掛在墻上，說在嘴上，未認真執行過。
（三）會計記賬憑證填制、復核不規范、隨意性大
主要表現在：記賬憑證摘要部分不能準確地描述業務內容，附件張數不填寫或記數不準確；將不同類別的原始憑證填制在一張記賬憑證上，“大憑證”的現象較為普遍；實現電算化后，少數會計為圖方便，訂正、調整記賬憑證未用正確的方法進行填制，經常出現通過反過賬、反審核的方式修改已結賬月份的會計憑證；部份學校的復核會計形同虛設，復核密碼由記賬會計知曉并使用，并未真正履行復核會計的職能職責。
（四）會計報表、賬簿裝訂不及時
由于實行了電算化，所有的財務數據都在電腦中，很多財務人員認為這很安全，用不著打印裝訂存檔，有些單位很多年的報表、賬簿都沒打印。當有上級相關部門來檢查、審計時才從電腦中調出。根據《會計基礎工作規范》和電算化的有關要求，每月完后要及時打印報表、每年結賬后也要及時打印賬簿，并和其他財務資料一起裝訂成冊，并由會計主管、記賬人員等相關人員簽字存檔保存。
（五）仍有無證上崗的現象
持有會計從業資格證是從事會計工作的基本要求，但在一些偏遠的農村學校仍有無證上崗現象。這些學校往往規模小，教師少，會計或出納工作一般都是由任課教師兼任，他們的主要工作是教學，財務工作只是他們工作內容之一，財務工作要持證上崗并沒有引起他們的高度重視。
二、會計基礎工作存在問題的原因分析造成農村中小學校會計基礎工作不規范的原因是多方面的，主要有以下兩個方面：
（一）由于教育系統規模大，基層學校多，往往財政、教育主管等部門對學校會計基礎工作檢查、監督、培訓和指導工作力度不夠，對學校會計工作的管理僅限于會計工作結果和會計報表的管理，學校的會計監督職能得不到正常發揮。
（二）學校領導及會計人員對會計基礎工作認識不足，會計基礎工作重要性意識淡薄。有些領導認為會計基礎工作不過是簡單的統計、計算處理事務，對學校管理沒有多大影響，不重視學校內部會計基礎工作規范制度的建立和健全，有的學校所有財務工作都由一個人完成，沒有相互監督環節，不重視會計人員的培訓和任用，認為記賬、算賬誰都能干，使得很多會計人員沒有從業資格證，從而削弱了會計基礎工作，影響了會計工作的整體管理水平。
三、實現會計基礎工作規范化的建議
（一）提高會計人員的業務素質和職業道德素質
規范會計基礎工作，首先要求會計人員持從業資格證上崗，要有較高的業務素質，即要掌握會計專業的基礎理論和基本技能。其次，會計人員要有較高的職業道德素質，做到敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信，以《會計法》為行為準則，做到自律、自重、依法理財。最后，要不斷提高會計人員專業技能，掌握先進的管理知識，財政及主管部門等應當多舉辦培訓班對會計人員進行培訓。學校也應當支持會計人員通過各種方式參加會計業務培訓，使會計人員的整體素質和工作能力能夠得到不斷的提高；同時，學校之間要多開展會計業務交流，可以采取互檢、互學的方式，借鑒好的做法和標準，找出自己的差距，在實際工作中不斷提升管理水平。
（二）建立健全內部會計管理制度，強化內部監督機制
工作規范化、制度標準化、管理手段科學系統化的內部會計管理制度是會計基礎工作規范的具體目標。各學校按照《會計基礎工作規范》、《重慶市會計基礎工作規范實施細則》和學校內部實際情況，建立健全內部會計制度，使之切實可行，便于操作。嚴格做好憑證的審核和管理，規范會計賬簿的打印和保存。對于憑證審核和管理，應做好以下兩點：
1.嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，規范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，是實行會計監督的第一關口。切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據。
2.強化記賬憑證的填制和報表、賬冊的管理。目前我區教育系統已行會計集中核算，并且使用的是會計電算化，核算中心的會計人員認真審核原始憑證的基礎后，要按照經濟業務事項的內容加以歸類，并據以確定會計分錄，記賬憑證填制時應序時編號、摘要簡明、數字準確、簽章齊全、映證資料齊全。按月編制銀行存款余額調節表并及時處理未達賬項，報表、賬簿要定期打印裝訂成冊。
3.各級財政部門、業務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導和督促農村中小學校加強會計基礎工作，建立和完善激勵機制。整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員，對人員緊張的學校財務人員要督促其參加培訓，領取從業資格證；二是定期對各學校執行《會計基礎工作規范》情況進行培訓、檢查、考核、評比和獎懲，并與崗位資格聘任、精神與物質獎勵結合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的范圍、內容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。
四、結束語
一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農村建設的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作的具體體現。歸結其豐富的內涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統籌城鄉經濟社會發展；20字總要求，就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協調、共同促進的關系；三條原則，就是從各地實際出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務，就是推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設，就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民利；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農村建設，既是我市落實科學發展觀、推進跨越式發展、實現“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農村經濟社會發展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構建和諧寧國的重要基礎。
在年初召開的全市“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農村建設、重點項目及園區建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發展的三大戰役，以重點工作的新突破實現經濟社會發展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經濟社會發展的全部，就抓住了發展的主動權。動員會后，社會主義新農村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農村建設是一項長期的、復雜的系統工程，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農村經濟社會發展步伐。
同時，我們也要看到，當前宏觀環境正發生著深刻的變化。加快社會主義新農村建設，我們已經具備了良好的基礎，面臨著難得的發展機遇。從宏觀環境來看，中央和省為推進新農村建設，支農惠農力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。同時，省及××市把振興縣域經濟作為實現跨越式發展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產業將加速向內地轉移，我市毗鄰蘇浙地區，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農產品加工為主的農業產業化方面具有獨特的優勢。從我市發展階段來看，我市經濟社會發展已經邁上了新臺階，正處于城鄉經濟融合加快、城鄉要素流動加快、城鄉體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉一體化發展階段，實行工業反哺農業、城市支持農村，使廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，我市具備了較好的條件。統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農村建設為抓手，加快農村經濟發展，大力增加農民收入，培育壯大農業龍頭企業，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農村發展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經濟圈”發展戰略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發達地區的產業互補性不斷增強，農業的外向度和商品率不斷提升，農業產業化經營水平已經連續三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區劃調整，確定了“七鎮率先”發展戰略，加快工業集中區建設，城鎮化水平不斷提升，鄉鎮經濟取得了快速發展。同時，我市農業特色資源優勢明顯，無論在產業基地規模，還是在龍頭企業的群體和層次上，都具有一定的基礎，產品加工、區域發展的空間很大，產業競爭優勢明顯。
各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農村發展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰，解放思想，奮力拼搏，調動一切積極因素，整合一切優勢資源，切實加快社會主義新農村建設步伐，努力實現我市經濟社會發展的新跨越。
二、把握重點，扎實推進，確保新農村建設取得良好開局
關于今年我市社會主義新農村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調以下三點。
（一）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快農村經濟發展這個核心。當前，我們最大的不足是發展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發展。“二十字要求”第一位的就是“生產發展”。因此，必須把加快農村經濟發展，作為新農村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農村經濟發展，最現實、最根本的途徑就是要加快推進農業產業化經營。這既是發揮我市資源優勢的需要，也是提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收的現實途徑。而推進農業產業化經營，最關鍵的就是要堅定不移地加強農業龍頭企業建設。要不斷加大龍頭企業的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農業產業化領域集聚，引導企業通過加大投入、資本運營、技術改造等措施，努力向更大規模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農產品和特色產品，加深資源開發，加大品牌整合力度，創出一批在國內乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農產品名牌。要抓住安徽被列入全國農村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業的反哺強化作用，進一步加快農業結構調整步伐，突出發展森林食品、木竹加工、畜禽養殖三大主導產業，充分挖掘農業內部增收潛力。專業合作經濟組織是連接千萬小農戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現行農村經濟體制下發展現代農業不可或缺的經濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農民按照自愿互利的原則，以農業產業化主導產業為重點，通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業合作組織，加快各類專業合作組織發展。
（二）加快社會主義新農村建設，必須抓住增加農民收入這個根本。社會主義新農村是讓廣大農民過上富裕、美好生活的新農村。增加農民收入、提高農民生活水平，是建設社會主義新農村的根本出發點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農民收入，作為新農村建設的根本任務來抓，既要在農業的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農業農村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發出了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業號召，這是農民群眾通過自主創業增加收入的很好載體，而新農村建設為全民創業提供了廣闊的空間。農民是最大的創業群體，蘊藏著強烈的創業愿望和巨大的創業能量，關鍵是要把他們的創業積極性保護好、引導好、發揮好。要大力倡導和弘揚創業精神，教育和引導廣大農民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農民干事創業的濃厚社會氛圍。要著力解決農民在創業中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農民走進創業的主戰場，促進農民向工人和經營者轉變。要積極創造條件，引導外出務工人員返鄉創業，形成經營理念、資金技術的“回流”。要進一步培育壯大農村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農民走上創業致富的道路。同時，要大力發展勞務經濟。目前，全市19萬農村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農民現金收入的60%以上，成為農民收入的主要來源。我們要繼續把勞務輸出作為一項產業來抓，認真總結近年來我市勞務輸出工作的經驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農民的實際困難和問題。要把培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農民教育和培訓，最大限度地把我市農村勞動力資源轉化成人力資本，促進農民就業和農民增收。
（三）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快發展農村公共事業這個重點。加快發展農村公共事業，是廣大農民的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀需要。中央關于新農村建設5句話的總要求中，有3句話都與農村公共事業發展密切相關。我們務必要全面貫徹落實科學發展觀的要求，把改變農村公共事業滯后狀況、促進農村經濟社會全面發展，作為今后一個時期新農村建設的重點來抓，逐步改善農民生產生活條件和農村面貌。一是要繼續抓好農村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農民生產生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農等設施建設，著力改善農民急需的生產生活條件。二是要抓緊做好村鎮規劃工作。建設社會版權所有主義新農村，必須堅持規劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮規劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮規劃是當務之急。要在尊重農民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮12村的試點村鎮的規劃工作。這2鎮12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮建設的板樣，也將直接關系到全市新農村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農村社會事業發展。要繼續鞏固農村義務教育成果，不斷改善農村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續深化鄉鎮衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，健全農村醫療衛生服務體系，切實解決農民看病難的問題。要繼續加大對農村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農民興辦文化產業，調動民間藝術人才積極性，繁榮農村文化事業。要進一步加強農村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農村新風尚。
三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農村建設。
（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把新農村建設作為推動我市跨越式發展、實現“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經組建了新農村建設指揮分部，作為專門的領導機構，加強工作統籌協調。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當的時間和精力來抓新農村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規劃和具體措施。各鄉鎮、街道辦事處是新農村建設的責任主體，要把新農村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農村建設上。每個鄉鎮、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農村建設的組織實施工作。版權所有
（二）轉變作風，抓好落實。當前，是農村政策最好的時期，是農村發展空間最大的時期，也是發動群眾、調動農民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農業稅的同時，又實行城鄉統籌發展的一系列惠農政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關系，創造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉變工作作風，防止和克服取消農業稅后農村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現象。要以開展農村綜合改革為契機，主動貼近農民搞服務，適應農民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發有為、開拓創新的精神風貌，激勵和帶領廣大農民群眾積極投身新農村建設的主戰場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農村建設的各項工作。
關鍵詞：農村會計工作；財務管理；問題；規范化
一、當前我國農村財務會計工作中存在的問題及其原因分析
（一）當前我國農村財務會計工作中存在的問題
歷經及集體企業改制等不同時期，我國農村在改革開放后逐步建立起具有自身特色的財務會計管理模式。但農業稅的全面取消，使這一模式發生了根本性的變化。在農村經濟發展的新形勢下，如何實現財務公開，不斷完善農村民主理財制度的建設就成為了各地農村財務會計工作者面臨的重要課題。目前，農村新會計制度的實施在財務管理方面取得了顯著的規范效果，但在其實施過程中，也暴露出了一些普遍問題，造成干群關系緊張，執行公務困難，影響了農村政策改革的推進進度，不利于社會主義新農村的建設。這些問題主要表現在以下方面：
第一，財務人員隊伍建設跟不上農村經濟發展。首先，村民委員會換屆、村領導的更換，導致了大量財會工作人員流動性的增大，人員變更后移交工作不及時、不完整，造成財務管理工作中存在很多歷史遺留問題難以解決。其次，目前基層財務管理者多缺乏專業素質，加之傳統思想的影響使其不具備與職責相適應的責任感和法律意識，在工作中隨意性強，面對村干部無法堅持原則，造成財務管理方面的缺失。第二，現金與資產管理混亂。近年來我國各地都加強了農村財務管理與監督，但村干部坐收坐支、使用白條等違規現象仍比較普遍，隨意的支出報銷嚴重影響了我國農村建設的發展。在資產與資源的管理方面，資產包發不民主，承包合同不規范等問題都不利于農村經濟的健康發展。第三，財務賬目設置隨意，檔案制度不規范。一些地區的會計賬目不健全，不設臺賬或財產賬，入賬、結賬不及時，賬目積壓嚴重。各種原始票據不規范，財務檔案管理無序，資料殘缺不全，給監督和審計帶來了困難。第四，經費開支不明朗，賬務公開流于形式。調查中發現，多數地區存在著非生產性開支嚴重，招待費用遠遠大于實際需要的現象。在有效監管缺失的背景下，不但造成了極大的浪費，也給個別村干部挪用、甚至貪污集體資產提供了方便。很多地區的財務公開僅停留在形式上，造成了干部之間相互猜疑、干群關系緊張等問題，嚴重影響了農村社會的穩定發展。
（二）財務管理問題產生的原因
首先，當前鄉村建設中普遍存在著“重經濟發展，輕基礎管理”的現象，各級干部對財務問題的重視均有待加強。相對于增產、增收等經濟問題，財務管理始終被放在了次要的地位。少數干部對政策的落實和群眾的反映都敷衍了事，給財務管理造成了極大的難題。其次，農村財務制度有待完善，目前不少地方財經法規意識淡漠，村干部各自為政，財務管理職責不明，互相推諉扯皮，而財務人員在業務處理上缺乏權限，只能看村干部的意愿行事，導致財務制度形同虛設。再次，監管機制不健全。在法律體系方面，目前村級干部在經濟上的職務犯罪仍處于法律監管制約的空白地帶；在紀檢監督方面，對非黨員村干部的監督和評價機制也未完善；在群眾監督方面，部分村民對集體不關心、不過問、怕得罪人；而在內部監督方面，財務人員的選拔任用由干部決定，因此財務人員對村干部的行為不愿行使監督職能，使民主管理和監督流于形式。
二、健全機制探索農村財務規范化的高效管理模式
（一）建立健全農村財務會計管理制度
建立健全農村財務會計管理制度首先應使財務管理有章可循，明確每一位參與者的分工與崗位職責，依法訂立嚴格的考評措施并將其與經濟獎懲直接掛鉤。其次，必須嚴格執行國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》中對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面的具體規定。并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度。此外，必須堅持收支兩條線，實行先收后支，量入而出，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
（二）加強民主與監督，堅持財務公開
提高農村財務工作的透明度是有效監督實施的前提，因此必須強調財務會計管理的公開日期、公開地點、公開程序的規范，并成立村民監督小組，定期對財務會計管理的情況進行全面細致的檢查，避免嚴重財務問題的發生。在監督機制上，一方面，應積極配合相關政府部門進一步完善農村財務管理方面的相關政策法規，使監管控制有法可依；另一方面，應對村財務人員實行“委派制”，賦予財務人員獨立行使會計管理的權限，以達到內部監督的效果。
（三）加強農村財務管理人員的隊伍建設
農村財務管理工作的特點要求工作人員具有較強的政策性與專業業務水平，因此應盡可能降低財務人員的流動性，并加強培訓力度，從相關法律法規、財經知識，以及計算機等先進管理輔助技術等方面進行培訓，使其在逐步提高自律能力、專業判斷能力、協調能力與執法能力的同時，提高農村財務管理業務的整體現代化、信息化水平，使農村財務管理真正步入規范化、民主化和公開化的軌道。
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一、統一思想，提高認識，全面熟悉開展清潔家園行動的意義。
首先，開展“清潔家園行動”是建設社會主義新農村的需要。新農村建設二十字方針，其中一條就是“村容整潔”，對改善農村環境衛生狀況，優化農村人居環境提出了明確要求。新農村要有新面貌，新農村要有新形象。建設新農村不但要修新路、建新橋、遷新居、住新房，而且還要使我們的村容村貌干凈起來、衛生起來、整潔起來、漂亮起來，這樣才是真正的社會主義新農村。其次。開展“清潔家園行動”是加強農村精神文明建設的需要。從2008年開始，省委、省文明委就把“清潔家園行動”作為加強農村精神文明建設的一個重要載體進行部署。新一屆省委班子到任后，盧展工書記到我們商丘視察，看到市容市貌、村容村貌臟、亂、差，提出專題意見，要全市上下立即行動，開展清潔家園行動，因此我們要在現有條件下，克服困難，抓好此項工作，向縣委交一份滿意答卷。第三，開展“清潔家園行動”是廣大村民群眾的迫切愿望。當前。我們廣大農村生活條件整體上大為改善，村民吃得好了，穿的好了，住的好了，走路方便了。在物質條件得到滿足后，自然而然就會產生精神上的需要，廣大群眾追求美好生活的愿望就會日益強烈。但是農村臟亂差的環境仍然沒有得到徹底改變，農民對此也很不滿意。他們迫切要求改變目前的臟亂差環境，之所以遲遲沒有得到大的改變。關鍵是沒有人去組織、去引導。只要我們引導了，廣大群眾一定會支持、會配合、會積極行動。因此，各村委、鄉直各單位，要充分認識開展這次活動的重要意義，把它作為本村精神文明建設的一項重要內容，作為統籌城鄉發展，提升農村經濟社會發展水平的重要舉措，高度重視，精心組織，扎實推行。
二、加強宣傳，確?；顒蛹矣鲬魰?，人人皆知
農民群眾既是開展“清潔家園行動”的直接受益者，也是開展“清潔家園行動”的主體力量。開展“清潔家園行動”既要為農民群眾創造一個美好的生活環境，更是一次對廣大農民群眾進行精神文明教育的過程，因此，要把宣傳教育貫徹到活動的始終。一要加強政策教育。要以正在深入開展的第三批學習時間科學發展觀活動為契機，把此次活動作為第三段段一個載體活動，緊密聯系農村改革發展的實際，運用群眾喜聞樂見的形式，大力宣講黨的第十七屆三中、四中全會精神，大力宣講中央和省、市、縣出臺的各項惠民政策，不斷提高農村干部群眾投身改革發展、創造美好生活的積極性，引導廣大村民自覺參與“清潔家園行動”。二要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，廣泛倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，大力弘揚傳統美德和時代精神，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。不斷提高廣大農民思想道德素質，促進鄉風文明建設。三要加強文明衛生知識宣傳教育。要利用街頭、村口、墻板、板報、廣播、宣傳欄等宣傳文化陣地，利用墻標、條幅、宣傳車等宣傳形式，廣泛宣傳“清潔家園行動”的主要內容和具體要求，大力進行衛生知識宣傳教育，增強村民衛生意識，自覺革除陋習，摒棄不良行為，養成講究衛生的良好習慣，引導農民逐步形成科學健康文明的生活方式。
三、明確任務 突出重點，全面做好清潔家園工作
開展好“清潔家園行動”，關鍵是抓住重點。抓哪些重點？主要是治理“五亂”，哪“五亂”？垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛、糞便亂堆、禽畜亂跑，這“五亂”現象是農村長期以來養成的陋習。也是開展“清潔家園行動”的難點，治理好這“五亂”， “清潔家園行動”就成功了一半。在行動過程中，各村要根據實際，通過定村規民約、加強教育、相互監督等方式，加大“五亂”治理力度，從根本上改變陋習、樹立新風。二是建設“九個一”工程。即建設一面宣傳文化墻、一面道德榮辱榜、一處文化廣場、一個農家書屋、一批垃圾池、一批垃圾箱、一座公共衛生廁所、安裝一批健身器材，組建一支農村業余文體活動隊伍。這“九個一”工程是“清潔家園行動”的重要內容，任務十分艱巨，要按照縣委“春節前掀起，半年出成效，年底出成果”的目標要求，全力以赴做好我鄉農村“清潔家園行動”工作。三是開展一次衛生大掃除活動。春節前，全鄉要掀起一場衛生大掃除的戰役，徹底清除白色垃圾、生活垃圾。今天是元月18日，是動員會，在本周時間內，各村都要行動起來，組織農戶進行衛生打掃工作。這既是我們“清潔家園行動”的一次活動，也是我們送給群眾的一個新禮物，讓群眾在一個整潔、舒心的環境里過一個干凈年、文明年。
四、抓好示范村建設和載體活動，確保清潔家園行動走向深入
1、抓好示范村建設。 “清潔家園行動”是全市重點工作，我們必須有亮點、有典型。根據縣委關于“清潔家園行動”具體要求，本著新農村示范村為主的原則，我們把擬把吳莊、李院、李口、宮莊、徐集這五個村委作為示范村，以點帶面，為全鄉各村帶頭示范。以上五個村委要根據本村實際，按照剛才“九個一”的要求，制定切實可行的措施，在本村開展好“清潔家園行動”，使之成為全鄉的樣板村。
2、抓好活動載體。主要是兩個載體，一是“文明衛生戶評選活動”，要求農戶庭院干凈整潔、農民個人清潔衛生，這既是“清潔家園行動”的重要內容，也是實現村容整潔的基本要求。要把開展“文明衛生戶”評選活動作為推動“清潔家園行動”的重要抓手，科學制定評選標準，嚴格評選程序，定期組織評比。要把開展“文明衛生戶”評選與“十星級文明農戶”、“文明信用戶”、“遵紀守法戶”等評選活動結合起來，充分發動群眾參與評選活動，努力把評選的過程變成宣傳發動群眾的過程，變成群眾進行自我教育、自我約束、自我監督的過程，增強“清潔家園行動”的吸引力。二是文明衛生村評選活動。各村要按照縣委、縣政府印發的《夏邑縣2012年“清潔家園行動”實施方案》的要求，結合各村實際，細化量化文明衛生村的創評標準，廣泛組織開展文明衛生村創評活動，樹立一批先進典型。就是要把文明衛生村創建與開展“清潔家園行動”掛起鉤來，凡不是“清潔家園行動”先進村的，年內不能被評為先進，更不能被上級評為先進單位。
五、加強領導，為“清潔家園行動”提供有力保障
做好“清潔家園行動”，領導重視是關鍵，是保障，只有領導到位了工作才能落實。黨委成立宿鄉長為組長，張書記為常務副組長、吳鄉長及各管區書記為副組長的領導組，吳鄉長具體負責組織此項工作，各村支部書記是第一責任人，必須不折不扣的完成此次活動，特別是五個示范村，必須按照活動要求下大力氣，抓亮點，確保工作早出成效。會后，每個村在3天時間內都在主要路口刷寫墻標五幅以上。
關鍵詞：新農村建設；會計管理；問題；策略
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01
前言
農村的會計管理問題事關新農村建設任務的落實，也是事關城鄉經濟協調發展的重大問題。在具體的實踐中，農村的會計管理工作整體表現出色，但是仍然存在著一些急需迫切解決的問題。今年，農村的會計管理工作也受到各組織單位的關注，良好、有序的進行會計管理工作是建設社會主義新農村的財務保障，也是實行新農村建設的基礎性工作，更是深化改革的重要基礎性工程。因此，要加強對于農村會計管理工作的重視，以便于落實各項工作與政策。
一、新農村建設下農村會計管理體制出現的問題
（一）農村“三資”的運用不合理
農村集體“三資”是指農村集體的資金、資產、資源。農村“三資”的管理是農村會計管理的一個重要組成部分，關系著農村集體資產的分配問題。但是在具體的操作中，管理者并沒有重視對于農村“三資”運用，使得各種支持農村發展的資金、資源等被嚴重的浪費，沒有達到良好的農村會計管理的效果。例如部分地區利用農村“三資”大搞形式主義建設，嚴重浪費了農村的資源，也造成了資金上的虧損。農村“三資”若加以合理的運用就會大力促進新農村的建設，增加農民的財產性收入，實現農村的集體富裕。
（二）農村會計管理制度不完善
在某些農村地區的村主任仍然掌握著農村的“大權”，這就使得任何事情都是村主任一人在操作，其他村干部也都是任由村主任指揮。在一些地區，村主任甚至可以任意支配各類公共資源和資金，將原本用于新農村建設的各種集體資源都占為己有，并不能夠將資源和政策優勢轉移到村民手中，并且這些情況屢禁不止。農村在進行具體的財政審核時，所有的事務都是流于形式。因此說，在新農村建設的關鍵期，上級部門一定要深入農村去調查，否則掌握不到真實的農村財務狀況。
（三）農村會計財務管理透明度低
農村的會計管理工作還存在著一個很大的問題即財務工作的透明度低。任何工作都應該受到人們的查看與監督，財務工作因其特殊性更應該向大眾公開。財務管理工作的公開公示已經在一些城市開始推行，但是在發展較為緩慢的農村，財務工作的公開度十分低下，這給一些官員貪污、腐敗制造了機會[1]。
造成農村財務管理工作透明度低下的原因是村民對于村內財務管理工作關注度低，他們沒有對于村內組織進行監督的意識，同時，一些村干部為牟取私利也并不對財務工作進行公開的公示。
（四）農村會計管理從業人員素質低下
由于各鄉村是實行村民自治的組織，所以村農內部的各項工作都是由村民自行完成的。由于農村會計人員的文化水平低下，會計專業能力不足，再加上村干部多為上了年紀的老人，并沒有接受到專門關于會計管理方面的培訓，所以在具體的會計管理過程中必然會出現各種問題。
農村會計人員的水平已經不適合于管理農村內部財務工作的需要。原因就在于一些專業的會計人才更愿意待在大城市工作，農村留不住專業人才，另外在招聘會計的過程中，存在著托關系、找熟人辦事的現象，招聘進部門的人并不能真正承擔起會計的責任。
二、強化農村會計管理的策略
（一）健全農村會計管理體制
現行的農村會計工作已經不能適應建設新農村的需要，因此必須要有一個健全的農村會計管理體制，這樣才能使農村的會計管理工作更加完善和系統。在完善農村會計管理系統的過程中，村民的監督和參與也是十分重要的，村民要參與到對于村內財會工作計劃的制定、實行和審計的全過程。只有村干部在做相關的財會工作是行不通的。作為享有自治權的村民，一定要參與到完善農村會計管理體制的工作中去，這樣才可以使財會工作有人監督，避免各種貪污、腐敗行為的發生。
（二）加強對于農村財務的審計
上級管理部門應該強化對于農村財務的審計，尤其是對于村干部的經濟審計。作為農村管理者的村干部要承擔起發展新農村的重任，改變工作作風和方式，接受相關部門的財務審計才是正確的選擇。
村干部對于一個村子的發展起到十分重要的作用，作為農村的財務審計工作的首要負責人，村干部應該明確責任，積極配合財務審計，實現新農村的發展。農村財務的審計工作復雜而凌亂，在具體的審計過程中相關部門應該堅持村干部問責制，只有這樣才能提高村干部對于財務工作的重視，不給他們任何逃避責任的余地，這樣做還有利于村干部積極配合財務審計工作的開展[2]。
（三）提高財務的公開度與透明度
農村財務所涉及的范圍十分廣泛，在建設社會主義新農村的形式下，對于農村財務項目進行公示是順應民意的必然選擇。在新形勢下，農村的發展受到人們空前的關注，作為一切工作的基礎性工作，財務管理工作關系到其他工作的落實，提高農村財務的公開度與透明度可以保障各項農村工作的落實，并且有助于村民對于村內財務工作的了解，及時對村內的財務情況進行監督。
農村財務公開度和透明度的提高有賴于村民的督促和監督，作為新農村建設的受益者，所有農民都應該共享新農村建設的成果，并且時刻關注著新農村建設的政策優惠。村民應該具備主人翁的意識，主動為新農村的建設貢獻自己的力量。
三、結語
新農村在建設過程中必然會充滿各種問題，財務管理問題若沒有得到妥善的解決那必然會影響到新農村建設的全局工作。因此，農村的財務管理是在新農村建設過程中重點關注的問題，這需要國家、村干部、村民的共同努力才能夠實現，國家應該加大對于農村財政的監督力度；村干部更應該盡自己的職責為農民謀得更多的福利，做新農村建設的帶頭人；村民也要對村干部進行監督，為農村的發展建言獻策。
參考文獻：
一、做好轄內資金使用工作。為了防止發生支付風險，計劃財務部負責轄內信用社資金使用工作，實現了全轄平穩支付，穩健經營。
二、認真做好上級行、辦事處及銀監局和政府部門統計報表的報送工作。財務部各種報表較多，上報時間要求嚴格，加上監管部門、人民銀行、地方政府的各項報表、材料、統計數據等等，工作任務較為繁重，但是我們克服了時間緊任務重的困難，精心安排，認真統算，加班加點，保質保量的完成了上級部門下達的各項工作任務。
三、強化對會計工作的管理和監督以及各項規范工作的落實。加強對會計工作的規范化管理，使之有章可循，有規可依，根據聯社各項會計法規及管理制度、辦法進行了檢查。發現問題及時予以糾正，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規制度的貫徹落實。我們每季度對全轄進行了一次格式化、作業式會計工作檢查，5月份聯社組織人員對轄內基層信用社現金、空白重要憑證進行了全面檢查。6月份又對全轄的大額支現情況進行了檢查，使會計帳務有了進一步的規范和提高。
四、做好會計核算的指導、監督，嚴格控制各項財務指標，確保各項經營指標的完成，年初，我們按照市辦下達的經營計劃，對各社制定了全年經營計劃。并按月、按季進行認真的測算和分析，更好完成今年市辦下達的各項經營指標。
五、及時上報銀監局非現場監管系統數據報送工作，嚴控各項風險指標，化解經營風險。非現場監管系統是銀監局對農村信用社非現場監管的重要途徑，我們財務部按照銀監局“以防為主”的監管理念，組織各社學習對預警指標的計算和通過吸收存款，嚴控大額貸款，按月結息收息等控制預警指標和化解風險的手段。使各信用社在資本充足率、備付金比例、不良貸款比例、最大一戶貸款比例等資本充足率指標、流動性指標，安全性指標，效益性指標較上年有了很大的提高。
六、時刻做好反洗錢的宣傳防范工作，抓好信用社大額現金備案及上報工作。為提高反洗錢工作水平，規范反洗錢業務操作，遼寧省農村信用社大額數據業務上報系統開始應用，我們專門組織各信用社反洗錢領導小組，反洗錢崗位人員，多次召開專門會議和培訓，了解國際、國內反洗錢工作形勢，國家有關反洗錢的政策和法規，學習反洗錢的識別、上報工作，我們財務部每天對轄內基層信用社反洗錢數據進行錄入、審核、匯總及上報。確保操作無風險。
七、按人民銀行賬戶管理系統的要求，嚴格審核開戶手續。嚴把開戶審核關，對于手續完備的，經審核后錄入到賬戶管理系統中，再由市人民銀行進行審核核準開戶。
八、認真做好專項央行票據考核兌付的跟蹤考核工作。
我們財務部負責對票據考核兌付后的各項數據的具體測算工作。票據考核工作政策性強，我們每月每季末都要對資本充足率、不良貸款比例等項指標進行詳細的計劃和測算。盡管考核時間與月末結賬發生沖突，
但我們還是做好了各項考核達標工作。
九、認真做好中和系統上線前的準備和上線后的會計核算工作。
為了做好綜合系統數據移植工作，我們通過聯社精心安排，加班加點，較好的完成了移植工作。因為我們理解有限，具體的核算工作還需要我們積極探索。
十、xx年度工作計劃
1、繼續完成財務、會計、統計、非信貸五級分類、財政快報、反洗錢、結算、改革及監測、本級1004等各類報表的填報、匯總及上報工作，同時按月監測各項經營指標、績效考核完成情況，按季進行財務會計檢查。
2、計劃在1月末之前，完成賬戶聯網核查工作;在3月份進行一次“銀行卡”業務培訓，6、9月份搞兩次會計培訓及賽帳活動并按季做好格式化檢查工作。
3、積極配合網絡中心完成“金信工程”各項工作。
4、根據“準確分類-提足撥備-做實利潤-資本充足率達標”的監管要求，針對信貸五級分類單軌運行的情況，做好來年呆賬準備、應付利息、其他資產減值準備的提取計劃，并按季度列賬，以逐步達到準備金提取的標準。
5、做好呆賬核銷工作。一是要積極配合風險管理部門加大呆賬貸款核銷;二是按照規章制度進行操作并對已核銷貸款做好相關賬務處理工作。
6、積極協調市區級財政對xx年度風險準備金政策的落實工作，力爭補貼按時足額到位。
