發布時間：2022-02-24 05:39:42
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【關鍵詞】項目后評價 經驗與教訓
一、開展項目后評價工作的背景
（一）企業科學發展的實際需要。
隨著冀中能源、張礦集團的不斷做大做強和不斷向前發展，我公司每年的固定資產投資幅度也不斷增加，呈現出幾何式增長趨勢，即從過去的不到一千萬元發展到現在的十幾億元。這樣，投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴峻挑戰。
近年來，根據省國資委、冀中能源的規定，我公司已相繼出臺的一系列有關投資方面的管理制度和管理辦法，有力地規范了公司投資管理活動。但是，從這幾年的項目管理和制度建設方面來看，也的確存在著這樣或那樣的問題，其中也存在著急需改進和完善的地方。因此，必須通過開展項目后評價工作，從項目的前期調研到最后竣工決算進行認真系統分析，實事求是地總結項目建設成功的經驗和失敗的教訓，從而為我公司的項目管理工作探索出一條新的途徑，是項目后評價工作的當務之急。
二、項目后評價管理與運用
（一）項目后評價內涵。
項目后評價是指對建設項目的立項、建設實施和移交生產整個過程進行總結評價，冀以總結成功的經驗和失敗的教訓，以此提高今后項目建設的投資決策水平、管理水平及投資效益，完善投資決策機制。
具體地是：對已經完成（或正在實施）的項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的客觀分析。通過對投資活動實踐的檢查總結，確定投資預期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現，通過分析評價找出成敗原因，總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實施運營中出現的問題提出改進建議，從而達到防范投資風險、提高投資效益的目的。
（二）項目后評價的運作模式。
1.成立項目后評價組織機構
根據省國資委、冀中能源有關工程項目后評價的管理規定，我公司也出臺了相應的管理辦法，并成立了集團公司項目后評價工作領導機構。領導小組以集團公司董事長為組長，以集團公司總經理和主管基建的副總經理為副組長，成員包括企劃發展部、財務部、基建部、生產技術部、經營管理部、審計部等部門。領導小組下設后評價辦公室，后評價辦公室設在企劃發展部，負責組織開展項目后評價工作。
2.項目后評價工作流程
項目后評價辦公室年初編制集團公司建設項目后評價年度工作計劃及工作方案，集團公司批準后進行下達并組織開展項目后評價工作，并將重大投資項目后評價年度工作計劃及工作方案報送冀中能源。
（1）屬于張礦集團組織開展項目后評價的項目工作流程：
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關部門及單位對資料進行預審到現場進行項目調研或預后評價正式進行項目后評價編制項目后評價報告報冀中能源或省國資委備案。
（2）屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價的項目工作流程：
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關部門及單位對資料進行預審到現場對項目進行調研或預自評價正式進行項目自評價編制項目自評價報告報冀中能源或省國資委組織項目后評價冀中能源或省國資委根據情況進行項目后評價。
3.項目建設工期超過2年，一般應安排中期評價。項目中期評價工作按如下展開：
（1）中期評估的主要內容：項目進展情況，包括項目的組織管理、項目招投標、設備到位及安裝、項目監理、存在問題等情況，以及階段成效、后期計劃安排等；項目資金到位以及使用情況。
（2）中期評估應根據調查了解的情況，提出中期評估書面報告，其中期評估結論作為項目后續建設、調整或撤銷的主要依據。
（3）經中期評估核實，項目存在下列情形之一的，應暫停項目建設，待原決策機構研究處置：
無正當理由，項目批準后停滯或建設期嚴重滯后的；項目資金使用嚴重違規或管理混亂的；預期市場風險增大可能造成投資效益嚴重下降的；投資合作方發生變化對投資結構產生重大影響的；后評價辦公室建議停止繼續實施的其他原因。
（四）項目后評價在集團公司的運用。
公司評價辦公室根據年度工作計劃確定本年進行后評價的項目，并作為本年度一項重點工作來抓。
項目單位接到文件通知后，按照相關規定進行自查，同時后評價辦公室組織相關人員到項目單位進行指導和幫助，項目單位按照統一報告模式要求編制自評價報告，包括：項目全過程的回顧、績效和影響評價、目標實現程度和持續能力評價、經驗教訓和對策建議等四個主要方面。
項目單位將編制好的自查報告后附相關資料報送評價辦公室，后評價辦公室將報告資料分發至企劃發展部、經營管理部、基建管理部、審計部、財務部等相關部門進行審查，待各部門拿出具體意見后，再由后評價辦公室召集項目單位及各相關部門召開項目后評價會議，會上先由項目單位進行簡要匯報，各部門就項目自評價報告展開審查，對照項目立項和實施的整個全過程中的程序環節，找出責任目標風險點并加以論證和分析，提出存在的問題和解決的建議，然后項目單位按審查意見修改自評價報告，之后將最終的自評價報告報送評價辦公室，評價辦公室根據核實情況出具最終項目后評價報告，總結項目建設這個過程的經驗與教訓，按照相關要求上報冀中能源進行備案，從而為今后的項目建設立項和項目實施提供寶貴經驗資料。
三、項目后評價在企業實施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項目進行了項目后評價工作，完全遵循上述工作程序進行，并編制出了正式的項目后評價報告。通過對這兩個項目的后評價，得出如下經驗與教訓：
（一）洗煤廠浮選車間項目，該項目總體來說是個成功的項目，從項目前期調研，到項目招標、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團公司的相關規定進行運作，經過實事求是地綜合評價，認為該項目已經達到了預期目的，項目完成保質保量、運營效益顯著，且項目投資額沒有超過概算。
取得的經驗：首先前期調研工作細致準確，集團公司多次召集相關部門對項目的設計方案進行開會討論，確保上項目的必要性，并要求項目管理者在項目調研前期必須對項目調研報告認真負責，確保項目資料數據的真實性，做到項目的事前控制，項目立項后按照集團公司的相關規定進行操作，進行項目施工圖會審，項目招投標工作，簽訂項目施工合同等工作，并在項目實施過程中對項目的過程管理明確專人負責，確保項目保質保量的實施，在施工過程中制定相應的基建管理制度，遇到需要對施工圖設計進行變更的時候，及時通過報告等形式進行設計變更，同時做好日常的施工日志等工作，做到項目的事中控制，最后工程完工后，通過一段時間的試運行后由基建管理部召集相關部門對項目進行驗收，驗收通過后由審計部門對該工程進行審計決算，做到項目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項目的經驗，集團公司對康保礦今年上的選煤洗選項目分別與項目前期與項目過程的相關責任人簽訂了相關責任書，確保了項目前期立項及過程管理相關責任明確到專人和落實到位，達到有據可查的目的，目前該項目正在施工中。
（二）康保礦水處理項目，該項目通過綜合項目后評價，發現在項目實施過程中，為趕工期未按集團公司有關項目管理規定進行操作，如：沒有進行招標工作，且在建設工程中，項目實行邊勘測，邊設計，邊施工的“三邊”工程?！叭叀惫こ淌沁`背工程建設基本程序的。施工過程中的不可預見性、隨意性較大，工程質量和安全隱患較多，導致工期不能按計劃完成，費用沒有按預算控制好；同時在施工結束后，未進行竣工驗收，先進行了審計，這導致的最終后果就是出現了決算超出概算一倍以上的后果。事實證明，該項目的工期不僅沒有縮短反而延長，并且增加了施工難度，從造成了相當嚴重的后果和影響，可以說是付出了高昂的學費的。這樣的經驗教訓是我們在今后項目建設中的應該認真汲取的和引以為戒的，必須堅決避免和杜絕此類現象的再次發生。
該項目取得教訓：項目在取得批復后，開工建設前要做好各項開工準備工作，不能一味的追求建設速度而無視制度，必須在施工圖設計和預算等前期工作準備齊全后，再組織相關部門進行審查并招標，同時明確專人對項目進行負責與管理，確保項目在施工過程中的健康發展，保質保量完成項目建設，使項目達到預期目的。
（一）認真做好干部調配和人才引進工作。
1—11月，共辦理人員調動__*人。其中市外調入__人，調出__*人，市內調動__*人，調入省直單位__人，均做到認真審核材料，嚴格調配程序，及時辦理調動手續等。（二）認真做好公務員考試錄用和事業單位公開招聘工作人員工作。
1—11月，共組織公開招考*次，其中公務員錄用考試*次，事業單位公開招聘工作人員*次（市歌舞團、市救助站、市退伍兵安置、市新聞出版局XX稽查隊），計劃招考公務員和事業單位工作人員__名（其中公務員__名、事業單位工作人員__名），共有__人報考。均認真制定簡章，組織好報名和資格審查、命題、考試、面試、考核、體檢、公示和錄用報批等各環節工作，確保考試公開、公平、公正，受到社會好評。
此外，辦理20__年度公務員和事業單位工作人員錄用手續__*人，其中公務員__人，事業單位工作人員（教育衛生）__*人。辦理審計局機構改革人員分流遺留問題*人，其中安置*人，辭職*人。
（三）積極做好大中專畢業生就業指導和服務工作。
一是搞好調查研究，了解畢業生需求情況。據統計，20__年全市共有__個單位計劃需求畢業生__*人，其中研究生__人，本科生__*人，專科生__*人。二是做好畢業生就業政策的咨詢和宣傳工作。抽調專人負責畢業生政策咨詢工作，印制和張貼有關資料，還通過XX人才網進行廣泛宣傳。三是認真做好畢業生就業介紹和待就業登記工作。對落實工作單位的，按有關規定及時辦理報到介紹或人事手續；未落實工作單位的，做好待業登記，搞好推薦服務。1—11月，[范文為文秘站網作者原創作品-轉載請加文秘站網外部鏈接！]共辦理報到介紹或人事手續__*人，待就業登記__*人，轉正定級__*人，戶口代管__*人，出具相關證明__*人。四是做好引導和鼓勵畢業生到基層工作。選送畢業生進行“三支一扶”工作__人。五是認真落實畢業生有關政策。辦理非普通高校畢業生擇業錄聘手續__*人，學歷認證__*人。六是做好畢業生見習基地調查摸底工作。全市有意向擬同意建立畢業生見習基地單位__個，其中具備條件__個，不具備條件的__個。
（四）積極做好現場人才交流會和網上人才招聘會工作。
1—11月，共舉辦人才交流會__*場次，其中大型人才交流會__場次，與去年相比有新的突破。進場單位__*多家次，提供崗位____多個，進場求職__萬多人次。均認真組織，確保安全。今年7月，XX人才網與省人才網連網合作，實現了人才信息資源共享，提升了XX人才網的品位。1—11月，上網招聘單位__*多家次，上網求職__*萬人次，網上招才求職受到青睞。此外，辦理委托招聘單位__*家次，發展企業會員__家。
（五）認真做好人才派遣工作。
1—11月，新辦人才派遣__人，工資__人。現有人才派遣人員__*人，其中辦理派遣手續__*人，其他人員__*人。并成立了XX匯才人力資源開發有限責任公司。
（六）認真做好人才培訓工作。
我們結合公務員招考工作，為提高XX考生的整體水平，共舉辦考試面試培訓班__期，參訓人員__*人次。其中考生筆試輔導班*期__*人，考生面試輔導班*期__人，考官面試培訓班__期__人。
（七）積極做好黨支部建設工作。
1—11月，共辦理黨員組織關系接轉手續__人次，討論預備黨員轉正__人。
二、20__年工作思路和工作計劃
（一）做好公務員和事業單位工作人員考試錄用體檢、考核、政審、體能測試的組織和材料上報的收集匯總及報批 工作。
（二）搞好畢業生見習基地調研工作，爭取市財政支持，為畢業生見習基地建立提供經費保障。
（三）做好選派畢業生到基層進行“三支一扶”選拔和跟蹤服務工作，及時幫助他們解決工作生活中存在的實際困難。
（四）加強畢業生擇就業服務工作力度，努力提高畢業生就業率。
（五）搞好人才信息的收集匯總和工作，加強現場人才交流會和網上人才招聘會的籌辦和安全管理工作，為未就業畢業生做好就業推薦和雙向選擇提供良好服務。
（六）做好明年XX人才引進和畢業生需求計劃調查摸底工作，及時地組織有關單位赴省內外開展招聘急需緊缺人才工作活動。
（七）努力開展勞務輸入工作，拓展人才服務工作。XX市近年來引進一大批企業，但我市技術工人和勞務人員還不能滿足用工單位的需要，在新的一年里，計劃組織用工單位赴XX或市外開展招聘活動，為用人單位提供人力資源保障。
（一）第一次常委會議（3月份）
1、協商通過政協桓臺縣委員會《關于貫徹執行〈政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施細則》；
2、協商通過第十二屆縣政協常務委員會《關于加強自身建設的決定》和《工作規則》；
3、協商通過《政協桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》；
4、協商確定縣政協2008年工作要點、2008年會議議題和視察調查活動安排意見；
5、協商通過《關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定（試行）》；
6、其他事項。
（二）第二次常委會議（7月份）
1、聽取縣政府關于上半年全縣經濟社會發展情況的通報，并協商提出建議；
2、聽取縣政府關于全縣環境保護工作情況的通報，并協商提出建議；
3、聽取縣政府關于城市建設工作情況的通報，并協商提出建議；
4、聽取縣政府關于水系建設及馬踏湖爭創國家濕地工作情況的通報，并協商提出建議；
5、其他事項。
(三)第三次常委會議（9月份）
1、聽取縣政府關于全縣工業經濟發展情況及重點工業項目建設情況的通報，并協商提出建議；
2、聽取縣政府關于全縣道路交通工作情況的通報，并協商提出建議；
3、聽取縣政府關于全縣文化工作情況、旅游工作情況的通報，并協商提出建議；
4、其他事項。
(四)第四次常委會議（12月份）
1、聽取縣政府關于縣政協十二屆一次會議以來提案辦理工作情況的通報；
2、協商通過縣政協十二屆二次全體委員會議有關事項；
3、協商討論通過縣政協十二屆一次全體委員會議優秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人；
4、其他事項。
二、縣政協主席會議議題安排
第1次（2月份）
1、協商政協桓臺縣第十二屆委員會《關于貫徹執行〈政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施細則》；
2、協商討論第十二屆縣政協常務委員會《關于加強自身建設的決定》和《工作規則》；
3、協商通過《政協桓臺縣委員會主席會議工作規則》；
4、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》；
5、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于各專門委員會組成人員的安排意見》；
6、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于各鎮（街道）政協工作室組成人員的安排意見》；
7、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于政協機關機構設置及工作人員任職的決定》；
8、協商通過《縣政協機關各室職能、各鎮（街道）政協工作室職責》；
9、協商討論《政協桓臺縣委員會關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定（試行）》；
10、協商討論《縣政協2008年工作要點、2008年會議議題和視察調查活動安排意見》。
第2次（4月份）
1、聽取全縣春季農業生產情況的通報；
2、聽取全縣林業生產情況的通報；
3、聽取全縣質量技術監督工作情況的通報；
4、聽取全縣民政和社會救助體系建設情況的通報。
第3次（5月份）
1、聽取全縣發展農民專業合作社和農村社區綜合服務中心建設工作情況的通報；
2、聽取全縣房產及物業管理工作情況的通報；
3、聽取全縣科技工作情況的通報；
4、聽取全縣審計工作情況的通報。
第4次（6月份）
1、聽取全縣衛生工作情況的通報；
2、聽取全縣計劃生育工作情況的通報；
3、聽取全縣三產發展情況的通報；
4、聽取全縣勞動和社會保障工作情況的通報。
第5次（8月份）
1、聽取全縣建筑業發展情況的通報；
2、聽取全縣稅收工作情況的通報；
3、聽取全縣教育體育工作情況的通報；
4、聽取全縣財政工作情況的通報。
第6次（10月份）
1、聽取全縣金融工作情況的通報；
2、聽取全縣水資源管理工作情況的通報；
3、聽取全縣工商行政管理工作情況的通報；
第7次（11月份）
1、聽取全縣物價工作情況的通報；
2、聽取全縣新農村建設情況的通報；
3、聽取全縣治安綜合治理和公安工作情況的通報；
4、聽取全縣司法工作情況的通報。
第8次（12月份）
1、協商縣政協十二屆二次全體委員會議有關事項；
2、協商討論縣政協十二屆一次全體委員會議優秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人；
3、其他事項。
三、視察調查活動安排
（一）常委會進行的視察活動
7月份，常委會對城市化戰略實施情況進行視察；
9月份，常委會對全縣工業發展情況進行視察。
（二）主席會議及機關各工作室進行的視察和調研活動
3月份，對畜牧業發展、城管工作進行調研；
4月份，對工會、交警工作進行調研；
5月份，對衛生防疫和食品藥品監督管理工作進行調研；
6月份，對國土資源管理、農機工作進行調研；
7月份，對中小企業發展情況、供電工作進行調研；
8月份，對廣播電視、統計、人事人才工作進行調研；
9月份，對外經外貿、網通工作進行調研；
10月份，對城區供熱、移動通信、人防工作進行調研；
11月份，對法院、檢察院、社區建設工作進行調研。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》，依法保障農民土地承包經營的各項權益，促進農業、農村經濟發展和農民增收，保持農村社會穩定；二是穩定合理的農稅負擔，深入開展專項治理，防止農民負擔反彈，嚴格依法行政；三是今年農民人均純收入增長6%以上；四是農村村社財務會計管理是農村工作重點，是干群關系的焦點，探索與農村稅費改革相配套的農村財務管理體制改革的重要任務；五是深化農民專業合作經濟組織規范化建設。
三、主要工作
1.農村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續完善工作，全縣土地經營權證發放及承包合同規范率達到100%；二是規范鎮級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序；四是開展《農村土地承包法》培訓，組織各鎮農經人員集中培訓；五是開展土地流轉規范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農村土地管理專題調研；七是編發關于農村土地管理工作簡報2期。
主要措施：1.開展培訓，提高業務水平；2.4月份開展檢查并寫出總結；3.對農民上訪的土地糾紛要及時調查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負擔監督管理及維護農民合法權益
一是認真貫徹執行中央和市減輕農民負擔有關政策，認真落實“四制”，鎮、村報刊訂閱限額制的監督管理，強化農民負擔的監督檢查，及時協調解決農民上訪的加重負擔的問題，以穩定負擔水平，防止負擔反彈；二是農村教育收費專項調查，全面實行農村地縣中小學義務教育“一費制”；三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責。
主要措施：1.3月份起草減負工作意見；2.3月份完成20*年度鎮、村級報刊訂閱調查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負監督檢查1次并寫出總結；4.農村教育收費專題調研；5.編發農民負擔管理工作簡報2期。
3.農村集體財務與資產管理工作
一是繼續抓好農村財務公開工作，確保公開工作的經?；⒁幏痘?、制度化，提高公開的質量和效果，村務公開率達到100%；二是推廣實施《村集體經濟組織會計制度》，規范村社財務管理制度，實行村社級財務制及電算化點，在曾家鎮開展試點的基礎上，專門組織力量進行一次檢查，要進一步做好規范和完善工作；三是開展農村信息化試點工作，建立完善農村經濟數據庫，為各級領導及有關部門提供快捷、優質服務。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查，重點指導農村財務公開工作；2.開展財務培訓，提高業務素質；3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報；4.開展相關調研。
4.加強農民專業合作經濟組織指導工作
一是積極宣傳發展農民專業合作經濟組織的重大意義，提高認識，統一思想；二是加強農民專業合作組織的指導，提高農民專業合作管理、營運水平。
主要措施：1.農民專業合作組織相關知識培訓；2.指導完善各種管理制度，規范管理行為；3.開展專題調研并編發簡報。
5.農業（農經）統計工作
一是及時、準確、全面完成各種統計報表及分析；二是20*年度增加農業季報匯總工作；三是加大統計執法力度，確保統計數字真實可靠。每季度進行一次農村經濟運行情況通報。
6.加強農經信息和調研工作
主要措施：1.農村承包地保護及利用；2.農村集體資產管理調研；3.農經體系建設調研；4.村級財務制調研。
四、主要措施
（一）進一步提高認識，切實加強領導。農經工作事關農村改革、發展和穩定的大局，要充分認識到，農經工作是把黨的農村政策落到實處，并使之制度化、經?；烷L期穩定的需要，是解決當前農村矛盾，保持農村穩定的需要，是調動農民生產積極性，保護廣大農民和集體經濟組織合法性權益的需要，因而要努力取得各級領導對農經工作的重視，主動地、創造性地開展工作，使農經工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅持農經工作制度化、規范化、經?；⒁惶仔兄行У墓ぷ鳈C制和考核體系。首先，建立工作責任制度，根據工作目標和任務，明確崗位責任和工作職責，將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮農技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮實際制定農經工作計劃，并要細化、量化，責任到人。其次，建立健全考核體系，依據分配給各鎮和站上每位工作人員的指標任務，制定考核細則，年末對各項工作進行檢查驗收，檢驗各個鎮和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規章制度。農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理已經有一整套規章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進，使之更加合理有效，逐步形成科學的操作規程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農經工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進行系統的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上，提出經營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的經營管理工作新機制。
一、主要工作情況
（一）積極做好民生價格基礎工作
一是加強價格監測預警與分析。以居民生活必需品和重要生產資料為重點加強價格實時監測分析和成本調查，積極做好市場價格異常波動快速預警與跟蹤調查分析報告，推進商品價格庫項目建設，增強政府價格調控決策的時效性和科學性。同時通過新聞媒體公布相關信息，引導經營者合理定價和消費者理性消費，促進市場價格穩定。因工作出色，被評為“全國價格監測法規及制度建設工作先進單位”。
二是認真受理群眾價格舉報，暢通價格利益訴求渠道。據統計，我局全年共辦理各類網絡問政39宗；受理各類咨詢投訴1504件，已辦結1408件，其余的正在辦理中，辦結率為93.6%，按時辦結率為100%。價格舉報熱點主要集中于停車收費、物業管理收費等方面，多數單位因情節較輕或尚未開始收費被責令改正，清退金額合計35936.8元，多起價格矛盾問題因制止及時，避免了事態的進一步發展。
三是做好價格宣傳工作。在辦好FM101.8《物價實時報》廣播欄目的基礎上，今年我局與廣播電視臺合作，在《椰城糾風熱線》廣播電視欄目播報物價政策法規宣傳、價格信息等資訊。通過多種形式的廣泛宣傳，增加群眾對價格和價格工作的認識與了解，使價格工作服務群眾的理念深入民心。
（二）強化價格管理和監督檢查
1、嚴格價費管理：一是加強行政事業性收費和服務性收費年檢年審工作，切實規范收費單位收費行為。二是繼續推進居民生活用水等資源價格改革。三是嚴格辦理教育、住宅物業、農貿市場等收費的審批與備案工作。四是認真落實節假日期間賓館酒店客房價格執行政府指導價管理措施，確保節日期間酒店客房價格的基本穩定。五是探索建立涉企行政事業性收費明白卡制度，進一步增強政府工作透明度，規范涉企收費行為。六是清理行政審批事項，將原有32項非行政許可審批事項減少為3大項19小項。七是做好成本調查和監審工作，先后9次對公路客運票價進行審批及備案，每月對全市基層醫療衛生機構國家基本藥物200多種價格進行監測，開展農戶種植意向、農戶購買農資情況、農戶存糧和售糧情況調查，早晚稻、糖蔗成本預測調查，認真做好醫學院附屬醫院自產制劑的零售價格審批工作。八是落實調整村衛生室四費合一工作。
2、強化價格監督檢查：一是加強對教育、醫藥、交通、旅游、商品房、居民生活必需品等民生價費的監督檢查，及時查處涉及民生的價格違法行為，共檢查2600多家單位和個體經營者，查出違法金額183.26萬元，罰款5萬元。二是按照國家、省的統一要求，認真組織涉農、涉企價格和收費及農村重點商品市場價格等專項整治工作。三是貫徹落實《價格法》，嚴厲打擊各種價格欺詐、串通漲價、不履行價格承諾等價格違法行為。四是開展重要節假日市場價格監管檢查、國際旅游島建設環境綜合整治、打擊知識和制售假冒偽劣商品、清理整頓大型零售企業向供應商違規收費檢查、餐飲行業價格等專項價格與收費檢查。五是繼續實行“12358”價格舉報電話24小時全天候值班制度和領導帶班制度，及時解答、受理群眾的咨詢及投訴，建立節假日價格舉報快速反應機制，組建價格應急機構，迅速落實群眾舉報，快速查處各類價格違法行為。六是實行“一人一店”工作制度，抓好明碼標價工作，推進明碼實價和價格誠信。
（三）完善價格服務，樹立良好形象
一是扎實開展價格認證工作。截至目前，共受理全市公安系統辦理刑事案件委托涉案財物價格鑒證業務3400宗，價格評估鑒證金額3200萬元；受理各級法院、檢察院、海關及煙草執法機關委托涉案財物價格鑒證業務50宗，涉及金額330多萬元；受理稅務部門委托的涉稅房產價格認定項目495宗，涉及房產面積186558㎡，應稅金額達8.1多億元；配合公安交警部門對120輛事故車輛損失進行價格評估鑒定，涉及車損評估金額320萬元；對6條旅游公交專線、美蘭機場專線巴士進行成本監審，為我市打擊違法犯罪、減少糾紛、維護社會穩定提供了準確的價格依據。
二是開展價格誠信示范單位推選活動。樹立典型，創建文明，倡導自律，加強督查，并對價格誠信示范單位實行動態考核，把推動價格誠信建設作為一項重要工作，力求抓出特色，抓出成效。
（四）充分發揮價格調節基金穩價惠民作用
1、開展價格調節基金征收管理工作調研。為了進一步推進我市價格調節基金征管使用工作，學習和借鑒省外價格調節基金征收工作的先進管理經驗，我局于2013年7～8月牽頭組織財政、審計、紀檢、房屋產權交易登記中心等部門分別赴鄭州、貴陽、福州、成都進行調研，通過座談、交流、實地考察等方式，深入了解各地在保供、穩價、惠民等方面充分發揮價調基金“助力器”和“穩定器”的作用。下一步，我局將借鑒各地先進做法，并結合實際，繼續提升我市價格調節基金征收、管理、使用水平。
2、科學征管價格調節基金。按照《價格調節基金征收使用管理辦法》（海府[2012]24號），嚴格執行征收政策，規范征繳工作秩序。1～10月共征收11058.13萬元，同比增長46%，提前完成年征收1.1億元的計劃任務；共使用價格調節基金8254.54萬元，主要用于政府平價蔬菜銷售、“菜籃子”工程建設、節假日低收入困難群體補貼等。
（五）加強價格調控，積極發揮物價職能作用
為應對菜價過快上漲，保障群眾基本生活穩定，我局于2012年12月29日至2013年2月16日、2013年5月8日至31日及9月18日至10月17日三次實施蔬菜價格調控，對蔬菜批發、零售環節實行平價銷售措施，不僅保障了大白菜等平價蔬菜的市場銷售，同時帶動了其他蔬菜價格的明顯下降。中央電視臺、人民日報、新華社、日報、晚報等多家媒體連續報道了平價蔬菜銷售活動，取得了較好的社會效果。
（六）創思路，重實效，開創“菜籃子”工作新局面
1、開展常年蔬菜基地調研。2013年5月，為進一步做好我市蔬菜生產企業、平價商店和農貿市場產銷對接工作，根據市領導指示，我局制定了《對8個市縣常年蔬菜基地產銷對接調研工作方案》和《常年蔬菜基地產銷對接調研工作方案》，組織對及周邊8個周邊市縣常年蔬菜生產基地產銷對接工作進行調研，通過走訪、座談、實地調查等形式，基本摸清了淡季全省主要蔬菜生產基地蔬菜生產和供應等情況。
2、完善機制，積極推進穩定“菜籃子”價格工作制度化。穩定“菜籃子”價格領導小組成立于2012年8月，辦公室設在我局，主要負責對全市穩定“菜籃子”價格工作的組織領導、宏觀指導、協調管理及每月收集、匯總各相關部門工作開展情況，同時負責省、市常年“菜籃子”市縣長負責制目標責任考核的各項工作。為進一步提高穩定“菜籃子”價格工作質量，及時、全面掌握全市“菜籃子”工程建設動態，我辦制定了部門聯席會議及信息報送制度，要求成員單位每月報送工作情況小結及相關數據統計表，包括市場動態分析和預測、行業調研報告、預警信息等，由我局匯總審核后報送省穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室。截至目前，累計報送“菜籃子”工作小結14篇、統計報表34份、調研報告2篇、動態分析2篇。
3、齊力搞好“菜籃子”建設。截至目前，全市新增常年蔬菜種植基地7500畝（含大棚1000畝），累計建成常年蔬菜種植基地48741畝，建成總庫容58151.34噸的肉類蔬菜冷藏庫，農副產品平價商店（專區）達到37家，落實“菜籃子”建設資金1.5億元，核發《省鮮活農產品運輸證》3084輛次，疏導或協助“三優先”及“享受優惠政策”車輛通行1168起，全市“菜籃子”工程建設整體工作取得顯著成效。
4、組織召開“菜籃子”產銷對接會。在對及周邊市縣常年蔬菜生產基地產銷對接調研的基礎上，采取企業自主自愿，按照規模大、產量高、技術先進的標準，在全省遴選出9家蔬菜生產基地，作為今后淡季場蔬菜供應的重要合作伙伴，2013年7月18日組織召開了“菜籃子”產銷對接會，現場共有29家蔬菜生產企業、農貿市場、超市、平價商店店等簽訂對接合作協議。
5、探索產銷對接新模式。我局以“菜籃子”工程建設為著力點，科學、合理運用價格杠桿，完善各項管理制度，創新農副產品價格調控平臺，大力促進農副產品產供銷一體化，穩步推進農副產品平價商店、公益性攤位建設及流動車進社區等工作，逐步構建穩定農副產品價格、保證農民生產收益、保障群眾基本生活的長效機制。
6、加強與高校科技合作，創新保供穩價新模式。為進一步破解淡季期間蔬菜種植的難題，我局與大學農學院合作開展“夏秋淡季蔬菜生產關鍵技術攻關、示范推廣”項目，著力解決淡季種菜難、大棚設施農業建設、蔬菜流通模式等問題，切實提高夏秋淡季蔬菜生產的單位面積產量和總產量，以緩解夏秋淡季蔬菜的供給壓力，平穩蔬菜市場價格
（七）抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高
一是強化業務技能培訓。圍繞綜合政策法規、價格收費管理、價格行政執法、價格成本、價格監測、價格鑒證等主題，分版塊進行政策理論和業務知識及技能培訓，著力提高全市物價系統干部隊伍整體素質。
二是加強作風建設。進一步加強隊伍思想作風建設，著力改進工作作風，開展黨風政風行風建設民主評議、會員卡專項清退、廉政風險排查等活動，提高為大局服務、為群眾服務、為企業服務、為基層服務的意識，努力造就廉潔、高效、為民的物價隊伍。
三是開展各種文體活動，提高職工整體素質。每年舉辦全局干部職工參與的文體活動，積極參加市里舉辦的羽毛球比賽，豐富了干部職工的精神文化生活，增強了隊伍凝聚力。
（八）扎實開展貧困村莊幫扶工作
按照市委、市政府辦公廳聯合印發的《“十二五”期間貧困村莊全覆蓋結對幫扶工作方案》要求，我局專門成立了以吳健林局長為第一責任人的幫扶工作領導機構，圍繞扶班子、扶思路、扶資金、扶技術、扶信息等五個方面，力爭在“十二五”期間，使昌儒村村容村貌環境有明顯的改善，經濟發展有明顯的增長，促進農民增產增收。目前，幫扶工作已初見成效，文化室已竣工，戲臺修建工作接近尾聲，生產用水和林下萬只雞養殖項目正在有序推進中。
二、下一步工作計劃
2014年，我局將繼續按照市委、市政府工作目標任務要求，進一步落實各項工作措施，把保持價格總水平基本穩定作為首要任務，重點抓好以下工作：
一是強化價格監測預警，為政府宏觀決策調控及引導投資、消費提供基礎服務。
二是繼續做好價調基金的征收使用管理，充分發揮價調基金調控價格惠及民生的作用。
三是繼續做好農副產品平價商店、公益攤位建設和流動車進社區工作。
四是加大壟斷行業的價格監管工作，做好電信、電力等反價格壟斷檢查，制止亂收費行為，進一步規范審批工作。
五是繼續保持價格監督高壓態勢，加大醫療衛生價格、物業收費等市場監管工作，規范市場價格秩序。
為貫徹落實全省水利工程管理工作會議和全市區縣水利局長會議精神，鞏固和深化全市水利工程管理工作成果，進一步提高全市水利工程的規范化、科學化和現代化管理水平，順利完成2009年度水利工程管理工作目標，更好地為擴大內需促進經濟平穩較快發展提供服務和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意見。
一、指導思想
以黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三水統籌”可持續發展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標準化管理，強化涉水事務公共服務與社會管理，繼續完善和深化水管體制改革，繼續做好水利工程管理考核、維修養護、日常管理、水利風景區建設和水庫移民后期扶持工作，創新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎，建立管理規范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環境和經濟社會的可持續發展提供保障。
二、工作目標
全市工程管理總目標是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務與監管、水利工程管理考核、水利工程維修養護、水利風景區建設與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據，進一步做到依法管理、規范管理、科學管理，使全市水利工程管理有較大改變。
三、工作任務
1、強化河道、湖泊、水庫管理
（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導和督促，促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂道路等管理保護，對已建和在建的涉河建設項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現狀調查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業指導，逐步完善河道管理基礎設施建設，加強河道防汛安全監督管理，維護河道功能發揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進行行業管理，對河道（湖泊）現狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報，充分發揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術、人才優勢。
（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經費和巡查養護責任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎資料進行普查、建檔，推進湖泊管理能力建設。
（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進小型水庫規范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應急預案。落實水庫安全管理責任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養護工作，建立巡視檢查維護人員持證上崗制度，并實行培訓考核。
2、突出涉水建設項目服務與監管
（1）強化服務管理。主動服務涉水項目、服務企業、服務群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內完成。提高擴大內需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術審查的基礎上，采取建設、審批同時進行的方式，跟蹤服務審批。
（2）強化過程管理。嚴格涉水建設項目審批前的技術審查，規范建設過程管理和后續管理。加強監管力度，確保行政許可內容落實。做好建設項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復補救工程驗收制度，規范監管程序，明確檔案資料要求。
（3）強化考核管理。對全市涉水建設項目實行動態管理，形成信息月報、季報制度。區縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設項目管理工作進行檢查考核，通報檢查考核結果。
（4）強化規范管理。各區縣及市屬河道管理處要按照《關于*市涉水建設項目服務與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設服務與管理實施細則，開展“規范涉水項目管理，服務沿江（河、湖）經濟發展”調研，做好主動、高效、優質服務。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權限實施意見》，做好市、縣相關涉水項目行政許可的調整和銜接。
3、深入開展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基礎上，今年要繼續鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創建工作，每個區縣都要有創建目標和創建計劃。
（1）鞏固創建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續鞏固創建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進一步加大創建工作力度，努力爭創省級水管單位。
（2）繼續推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創建省級水管單位。
（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設施，竣工驗收要按照工程驗收規程達到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標準做好基礎工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導、考核力度，抓好日常維護與監督管理。
（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。
4、繼續深化和完善水管體制改革
（1）落實“兩費”。各區縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。
（2）加強基礎設施建設。各單位要完善水管單位內部運行管理機制，加強基礎設施能力建設，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規范、制度學習和人員技術培訓。
（3）積極推行管養分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標，加快推進管養分離，培育養護隊伍，加強養護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養護工作進行檢查考核。
5、扎實開展維修養護工作
今年要在維修養護質量和養護效果上做更深更細的工作，努力提高養護水平。
（1）加大考核，規范經費使用。實行維修養護經費專項審計制度，繼續執行維修養護檢查、考核制度，完善養護目錄，規范養護內容，統一養護標準。加大維修養護資金使用監管力度，要集中使用并向達標創建單位和養護典型傾斜。
（2）總結經驗，推廣先進典型。積極總結和推廣區縣維修養護工作先進典型和先進經驗，樹立維修養護新典型。各區縣及市屬管理處要根據各自特點，形成不同的維修養護典型，并加以推廣，每個區縣及市屬管理處都要有維修養護標準示范段（點）。
（3）創新思路，提高養護水平。市屬管理處要在總結去年維修養護工作的基礎上，加強單位部門協作，提出維修養護工作新思路和新辦法，確保維修養護工作效率和養護質量提高。
（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達控復查驗收等工作。
6、強化水利工程日常管理
（1）規范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規章、規程執行情況的檢查考核，加強水利工程管理規范、制度的學習與培訓，提升管理人員的業務水平和服務能力，提高管理工作效率。
（2）做好工程管理基礎工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎上，進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現狀普查等工程管理基礎性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規劃及重點項目前期工作。
（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優質、高效、規范服務原則，做好涉水建設項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調研。
7、加強水利風景區建設與管理
（1）制定水利風景區規劃。各區縣要在《*市水文化水景觀水旅游規劃》的基礎上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區縣水利風景區創建規劃，研究加快推進水利風景區建設措施，加大水利風景區創建力度，形成串聯成片、初具規模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進一步擴大水利影響力。
（2）加大水利風景區宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風景區要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經營管理，擴大水利風景區知名度。
（3）加快水利風景區創建。天生橋河、珍珠泉水利風景區要積極爭創省級、國家級水利風景區，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風景區創建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力，建設覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務區域的水利風景區。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風景區；城中建設以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風景區；江南建設以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風景區。
8、扎實做好水庫移民后期扶持工作
（1）繼續做好水庫移民后期扶持政策的兌現工作，及時足額發放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。
（2）開展庫區規劃項目建設，各區縣要編制、上報年度庫區規劃項目建設計劃，組建庫區規劃項目法人，按行業規范開展規劃項目的實施工作，完成年度庫區規劃項目的建設任務。
（3）嚴格監督管理，認真落實后期扶持項目、庫區規劃項目實施和資金管理的有關規定，進一步規范后扶項目、庫區規劃項目產生、申報、批復、實施和驗收程序，嚴格后扶資金的使用管理。
（4）按規定做好年度移民動態人口數據的核查、上報工作，繼續做好自主搬遷移民的登記、核實工作。
（5）做好接待和社會穩定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應對措施，落實維穩責任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現的問題，及時發現問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，確保不發生群體性上訪事件。
四、保障措施
今年全市水利建設任務十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務完成。
1、加強組織領導。各單位主要領導要把水利工程管理列入重要議事日程，加強組織領導，層層落實責任，嚴格目標考核，建立統籌協調、組織有序、運轉高效、保障有力的工作機制，統籌工程建設與管理人員的配置，及時協調解決管理工作中的矛盾和問題。分管領導和工管部門要全力以赴，集中力量，齊抓共管，增強工作的主動性、針對性和預見性，推動水利工程管理各項任務的開展。
上半年，區農業局在區委、區政府的正確領導以及上級業務部門的正確指導下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農業、農村工作會議精神，以農民增收為核心，以項目建設為抓手，大力發展現代農業。以科學發展觀為總要求，精心謀劃，狠抓落實，全區農業生產呈現出良好的發展態勢，農業生產各項指標基本實現了時間任務雙過半。
一、主要目標任務完成情況
（一）農民收入持續增長
1、農業增加值指標。據統計部門反饋，一季度全區農林牧漁業增加值**億元，同比增長**%；預計上半年全區農林牧漁業增加值完成**億元，同比增長**%。
2、農民增收指標。預計上半年全區農民人均現金收入達到5293元，同比增長12%。
（二）農業產業化優化工程
一是糧油生產。全區糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸，同比增長18%，其中良種示范田平均畝產達到527公斤，最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝，其中玉米面積達到8萬畝，目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝，預計總產量超過1300噸。全區共建立糧油示范點5個，其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個；二是畜牧業。我區春防工作于5月底全面結束，全區重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%，并順利通過上級業務部門檢查驗收；萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中；落實“120”模式養豬10戶；完成能繁母豬保險2641頭，完成任務量的147%；奶牛保險267頭，完成任務量的178%；人工種草5340畝，完成任務量的101%；創建動物防疫示范村10個；省級標化場和市級標化場創建方案已報市農業局；開展規模養殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次，采集畜禽流感病源學樣品380份，布病樣品320份，經過檢測均為陰性；據統計：上半年全區存欄牛10009頭，其中奶牛1893頭；羊10677只，生豬10829頭，家禽84.4萬羽；肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區上半年蔬菜播種面積19萬畝。發展設施蔬菜村2個，設施蔬菜基地4個，蔬菜專業合作社9個，設施蔬菜面積0.4萬畝，截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個，新建百畝丹參示范點1個；培育連翹種苗5萬株，預計栽植面積達到200畝；培育中藥材種植大戶10戶；截止目前全區中藥材種植面積超過1萬畝。
（三）農業經濟主體培育工程
我局將新型農業經營主體培育工作重點放在抓好農業企業、種養大戶、農民合作社的規范化建設上，全區已在農業部門登記備案農民專業合作社**個，認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創建工作，深入26家農民專業合作社進行檢查指導，使其完善規章制度、檔案管理、財務管理、發揮帶動作用等，共發放農民專業合作社檢查指導整改通知書26份，規范建設農民專業合作社16 個，帶動農戶850戶；二是申報市級示范社8個，已上報待審批；三是對家庭農場的申報材料進行審核，并實地考察檢查，認定家庭農場6個，《家庭農場管理辦法》正在起草中。
（四）農業園區升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區級園區，推薦上報兩個市級園區，完成推薦**園區申報國家農業產業化示范基地工作；二是三個省、市級園區建設工作進展情況：**園區完成了園區內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作，園區土建正在施工籌備。**園區完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝；選購景觀樹苗3600多株對園區予以了綠化；修建寬6米的水泥混凝土園區主干道路2公里；擬新建蓄水池三座，現已完成平整土地，扶貧園區項目實施方案已批，待國投備案表報批后即可實施。**園區完成園區服務中心綠化，栽植圍欄3000米，園區沿山路完成路基整修，全面完成葡萄園設施建設；密植園移栽大田櫻桃樹1500株；對園區內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等；園區服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區級園區建設工作進展情況：**園區完成了“山居坊民俗文化街”的整體規劃和項目用地的前期準備工作。栽植優質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優質核桃50畝；完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設，目前正在裝修；7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固，鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米；200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區改造工程完工；采購5000羽烏苗，引進孔雀、梅花鹿等。**園區建成150畝綠化苗圃，完成大棚智能監控設施的安裝，栽植綠化苗木5000棵，建成園區宣傳網站，一期30孔窯洞已建成主體；平整土地200畝，完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化；新建500方蓄水池1個，園區500米色長廊正在準備階段。**園區完成2000畝核桃，300畝連翹栽植。北塬園區4000立方米氣調庫建設完成，制冷設備安裝到位，待調試驗收；新建1000畝有機蘋果，改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套；800立方米的大型沼氣工程土建已完成，準備安裝設備。
（五）農村土地流轉促進工程
認真落實農村土地承包法及有關法律、法規和政策的規定，努力做好矛盾糾紛排查工作，建立了區土地流轉服務中心和區土地承包糾紛仲裁委員會。對全區土地確權登記頒證及數據庫建設項目進行公開招標， 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標，確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位，并簽訂了土地確權登記項目合同，土地確權測繪工作將于7月份開始展開。
（六）農業保障工程
1、農業科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目，已建成示范基地2個，培訓基層農技人員100余人次，與300戶農業科技示范戶簽訂了《技術服務協議》，主導產業包括（玉米、蔬菜、果業），目前已開展技術指導30次，發放物化補貼卡300張，共計肥料、種子24000斤；二是圍繞種養殖、蔬菜等方面開展培訓45場次，培訓農民5500人次，其中實名制培訓800人。
2、農業信息化工作。開通了“**農業”政務微博微信公眾平臺；完成全區涉農網站摸底調查，截止目前，全區共開通涉農網站10余家，并有2家農業電商交易平臺相繼上線運營；各類信息108條；完成農業視頻會議系統一期項目的選址工作；完成金圪塔農業智能化日光溫室大棚管理系統研究與推廣項目的上報工作。
3、農機化工作。截至目前，我區共發放農機購置補貼指標告知書55份，發放補貼資金60萬元，補貼各類機具55臺(件)，受益農戶43戶；全區共完成機耕8.5萬畝，玉米機播7.82萬畝，機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝，秸稈還田面積6.11萬畝，小麥秸稈綜合利用率達到85%；共檢審驗拖拉機、聯合收割機236臺，新增登記68臺，辦理農機互助保險210份，簽訂農機安全目標責任書460余份，農機登記率達到95%，檢驗率達到23.3%，持證率達到31%；共組織農機安全巡查21次，糾正違章137人（次），受理農機事故3起，事故處理人員出現場3起，現已全部處理完畢。
4、農產品質量安全監管和動植物疫情防控保障工作。
根據省市區有關安全生產的會議精神，進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實，5月初制訂農業生產監管“鐵拳執法行動”百日行動，期間出動安全檢查人員300人次，排除各類安全隱患150余處，發放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施，對我區9家農產品生產監管基地進行了5次檢查，對符合要求的種養殖生產基地，制作了“一對一”監管公示牌；大力開展農產品質量安全專項整治活動，通過“鐵拳”執法行動對全區的蔬菜種植大戶、種養殖專業合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查，糾正不法行為20余次，取締不具備經營資質銷售戶8個；上半年，共推廣無公害標識10萬枚，完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個，合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮（辦）官方獸醫檢疫，區縣官方獸醫出證”的模式。截至5月底，共檢疫生豬6042頭，活雞687971羽，產地申報檢疫率達到了100%；全面完成春季防疫工作，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫，免疫密度和掛標率均達到100%，免疫抗體達77.6%以上；三是在全區共建立的各類有害生物監測點8個，通過病蟲檢測、現場指導等措施，起到了很好的示范帶動作用；設立蘋果蠹蛾的監測點44個。
（七）農業生態工程
一是農村環境衛生。按照區委、區政府的整體要求，今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環境衛生進行了全面整治，對各鎮辦農村環境衛生以及城郊環境衛生進行了6次督查，發現整改問題56處；期間全區共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次，出動車輛900余臺次，出動勞力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野廣告6000余處。二是美麗鄉村建設工作。已完成井家塬村旅游規劃編制工作。 按照創建市級美麗鄉村建設重點任務，完成湫洼村巷道綠化4800米（綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段），完成新建蘋果園500畝建設任務；完成西村三組防護欄110米，改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中；完成井家塬村主巷道長城墻建設200米，文化墻美化工程已到收尾階段；完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程，對全村8條水渠進行維修改造，完成安裝路燈57盞，建成休閑文化廣場一個。六個區級美麗鄉村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯合有關部門進行協商評審；三是加強了對減排企業的監管和督查，完善污染減排設施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設；二是完成了**鎮國家級示范鄉鎮的申請；三是加快**區一縣一業項目和**鎮上店村一村一品示范村目建設，目前項目建設已經完成，等待審計驗收。
（九）服務能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決缺乏爭創一流進取精神的問題，農業局今年決定在全系統開展以創建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動，并下發了《**區農業局服務能力提升年實施方案》，年初至今，系統干部承諾事項共計70 條，組織農技人員深入生產一線，廣泛開展科技下鄉、結對幫扶和科技服務；開展“微講堂、微黨課”共計9期。
（十）項目建設工作
一是農村能源建設項目2個養殖小區沼氣工程已完工；二是設施蔬菜產業項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場，其中鑫瑞豐農牧發展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作，目前正在進行牛舍的地基土建工程；四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利，青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行；五是3個肉羊規模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成；六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位，從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來，經過農業系統工作人員共同努力，我區農業工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快，但農業基礎設施薄弱，自然災害頻發，農業設施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環境保護，刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱巨。二是農業生產成本不斷提高?，F代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域，隨著工業化、城鎮化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本提高，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
（一）工作目標
1、農林牧漁業增加值增長4.5%，農村居民人均可支配收入同比增長14%；
2、糧食播種面積穩定在15萬畝，總產3萬噸以上；種植蔬菜2萬畝，產量2萬噸；種植中藥材在1萬畝；
3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸；
4、完成固定資產投資2000萬元。
（二）重點工作
1、高度重視糧食生產，確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續是2015年農業工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給：一是要穩定全區糧食播種面積，大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施，加大小春和冬季農業開發，提高耕地利用率。二是在抓好全區糧食面積鞏固發展的基礎上，繼續加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣，認真落實抗災減災工作措施，提高農業特別是糧食生產抗風險能力，降低糧食因災損失。四是根據省、市糧食高產創建活動的要求，狠抓玉米高產創建工作，促進糧食及主要農產品生產發展。
2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發放到農民手中，促進全縣農業發展和農民增收。
3、全力以赴做好農產品質量安全監管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，大力推進“無公害農產品行動計劃”，制定完善種植業、養殖無公害技術措施，大力推進農產品安全執法“鐵拳行動”，確保農產品質量安全；加強“三品”申報認證和農產品品牌創建工作，提高我區農產品進入市場、占有市場的能力，加強農產品質量安全體系建設投入，逐步提高我區農產品檢測能力和水平。
4、加強農業專業合作組織建設和農業龍頭企業的培育扶持力度，推進農業產業化經營進程
以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，大力發展具有地方優勢的優質農產品生產，如優質畜禽產品、水果、蔬菜等，努力培育支柱產業，加強農村集體經濟和農民專業合作組織建設，積極協調引進、培育和扶持農業龍頭企業，提高農業生產經營組織化程度，大力推行訂單生產，逐步引導建立完善利益連接機制，依法加大農村土地流轉程度，提高現有耕地的規模利用，建立多種形式并存，利益連接緊密的新型產銷合作關系，積極推進農業產業化生產經營進程。
5、強化農機監理工作，加大農機技術推廣，推進農機化事業健康發展
一是牢固樹立“預防為主，安全第一”的安全責任思想，認真履行法律法規和規章賦予的職責，切實抓好農機安全監管工作，加大對違法、違規行為的查處打擊力度，確保全區農機“掛牌率、檢驗率和持證率”達95%以上，確保農機安全事故指標控制在規定的范圍內。
隨著支教籌備工作的開展，現在已經確定了具體支教方案，為了有效進行教學和加強團隊管理，通過對之前工作的總結和整合，以便更好地指導以后工作的開展，現制定此《支教方案細則策劃書》。（大學生男女混合籃球賽活動策劃方案）
二、項目簡介
1、 項目名稱：“山的那邊·青年志愿者愛心支教協會”第一屆貴州山區愛心支教活動
2、 活動主題：情系山區，愛心奉獻
3、 活動時間：初定于7月10至8月10日（待審）
4、 活動地點：貴州省納雍縣化作鄉化作中學、倮都小學、新民小學
5、 主辦單位：山的那邊·青年志愿者愛心支教協會
6、 活動內容
（1） 開展勵志、心理健康教育、醫學常識、法律常識等講座
（2） 組織活動，如歌唱、繪畫、書法、體育等比賽，以及各種形式健康有益的活動
（3） 課程輔導，針對孩子們的薄弱環節加以輔導，如普通話、英語、數學等學生短板
（4） 定期家訪，詳情請看支教工作開展
三、前期準備
1、 志愿者選拔、審核和培訓
（1） 選拔：根據教學需要，對已報名志愿者進行面試選拔，對于內蒙古大學志愿者，我們采取直接面試方式，面試內容根據其選定的支教方向和科目，進行課程試講、溝通能力、支教動機等各方面的考察，以選出最優秀的支教志愿者。對于內蒙古大學以外的志愿者，我們采取電話面試的方式，面試內容與以上相同。
（2） 審核：面試通過的志愿者即著手進行支教準備，包括與支教有關的書籍、資料及教學器材，列出教學大綱并開始備課，我們在出發前一個星期會進行支教準備的審核，審核未通過的，取消支教資格。
2、 募捐的募集、運送和分配
（1） 募集：募集主要通過三種途徑，一是舉行初、高中和大學畢業生圖書、文具、體育器材募捐活動，其中在清鎮一中的募捐活動正在進行，據那邊校方稱募集到的物資很多，待6月10號之前做好登記向大家公布，在中南民族大學以及內蒙古大學舉行的畢業大學生圖書、文具、體育器材募捐活動正在策劃，分別由中南民族大學的王芳和內蒙古大學的羅開敏負責。活動的基本流程為寫出策劃，經團隊負責人批準后向學校團委提出申請，得到批準后組織開展。二是志愿者以及志愿者發動周圍的人募捐，每個志愿者都盡量捐出一些對孩子們有用的圖書、文具和體育器材，當然，若能捐獻現金就更好了，如來自興義民族師范學院學院的趙召永捐出三個新籃球。三是發動社會各界愛心人士參與。
（2） 運送：清鎮一中的物資已經聯系好車隊直接免費送到學校，如果貴陽還有募捐到其他物資可以和清鎮一中的物資一起運送過去。其他地方的募捐物資盡量通過郵寄的方式郵寄到化作鄉政府，由化作鄉政府簽收。若是少量能自帶的話可以自帶過去，但必須保證物資的登記、統計和運輸安全，運送者堅決不能中飽私囊，挪用募捐物資。
（3） 分配：募捐基本結束后對募捐物資加以統計，根據物資的數量、種類等具體情況擬出分配方案。
3、 學校、鄉政府以及“山的那邊”責任及要解決的問題。
總要求：化作中學、倮都小學、新民小學各設一個教學點，志愿者就地在每個教學點住宿，由鄉政府解決志愿者伙食問題。
具體方案及各方責任為：
（1）鄉政府與學校協商支教方案，并給我們提供中學負責人聯系方式，以便大家共同協商出更佳教學方案，保持各個方面工作的溝通。其次，鄉政府解決志愿者食宿，我們對住的要求不高，能睡覺就行，但要保障住處安全，對伙食好壞也沒有要求，但要保障夠量和安全衛生，伙食可以雇人在學校食堂里做，志愿者在食堂就餐。
（2）各學校安排志愿者住宿，因為暑假遠處老師回家，他們原來的辦公室騰空了出來，志愿者可以住在辦公室，如果辦公室不夠，也可以住在教室里，因為那邊夏季氣候比較好，對鋪蓋這些沒有什么特別要求，如果學校不能提供，每個志愿者可以自己買一床涼席。其次，學校要做好我們支教活動通知，通知到每個老師和學生，并參與學生前期的交接和組織。
（3）“山的那邊”相關負責人負責與鄉政府以及學校落實支教各方面細節問題，并做實地考研調查，以保障安全問題，若需簽訂協議，需在支教前趕赴支教點落實。與鄉政府和學校達成一致后，需根據對方要求寫成報告，以便于開展工作，更好地為支教做充分準備。
4、 志愿者交通工具的選用及路上安全
志愿者必須在指定培訓日期之前到達貴陽統一安排的住宿和培訓地點，并由貴陽志愿者租賃大巴，統一從貴陽坐車到化作。如有重要原因需要單獨行動的，必須有書面申請并得到團隊負責人的批準。
注：
（1）在整個出行過程中所有志愿者不坐黑車、不坐摩托車、不能單獨行動、不能與無關人員接觸，更不能接受陌生人物品。
（2）如果暈車，需提前買暈車藥，抗暈車水果或其他食品，以及準備塑料袋。
（3）因為我們是全身心投入為山區孩子們服務，所以堅決不能帶家屬，包括男女朋友和自己的親人朋友。
5、教學方案的準備（詳情見附件《課程安排總體規劃及要求》）。
（1）本次支教活動并不是為了要教給孩子們多少書本知識，而是開闊他們的視野，讓他們了解一些好的學習方法和生活中的醫學、法學、生理學、心理學等常識，加強他們對身體疾病以及心理疾病的預防和治療，使它們能夠健康成長，同時，激發他們積極學習的興趣和態度，要培養他們正確的人生觀價值觀學習觀，培養他們良好的道德品質和行為規范，促進他們的全面發展。
（2）我們采用大班與小班相結合，講座、活動和課程輔導相結合的教學方法。大班主要以全體學生為對象，進行基本知識常識或者勵志講座，小班主要以年級和人數劃分，用于組織活動和課程輔導。開展的講座包括中學生和小學生的勵志講座，心理健康教育講座，醫學常識講座，法律常識講座?；顒又饕幸魳?、美術、朗誦、作文以及體育類的有獎競賽或其他類型健康有益的活動，主要用于豐富孩子們的學習生活，提高他們的動手能力，讓“他們在做中學”。課程輔導主要是提高孩子們平時學習的薄弱環節，包括普通話、英語、作文、數學、美術等各方面，
（3）以下是我們的課程一覽：
趣味數學 趣味英語 詩歌朗誦 詩詞鑒賞手工藝品制作 音樂 學習方法輔導 自我保護教育 體育 團隊協作游戲 演講 趣味歷史舞蹈 班會 美術
勵志講座 心理健康教育講座 醫學常識講座 法律常識講座
（4）每位志愿者必須根據自己所選的科目和年級做好相應的備課準備，并自備相應的教學器材，如在支教出發之前審核未通過的，取消支教資格。
必須在制原則選拔結束后開始準備，并以教案或者PPT（只限于中學）的形式做好教學準備。我們大概在出發前一個星期進行審核，所以提醒大家盡早準備好，以便于教學的有效開展。
5、資金籌備
因為我們團隊需要做服裝、工作牌、教學器材、旗幟、條幅、網站等（詳情見《財務預算》），所以我們需要一筆龐大的公共資金，這筆資金的來源主要來自三個方面：志愿者募捐（不做硬性要求），志愿者組織募捐（也不做硬性要求）和拉贊助，拉贊助主要由內蒙古大學武菊菊以及貴陽的幾位志愿者一起負責，但其他志愿者能想想辦法的話更好。企業所需要的鄉政府或學校相關材料或證明希望得到鄉政府和學校協助，可以通過傳真的方式發送。目前已經有一位愛心人士在資金上給了我們幫助，所以這一點壓力也不是很大。
6、網站更新維護及活動宣傳
（1）網站現在已經制作完成，稍微修改之后于6月10號之前，之后的更新和維護由宣傳部和曉俊陶共同負責，網站用于團隊及這次支教活動的宣傳，用于團隊的各種動態和新聞，以及刊登相關公益組織以及化作鄉的一些活動。維護和宣傳費用由團隊報銷。
（2）具體操作流程為，宣傳部提供相關材料，如新聞稿、團隊內材料等，通過郵件發送給團隊負責人，負責人審核通過后發給曉俊陶，曉俊陶進行排版編排后到網站。其他人的材料直接發給團隊負責人，由負責人發給曉俊陶。
（3）宣傳部負責團隊文化建設，包括團隊文化的構建和貫徹，前者包括擬定團隊活動宗旨、目的、管理章程等，后者主要是通過有效途徑使之內化為每個志愿者的行為規范，比如通過組織學習，簽署協議等方式。
7、團隊管理（詳情參見附件《組織結構》）
（1）為了便于開展工作，在管理層次與跨度適當原則、有效控制原則、責權統一原則和經濟原則指導下，特別設立“團隊協作、隊長負責”制度。其中設立一個隊長，策劃、執行、募捐、外聯和宣傳五大部，分管目前幾塊大的工作，另設網站制作、團隊文化建設、法律顧問、財務，以及各地負責人。各部門職責如下：
隊長：負責提交工作報告，草擬會內文稿、工作計劃，管理文檔、會員檔案，組織例會，協調各部工作及日常財務管理等工作，與政府、校方以及贊助企業進行聯絡，簽署各類重要協議。
活動策劃：負責整個活動的整體規劃，領導每一個子活動的規劃和策劃。
活動執行：負責組織安排各項活動。
募捐部：負責組織各地志愿者開展募捐活動，為我們的支教活動募集到更多資金和物資。
外聯部：負責對外爭取贊助，負責加強各地志愿者的溝通，傳遞各地志愿者的相關信息，與媒體聯系。
宣傳部：網站制作與維護，微博管理，新聞采寫，宣傳我們的團隊文化和活動。
財務：列出團隊財務預算，個人支教開支預算，支教生活用品清單，以及財務出納、會計
各地負責人：加強與總部聯系，負責組織開展本地各項活動。（注：各地負責人有充分自主性，提議得到大家認同后，可以單獨策劃并獨立開展活動）
（2）為了加強各部門各地志愿者協調工作，我們采取志愿者大會制度，每周六晚十點各部門志愿者在QQ群里匯報本周工作情況，并提出下周工作方案，討論得出一致意見后由總負責人批準安排開展活動。周日各地志愿者召開總結會議，統一安排下一步工作。各地或者各部門志愿者提出方案，經負責人審核通過后，寫出策劃書，并組織開展活動
四、支教工作開展
1、指導原則
支教是本次活動的核心內容，目的在于培養學生的溝通能力和對外界的認知能力，引導他們樹立正確的人生觀和價值觀，鼓勵他們為了實現自己的理想而奮斗。我們準備采取發散性教學，打破傳統的教學模式，發展學生的各種素質。除了充分運用當地各種資源展開教學活動外，我們還將恰當地引入外界資源，如電腦的多媒體教學等，使學生的視野不僅僅局限在“本土”，以求“本土”與外界兩相結合，相得益彰。
（1）在教學的組織手法上，我們將延續以往的教學模式，將學生學習的場所設置在教室、操場以及模擬的社會環境等，課堂的組織形式仍采取班級為主，以增強學生在各種場景的互動性。
（2）教學的內容注重能力培養，同時兼顧學生其他方面素質的培養。在整個教學活動中，我們將從各個方面全方位提升學生的溝通能力，幫助學生健康成長。針對學生開展小型的朗誦、書法、繪畫、作文等比賽及籃球、羽毛球、踢毽、跑步、跳繩系列形式多樣的課余活動，豐富學生的課余生活，同時增進了團隊成員和學生之間的溝通和交流。
2、活動流程
（1）開學典禮
派一個負責人提前到化作，與鄉政府、學校達成一致，通知學生，邀請有關領導、組織、嘉賓和媒體記者參加開學典禮，并做好場景布置。
（a） 場景布置：開學典禮在化作中學舉行，由中學提供桌椅，志愿者大部隊9號到化作，休整一天，10號早上參與場景布置，包括搬桌椅板凳，掛條幅和組織學生和安排領導嘉賓。
（b） 所邀請的領導和嘉賓有，化作鄉黨委書記、化作鄉鄉長和各副鄉長（此處由鄉政府決定），愛心納雍負責人，這次活動的有關愛心人士或贊助商，以及活動指導老師等。媒體包括那用電視臺、貴州民族報、貴州都市報等能邀請到的媒體，若媒體不能親自到場，可以自己寫出新聞稿發給他們。
（c） 開學典禮流程：選擇一到兩位主持人（從我們團隊里面選取，預先寫好相關材料，也可以由鄉政府或者化作中學主持），給大家介紹這次活動的內容及目的，然后領導和嘉賓講話，團隊負責人講話，募捐物品分發。開學典禮結束后，團隊負責人妥善送走相關領導和嘉賓，另外安排人收拾場地。
（d） 下午化作中學正式開展課程（最好為一次勵志演講），分配到其他學校的志愿者趕赴學校，第二天在本校舉行開學典禮，開學典禮與此流程基本相同，下午正式上課。
（2）課程安排
（a）因為支教活動分別在幾所學校進行，為了更高效更具體地組織教學，為了更好地維持教學秩序和團隊管理，為了保障各志愿者及全體學生安全，我們采取“組長-班主任責任制”的管理方法，組長對本組志愿者負責，班主任對本班學生以及任課教師負責。
如前所述，采取大班和小班相結合的教學模式，大班講座時，由組長負責組織安排并做好考勤記錄，組織學生提問，其他志愿者維持學生秩序，參與課堂氣氛建設。講座結束后講演者與組長以及其他志愿者都要認真做好總結工作，以便于下次更好開展教學。小班上課由班主任組織開展，班主任須管理本班學生考勤、紀律、衛生等日常事務，打造良好的班風班紀，認真組織家訪并做好記錄，負責做好本班工作考評和總結
(b)所開課程如下（課程表見附件）
大班講座：勵志講座 心理健康教育講座 醫學常識講座 法律常識講座
小班活動和課程輔導：趣味數學 趣味英語 詩歌朗誦 詩詞鑒賞手工藝品制作 音樂 學習方法輔導 自我保護教育 體育 團隊協作游戲 演講 趣味歷史舞蹈 美術
（c）審核和總結
教案審核：大班講座的演講稿由隊長和組長進行審核，需提前一天（24小時前）審核通過，小班教案需提前12小時由組長審核通過，也就是說每天中午審核第二天上午的教案，晚上審核第二天下午的教案，審核未通過的，請在兩小時內作出修改和調整，直到審核通過方可開展教學。
總結：
每個志愿者課后做好課后總結，每個班主任做好當天教學總結，每個組于當天晚上8點左右召開總結例會，一方面讓各志愿者進行教學匯報并進行總結，同時安排開展第二天工作，每個組周六召開本周總結大會，匯報和總結本周教學工作開展狀況，認真總結經驗教訓，并向總負責人以及相關領導做匯報，并提出下周工作方案，得到總負責人和有關領導審批后在本校進行開展。
注：以上所有總結材料皆要交給團隊，以便于保管和發到網站，所以最好是電子版。另外，每個志愿者必須保證所寫的東西屬實。
（d）課時安排，大班講座每個志愿者每周2至3次（每次兩節課，），小班志愿者每周18節，如有其它兼職，可以減少課程，班主任和宣傳部減少4節，組長每周10節。
(e)根據班級數、課時數初步計算，除大班講座巡回進行（望鄉政府提供交通工具）需要至少4名志愿者外，每個小學固定需要10名志愿者，中學需要15名志愿者，加上隊長，共計需要40名志愿者。
（3）閉幕式（具體策劃方案待制定）
閉幕式場景布置及活動流程與開幕式大同小異，用于活動總結和成果反饋。順序與開幕式相反，于支教活動結束后先在兩所小學開展，第二天共同在化作中學集合，舉行總閉幕式。妥善處理好各種支教事宜后，各志愿者統一租車到貴陽，由此結束此次支教全過程。
3、宣傳工作
由宣傳部負責新聞采寫，網站維護和更新，微博、博客更新，邀請媒體并向有要求的媒體供稿，做好調研工作，團隊工作記錄，宣傳團隊文化。團隊3人左右，每組2—3人，可兼任。
五、安全
安全問題是本次支教活動中最大的問題，包括志愿者安全和學生安全，故在此單獨提出來，以示強調。
1、 志愿者安全
（1） 在培訓期間，我們就會貫徹安全教育，讓各志愿者了解當地地形氣候人文等各方面條件，并有的放矢地做好更多方面準備，（具體個人需要帶的物品請看附件《個人所帶物品清單》）。
（2） 其次我們要讓每個志愿者充分掌握我們的《安全管理條例》（見附表）之后，在后面簽上自己的名字，以保證必須遵守
（3） 志愿者內部必須保持團結合作，若有外界人員進入騷擾志愿者及影響支教活動的，請當地學校、鄉政府和派出所協助
（4） 志愿者必須謙和有禮，與當地居民保持良好的溝通，在少數民族地區必須尊重少數民族風俗習慣（風俗習慣見附件）。
（5） 必須服從團隊管理和分配，必須保證全程參加支教活動。
（6） 支教期間如有志愿者違反法律法規的，送交當地公安機關處置，若違反《安全管理條例》情節嚴重的，經志愿者一致同意后，取消志愿者和教學資格，妥善送其返?；蚧丶?。
注：具體各條參見附件《安全管理條例》
2、學生安全
（1） 學校放假之前，由學校通知我們的開學時間，并提供學生的名單和聯系方式，開學典禮之前必須做好學生接管工作。
（2） 各班主任每天做好考勤工作，保證沒有學生隨便走動，隨意曠課早退。
（3） 每天安排2名志愿者執勤，管理學生安全和處理學生安全問題（如沖突、打架、斗毆等惡）
（4） 定期家訪，學問學生學習情況的同時，充分了解學生的上課情況，盡量排除一些安全隱患。
（5） 學生安全問題希望得到學校和鄉政府的協助，以加強保障。
六、活動的可行性分析
1、客觀方面：
（1）近年來，國家加大了對西南地區的教育投入，不斷推動少數民族地區的發展，大力倡導大學生志愿支援山區建設。這為我們支教活動的開展營造了一個良好的大環境。
（2）通過踩點調研，我們已經大致熟悉了當地的自然環境和人文環境，這有利于我們活動的順利開展。
（3）通過聯系溝通，我們加強了與當地的友好關系，得到當地學校和學生的一致歡迎。
2、主觀方面：
（1）充分的準備。從本學期的5月開始，我們就已經開始著手準備此次活動，每一個細節都做了周密的計劃和安排。
（2）寶貴的經驗。在活動前期，我們團隊已經與其他支教優秀團隊進行了經驗交流，并進行了初步的踩點調研，這為此次活動積累了寶貴的經驗。
（3）保證優秀的隊伍。我們“山的那邊·青年志愿者愛心支教協會”支教隊的每個成員都將經過了篩選、面試和培訓，從知識、能力到素質都會有嚴格的要求。團隊成員不僅要有著強烈的責任感和團隊意識，更有吃苦耐勞的決心。
七、項目后續工作
1、支教結束后，召開總結大會，整理每個團隊成員的教案、支教報告、心得及問題反映，為下期活動提供經驗。
2、整理筆記、照片及錄相，制作支教海報、PPT及視頻，進一步豐富我們的支教博客。通過網絡宣傳，讓更多的人了解和關注貧困山區教育發展情況。
3、整理支教活動情況，并把項目成果反饋給學校、鄉政府以及相關組織和人士。
八、考核制度
對參與支教的所有成員由當地政府頒發社會實踐證明，表現優秀者頒發“山的那邊·青年志愿者愛心支教協會”優秀志愿者證書
九、注意事項
（1）出發之前，團隊成員應準備好需要攜帶的東西，不能夠因為自己的拖拉、馬虎影響項目的整體進程。
（2）團隊成員必須嚴格遵守《團隊內部管理制度》（詳情見附件），要有組織紀律性。
（3）團隊的所有花費應該在經費預算的基礎之上本著節約的原則進行，嚴禁鋪張浪費。
（4）對于教學過程要戒驕戒躁，用冷靜、耐心的態度來解決過程當中可能遇到的問題。
（5）對于當地學生和團隊成員的安全問題一定要重視，嚴格落實安全保障制度。
附件1
“山的那邊·青年志愿者愛心支教協會”組織結構
一、前期活動準備時的結構
因為“山的那邊·青年志愿者愛心支教協會”初步成立，各方面還有待于完善，志愿者地域過于分散，為了便于開展工作，在管理層次與跨度適當原則、有效控制原則、責權統一原則和經濟原則指導下，特別設立“團隊協作、隊長負責”制度。團隊組織結構如下：
各部門職責
隊長：負責提交工作報告，草擬會內文稿、工作計劃，管理文檔、會員檔案，組織例會，協調各部工作及日常財務管理等工作，與政府、校方以及贊助企業進行聯絡，簽署各類重要協議。
活動策劃：負責整個活動的整體規劃，領導每一個子活動的規劃和策劃。
活動執行：負責組織安排各項活動。
募捐部：負責組織各地志愿者開展募捐活動，為我們的支教活動募集到更多資金和物資。
外聯部：負責對外爭取贊助，負責加強各地志愿者的溝通，傳遞各地志愿者的相關信息，與媒體聯系。
宣傳部：網站制作與維護，微博管理，新聞采寫，宣傳我們的團隊文化和活動。
財務：列出團隊財務預算，個人支教開支預算，支教生活用品清單，以及財務出納、會計
各地負責人：加強與總部聯系，負責組織開展本地各項活動。（注：各地負責人有充分自主性，提議得到大家認同后，可以單獨策劃并獨立開展活動）
二、支教期間的領導組織結構
因為支教活動分別在幾所學校進行，為了更高效更具體地組織教學，為了更好地維持教學秩序和團隊管理，為了保障各志愿者及全體學生安全，我們采取“組長-班主任責任制”的管理方法，組長對本組志愿者負責，班主任對本班學生以及任課教師負責。組織結構如下：
隊長：負責協調整個團隊工作，與當地政府、校方以及贊助企業保持溝通，負責召開團隊例會，進行工作安排和總結，負責提交工作報告，草擬會內文稿、工作計劃，管理文檔、會員檔案，組織例會，協調各部工作及日常財務管理等工作。
組長：負責組織管理本組日常工作，組織開展教學及各類活動，負責考勤、考核、審查教案、監督教學，負責召開小組例會，做好小組工作安排和總結
班主任：管理本班學生考勤、紀律、衛生等日常事務，打造良好的班風班紀，認真組織家訪并做好記錄，負責做好本班工作考評和總結
另設財務處：負責財務預算、結算，各項收入、開支記錄?？杉嫒?/p>
宣傳部：新聞攝影、采寫，網站宣傳和維護，微博宣傳，團隊工作記錄，宣傳團隊文化。團隊3人左右，每組2—5人，可兼任
具體人員有待進一步考定，希望大家根據自身實際條件提出申請。
正式組織成立后
我們正在策劃成立一個正式公益組織，正式組織成立后結構會比較完整，部門會比較完善，具體各地各部門負責人我們會通過三個方面加以考定：
1、 公開招募
2、 根據前期工作狀況評選
3、 志愿者自己提出申請
附件2
“山的那邊·青年志愿者愛心支教協會”團隊管理章程
第一章 總則
第一條 本著“走進山區 服務山區”的精神，保護支教團隊成員在各項支教活動中的人身財產權利，充分發揚大學生的優良傳統和文明禮儀，維持團隊內部的有效紀律，制定本章程。
第二條 本章程適用于支教團隊所有成員。于支教團隊成立之日起生效。
第二章 權利
第一條 支教團隊所有成員有權利詳細了解實踐活動的各項安排，有權利提出更多的創意以及不同意見，供集體會議審議。
第二條 支教團隊所有成員有權利詳細了解支教團的各項收入和開支，有權利提出審議并在實踐活動結束后幫助審計和復審。
第三條 支教團隊所有成員在支教團隊集體會議中享有平等投票權。
第四條 支教團隊所有成員有權利參加與自己有關的各項活動。
第三章 紀律
第一條 支教團隊成員必須認真準備自己的教學內容，做好自己教學、調研工作，并在規定時間前上交支教科目的文本內容、課時給負責的同學。
第二條 支教團隊成員必須明確自己的分工，完成自己分配到的工作任務。
第三條 支教團隊成員必須在每天晚上8點按時參加團隊總結會議，無故不得缺席。
第四條 支教團隊成員必須每天寫一份當天活動工作的總結和心得，上交給負責活動總結的同學?；顒咏Y束后要求每人寫一份本次活動的實踐報告，上交給隊長做最后的團隊總結。
第五條 支教團隊所有成員必須結伴出行。原則上不得單獨出行，確有必要的，須向隊長申請，說明大致歸隊時間，經過其他大多數成員同意后方可出行，行程中必須保持手機開機，能和其他隊員保持有效聯系。
第六條 支教團隊所有成員統一食宿。不得隨意食用沒有安全保障的食物和水。
第七條 支教團隊所有成員必須嚴格遵守作息時間。臨時安排的，盡量不影響實踐活動的進度，盡量不影響自己的睡眠。
第八條 支教團隊所有成員在校外活動中必須嚴格遵守法律法規，不得有任何違法行為。
第九條 支教團隊所有成員在校外活動中必須文明禮貌，不得與團內成員或社會人員爭吵、謾罵、互毆等嚴重有損江南大學及其學生形象的行為。
第十條 支教團隊所有成員在校外活動中必須尊重當地的風俗習慣，不得與當地人民發生沖突。
第十一條 支教團所有成員在所有校外活動中，不得擾民，不得干涉各地事件，不得涉及當地政治問題和糾紛。
第十二條 禁止吸煙喝酒以及參與賭博。
第十三條 支教期間不得有穿短褲、短裙、拖鞋、奇裝異服等，隊員之間不得有過于親昵的行為動作。
第四章 安全
第一條 支教團隊成員出發之前必須仔細閱讀團隊安全預案，參加團隊安全知識培訓。
第二條 支教團隊成員在活動中保持手機開機，并確保話費充裕，存有隊長、當地政府負責人的手機號碼，出現緊急情況時立即向隊長或當地負責人尋求幫助。
第三條 支教團隊所有成員必須嚴格保護自己及其其他成員的人身財產安全。
第四條 支教團出行中如遇意外事件，無法完成支教的全部或部分活動，應立即召開集體會議，討論改變計劃或取消實踐活動。
第五章 處分
第一條 支教團隊所有成員必須嚴格遵守中華人民共和國各項法律法規以及各省、自治區、直轄市行政法規、條例。如有嚴重違法犯罪行為的，送交當地司法機關處理。
第二條 支教團隊所有成員必須嚴格遵守本章程規定。如有違反本章程行為的，以教育改正為主。如有違反本章程行為，情節嚴重的，在集體會議上提出批評、警告直至開除成員資格處分。
第三條 開除成員資格必須由全體成員集體會議審議，經三分之二以上成員通過后，開除成員資格。
第四條 被開除資格的成員不再享有支教團隊的各項權利，并應按照有關規定，及時地、安全地返家或返校
附件三
“山的那邊?青年志愿者支教協會”課程安排總體規劃及要求
一、 教學背景
1、 當地壞境：畢節市化作鄉發達嘎村、倮都村內多為老人婦女和小孩，青壯年多在外省打工，留守兒童居多。居民大都種玉米和土豆，發大嘎還有水稻種植。我們本次到服務地時值孩子們暑期，家長要在田間勞作，無暇照顧小孩。
2、 學校教學條件：
（1） 學校周邊及學校環境：
a、 學校位于山間，當地居民居住較為分散，孩子們來校讀書很辛苦；
b、 學校門口就是村里的主要交通道路，坡度很大且有很大彎度，安全隱患一直存在；
c、 學校教學樓破舊，教室很小，光線明顯不足；
d、 教室得桌椅十分破舊；
e、 校內操場面積很小，體育設施僅有一個破了的籃球架，無其它課外活動設備、設施，體育器材幾乎沒有。
（2） 教師、教學設施情況：
a、 學校教師數量較少，但學生是一到六年級都有，只能一師多職；
b、 學校沒有多媒體及其他教學設備，教學設施十分簡陋。
（3） 學生情況：
a、 孩子們渴望知識、積極好學、樂觀開朗、活潑好動；
b、 孩子們有著豐富的興趣愛好；
c、 孩子們英語學習存在一定問題；
d、 孩子們學習習慣有待于提高。
e、 學生普通話有嚴重的地方口音，有些同學甚至不會說普通話；
二．針對2012年暑假青年志愿者的支教活動內容，總體上分四個部分來著手。
1．有序的教學活動
2．豐富的課外活動
3．定期開展講座
4．進行家訪，和家長進行溝通。
各部分的具體要求如下；
1. 對于教學活動的開展問題，
a．要以書本知識為指導材料，在對學生進行授課之前，要求對全書進行深入的宏觀的把握，科任老師必須認真做好上課準備，要根據教學大綱的要求寫好備課本，列出每節課所要教授的主要內容，上課期間一律用普通話，每一次授課結束，都要對其進行總結，以課后評價的方式做好記錄，組長要定期進行檢查，開展工作總結會議。
b．對學生進行書本的講解過程中，針對以往大多數老師為滿足學校的要求所采用的應試教育，我們應該主要采取個別教學制，進行啟發式教學，發掘每個學生的優點，并對其進行引導，做到因材施教，讓他們能充分發揮自己的所長，讓他們知道成績好固然重要，可是成績并不是評價一個學生好壞的唯一指標，
c．團隊工作人員應該有清楚的認識，我們的支教并不是帶給他們多少書本知識，而是讓他們有較為正確的人生觀，學習觀，是為了開闊他們的視野，讓他們提早認識這個世界，也發現自我的人生價值。
2．課外活動的開展。
對于大多數中小學生而言，知識的獲得主要有兩個途徑，課堂上知識的積累和課外的經驗學習。這兩點并不是孤立的，很多實際的操作都離不開理論的指導，而在操作的過程中又會帶來新的知識的學習，另一方面，由于升學，考試，學校要求等諸多因素，很多學生有怕學，厭學情緒，因此，通過開展課外活動，要讓他們體會到學習是一種樂趣，考慮到團隊中有音樂，美術方面專業的志愿者，可以定期開展唱歌、繪畫、朗誦等比賽，由于我們開展的募捐活動，和團隊自備的一些體育器材，還可以通過各種體育比賽，來豐富學生的課外活動。
3. 對于講座的開展
不同年齡段的學生心理發展水平不一樣，例如，對于小學生而言，他們的形象思維仍占主導，邏輯思維很不發達，很難理解抽象的概念，因此，在開展講座的時候，要充分考慮演講內容的深度，最好抽象的理論要有具體事物來支撐，讓他們既能清楚的理解，又能有所啟發。對于演講的主要內容，要求以勵志為主，由于我們有醫學，法學、心理學等方面專業的志愿者，因此，可以適當對這些方面開展講座。
4．家訪及要求
研究表明，中小學生心理健康狀況與家庭環境特征之間存在一定關系,改善家庭關系可能增進中小學生的心理健康，而學生的發展與心理成正相關。對于大多數中小學生而言，最顯著的特征是；她們對老師有特殊的依戀心理，幾乎無條件信任老師，他們對老師的信任超過對家長的信任，因此，父母是孩子最初的老師，但教師對孩子產生的影響更為深遠，由于教師這個角色的重要性，進行家訪，和家長進行溝通顯得非常必要。為了家訪的有效性，在此特作以下要求；
a． 每個班指定一名志愿者（即班主任）負責，其他科任教師協助，家訪時必須由組長帶隊或得到組長批準后結伴而行。
b．家訪前要先對每個學生進行摸底，清楚的了解每個學生的具體情況并作相應的記錄，然后交到團隊有關負責人那里審查，通過后方能進行家訪。
c．在和學生家長進行交流時要文明禮貌，對家長提到的學生情況做好相關記錄，家訪結束后由負責人把資料整理好后上交團隊總負責人。
四、 效果預想
通過與農村孩子一起度過一個月的假期時光，盡力去培養他們的學習興趣，給山區孩子輔導學習，使他們樹立夢想與奮斗的信念，同時我們還與他們進行情感交流，幫助解決他們在生活與學習上面的問題，我們在教學的過程中還會進行素質拓展活動，培養孩子們的團隊合作意識，培養孩子們的興趣愛好，使他們找到自己的興趣所在，豐富孩子們的課余生活，給孩子們帶去大山外的世界，讓他們認識自己、了解自己，讓他們知道自己將來想要什么和怎么去做以及怎么去實現自己的目標。在支教活動之余，我們會去關注一些留守老人，還會對當地的教育資源的缺陷等方面的問題進行了解，與當地達成長期的幫扶模式。
附件四
志愿者個人所需物品
1、自帶生活用品，如臉帕、洗發水、牙刷、牙膏、水杯、拖鞋、香皂、肥皂等，最好帶上防曬防雨用品。
2、要準備2——3套換洗衣服，包括長袖衣服，以及一些個人特殊物品。（短褲要過膝蓋，勿帶高跟鞋、透明狀、低胸衣服）
3、有條件的志愿者請帶上相機、筆記本電腦、電插板、中性筆、軟抄等設備，以及一些學生文具用品和課外書籍
4、課程設置有特殊要求的，請提前自備工具。
5、夏季炎熱，蚊蟲較多，易中暑，需提前備藥。
常用藥品：蘆薈膠（燒傷、燙傷、曬傷）、藿香正氣液（水）、清涼油（風油精）、體溫計草珊瑚含片、金嗓子含片、西瓜霜含片、復方甘草片（咽喉不適），撲爾敏（暈車用、還可抗過敏），云南白藥（止血），，瀉痢停（治腹瀉），VC銀翹片、板藍根片（防治感冒），百服寧、易服芬（退燒），紅花油、斧標油（扭傷），季德勝蛇藥片（亦可治療蜂蟄傷，可內服、外用）創可貼
